第一篇：2013年儋州市發(fā)展畜牧業(yè)推進(jìn)農(nóng)民增收工作方案

2013年儋州市發(fā)展畜牧業(yè)推進(jìn)農(nóng)民增收

工作方案

為了貫徹落實(shí)省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作會議精神，加快我市畜牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)民增收，根據(jù)市委市政府的工作部署，結(jié)合我市畜牧業(yè)發(fā)展實(shí)際，特制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以畜禽產(chǎn)品高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全為發(fā)展方向，以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為目標(biāo)，增進(jìn)農(nóng)民收入為目的，大力實(shí)施畜牧業(yè)“百千萬”養(yǎng)殖工程，突出抓好畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和畜禽良種繁育及畜禽產(chǎn)品深加工。迅速提升我市畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力，推進(jìn)畜牧業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，促進(jìn)畜牧業(yè)增效，農(nóng)民增收。

二、主要工作目標(biāo)任務(wù)

2013年全市畜牧業(yè)發(fā)展力爭實(shí)現(xiàn)以下主要目標(biāo)：

（1）生豬出欄140萬頭，同比新增出欄20萬頭，促進(jìn)農(nóng)民增收6000萬元。

（2）牛出欄2.03萬頭，同比新增出欄2000頭，促進(jìn)農(nóng)民增收600萬元。

（3）山羊出欄11萬只，同比新增出欄10000只，促進(jìn)農(nóng)民增收500萬元。

（4）禽類出欄2000萬只，同比新增出欄200萬只，促

進(jìn)農(nóng)民增收1400萬元。

三、主要工作措施

1.做好重點(diǎn)項(xiàng)目協(xié)調(diào)及跟蹤服務(wù)，推進(jìn)養(yǎng)殖規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化。

一是繼續(xù)跟蹤服務(wù)好雨潤200萬頭生豬屠宰加工產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，及時協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目生產(chǎn)銷售過程中碰到的豬源和豬肉產(chǎn)品銷路問題，讓企業(yè)盡快達(dá)產(chǎn)發(fā)揮效益，從而帶動我市的生豬養(yǎng)殖、飼料加工、交通物流等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二要繼續(xù)組織實(shí)施“百千萬”畜牧養(yǎng)殖工程。大力培植專業(yè)化規(guī)?；图s化養(yǎng)殖，大力推廣“公司+農(nóng)戶”、“沼氣+養(yǎng)豬”、“果林+養(yǎng)豬”、“林下養(yǎng)雞”模式發(fā)展，每年新增萬頭豬場3家，千頭豬場10家，百頭豬場100家，1—2家種禽養(yǎng)殖基地，1—2家種羊養(yǎng)殖基地，確保年新增生豬出欄量20萬頭，年新增禽類出欄量200萬只。三是堅持“大企業(yè)進(jìn)入大項(xiàng)目帶動”的發(fā)展思路，加大招商引資力度，引進(jìn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，利用龍頭企業(yè)的輻射帶動作用，推動我市生豬養(yǎng)殖基地的迅速發(fā)展。四是做好儋州正清源10萬頭野豬生產(chǎn)基地、儋州木之森萬頭黑山羊養(yǎng)殖基地、海南石通有限公司和牛養(yǎng)殖基地、本地野雞等特種養(yǎng)殖項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)，促使項(xiàng)目按期投產(chǎn)，發(fā)揮項(xiàng)目以特帶優(yōu)的作用。

2、完善產(chǎn)業(yè)鏈條，打造生豬養(yǎng)殖品牌

一是完善生豬產(chǎn)業(yè)鏈，利用王五農(nóng)產(chǎn)品物流加工園區(qū)的地理優(yōu)勢，大力招商引資，不斷完善生豬產(chǎn)業(yè)鏈條，積極引進(jìn)上游企業(yè)包括雙胞胎飼料有限公司、港翔飼料有限公司、新希望飼料有限公司等，使我市形成了從飼料加工、生豬養(yǎng)殖、到生豬屠宰、肉制品包裝、深加工的完整循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)化向工業(yè)化的邁進(jìn)、低效益向高產(chǎn)值的質(zhì)變。二是打造生豬養(yǎng)殖品牌，以品牌促效益，以品牌帶經(jīng)濟(jì)，目前我市已培育了“儋耳黑香豬”、“蘭洋旱露溫泉黑豬”兩個品牌，其中“蘭洋旱露溫泉黑豬”還被評為海南農(nóng)產(chǎn)品著名商標(biāo)品牌，并且利用我市現(xiàn)有資源，積極申請“產(chǎn)業(yè)之鄉(xiāng)”的稱號，并于六月中旬，被全國健康產(chǎn)業(yè)工作委員會授予“溫泉黑豬產(chǎn)業(yè)之鄉(xiāng)”。

3.推進(jìn)畜禽健康養(yǎng)殖，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化。

一是推行標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖。大力推廣畜禽種標(biāo)準(zhǔn)化、欄舍標(biāo)準(zhǔn)化、飼料標(biāo)準(zhǔn)化、管理標(biāo)準(zhǔn)化。二是實(shí)行環(huán)保養(yǎng)殖。通過發(fā)展生態(tài)立體養(yǎng)殖，逐步解決畜禽糞便污染問題，三是實(shí)行安全養(yǎng)殖。加強(qiáng)飼料、添加劑、獸藥等等投入品的監(jiān)管和畜產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)測，建立畜產(chǎn)品安全的長效機(jī)制。四是加強(qiáng)養(yǎng)殖管理。開展養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)備案工作，建立健全養(yǎng)殖檔案，強(qiáng)化動物標(biāo)識，實(shí)行疫病可追溯制。五是開展無公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證，以及產(chǎn)品綠色認(rèn)證，力爭養(yǎng)殖小區(qū)和規(guī)模場全部通過無公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證。

4.健全發(fā)展保障體系，實(shí)現(xiàn)服務(wù)體系化。

(1)建立畜禽良種繁育體系。做好畜禽良種良苗基地建設(shè)和良種推廣。一是加強(qiáng)我市現(xiàn)有良種豬場、雞場建設(shè)，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，充分發(fā)揮其作用。二是加大良種良苗基地建設(shè)的投入，建立祖代、父母代良種豬場、雞場，扶持發(fā)展農(nóng)村良種母豬專業(yè)戶，逐步建立良種母豬生產(chǎn)基地。三是加快生豬品種改良，發(fā)揮東成良種公豬站的作用。推廣人工授精，改良品種，迅速提高我市生豬良種覆蓋率。四是繼續(xù)做好日本和牛冷凍精液人工授精配種技術(shù)推廣，促進(jìn)牛肉產(chǎn)品增效、增值。

(2)強(qiáng)化動物疫病防控體系。繼續(xù)做好無規(guī)定動物疫病區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步完善獸醫(yī)工作體系，動物防疫體系、防疫監(jiān)督體系、動物疫情監(jiān)測體系、動物防疫屏障體系五大體系建設(shè)。加大對高致病性禽流感等重大疫病的防控工作力度。強(qiáng)制實(shí)行禽流感、牲畜口蹄疫、豬瘟、高致病性豬藍(lán)耳病、雞新城疫疫免。實(shí)現(xiàn)免疫率達(dá)98%以上。加強(qiáng)檢疫監(jiān)督，完善各項(xiàng)工作機(jī)制，確保儋州“無疫區(qū)”。

5.完善扶持政策措施，實(shí)現(xiàn)環(huán)境優(yōu)良化。

(1)加大畜牧業(yè)生產(chǎn)扶持力度，爭取國家、省、市投入2000萬元資金扶持發(fā)展養(yǎng)豬業(yè)。用作規(guī)模養(yǎng)豬戶新建豬舍補(bǔ)貼、標(biāo)準(zhǔn)小區(qū)建設(shè)補(bǔ)貼，對規(guī)模養(yǎng)豬戶每新建一平方豬舍政府給予補(bǔ)貼100元，經(jīng)驗(yàn)收合格的生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)政府給予補(bǔ)貼20萬元。

(2)加大對畜牧產(chǎn)業(yè)的金融支持。運(yùn)用貼息等方式，引導(dǎo)和鼓勵各類金融機(jī)構(gòu)增加對畜牧產(chǎn)業(yè)的貸款，鼓勵社會資本參與畜牧產(chǎn)業(yè)建設(shè)，建立多元化的融資渠道。

(3)擴(kuò)大對畜牧產(chǎn)業(yè)的財稅支持。進(jìn)一步落實(shí)國家對畜牧業(yè)及飼料工業(yè)發(fā)展的有關(guān)稅費(fèi)政策，對新建龍頭企業(yè)、市場、服務(wù)實(shí)體、畜禽規(guī)模養(yǎng)殖戶等在稅費(fèi)上予以優(yōu)惠。市財政逐年增加生豬品種改良、和牛冷凍精液人工授精配種、技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)預(yù)算。

(4)完善畜牧產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)。加強(qiáng)畜禽產(chǎn)業(yè)基地，規(guī)?；B(yǎng)殖小區(qū)水、電、路等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對企業(yè)新投資大型集約化畜禽養(yǎng)殖場（基地）應(yīng)給予解決水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施的支持。將養(yǎng)殖小區(qū)道路建設(shè)納入鄉(xiāng)村道路建設(shè)規(guī)劃。畜禽養(yǎng)殖場、規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)用電統(tǒng)一執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電。逐步完善市、鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)工作機(jī)構(gòu)的設(shè)備、條件，加強(qiáng)市畜牧獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，提高診斷、檢測能力。

(5)合理安排畜牧業(yè)生產(chǎn)用地。畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)用地按農(nóng)業(yè)用地管理。對創(chuàng)辦500頭以上的種豬場、年出欄優(yōu)質(zhì)生豬1萬頭以上的養(yǎng)豬場或100萬只以上的種禽場用地，給予優(yōu)惠支持。嚴(yán)格執(zhí)行國家關(guān)于促進(jìn)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖有關(guān)用地政策，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理安排養(yǎng)殖用地。對畜禽產(chǎn)品加工項(xiàng)目使用國有未利用土地的免繳土地補(bǔ)償費(fèi)。

二0一三年七月二十九日

第二篇：關(guān)于畜牧業(yè)發(fā)展對促進(jìn)農(nóng)民增收的情況匯報

關(guān)于畜牧業(yè)發(fā)展對促進(jìn)農(nóng)民增收的調(diào)研報告

近年來，我縣畜牧業(yè)在縣委、縣政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下取得了長足的發(fā)展，養(yǎng)殖總量不斷增加，養(yǎng)殖規(guī)模不斷擴(kuò)大，畜牧業(yè)占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重逐年提高，畜牧業(yè)的發(fā)展在促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效方面發(fā)揮了積極作用。

一、畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

幾年來，全縣各級堅持把加快畜牧業(yè)發(fā)展，作為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和加快農(nóng)民增收的突破口，以調(diào)整優(yōu)化畜牧業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)、提高畜牧科技成果轉(zhuǎn)化率為重點(diǎn)，全面實(shí)施奶業(yè)富民工程，大力引進(jìn)優(yōu)良畜禽品種，推廣先進(jìn)畜牧獸醫(yī)技術(shù)，以發(fā)展規(guī)?；曫B(yǎng)為措施，大力實(shí)施畜禽規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化飼養(yǎng)，以實(shí)施依法治牧為保障，促進(jìn)了全縣畜牧生產(chǎn)快速健康發(fā)展。截至目前，我縣生豬存欄67萬頭，大牲畜存欄8萬頭，其中奶牛3萬頭；羊存欄42萬只，家禽存欄950萬只；全縣已建設(shè)各類畜禽養(yǎng)殖場4100個，畜禽養(yǎng)殖小區(qū)210處，其中標(biāo)準(zhǔn)化生豬養(yǎng)殖場17處，標(biāo)準(zhǔn)化奶牛場12處，標(biāo)準(zhǔn)化蛋雞場6處。

1、畜牧養(yǎng)殖由傳統(tǒng)的散養(yǎng)向小區(qū)規(guī)模化養(yǎng)殖發(fā)展，實(shí)行規(guī)模養(yǎng)殖有利于集中免疫和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，避免零散養(yǎng)殖對村容村貌和生態(tài)環(huán)境的污染，更能較好的解決養(yǎng)殖戶對土地的需求。我縣各級高度重視養(yǎng)殖場（小區(qū)）建設(shè)，把養(yǎng)殖場建設(shè)作為打造畜牧業(yè)基地的著力點(diǎn)，積極鼓勵和引導(dǎo)有條 1

件的村建立養(yǎng)殖小區(qū)。

2、畜牧養(yǎng)殖由傳統(tǒng)養(yǎng)殖向標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)代化養(yǎng)殖轉(zhuǎn)變。在縣縣畜牧局和鄉(xiāng)獸醫(yī)站的技術(shù)指導(dǎo)下，養(yǎng)殖戶防疫技術(shù)、飼養(yǎng)技術(shù)不斷提高，科學(xué)養(yǎng)殖意識不斷增強(qiáng)，有效減少了養(yǎng)殖損失，全縣95%以上的養(yǎng)殖場（小區(qū)）和養(yǎng)殖大戶防疫基本到位，初步掌握了科學(xué)養(yǎng)殖技術(shù)，具有一定的市場經(jīng)濟(jì)意識，能夠抵御市場風(fēng)險。

二、畜牧業(yè)發(fā)展在促進(jìn)農(nóng)民增收方面起到的作用

1、通過上級項(xiàng)目資金，加快畜牧業(yè)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)民增收

我縣積極爭取國家財政補(bǔ)貼資金對全縣規(guī)模養(yǎng)殖場進(jìn)行改擴(kuò)建和標(biāo)準(zhǔn)化改造，共爭取標(biāo)準(zhǔn)化生豬養(yǎng)殖場改擴(kuò)建項(xiàng)目資金420萬元，對17個生豬養(yǎng)殖進(jìn)行了標(biāo)準(zhǔn)化改造；爭取奶牛養(yǎng)殖場標(biāo)準(zhǔn)化改擴(kuò)建項(xiàng)目資金250萬元，對5個奶牛養(yǎng)殖場進(jìn)行了標(biāo)準(zhǔn)化化改造；爭取現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展資金奶牛產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目資金540萬元，對7個奶牛養(yǎng)殖場進(jìn)行改擴(kuò)建和標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)改造；爭取蛋雞標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)規(guī)模養(yǎng)殖場改造以獎代補(bǔ)項(xiàng)目44萬元，對6個規(guī)?；皥鲞M(jìn)行了標(biāo)準(zhǔn)化改造。另外，我縣被評定為生豬調(diào)出大縣，能夠連續(xù)三年獲得中央財政獎勵資金，其中2008年獲得獎勵資金720萬元，2009年獲得400余萬元。通過上級資金的扶持和獎勵，降低了我縣養(yǎng)殖場（戶）的投資額，帶動了養(yǎng)殖場（戶）的積極性，有力促進(jìn)了我縣畜牧業(yè)規(guī)?；蜆?biāo)準(zhǔn)化發(fā)展進(jìn)程。

2、農(nóng)民“進(jìn)社”促增收情況

農(nóng)民專業(yè)合作組織作為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)產(chǎn)品市場化的產(chǎn)物，近年來在我縣得到較快發(fā)展。畜牧專業(yè)合作組織在提高農(nóng)民組織化程度，推進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高畜產(chǎn)品競爭力，促進(jìn)農(nóng)民增收，建設(shè)現(xiàn)代畜牧業(yè)等方面發(fā)揮了積極作用。

畜牧專業(yè)合作社一是能夠提高農(nóng)民抵御風(fēng)險的能力，農(nóng)民通過加入合作社克服個人力量弱小而受到的不公正待遇。二是可以通過合作社統(tǒng)一購買飼料等投入品，降低飼養(yǎng)成本。寧陽縣東疏鎮(zhèn)金太陽奶牛合作社統(tǒng)一采購飼料，使合作社社員每噸精飼料成本降低50元，每噸粗飼料成本降低20元，僅此一項(xiàng)，每戶每年就節(jié)約支出2000多元以上。三是通過合作社對社員進(jìn)行培訓(xùn)，能夠提高養(yǎng)殖技術(shù)水平。四是能夠做到標(biāo)準(zhǔn)化管理，相對于農(nóng)戶單打獨(dú)斗優(yōu)勢比較明顯。如寧陽縣新燕養(yǎng)雞專業(yè)合作社做到“五統(tǒng)一”，即統(tǒng)一引進(jìn)優(yōu)良肉雞苗、蛋雞苗、統(tǒng)一采購飼料、統(tǒng)一采購設(shè)備、統(tǒng)一消毒防疫、統(tǒng)一產(chǎn)品銷售。

我縣畜牧專業(yè)合作社發(fā)展迅速，數(shù)量不斷增加，質(zhì)量不斷提高，涉及畜牧養(yǎng)殖的各個行業(yè)，有奶牛養(yǎng)殖合作社、種雞合作社、生豬養(yǎng)殖合作社、肉牛養(yǎng)殖合作社等等。到去年底，全縣有畜牧專業(yè)合作社97個，約占合作社總數(shù)的37%，參合人數(shù)達(dá)到1.9戶，每戶約均增收約400余元。

3、農(nóng)民“進(jìn)棚”促增收情況

我縣肉鴨大棚和肉雞大棚的發(fā)展建設(shè)比較穩(wěn)定。肉雞和肉鴨具有養(yǎng)殖周期短、見效快的特點(diǎn)，鴨棚和雞棚受龍頭企業(yè)的帶動作用比較明顯。

合同鴨由“鴨頭”統(tǒng)一提供飼料和鴨苗，由屠宰廠提供獸藥，飼養(yǎng)成本和風(fēng)險相對較低，利潤一般比較穩(wěn)定。按每戶每批養(yǎng)殖肉鴨2000只，每年均養(yǎng)7批，每只肉鴨利潤0.8元，戶均增收達(dá)到11000余元。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定了促進(jìn)養(yǎng)鴨大棚發(fā)展的措施，如東莊鄉(xiāng)每建設(shè)一個養(yǎng)殖大棚，由鄉(xiāng)財政補(bǔ)貼1000元。目前，我縣約有享受六和公司補(bǔ)貼的合同鴨大棚60個。

三、畜牧業(yè)面臨的困難和問題

1、養(yǎng)殖基地發(fā)展速度還比較緩慢，畜牧產(chǎn)業(yè)集約化、規(guī)?；潭炔桓摺．?dāng)前制約養(yǎng)殖基地發(fā)展的因素主要是：一是缺乏資金投入。無論是想擴(kuò)大規(guī)模的養(yǎng)殖戶還是想建養(yǎng)殖基地，最難的問題就是資金投入問題，主要原因是融資渠道不寬，貸款難，抵押貸款要求高，貸款支持難以滿足審貸要求。二是政策支持覆蓋面不廣，力度還不夠，激勵機(jī)制還未健全。比如對新增規(guī)模養(yǎng)殖戶，新建養(yǎng)殖小區(qū)采取貼息貸款，補(bǔ)貼、獎勵等政策。

2、技術(shù)服務(wù)人員缺乏，技術(shù)推廣工作滯后，服務(wù)體系不夠完善。突出表現(xiàn)為疫病防治體系和檢疫系統(tǒng)不理順，市場信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不健全，不配套，技術(shù)裝備差，鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站建設(shè)，技術(shù)人員嚴(yán)重斷層，制約影響了畜牧防疫和檢疫工作的有力開展。

3、上規(guī)模有效益的龍頭企業(yè)少。養(yǎng)殖業(yè)僅靠散養(yǎng)無法明顯增加農(nóng)民收入也無法推動養(yǎng)殖業(yè)的優(yōu)化升級。且龍頭企業(yè)的影響力，帶動力以及輻射效果有限，一般農(nóng)戶處于經(jīng)濟(jì)或者技術(shù)原因無法跟進(jìn)投資。從而產(chǎn)生龍頭企業(yè)與散養(yǎng)戶之間都是單純的買賣，回收等關(guān)系，尚未形成相互支持、相互促進(jìn)、風(fēng)險共擔(dān)，利益均沾的利益共同體，農(nóng)戶的利益得不到有效保障。如鶴山鄉(xiāng)鶴翔食品有限公司的倒閉，導(dǎo)致鶴山鄉(xiāng)鎮(zhèn)10余個肉鴨養(yǎng)殖大棚閑臵，發(fā)揮不了經(jīng)濟(jì)效益。

四、建議和對策

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，轉(zhuǎn)變農(nóng)戶養(yǎng)殖觀念。通過定期舉辦培訓(xùn)班等方式，讓農(nóng)戶了解國家對農(nóng)業(yè)的扶持力度，認(rèn)清作為農(nóng)戶重要組成部分的畜牧的發(fā)展前途。同時積極加大農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)力度，讓他們掌握一定的技術(shù)，提高從事畜牧業(yè)發(fā)展的本領(lǐng)和能力。

2、加大資金投入。建議金融部門擴(kuò)大金融信貸投入，開展“小額貸款”業(yè)務(wù)，降低信貸門檻，放寬信貸條件，并通過財政補(bǔ)貼息的方式，爭取向養(yǎng)殖戶投放更多信貸資金。

3、建議有關(guān)部門完善激勵措施，加大對中小規(guī)模養(yǎng)殖戶的扶持力度。

4、加快畜牧業(yè)組織化步伐。引導(dǎo)和支持規(guī)模養(yǎng)殖戶建立專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，提高畜牧業(yè)組織化程度，積極吸引大企業(yè)介入到畜牧養(yǎng)殖業(yè)，與農(nóng)戶建立穩(wěn)固的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，提升對農(nóng)戶的帶動能力，同時加快畜牧業(yè)服務(wù)配套化步伐，建立相適應(yīng)的全方位服務(wù)體系，做到規(guī)模經(jīng)營發(fā)展到哪里，技術(shù)指導(dǎo)與綜合服務(wù)就跟到哪里，為畜牧業(yè)健康穩(wěn)步發(fā)展提供服務(wù)保障。

第三篇：推進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展

振奮精神解放思想著力推進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展

黨的十七大報告指出“解放思想是發(fā)展中國特色社會主義的一大法寶?！边@是中國共產(chǎn)黨指導(dǎo)我國革命和建設(shè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，隨著時間的推移，時事在變化、經(jīng)濟(jì)在發(fā)展，觀念也在轉(zhuǎn)變，但是不可否認(rèn)的是，觀念的變化要落后許多，這就要求我們推進(jìn)觀念的轉(zhuǎn)變，解放人們的思想，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，在社會生活活動中，尤其是農(nóng)村工作。我們必須堅持解放思想、更新觀念，要正視農(nóng)村農(nóng)民困難和差距，大力破除制約農(nóng)村發(fā)展的思想障礙，在解放思想更新觀念中不斷創(chuàng)新和發(fā)展，必須聯(lián)系工作實(shí)際，深入基層、深入農(nóng)村，結(jié)合實(shí)際地對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題進(jìn)行再認(rèn)識、再思考、再立促，更多地關(guān)心農(nóng)民、支持農(nóng)業(yè)，促農(nóng)村農(nóng)民經(jīng)濟(jì)步入健康快速發(fā)展軌道。

我縣屬山區(qū)半山區(qū)，國土面積3208平方千米，95%山區(qū)，其中荒山林地279萬畝，耕地面積54.08萬畝，來木林覆蓋率達(dá)38.6%，總?cè)丝?3萬多人，其中農(nóng)業(yè)人口30萬多人，是典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣。為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，縣委、縣政府審時度勢，因勢利導(dǎo)，以當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢為支撐，以科技推廣為著手，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，強(qiáng)力培育壯大蔗糖、烤煙、茶葉、林果、畜牧、1

礦電六大支柱產(chǎn)業(yè)，尤其是在畜牧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，始終作為增加農(nóng)民收入的重要途徑來抓，切實(shí)抓住國家實(shí)施西部大開發(fā)項(xiàng)目。2007年，全縣牛、羊、豬、雞飼養(yǎng)量分別達(dá)到11.6萬頭、7.41萬只、42.77萬頭和100.34萬只，全縣畜牧產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出穩(wěn)中有增加的良好趨勢。肉、蛋產(chǎn)量遞增率超過10%，人均占有量逐漸提高，人民膳食結(jié)構(gòu)和營養(yǎng)狀況得到較大改善，畜牧業(yè)總產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的比重穩(wěn)步上升，全縣從事畜牧業(yè)生產(chǎn)的勞動力約有5萬多人，畜牧業(yè)收入占農(nóng)民純收入的35%以上，畜牧業(yè)已經(jīng)從農(nóng)村家庭副業(yè)一躍成為農(nóng)業(yè)中最有活力的支柱產(chǎn)業(yè)，成為農(nóng)民脫貧致富奔小康的重要門路之

一。據(jù)統(tǒng)計，畜牧業(yè)產(chǎn)總值2億元以上，山區(qū)農(nóng)村40-70%的現(xiàn)金收入來自于畜牧業(yè)。但目前我縣畜牧業(yè)的發(fā)展也存在著一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、發(fā)展環(huán)境不夠?qū)捤桑皇遣糠蓊I(lǐng)導(dǎo)干部對發(fā)展畜牧業(yè)的重要性和必要性認(rèn)識不足，重視不夠，與當(dāng)前大力發(fā)展畜牧業(yè)的形勢任務(wù)不相適應(yīng)，口頭重視多，實(shí)際行動少政策不到位，措施不力，養(yǎng)成流于形成，沒有真正去很好地落實(shí)。二是基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，服務(wù)體系不健全，村級獸醫(yī)室未能健全，工資待遇低，畜牧獸醫(yī)工作相脫節(jié)，開展工作難度大。三是資金缺乏，政府和金融部門不能及時對困難戶進(jìn)行扶持，總愛“結(jié)富親”，出現(xiàn)了“有錢的不愿干，想干的沒有錢”的現(xiàn)象。四是治安條件差，牲畜被盜現(xiàn)象有時發(fā)生，農(nóng)民缺乏安全感。

2、產(chǎn)業(yè)

化程度低，科技含量不高，目前全縣的畜牧養(yǎng)殖業(yè)仍是以農(nóng)村散養(yǎng)為主，規(guī)?；B(yǎng)殖比重偏低，沒有形成完善的科學(xué)飼養(yǎng)管理體制，飼養(yǎng)、管理、防疫、治療水平低，對防疫工作重視不夠，疫病時有發(fā)生，挫傷了農(nóng)民養(yǎng)殖的積極性，給畜牧業(yè)發(fā)展帶來隱患。產(chǎn)業(yè)化程度和科技含量偏低，缺乏對畜禽產(chǎn)品的進(jìn)一步精深加工，產(chǎn)業(yè)鏈條不長，多限于自產(chǎn)自銷，抗風(fēng)險能力差。

3、畜牧品質(zhì)不過硬。多數(shù)養(yǎng)殖戶仍重用傳統(tǒng)的飼養(yǎng)方式，難以適應(yīng)市場需求。

4、防治體系不夠完善，特別是對大的疫病和畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測預(yù)報還跟不上。一些重大疫病還時有發(fā)生。

據(jù)粗淺的了解，結(jié)合縣委、政府的總體工作要求，我認(rèn)為我縣今后一個時期畜牧業(yè)發(fā)展的思路是：全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以解放思想推動我縣畜牧大發(fā)展；以市場為導(dǎo)向，以效益為中心，以增加農(nóng)民收入為目的，積極調(diào)整優(yōu)化畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)，加大發(fā)展規(guī)模力度，強(qiáng)力推動畜牧產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，實(shí)施科技興牧戰(zhàn)略，提高畜牧業(yè)科技含量，力爭經(jīng)過3至5年的努力，使全縣畜牧產(chǎn)業(yè)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到40%以上。

為此，我認(rèn)為要重點(diǎn)抓好以下幾個方面的工作：

1、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，營造良好發(fā)展氛圍

良好的發(fā)展環(huán)境，是畜牧業(yè)健康快速發(fā)展的基礎(chǔ)。應(yīng)注重從輿論、政策、執(zhí)法、資金等方面，加大對畜牧業(yè)的支持

和保護(hù)，為其提供全方位服務(wù)，營造良好的發(fā)展氛圍。

2、強(qiáng)化服務(wù)體系建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)功能

一是完善品種改良體系。不斷增加品種改良網(wǎng)點(diǎn)，加大品種改良服務(wù)力度，進(jìn)一步優(yōu)化畜禽品種結(jié)構(gòu)，提高改良覆蓋率。二是完善疫病防治體系。建立健全規(guī)范的防疫服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，積極探索新的疫病防治服務(wù)形式和運(yùn)行機(jī)制，有效地控制疫病的發(fā)生和流行。三是完善信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系?？h畜牧局要建立畜牧服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺，開辟國內(nèi)外信息網(wǎng)絡(luò)的通道和窗口，及時反饋縣內(nèi)、外市場信息。四是完善購銷體系。積極組建專業(yè)養(yǎng)殖協(xié)會和經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，在供種和銷售上為養(yǎng)殖戶提供便利。五是完善科技服務(wù)體系。狠抓畜牧技術(shù)培訓(xùn)，采取科技下鄉(xiāng)、專家講座、現(xiàn)場指導(dǎo)和辦班培訓(xùn)等形式，加強(qiáng)同農(nóng)業(yè)科技部門和科研院所的合作，有效促進(jìn)畜牧業(yè)科技水平的提高。

3、制訂優(yōu)惠政策，培育龍頭企業(yè)

按照“政府引導(dǎo)，企業(yè)運(yùn)作，農(nóng)民帶動，滾動發(fā)展”的精神，結(jié)合我縣實(shí)際，采取多種形式，組建、扶持養(yǎng)殖專業(yè)協(xié)會和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織，加快市場化進(jìn)程，充分發(fā)揮中介組織在牧業(yè)生產(chǎn)中的作用。通過實(shí)施政策扶持、信貸投入、招商引資等措施，力爭3—5年時間內(nèi)培植1—2個加工銷售龍頭企業(yè)。同時扶持有一定規(guī)模，集養(yǎng)殖、販運(yùn)為一體的專業(yè)大戶。在經(jīng)營機(jī)制上，強(qiáng)化龍頭組織和農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)

制，形成“公司（專業(yè)大戶）+基地+農(nóng)民”、“市場+飼養(yǎng)+農(nóng)戶”等經(jīng)營模式，促進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

4、發(fā)展牧草種植，優(yōu)化產(chǎn)為結(jié)構(gòu)

牧草種植可以推動種植業(yè)由二元結(jié)構(gòu)向三元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，增加土地產(chǎn)出率、利用率；促進(jìn)以牛、羊?yàn)橹鞯男竽翗I(yè)發(fā)展，優(yōu)化畜牧業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，降低飼養(yǎng)成本，提高畜產(chǎn)品品質(zhì)。一是宣傳發(fā)動。大力推廣明朗種草養(yǎng)畜的經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)永康、德黨、大雪山新植人工牧草面積，廣泛宣傳草養(yǎng)畜的意義和效益，提高群眾種草養(yǎng)畜的積極性。三是搞好服務(wù)。舉辦專題培訓(xùn)班，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部和種養(yǎng)大戶進(jìn)行集中培訓(xùn)；畜牧部門組織技術(shù)人是巡回到鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農(nóng)民進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)；舉辦牧草種子購銷洽談會，國內(nèi)知名草種子公司與種養(yǎng)大戶簽訂合同，確保草種質(zhì)量和今后服務(wù)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)種草的土地，幫助群眾解決連片種植的問題。三是種植結(jié)合。種草一定要與養(yǎng)畜相結(jié)合，因地制宜，因畜發(fā)展，以養(yǎng)畜帶種草，以種草促養(yǎng)畜，走農(nóng)林牧一體化開發(fā)的生態(tài)型養(yǎng)殖模式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。四是積極實(shí)施林權(quán)制改革后發(fā)揮效益，推廣林、果木下種草，拉長畜牧養(yǎng)殖鏈條。在林木下種草，果樹下種草，舍飼圈養(yǎng)，既可以確保良種牛、羊養(yǎng)殖的飼草需要，又可保護(hù)林木、果樹和荒山，還林苗木不受牛羊損害，同時還可以帶動草業(yè)發(fā)展，是解決林牧矛盾，促進(jìn)林牧共同發(fā)展的有效手段。五是狠抓秸稈開

發(fā)利用。圍繞養(yǎng)牛和養(yǎng)羊小區(qū)、養(yǎng)殖場，推廣秸稈青貯氨化等先進(jìn)技術(shù)，提高秸稈利用率，降低養(yǎng)殖成本。

5、突出規(guī)模飼養(yǎng)，大力發(fā)展訂單畜牧業(yè)

一是立足實(shí)際，建立養(yǎng)殖基地。按照“小群體、大規(guī)模、高科技、高效益”的要求，大中小場一齊上，以場戶帶群體，以群體保規(guī)模，不斷擴(kuò)充飼養(yǎng)總量。二是加強(qiáng)規(guī)模飼養(yǎng)場建設(shè)。堅持發(fā)展民營畜牧企業(yè)，支持、鼓勵農(nóng)戶采取獨(dú)資、合資等方式建設(shè)飼養(yǎng)場。三是加快小區(qū)建設(shè)，改變過去分散飼養(yǎng)的模式，興建各類養(yǎng)殖小區(qū)，壯大養(yǎng)殖規(guī)模，形成區(qū)域化布局、規(guī)?；?jīng)營、專業(yè)化生產(chǎn)的格局，提高畜牧產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。養(yǎng)殖小區(qū)全部達(dá)到“四統(tǒng)一、四配套”，即統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一模式、統(tǒng)一品種、統(tǒng)一服務(wù)，環(huán)保、生態(tài)、市場、公益設(shè)施四配套。四是十一五期間加大畜牧招商引資力度，制定優(yōu)惠政策扶持，龍頭企業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)我縣畜產(chǎn)品加工升值，從而推動畜牧產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

第四篇：2020年全鎮(zhèn)農(nóng)民增收工作方案

為全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，認(rèn)真落實(shí)中央、省委、市委和縣委工作部署，進(jìn)一步拓寬農(nóng)民增收渠道，促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增長，全面準(zhǔn)確反映增收成效，切實(shí)推動我鎮(zhèn)農(nóng)民增收工作?，F(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本工作方案。

一、工作目標(biāo)

全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總要求，以市“雙圈層”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)大環(huán)線建設(shè)為統(tǒng)攬，以全面完成脫貧攻堅為目標(biāo)，切實(shí)抓好2020年的農(nóng)民增收工作。鎮(zhèn)黨委、政府按照縣委、縣政府的決策部署，進(jìn)一步增添工作措施、細(xì)化工作職責(zé)、狠抓工作落實(shí)。2020年，我鎮(zhèn)農(nóng)民增收工作的主要發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村居民可支配收入達(dá)到14715元，同比增長9%。

二、工作重點(diǎn)

（一）堅決打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)繼續(xù)舉全鎮(zhèn)之力抓好脫貧攻堅頭等大事，聚焦攻堅重點(diǎn)，加快補(bǔ)齊突出短板，對標(biāo)“一超六有”，圍繞脫貧攻堅開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)等專項(xiàng)扶貧，宣傳落實(shí)“小微”產(chǎn)業(yè)等各項(xiàng)獎補(bǔ)政策，用好產(chǎn)業(yè)扶持資金，推進(jìn)扶貧產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，抓實(shí)結(jié)對幫扶，因戶因人精準(zhǔn)施策，確保打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)。（二）加大財政三農(nóng)投入積極爭取市、縣項(xiàng)目資金支持，加大財政“三農(nóng)”投入，特別是對村級公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財政獎補(bǔ)力度，積極引導(dǎo)社會資金投入到我鎮(zhèn)“三農(nóng)”工作。（三）推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)深入推進(jìn)我鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)，打造幸福美麗新村升級版，2020年計劃建成“美麗·宜居鄉(xiāng)村”示范村3個，創(chuàng)建村3個。建立農(nóng)村人居環(huán)境整治聯(lián)席會議制度，健全農(nóng)村人居環(huán)境整治工作推進(jìn)機(jī)制，分類推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治“四大革命”和“村莊清潔綠化行動”。（四）深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革推動農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)，有序開展集體成員身份確認(rèn)、集體資產(chǎn)折股量化、股份合作制改革、村集體經(jīng)濟(jì)組織登記賦碼等工作，依法賦予村集體經(jīng)濟(jì)組織市場主體資格。探索消滅村級集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”的好經(jīng)驗(yàn)和方法。促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展壯大。建立健全農(nóng)村財務(wù)管理制度，強(qiáng)化農(nóng)村財務(wù)管理。加快推動農(nóng)村資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東“三變”改革，健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場。依法有序推進(jìn)農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”。（五）促進(jìn)2+2產(chǎn)業(yè)發(fā)展圍繞市“雙圈層”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)大環(huán)線，促進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)示范引領(lǐng)，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)體系。通過現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。積極引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體申報“三品一標(biāo)’’農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，抓好農(nóng)產(chǎn)品的品牌培植。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺建設(shè)。鼓勵發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、保鮮、運(yùn)銷、服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，努力為農(nóng)民提供更多的就業(yè)機(jī)會和就業(yè)崗位。引導(dǎo)和支持農(nóng)民發(fā)展商貿(mào)、餐飲、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電子商務(wù)等增收產(chǎn)業(yè)，在增加農(nóng)民家庭經(jīng)營性收入上實(shí)現(xiàn)新突破。（六）加強(qiáng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育積極做好農(nóng)業(yè)招商引資，引進(jìn)一些資金雄厚、科技含量高、帶動力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，鼓勵和支持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)向精深加工發(fā)展。大力培育農(nóng)民專合組織、家庭農(nóng)場和種養(yǎng)大戶，新發(fā)展農(nóng)、工、商企業(yè)，開展適度規(guī)模經(jīng)營，帶動農(nóng)民增收。（七）強(qiáng)化勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)完善職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)體系，以家庭農(nóng)場主為重點(diǎn)培育新型職業(yè)農(nóng)民51人，在新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍中選送優(yōu)秀人才參加青年農(nóng)場主和農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人集中調(diào)訓(xùn)。大力推進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)工作。深化省內(nèi)外勞務(wù)協(xié)作，繼續(xù)加強(qiáng)與對外勞務(wù)輸入地相關(guān)部門、用工企業(yè)的協(xié)調(diào)溝通，進(jìn)一步暢通勞務(wù)輸出渠道，提高農(nóng)民工返崗復(fù)工組織化程度，促進(jìn)農(nóng)民工市外穩(wěn)定就業(yè)。依托農(nóng)民工服務(wù)網(wǎng)、公共招聘網(wǎng)、人社服務(wù)微信公眾號等服務(wù)平臺，開展“春風(fēng)行動”等農(nóng)民工線上招聘活動，利用現(xiàn)代信息手段推送崗位進(jìn)村入戶，幫助農(nóng)民工在“家門口”實(shí)現(xiàn)就業(yè)，確保2020年我鎮(zhèn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移輸出規(guī)模保持在12500人左右。深入推進(jìn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，對有創(chuàng)業(yè)意愿和本領(lǐng)的返鄉(xiāng)農(nóng)民工，做好政策咨詢、項(xiàng)目指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、跟蹤服務(wù)等創(chuàng)業(yè)服務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)民工勞動監(jiān)察和維權(quán)工作，維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。（八）推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大力整合各種涉農(nóng)項(xiàng)目資金，完善農(nóng)村道路、農(nóng)田水利建設(shè)等農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境，增加農(nóng)民收入，全面提高農(nóng)民生產(chǎn)生活水平。（九）積極落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策全面落實(shí)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼等各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，進(jìn)一步簡化兌現(xiàn)流程，確保及時準(zhǔn)確到位。切實(shí)做好政策性農(nóng)業(yè)保險工作，及時準(zhǔn)確賠付，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險保障作用。扎實(shí)開展城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險等工作，提高農(nóng)村群眾醫(yī)療和社會保障水平。加強(qiáng)農(nóng)村公共衛(wèi)生體系建設(shè)，全力做好新冠肺炎疫情防控工作。完善分級診療制度和城鄉(xiāng)居民醫(yī)?；I資機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)村最低生活保障管理，符合條件的農(nóng)村居民最低生活保障對象應(yīng)保盡保，大力推動進(jìn)城靈活就業(yè)人員和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化從業(yè)人員參加職工基本養(yǎng)老保險。鼓勵、引導(dǎo)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)加大對農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的貸款支持力度。

三、保障措施

（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)化對農(nóng)民增收工作的領(lǐng)導(dǎo)。為保障我鎮(zhèn)農(nóng)民增收工作的落實(shí)，鎮(zhèn)黨委、政府成立農(nóng)民增收工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由鎮(zhèn)便民服務(wù)中心主任任辦公室主任，負(fù)責(zé)日常工作。農(nóng)民增收工作措施的落實(shí)和目標(biāo)任務(wù)的完成納入綜合目標(biāo)考核，確保農(nóng)民增收工作的完成。（二）落實(shí)責(zé)任從上到下實(shí)行農(nóng)民增收“一把手”負(fù)責(zé)制，鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長擔(dān)任鎮(zhèn)農(nóng)民增收工作第一責(zé)任人，切實(shí)做到農(nóng)民增收工作親自研究、親自部署、親自督查。按照縣委、縣政府要求，我鎮(zhèn)屬于未承擔(dān)城鄉(xiāng)一體化調(diào)查戶的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，積極督促并落實(shí)專人每月按時報送2條以上農(nóng)民增收工作先進(jìn)典型材料，并認(rèn)真做好年中、第四季度和年末自查總結(jié)，及時研究處理困難問題，加大工作推進(jìn)力度。（三）加強(qiáng)考核加強(qiáng)農(nóng)民增收工作督查，鎮(zhèn)農(nóng)民增收工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要會同鎮(zhèn)紀(jì)委、鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)辦等部門定期開展農(nóng)民增收工作專項(xiàng)督導(dǎo)，并將結(jié)果作為對各村民委員會、各部門（所、中心）年終綜合績效考核的依據(jù)，對考核結(jié)果排名末位村民委員會，由鎮(zhèn)黨委、政府分管領(lǐng)導(dǎo)約談其主要負(fù)責(zé)人；

對年終任務(wù)不達(dá)標(biāo)的村，村書記在次年的全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會上述職。具體的考核內(nèi)容參照《鎮(zhèn)2020年農(nóng)民增收目標(biāo)任務(wù)》進(jìn)行考核，此項(xiàng)工作考核結(jié)果將計入鎮(zhèn)綜合考核總分。

第五篇：2013年國家支持畜牧業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收的政策措施

2013年國家支持畜牧業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收的政策措施

山東豬網(wǎng)2013-03-29

國家將加大對專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的支持力度，實(shí)行新增補(bǔ)貼向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社傾斜政策。鼓勵和支持承包土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。鼓勵有條件的地方建立家庭農(nóng)場登記制度，明確認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、登記辦法、扶持政策。探索開展家庭農(nóng)場統(tǒng)計和家庭農(nóng)場經(jīng)營者培訓(xùn)工作。推動相關(guān)部門采取獎勵補(bǔ)助等多種辦法，扶持家庭農(nóng)場健康發(fā)展。

2012年中央財政安排獎勵資金35億元，專項(xiàng)用于發(fā)展生豬生產(chǎn)，具體包括規(guī)?；i養(yǎng)殖戶（場）豬舍改造、良種引進(jìn)、糞污處理的支出，生豬養(yǎng)殖大戶購買公豬、母豬、仔豬和飼料等的貸款貼息和保險保費(fèi)補(bǔ)助支出，生豬流通和加工方面的貸款貼息支出，生豬防疫服務(wù)費(fèi)用支出等。獎勵資金按照“引導(dǎo)生產(chǎn)、多調(diào)多獎、直撥到縣、專項(xiàng)使用”的原則，依據(jù)生豬調(diào)出量、出欄量和存欄量權(quán)重分別為50%、25%、25%進(jìn)行測算。2013年中央財政繼續(xù)實(shí)施生豬調(diào)出大縣獎勵。為推動家畜品種改良，提高家畜生產(chǎn)水平，帶動養(yǎng)殖戶增收，從2005年開始，國家實(shí)施畜牧良種補(bǔ)貼政策，2012年畜牧良種補(bǔ)貼資金12億元，主要用于對項(xiàng)目省養(yǎng)殖場（戶）購買優(yōu)質(zhì)種豬（牛）精液或者種公羊、牦牛種公牛給予價格補(bǔ)貼。生豬良種補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每頭能繁母豬40元；奶牛良種補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為荷斯坦牛、娟姍牛、奶水牛每頭能繁母牛30元，其他品種每頭能繁母牛20元；肉牛良種補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每頭能繁母牛10元；羊良種補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每只種公羊800元；牦牛種公牛補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每頭種公牛2000元。2013年國家將繼續(xù)實(shí)施畜牧良種補(bǔ)貼政策。

發(fā)展畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，是加快畜牧業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變、建設(shè)現(xiàn)代畜牧業(yè)的重要抓手。從2007年開始，中央財政每年安排25億元在全國范圍內(nèi)支持生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）建設(shè)；2008年中央財政安排2億元資金支持奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)（場）建設(shè)，2009年開始中央資金增加到5億元；2012年中央財政新增1億元支持內(nèi)蒙古、四川、西藏、甘肅、青海、寧夏、新疆以及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)肉牛肉羊標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）開展改擴(kuò)建。支持資金主要用于養(yǎng)殖場（小區(qū)）水電路改造、糞污處理、防疫、擠奶、質(zhì)量檢測等配套設(shè)施建設(shè)等。2013年國家將繼續(xù)支持畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖。

當(dāng)前，我國動物防疫補(bǔ)助政策主要包括：重大動物疫病強(qiáng)制免疫補(bǔ)助政策，國家對高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性豬藍(lán)耳病、豬瘟、小反芻獸疫（限西藏、新疆和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)）等重大動物疫病實(shí)行強(qiáng)制免疫政策；強(qiáng)制免疫疫苗由省級畜牧獸醫(yī)主管部門會同省級財政部門進(jìn)行政府招標(biāo)采購，獸醫(yī)部門逐級免費(fèi)發(fā)放給養(yǎng)殖場（戶）；疫苗經(jīng)費(fèi)由中央財政和地方財政共同按比例分擔(dān)，養(yǎng)殖場（戶）無須支付強(qiáng)制免疫疫苗費(fèi)用。畜禽疫病撲殺補(bǔ)助政策，國家對高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性豬藍(lán)耳病、小反芻獸疫發(fā)病動物及同群動物和布病、結(jié)核病陽性奶牛實(shí)施強(qiáng)制撲殺；對因重大動物疫病撲殺畜禽給養(yǎng)殖者造成的損失

予以補(bǔ)助，補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)由中央財政和地方財政共同承擔(dān)?；鶎觿游锓酪吖ぷ餮a(bǔ)助政策，補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)用于對村級防疫員承擔(dān)的為畜禽實(shí)施強(qiáng)制免疫等基層動物防疫工作經(jīng)費(fèi)的勞務(wù)補(bǔ)助，2012年中央財政投入7.8億元補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬無害化處理補(bǔ)助政策，國家對年出欄生豬50頭以上，對養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬進(jìn)行無害化處理的生豬規(guī)?；B(yǎng)殖場（小區(qū)），給予每頭80元的無害化處理費(fèi)用補(bǔ)助，補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)由中央和地方財政共同承擔(dān)。2013年，中央財政將繼續(xù)實(shí)施動物防疫補(bǔ)助政策。

為推進(jìn)全國鮮活農(nóng)產(chǎn)品市場供應(yīng)，降低流通費(fèi)用，全國所有收費(fèi)公路（含收費(fèi)的獨(dú)立橋梁、隧道）全部納入鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”網(wǎng)絡(luò)范圍，對整車合法裝載運(yùn)輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品車輛免收車輛通行費(fèi)。納入鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”網(wǎng)絡(luò)的公路收費(fèi)站點(diǎn)，要開辟“綠色通道”專用道口，設(shè)置“綠色通道”專用標(biāo)識標(biāo)志，引導(dǎo)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸車輛優(yōu)先快速通過。鮮活農(nóng)產(chǎn)品品種范圍：新鮮蔬菜包括11類66個品種、新鮮水果包括7類42個品種、鮮活水產(chǎn)品包括8個品種、活的畜禽包括3類11個品種、新鮮的肉蛋奶包括7個品種，以及馬鈴薯、甘薯（紅薯、白薯、山藥、芋頭）、鮮玉米、鮮花生?！罢嚭戏ㄑb載”認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，對《鮮活農(nóng)產(chǎn)品品種目錄》范圍內(nèi)的不同鮮活農(nóng)產(chǎn)品混裝的車輛，認(rèn)定為整車合法裝載鮮活農(nóng)產(chǎn)品。對目錄范圍內(nèi)的鮮活農(nóng)產(chǎn)品與目錄范圍外的其他農(nóng)產(chǎn)品混裝，且混裝的其他農(nóng)產(chǎn)品不超過車輛核定載質(zhì)量或車廂容積20%的車輛，比照整車裝載鮮活農(nóng)產(chǎn)品車輛執(zhí)行，對超限超載幅度不超過5%的鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸車輛，比照合法裝載車輛執(zhí)行。

7.草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵政策

為加強(qiáng)草原生態(tài)保護(hù)，保障牛羊肉等特色畜產(chǎn)品供給，促進(jìn)牧民增收，從2011年起，國家在內(nèi)蒙古、新疆、西藏、青海、四川、甘肅、寧夏和云南等8個主要草原牧區(qū)省（區(qū)）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)投入中央財政資金136億元，全面建立草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵機(jī)制。內(nèi)容主要包括：實(shí)施禁牧補(bǔ)助，對生存環(huán)境非常惡劣、草場嚴(yán)重退化、不宜放牧的草原，實(shí)行禁牧封育，中央財政按照每畝每年6元的測算標(biāo)準(zhǔn)對牧民給予補(bǔ)助，初步確定5年為一個補(bǔ)助周期；實(shí)施草畜平衡獎勵，對禁牧區(qū)域以外的可利用草原，在核定合理載畜量的基礎(chǔ)上，中央財政對未超載的牧民按照每畝每年1.5元的測算標(biāo)準(zhǔn)給予草畜平衡獎勵；給予牧民生產(chǎn)性補(bǔ)貼，包括畜牧良種補(bǔ)貼、牧草良種補(bǔ)貼（每年每畝10元）和每戶牧民每年500元的生產(chǎn)資料綜合補(bǔ)貼。2012年，草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵政策資金增加到150億元，實(shí)施范圍擴(kuò)大到山西、河北、黑龍江、遼寧、吉林等5省和黑龍江農(nóng)墾總局的牧區(qū)半牧區(qū)縣，全國13?。▍^(qū)）所有牧區(qū)半牧區(qū)縣全部納入政策實(shí)施范圍內(nèi)。2013年國家將繼續(xù)在13個?。▍^(qū)）牧區(qū)半牧區(qū)縣實(shí)施草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵政策。

為支持“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)，2012年中央財政安排8億元補(bǔ)助資金，支持2067個畜禽養(yǎng)殖場進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化改造，其中生豬養(yǎng)殖場576個，蛋雞養(yǎng)殖場477個，肉雞養(yǎng)殖場227個，肉牛養(yǎng)殖場347個，肉羊養(yǎng)殖場440個。安排5億元補(bǔ)助資金，支持800個蔬菜、140個水果、60個茶葉標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。安排2億元補(bǔ)貼資金，支持26個省共756個水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場，平均每個驗(yàn)

收合格的示范場補(bǔ)助資金25萬元。2013年將繼續(xù)擴(kuò)大創(chuàng)建規(guī)模，在支持新建標(biāo)準(zhǔn)園基礎(chǔ)上，加強(qiáng)集中連片標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)建設(shè)，并在北方選擇冬春蔬菜自給率低、人口多、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好的城市，開展北方城市冬季設(shè)施蔬菜開發(fā)試點(diǎn)工程。同時，中央財政對“菜籃子”工程畜牧水產(chǎn)類項(xiàng)目建設(shè)也將繼續(xù)予以支持。2013年，在尊重農(nóng)民意愿和需求的前提下，優(yōu)先在丘陵山區(qū)、老少邊窮和集中供氣無法覆蓋的地區(qū)，因地制宜發(fā)展戶用沼氣，進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，提高服務(wù)能力。在農(nóng)戶集中居住、新農(nóng)村建設(shè)等地區(qū)，建設(shè)村級沼氣集中供氣站。大中型沼氣工程要打破沼氣工程與養(yǎng)殖場（養(yǎng)殖小區(qū)）、發(fā)酵原料與畜禽糞便的“兩個捆綁”，加大規(guī)?；託馍a(chǎn)廠的建設(shè)力度，鼓勵和引導(dǎo)社會力量參與建設(shè)和運(yùn)營。

2013年中央提出要繼續(xù)完善農(nóng)業(yè)保險保費(fèi)補(bǔ)貼政策。一是增加農(nóng)業(yè)保險品種。自2007年中央開展農(nóng)業(yè)保險保費(fèi)補(bǔ)貼試點(diǎn)以來，保費(fèi)補(bǔ)貼品種持續(xù)增加，目前中央財政提供保費(fèi)補(bǔ)貼的品種有玉米、水稻、小麥、棉花、馬鈴薯、油料作物、糖料作物、能繁母豬、奶牛、育肥豬、天然橡膠、森林、青稞、藏系羊、牦牛等，共計15個。一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平比較高的地方，還增加保費(fèi)補(bǔ)貼品種，由地方財政對特色農(nóng)業(yè)保險給予保費(fèi)補(bǔ)貼。2013年，國家將開展農(nóng)作物制種、漁業(yè)、農(nóng)機(jī)、農(nóng)房保險和重點(diǎn)國有林區(qū)森林保險保費(fèi)補(bǔ)貼試點(diǎn)，增加農(nóng)業(yè)保險品種。二是加大對中西部地區(qū)、生產(chǎn)大縣農(nóng)業(yè)保險保費(fèi)補(bǔ)貼力度，適當(dāng)提高部分險種的保費(fèi)補(bǔ)貼比例。對于種植業(yè)保險，中央財政對中西部省份補(bǔ)貼保費(fèi)的40%，對東部沿海省份補(bǔ)貼保費(fèi)的35%。2013年中央提出要加大對中西部地區(qū)和生產(chǎn)大縣農(nóng)業(yè)保險保費(fèi)補(bǔ)貼力度，適當(dāng)提高部分險種的保費(fèi)補(bǔ)貼比例。三是推進(jìn)建立財政支持的農(nóng)業(yè)保險大災(zāi)風(fēng)險分散機(jī)制。