第一篇：中央一號文件聚焦農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新

中央一號文件聚焦農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新

題目《關(guān)于加快推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)增強農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力的若干意見》

全文六部分23條：

加大投入強度和工作力度，持續(xù)推動農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展；依靠科技創(chuàng)新驅(qū)動，引領(lǐng)支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)；提升農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣能力，大力發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)；加強教育科技培訓(xùn)，全面造就新型農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊伍；改善設(shè)施裝備條件，不斷夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展物質(zhì)基礎(chǔ)；提高市場流通效率，切實保障農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定均衡供給。

文件指出，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展、長期確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給，根本出路在科技。農(nóng)業(yè)科技是確保國家糧食安全的基礎(chǔ)支撐，是突破資源環(huán)境約束的必然選擇，是加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的決定力量，具有顯著的公共性、基礎(chǔ)性、社會學(xué)。必須緊緊抓住世界科技革命方興未艾的歷史機遇，堅持科教興農(nóng)戰(zhàn)略，把農(nóng)業(yè)科技擺上更加突出的位置，下決心突破體制機制障礙，大幅度增加農(nóng)業(yè)科技投入，推動農(nóng)業(yè)科技跨越發(fā)展，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮注入強勁動力。

文件確定，持續(xù)加大財政用于“三農(nóng)”的支出，持續(xù)加大國家固定資產(chǎn)投資對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入，持續(xù)加大農(nóng)業(yè)科技投入，確保增量和比例均有提高。發(fā)揮政府在農(nóng)業(yè)科技投入中的主導(dǎo)作用，保證財政農(nóng)業(yè)科技投入增幅明顯高于財政經(jīng)常性收入增幅，逐步提高農(nóng)業(yè)研發(fā)投入占農(nóng)業(yè)增加值的比重，建立投入穩(wěn)定增長的長效機制。

文件指出，著眼長遠發(fā)展，超前部署農(nóng)業(yè)前沿技術(shù)和基礎(chǔ)研究，力爭在世界農(nóng)業(yè)科技前沿領(lǐng)域占有重要位置。面向產(chǎn)業(yè)需求，著力脫坡農(nóng)業(yè)重大關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)，切實解決科技與經(jīng)濟脫節(jié)問題。打破部門、區(qū)域、學(xué)科界限、有效整合科技資源，建立協(xié)同創(chuàng)新機制，推動產(chǎn)學(xué)研、農(nóng)科教緊密結(jié)合。按照事業(yè)單位分類改革的要求，深化農(nóng)業(yè)科研院所改革，健全現(xiàn)代院所制度，擴大院所自主全，努力營造科研人員潛心研究的政策環(huán)境。

文件強調(diào)，大力推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)，完善以產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向、以農(nóng)產(chǎn)品為單元、以產(chǎn)業(yè)鏈為主線、以綜合試驗站為基點的新型農(nóng)業(yè)科技資源組合模式，及時發(fā)現(xiàn)和解決生產(chǎn)中的技術(shù)難題，充分發(fā)揮技術(shù)創(chuàng)新、試驗示范、輻射帶動的積極作用。

文件還提出要改善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新條件，著力抓好種業(yè)科技創(chuàng)新，強化基層公益性農(nóng)技推廣服務(wù)，引導(dǎo)科研教育機構(gòu)積極開展農(nóng)技服務(wù)，培育和支持新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織，振興發(fā)展農(nóng)業(yè)教育，加快培育農(nóng)業(yè)科技人才，大力培訓(xùn)農(nóng)村實用人才等。

第二篇：中央一號文件聚焦

中央一號文件聚焦：明確大幅增加農(nóng)業(yè)科技投入

中央一號文件：推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新

增強農(nóng)產(chǎn)品供給

中共中央、國務(wù)院近日印發(fā)的《關(guān)于加快推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)增強農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力的若干意見》。也就是我們所說的中央一號文件，今年一號文件的主題是農(nóng)業(yè)科技。這份意見說，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展、長期確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給，根本出路在科技。農(nóng)業(yè)科技是確保國家糧食安全的基礎(chǔ)支撐，是突破資源環(huán)境約束的必然選擇，是加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的決定力量，具有顯著的公共性、基礎(chǔ)性、社會性。必須堅持科教興農(nóng)戰(zhàn)略，把農(nóng)業(yè)科技擺上更加突出的位置，下決心突破體制機制障礙，大幅度增加農(nóng)業(yè)科技投入，推動農(nóng)業(yè)科技跨越發(fā)展。

在這份意見中指出，一是要毫不放松抓好糧食生產(chǎn)，狠抓“菜籃子”產(chǎn)品供給，加大農(nóng)業(yè)投入和補貼力度，提升農(nóng)村金融服務(wù)水平，穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地政策。二是、依靠科技創(chuàng)新驅(qū)動，引領(lǐng)支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。要明確農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新方向，突出農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新重點，著力抓好種業(yè)科技創(chuàng)新。三是、提升農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣能力，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)。要強化基層公益性農(nóng)技推廣服務(wù)，引導(dǎo)科研教育機構(gòu)積極開展農(nóng)技服務(wù)，培育和支持新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織。四是、加強教育科技培訓(xùn)，全面造就新型農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊伍。五是、要堅持不懈加強農(nóng)田水利建設(shè)，加強高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)機械化，搞好生態(tài)建設(shè)。

六、提高市場流通效率，切實保障農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定均衡供給。

農(nóng)業(yè)部解讀中央一號文件

強調(diào)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新

今年是連續(xù)第九年，中央一號文件聚焦在三農(nóng)問題上，而農(nóng)業(yè)科技和農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)是兩大關(guān)鍵詞，據(jù)財經(jīng)頻道記者了解，為貫徹落實2012年中央一號文件精神，今年農(nóng)業(yè)部將重點推廣重大實用技術(shù)、支撐糧食和農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，著力加強基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)、提升公共服務(wù)能力，確保在一些重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得實質(zhì)性進展。來看報道。

農(nóng)業(yè)部科教司副司長楊雄年告訴記者，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新尤其是種業(yè)創(chuàng)新有新突破，重點是發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)，培育一批突破性新品種，加強農(nóng)機農(nóng)藝融合、農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)、節(jié)本增效、資源環(huán)境保護、農(nóng)產(chǎn)品加工與質(zhì)量安全等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，強化體制機制創(chuàng)新，推進農(nóng)業(yè)科技與農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟緊密結(jié)合。

楊雄年說，農(nóng)業(yè)部將加快健全基層農(nóng)業(yè)公共服務(wù)機構(gòu)，發(fā)揮縣鄉(xiāng)農(nóng)技推廣機構(gòu)的整體功能，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織開展農(nóng)技推廣，著力解決“最后一公里”問題。還將組織全國70萬名農(nóng)業(yè)科技人員下鄉(xiāng)入戶，開展全年全程農(nóng)業(yè)科技服務(wù)工作，實現(xiàn)對農(nóng)業(yè)大縣、重點鄉(xiāng)村全覆蓋，努力實現(xiàn)全年1億人次實用技術(shù)普及性培訓(xùn)、培育500萬職業(yè)農(nóng)民和科技示范戶的目標(biāo)。另外，將加快改善農(nóng)業(yè)科技工作條件，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站條件建設(shè)有新突破。

農(nóng)業(yè)部科教司副司長 楊雄年告訴記者，重點是大幅度增加投入，提高公益性農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)保障水平，改善基層農(nóng)技推廣條件，調(diào)動農(nóng)業(yè)科技人員積極性。

農(nóng)業(yè)部： 中央一號文件明確農(nóng)業(yè)科技方向

今年中央1號文件關(guān)于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的新論述很多，涵蓋了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的方向、重點、機制、條件問題，也包括種業(yè)、農(nóng)技推廣服務(wù)、農(nóng)村人才等多方面問題，這其中我們究竟應(yīng)該重點關(guān)注哪些方面。

農(nóng)業(yè)部科教司副司長 楊雄年告訴記者，一個是進一步明確了農(nóng)業(yè)科技的“三定”。在定位上，明確要堅持科教興農(nóng)戰(zhàn)略，把農(nóng)業(yè)科技擺上更加突出的位置。在定性上，明確農(nóng)業(yè)科技具有顯著的公共性、基礎(chǔ)性、社會性，要大幅度增加農(nóng)業(yè)科技投入，發(fā)揮政府主導(dǎo)作用。在定向上，明確農(nóng)業(yè)科技要面向產(chǎn)業(yè)需求，著力突破農(nóng)業(yè)重大關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)，切實解決科技與經(jīng)濟脫節(jié)問題。

楊雄年介紹說，農(nóng)業(yè)科技在育種方面，將挖掘一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的功能基因，創(chuàng)建一批目標(biāo)基因高效轉(zhuǎn)化平臺，常規(guī)技術(shù)和生物技術(shù)育種相結(jié)合，選育創(chuàng)制一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、多抗、廣適的動植物新品種。而在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化技術(shù)方面，加快糧棉油糖等主要農(nóng)作物生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的機械裝備研發(fā)，通過良種良法配套、農(nóng)機農(nóng)藝融殖、設(shè)施農(nóng)業(yè)、果實采摘、農(nóng)產(chǎn)品精深加工及漁設(shè)備研發(fā)，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化裝備水平。楊雄年指出，一號文件中另外需要關(guān)注的，就是關(guān)于基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)“一個銜接、兩個覆蓋”的政策。

農(nóng)業(yè)部科教司副司長楊雄年告訴記者，就是關(guān)于基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)“一個銜接、兩個覆蓋”的政策，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員工資待遇要與當(dāng)?shù)厥聵I(yè)單位的平均收入相銜接，2012年基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)示范縣項目基本覆蓋所有農(nóng)業(yè)縣，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)條件建設(shè)項目覆蓋全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

張來武：科技是農(nóng)業(yè)的第一生產(chǎn)力

在今年的中央一號文件中，科技農(nóng)業(yè)成為了關(guān)鍵詞，農(nóng)業(yè)科技已經(jīng)上升到了三農(nóng)問題解決的關(guān)鍵地位。對此，科技部副部長張來武也接受了財經(jīng)頻道記者的獨家專訪。

科技部副部長張來武告訴記者，就我們國家農(nóng)民，有很多人已經(jīng)不在務(wù)農(nóng)了，都在外面打工了，所以要靠這種精準(zhǔn)性的這種機械化代替農(nóng)業(yè)操作，特別用糧種糧法這些技術(shù)都是非常關(guān)鍵的。沒有它就不可能有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的繼續(xù)，不可能在世界上保證糧食安全在世界上有農(nóng)業(yè)的競爭，所以它已經(jīng)是關(guān)鍵性的，所以今年一號文件把它作為最重要的主題。

張來武認為，要抓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須抓農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)業(yè)，提高市場的附加值。而抓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，首先要抓三產(chǎn)，要把農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈拉開。一定要做到三產(chǎn)高附加值，農(nóng)業(yè)物流配送信息化、服務(wù)商業(yè)模式的創(chuàng)新等等。

科技部副部長張來武告訴記者，比如說我們的現(xiàn)代物流配送，跟物聯(lián)網(wǎng)跟信息化怎么結(jié)合，使得我們現(xiàn)在的農(nóng)產(chǎn)品能夠得到安全追溯，能夠得到即使供給你，供給你的父母，供給天下人，那這一系列措施，我們都做了全新安排，特別是中國的種業(yè)，要率先發(fā)展。

張來武：建立農(nóng)業(yè)商業(yè)科技模式

市場才是主力

科技創(chuàng)新對農(nóng)業(yè)的重要性毋庸置疑，但是在過去農(nóng)業(yè)科技的推廣過程中，也的確存在著一些困難。如何將農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新徹底推廣下去，也成為了今年一號文件重點關(guān)注的方向。

近兩年農(nóng)產(chǎn)品頻頻遭遇爆炒、滯銷難題，分析認為這里面很重要的原因就是信息不通暢，張來武認為，這里面最重要的就是建立貼近市場的信息服務(wù)體系。

科技部副部長 張來武告訴記者，更重要的把社會化的貼近市場的，貼近產(chǎn)業(yè)的這種社會化的服務(wù)體系建立起來，這種信息化的服務(wù)體系建立起來。//使得我們的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)向城市一樣，它能得到整個的這種金融信息科技綜合性的服務(wù)，這種服務(wù)體系才是真正有生命力的。

而對于政府究竟應(yīng)該參與農(nóng)業(yè)多少，張來武認為，在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣的過程中，要想實現(xiàn)市場機制體制的創(chuàng)新，更多的還是要依靠市場自身的力量，政府不能插手太多。

科技部副部長 張來武告訴記者，農(nóng)民他一般的科技技術(shù)信息，它都往利潤高的地方走，它自然的市場。那么這時候政府要有一套辦法彌補這個，使得這個科技人員，創(chuàng)業(yè)人員金融資金信息愿意到農(nóng)村去。//政府是最好的都不是，它的非政府組織要把農(nóng)民的合作社農(nóng)民的專業(yè)組織，科技人員和農(nóng)民結(jié)成的這種協(xié)會，要把這個組織起來法國就這么解決的是吧，那重要的還是要科技和商業(yè)的結(jié)合，你比如說荷蘭的花卉的，荷蘭的農(nóng)業(yè)成為世界第二大出口國，它沒有多少土地，它是用科技和商業(yè)模式的結(jié)合，這就創(chuàng)新的力量。

洋種子來勢洶洶

國內(nèi)種業(yè)安全堪憂

在今天發(fā)布的中央一號文件中，特別提到發(fā)展種業(yè)的重要性。最近幾年，國際種子巨頭瞄準(zhǔn)中國市場，紛紛調(diào)兵遣將，向中國種子市場集結(jié)。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前一些進口種子的數(shù)量已經(jīng)占據(jù)了國內(nèi)高端種子市場的50%以上，例如在蔬菜種子中，甜菜種子90%來自國外，向日葵種子60%來自國外。而美國有一種叫先玉335的玉米種子，在東北甚至已經(jīng)占到八成以上份額。

這種名叫先玉335的玉米種子來自美國杜邦先鋒公司，2004年開始在中國推廣，播種面積迅速擴大。以吉林省為例，2008年種植面積為200萬畝左右，2009年為700萬畝左右，而2010年已達到近2000萬畝，成為吉林省播種面積最大的玉米品種，直接沖擊了國產(chǎn)玉米種子的市場份額。

原美國美國杜邦先鋒公司中國區(qū)總裁

劉石告訴記者，估計在東北的適應(yīng)區(qū)域達到75%左右，那么在中國玉米主產(chǎn)區(qū)吉林省，它的整體的市場占有率達到85%以上，那么這個確實是對我們國家目前的整個種業(yè)的沖擊還是非常大的。

據(jù)了解，目前我國持種子經(jīng)營許可證的企業(yè)有8700多家，真正有育種能力的不到1%。國內(nèi)經(jīng)營玉米種子的上市公司主要是登海種業(yè)和敦煌種業(yè)，然而這兩家企業(yè)主要利潤來源也是一考銷售美國的玉米種子先玉335。

中信證券農(nóng)林牧漁行業(yè)分析師

施亮告訴記者，據(jù)我們預(yù)測2011年美國先鋒，先鋒在中國有兩家子公司，對這兩家公司業(yè)績貢獻其中登海這塊占到了70%左右，敦煌那塊，應(yīng)該來講比例更大一些。如果我們不增加對農(nóng)業(yè)科技，對種業(yè)科技投入的話，那么我們未來的糧食安全，可能掌握在外資的手里頭，那么我們的糧食安全就得不到保障。這個問題我覺得應(yīng)該來講，是比較嚴(yán)重。

新聞背景：中央一號文件連續(xù)9年關(guān)注三農(nóng)

其實算上今年，中央已經(jīng)連續(xù)九年發(fā)布以三農(nóng)為主題的中央一號文件了，這也意味著三農(nóng)問題在中國經(jīng)濟中的重要位置。9年來，一號文件主題的變化也折射出了我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的變遷。

在1982年至1986年，中共中央就曾連續(xù)五年發(fā)布以農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民為主題的中央一號文件，對農(nóng)村改革和農(nóng)業(yè)發(fā)展作出具體部署；2004年2月，《中共中央、國務(wù)院關(guān)于促進農(nóng)民增加收入若干政策的意見》公布，關(guān)鍵詞鎖定為農(nóng)民增收，這也是一號文件在時隔18年后重新鎖定三農(nóng)，拉開了新時期重農(nóng)、強農(nóng)、惠農(nóng)的序幕。2005年，一號文件名為《中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步加強農(nóng)村工作提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力若干政策的意見》，重點關(guān)注農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力，同一年年底，國家宣布自2006年起廢止農(nóng)業(yè)稅條例。2006年2月，一號文件《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》公布，再次提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大戰(zhàn)略任務(wù)。隨后，2007年一號文件提出要積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，2008年一號文件繼續(xù)鎖定”三農(nóng)“，再次強調(diào)要進一步促進農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收。2009年一號文件再次聚焦農(nóng)民增收，特別強調(diào)必須切實增強危機意識，要堅決防止糧食生產(chǎn)滑坡，堅決防止農(nóng)民收入徘徊。2010年1月，中央一號文件提出加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度 進一步夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)，力推資源要素向農(nóng)村配置。2011年1月29日發(fā)布的中央一號文件名為《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》，這也是中央文件首次對水利工作進行全面部署。

第三篇：2012年中央一號文聚焦農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新

2012年中央“一號”文件聚焦農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新

2011年年末，中央農(nóng)村工作會議在京召開，會議全面部署了2012年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。中共中央政治局常委、國務(wù)院總理溫家寶在會上有針對性地闡述了繼續(xù)做好“三農(nóng)”工作需要把握的若干重大問題，為今后一個時期的“三農(nóng)”工作指明了方向。

穩(wěn)定糧食生產(chǎn)時刻不能放松

2011年，我國糧食總產(chǎn)達11424億斤，實現(xiàn)了半個世紀(jì)以來首次連續(xù)8年增產(chǎn)。同時，棉油糖、果菜茶、肉蛋奶、水產(chǎn)品等主要農(nóng)產(chǎn)品全面增產(chǎn)，為近16年來首次。

盡管這些年糧食和主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量大幅增加，但生產(chǎn)能力仍不穩(wěn)固，供求關(guān)系仍然偏緊??溫家寶在會議上指出，解決這一問題，根本出路在于加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

糧食豐則農(nóng)業(yè)穩(wěn)，農(nóng)業(yè)穩(wěn)則天下安。面對復(fù)雜嚴(yán)峻的國內(nèi)外經(jīng)濟運行新情況，要保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、物價總水平基本穩(wěn)定、社會和諧穩(wěn)定，做到“穩(wěn)中求進”，就必須避免農(nóng)業(yè)出現(xiàn)閃失、避免主要農(nóng)產(chǎn)品供給出現(xiàn)問題。

對此，農(nóng)業(yè)部已確定，2012年將千方百計使全國糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在10500億斤以上。糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)是穩(wěn)定面積，重點是提高單產(chǎn)，關(guān)鍵要依靠科技，立足于抗災(zāi)減災(zāi)，目標(biāo)是“兩增一穩(wěn)”，即夏糧早稻增產(chǎn)、秋糧穩(wěn)定。

中央農(nóng)村工作會議提出，要下大力氣抓好糧食生產(chǎn)和菜籃子產(chǎn)品供應(yīng)，繼續(xù)開展糧食穩(wěn)定增產(chǎn)行動，加大糧食生產(chǎn)補貼力度，加快推進區(qū)域化布局、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)模化種養(yǎng)，確保糧食生產(chǎn)不滑坡、菜籃子產(chǎn)品供應(yīng)不斷檔、農(nóng)產(chǎn)品價格不大起大落。

今年“一號文件”聚焦農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新

中央“一號文件”已經(jīng)連續(xù)8年關(guān)注“三農(nóng)”，2012年的“一號文件”仍是如此。此次中央農(nóng)村工作會議討論了《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加快推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)增強農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力的若干意見（討論稿）》。農(nóng)業(yè)部部長韓長賦說，中央“一號文件”突出強調(diào)部署農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，把推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新作為今年“三農(nóng)”工作的重點，作為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保供和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的支撐，出臺了一系列含金量高、打基礎(chǔ)管長遠的政策措施?！拔覈训搅吮仨毟右揽靠萍歼M步促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的歷史新階段。”韓長賦說，在資源環(huán)境約束不斷加劇的情況下，通過科技進步實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展最關(guān)鍵、最根本的出路和措施。我國能實現(xiàn)糧食“八連增”，2007年以來開展的糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動發(fā)揮了突出作用。集成展示推廣優(yōu)良品種和配套栽培技術(shù)，有力地促進了糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。2011年農(nóng)業(yè)科技對糧食增產(chǎn)的貢獻率已達52％?？萍荚谵r(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用越發(fā)凸顯。

中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理回良玉強調(diào)，推進農(nóng)村科技創(chuàng)新勢在必行、意義重大，務(wù)必集中力量、抓緊部署。要堅持產(chǎn)業(yè)需求導(dǎo)向，從農(nóng)民的實際需要出發(fā)，同時要著眼長遠，超前部署農(nóng)業(yè)前沿技術(shù)和基礎(chǔ)研究，力爭在世界農(nóng)業(yè)科技前沿領(lǐng)域占有重要位置。

保障農(nóng)民土地權(quán)益，加快征地制度改革

溫家寶在中央農(nóng)村工作會議上指出，土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)等，是法律賦予農(nóng)民的合法財產(chǎn)權(quán)利，無論他們是否還需要以此來做基本保障，也無論他們是留在農(nóng)村還是進入城鎮(zhèn)，任何人都無權(quán)剝奪。

溫家寶的講話，為農(nóng)民維護自己的合法權(quán)益吃了定心丸。當(dāng)前隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進程加快，一些地方政府在一定程度上忽略、漠視征地法律程序，造成耕地快速減少，農(nóng)民利益受到損害。這種現(xiàn)狀亟待改變。

對此，溫家寶強調(diào)，推進集體土地征收制度改革，關(guān)鍵在于保障農(nóng)民的土地財產(chǎn)權(quán)，分配好土地非農(nóng)化和城鎮(zhèn)化產(chǎn)生的增值收益。要精心設(shè)計征地制度改革方案，加快開展相關(guān)工作，今年一定要出臺相應(yīng)法規(guī)。

國土資源部黨組成員、國家土地副總督察甘藏春表示：“面對日趨復(fù)雜的征地矛盾，制度改革完善重點應(yīng)該放在保護農(nóng)民合法土地權(quán)益上，讓被征地農(nóng)民分享真正意義上的城市化成果。”

甘藏春說，征地補償是按照土地財產(chǎn)市場價值對農(nóng)民進行補償，征地安置是按社會公平原則，由國家對被征地農(nóng)民進行失地救助和長遠生活保障，兩者完全不同，總體上要把征地補償和被征地農(nóng)民長遠安置區(qū)別開來。對被征地農(nóng)民的安置，應(yīng)該在征地成本中加大。（《半月談》2012年第1期）

12月29日上午，國土資源部部長、黨組書記、國家土地總督察徐紹史主持召開第39次部黨組會議，傳達學(xué)習(xí)中央農(nóng)村工作會議精神，研究貫徹落實工作。他強調(diào)，要積極配合《土地管理法》的修改，集中解決集體土地征收中出現(xiàn)的問題。會議認為，12月27~28日召開的中央農(nóng)村工作會議與國土資源工作關(guān)系非常密切。溫家寶總理在會議上的重要講話中，回顧了黨的十六大以來整個農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作，不僅總結(jié)了近十年來黨中央、國務(wù)院出臺的重大政策措施以及所取得的成效，而且找到了符合我國實際的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展的路子，形成了物質(zhì)成果、制度成果、理論成果；講話對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展中的三個重大問題——農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新農(nóng)村建設(shè)、城鎮(zhèn)化作了詳細闡述：

就發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，溫家寶總理強調(diào)，要堅持實行最嚴(yán)格的耕地保護和水資源管理制度，我國耕地本來就少，各項建設(shè)又必然要占用耕地，這是一個很大的矛盾。這些年我們在保護耕地方面可以說是態(tài)度堅決、措施嚴(yán)厲，但耕地每年仍以幾百萬畝的速度被占用，而且大都是優(yōu)質(zhì)耕地。今后一個時期，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的推進，保護耕地面臨的壓力會更大，必須堅決實行最嚴(yán)格的耕地保護制

度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，決不能有絲毫放松。在這個事關(guān)民族生存發(fā)展、子孫后代長遠生計的問題上，沒有任何討價還價的余地。保護和利用好耕地，既要運用法律和行政手段，也要采取經(jīng)濟手段。要總結(jié)一些地方建立耕地保護補償制度、加強耕地質(zhì)量建設(shè)的成功經(jīng)驗，加快建立健全耕地保護和建設(shè)的成效機制。同時，加大中低產(chǎn)田改造力度，不斷增加高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的比重。就新農(nóng)村建設(shè)，溫家寶總理說，要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，一手抓城鎮(zhèn)化，一手抓新農(nóng)村建設(shè)。城鎮(zhèn)化不可能取代新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)村建設(shè)應(yīng)該保持農(nóng)村的特點，有利于農(nóng)民生產(chǎn)生活，保持田園風(fēng)光和良好生態(tài)環(huán)境。就城鎮(zhèn)化，溫家寶總理說，土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)等，是法律賦予農(nóng)民的合法財產(chǎn)權(quán)利，無論他們是否還需要以此來做基本保障，也無論他們是留在農(nóng)村還是進入城鎮(zhèn)，任何人都無權(quán)剝奪。他強調(diào)要推進征地制度改革。

第四篇：2012年 中央一號文件(農(nóng)業(yè)科技)

中央一號文件：大幅度增加農(nóng)業(yè)科技投

入 新世紀(jì)以來指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的第9個中央一號文件1日由新華社受權(quán)發(fā)布。這份文件題為《關(guān)于加快推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)增強農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力的若干意見》。文件指出，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展、長期確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給，根本出路在科技。農(nóng)業(yè)科技是確保國家糧食安全的基礎(chǔ)支撐，是突破資源環(huán)境約束的必然選擇，是加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的決定力量，具有顯著的公共性、基礎(chǔ)性、社會性。必須緊緊抓住世界科技革命方興未艾的歷史機遇，堅持科教興農(nóng)戰(zhàn)略，把農(nóng)業(yè)科技擺上更加突出的位置，下決心突破體制機制障礙，大幅度增加農(nóng)業(yè)科技投入，推動農(nóng)業(yè)科技跨越發(fā)展，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮注入強勁動力。文件確定，持續(xù)加大財政用于“三農(nóng)”的支出，持續(xù)加大國家固定資產(chǎn)投資對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入，持續(xù)加大農(nóng)業(yè)科技投入，確保增量和比例均有提高。發(fā)揮政府在農(nóng)業(yè)科技投入中的主導(dǎo)作用，保證財政農(nóng)業(yè)科技投入增幅明顯高于財政經(jīng)常性收入增幅，逐步提高農(nóng)業(yè)研發(fā)投入占農(nóng)業(yè)增加值的比重，建立投入穩(wěn)定增長的長效機制。

文件指出，著眼長遠發(fā)展，超前部署農(nóng)業(yè)前沿技術(shù)和基礎(chǔ)研究，力爭在世界農(nóng)業(yè)科技前沿領(lǐng)域占有重要位置。面向產(chǎn)業(yè)需求，著力突破農(nóng)業(yè)重大關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)，切實解決科技與經(jīng)濟脫節(jié)問題。打破部門、區(qū)域、學(xué)科界限，有效整合科技資源，建立協(xié)同創(chuàng)新機制，推動產(chǎn)學(xué)研、農(nóng)科教緊密結(jié)合。按照事業(yè)單位分類改革的要求，深化農(nóng)業(yè)科研院所改革，健全現(xiàn)代院所制度，擴大院所自主權(quán)，努力營造科研人員潛心研究的政策環(huán)境。

文件強調(diào)，大力推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)，完善以產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向、以農(nóng)產(chǎn)品為單元、以產(chǎn)業(yè)鏈為主線、以綜合試驗站為基點的新型農(nóng)業(yè)科技資源組合模式，及時發(fā)現(xiàn)和解決生產(chǎn)中的技術(shù)難題，充分發(fā)揮技術(shù)創(chuàng)新、試驗示范、輻射帶動的積極作用。

此外，文件還提出要改善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新條件，著力抓好種業(yè)科技創(chuàng)新，強化基層公益性農(nóng)技推廣服務(wù)，引導(dǎo)科研教育機構(gòu)積極開展農(nóng)技服務(wù)，培育和支持新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織，振興發(fā)展農(nóng)業(yè)教育，加快培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技人才，大力培訓(xùn)農(nóng)村實用人才等。

第五篇：2012年中央一號文件推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新

2012年中央一號文件推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新

綜合新華社電 中共中央、國務(wù)院近日印發(fā)了《關(guān)于加快推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)增強農(nóng)產(chǎn)品2012年中央一號文件推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新

綜合新華社電 中共中央、國務(wù)院近日印發(fā)了《關(guān)于加快推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)增強農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力的若干意見》。1日，新世紀(jì)以來指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的第9個中央一號文件由新華社受權(quán)發(fā)布。文件包含“依靠科技創(chuàng)新驅(qū)動，引領(lǐng)支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)；提高市場流通效率，切實保障農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定均衡供給”等六個部分共23條。

大幅增加農(nóng)業(yè)科技投入

文件指出，必須堅持科教興農(nóng)戰(zhàn)略，把農(nóng)業(yè)科技擺上更加突出的位置，下決心突破體制機制障礙，大幅度增加農(nóng)業(yè)科技投入，推動農(nóng)業(yè)科技跨越發(fā)展。文件提出要改善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新條件，加快培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技人才。

文件確定，持續(xù)加大財政用于“三農(nóng)”的支出，持續(xù)加大國家固定資產(chǎn)投資對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入，持續(xù)加大農(nóng)業(yè)科技投入，確保增量和比例均有提高。發(fā)揮政府在農(nóng)業(yè)科技投入中的主導(dǎo)作用，保證財政農(nóng)業(yè)科技投入增幅明顯高于財政經(jīng)常性收入增幅。

完善農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)

文件指出，統(tǒng)籌規(guī)劃全國農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施布局，加快完善覆蓋城鄉(xiāng)的農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)。推進全國性、區(qū)域性骨干農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)和改造。

探索建立生產(chǎn)與消費有效銜接、靈活多樣的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷模式，減少流通環(huán)節(jié)，降低流通成本。準(zhǔn)確把握國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品市場變化，采取有針對性的調(diào)控措施，確保主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給和市場穩(wěn)定，保持價格合理水平。

2012年中央一號文件六部分

●加大投入強度和工作力度，持續(xù)推動農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展 ●依靠科技創(chuàng)新驅(qū)動，引領(lǐng)支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè) ●提升農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣能力，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù) ●加強教育科技培訓(xùn)，全面造就新型農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊伍 ●改善設(shè)施裝備條件，不斷夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展物質(zhì)基礎(chǔ) ●提高市場流通效率，切實保障農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定均衡供給

供給保障能力的若干意見》。1日，新世紀(jì)以來指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的第9個中央一號文件由新華社受權(quán)發(fā)布。文件包含“依靠科技創(chuàng)新驅(qū)動，引領(lǐng)支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)；提高市場流通效率，切實保障農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定均衡供給”等六個部分共23條。

大幅增加農(nóng)業(yè)科技投入

文件指出，必須堅持科教興農(nóng)戰(zhàn)略，把農(nóng)業(yè)科技擺上更加突出的位置，下決心突破體制機制障礙，大幅度增加農(nóng)業(yè)科技投入，推動農(nóng)業(yè)科技跨越發(fā)展。文件提出要改善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新條件，加快培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技人才。

文件確定，持續(xù)加大財政用于“三農(nóng)”的支出，持續(xù)加大國家固定資產(chǎn)投資對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入，持續(xù)加大農(nóng)業(yè)科技投入，確保增量和比例均有提高。發(fā)揮政府在農(nóng)業(yè)科技投入中的主導(dǎo)作用，保證財政農(nóng)業(yè)科技投入增幅明顯高于財政經(jīng)常性收入增幅。

完善農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)

文件指出，統(tǒng)籌規(guī)劃全國農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施布局，加快完善覆蓋城鄉(xiāng)的農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)。推進全國性、區(qū)域性骨干農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)和改造。

探索建立生產(chǎn)與消費有效銜接、靈活多樣的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷模式，減少流通環(huán)節(jié)，降低流通成本。準(zhǔn)確把握國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品市場變化，采取有針對性的調(diào)控措施，確保主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給和市場穩(wěn)定，保持價格合理水平。

2012年中央一號文件六部分

●加大投入強度和工作力度，持續(xù)推動農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展 ●依靠科技創(chuàng)新驅(qū)動，引領(lǐng)支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè) ●提升農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣能力，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù) ●加強教育科技培訓(xùn)，全面造就新型農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊伍 ●改善設(shè)施裝備條件，不斷夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展物質(zhì)基礎(chǔ) ●提高市場流通效率，切實保障農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定均衡供給