第一篇：公安基礎(chǔ)知識(shí)：公安機(jī)關(guān)人民警察內(nèi)務(wù)建設(shè)的方針、原

公安基礎(chǔ)知識(shí)：公安機(jī)關(guān)人民警察內(nèi)務(wù)建設(shè)的方針、原則2014河南招警考試 公安基礎(chǔ)知識(shí)主要測(cè)查應(yīng)試者掌握從事公安工作必須具備的專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)以及運(yùn)用 專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)解決實(shí)際問題的能力。河南招警考試網(wǎng)特為廣大考生準(zhǔn)備2014河南招警考試輔導(dǎo)資料。

(一)人民警察內(nèi)務(wù)建設(shè)的基本方針

人民警察內(nèi)務(wù)建設(shè)的基本方針是從嚴(yán)治警、依法治警。

1.從嚴(yán)治警：就是指對(duì)公安民警嚴(yán)格教育、嚴(yán)格訓(xùn)練、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格紀(jì)律，其核心是“嚴(yán)”字。嚴(yán)格教育是從嚴(yán)治警的基礎(chǔ)，嚴(yán)格管理是從嚴(yán)治警的關(guān)鍵，嚴(yán)格訓(xùn)練是從嚴(yán)治警的手段，嚴(yán)格紀(jì)律是從嚴(yán)治警的保證。

2.依法治警：就是指運(yùn)用法律、法規(guī)，對(duì)公安隊(duì)伍強(qiáng)化管理，在堅(jiān)持從嚴(yán)治警的基礎(chǔ)上，促使公安隊(duì)伍向法制化、正規(guī)化邁進(jìn)，實(shí)現(xiàn)依法從嚴(yán)治警。

(二)人民警察內(nèi)務(wù)建設(shè)的原則

人民警察內(nèi)務(wù)建設(shè)的原則是高效務(wù)實(shí)、加強(qiáng)監(jiān)督、著眼基層。

1.高效務(wù)實(shí)?！豆矙C(jī)關(guān)人民警察內(nèi)務(wù)條令》適應(yīng)公安改革和充分發(fā)揮公安機(jī)關(guān)職能作用的需要，從調(diào)動(dòng)廣大民警的積極性、提高公安機(jī)關(guān)戰(zhàn)斗力出發(fā)，構(gòu)架快速反應(yīng)的高效務(wù)實(shí)的工作機(jī)制，將極大提高公安工作效率。

2.加強(qiáng)監(jiān)督。加強(qiáng)監(jiān)督的目的，是為了保證公安機(jī)關(guān)和公安民警依法行政，廉潔奉公，切實(shí)維護(hù)人民群眾合法權(quán)益，真正做到對(duì)黨負(fù)責(zé)，對(duì)法律負(fù)責(zé)，對(duì)人民負(fù)責(zé)。

3.著眼基層。一切公安工作任務(wù)最后都要落實(shí)到基層，因此抓公安隊(duì)伍建設(shè)重點(diǎn)應(yīng)放在基層，內(nèi)務(wù)建設(shè)上充分考慮基層科、所、隊(duì)的實(shí)際情況。

(三)人民警察內(nèi)務(wù)建設(shè)的基本要求

人民警察內(nèi)務(wù)建設(shè)的基本要求是培養(yǎng)公正廉明、英勇善戰(zhàn)、無私無畏、雷厲風(fēng)行的優(yōu)良警風(fēng)。

1.公正廉明。堅(jiān)持依法辦事，公正辦案，大公無私，光明磊落，廉潔從政，清政為民，自覺抵制拜金主義、享樂主義、極端個(gè)人主義侵蝕。

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2.英勇善戰(zhàn)。具有不怕困苦，不怕流血，敢于戰(zhàn)斗，敢于勝利的大無畏的英雄主義精神。

3.無私無畏。公安民警只有克己奉公，抵御各種錯(cuò)誤思想、思潮的誘惑，才能在關(guān)鍵時(shí)刻樂于奉獻(xiàn)，堅(jiān)決果敢履行自己的職責(zé)。

4.雷厲風(fēng)行。公安民警要有雷厲風(fēng)行的作風(fēng)，行動(dòng)堅(jiān)決果斷，令行禁止，反對(duì)拖沓和不負(fù)責(zé)任。

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第二篇：2015河南招警考試公安基礎(chǔ)知識(shí)：公安機(jī)關(guān)人民警察內(nèi)務(wù)建設(shè)的任務(wù)范文

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2015河南招警考試公安基礎(chǔ)知識(shí)：公安機(jī)關(guān)人民警

察內(nèi)務(wù)建設(shè)的任務(wù)

2015河南招警考試 公安基礎(chǔ)知識(shí)主要測(cè)查應(yīng)試者掌握從事公安工作必須具備的專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)以及運(yùn)用 專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)解決實(shí)際問題的能力。河南招警考試網(wǎng)特為廣大考生準(zhǔn)備2015河南招警考試輔導(dǎo)資料。

(一)建立規(guī)范的工作、學(xué)習(xí)、生活秩序

《內(nèi)務(wù)條令》指出，公安機(jī)關(guān)是具有武裝性質(zhì)的治安行政和刑事執(zhí)法的專門機(jī)關(guān)，由于其履行職責(zé)和擔(dān)負(fù)任務(wù)的特殊性，必須建立嚴(yán)格有序的工作秩序，保證上情下達(dá)，下情上達(dá)，政令統(tǒng)一，指揮有序;規(guī)范學(xué)習(xí)秩序，以保證基層民警經(jīng)常學(xué)習(xí)，從而不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì);規(guī)范生活秩序，使公安民警在業(yè)余文藝、娛樂活動(dòng)中振奮精神，在豐富多彩的體育活動(dòng)中增強(qiáng)體魄。

(二)樹立公安民警的良好形象

《內(nèi)務(wù)條令》強(qiáng)化全心全意為人民服務(wù)的宗旨，強(qiáng)調(diào)在人民群眾中牢固樹立愛民為民的忠實(shí)公仆形象，在打擊犯罪和執(zhí)行任務(wù)中牢固樹立威武之師形象，在依法行政中牢固樹立從嚴(yán)治警形象，在社會(huì)主義精神文明建設(shè)中牢固樹立文明執(zhí)法形象。

(三)提高公安民警隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力

《內(nèi)務(wù)條令》強(qiáng)調(diào)以堅(jiān)強(qiáng)的政治思想工作調(diào)動(dòng)公安民警的積極性，激發(fā)他們的工作潛力;強(qiáng)調(diào)以良好的管理，保障裝備在民警執(zhí)行公務(wù)中發(fā)揮威力;強(qiáng)調(diào)以報(bào)警、接警的快速反應(yīng)，提高迅速平息事態(tài)和破敵、制敵、控?cái)车哪芰?強(qiáng)調(diào)以扎實(shí)的基礎(chǔ)工作促進(jìn)公安隊(duì)伍基層組織的戰(zhàn)斗力。

(四)保證圓滿完成公安機(jī)關(guān)的各項(xiàng)任務(wù)

《內(nèi)務(wù)條令》體現(xiàn)了我國(guó)公安機(jī)關(guān)的革命性、進(jìn)步性和公安民警的群眾觀、服務(wù)觀，強(qiáng)調(diào)公安民警忠實(shí)地服務(wù)于人民群眾，全力維護(hù)社會(huì)治安，嚴(yán)厲打擊違法犯罪，保證人民安居樂業(yè)，國(guó)家長(zhǎng)治久安。

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第三篇：公安基礎(chǔ)知識(shí)之人民警察的內(nèi)務(wù)制度

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公安基礎(chǔ)知識(shí)之人民警察的內(nèi)務(wù)制度

導(dǎo)讀：公務(wù)員考試網(wǎng)為考生提供公安基礎(chǔ)知識(shí)之人民警察的內(nèi)務(wù)制度等資料，幫助廣大考生有效備考！

一、公安機(jī)關(guān)人民警察內(nèi)務(wù)的含義

公安機(jī)關(guān)人民警察內(nèi)務(wù)，即公安機(jī)關(guān)人民警察的內(nèi)部事務(wù)。具體說就是公安機(jī)關(guān)人民警察內(nèi)部工作運(yùn)轉(zhuǎn)程序和公安民警對(duì)外發(fā)生聯(lián)系的活動(dòng)。主要由兩大部分構(gòu)成。一部分是公安機(jī)關(guān)內(nèi)部工作運(yùn)轉(zhuǎn)秩序，包括入警的主要程序、內(nèi)部關(guān)系的基本原則、警容風(fēng)紀(jì)的一般要求、日常行政管理、接待群眾與值班、重大活動(dòng)的主要議程，以及警徽、警歌等內(nèi)容。對(duì)這些事項(xiàng)的明確規(guī)定，是公安機(jī)關(guān)內(nèi)務(wù)工作有序、高效的基本保證。另一部分是公安民警成員對(duì)外發(fā)生聯(lián)系的行為規(guī)范，包括著裝、儀容、禮節(jié)、警務(wù)公開、接受報(bào)警與求助等方面的具體要求。對(duì)這些事項(xiàng)明確規(guī)定，是樹立人民警察良好社會(huì)形象和構(gòu)建健康警民關(guān)系的現(xiàn)實(shí)需要。

為了更好地適應(yīng)新時(shí)期公安隊(duì)伍建設(shè)的需要，健全公安隊(duì)伍的內(nèi)務(wù)制度，公安部根據(jù)《人民警察法》的規(guī)定，于2000年6月1日頒布實(shí)施《公安機(jī)關(guān)人民警察內(nèi)務(wù)條令》，為公安隊(duì)伍的內(nèi)務(wù)建設(shè)提供了法律依據(jù)和保障。2003年1月22日，公安部又頒布了“五條禁令”，對(duì)公安機(jī)關(guān)內(nèi)部管理提出了更明確的要求。

二、公安機(jī)關(guān)人民警察內(nèi)務(wù)建設(shè)的任務(wù)

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(一)建立規(guī)范的工作、學(xué)習(xí)、生活秩序

《公安機(jī)關(guān)人民警察內(nèi)務(wù)條令》指出，公安機(jī)關(guān)是具有武裝性質(zhì)的治安行政和刑事執(zhí)法的專門機(jī)關(guān)，由于其履行職責(zé)和擔(dān)負(fù)任務(wù)的特殊性，必須建立嚴(yán)格有序的工作秩序，保證上情下達(dá)，下情上達(dá)，政令統(tǒng)一，指揮有序;規(guī)范學(xué)習(xí)秩序，以保證基層民警經(jīng)常學(xué)習(xí)，從而不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì);規(guī)范生活秩序，使公安民警在業(yè)余文藝、娛樂活動(dòng)中振奮精神，在豐富多彩的體育活動(dòng)中增強(qiáng)體魄。

(二)樹立公安民警的良好形象

《公安機(jī)關(guān)人民警察內(nèi)務(wù)條令》強(qiáng)化全心全意為人民服務(wù)的宗旨，強(qiáng)調(diào)在人民群眾中牢固樹立愛民為民的忠實(shí)公仆形象，在打擊犯罪和執(zhí)行任務(wù)中牢固樹立威武之師形象，在依法行政中牢固樹立從嚴(yán)治警形象，在社會(huì)主義精神文明建設(shè)中牢固樹立文明執(zhí)法形象。

(三)提高公安民警隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力

《公安機(jī)關(guān)人民警察內(nèi)務(wù)條令》強(qiáng)調(diào)以堅(jiān)強(qiáng)的政治思想工作調(diào)動(dòng)公安民警的積極性，激發(fā)他們的工作潛力;強(qiáng)調(diào)以良好的管理，保障裝備在民警執(zhí)行公務(wù)中發(fā)揮威力;強(qiáng)調(diào)以報(bào)警、接警的快速反應(yīng)，提高迅速平息事態(tài)和破敵、制敵、控?cái)车哪芰?強(qiáng)調(diào)以扎實(shí)的基礎(chǔ)工作促進(jìn)公安隊(duì)伍基層組織的戰(zhàn)斗力。

(四)保證圓滿完成公安機(jī)關(guān)的各項(xiàng)任務(wù)

《公安機(jī)關(guān)人民警察內(nèi)務(wù)條令》體現(xiàn)了我國(guó)公安機(jī)關(guān)的革命性、進(jìn)步性和公安民警的群眾觀、服務(wù)觀，強(qiáng)調(diào)公安民警忠實(shí)地服務(wù)于人民群

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眾，全力維護(hù)社會(huì)治安，嚴(yán)厲打擊違法犯罪，保證人民安居樂業(yè)，國(guó)家長(zhǎng)治久安。

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三、公安機(jī)關(guān)人民警察內(nèi)務(wù)建設(shè)的方針、原則和基本要求

(一)人民警察內(nèi)務(wù)建設(shè)的基本方針

人民警察內(nèi)務(wù)建設(shè)的基本方針是從嚴(yán)治警、依法治警。

1.從嚴(yán)治警：就是指對(duì)公安民警嚴(yán)格教育、嚴(yán)格訓(xùn)練、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格紀(jì)律，其核心是“嚴(yán)”字。嚴(yán)格教育是從嚴(yán)治警的基礎(chǔ)，嚴(yán)格管理是從嚴(yán)治警的關(guān)鍵，嚴(yán)格訓(xùn)練是從嚴(yán)治警的手段，嚴(yán)格紀(jì)律是從嚴(yán)治警的保證。

2.依法治警：就是指運(yùn)用法律、法規(guī)，對(duì)公安隊(duì)伍強(qiáng)化管理，在堅(jiān)持從嚴(yán)治警的基礎(chǔ)上，促使公安隊(duì)伍向法制化、正規(guī)化邁進(jìn)，實(shí)現(xiàn)依法從嚴(yán)治警。

(二)人民警察內(nèi)務(wù)建設(shè)的原則

人民警察內(nèi)務(wù)建設(shè)的原則是高效務(wù)實(shí)、加強(qiáng)監(jiān)督、著眼基層。

1.高效務(wù)實(shí)?！豆矙C(jī)關(guān)人民警察內(nèi)務(wù)條令》適應(yīng)公安改革和充分發(fā)揮公安機(jī)關(guān)職能作用的需要，從調(diào)動(dòng)廣大民警的積極性、提高公安機(jī)關(guān)戰(zhàn)斗力出發(fā)，構(gòu)架快速反應(yīng)的高效務(wù)實(shí)的工作機(jī)制，將極大提高公安工作效率。

2.加強(qiáng)監(jiān)督。加強(qiáng)監(jiān)督的目的，是為了保證公安機(jī)關(guān)和公安民警依法行政，廉潔奉公，切實(shí)維護(hù)人民群眾合法權(quán)益，真正做到對(duì)黨負(fù)責(zé)，鐵 嶺 科 信 教 育

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對(duì)法律負(fù)責(zé)，對(duì)人民負(fù)責(zé)。

3.著眼基層。一切公安工作任務(wù)最后都要落實(shí)到基層，因此抓公安隊(duì)伍建設(shè)重點(diǎn)應(yīng)放在基層，內(nèi)務(wù)建設(shè)上充分考慮基層科、所、隊(duì)的實(shí)際情況。

(三)人民警察內(nèi)務(wù)建設(shè)的基本要求

人民警察內(nèi)務(wù)建設(shè)的基本要求是培養(yǎng)公正廉明、英勇善戰(zhàn)、無私無畏、雷厲風(fēng)行的優(yōu)良警風(fēng)。

1.公正廉明。堅(jiān)持依法辦事，公正辦案，大公無私，光明磊落，廉潔從政，清政為民，自覺抵制拜金主義、享樂主義、極端個(gè)人主義侵蝕。

2.英勇善戰(zhàn)。具有不怕困苦，不怕流血，敢于戰(zhàn)斗，敢于勝利的大無畏的英雄主義精神。

3.無私無畏。公安民警只有克己奉公，抵御各種錯(cuò)誤思想、思潮的誘惑，才能在關(guān)鍵時(shí)刻樂于奉獻(xiàn)，堅(jiān)決果敢履行自己的職責(zé)。

4.雷厲風(fēng)行。公安民警要有雷厲風(fēng)行的作風(fēng)，行動(dòng)堅(jiān)決果斷，令行禁止，反對(duì)拖沓和不負(fù)責(zé)任。

第四篇：2015河南招警考試公安基礎(chǔ)知識(shí)：公安機(jī)關(guān)人民警察內(nèi)務(wù)的含義

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2015河南招警考試公安基礎(chǔ)知識(shí)：公安機(jī)關(guān)人民警

察內(nèi)務(wù)的含義

2015河南招警考試 公安基礎(chǔ)知識(shí)主要測(cè)查應(yīng)試者掌握從事公安工作必須具備的專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)以及運(yùn)用 專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)解決實(shí)際問題的能力。河南招警考試網(wǎng)特為廣大考生準(zhǔn)備2015河南招警考試輔導(dǎo)資料。

公安機(jī)關(guān)人民警察內(nèi)務(wù)，即公安機(jī)關(guān)人民警察的內(nèi)部事務(wù)。具體說就是公安機(jī)關(guān)人民警察內(nèi)部工作運(yùn)轉(zhuǎn)程序和公安民警對(duì)外發(fā)生聯(lián)系的活動(dòng)。主要由兩大部分構(gòu)成。一部分是公安機(jī)關(guān)內(nèi)部工作運(yùn)轉(zhuǎn)秩序，包括入警的主要程序、內(nèi)部關(guān)系的基本原則、警容風(fēng)紀(jì)的一般要求、日常行政管理、接待群眾與值班、重大活動(dòng)的主要議程，以及警徽、警歌等內(nèi)容。對(duì)這些事項(xiàng)的明確規(guī)定，是公安機(jī)關(guān)內(nèi)務(wù)工作有序、高效的基本保證。另一部分是公安民警成員對(duì)外發(fā)生聯(lián)系的行為規(guī)范，包括著裝、儀容、禮節(jié)、警務(wù)公開、接受報(bào)警與求助等方面的具體要求。對(duì)這些事項(xiàng)明確規(guī)定，是樹立人民警察良好社會(huì)形象和構(gòu)建健康警民關(guān)系的現(xiàn)實(shí)需要。

為了更好地適應(yīng)新時(shí)期公安隊(duì)伍建設(shè)的需要，健全公安隊(duì)伍的內(nèi)務(wù)制度，公安部根據(jù)《人民警察法》的規(guī)定，于2000年6月1日頒布實(shí)施《公安機(jī)關(guān)人民警察內(nèi)務(wù)條令》，為公安隊(duì)伍的內(nèi)務(wù)建設(shè)提供了法律依據(jù)和保障。

國(guó)家公務(wù)員| 事業(yè)單位 | 村官 | 選調(diào)生 | 教師招聘 | 銀行招聘 | 信用社 | 鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員| 各省公務(wù)員|

政法干警 | 招警 | 軍轉(zhuǎn)干 | 黨政公選 | 法檢系統(tǒng) | 路轉(zhuǎn)稅 | 社會(huì)工作師

第五篇：公安機(jī)關(guān)人民警察的內(nèi)務(wù)制度。

第八章 公安隊(duì)伍建設(shè)

第一節(jié) 公安隊(duì)伍建設(shè)概述

一、公安隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)的涵義和內(nèi)容

(一)公安隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)的涵義

《************中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)公安工作的決定》中明確指出;“要根據(jù)公安機(jī)關(guān)的性質(zhì)、任務(wù)和工作特點(diǎn)，依據(jù)《人民警察法》等法律法規(guī)，在公安機(jī)關(guān)的組織機(jī)構(gòu)、勤務(wù)機(jī)制、管理方式、教育訓(xùn)練、監(jiān)督制約、警務(wù)保障等方面實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、程序化、法制化和科學(xué)化，使公安機(jī)關(guān)指揮暢通，內(nèi)務(wù)規(guī)范、工作高效、保障有力?！边@就是公安隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)的內(nèi)涵。

(二)公安隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)的內(nèi)容

改革開放以來，我國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各個(gè)領(lǐng)域都發(fā)生了巨大變化，綜合國(guó)力不斷增強(qiáng)，科技發(fā)展日新月異。與此同時(shí)，黨和國(guó)家對(duì)包括公安工作在內(nèi)的政府管理行為也不斷提出新的，越來越高的要求和標(biāo)準(zhǔn)。社會(huì)治安局勢(shì)的日益復(fù)雜、依法治國(guó)方略的不斷推進(jìn)、人民群眾民主法制意識(shí)的不斷提高以及國(guó)際交往與合作日益增多，對(duì)公安工作和隊(duì)伍建設(shè)提出了新的挑戰(zhàn)，公安工作和公安隊(duì)伍建設(shè)存在的突出問題迫切需要抓緊解決，這是當(dāng)前加強(qiáng)正規(guī)化建設(shè)、明確現(xiàn)階段新的管理標(biāo)準(zhǔn)的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)。

按照第十二次全國(guó)公安會(huì)議的要求，當(dāng)前公安隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)的重點(diǎn)是“四統(tǒng)一”“五規(guī)范” 即“統(tǒng)一考錄制度、統(tǒng)一訓(xùn)練標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一紀(jì)律要求、統(tǒng)一外觀標(biāo)識(shí)”?！耙?guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置、規(guī)范職務(wù)序列、規(guī)范編制管理、規(guī)范執(zhí)法執(zhí)勤、規(guī)范行為舉止””

統(tǒng)一考錄制度是指新招錄公安民警，一律實(shí)行省級(jí)公安機(jī)關(guān)和人事部門統(tǒng)一考試，公安部派人督考，切實(shí)嚴(yán)把“入口關(guān)”，從源頭上保證隊(duì)伍的基本素質(zhì)。同時(shí)，研究制定協(xié)勤、輔助人員管理辦法，明確規(guī)定其職責(zé)權(quán)限和工作范圍，嚴(yán)禁參與執(zhí)法辦案，統(tǒng)一訓(xùn)練標(biāo)準(zhǔn)是指嚴(yán)格貫徹落實(shí)《公安機(jī)關(guān)人民警察訓(xùn)練條例》全面實(shí)施公安民警上崗和首任必訓(xùn)，職務(wù)和警銜晉升必訓(xùn)、基層和一線民警每年實(shí)現(xiàn)實(shí)戰(zhàn)必訓(xùn)的“三個(gè)必訓(xùn)”制度?？茖W(xué)制定分級(jí)分類的教育訓(xùn)練內(nèi)容，研究確定科學(xué)合理的公安民警能力素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和警官的任職、晉升訓(xùn)練標(biāo)準(zhǔn)，用標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)隊(duì)伍統(tǒng)一紀(jì)律要求是指嚴(yán)格執(zhí)行“五條禁令”，加緊頒布實(shí)施《公安機(jī)關(guān)人民警察紀(jì)律條令》，對(duì)公安民警實(shí)行嚴(yán)格統(tǒng)一的紀(jì)律要求。統(tǒng)一外觀標(biāo)識(shí)是指抓緊制定并組織實(shí)施公安機(jī)關(guān)特別是派出所等“窗口”單位的統(tǒng)一外觀標(biāo)識(shí)方便人們?nèi)罕妶?bào)警、求助。

規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置是指有效整合警力資源，調(diào)整機(jī)構(gòu)設(shè)置，切實(shí)解決分工過細(xì)，職責(zé)交叉、警力分散和各地機(jī)構(gòu)設(shè)置不規(guī)范，名稱規(guī)格不統(tǒng)一的問題。規(guī)范職務(wù)序列是指從警察職業(yè)的性質(zhì)、特點(diǎn)和工作任務(wù)出發(fā)，將公安隊(duì)伍的組成人員分為警官警員專業(yè)技術(shù)人員輔助人員四大類進(jìn)行管理，濱海根據(jù)警官警員的不同特點(diǎn)，分別不餓設(shè)施警官職務(wù)序列、警員職務(wù)序列、以體現(xiàn)公安機(jī)關(guān)不同于一般公務(wù)員的特點(diǎn)，充分調(diào)動(dòng)公安民警工作的積極性。規(guī)范編制管理是指加強(qiáng)公安編制管理規(guī)范公安編制審批使用程序。對(duì)于地方根據(jù)實(shí)際情況增加公安編制，有省級(jí)政府提出一件，經(jīng)中央編辦征求公安部的意見后，進(jìn)行審核，報(bào)中央編委批準(zhǔn)下達(dá)，所需經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一列入地方財(cái)政預(yù)算。規(guī)范執(zhí)法執(zhí)勤是指進(jìn)一步建立健全各警種的執(zhí)法執(zhí)勤工作規(guī)范，明確民警在執(zhí)法活動(dòng)中應(yīng)該怎么做，不應(yīng)該怎么做，從執(zhí)法辦案、值班備勤等各個(gè)環(huán)節(jié)入手，范民警的執(zhí)法執(zhí)勤活動(dòng)，做到嚴(yán)格依法辦事，高執(zhí)法水平。規(guī)范行為舉止是指完善規(guī)范安民警行為的各類規(guī)定，從公安民警的著裝、儀容舉止行為禮節(jié)等最基本的行為準(zhǔn)則抓起，加強(qiáng)養(yǎng)成教育，公安民警舉止端正、行為規(guī)范，形成公安隊(duì)伍良好的職業(yè)風(fēng)范。

按照中央決定和“十二公”的上述要求當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的公安隊(duì)伍正規(guī)化監(jiān)視應(yīng)從以下幾個(gè)方面予以加強(qiáng)：

1、加強(qiáng)制度體系的正規(guī)化建設(shè)。制度是規(guī)范管理的前提和基礎(chǔ)，沒有一個(gè)完整的嚴(yán)密的制度體系標(biāo)準(zhǔn)無從實(shí)行，管理難以規(guī)范。加強(qiáng)規(guī)章制度正規(guī)化建設(shè)的核心，就是要盡快建立于國(guó)家公務(wù)員制度相銜接，于《人民警察法》相配套，體現(xiàn)公安機(jī)關(guān)特點(diǎn)的公安民警管理制度。加快制定《公安機(jī)關(guān)組織管理?xiàng)l例》明確各級(jí)公安機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置和職責(zé)，明確科學(xué)的人員分類管理辦法，設(shè)置公安民警職務(wù)序列，確定科學(xué)合理的公安民警能力素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和錄用考克獎(jiǎng)懲紀(jì)律標(biāo)準(zhǔn)，以及警官的任職晉升標(biāo)準(zhǔn)等。通過制度體系的正規(guī)化建設(shè)，達(dá)到中央決定關(guān)于理順上級(jí)公安機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)公安機(jī)關(guān)工作的領(lǐng)導(dǎo)和指揮關(guān)系，確保國(guó)家法律法規(guī)的有效執(zhí)行和警令暢通的要求

2、加強(qiáng)機(jī)構(gòu)設(shè)置的正規(guī)化建設(shè)。

機(jī)構(gòu)的設(shè)置必須堅(jiān)持精簡(jiǎn)統(tǒng)一和效能的原則。精簡(jiǎn)原則是指機(jī)構(gòu)的數(shù)量要少，結(jié)構(gòu)層次要少，機(jī)關(guān)的規(guī)模要小，人員要精。統(tǒng)一原則是要求機(jī)構(gòu)設(shè)置必須有利于整體職能的發(fā)揮，有利于統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，指揮有力，保證力道和指揮便捷暢通，信息反饋迅速。效能指的是投入和產(chǎn)出之比，機(jī)構(gòu)設(shè)置要以提高工作效率為標(biāo)準(zhǔn)，以較小的人力、物力和財(cái)力等消耗獲得較大的效益。加強(qiáng)公安機(jī)構(gòu)設(shè)置的正規(guī)化建設(shè)，應(yīng)當(dāng)明確做到：一是明確機(jī)構(gòu)數(shù)量，同一層級(jí)公安機(jī)關(guān)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)大體上數(shù)量要一致。二是統(tǒng)一機(jī)構(gòu)名稱，同一層次上職責(zé)任務(wù)大致相同的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，名稱原則上要統(tǒng)一。三是明確機(jī)構(gòu)規(guī)格，同一層次公安機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的規(guī)格應(yīng)當(dāng)一致。

3.加強(qiáng)編制管理的正規(guī)化建設(shè)。

編制管理必須堅(jiān)持必須堅(jiān)持統(tǒng)一管理嚴(yán)格審批服務(wù)實(shí)踐協(xié)調(diào)發(fā)展的原則。加強(qiáng)公安編制管理的規(guī)范化建設(shè)，要切實(shí)加強(qiáng)乖哦感專項(xiàng)編制的集中統(tǒng)一管理，明確今后凡是公安執(zhí)法崗位的人員必須佑公安專項(xiàng)編制來解決，不允許其他編制混崗的現(xiàn)象存在。

4.加強(qiáng)職務(wù)序列的正規(guī)化化建設(shè)。

建立科學(xué)、合理的職務(wù)序列，是調(diào)動(dòng)各個(gè)層面人員工作積極性，保證政府或組織架構(gòu)正常運(yùn)行和相對(duì)穩(wěn)定的重要方式和手段。職務(wù)序列的建立，應(yīng)當(dāng)以管理規(guī)格、管理規(guī)模、管理難度為依據(jù)。公安民警職務(wù)將設(shè)置為領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、執(zhí)行職務(wù)、專業(yè)技術(shù)職務(wù)三個(gè)序列。同時(shí)解決公安民警職務(wù)與一般公務(wù)員職務(wù)的對(duì)應(yīng)關(guān)系，使長(zhǎng)期從事公安工作有不擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的民警能得到相應(yīng)的待遇。

5、加強(qiáng)教育訓(xùn)練的正規(guī)化建設(shè)。

教育訓(xùn)練是提高隊(duì)伍素質(zhì)的根本途徑，加強(qiáng)教育訓(xùn)練的正規(guī)化建設(shè)，核心就是要全面落實(shí)《訓(xùn)練條令》。一要規(guī)范訓(xùn)練類別，做到“三個(gè)比尋”，即民警上崗和首任必訓(xùn)，職務(wù)和警銜晉升必訓(xùn)、基層和一線民警每年實(shí)戰(zhàn)必訓(xùn);二要規(guī)范訓(xùn)練組織，各級(jí)公安政工部門是訓(xùn)練工作的主管部門，負(fù)責(zé)規(guī)劃、組織、指導(dǎo)、管理訓(xùn)練工作。三要規(guī)范訓(xùn)練體系，健全部、省、市三級(jí)訓(xùn)練網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)訓(xùn)練基地建設(shè);四要規(guī)范訓(xùn)練方式，實(shí)現(xiàn)教學(xué)方式由以課堂為主向以學(xué)、練相結(jié)合為主轉(zhuǎn)變，實(shí)行戰(zhàn)訓(xùn)合一，的訓(xùn)練模式，增強(qiáng)訓(xùn)練的標(biāo)準(zhǔn)化和針對(duì)性，五要統(tǒng)一訓(xùn)練標(biāo)準(zhǔn)，分層次、分警種、分專業(yè)、分崗位制定訓(xùn)練標(biāo)準(zhǔn)。

6加強(qiáng)人事管理的正規(guī)化建設(shè)。

人事管理的規(guī)范化是實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)工作規(guī)范化的前提和保證，一是嚴(yán)格考核標(biāo)準(zhǔn)，健全完善績(jī)效考核制度，對(duì)民警工作實(shí)行量化管理。將考核與訓(xùn)練、獎(jiǎng)懲、干部選拔、崗位調(diào)整、工資福利等郵寄結(jié)合起來，建立一套完整、系統(tǒng)、科學(xué)客觀的競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制。二是嚴(yán)格錄用標(biāo)準(zhǔn)，按照“十二公”會(huì)議精神，進(jìn)一步完善升級(jí)統(tǒng)一考錄制度，實(shí)行公安部督考制，切實(shí)保證隊(duì)伍“進(jìn)口”的質(zhì)量。三是嚴(yán)格晉升標(biāo)準(zhǔn)，晉升包括職務(wù)晉升和警銜晉升。職務(wù)晉升堅(jiān)持公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗、任職公示、任職試用期和部分領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)聘任引咎辭職等制度。警銜晉升堅(jiān)持凡晉必訓(xùn)，凡晉必考。四是嚴(yán)格崗位標(biāo)準(zhǔn)，公安機(jī)關(guān)一些主要業(yè)務(wù)警種部門，如國(guó)內(nèi)安全保衛(wèi)，刑偵、法制、外事、信息網(wǎng)絡(luò)監(jiān)察、技術(shù)偵察等，專業(yè)性，技術(shù)性很強(qiáng)，很多崗位要求民警具備很高的政治素質(zhì)和專業(yè)素質(zhì)。要制定各主要警種的崗位資格標(biāo)準(zhǔn)，以保證民警的專業(yè)水平和戰(zhàn)斗力。

7加強(qiáng)執(zhí)法形象的正規(guī)化建設(shè)

形象是人的世界觀思想修養(yǎng)道德品質(zhì)理想情操的的外在反映，形象的好壞直接影響到社會(huì)公眾對(duì)公安機(jī)關(guān)的評(píng)價(jià)。執(zhí)法形象的正規(guī)化建設(shè)強(qiáng)調(diào)三個(gè)方面：一是規(guī)范執(zhí)法執(zhí)勤，健全各警種執(zhí)法執(zhí)勤的工作規(guī)范，嚴(yán)格規(guī)范民警執(zhí)法辦案程序，規(guī)范執(zhí)勤用語、動(dòng)作、處理案(事)件的方式方法，加強(qiáng)養(yǎng)成教育，培養(yǎng)廣大民警良好的職業(yè)風(fēng)范。二是規(guī)范行為舉止，提高“窗口”單位服務(wù)質(zhì)量，牢固樹立群眾意識(shí)和服務(wù)觀念，大力整治“冷硬橫推”“吃拿卡要”傷害群眾感情，損害群眾利益的行為，不斷融洽警民關(guān)系。三是規(guī)范外在標(biāo)識(shí)。按照中央《決定》和“十二公”會(huì)議精神要求，統(tǒng)一公安機(jī)關(guān)特別是派出所等窗口單位外在標(biāo)識(shí)，以方便人們?nèi)罕?，樹立公安機(jī)關(guān)規(guī)范嚴(yán)整的良好形象。

二、加強(qiáng)公安隊(duì)伍建設(shè)的途徑

(一)加強(qiáng)思想政治建設(shè)，始終把“政治建警”放在首位

公安機(jī)關(guān)的性質(zhì)、任務(wù)決定了公安隊(duì)伍必須保持政治堅(jiān)定，站穩(wěn)政治立場(chǎng)，把握正確方向。用鄧小平理論和三個(gè)代表重要思想統(tǒng)領(lǐng)公安工作全體公安民警牢固樹立大局意識(shí)，政治意識(shí)，憂患意識(shí)，群眾意識(shí)和法制意識(shí)，在思想上政治上和行動(dòng)上，于黨中央保持高度一致，確保公安隊(duì)伍保持忠于黨忠于祖國(guó)忠于人民忠于法律的政治本色。

(二)堅(jiān)持從嚴(yán)治警、依法治警，堅(jiān)決克服消極************現(xiàn)象

要建立起與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)，與國(guó)家公務(wù)員制度相銜接，與《人民警察法》相配套，體現(xiàn)不同于一般行政機(jī)關(guān)，具有人民警察特點(diǎn)的隊(duì)伍管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)依法治警?！笆碧岢鰣?jiān)持“從嚴(yán)治警”要做到嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格控制、嚴(yán)格訓(xùn)練、嚴(yán)格紀(jì)律。要制定健全公安業(yè)務(wù)工作的各項(xiàng)制度和隊(duì)伍管理制度，完善實(shí)體性和程序性規(guī)定，消除消極************現(xiàn)象滋生蔓延的土壤和條件，實(shí)現(xiàn)從嚴(yán)治警。同時(shí)，堅(jiān)持兩手抓，抓好反************斗爭(zhēng)，建立健全內(nèi)部、外部監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)肅查處違法亂紀(jì)案件，保證公安隊(duì)伍的純潔和戰(zhàn)斗力。

(三)堅(jiān)持科教強(qiáng)警戰(zhàn)略，提高公安隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力

實(shí)現(xiàn)公安工作的現(xiàn)代化，必須走科教強(qiáng)警之路。堅(jiān)持向科技、教育要警力，要戰(zhàn)斗力，把教育、科技放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，不斷提高公安隊(duì)伍的文化素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高公安裝備的科技含量，用現(xiàn)代科技武裝公安機(jī)關(guān)。在維護(hù)穩(wěn)定打擊犯罪行政管理隊(duì)伍建設(shè)服務(wù)群眾等各項(xiàng)警務(wù)工作中廣泛運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)提高公安工作的水平要較快科技人才的引進(jìn)培養(yǎng)，尊重科技人才用好科技人才。

(四)貫徹“建設(shè)過硬班子、純潔公安隊(duì)伍、樹立良好警風(fēng)、提高執(zhí)法水平”的思路，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)

按照德才兼?zhèn)?、任人唯賢的原則和“革命化、年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化”的方針，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，把各級(jí)公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為政治堅(jiān)定開拓創(chuàng)新團(tuán)結(jié)協(xié)作廉政勤政的領(lǐng)導(dǎo)班子。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部“科學(xué)判斷形勢(shì)的能力準(zhǔn)確把握大局的能力駕駛復(fù)雜局面的能力嚴(yán)格公正執(zhí)法的能力”四個(gè)能力建設(shè)。以一流的班子帶出一流的隊(duì)伍，一流的隊(duì)伍干出一流的工作，一流的工作創(chuàng)造一流的的業(yè)績(jī)，確保人民的安居樂業(yè)，國(guó)家的長(zhǎng)治久安。

(五)堅(jiān)持從優(yōu)待警，從政治、思想、生活上關(guān)心愛護(hù)民警

公安工作具有艱苦性、危險(xiǎn)性、超時(shí)性、工作時(shí)間無規(guī)律性的特點(diǎn)，所以，堅(jiān)持從優(yōu)待警，切實(shí)解決民警的后顧之憂，使廣大公安民警全身心地投入工作中去。貫徹落實(shí)解決公安民警生活待遇“高于地方，略低于軍隊(duì)”的原則，確定符合我國(guó)國(guó)情的、體現(xiàn)公安民警職業(yè)特點(diǎn)的工資待遇。根據(jù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平，不斷提高公安民警的崗位津貼和警銜津貼。貫徹落實(shí)“十二公”提出的民警休假和體檢制度、因公負(fù)傷快速救治制度、因公犧牲撫恤制度、因公傷亡保險(xiǎn)制度，真心關(guān)心、愛護(hù)民警。第二節(jié) 公安機(jī)關(guān)人民警察的素質(zhì)和職業(yè)道德

公安機(jī)關(guān)是政府的一個(gè)職能部門，但又不同于一般行政機(jī)關(guān);人民警察是國(guó)家公務(wù)人員，但又不同于政府其他部門的公務(wù)員。因此，對(duì)人民警察的素質(zhì)和職業(yè)道德必須有更高更嚴(yán)的要求，這支隊(duì)伍必須做到政治堅(jiān)定業(yè)務(wù)精通作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正，必須有過硬的本領(lǐng)和高尚的職業(yè)道德修養(yǎng)。

公安工作的成敗，公安隊(duì)伍戰(zhàn)斗力的強(qiáng)弱，取決于人民警察素質(zhì)的高低。“向素質(zhì)要警力”，已經(jīng)成為公安機(jī)關(guān)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大人民警察的共識(shí)。每一名人民警察都要認(rèn)清形勢(shì)、明確責(zé)任，以高度的使命感和緊迫感重視自身素質(zhì)的提高，以適應(yīng)新的歷史時(shí)期公安工作的需要。

一、人民警察的素質(zhì)

(一)提高人民警察整體素質(zhì)的緊迫性

公安隊(duì)伍建設(shè)是公安機(jī)關(guān)的根本建設(shè)，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、具有戰(zhàn)略意義的大事。根據(jù)黨和國(guó)家對(duì)公安隊(duì)伍建設(shè)的指示和要求，公安部在歷次全國(guó)公安會(huì)議、公安廳局長(zhǎng)會(huì)議、公安政治工作會(huì)議上，積極作出部署和決議，狠抓公安隊(duì)伍的建設(shè)。幾十年來，經(jīng)過不斷的教育訓(xùn)練和思想作風(fēng)整頓，絕大多數(shù)人民警察能夠做到廉潔奉公、遵紀(jì)守法、勤奮工作、恪守職責(zé)，隊(duì)伍的整體素質(zhì)不斷提高。實(shí)踐證明，公安隊(duì)伍的主流是好的，是黨和人民可以信賴的忠誠(chéng)可靠的隊(duì)伍。但是，在公安隊(duì)伍建設(shè)中也有一些問題是不能忽視的

有的公安民警宗旨意識(shí)淡薄，養(yǎng)成教育較差，紀(jì)律松懈，作風(fēng)渙散，難以擔(dān)負(fù)起公安工作的重任;有的公安民警社會(huì)知識(shí)狹窄，法制觀念淡薄，方法簡(jiǎn)單粗暴難以適應(yīng)新形勢(shì)下公安工作的需要;有的民警在改革開放和經(jīng)濟(jì)大潮中經(jīng)受不住考驗(yàn)，少數(shù)民警受資產(chǎn)階級(jí)極端個(gè)人主義、拜金主義和享樂主義影響很深，在金錢美色的誘惑面前打敗仗，等等。嚴(yán)重破壞了公安機(jī)關(guān)的聲譽(yù)，損害了人民警察的形象。由此可見，全面提高人民警察素質(zhì)具有緊迫性。

(二)人民警察應(yīng)具備的素質(zhì)

人民警察的素質(zhì)，是指人民警察所具備的政治思想、業(yè)務(wù)能力、文化水平、心理特征、身體狀況諸方面條件的總和。

黨和人民對(duì)人民警察的素質(zhì)要求是全面的、嚴(yán)格的，每一個(gè)志愿獻(xiàn)身于公安事業(yè)的人民警察，都應(yīng)該自覺加強(qiáng)素質(zhì)修養(yǎng)，做合格的人民衛(wèi)士。

1.政治素質(zhì)。

政治素質(zhì)，是指人民警察應(yīng)具有的政治覺悟、理想信念、道德品質(zhì)和革命人生觀的綜合體現(xiàn)。對(duì)黨、對(duì)人民的絕對(duì)忠誠(chéng)，是人民警察首要的政治品質(zhì)。為了做好公安工作，人民警察必須具有高度的政治覺悟，有崇高的共產(chǎn)主義理想和堅(jiān)定的社會(huì)主義信念;有科學(xué)的世界觀和正確的人生觀、價(jià)值觀、苦樂觀;有一定的馬克思主義的理論修養(yǎng)，對(duì)鄧小平理論“三個(gè)代表”能深刻理解、把握精神實(shí)質(zhì)，毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持和貫徹執(zhí)行黨的基本路線，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展管，明確為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革開放服務(wù)的觀念;富有開拓創(chuàng)新精神，努力實(shí)踐全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨;忠于事實(shí)、嚴(yán)格執(zhí)法、廉潔奉公、遵守紀(jì)律;顧全大局、先人后己、團(tuán)結(jié)同志、愛護(hù)集體;具有抵制資產(chǎn)階級(jí)和一切剝削階級(jí)思想侵蝕的能力。

2.業(yè)務(wù)素質(zhì)。

業(yè)務(wù)素質(zhì)是人民警察依法履行職務(wù)，完成各項(xiàng)任務(wù)的實(shí)際本領(lǐng)，是公安專業(yè)知識(shí)和專業(yè)技能的綜合體現(xiàn)。人民警察必須牢固掌握本職工作所涉及的專業(yè)基本理論和操作技能，同時(shí)，還要具備以下基本能力：

(1)崗位專業(yè)能力。人民警察必須熟悉和掌握做好本崗位工作應(yīng)知應(yīng)會(huì)的知識(shí)和操作方法，勝任本職工作。

(2)分析綜合能力。人民警察必須學(xué)會(huì)運(yùn)用馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法，把握事物發(fā)展的規(guī)律性，善于分析事物本質(zhì)及其聯(lián)系，因勢(shì)利導(dǎo)，解決問題。

(3)應(yīng)變決斷能力。人民警察必須具有在復(fù)雜情況下臨危不懼、處變不驚的膽略，并善于審時(shí)度勢(shì)、準(zhǔn)確判斷、利用有利條件處理問題，保護(hù)國(guó)家和人民的利益不受損害或少受損害。

(4)群眾工作能力。人民警察必須善于宣傳群眾、動(dòng)員和組織群眾，依靠人民群眾的力量打擊犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)治安，開展綜合治理。

(5)表達(dá)能力。人民警察必須具有口頭與文字表達(dá)能力，善于宣傳國(guó)家法律和黨的政策，能寫作一般常用的公安應(yīng)用文體。

3.法律素質(zhì)。

法律素質(zhì)是人民警察依法履行職責(zé)、行使職權(quán)所應(yīng)具備的法律意識(shí)、法律知識(shí)和執(zhí)法技能的綜合體現(xiàn)。包括人民警察所應(yīng)具有的社會(huì)主義法律意識(shí)、所應(yīng)掌握的法律知識(shí)和執(zhí)法活動(dòng)所應(yīng)具備的技能。公安機(jī)關(guān)是行政執(zhí)法和刑事執(zhí)法機(jī)關(guān)，人民警察是代表公安機(jī)關(guān)履行職責(zé)、行使職權(quán)的執(zhí)法人員。人民警察只有具備了較高的法律素質(zhì)，才能保證公安執(zhí)法活動(dòng)反映廣大人民群眾的意志和利益，符合依法治國(guó)基本方略的要求，才能使國(guó)家的法律得到準(zhǔn)確有效的執(zhí)行。

4.文化素質(zhì)。

文化素質(zhì)不僅指人民警察必須具有相應(yīng)的文化程度，而且要求人民警察具有良好的文化修養(yǎng)。文化程度為學(xué)習(xí)和掌握現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)提供了知識(shí)基礎(chǔ)，文化修養(yǎng)使人講文明、懂禮貌、注重禮儀。提高人民警察的文化層次和修養(yǎng)程度，有利于提高人民警察的業(yè)務(wù)素質(zhì)和隊(duì)伍的整體作戰(zhàn)能力，有利于提高公安機(jī)關(guān)“窗口”單位的威信，有利于提高公安隊(duì)伍文明執(zhí)勤的水平。

5.心理素質(zhì)。

心理素質(zhì)，是指人民警察在特定職務(wù)活動(dòng)中心理活動(dòng)的綜合體現(xiàn)。公安機(jī)關(guān)的許多業(yè)務(wù)工作，往往都與艱苦、緊張、困難、危險(xiǎn)等緊密相聯(lián)。人民警察在完成工作任務(wù)時(shí)，往往要承受很大的心理負(fù)荷，付出很多的心理能量，需要具有抵御各種錯(cuò)誤思想、思潮和誘惑的健康心理，能夠經(jīng)受得起各種考驗(yàn)。為此，人民警察應(yīng)當(dāng)具有良好的觀察、記憶、注意、思維能力;具有穩(wěn)定的情感和頑強(qiáng)的意志，能夠抵御錯(cuò)誤干擾和各種誘惑，能慎獨(dú)與自我凈化;具有寬大的胸懷、合作的氣度和對(duì)事物發(fā)展變化的較強(qiáng)的心理承受能力。簡(jiǎn)言之，人民警察應(yīng)具有勇敢、堅(jiān)定、大膽、果斷、頑強(qiáng)、樂于奉獻(xiàn)等心理素質(zhì)特點(diǎn)。

6.身體素質(zhì)。身體素質(zhì)，即人民警察的體質(zhì)，包括體力、運(yùn)動(dòng)速度、耐力、靈活性、敏捷性等，是人民警察各種才能得以正常發(fā)揮乃至超常發(fā)揮的物質(zhì)基礎(chǔ)。良好的身體素質(zhì)是完成各項(xiàng)公安保衛(wèi)任務(wù)、保存自己、克敵制勝的基本保證。人民警察為了能夠艱苦奮斗、連續(xù)作戰(zhàn)，必須具有良好的身體條件。

(三)牢固樹立人民警察意識(shí)

人民警察意識(shí)的內(nèi)容主要包括：

大局意識(shí)。經(jīng)濟(jì)建設(shè)是全國(guó)工作的大局，公安機(jī)關(guān)必須自覺服從服務(wù)余這個(gè)大局，積極促進(jìn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，努力為現(xiàn)代化建設(shè)床罩和諧的社會(huì)環(huán)境。當(dāng)前，全黨全國(guó)的大局就是加快發(fā)展，全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。公安機(jī)關(guān)必須把握這個(gè)大局，做全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的保衛(wèi)者，參與者和建設(shè)者。各級(jí)公安機(jī)關(guān)和每一個(gè)公安民警要攝入調(diào)查研究本地區(qū)的社會(huì)治安形勢(shì)，查找隱患，掌握重點(diǎn)，制定方案，要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期社會(huì)治安問題的復(fù)雜性和反復(fù)性，針對(duì)新情況、新問題，要敏銳反應(yīng)，主動(dòng)出擊。要打防結(jié)合預(yù)防為主構(gòu)建靈活多樣的群防群治網(wǎng)絡(luò)，積極探索社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下預(yù)防和減少犯罪的多種實(shí)現(xiàn)形式，加強(qiáng)對(duì)整個(gè)社會(huì)治安形勢(shì)的把握和控制。

2.政治意識(shí)。“國(guó)家安危，公安系于一半”維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定，是公安機(jī)關(guān)在新時(shí)期的總認(rèn)為。各級(jí)公安機(jī)關(guān)和民警必須切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下對(duì)敵斗爭(zhēng)的極端復(fù)雜性，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的極端艱巨性和鞏固黨的執(zhí)政地位的極端重要性。要善于從政治上考慮問題，判斷形勢(shì)，增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，在事關(guān)全局、事關(guān)政治方向、事關(guān)根本原則等重大問題上始終保持清醒和堅(jiān)定，始終保持公安隊(duì)伍忠于黨、終于祖國(guó)、忠于人民、忠于法律的政治本色。確保在任何時(shí)候、任何情況下都要在思想上、政治上、行動(dòng)上與以******************同志為總書記的黨中央保持高度一致。任何時(shí)候、任何情況下都要堅(jiān)決維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定，維護(hù)國(guó)家同意和民族團(tuán)結(jié)，維護(hù)憲法確定的基本政治原則。

3.憂患意識(shí)。要充分意識(shí)到。雖然剝削階級(jí)已經(jīng)消滅了。但階級(jí)斗爭(zhēng)并沒有結(jié)束，階級(jí)斗爭(zhēng)還將在一定范圍內(nèi)長(zhǎng)期存在在一定條件下，還有可能激化。今后維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的人物更去復(fù)雜艱巨。意識(shí)在隱蔽戰(zhàn)線滲透、反破壞的任務(wù)十分繁重，二是反暴力、反恐怖形勢(shì)更加嚴(yán)峻。三是******************等邪教組織的非法活動(dòng)將會(huì)變本加厲。四是因各種社會(huì)矛盾引發(fā)的群體性事件繼續(xù)呈上升趨勢(shì)。面對(duì)新形勢(shì)，新任務(wù)新挑戰(zhàn)各級(jí)公安機(jī)關(guān)和廣大公安民警務(wù)必保持清醒頭腦，切實(shí)增強(qiáng)居安思危;未雨綢繆的憂患意識(shí)，強(qiáng)化時(shí)不我待，不進(jìn)則退的機(jī)遇意識(shí)和服務(wù)大局率先發(fā)展的責(zé)任意識(shí)，既要正視前進(jìn)中的困難，更要看到有利因素，始終保持蓬勃朝氣，浩然正氣和昂揚(yáng)銳氣，高起點(diǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)，高質(zhì)量的開展工作，努力推動(dòng)公安工作實(shí)現(xiàn)新的跨越。

4.群眾意識(shí)。全心全意為人民服務(wù)是公安機(jī)關(guān)及其人們警察的宗旨，維護(hù)最廣大人們?nèi)罕姷母纠媸枪补ぷ鞯某霭l(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。深入開展宗旨意識(shí)和群眾意識(shí)的教育，逐步實(shí)現(xiàn)從嚴(yán)管，嚴(yán)控的傳統(tǒng)型管理思維模式向開放。優(yōu)質(zhì)、文明服務(wù)的現(xiàn)代思維模式的轉(zhuǎn)變。要與時(shí)俱進(jìn)，牢固樹立“社會(huì)治安也是投資環(huán)境等現(xiàn)代理念。堅(jiān)持以人為本，切實(shí)吧服務(wù)最廣大人們的利益放在公安工作的首位，做到“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”把執(zhí)法為民的思想根植于每一個(gè)警種，每一個(gè)民警中，落實(shí)到第一個(gè)執(zhí)法環(huán)節(jié)中，為民、利民、惠民，牢固樹立“人民公安為人民”理念，堅(jiān)持打擊、管理、服務(wù)的一致性，認(rèn)真查找服務(wù)發(fā)展的 意識(shí)牢不牢，服務(wù)發(fā)展的能力強(qiáng)不強(qiáng)，服務(wù)發(fā)展的措施實(shí)不實(shí)，增強(qiáng)主動(dòng)服務(wù)、平等服務(wù)、公開服務(wù)、高效服務(wù)的觀念，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和水平。

5法制意識(shí).公安機(jī)關(guān)的性質(zhì)、任務(wù)決定了公安機(jī)關(guān)在依法治國(guó)進(jìn)程中必將發(fā)揮十分重要的作用。因此，公安民警要確立和堅(jiān)定法律信仰，增強(qiáng)法律至上觀念，嚴(yán)格公正文明執(zhí)法，自覺接受法律的約束，要增強(qiáng)************保障觀念，切實(shí)提高依法行政對(duì)策，在履行人們警察職責(zé)是切實(shí)做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，嚴(yán)格依法辦事，并自覺吧自己的行為置于國(guó)家法律的監(jiān)督之下。

二、人民警察的職業(yè)道德

人民警察在長(zhǎng)期的對(duì)敵斗爭(zhēng)和執(zhí)法過程中形成了具有中國(guó)特色的職業(yè)道德規(guī)范。1994年，公安部對(duì)人民警察職業(yè)道德規(guī)范進(jìn)行了全面系統(tǒng)的概括和闡述，并在全國(guó)公安系統(tǒng)頒布實(shí)行?！度嗣窬炻殬I(yè)道德規(guī)范》的內(nèi)容和要點(diǎn)是：

1.對(duì)黨忠誠(chéng)。

其要點(diǎn)是：堅(jiān)定信念，聽黨指揮，維護(hù)憲法，忠于祖國(guó)。

人民警察是黨的忠誠(chéng)衛(wèi)士，必須以實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義作為自己的崇高理想，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)定社會(huì)主義一定會(huì)戰(zhàn)勝資本主義的信念，并以自己的實(shí)際行動(dòng)在建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大實(shí)踐中建功立業(yè)。

人民警察必須牢固樹立黨的領(lǐng)導(dǎo)的觀念，不折不扣地執(zhí)行黨的路線、方針、政策，從思想上、政治上和行動(dòng)上與黨中央保持高度一致，堅(jiān)決反對(duì)所謂警察“非政治化”、“非黨派化”的錯(cuò)誤觀點(diǎn)。

人民警察必須以高度責(zé)任感捍衛(wèi)國(guó)家的根本大法，堅(jiān)決與一切違反憲法的行為作斗爭(zhēng)，維護(hù)憲法的尊嚴(yán)，保證憲法的實(shí)施，并以憲法為自己根本的活動(dòng)準(zhǔn)則。

人民警察必須以自己的生命和鮮血捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土不受侵犯，機(jī)智勇敢地與一切敵對(duì)勢(shì)力、敵對(duì)分子及危害國(guó)家安全的犯罪分子作不懈的斗爭(zhēng)，挫敗他們企圖顛覆、分裂祖國(guó)和破壞社會(huì)主義建設(shè)的陰謀，捍衛(wèi)國(guó)家的統(tǒng)一和長(zhǎng)治久安。

2.服務(wù)人民。

其要點(diǎn)是：熱愛人民，甘當(dāng)公仆，愛憎分明，除害安良。

人民警察必須牢固樹立“一切為了人民群眾、一切依靠人民群眾、全心全意為人民服務(wù)”的群眾觀點(diǎn)，把人民群眾看作是自己的生身父母，這是做好公安工作的力量源泉。

人民警察必須把人民的根本利益看作高于一切，一切從人民的利益出發(fā)，自覺堅(jiān)持愛民、利民、便民、衛(wèi)民的道德原則，與各種損害人民利益的行為作斗爭(zhēng)，全心全意地當(dāng)好人民的勤務(wù)員。

人民警察必須立場(chǎng)堅(jiān)定，對(duì)敵狠，對(duì)己親，以大無畏的精神與敵人作斗爭(zhēng)，以深厚的感情對(duì)待同志，對(duì)待群眾。人民警察必須富有正義感，嫉惡如仇，深挖犯罪，除惡務(wù)盡，拯救危難之中的群眾，為受害者伸張正義，保一方平安，讓人民群眾安居樂業(yè)。

3.秉公執(zhí)法。

其要點(diǎn)是：不徇私情，不畏權(quán)勢(shì)，嚴(yán)禁逼供，不枉不縱。

人民警察必須嚴(yán)格依法辦案，依法管理，不辦“人情案”、“關(guān)系案”，不為私情、私利做不合法的事，堅(jiān)持法律面前人人平等的原則。

人民警察必須做到執(zhí)法不阿、無私無畏、理直氣壯、鐵面無私地維護(hù)法律的尊嚴(yán)，有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，不懼強(qiáng)權(quán)，堅(jiān)決抵制以言代法，以權(quán)壓法的違法行為。

人民警察必須堅(jiān)持正確的審訊原則和方法，以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，防止主觀片面，講究斗爭(zhēng)策略，決不偏聽偏信，不搞逼供、指供、誘供。

人民警察必須堅(jiān)持調(diào)查研究，實(shí)事求是，絕不放走一個(gè)壞人，也不冤枉一個(gè)好人，堅(jiān)持嚴(yán)肅與謹(jǐn)慎相結(jié)合的方針，公正執(zhí)法。

4.清正廉明。

其要點(diǎn)是：艱苦奮斗，克己奉公，防腐拒賄，不沾不染。

人民警察必須永遠(yuǎn)保持艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治本色，發(fā)揚(yáng)勤儉樸素、埋頭苦干的敬業(yè)精神，做到在困難面前不動(dòng)搖，堅(jiān)持高尚情操，為黨的事業(yè)而安于清貧。

人民警察必須嚴(yán)以律己，潔身自愛，大公無私，自愿獻(xiàn)身于公安事業(yè)。要努力克服特權(quán)思想影響，勤勤懇懇地在公安崗位上做好自己的本職工作。

人民警察必須保持廉潔作風(fēng)，抵制不正之風(fēng)的侵蝕和干擾，決不利用職務(wù)之便收受賄賂，撈取好處。要通過有力措施，向群眾公開政策規(guī)定，公開辦事制度，解除群眾疑慮，堵塞托人、送禮的后門。

人民警察必須做到拒腐蝕，永不沾，在金錢、美女等酒色財(cái)氣的誘惑面前不動(dòng)搖，富貴不能淫，貧賤不能移，威武不能屈，一腔忠誠(chéng)血，兩袖清廉風(fēng)。

5.團(tuán)結(jié)協(xié)作。

其要點(diǎn)是：顧全大局，通力協(xié)作，相互尊重，相互支持。

人民警察必須樹立一盤棋的思想，識(shí)大體、顧大局，以小道理服從大道理，以局部服從整體。為了全局的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，必要時(shí)還要無條件犧牲局部的暫時(shí)利益，決不能置整體利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益于不顧，片面強(qiáng)調(diào)局部和眼前的利益。

人民警察必須克服本位主義思想，樹立協(xié)同作戰(zhàn)的觀念。要服從統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)一指揮，保持各地區(qū)、各部門、各警種的協(xié)調(diào)一致，增強(qiáng)合力，提高對(duì)犯罪的打擊能力，決不能搞“以鄰為壑”。

人民警察必須加強(qiáng)上下級(jí)之間、部門之間、地區(qū)之間的溝通與理解，尊重彼此在調(diào)查研究基礎(chǔ)上提出的意見和建議，決不在非原則性問題上斤斤計(jì)較，以至影響整體戰(zhàn)斗力的發(fā)揮。

人民警察必須彼此支持，盡量為兄弟單位、兄弟部門的同志提供援助，提供情報(bào)信息，強(qiáng)調(diào)信息共享，反對(duì)搶功拆臺(tái)的惡劣思想作風(fēng)，反對(duì)彼此封鎖消息，互設(shè)障礙，互相掣肘，影響破案質(zhì)量，削弱打擊力度等不良現(xiàn)象。

6.勇于獻(xiàn)身。

其要點(diǎn)是：忠于職守，業(yè)精技強(qiáng)，機(jī)智勇敢，不怕犧牲。

人民警察必須樹立忠于本職，安于本分，獻(xiàn)身公安的職業(yè)理想和信念，兢兢業(yè)業(yè)，任勞任怨，以苦為榮，以苦為樂，勇于改革創(chuàng)新，敢于搶挑重?fù)?dān)，善于開拓進(jìn)取，創(chuàng)造一流的工作業(yè)績(jī)。

人民警察必須具備良好的業(yè)務(wù)素質(zhì)，精通本職業(yè)務(wù)知識(shí)，熟練掌握業(yè)務(wù)技能，刻苦鉆研，精益求精，對(duì)敵斗爭(zhēng)本領(lǐng)過硬，使犯罪分子聞風(fēng)喪膽。

人民警察必須具有大無畏的革命英雄主義精神，能文能武，智勇雙全。在對(duì)敵斗爭(zhēng)中，沉著機(jī)警，足智多謀，勇敢頑強(qiáng)，善于運(yùn)用黨的政策和國(guó)家法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，應(yīng)付各種突發(fā)情況，妥善處理各種棘手問題。

人民警察必須具有壓倒一切敵人的英雄氣概，不怕艱難困苦，不怕流血犧牲，為了捍衛(wèi)祖國(guó)和人民的利益，做到遇苦不避，臨危不懼，舍生忘死，勇于獻(xiàn)身。

7.嚴(yán)守紀(jì)律。

其要點(diǎn)是：服從領(lǐng)導(dǎo)，聽從命令，遵守制度，保守機(jī)密。

人民警察必須牢固樹立組織紀(jì)律觀念，自覺維護(hù)并遵守“個(gè)人服從組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級(jí)服從上級(jí)，全黨服從中央”的民主集中制原則，尊重和維護(hù)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威。

人民警察必須無條件地執(zhí)行上級(jí)命令和指示，保證公安機(jī)關(guān)的政令暢通，快速反應(yīng)和協(xié)同動(dòng)作，提高整體作戰(zhàn)能力，決不能各行其事，各自為政，影響隊(duì)伍的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

人民警察必須嚴(yán)格遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，做到凡是制度要求的，一定不折不扣落實(shí)，凡是制度明令禁止的，再對(duì)個(gè)人有利也絕對(duì)不做。同時(shí)，也要抵制“上有政策，下有對(duì)策”，歪曲政策規(guī)定精神，搞斷章取義，為我所用那一套不正之風(fēng)。

人民警察必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家公務(wù)人員的保密守則，提高警惕性，克服麻痹思想，切實(shí)做到對(duì)國(guó)家秘密和公安工作的秘密守口如瓶，決不能把了解情況作為炫耀自己的資本，不分場(chǎng)合、對(duì)象，隨意亂說。

8.文明執(zhí)勤。

其要點(diǎn)是：謙虛謹(jǐn)慎，不耍特權(quán)，禮貌待人，警容嚴(yán)整。

人民警察必須保持謙虛謹(jǐn)慎、不驕不躁的優(yōu)良作風(fēng)。在履行職責(zé)時(shí)，對(duì)群眾態(tài)度謙和熱情，言辭簡(jiǎn)明親切，舉止端莊得體，作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)正派。敬老愛幼，尊重婦女，尊重群眾的風(fēng)俗習(xí)慣。

人民警察必須牢固樹立公仆意識(shí)，堅(jiān)決抵制和克服特權(quán)思想，模范遵守社會(huì)公德和公共秩序，講究公共衛(wèi)生。決不利用職權(quán)占群眾的便宜，卡群眾的“油水”，決不蠻橫無理，以勢(shì)壓人，搞特殊化。在任何情況下自覺做到不酗酒，持槍不飲酒。

人民警察必須做到文明辦事，禮貌待人，執(zhí)勤中照章處理問題，不卡壓，不刁難，運(yùn)用禮貌語言，對(duì)群眾不挖苦，不惡語傷人，不冷嘲熱諷，不講粗話、臟話，文明接待群眾，熱情耐心，不敷衍了事。對(duì)犯罪分子實(shí)行文明管理，不打罵，不體罰虐待。

人民警察必須始終保持良好的外部形象，體現(xiàn)出國(guó)威、警威，嚴(yán)格遵守警容風(fēng)紀(jì)，做到警容嚴(yán)整，著裝規(guī)范，衣冠整潔，儀表端莊，舉止不卑不亢，養(yǎng)成守紀(jì)律、講禮節(jié)、有風(fēng)度的良好作風(fēng)。

第三節(jié) 公安機(jī)關(guān)人民警察的義務(wù)和紀(jì)律

一、人民警察的義務(wù)

(一)人民警察義務(wù)的概念和特點(diǎn)

人民警察義務(wù)，是指人民警察在行使權(quán)力、履行職責(zé)過程中必須作出或不得作出一定行為的約束。人民警察義務(wù)具有以下特點(diǎn)：

1.人民警察義務(wù)主體的特定性。

人民警察的義務(wù)是基于人民警察的職務(wù)關(guān)系而產(chǎn)生的，因而承擔(dān)和履行義務(wù)的主體具有特定性。只有人民警察才是這些義務(wù)的承受主體。

2.人民警察義務(wù)具有平等性。

人民警察作為國(guó)家公務(wù)員，受國(guó)家委任而執(zhí)行公務(wù)，其在法律上的義務(wù)是平等的。這種平等性表現(xiàn)在兩個(gè)方面：

第一，無論其職務(wù)高低，資歷深淺，警種是否相同，都要履行法律所設(shè)定的人民警察義務(wù)。

第二，國(guó)家公安機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)及其他機(jī)關(guān)對(duì)人民警察的公務(wù)行為實(shí)行監(jiān)督，對(duì)任何警務(wù)人員的違法行為都要追究法律責(zé)任。

3.人民警察義務(wù)直接決定于國(guó)家的任用行為。

人民警察擔(dān)任職務(wù)，執(zhí)行公務(wù)，反映了國(guó)家對(duì)人民警察的任用關(guān)系。因此，人民警察的權(quán)力、義務(wù)來源于國(guó)家的任用行為，只有國(guó)家選任他為人民警察時(shí)，他才必須遵守人民警察義務(wù)，如果其脫離了與國(guó)家的任用關(guān)系，則其作為人民警察的義務(wù)也就終止了。

(二)人民警察義務(wù)的主要內(nèi)容

《人民警察法》第20條規(guī)定：“人民警察必須做到：(一)秉公執(zhí)法，辦事公道;(二)模范遵守社會(huì)公德;(三)禮貌待人，文明執(zhí)勤;(四)尊重人民群眾的風(fēng)俗習(xí)慣。”這是對(duì)人民警察在履行職務(wù)過程中的行為要求，是人民警察職業(yè)道德方面的義務(wù)。

1.秉公執(zhí)法，辦事公道。

秉公執(zhí)法，辦事公道，其核心就是一個(gè)“公”字，即要做到出以公心，不為權(quán)勢(shì)、金錢、私情和其他私利所動(dòng)，剛正不阿，公正無私，不偏不倚，不枉不縱，在執(zhí)法辦案和辦理一切事務(wù)中堅(jiān)持“以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩”和“公民在法律面前一律平等”的法制原則，維護(hù)社會(huì)主義法制的尊嚴(yán)。

做到秉公執(zhí)法，辦事公道，要具備較高的業(yè)務(wù)水干和政策水平，有較強(qiáng)的法律意識(shí)和法制觀念、較高的法律素質(zhì)和執(zhí)法水平;凡是法律規(guī)定禁止做的事情，人民警察就堅(jiān)決不做;凡是法律規(guī)定必須做的事情，人民警察就要帶頭去做;凡是法律賦予人民警察的職權(quán)，就必須依照法律規(guī)定來行使;在執(zhí)法過程中堅(jiān)持實(shí)事求是，重證據(jù)、重調(diào)查研究，忠于事實(shí)，正確適用有關(guān)法律，做到不枉不縱;依法辦事，清正廉明，排除各種社會(huì)關(guān)系和人情的干擾，抵御金錢、美色等各種誘惑。

1.模范遵守社會(huì)公德。

社會(huì)公德是一定社會(huì)中被社會(huì)所有成員共同確認(rèn)并自覺遵守的基本道德準(zhǔn)則，它是道德的重要組成部分。社會(huì)公德是在社會(huì)人際交往和社會(huì)公共生活中形成的，反映社會(huì)人際交往和社會(huì)公共生活的要求，調(diào)整人們?cè)谏鐣?huì)人際交往和社會(huì)公共生活中的行為和道德準(zhǔn)則。社會(huì)公德是所有社會(huì)成員都必須普遍遵守的行為準(zhǔn)則，任何社會(huì)成員，不論其社會(huì)身份如何，都要遵守社會(huì)公德。

人民警察是社會(huì)公共利益的捍衛(wèi)者，是社會(huì)秩序的維護(hù)者，是正義、公正的象征，這就決定了模范遵守社會(huì)公德是人民警察義不容辭的義務(wù)。人民警察模范遵守社會(huì)公德有利于其履行維護(hù)社會(huì)秩序的職能，增強(qiáng)其執(zhí)法的權(quán)威性;有利于推動(dòng)和促進(jìn)良好社會(huì)風(fēng)氣和社會(huì)秩序的形成;有利于提高人民警察的自身素質(zhì)，在人民群眾心目中樹立起人民警察的良好形象，贏得人民群眾的尊敬、信任和支持。

3.禮貌待人，文明執(zhí)勤。

人民警察必須做到文明辦事，禮貌待人，接待群眾熱情耐心，態(tài)度和藹，杜絕“冷、硬、橫”。執(zhí)勤中依法辦事，不卡壓，不刁難，不惡語傷人，不冷嘲熱諷，不講粗話、臟話，對(duì)犯罪嫌疑人、犯罪分子實(shí)行文明管理，不打罵，不體罰虐待，實(shí)行人道主義。

4.尊重人民群眾的風(fēng)俗習(xí)慣。

我國(guó)幅員遼闊，是一個(gè)多民族的國(guó)家，各地區(qū)、各民族都有自己的風(fēng)俗習(xí)慣、宗教信仰，人民警察必須執(zhí)行黨和國(guó)家的民族政策，尊重各地區(qū)、各民族的習(xí)俗，成為維護(hù)民族團(tuán)結(jié)的模范。

二、人民警察的紀(jì)律

(一)人民警察紀(jì)律的概念和特點(diǎn)

人民警察紀(jì)律，是指根據(jù)人民警察職業(yè)特點(diǎn)而制定的，要求人民警察在行使權(quán)力時(shí)必須遵守的義務(wù)性行為規(guī)范的總稱。

人民警察的紀(jì)律，是人民警察為正確履行國(guó)家法律賦予的職責(zé)和義務(wù)，保證各項(xiàng)任務(wù)的完成，在人民警察職務(wù)活動(dòng)過程中必須遵守的行為準(zhǔn)則。人民警察是一支紀(jì)律部隊(duì)，其紀(jì)律不同于其他組織的紀(jì)律，也不是一般的組織紀(jì)律，而是具有法律屬性的紀(jì)律，因而人民警察的紀(jì)律具有更明確、更強(qiáng)烈的強(qiáng)制性和約束作用。由于人民警察在職權(quán)上和工作上的特殊性，紀(jì)律對(duì)人民警察具有特別重要的意義。人民警察在履行職務(wù)時(shí)，必須具有鐵一般的紀(jì)律，決不允許各行其事、有令不行、有禁不止。因此，具有嚴(yán)明的組織紀(jì)律，是人民警察的一個(gè)顯著特點(diǎn)。

人民警察的紀(jì)律與義務(wù)既有聯(lián)系又有區(qū)別。紀(jì)律和義務(wù)都是人民警察必須履行的，都具有強(qiáng)制性和約束作用。但從《人民警察法》規(guī)定的紀(jì)律和義務(wù)的內(nèi)容看，紀(jì)律的規(guī)定側(cè)重于對(duì)人民警察履行職責(zé)的影響，是保證人民警察履行職責(zé)最基本、最起碼的要求。只有嚴(yán)格遵守紀(jì)律，才能使人民警察正確、順利地履行各項(xiàng)職責(zé)。義務(wù)的規(guī)定則側(cè)重于對(duì)警民關(guān)系的影響，是對(duì)人民警察在履行職責(zé)的基礎(chǔ)上提出的進(jìn)一步的要求，即履行職責(zé)時(shí)的職業(yè)道德要求。切實(shí)履行義務(wù)，可以使人民警察履行職責(zé)取得更好的效果。此外，紀(jì)律的作用不僅在于它是人民警察履行職責(zé)的保障，而且也是人民警察履行義務(wù)的基礎(chǔ)。人民警察只有首先做到紀(jì)律上的各種要求，才談得到充分、有效地履行有關(guān)義務(wù)。因此，沒有紀(jì)律保障，職責(zé)和義務(wù)的實(shí)施就會(huì)受到嚴(yán)重影響和破壞。但離開履行職責(zé)和義務(wù)，紀(jì)律規(guī)定也就失去了意義。

(二)人民警察紀(jì)律的內(nèi)容

《人民警察法》第22條規(guī)定：“人民警察不得有下列行為：

(一)散布有損國(guó)家聲譽(yù)的言論，參加非法組織，參加旨在反對(duì)國(guó)家的集會(huì)、游行、示威等活動(dòng)，參加罷工;

(二)泄露國(guó)家秘密、警務(wù)工作秘密;

(三)弄虛作假，隱瞞案情，包庇、縱容違法犯罪活動(dòng);

(四)刑訊逼供或者體罰、虐待人犯;

(五)非法剝奪、限制他人人身自由，非法搜查他人的身體、物品、住所或者場(chǎng)所;

(六)敲詐勒索或者索取、收受賄賂;

(七)毆打他人或者唆使他人打人;

(八)違法實(shí)施處罰或者收取費(fèi)用;

(九)接受當(dāng)事人及其代理人的請(qǐng)客送禮;

(十)從事營(yíng)利性的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者受雇于任何個(gè)人或者組織;

(十一)玩忽職守，不履行法定義務(wù);

(十二)其他違法亂紀(jì)的行為?！?/p>

這是《人民警察法》對(duì)人民警察紀(jì)律的明確規(guī)定。人民警察的紀(jì)律主要有以下四個(gè)方面：

1.政治紀(jì)律。

政治紀(jì)律是有關(guān)人民警察政治覺悟、政治行為和政治言論方面的規(guī)范。

人民警察必須堅(jiān)定共產(chǎn)主義信念，堅(jiān)信黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論的指導(dǎo)，捍衛(wèi)人民民主專政的制度，維護(hù)憲法和法律的尊嚴(yán)，忠于社會(huì)主義祖國(guó)。人民警察一定要把國(guó)家利益、人民利益放在首位。

基于人民警察的性質(zhì)，對(duì)人民警察有關(guān)政治方面的紀(jì)律主要有：不得散布有損于國(guó)家聲譽(yù)、形象和威信的口頭或書面言論;不得參加國(guó)家明令取締、禁止以及未依法得到批準(zhǔn)的社會(huì)團(tuán)體或其他組織;不得參加以反對(duì)國(guó)家為目的的集會(huì)、游行、示威等活動(dòng);不得參加罷工。

2.組織紀(jì)律。

組織紀(jì)律是對(duì)人民警察行動(dòng)上的要求。一切行動(dòng)聽指揮，是警察職業(yè)的一個(gè)特點(diǎn)。服從領(lǐng)導(dǎo)，才能達(dá)到步調(diào)一致，行動(dòng)統(tǒng)一;執(zhí)行命令，上級(jí)的決定才能得到貫徹。因此，服從領(lǐng)導(dǎo)，執(zhí)行命令是每個(gè)人民警察必須具備的素質(zhì)，是調(diào)整公安隊(duì)伍內(nèi)部下級(jí)與上級(jí)、個(gè)人與集體、局部與整體之間關(guān)系的準(zhǔn)則，是完成各項(xiàng)任務(wù)的重要保證。其基本內(nèi)容是：堅(jiān)持民主集中制原則;下級(jí)服從上級(jí)，個(gè)人服從組織，少數(shù)服從多數(shù);不參與派性活動(dòng)，聽從組織調(diào)度，自覺接受監(jiān)督，無條件地完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的工作。

2.工作紀(jì)律。

人民警察的工作紀(jì)律包括積極履行公務(wù)，秉公執(zhí)法，文明執(zhí)勤三個(gè)方面。

積極履行公務(wù)，一是嚴(yán)格履行《人民警察法》規(guī)定的各項(xiàng)職責(zé)，盡職盡責(zé)，恪盡職守;二是正確行使《人民警察法》規(guī)定的各項(xiàng)權(quán)力，絕不以權(quán)謀私;三是執(zhí)法不阿，敢于同一切不正之風(fēng)作斗爭(zhēng)。

秉公執(zhí)法，一是嚴(yán)格執(zhí)法;二是廉潔執(zhí)法。.公安機(jī)關(guān)是執(zhí)法機(jī)關(guān)，它的職業(yè)活動(dòng)必須以憲法、法律為準(zhǔn)則，堅(jiān)持公民在法律面前一律平等，真正做到不徇私情，不畏權(quán)勢(shì)，嚴(yán)禁逼供，不枉不縱。在情與法面前要鐵面無私，斬?cái)嗲榫?。在?quán)與法面前要維護(hù)法律尊嚴(yán)，依法辦事，堅(jiān)持原則。

文明執(zhí)勤，就是文明禮貌，熱情耐心，認(rèn)真受理群眾的報(bào)警和求助，不推諉搪塞，不敷衍了事。

3.保密紀(jì)律。

人民警察要保守國(guó)家秘密和警務(wù)工作秘密，不該問的堅(jiān)決不問，不該說的堅(jiān)決不說，不該看的堅(jiān)決不看。絕不允許徇私枉法，給違法犯罪人員通風(fēng)報(bào)信，違者必然要受到法律的追究。

(三)“五條禁令”

為嚴(yán)明紀(jì)律，樹立公安隊(duì)伍良好形象，2003年1月22日，公安部發(fā)布了加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)內(nèi)部管理的“五條禁令”。這“五條禁令”是：

1.嚴(yán)禁違反槍支管理使用規(guī)定，違者予以紀(jì)律處分;造成嚴(yán)重后果的，予以辭退或者開除。

2.嚴(yán)禁攜帶槍支飲酒，違者予以辭退;造成嚴(yán)重后果的予以開除。

3.嚴(yán)禁酒后駕駛機(jī)動(dòng)車，違者予以辭退;造成嚴(yán)重后果的，予以開除。

4.嚴(yán)禁在工作時(shí)間飲酒，違者予以紀(jì)律處分;造成嚴(yán)重后果的，予以辭退或者開除。

5.嚴(yán)禁參與賭博，違者予以辭退;情節(jié)嚴(yán)重的，予以開除。

民警違反上述禁令的，對(duì)所在單位直接領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)予以紀(jì)律處分。民警違反規(guī)定使用槍支致人死亡，或者持槍犯罪的，對(duì)所在單位直接領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)予以撤職;情節(jié)惡劣、后果嚴(yán)重的，上一級(jí)單位分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)引昝辭職或者予以撤職。

對(duì)違反上述禁令的行為，隱瞞不報(bào)、壓案不查、包庇袒護(hù)的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，從嚴(yán)追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

“五條禁令”自2003年2月1日起施行。原有規(guī)定與“五條禁令”不一致的，以“五條禁令”為準(zhǔn)。

第四節(jié) 公安機(jī)關(guān)人民警察的組織管理

一、人民警察的錄用

(一)人民警察錄用的條件

1.擔(dān)任人民警察的條件?！度嗣窬旆ā访鞔_規(guī)定了擔(dān)任人民警察應(yīng)當(dāng)具備的條件：

(1)年滿18歲的公民。

年滿18歲，是我國(guó)憲法規(guī)定的公民享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的年齡。達(dá)到了這個(gè)年齡，才具有完整的權(quán)利能力和行為能力，政治信仰、心理意志、生理發(fā)育才逐漸成熟。

(2)擁護(hù)中華人民共和國(guó)憲法。

憲法是我國(guó)的根本大法，是所有國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)家工作人員、全體公民的最高行為準(zhǔn)則。我國(guó)憲法堅(jiān)持社會(huì)主義道路、人民民主專政、中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、馬列主義毛澤東思想這四項(xiàng)基本原則，規(guī)定了國(guó)家一系列基本制度，既體現(xiàn)了黨的路線、方針和政策，又反映了人民的意志、利益和愿望。做一名人民警察，必須擁護(hù)憲法，捍衛(wèi)憲法。

(3)有良好的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和良好的品行。

良好的政治素質(zhì)，就是忠于黨、忠于人民、忠于祖國(guó)，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，在政治上同黨中央保持一致，為保衛(wèi)國(guó)家安全、維護(hù)社會(huì)治安、保衛(wèi)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)而英勇奮斗。良好的業(yè)務(wù)素質(zhì)，就是熟悉人民警察工作的路線、方針、政策和各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的基礎(chǔ)知識(shí)，掌握一定的專門業(yè)務(wù)技能，熟悉有關(guān)法律、法規(guī)，嚴(yán)格依法辦事，講究工作方法，熱愛和做好本職工作。良好的品行，就是全心全意為人民服務(wù)，遵紀(jì)守法，遵守人民警察的職業(yè)道德，秉公執(zhí)法，實(shí)事求是，聯(lián)系群眾，艱苦樸素，清正廉潔。因此，有錯(cuò)誤的政治傾向，缺乏基本的法律知識(shí)和公安常識(shí)，有流氓、盜竊等不良行為，道德品行不好的，不得吸收為人民警察。

(4)身體健康。

健康的體魄，充沛的精力，是適應(yīng)人民警察繁重、艱苦的工作，掌握警務(wù)技能的基本條件。否則，難以完成任務(wù)，難以適應(yīng)人民警察工作的特殊需要。在錄用人民警察時(shí)，必須經(jīng)過體檢，合格者方能錄用。

(5)具有高中畢業(yè)以上文化程度。

一定的科學(xué)文化知識(shí)水平，是做好人民警察工作的必要條件，也是全面提高人民警察素質(zhì)的基礎(chǔ)。隨著社會(huì)的發(fā)展，全民文化素質(zhì)有了較大的提高，法制觀念普遍增強(qiáng)，社會(huì)治安日益復(fù)雜化，犯罪趨向智能化，這些都要求人民警察只有具有較強(qiáng)的協(xié)調(diào)、組織、判斷、處置能力，才能勝任所擔(dān)任的工作。高中畢業(yè)是對(duì)人民警察文化程度的最低要求，部分經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的地區(qū)對(duì)國(guó)家公務(wù)員(含人民警察)文化程度要求則為大學(xué)?？埔陨?。

(6)自愿從事人民警察工作。

人民警察要求嚴(yán)格，條件艱苦，往往需要夜以繼日，連續(xù)作戰(zhàn)，有些工作有戰(zhàn)斗性、危險(xiǎn)性，甚至?xí)袪奚?。人民警察必須服從上?jí)的指揮領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格遵守人民警察的職業(yè)道德、職業(yè)紀(jì)律，不畏艱難困苦，不怕流血犧牲，敢于和違法犯罪行為作斗爭(zhēng)。沒有為人民公安事業(yè)獻(xiàn)身精神的人是不能成為一名合格的人民警察的。

此外，國(guó)家人事部、公安部在《公安機(jī)關(guān)人民警察錄用辦法》中，依據(jù)《人民警察法》的規(guī)定，對(duì)人民警察的錄用條件做了更加具體的規(guī)定。

(二)錄用人民警察的程序和原則

《人民警察法》第27條規(guī)定：“錄用人民警察按照國(guó)家規(guī)定，公開考試，嚴(yán)格考核，擇優(yōu)選用?！?/p>

1.錄用人民警察的程序。

人民警察的錄用方法一般采取公開考試，嚴(yán)格考核的方法。

具體程序根據(jù)錄用國(guó)家公務(wù)員的程序進(jìn)行。

(1)發(fā)布報(bào)考公告。

報(bào)考公告的內(nèi)容應(yīng)包括：擬錄用人員職位、數(shù)量、報(bào)考的資格條件;報(bào)名的日期、地點(diǎn)和報(bào)名手續(xù);報(bào)考的科目、程序和考試時(shí)間、地點(diǎn)等。報(bào)考公告應(yīng)在考試前一定時(shí)間，通過報(bào)紙、電視或其他新聞媒介向社會(huì)發(fā)布，以便廣大公民了解情況;并讓報(bào)考者有所準(zhǔn)備。

(2)進(jìn)行資格審查。

這是保證錄用人民警察素質(zhì)的第一道程序，主要是審查報(bào)考者是否具備人民警察的條件，符合條件者方可發(fā)給準(zhǔn)考證，參加考試。資格審查工作由公安政工部門負(fù)責(zé)。

(3)考試。

考試的目的是測(cè)試報(bào)考者的基礎(chǔ)知識(shí)和專業(yè)知識(shí)水平，以及適應(yīng)職位要求的業(yè)務(wù)素質(zhì)。目前采取的方法主要有筆試和面試兩種，筆試是測(cè)試報(bào)考者的文化基礎(chǔ)、專業(yè)知識(shí)、寫作能力和思維能力等。筆試合格者可參加面試，面試是面對(duì)面地直接觀察和測(cè)評(píng)報(bào)考者的素質(zhì)，包括語言表達(dá)能力、應(yīng)變能力、儀表等，主要有口試、智能測(cè)驗(yàn)等?？荚嚬ぷ饔墒〖?jí)公安機(jī)關(guān)統(tǒng)一組織實(shí)施。

(4)考核。

考核是在考試的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，其對(duì)象是參加考試合格者。其內(nèi)容主要包括：政治素質(zhì)、工作表現(xiàn)、工作能力和是否需要回避等，一般由公安政工部門組織實(shí)施。在考核中，要依靠報(bào)考者所在單位的組織和群眾，做到全面、客觀、公正。

(5)審批。

考核工作完畢后，由用人單位根據(jù)擬任職位的要求，綜合評(píng)定報(bào)考者的考試考核結(jié)果，確定錄取人員名單，報(bào)設(shè)區(qū)的市以上政府人事部門審批。審批后，用人單位還要張榜公布錄取名單，然后為被錄取者辦理錄用手續(xù)。

對(duì)新錄用的人民警察實(shí)行試用期制度，試用期為1年。在試用期內(nèi)，應(yīng)當(dāng)接受人民警察院校教育培訓(xùn)和進(jìn)行工作見習(xí)。合格者，正式任職;不合格者，取消錄用資格。

2.錄用人民警察的原則。

人民警察的錄用與國(guó)家公務(wù)員的錄用一樣，貫徹公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則。

(1)公開原則。人民警察錄用的標(biāo)準(zhǔn)、條件、方法、程序、結(jié)果都向社會(huì)公開，并接受社會(huì)監(jiān)督。

(2)平等原則。凡中華人民共和國(guó)公民，只要符合規(guī)定的條件，均有平等的機(jī)會(huì)和權(quán)利報(bào)名參加考試。

(3)競(jìng)爭(zhēng)原則。報(bào)考者能否被錄用，取決于本人的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和考試成績(jī)。

(4)擇優(yōu)原則。經(jīng)過考試、考核，合格者取得錄用資格，由公安機(jī)關(guān)擇優(yōu)選拔，量才錄用。

二、人民警察的辭退

(一)人民警察辭退的概念和特點(diǎn)

人民警察的辭退，是指公安機(jī)關(guān)對(duì)已不具備人民警察條件，不適合在公安機(jī)關(guān)繼續(xù)工作的人員，解除其與公安機(jī)關(guān)任用關(guān)系的一種人事行政管理措施。

人民警察辭退制度具有以下特點(diǎn)：

1.辭退公安民警是公安機(jī)關(guān)的法定權(quán)力，只要符合法定條件，即可按照法定程序辭退公安民警，無需征得被辭退人員的同意。

2.辭退公安民警必須有一定的法定事實(shí)，無法定事實(shí)，公安民警不得被辭退。

3.辭退公安民警必須遵循必要的法定程序，不符合法定程序的辭退沒有法律效力。

4.被辭退的公安民警享有法定待遇，即可享受待業(yè)保險(xiǎn)。

(二)建立人民警察辭退制度的意義

1.實(shí)行辭退制度是公安機(jī)關(guān)干部人事制度的一項(xiàng)重要改革。長(zhǎng)期以來，公安人事制度上存在著能進(jìn)不能出，能上不能下的弊端，由于沒有健全的錄用和辭退制度，使得“進(jìn)口不嚴(yán)”、“出口不暢”，即使發(fā)現(xiàn)部分公安民警不具備人民警察條件，也很難辭退，嚴(yán)重影響了公安隊(duì)伍的整體素質(zhì)，削弱了公安隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。辭退制度的建立，就可以使這一老大難問題得以解決。

2.實(shí)行辭退制度有利于在公安機(jī)關(guān)形成競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。在傳統(tǒng)的干部人事制度下，用人單位沒有辭退權(quán)，不能形成優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，難以激發(fā)公安民警的工作積極性和創(chuàng)造性。建立辭退制度，既可以淘汰那些喪失人民警察資格的人，又可激勵(lì)廣大公安民警努力做好本職工作。

3.實(shí)行辭退制度是保持公安隊(duì)伍活力，提高公安隊(duì)伍素質(zhì)的重要措施。公安機(jī)關(guān)只有經(jīng)常進(jìn)行新陳代謝、吐故納新才有活力，辭退制度就是公安機(jī)關(guān)實(shí)行新陳代謝的重要保證。只有不斷淘汰那些喪失人民警察資格的人，才能提高公安隊(duì)伍的素質(zhì)。

(三)人民警察辭退和不得辭退的條件

1.人民警察辭退的條件?！豆矙C(jī)關(guān)人民警察辭退辦法》第3條規(guī)定：人民警察有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)予以辭退：

(1)不符合錄用人民警察的條件，未按規(guī)定程序招收的。

(2)連續(xù)兩年考核被確定為不稱職的。

(3)不能勝任現(xiàn)職工作，又不服從其他安排的。

(4)因單位調(diào)整、撤銷、合并或者縮減編制名額需要調(diào)整工作，本人拒絕合理安排的。

(5)曠工或者無正當(dāng)理由逾期不歸連續(xù)超過15天，或者一年內(nèi)累計(jì)超過30天的。

《公安機(jī)關(guān)人民警察辭退辦法》第4條規(guī)定：人民警察有下列情形之一，經(jīng)批評(píng)教育、紀(jì)律處分仍不改正的，或者經(jīng)培訓(xùn)試用后仍不合格的，應(yīng)當(dāng)予以辭退：

(1)作風(fēng)散漫，紀(jì)律松弛，經(jīng)常遲到早退或者上班時(shí)間經(jīng)常辦私事的。

(2)遇事推諉，消極怠工，工作不負(fù)責(zé)任的。

(3)耍特權(quán)，態(tài)度惡劣，刁難辱罵群眾，侵犯公民合法權(quán)益的。(4)酗酒滋事或者經(jīng)常酗酒的。

(5)私自將警械、警服、警銜標(biāo)志轉(zhuǎn)借、贈(zèng)送非人民警察的。

(6)不按規(guī)定著裝，警容不嚴(yán)整，舉止不端莊的。

(7)對(duì)遇有危難情形的群眾拒絕提供救助的。

(8)文化、業(yè)務(wù)素質(zhì)低，不適應(yīng)公安工作的。

《公安機(jī)關(guān)人民警察辭退辦法》第5條規(guī)定：人民警察有下列情形之一，錯(cuò)誤比較嚴(yán)重，又不宜給予行政開除處分的，應(yīng)當(dāng)予以辭退：

(1)毆打他人或者唆使他人打人的。

(2)違法實(shí)施處罰的。

(3)違反規(guī)定收取費(fèi)用的。

(4)接受當(dāng)事人及其代理人請(qǐng)客送禮的。

(5)從事營(yíng)利性的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者受雇于個(gè)人、組織的。

(6)給違法人員通風(fēng)報(bào)信或者給違法活動(dòng)提供保護(hù)的。

(7)玩忽職守，不履行法定義務(wù)的。

(8)不執(zhí)行上級(jí)決定和命令的。

(9)在執(zhí)行公務(wù)中貪生怕死，臨陣脫逃的。

(10)違反規(guī)定使用武器、警械的。

(11)利用職權(quán)謀取私利的。

(12)誣告他人，壓制和報(bào)復(fù)檢舉人、控告人的。

(13)道德敗壞，生活腐化的。

(14)有其他違法違紀(jì)行為的。

2.人民警察不得辭退的條件?！豆矙C(jī)關(guān)人民警察辭退辦法》第6條還專門規(guī)定了人民警察不得辭退的條件。這些條件和國(guó)家公務(wù)員不得辭退的條件是一致的，即：

(1)因公負(fù)傷致殘并確認(rèn)喪失工作能力的。

(2)患嚴(yán)重疾病或者負(fù)傷正在進(jìn)行治療的。

(3)在孕期、產(chǎn)期或者哺乳期內(nèi)的。

(四)辭退人民警察的程序

辭退人民警察，必須嚴(yán)格按照法定程序辦理，這樣既可保證公安機(jī)關(guān)順利行使辭退權(quán)，又可保證公安民警的合法權(quán)益不受侵犯?！豆矙C(jī)關(guān)人民警察辭退辦法》規(guī)定的辭退程序是：

1.所在單位在核準(zhǔn)事實(shí)的基礎(chǔ)上，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)集體討論研究提出辭退建議，填寫《辭退國(guó)家公務(wù)員審批表》，按照管理權(quán)限報(bào)任免機(jī)關(guān)。

2.任免機(jī)關(guān)人事部門審核。

3，任免機(jī)關(guān)審批。

4.被辭退人員對(duì)辭退決定不服，可按照《國(guó)家公務(wù)員申訴控告暫行規(guī)定》申請(qǐng)復(fù)核或提出申訴。

(五)辭退的法律后果

1.職務(wù)關(guān)系的消失與警察身份的喪失。公安民警被辭退后，不再負(fù)有執(zhí)行國(guó)家公務(wù)的責(zé)任，也不再享有警察的各項(xiàng)權(quán)利，無需履行警察義務(wù)。

2，被辭退后的待遇。被辭退人員，自批準(zhǔn)之月的下月起停發(fā)工資，按國(guó)家的有關(guān)規(guī)定享受失業(yè)保險(xiǎn)或領(lǐng)取辭退費(fèi)。

3.被辭退后的其他相關(guān)事宜。

(1)對(duì)被辭退人員，5年內(nèi)不得再錄用為人民警察。

(2)被辭退人員的人事檔案，由任免機(jī)關(guān)人事部門按規(guī)定轉(zhuǎn)至有關(guān)機(jī)構(gòu)。

(3)被辭退人員在接到《辭退國(guó)家公務(wù)員通知書》或者接到維持原辭退決定的《國(guó)家公務(wù)員復(fù)核(申訴)決定通知書》的15日內(nèi)辦理公務(wù)交接手續(xù)和辭退手續(xù)，必要時(shí)，應(yīng)當(dāng)接受財(cái)務(wù)審計(jì)。對(duì)拒不辦理公務(wù)交接手續(xù)、辭退手續(xù)和拒絕接受財(cái)務(wù)審計(jì)的，給予開除處分。

(4)被辭退人員的所在單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)收回其使用的槍支、警械、警用標(biāo)志、工作證件和其他警用物品。

(5)同級(jí)政府人事部門和上一級(jí)公安機(jī)關(guān)對(duì)公安機(jī)關(guān)執(zhí)行辭退制度的情況有權(quán)進(jìn)行監(jiān)督。

(6)被辭退人員無理取鬧，擾亂機(jī)關(guān)工作秩序，毆打、侮辱、誹謗有關(guān)人員，屬于違反治安管理行為，按照《治安管理處罰條例》予以處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

三、人民警察的警銜制度

警銜是區(qū)分人民警察等級(jí)、表明人民警察身份的稱號(hào)、標(biāo)志和國(guó)家給予人民警察的榮譽(yù)。

1992年7月1日，第七屆全國(guó)人大常委會(huì)第26次會(huì)議通過并公布了《中華人民共和國(guó)人民警察警銜條例》。1992年9月，國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)了《公安部評(píng)定授予人民警察警銜實(shí)施辦法》，發(fā)布了《人民警察警銜標(biāo)志式樣和佩戴辦法》。

(一)實(shí)行警銜制度的意義

實(shí)行警銜制度是適應(yīng)人民警察性質(zhì)、任務(wù)的要求，加強(qiáng)人民警察隊(duì)伍組織管理的重大舉措，也是國(guó)家政權(quán)建設(shè)的一件大事。具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義和歷史意義。

1.實(shí)行警銜制度是完善人民警察隊(duì)伍管理制度的重大措施。

人民警察的性質(zhì)和任務(wù)要求這支隊(duì)伍有高度的組織紀(jì)律性，能夠統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)，整體作戰(zhàn)，連續(xù)作戰(zhàn)。人民警察的這些特征與一般行政機(jī)關(guān)有明顯的不同。實(shí)行警銜制度，能夠簡(jiǎn)明地顯示人民警察的隸屬關(guān)系，有利于人民警察隊(duì)伍的管理和指揮，并能激發(fā)人民警察的進(jìn)取獻(xiàn)身精神，有利于樹立人民警察的形象和執(zhí)法權(quán)威，使依法治警、從嚴(yán)治警得到有力的保證。

2.實(shí)行警銜制度有利于人民警察隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)。

人民警察的性質(zhì)和任務(wù)決定了這支隊(duì)伍必須按照正規(guī)化建設(shè)的要求，嚴(yán)格教育，嚴(yán)格訓(xùn)練，嚴(yán)格管理，嚴(yán)格紀(jì)律，使隊(duì)伍管理制度化、規(guī)范化。實(shí)行警銜制度，正是加強(qiáng)人民警察隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)的重大步驟。警銜制度按照人民警察職務(wù)等級(jí)編制警銜，并對(duì)各個(gè)銜級(jí)的人民警察規(guī)定了不同的條件，確定了不同的審批權(quán)限，明確了領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系。這就使人民警察隊(duì)伍上下左右形成一體，大大促進(jìn)了人民警察隊(duì)伍的集中統(tǒng)一管理和正規(guī)化建設(shè)。警銜制度規(guī)定從警司晉升為警督，從警督晉升為警監(jiān)，都要經(jīng)過相應(yīng)的警察院校的培訓(xùn)，經(jīng)考核合格方可晉升。這些制度是人民警察教育培訓(xùn)制度化、正規(guī)化，提高人民警察素質(zhì)的重要保障。

3.實(shí)行警銜制度有利于人民警察隊(duì)伍的集中統(tǒng)一指揮。

人民警察的性質(zhì)、任務(wù)和工作特點(diǎn)決定了這支隊(duì)伍必須實(shí)行等級(jí)管理，堅(jiān)決服從命令，聽從指揮，有高度的組織紀(jì)律性。實(shí)行警銜制度，可以彌補(bǔ)職務(wù)等級(jí)制度在實(shí)戰(zhàn)指揮中的缺陷。由于人民警察職務(wù)有了明顯的表明身份的等級(jí)標(biāo)志，等級(jí)容易識(shí)別，不僅在正常情況下能協(xié)調(diào)人民警察的等級(jí)秩序，而且在處置暴力犯罪、群體性事件、火車顛覆、民航空難、森林大火、洪澇災(zāi)害等各種突發(fā)事件和災(zāi)害事故中，在隸屬關(guān)系不清的情況下，可以按照警銜發(fā)揮統(tǒng)一指揮、協(xié)同作戰(zhàn)的作用。

4.實(shí)行警銜制度有利于增強(qiáng)人民警察的責(zé)任感、榮譽(yù)感。

警銜是黨和國(guó)家授予人民警察的榮譽(yù)，是人民警察地位、榮譽(yù)、權(quán)力的象征。它能激勵(lì)人民警察增強(qiáng)責(zé)任心和組織紀(jì)律性，促使人民警察更加珍惜榮譽(yù)，明確自己所肩負(fù)的責(zé)任，時(shí)時(shí)處處以人民警察的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，規(guī)范自己的言行，奮發(fā)向上，更加自覺地為國(guó)家的長(zhǎng)治久安建功立業(yè)。同時(shí)，人民警察佩戴的等級(jí)符號(hào)、標(biāo)志，帶有公開性的特點(diǎn)，便于人民群眾和社會(huì)各界的監(jiān)督。這有利于增強(qiáng)人民警察的自尊心和組織紀(jì)律觀念，嚴(yán)格警容風(fēng)紀(jì)，樹立人民警察的良好形象。

(二)警銜制度的主要內(nèi)容

1.授予警銜的范圍。評(píng)定授予警銜的人員必須是屬于人民警察建制的在編在職的人民警察，包括：

(1)公安機(jī)關(guān)(含設(shè)在鐵道、交通、民航、林業(yè)、海關(guān)部門的公安機(jī)構(gòu))的人民警察。

(2)國(guó)家安全機(jī)關(guān)和監(jiān)獄、勞動(dòng)教養(yǎng)管理機(jī)關(guān)的人民警察。

(3)人民法院、人民檢察院的司法警察。

(4)警察專業(yè)技術(shù)單位、院校、報(bào)社、醫(yī)院中擔(dān)任人民警察職務(wù)的人員。

2.警銜等級(jí)的設(shè)置。警銜等級(jí)的設(shè)置是警銜制度的核心。警銜設(shè)五等十三級(jí)：

(1)總警監(jiān)、副總警監(jiān)。

(2)警監(jiān)：一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)。

(3)警督：一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)。

(4)警司：一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)。

(5)警員：一級(jí)、二級(jí)。其中警監(jiān)以上的是高級(jí)警官，警督是中級(jí)警官，警司、警員是初級(jí)警官。

我國(guó)警銜的等級(jí)設(shè)置，充分體現(xiàn)了我國(guó)人民警察的特色，既有別于國(guó)家公務(wù)員的等級(jí)制度，又不同于人民解放軍的軍銜制度，有利于形成領(lǐng)導(dǎo)指揮人員與基層實(shí)戰(zhàn)人員的合理結(jié)構(gòu)，發(fā)揮警銜制度的激勵(lì)作用，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)人民警察的積極性和獻(xiàn)身精神。

2.授予警銜的標(biāo)準(zhǔn)。

根據(jù)《人民警察警銜條例》第8條和第9條的規(guī)定，擔(dān)任行政職務(wù)的人民警察實(shí)行下列職務(wù)等級(jí)編制警銜：

(1)部級(jí)正職：總警監(jiān)。

(2)部級(jí)副職：副總警監(jiān)。

(3)廳(局)級(jí)正職：一級(jí)警監(jiān)至二級(jí)警監(jiān)。

(4)廳(局)級(jí)副職：二級(jí)警監(jiān)至三級(jí)警監(jiān)。

(5)處(局)級(jí)正職：三級(jí)警監(jiān)至二級(jí)警督。

(6)處(局)級(jí)副職：一級(jí)警督至三級(jí)警督。

(7)科(局)級(jí)正職：一級(jí)警督至一級(jí)警司。

(8)科(局)級(jí)副職：二級(jí)警督至二級(jí)警司。

(9)科員<警長(zhǎng))職：三級(jí)警督至三級(jí)警司。

(10)辦事員(警員)職：一級(jí)警司至二級(jí)警員。

擔(dān)任專業(yè)技術(shù)職務(wù)的人民警察實(shí)行下列職務(wù)等級(jí)編制警銜：

(1)高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)：一級(jí)警監(jiān)至二級(jí)警督。

(2)中級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)：一級(jí)警督至二級(jí)警司。

(3)初級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)：三級(jí)警督至一級(jí)警員。

每職設(shè)兩個(gè)或幾個(gè)銜級(jí)，這是符合我國(guó)國(guó)情和警情的。采取一職多銜、職銜交叉的辦法，以現(xiàn)任職務(wù)、德才表現(xiàn)、擔(dān)任現(xiàn)職時(shí)間和工作年限為依據(jù)授予警銜，可以更好地體現(xiàn)差別，合理評(píng)定警銜。由于實(shí)行一職多銜、職銜交叉，將會(huì)出現(xiàn)少數(shù)職務(wù)高者在警銜上低于職務(wù)低者的現(xiàn)象。對(duì)此《人民警察警銜條例》明確規(guī)定：“當(dāng)警銜高的人民警察在職務(wù)上隸屬于警銜低的人民警察時(shí)，職務(wù)高的為上級(jí)?！?/p>

4.警銜的晉升、保留、降級(jí)、取消。

(1)警銜的晉升。從人民警察成長(zhǎng)的規(guī)律看，一名人民警察擔(dān)任某一職務(wù)，從熟悉情況到積累經(jīng)驗(yàn)、增長(zhǎng)才干，一般都需要有一個(gè)實(shí)踐過程。因此，人民警察的警銜等級(jí)必須在一定的期限和條件下，經(jīng)考核合格方能逐級(jí)晉升。

(2)警銜的保留。人民警察離休、退休的，其警銜予以保留，但不得配帶。

(3)警銜的降級(jí)。人民警察違犯警紀(jì)的，可以給予警銜降級(jí)的處分。

(4)警銜的取消。人民警察被開除公職的，其警銜相應(yīng)取消;人民警察犯罪(包括離休、退休的人民警察)，被判處剝奪政治權(quán)利或有期徒刑以上刑罰的，其警銜相應(yīng)取消。

四、人民警察的獎(jiǎng)懲制度

獎(jiǎng)懲，是獎(jiǎng)勵(lì)和懲處的總稱。獎(jiǎng)勵(lì)是指公安機(jī)關(guān)依照有關(guān)規(guī)定，對(duì)下級(jí)公安機(jī)關(guān)和人民警察實(shí)施的精神和物質(zhì)上的嘉勉和表彰;懲處是指公安機(jī)關(guān)為了維護(hù)整體利益并保證組織的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，對(duì)違反組織紀(jì)律并造成損失的人民警察依照有關(guān)規(guī)定給予的處罰措施。

(一)獎(jiǎng)勵(lì)

注重開展獎(jiǎng)勵(lì)工作是公安機(jī)關(guān)的優(yōu)良傳統(tǒng)，可以說，從優(yōu)公安隊(duì)伍開始就有了公安機(jī)關(guān)的獎(jiǎng)勵(lì)工作。

公安機(jī)關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)工作是公安人事管理工作的重要組成部分，是促進(jìn)公安工作和隊(duì)伍建設(shè)的有效手段，在加強(qiáng)公安人事管理、促進(jìn)公安工作和讀物建設(shè)剛面起著重要的作用。早在建國(guó)初期，公安部就制定施行了《人們公安機(jī)關(guān)立功創(chuàng)模運(yùn)動(dòng)試行辦法》等規(guī)章制度。1984年公安部有制定施行了《人民警察獎(jiǎng)懲條例(試行)》。隨著形勢(shì)的不斷發(fā)展，公安機(jī)關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)工作也面臨諸多的新情況、新問題。為加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)工作，促進(jìn)公安工作和隊(duì)伍建設(shè)，2003年根據(jù)《人民警察法》、《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》等法律法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合公安工作和隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)際，公安部制定了《公安機(jī)關(guān)人民警察獎(jiǎng)勵(lì)條令》(以下簡(jiǎn)稱《獎(jiǎng)勵(lì)條令》)并于2003年9月1日起施行。頒布施行《獎(jiǎng)勵(lì)條令》是公安機(jī)關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)工作以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六精神，與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的具體體現(xiàn)。標(biāo)志著公安機(jī)關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)工作在規(guī)范化、制度化、法制化建設(shè)上邁出了新的步伐。

1獎(jiǎng)勵(lì)公安做的原則

《獎(jiǎng)勵(lì)條令》第三條規(guī)定，公安機(jī)關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)工作堅(jiān)持以下原則：

1實(shí)事求是，按績(jī)施獎(jiǎng)

2發(fā)揚(yáng)民主貫徹群眾路線，3公開公平公正

4精神鼓勵(lì)與物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合，以精神鼓勵(lì)為主。

1.獎(jiǎng)勵(lì)的種類和等級(jí)。

集體獎(jiǎng)勵(lì)：嘉獎(jiǎng)，記三等功，二等功，一等功，授予榮譽(yù)稱號(hào)。

個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)：授予榮譽(yù)稱號(hào)，嘉獎(jiǎng)，記三等功，二等功，一等功，授予榮譽(yù)稱號(hào);

2.獎(jiǎng)勵(lì)的審批權(quán)限和方式。根據(jù)《人民警察獎(jiǎng)懲條例》第13條規(guī)定，個(gè)人嘉獎(jiǎng)、集體嘉獎(jiǎng)由上一級(jí)公安機(jī)關(guān)審批;個(gè)人三等功、集體三等功，屬于地、市公安處、局以下機(jī)關(guān)的，由地、市公安處、局審批;屬于省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局和公安部機(jī)關(guān)的，分別由公安廳、局和公安部審批。個(gè)人一、二等功和集體二等功，由省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局審批;公安部機(jī)關(guān)的，由公安部審批。集體一等功和授予英雄模范稱號(hào)的，由公安部審批。

根據(jù)《人民警察獎(jiǎng)懲條例》第14條規(guī)定，對(duì)獲得獎(jiǎng)勵(lì)的個(gè)人，給予一定物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，并頒發(fā)獎(jiǎng)?wù)?、證書;對(duì)獲得一等功以上獎(jiǎng)勵(lì)的，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，予以提前晉升警銜。對(duì)獲得獎(jiǎng)勵(lì)的集體，給予一定物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，并頒發(fā)集體嘉獎(jiǎng)證書、集體立功獎(jiǎng)狀、錦旗。

3.獎(jiǎng)勵(lì)的條件和標(biāo)準(zhǔn)。

《獎(jiǎng)勵(lì)條令》第十條規(guī)定，副歌下列條件之一的集體，應(yīng)當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)：

(1)在偵破刑事案件中，團(tuán)結(jié)協(xié)作，不怕艱險(xiǎn)，為維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)治安秩序作出突出成績(jī)的。

(2)在維護(hù)社會(huì)治安，處置突發(fā)事件，預(yù)防和制止違法犯罪活動(dòng)中，行動(dòng)迅速，措施得當(dāng)，有顯著效果的。

(3)在治安管理中，基礎(chǔ)工作扎實(shí)，防范措施嚴(yán)密，認(rèn)真落實(shí)社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施，有顯著成績(jī)的。

(4)在社會(huì)主義精神文明建設(shè)中，文明執(zhí)勤，文明服務(wù)，文明辦事，文明管理，有顯著成績(jī)的。

(5)在搶險(xiǎn)救災(zāi)中，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗集體的作用，不懼艱險(xiǎn)，團(tuán)結(jié)奮斗，為搶救國(guó)家財(cái)產(chǎn)和人民生命財(cái)產(chǎn)作出突出貢獻(xiàn)的。

(6)堅(jiān)持依法從嚴(yán)治警方針，強(qiáng)化教育、管理，認(rèn)真落實(shí)目標(biāo)崗位責(zé)任制，全面加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)公安工作取得顯著成績(jī)的。

(7)嚴(yán)格執(zhí)法，廉潔奉公，敢于同違法違紀(jì)行為作斗爭(zhēng)，成績(jī)顯著的。

(8)在公安工作中有發(fā)明創(chuàng)造、技術(shù)革新、重要理論問題或?qū)嶋H問題研究成果，取得顯著成績(jī)的。

(9)密切聯(lián)系群眾，關(guān)心群眾疾苦，為群眾排憂解難，提供社會(huì)服務(wù)，成績(jī)顯著的。

(10)在其他方面作出突出成績(jī)或重大貢獻(xiàn)的。

《獎(jiǎng)勵(lì)條令》第十一條規(guī)定，符合下列條件之一的個(gè)人，應(yīng)當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)：

(1)在同犯罪分子作斗爭(zhēng)中，英勇頑強(qiáng)，機(jī)智果敢，不怕艱苦，不怕犧牲，表現(xiàn)突出者。

(2)在維護(hù)社會(huì)治安，處置突發(fā)事件，預(yù)防和制止違法犯罪活動(dòng)中，作出顯著成績(jī)的。

(3)在搶險(xiǎn)救災(zāi)和預(yù)防治安災(zāi)害事故中，不畏艱險(xiǎn)，舍生忘死，保護(hù)公共財(cái)產(chǎn)和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，有顯著成績(jī)的。

(4)在教學(xué)、科研理論研究工作中，有發(fā)明創(chuàng)造、技術(shù)革新或提出合理化建議，理論研究有重要成果，為加強(qiáng)公安現(xiàn)代化建設(shè)作出突出貢獻(xiàn)的。

(5)在完成本職工作中，恪盡職守，兢兢業(yè)業(yè)，任勞任怨，埋頭苦干，有突出成績(jī)或特殊貢獻(xiàn)的。

(6)積極參加社會(huì)主義精神文明建設(shè)，文明執(zhí)勤，文明服務(wù)，文明辦案，有突出事跡的。

(7)模范遵守和執(zhí)行國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章和公安工作紀(jì)律，清正廉潔，秉公執(zhí)法，自覺抵制不正之風(fēng)，敢于同違法亂紀(jì)行為作斗爭(zhēng)，表現(xiàn)突出的。

(8)密切同人民群眾聯(lián)系，關(guān)心群眾疾苦，為群眾排憂解難，助人為樂，全心全意為人民服務(wù)，有突出事跡的。

(9)在組織領(lǐng)導(dǎo)工作中，以身作則，團(tuán)結(jié)同志，調(diào)查研究，實(shí)事求是，正確決策，開拓進(jìn)取，工作取得顯著成績(jī)的。

(10)其他方面有突出成績(jī)或較大貢獻(xiàn)的。

(二)懲處

人民警察出于故意或過失，實(shí)施了違紀(jì)行為，尚未構(gòu)成犯罪的，應(yīng)該按照紀(jì)律規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)的違紀(jì)責(zé)任和后果，接受行政處分和警紀(jì)處分。構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任。

1.行政處分。

行政處分是國(guó)家行政機(jī)關(guān)根據(jù)行政法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，給予有違紀(jì)行為的公安民警的懲罰。行政處分的種類有：警告、記過、記大過、降級(jí)、撤職、開除。人民警察受處分期間，不能享受正常的晉升職務(wù)、級(jí)別，其中受警告以上行政處分的，不得晉升工資檔次。

2.警紀(jì)處分。

《人民警察法》規(guī)定：對(duì)受行政處分的人民警察，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，可以降低警銜、取消警銜。對(duì)違反紀(jì)律的人民警察，必要時(shí)可以對(duì)其采取停止執(zhí)行職務(wù)、禁閉的措施。

人民警察有下列行為之一的，可以對(duì)其采取停止執(zhí)行職務(wù)的措施：

(1)拒不執(zhí)行上級(jí)公安機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)的決定、命令或者違抗命令不服從指揮，可能造成嚴(yán)重后果的。

(2)涉嫌泄露國(guó)家秘密、警務(wù)工作秘密的。

(3)弄虛作假、隱瞞案情，包庇、縱容違法犯罪活動(dòng)的。

(4)刑訊逼供或者體罰、虐待犯罪嫌疑人、被告人和罪犯，情節(jié)比較嚴(yán)重的。

(5)涉嫌敲詐勒索或者索取、收受賄賂的。

(6)違反規(guī)定使用武器、警械，造成嚴(yán)重后果的。

(7)違法實(shí)施處罰或者收取費(fèi)用，造成惡劣影響的。

(8)接受當(dāng)事人及其親屬或者代理人請(qǐng)客送禮，數(shù)額較大，造成惡劣影響的。

(9)從事營(yíng)利性的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者應(yīng)聘、受雇于任何個(gè)人、組織搞營(yíng)利性經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不聽制止的。

(10)玩忽職守，不履行法定義務(wù)，造成嚴(yán)重后果的。

(11)其他違反紀(jì)律的行為有必要采取停止執(zhí)行職務(wù)措施的。

人民警察有下列行為之一并不聽制止，可能造成惡劣影響的，可以對(duì)其采取禁閉的措施：

(1)違抗命令，不服從指揮，可能造成嚴(yán)重危害的。

(2)涉嫌泄露公安工作秘密或者為犯罪嫌疑人通風(fēng)報(bào)信的。

(3)威脅、恐嚇、蓄意報(bào)復(fù)他人的。

(4)毆打他人或者唆使他人打人的。

(5)酗酒滋事，擾亂工作秩序和公共秩序的。

(6)其他有必要采取禁閉措施的。

4.刑事處罰。對(duì)違反紀(jì)律構(gòu)成犯罪的人民警察，按照刑法規(guī)定，依法給予刑事處罰。

第五節(jié) 公安機(jī)關(guān)人民警察的內(nèi)務(wù)制度

一、公安機(jī)關(guān)人民警察內(nèi)務(wù)的含義

公安機(jī)關(guān)人民警察內(nèi)務(wù)，即公安機(jī)關(guān)人民警察的內(nèi)部事務(wù)。具體說就是公安機(jī)關(guān)人民警察內(nèi)部工作運(yùn)轉(zhuǎn)程序和公安民警對(duì)外發(fā)生聯(lián)系的活動(dòng)。主要由兩大部分構(gòu)成。一部分是公安機(jī)關(guān)內(nèi)部工作運(yùn)轉(zhuǎn)秩序，包括入警的主要程序、內(nèi)部關(guān)系的基本原則、警容風(fēng)紀(jì)的一般要求、日常行政管理、接待群眾與值班、重大活動(dòng)的主要議程，以及警徽、警歌等內(nèi)容。對(duì)這些事項(xiàng)的明確規(guī)定，是公安機(jī)關(guān)內(nèi)務(wù)工作有序、高效的基本保證。另一部分是公安民警成員對(duì)外發(fā)生聯(lián)系的行為規(guī)范，包括著裝、儀容、禮節(jié)、警務(wù)公開、接受報(bào)警與求助等方面的具體要求。對(duì)這些事項(xiàng)明確規(guī)定，是樹立人民警察良好社會(huì)形象和構(gòu)建健康警民關(guān)系的現(xiàn)實(shí)需要。

為了更好地適應(yīng)新時(shí)期公安隊(duì)伍建設(shè)的需要，健全公安隊(duì)伍的內(nèi)務(wù)制度，公安部根據(jù)《人民警察法》的規(guī)定，于2000年6月1日頒布實(shí)施《公安機(jī)關(guān)人民警察內(nèi)務(wù)條令》，為公安隊(duì)伍的內(nèi)務(wù)建設(shè)提供了法律依據(jù)和保障。

二、公安機(jī)關(guān)人民警察內(nèi)務(wù)建設(shè)的任務(wù)

(一)建立規(guī)范的工作、學(xué)習(xí)、生活秩序

《內(nèi)務(wù)條令》指出，公安機(jī)關(guān)是具有武裝性質(zhì)的治安行政和刑事執(zhí)法的專門機(jī)關(guān)，由于其履行職責(zé)和擔(dān)負(fù)任務(wù)的特殊性，必須建立嚴(yán)格有序的工作秩序，保證上情下達(dá)，下情上達(dá)，政令統(tǒng)一，指揮有序;規(guī)范學(xué)習(xí)秩序，以保證基層民警經(jīng)常學(xué)習(xí)，從而不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì);規(guī)范生活秩序，使公安民警在業(yè)余文藝、娛樂活動(dòng)中振奮精神，在豐富多彩的體育活動(dòng)中增強(qiáng)體魄。

(二)樹立公安民警的良好形象

《內(nèi)務(wù)條令》強(qiáng)化全心全意為人民服務(wù)的宗旨，強(qiáng)調(diào)在人民群眾中牢固樹立愛民為民的忠實(shí)公仆形象，在打擊犯罪和執(zhí)行任務(wù)中牢固樹立威武之師形象，在依法行政中牢固樹立從嚴(yán)治警形象，在社會(huì)主義精神文明建設(shè)中牢固樹立文明執(zhí)法形象。

(三)提高公安民警隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力

《內(nèi)務(wù)條令》強(qiáng)調(diào)以堅(jiān)強(qiáng)的政治思想工作調(diào)動(dòng)公安民警的積極性，激發(fā)他們的工作潛力;強(qiáng)調(diào)以良好的管理，保障裝備在民警執(zhí)行公務(wù)中發(fā)揮威力;強(qiáng)調(diào)以報(bào)警、接警的快速反應(yīng)，提高迅速平息事態(tài)和破敵、制敵、控?cái)车哪芰?強(qiáng)調(diào)以扎實(shí)的基礎(chǔ)工作促進(jìn)公安隊(duì)伍基層組織的戰(zhàn)斗力。

(四)保證圓滿完成公安機(jī)關(guān)的各項(xiàng)任務(wù)

《內(nèi)務(wù)條令》體現(xiàn)了我國(guó)公安機(jī)關(guān)的革命性、進(jìn)步性和公安民警的群眾觀、服務(wù)觀，強(qiáng)調(diào)公安民警忠實(shí)地服務(wù)于人民群眾，全力維護(hù)社會(huì)治安，嚴(yán)厲打擊違法犯罪，保證人民安居樂業(yè)，國(guó)家長(zhǎng)治久安。

三、公安機(jī)關(guān)人民警察內(nèi)務(wù)建設(shè)的方針、原則和基本要求

(一)人民警察內(nèi)務(wù)建設(shè)的基本方針

人民警察內(nèi)務(wù)建設(shè)的基本方針是從嚴(yán)治警、依法治警。

1.從嚴(yán)治警：就是指對(duì)公安民警嚴(yán)格教育、嚴(yán)格訓(xùn)練、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格紀(jì)律，其核心是“嚴(yán)”字。嚴(yán)格教育是從嚴(yán)治警的基礎(chǔ)，嚴(yán)格管理是從嚴(yán)治警的關(guān)鍵，嚴(yán)格訓(xùn)練是從嚴(yán)治警的手段，嚴(yán)格紀(jì)律是從嚴(yán)治警的保證。

2.依法治警：就是指運(yùn)用法律、法規(guī)，對(duì)公安隊(duì)伍強(qiáng)化管理，在堅(jiān)持從嚴(yán)治警的基礎(chǔ)上，促使公安隊(duì)伍向法制化、正規(guī)化邁進(jìn)，實(shí)現(xiàn)依法從嚴(yán)治警。

(二)人民警察內(nèi)務(wù)建設(shè)的原則

人民警察內(nèi)務(wù)建設(shè)的原則是高效務(wù)實(shí)、加強(qiáng)監(jiān)督、著眼基層。

1.高效務(wù)實(shí)?！豆矙C(jī)關(guān)人民警察內(nèi)務(wù)條令》適應(yīng)公安改革和充分發(fā)揮公安機(jī)關(guān)職能作用的需要，從調(diào)動(dòng)廣大民警的積極性、提高公安機(jī)關(guān)戰(zhàn)斗力出發(fā)，構(gòu)架快速反應(yīng)的高效務(wù)實(shí)的工作機(jī)制，將極大提高公安工作效率。

2.加強(qiáng)監(jiān)督。加強(qiáng)監(jiān)督的目的，是為了保證公安機(jī)關(guān)和公安民警依法行政，廉潔奉公，切實(shí)維護(hù)人民群眾合法權(quán)益，真正做到對(duì)黨負(fù)責(zé)，對(duì)法律負(fù)責(zé)，對(duì)人民負(fù)責(zé)。

3.著眼基層。一切公安工作任務(wù)最后都要落實(shí)到基層，因此抓公安隊(duì)伍建設(shè)重點(diǎn)應(yīng)放在基層，內(nèi)務(wù)建設(shè)上充分考慮基層科、所、隊(duì)的實(shí)際情況。

(三)人民警察內(nèi)務(wù)建設(shè)的基本要求

人民警察內(nèi)務(wù)建設(shè)的基本要求是培養(yǎng)公正廉明、英勇善戰(zhàn)、無私無畏、雷厲風(fēng)行的優(yōu)良警風(fēng)。

1.公正廉明。堅(jiān)持依法辦事，公正辦案，大公無私，光明磊落，廉潔從政，清政為民，自覺抵制拜金主義、享樂主義、極端個(gè)人主義侵蝕。

2.英勇善戰(zhàn)。具有不怕困苦，不怕流血，敢于戰(zhàn)斗，敢于勝利的大無畏的英雄主義精神。

3.無私無畏。公安民警只有克己奉公，抵御各種錯(cuò)誤思想、思潮的誘惑，才能在關(guān)鍵時(shí)刻樂于奉獻(xiàn)，堅(jiān)決果敢履行自己的職責(zé)。

4.雷厲風(fēng)行。公安民警要有雷厲風(fēng)行的作風(fēng)，行動(dòng)堅(jiān)決果斷，令行禁止，反對(duì)拖沓和不負(fù)責(zé)任。

四、《內(nèi)務(wù)條令》的基本內(nèi)容

(一)宣誓

宣誓是公安民警對(duì)自己肩負(fù)神圣職責(zé)和光榮使命的莊嚴(yán)承諾和保證。對(duì)新錄用的公安民警，通過學(xué)習(xí)和宣讀誓詞，有利于堅(jiān)定其獻(xiàn)身人民公安的信念，激發(fā)其社會(huì)歸屬感和榮譽(yù)感，增強(qiáng)其職業(yè)責(zé)任感和使命感。

誓詞內(nèi)容是“我宣誓：我志愿成為一名中華人民共和國(guó)人民警察。我保證忠于中國(guó)共產(chǎn)黨，忠于祖國(guó)，忠于人民，忠于法律;服從命令，聽從指揮;嚴(yán)守紀(jì)律，保守秘密;秉公執(zhí)法，清正廉潔;恪盡職守，不怕犧牲;全心全意為人民服務(wù)。我愿獻(xiàn)身于崇高的人民公安事業(yè)，為實(shí)現(xiàn)自己的誓言而努力奮斗?！?/p>

(二)內(nèi)部關(guān)系

內(nèi)部關(guān)系指公安機(jī)關(guān)內(nèi)部上下級(jí)之間，同級(jí)與同級(jí)之間，警種與警種之間，按照一定規(guī)則構(gòu)成的關(guān)系。

1.人民警察不論職位高低，政治上一律平等，相互之間是同志關(guān)系。

2.公安民警依據(jù)行政職務(wù)和警銜，構(gòu)成上下級(jí)和同級(jí)關(guān)系。行政職務(wù)高的是上級(jí)，行政職務(wù)低的是下級(jí)，行政職務(wù)相當(dāng)?shù)氖峭?jí)。在相互不知道行政職務(wù)時(shí)，警銜高的是上級(jí)，警銜低的是下級(jí)，警銜相同的是同級(jí)。

3.上級(jí)應(yīng)當(dāng)關(guān)心、愛護(hù)和嚴(yán)格管理下級(jí);下級(jí)必須服從上級(jí)。

4.處理內(nèi)部關(guān)系的基本要求是：各司其職，密切協(xié)作，互相支持，協(xié)調(diào)一致。

(三)警容風(fēng)紀(jì)

警容風(fēng)紀(jì)指人民警察在著裝、儀容、舉止、禮節(jié)等方面的行為規(guī)范。警容風(fēng)紀(jì)是人民警察政治素質(zhì)、文明程度、精神風(fēng)貌、紀(jì)律作風(fēng)和戰(zhàn)斗力的綜合反映。公安民警應(yīng)當(dāng)按照《公安機(jī)關(guān)人民警察著裝管理規(guī)定》著警服，保持警容嚴(yán)整，舉止端莊，談吐文明，精神振作，姿態(tài)良好。

(四)日常制度

日常制度主要包括日常行政會(huì)議、請(qǐng)示報(bào)告、公文運(yùn)轉(zhuǎn)、請(qǐng)假銷假、工作交接、證件印章管理、文件收發(fā)運(yùn)轉(zhuǎn)、保密工作等方面的制度，是提高工作效率，養(yǎng)成良好工作作風(fēng)的重要措施。

(五)接待群眾

公安機(jī)關(guān)是黨委、政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，民警每日每時(shí)都要和群眾打交道，做好這項(xiàng)工作是密切警民關(guān)系的有效途徑?；疽笫牵汉?jiǎn)化辦事程序，提高工作效率，方便人民群眾。

(六)值班備勤

值班備勤是要求各級(jí)公安機(jī)關(guān)在任何時(shí)候任何情況下，始終處于常備不懈的戒備狀態(tài)，堅(jiān)守崗位，履行職責(zé)，按時(shí)交接班，保持公安工作的連續(xù)性、有序性，維護(hù)良好的社會(huì)秩序。

(七)突發(fā)事件的處置

突發(fā)事件是指事先沒有覺察而突然發(fā)生，對(duì)社會(huì)治安秩序造成嚴(yán)重危害的突然性、緊急性事件。要求人民警察突發(fā)事件發(fā)生后，必須迅速反應(yīng)，在第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)，并采取有效控制措施。

(八)裝備管理

公安裝備是用于實(shí)施和保障公安保衛(wèi)工作的武器、彈藥、警用標(biāo)志、警械及警用技術(shù)器材的統(tǒng)稱，是公安機(jī)關(guān)統(tǒng)一指揮、快速反應(yīng)、整體作戰(zhàn)能力的基本要素，是保障公安任務(wù)完成的基本條件。

(九)辦公秩序與內(nèi)務(wù)設(shè)置

建立整潔優(yōu)美的工作環(huán)境和井然有序的工作、學(xué)習(xí)、生活秩序，對(duì)保障民警順利完成任務(wù)十分重要。

(十)安全防衛(wèi)與衛(wèi)生

實(shí)踐證明，民警自身安全防衛(wèi)做不好，就會(huì)造成人為的犧牲，給黨、國(guó)家、人民、家庭造成不應(yīng)有的損失;民警的衛(wèi)生狀況(包括環(huán)境衛(wèi)生、飲食衛(wèi)生和心理衛(wèi)生)不好，就會(huì)影響其工作的開展。只有做好這項(xiàng)工作，才能保障公安工作的有序開展。

(十一)警徽、警歌

警徽是人民警察的象征與標(biāo)志，警歌體現(xiàn)了人民警察的性質(zhì)、任務(wù)和宗旨，在莊嚴(yán)、重要的場(chǎng)合懸掛警徽、奏唱警歌是進(jìn)行人民警察性質(zhì)、宗旨教育的良好形式。

(十二)閱警

閱警以公安機(jī)關(guān)人民警察隊(duì)伍接受檢閱為形式，充分展現(xiàn)公安機(jī)關(guān)人民警察良好的精神風(fēng)貌、嚴(yán)明的組織紀(jì)律和強(qiáng)大的戰(zhàn)斗力，是人民警察隊(duì)伍的重要舉措，是培養(yǎng)人民警察意識(shí)、規(guī)范人民警察行為、強(qiáng)化人民警察團(tuán)隊(duì)精神和組織紀(jì)律觀念、壯大人民警察聲威和樹立人民警察良好形象的重要途徑。