第一篇：國家公務(wù)員養(yǎng)老金并軌動(dòng)真格兒 不會(huì)降低退休金

國家公務(wù)員養(yǎng)老金并軌動(dòng)真格兒 不會(huì)降低退休金

昨日，參與養(yǎng)老金改革部分政策討論和制定的中國社會(huì)科學(xué)院世界社保研究中心主任鄭秉文在接受外派采編組記者采訪時(shí)表示，目前有關(guān)改革方案確實(shí)正在做頂層設(shè)計(jì)，但根本沒有具體到是否要按工齡進(jìn)行補(bǔ)交這份兒上。

公務(wù)員養(yǎng)老金怎么改？

主體將由基本養(yǎng)老金和職業(yè)年金構(gòu)成對于養(yǎng)老金并軌，鄭秉文表示，現(xiàn)在的改革原則已經(jīng)確定，改革后，機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員的收入主體將由基本養(yǎng)老金和職業(yè)年金兩部分構(gòu)成。

鄭秉文說，職業(yè)年金將保證機(jī)關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老金替代率不會(huì)降低，也就是說改革后不會(huì)降低相應(yīng)人群的退休金。

據(jù)了解，目前機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)職工的養(yǎng)老金替代率（養(yǎng)老金占退休前工資的比例）相差懸殊，即機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工退休可拿到在職工資的80%至90%，而企業(yè)職工退休后只能領(lǐng)到在職工資的40%至60%。

替代率相差懸殊如何破題？

國家已出臺政策推進(jìn)企業(yè)年金

對于機(jī)關(guān)事業(yè)單位、企業(yè)的退休人員養(yǎng)老金替代率相差懸殊的問題，鄭秉文強(qiáng)調(diào)，實(shí)際上企業(yè)職工養(yǎng)老金也由兩部分構(gòu)成，包括基本養(yǎng)老金和企業(yè)年金，但“目前已建立企業(yè)年金的企業(yè)數(shù)量依然很少，全國參保人數(shù)僅為2000萬人”。

鄭秉文表示，去年12月，由財(cái)政部、人力社保部以及國稅總局聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于企業(yè)年金、職業(yè)年金個(gè)人所得稅有關(guān)問題的通知》，實(shí)施了企業(yè)年金、職業(yè)年金個(gè)人所得稅遞延納稅優(yōu)惠政策，這是國家為了推進(jìn)企業(yè)年金、職業(yè)年金發(fā)展的一項(xiàng)具體措施。

鄭秉文認(rèn)為，越來越多的企業(yè)建立起企業(yè)年金之后，企業(yè)職工養(yǎng)老金的替代率也會(huì)與機(jī)關(guān)事業(yè)單位的看齊。

鄭秉文說，改革后，無論從體系上、模式上還是繳費(fèi)公式上，兩大板塊的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度都將是一致的。

養(yǎng)老金并軌改革方案能否如約出臺？

改革已寫進(jìn)政府今年工作總體部署

國務(wù)院總理李克強(qiáng)在政府工作報(bào)告“2014年工作總體部署”中提出，“建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，完善與職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的銜接辦法，改革機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，鼓勵(lì)發(fā)展企業(yè)年金、職業(yè)年金和商業(yè)保險(xiǎn)”。

經(jīng)驗(yàn)分享：雖然自己在這帖子里給大家發(fā)了很多感慨，但我更想跟大家說的是自己在整個(gè)公務(wù)員考試的過程中的經(jīng)驗(yàn)的以及自己能夠成功的考上的捷徑。首先就是自己的閱讀速度比別人的快考試過程中的優(yōu)勢自然不必說，平時(shí)的學(xué)習(xí)效率才是關(guān)鍵，其實(shí)很多人不是真的不會(huì)做，90%的人都是時(shí)間不夠用，要是給足夠的時(shí)間，估計(jì)很多人能

夠做出大部分的題。公務(wù)員考試這種選人的方式第一就是考解決問題的能力，第二就是考思維，第三考決策力（包括輕重緩急的決策）。非常多的人輸就輸在時(shí)間上，我是特別注重效率的。第一，復(fù)習(xí)過程中絕對的高效率，各種資料習(xí)題都要涉及多遍；第二，答題高效率，包括讀題速度和答題速度都高效。我復(fù)習(xí)過程中，閱讀和背誦的能力非常強(qiáng)，讀一份一萬字的資料，一般人可能要二十分鐘，我只需要兩分鐘左右，讀的次數(shù)多，記住自然快很多。包括做題也一樣，讀題和讀材料的速度也很快，一般一份試卷，讀題的時(shí)間一般人可能要花掉二十幾分鐘，我統(tǒng)計(jì)過，我最多不超過3分鐘，這樣就比別人多出20幾分鐘，這在考試中是非常不得了的。論壇有個(gè)帖子專門介紹速讀的，叫做“得速讀者得行測”，我就是看了這個(gè)才接觸了速讀，也因?yàn)樗僮x，才獲得了筆試的好成績。其實(shí)，不只是行測，速讀對申論的幫助更大，特別是那些密密麻麻的資料，看見都讓人暈倒。學(xué)了速讀之后，感覺有再多的書都不怕了。而且，速讀對思維和材料組織的能力都大有提高，個(gè)人總結(jié)，擁有這個(gè)技能，基本上成功一半，剩下的就是靠自己學(xué)多少的問題了。平時(shí)要多訓(xùn)練自己一眼看多個(gè)字的習(xí)慣，慢慢的加快速度，盡可能的培養(yǎng)自己這樣的習(xí)慣。當(dāng)然，有經(jīng)濟(jì)條件的同學(xué)，千萬不要吝嗇，花點(diǎn)小錢在自己的未來上是最值得的，多少年來耗了大量時(shí)間和精力，現(xiàn)在既然勢在必得，就不要在乎這一刻。建議有條件的同學(xué)到這里用這個(gè)軟件訓(xùn)練速讀，大概30個(gè)小時(shí)就能練出比較厲害的快速閱讀的能力，這是給我?guī)椭浅４蟮膶W(xué)習(xí)技巧，極力的推薦給大家.（給做了超鏈接，按住鍵盤左下角Ctrl鍵，然后鼠標(biāo)左鍵點(diǎn)擊本行文字）。

對于改革方案在今年是否能如約出臺，鄭秉文很有信心：“我相信能推出來，今年政府確實(shí)是在動(dòng)真格兒了！”鄭秉文坦言，從2008年以來，有關(guān)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革曾3次被寫入政府工作報(bào)告，但都是“只聽樓梯響，不見人下來”，并且從未進(jìn)入到具體出方案的進(jìn)程中，“但這一次真不一樣，樓梯響了，也見著人了，作為參與者，能感覺到事情在被努力推進(jìn)中”。

內(nèi)存

機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌改革歷程

2008年初

國務(wù)院通過了《事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革試點(diǎn)方案》，確定在山西、上海、浙江、廣東和重慶5省市先期開展試點(diǎn)工作。2009年1月

人社部公布了《事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革方案》，對這項(xiàng)改革路徑給出勾畫，但并沒有明確改革后養(yǎng)老金水平是否變化，只籠統(tǒng)提到要建立職業(yè)年金，沒有具體細(xì)節(jié)和收入彌補(bǔ)措施。由于相關(guān)人員退休待遇水平會(huì)大幅下降，因此阻力較大，所以配套政策始終未出臺，并軌也未實(shí)際啟動(dòng)。

2012年3月

雙軌制在全國“兩會(huì)”上引起代表委員們的關(guān)注和熱議，對當(dāng)前的養(yǎng)老體制進(jìn)行改革、取消養(yǎng)老金雙軌制的呼聲高漲。

2013年8月

原人力社保部副部長胡曉義明確養(yǎng)老保險(xiǎn)制度最終將走向統(tǒng)一，目前企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位的“雙軌制”將并軌，在多年前對事業(yè)單位先行“動(dòng)刀”之后，開始傳遞出機(jī)關(guān)、事業(yè)單位有關(guān)養(yǎng)老金的改革要“一勺燴”的信號。

2014年3月

國務(wù)院總理李克強(qiáng)在政府工作報(bào)告“2014年工作總體部署”中明確，“建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，完善與職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的銜接辦法，改革機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，鼓勵(lì)發(fā)展企業(yè)年金、職業(yè)年金和商業(yè)保險(xiǎn)”。

此后，人力社保部副部長胡曉義表態(tài)，關(guān)于養(yǎng)老金并軌，“總理其實(shí)已給出了時(shí)間表”，讓國民看到了養(yǎng)老金雙軌制有望在今年破題的希望。

第二篇：2014黃山國家公務(wù)員面試熱點(diǎn)：期待養(yǎng)老金并軌

2014黃山國家公務(wù)員面試熱點(diǎn)：期待養(yǎng)老金并軌

【背景鏈接】

2014年1月8日李克強(qiáng)總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，會(huì)議內(nèi)容之一是確定從2014年1月1日起，將企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平再提高10%，并向其中有特殊困難的群體適當(dāng)傾斜。下一步，要通過改革養(yǎng)老保險(xiǎn)等制度，逐步建立和完善企退人員基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制。此事在社會(huì)上引起熱議

【標(biāo)準(zhǔn)表述】

[綜合分析]

企業(yè)退休人員養(yǎng)老金還漲，這是讓退休人員開心的好消息。自2005年至2013年，退休人員的養(yǎng)老金年年在漲，已漲9年。2013年調(diào)整后企業(yè)退休人員月人均養(yǎng)老金達(dá)到了近1900元，與2005年調(diào)整前月人均700元的水平相比，9年增長了將近1200元。而今年繼續(xù)增加養(yǎng)老金，連續(xù)10年提高待遇，無論頻度幅度，都是史無前例。十八大提出居民收入增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，體現(xiàn)了實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享的思路。企退人員養(yǎng)老金十連漲，正是分享的體現(xiàn)之一。

一方面，讓退休人員更多分享社會(huì)發(fā)展的成果，是政府的重要職責(zé)。我國有四千多萬企業(yè)退休人員，他們年輕力壯的時(shí)候，胼手胝足，風(fēng)雨坎坷，繼往開來，為國家默默奉獻(xiàn)，任勞任怨。由于歷史原因，企退人員養(yǎng)老金基數(shù)較低。盡管九連漲之后，養(yǎng)老金有了大幅提高，但整體水平還是不高。讓退休人員更多分享社會(huì)發(fā)展的成果，是政府的重要職責(zé)。養(yǎng)老金9連漲，也表明政府在企業(yè)退休人員養(yǎng)老保障領(lǐng)域，投入、維護(hù)和創(chuàng)制的能力越來越強(qiáng)。這幾年，輿論多有呼吁，期待養(yǎng)老金上調(diào)要制度化、經(jīng)?；?，做到與國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展總量的增長相適應(yīng)。而現(xiàn)在國務(wù)院常務(wù)會(huì)議明確，下一步要逐步建立和完善企退人員養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制，正是對輿論的回應(yīng)和對企退人員的承諾。

http://kc.offcn.com/general/114/4934/

另一方面，養(yǎng)老金十連漲帶來了喜，但仍不足以化解養(yǎng)老金雙軌制之憂。形成于上世紀(jì)90年代的養(yǎng)老金雙軌制，隨著時(shí)間的推移，制度化不公在現(xiàn)實(shí)中被逐漸放大。雙軌制以前，機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)退休人員的養(yǎng)老金相同，雙軌制以，兩者開始背道而馳。盡管企退人員養(yǎng)老金將要十連漲，但大多仍在兩千元之下，一個(gè)機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員和一個(gè)年齡相仿、學(xué)歷同等的企業(yè)單位職工退休后的養(yǎng)老金差距是兩到三倍，諸如“兩個(gè)企業(yè)高工不如一個(gè)機(jī)關(guān)勤雜工”的情況比比皆是。

除此之外，民眾對養(yǎng)老金連漲帶來的收益卻感覺不大。原因大致有三，首先，九年連漲屬于“人為調(diào)整”而非“機(jī)制調(diào)整”，這就使得養(yǎng)老金調(diào)整政策存在一定的不確定性。一些企業(yè)退休職工在欣喜之余，也流露出對于“以后要是不漲了怎么辦”的憂慮。其次，與養(yǎng)老金雙軌制的巨大鴻溝相比，這種調(diào)整還停留在小修小補(bǔ)的層面，難以拉平差距。畢竟，在企業(yè)職工養(yǎng)老金上漲的同時(shí)，基數(shù)原本就高的公務(wù)員退休工資也在漲。更關(guān)鍵的是，由于漲幅不及全國城鎮(zhèn)職工平均工資的漲幅，在企業(yè)職工養(yǎng)老金九年連漲的背后，養(yǎng)老金的實(shí)際替代率自2000年以來卻呈逐漸降低的趨勢。2011年我國企業(yè)養(yǎng)老金替代率僅為42.9%，不足機(jī)關(guān)事業(yè)的一半，甚至低于50%的國際警戒線。

[啟示]

“雙軌制”已經(jīng)成為養(yǎng)老制度改革繞不過的死結(jié)。一方面，不患寡而患不均，養(yǎng)老待遇的不公加劇了國民收入分配格局的失衡，激化了社會(huì)矛盾，造成了階層和群體之間的情緒對立，不利于保持社會(huì)穩(wěn)定;同時(shí)，雙軌制遲遲不破，也羈絆了退休年齡、養(yǎng)老金管理體制等其他方面改革。近年來延遲退休每每提出都會(huì)遭遇一片反對聲，廣大普通勞動(dòng)者除了擔(dān)心自己負(fù)擔(dān)加重，更不滿公務(wù)員既能延長任職期限，又無需繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)的兩頭均沾。此外，由于我國公務(wù)員養(yǎng)老金保障水平在世界上幾乎是最高的，財(cái)政負(fù)擔(dān)公務(wù)員養(yǎng)老金的壓力巨大，也間接影響了企業(yè)退休人員養(yǎng)老福利的提升。

[措施]

社會(huì)公認(rèn)的收入分配改革主線是“提低、控高、擴(kuò)中”。作為其中重要內(nèi)容的養(yǎng)老制度改革，也不能只是“剃頭挑子一頭熱”，在調(diào)整企業(yè)退休人員養(yǎng)老金的同時(shí)，必須對事業(yè)單位和公務(wù)員開刀。養(yǎng)老金十年年連漲不如一次并軌。只有每個(gè)勞動(dòng)者都按規(guī)定繳費(fèi)和享受福利，才能在實(shí)現(xiàn)制度公平的同時(shí)，也為養(yǎng)老金做實(shí)個(gè)人賬戶、提高統(tǒng)籌層次、實(shí)現(xiàn)保值增值創(chuàng)造有利條件。對此，中公教育專家建議：

改革現(xiàn)行的養(yǎng)老保障制度，廢止養(yǎng)老金雙軌制，讓企業(yè)與機(jī)關(guān)事業(yè)單位享受同等退休待遇。即使改革難以一步到位，也須步步推進(jìn)，要訂出時(shí)間表和線路圖，明確縮小差距直到并軌，在未來若干年要達(dá)到什么程度，使大家看到進(jìn)展，更好地樹立對解決“雙軌制”的信心。

具體來說，我國應(yīng)盡快建立企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金的正常調(diào)整機(jī)制，變“人為調(diào)整”為“機(jī)制調(diào)整。調(diào)整的參數(shù)可以參照物價(jià)水平、經(jīng)濟(jì)發(fā)展或社會(huì)平均工資等因素。