第一篇：在全縣農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)自愿者活動啟動儀式上的致辭

在**縣居家養(yǎng)老服務(wù)志愿者活動

啟動儀式上的致辭

縣老齡委主任***

（2011年6月8日）

同志們：

盛夏六月，惠風(fēng)和暢，在這充滿希望和生機(jī)的美好季節(jié)里，縣委、縣政府決定舉行**縣居家養(yǎng)老服務(wù)志愿者活動啟動儀式，目的是為更好地繼承和發(fā)揚中華民族敬老、愛老、養(yǎng)老的優(yōu)良傳統(tǒng)，進(jìn)一步推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動，創(chuàng)新志愿者活動實踐平臺，促進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)工作可持續(xù)發(fā)展，在全社會營造敬老愛老的良好氛圍。近年來，我縣的居家養(yǎng)老工作始終遵循“黨政主導(dǎo)、社會參與、市場運作”的老齡工作理念，積極推行“以政府為主導(dǎo)，立足家庭，依托村社、鄰里照顧”的村社養(yǎng)老模式，不斷發(fā)展壯大為老服務(wù)志愿者隊伍，使志愿者在為老服務(wù)的組織上更健全，方式上更規(guī)范，并成為廣大志愿者一項長期的、可持續(xù)的重要活動，更好地為廣大老年人提供方便、快捷、高質(zhì)量、人性化的服務(wù)，推動了全縣老齡事業(yè)健康、快速發(fā)展。這次居家養(yǎng)老志愿者服務(wù)活動是按照《**縣居家養(yǎng)老服務(wù)試點工作實施方案》的總體要求，具體由縣委宣傳部、縣老齡辦、縣民政局、縣總工會、縣殘聯(lián)、縣婦聯(lián)、團(tuán)縣委、縣體育局、縣慈善會、柔遠(yuǎn)鎮(zhèn)、南關(guān)社區(qū)、北關(guān)社區(qū)等單位共同倡議發(fā)起，主題是“敬老從心開始，助老從我做起”----居家養(yǎng)老志愿者服務(wù)活動。主要目的是倡議全縣各級黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體及個人，以及熱心于老齡事業(yè)和公益事業(yè)的社會各界人士，自覺加入到**縣居家養(yǎng)老

1志愿者服務(wù)隊伍中來。通過結(jié)對關(guān)愛，開展志愿者服務(wù)活動，為老年人提供生活照料、醫(yī)療保健、法律維權(quán)、文化教育、體育健身、精神慰籍等各方面的服務(wù)。在此，我代表縣委、縣政府對全縣居家養(yǎng)老服務(wù)志愿者活動啟動儀式的舉辦表示熱烈的祝賀！向全縣廣大志愿者表示親切的問候！向組織、參與這次活動的有關(guān)單位和關(guān)心支持我縣老齡事業(yè)發(fā)展的社會各界人士表示衷心的感謝！

居家養(yǎng)老服務(wù)活動是政府和社會力量依托村（社），為居家的老年人提供生活照料等方面服務(wù)的一種服務(wù)形式，是對傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老模式的補充與更新，是構(gòu)建和諧社會的現(xiàn)實需要?？h委、縣政府高度重視此項工作，召開縣委常委擴(kuò)大會議專題研究，并出臺了工作方案，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，決定首先在15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的26個村、9個社區(qū)和部分80歲以上特困老年人中進(jìn)行試點。目前全縣已注冊居家養(yǎng)老服務(wù)志愿者500多名。廣大志愿者同居家老人簽訂了幫扶、服務(wù)協(xié)議，明確了服務(wù)時限、內(nèi)容、形式，為推動全縣居家養(yǎng)老服務(wù)工作和志愿者行動深入開展奠定了基礎(chǔ)。

家家有老人，人人都會老。關(guān)愛今天的老年人，就是關(guān)愛明天的自己。老年人的事，關(guān)系到我們每個人、每個家庭，自古就有百善孝為先的文明理念。幫助老年人是我們每個人的責(zé)任和義務(wù)，希望您伸出關(guān)愛之手，通過積極參與“敬老從心開始，助老從我做起”----居家養(yǎng)老志愿者服務(wù)活動，與老年人結(jié)成服務(wù)對子，建立長期、穩(wěn)定的服務(wù)關(guān)系，為老年人獻(xiàn)愛心、送溫暖，讓老年人在精神上更加愉悅、生活上更加富足。讓我們攜起手來，積極行動，共同為公益助老活動獻(xiàn)出自己的一份力量。

第二篇：農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)工作總結(jié)[模版]

以人為本探索創(chuàng)新積極做好農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)工作總結(jié)

一、XX鄉(xiāng)居家養(yǎng)老服務(wù)工作概況XX鄉(xiāng)地處XX西北部，以島設(shè)鄉(xiāng),四面環(huán)海，由XX島、XX島2個住人島嶼和9個無人小島組成。全鄉(xiāng)總面積14.16平方千米。全鄉(xiāng)60周歲老年人1255人，占常住人口的37.2%。面對人口老齡化的嚴(yán)峻形勢和日益突出的老年人生活保障問題，鄉(xiāng)黨委政府高度重視，積極貫徹落實省、市、區(qū)政府關(guān)于“加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)”和“全面推進(jìn)居家養(yǎng)老社會化服務(wù)工作”精神，近年來，我們始終把開展居家養(yǎng)老服務(wù)，作為落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會，加強社區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容，堅持“政府引導(dǎo)、政策扶持、社會參與、老人受益”的方針，通過健全組織、制定規(guī)劃、加大投入和加快軟件建設(shè)等措施，探索出了一條符合實際的居家養(yǎng)老服務(wù)新途徑，實現(xiàn)了服務(wù)對象公眾化、服務(wù)形式多樣化、服務(wù)項目多元化、管理體制規(guī)范化。目前已初步建立了以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)，社區(qū)服務(wù)為依托，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補充的養(yǎng)老服務(wù)體系，取得了比較明顯的成效。

二、老年人基本生活狀況及特點一是大部分老人經(jīng)濟(jì)困難，生活質(zhì)量差。農(nóng)村老人由于普遍缺乏養(yǎng)老保障，他們的經(jīng)濟(jì)收入來源主要是自己勞動所得和子女的貼補。

第三篇：農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)現(xiàn)狀調(diào)研報告

農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)現(xiàn)狀調(diào)研報告

養(yǎng)老問題既是一個重要民生問題，也是一個重大發(fā)展問題，人口老齡化將成為未來時期我國基本的國情特征，“人口紅利”將轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭丝趥鶆?wù)”，XX年底，全縣戶籍總?cè)丝跒?1.5萬人，其中60周歲以上老年人有3.91萬人，占總?cè)丝诘?2.4%；80歲以上老人有3910人，占總?cè)藬?shù)的1.24%；農(nóng)村60周歲以上老人3.13萬人，占老年人口80%。隨著農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)的不斷加速，更多的中青年人離開農(nóng)村、離開父母外出務(wù)工，使農(nóng)村空巢老人日益增多。到XX年底，我縣將有空巢老人1.4萬左右，占老年人口總數(shù)的35.8%，老年人口的快速增長，必將給我縣養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

一、我縣農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)現(xiàn)狀

近年來，我縣在合市鎮(zhèn)大耿村、左坊鎮(zhèn)清江村、陸坊鄉(xiāng)陸坊村、秀谷鎮(zhèn)徐坊村等村開展了農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)的試點工作。一方面，一些行動方便的老年人可以走出家門到居家養(yǎng)老服務(wù)站享受娛樂、健身等服務(wù)，消除了孤獨感；另一方面，為有些行動不方便的老年人進(jìn)行上門服務(wù)，讓老年人在家中享受到生活照料、家政服務(wù)、法律援助等服務(wù)，取得了良好的社會效果，但在農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)政策出臺、制度建 立和服務(wù)水平等方面還存在著不足。

一是在政策扶持方面有待進(jìn)一步加強。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》、《江西省人民政府關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實施意見》等文件精神，在行政村和較大自然村，要充分利用農(nóng)村大院、依托村委會等，建設(shè)日間照料中心，農(nóng)村老年人頤養(yǎng)之家、托老所、老年活動站等互助性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，并制定了城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老服務(wù)中心獎補政策，對按規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)新建的城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心每個補10萬元左右。而我縣還沒出臺相應(yīng)配套的政策性文件，缺乏有效的政策支持和資金投入，致使我縣城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)發(fā)展不夠快、規(guī)模不夠大。

二是在制度建設(shè)方面有待進(jìn)一步健全。我縣居家養(yǎng)老方面的制度不健全，尤其在管理制度、服務(wù)對象建檔制度、居家養(yǎng)老服務(wù)工作考評制度和調(diào)研制度等方面還不夠健全和完善，影響了全縣居家養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的管理，目前，我縣居家養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)還沒有真正地走上科學(xué)化、規(guī)范化、專業(yè)化的軌道。

三是在服務(wù)水平方面有待進(jìn)一步提高。目前，全縣共有居家養(yǎng)老中心4個，在為農(nóng)村老年人提供日常養(yǎng)老服務(wù)，但在服務(wù)水平方面參差不齊，居家養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容單一,基本上靠政府行政手段和志愿者“雷鋒”式服務(wù)開展工作。而居家養(yǎng)老作為目前養(yǎng)老的主要方式,缺乏日間照料、精神慰籍、中午配餐等養(yǎng)老服務(wù)的項目,不能更好地滿足空巢老人、高齡老人家庭亟需的家政服務(wù)需求。

四是在關(guān)愛空巢老人方面有待新探索。我縣在關(guān)愛空巢老人方面歷來重視，如：空巢老人可到居家養(yǎng)老服務(wù)中心參加有益身心的活動，需要吃中飯的，中心為空巢老人提供2元的餐費補貼、為空巢老人開展義診、為空巢老人每月無償理發(fā)、不定期為空巢老人免費維修水、電、氣灶、家用電器等，但還不能滿足空巢老人需求，目前，我縣在關(guān)愛空巢老人一塊沒有出臺專門的政策文件，空巢老人作為新時期農(nóng)村老人的主體部分，應(yīng)該得到更加有效的重視，在關(guān)愛空巢老人方面還有待探索和創(chuàng)新。

二、下一步工作打算：

一是強化管理，建立規(guī)范化的居家養(yǎng)老服務(wù)站。制定完善居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，明確服務(wù)項目；制定各項具體服務(wù)項目的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，做到服務(wù)行為規(guī)范化；制定社會養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量評估辦法，全面提高社會養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量和水平。通過登記評定、標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)和信息化管理等，提高居家養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)的專業(yè)化、規(guī)范化水平，使老年人享受到更規(guī)范、更有效的服務(wù)。

二是夯實基礎(chǔ)，抓好新一批居家養(yǎng)老點建設(shè)。進(jìn)一步發(fā)展好一批新的農(nóng)村居家養(yǎng)老村，目前，瑯琚鎮(zhèn)厚山村、XX鄉(xiāng)靖思村、滸灣鎮(zhèn)彭家村、合市鎮(zhèn)田南村、對橋鎮(zhèn)旸田村、黃 通鄉(xiāng)前門村等村現(xiàn)都在建設(shè)當(dāng)中。

三是加大投入，壯大農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)隊伍。鼓勵和引導(dǎo)社會中介組織、家政服務(wù)企業(yè)等社會力量參與居家養(yǎng)老服務(wù)，提高農(nóng)村居家養(yǎng)老資金籌資能力，建立居家養(yǎng)老服務(wù)基金，接受企事業(yè)單位、社會團(tuán)體和個人愛心捐助為居家養(yǎng)老服務(wù)籌集更多的資金，重點扶持發(fā)展一批專業(yè)從事居家養(yǎng)老服務(wù)的企業(yè)和民辦非企業(yè)單位。

四是拓寬思維，深化農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展。轉(zhuǎn)換思維模式，改變居家養(yǎng)老的觀念，增強社會主體感和責(zé)任感，努力擴(kuò)大服務(wù)覆蓋面，依托現(xiàn)有的各類資源，以服務(wù)站為基礎(chǔ)，以結(jié)對服務(wù)為主流，搞好居家養(yǎng)老服務(wù)。

三、相關(guān)意見建議：

1、進(jìn)一步細(xì)化農(nóng)村居家養(yǎng)老的扶持政策，把居家養(yǎng)老的社區(qū)服務(wù)列入財政的經(jīng)常性預(yù)算項目，建立居家養(yǎng)老服務(wù)基金，鼓勵企業(yè)、社會賢達(dá)捐助養(yǎng)老事業(yè)，形成“政府資金+社會資本+慈善捐助資金”的養(yǎng)老資金籌措機(jī)制；根據(jù)服務(wù)容量、服務(wù)質(zhì)量給予一定的財政補貼；將從事相關(guān)服務(wù)的人員納入公益性崗位，從而促進(jìn)居家養(yǎng)老社區(qū)服務(wù)的可持續(xù)發(fā)展。

2、進(jìn)一步利用就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)的相關(guān)政策和資源，加大居家養(yǎng)老服務(wù)人員的知識技能培訓(xùn)力度，逐步實現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)隊伍的專業(yè)化、職業(yè)化。

3、進(jìn)一步科學(xué)謀劃養(yǎng)老事業(yè)，整合各種養(yǎng)老資源。在制定規(guī)劃、出臺政策、投入資金、培育市場、營造環(huán)境等方面科學(xué)謀劃為老服務(wù)。

XX年11月8日

第四篇：農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)管理體系淺析

摘要：伴隨著老齡化日趨嚴(yán)重，如何養(yǎng)老已成為全球性熱點問題。隨著不同國家的探索與實踐，居家養(yǎng)老服務(wù)不斷被采用與推廣。在我國，居家養(yǎng)老服務(wù)也成為建立養(yǎng)老服務(wù)體系的一項重要內(nèi)容。然而要建立與中國特色相符、與我國農(nóng)村低經(jīng)濟(jì)水平相適應(yīng)的農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)體系，必須先構(gòu)建出健全的農(nóng)村居家養(yǎng)老管理體系。本文在研究我國居家養(yǎng)老服務(wù)體系現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，以臨安市平山新村為例，構(gòu)建包含規(guī)劃體系、組織體系、監(jiān)督體系的農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)管理體系。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù) 管理體系 規(guī)劃體系 組織體系 監(jiān)督體系

一、研究的背景及意義

隨著老年型國家日益增多，人口老齡化問題的日益嚴(yán)重，老年型國家紛紛開始探索符合國情的養(yǎng)老模式，應(yīng)對人口老齡化帶來的巨大養(yǎng)老壓力。在美國，主要的養(yǎng)老方式有老年公寓“半托制”機(jī)構(gòu)養(yǎng)老和社區(qū)互助的居家養(yǎng)老。在瑞典，目前的養(yǎng)老方式主要有三種：居家養(yǎng)老、養(yǎng)老院養(yǎng)老和老年公寓養(yǎng)老。在亞洲國家中，日本、新加坡等因有較雄厚的經(jīng)濟(jì)實力，一方面汲取西方社會福利養(yǎng)老的特點，充分賦予老年人優(yōu)厚的社保；另一方面，基于傳統(tǒng)東方家庭觀念的延續(xù)，致力于開發(fā)家庭養(yǎng)老的功能，讓老人回歸家庭。由此看來，世界主要發(fā)達(dá)國家的養(yǎng)老模式多以“居家養(yǎng)老”為主。

而我國政府，也在上個世紀(jì)80年代開始探索以“居家養(yǎng)老”為核心的養(yǎng)老模式。1995 年，在上海浦東新區(qū)開始探索政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)的供給模式；2003 年以來，北京、無錫、南京、杭州、寧波、長沙等各地方政府探索向民間組織購買居家養(yǎng)老服務(wù)。到2011年9 月，《中國老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》指出，要“重點發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)。加快居家養(yǎng)老服務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)，做好居家養(yǎng)老服務(wù)信息平臺試點工作，并逐步擴(kuò)大試點范圍”。就此，我國多個城市展開實施居家養(yǎng)老服務(wù)。然而由于城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、制度發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)養(yǎng)老水平差距過大，居家養(yǎng)老服務(wù)在我國城市普遍實施的同時，我國農(nóng)村大部分地區(qū)卻未被覆蓋，只有少數(shù)地區(qū)零星試點實施，受惠人極其有限。

為縮短我國城鄉(xiāng)養(yǎng)老差距，探索出符合我國農(nóng)村的居家養(yǎng)老模式，我國政府印發(fā)了一系列發(fā)展農(nóng)村居家養(yǎng)老模式的通知。就浙江省而言，2013年3月26日浙江省民政廳印發(fā)了《浙江省農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)三年推進(jìn)計劃》通知，要求把農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)工作納入社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)全局，實現(xiàn)重點傾向和同步發(fā)展。那么，在政府鼓勵政策的基礎(chǔ)上，農(nóng)村該如何發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)，需要構(gòu)建怎樣的管理體系來完善農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)？與之相關(guān)的研究成果相對較少，農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)管理體系的構(gòu)建缺乏理論指導(dǎo)與支撐。因而，本文就以浙江省臨安市平山新村為例，探索出符合農(nóng)村的居家養(yǎng)老服務(wù)管理體系。

二、臨安市及平山新村農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)現(xiàn)狀分析

據(jù)調(diào)查顯示，截止2011年，臨安市60歲以上老人共8.17萬人，占總?cè)丝诘?5.5%；80歲以上的老人共1.23萬人，占老年人口的15%。面臨日益嚴(yán)重的老齡化問題，臨安市政府立足市域?qū)嶋H，整合優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)資源，加大公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)投入，探索創(chuàng)新居家養(yǎng)老模式，初步形成了“以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)，社區(qū)為依托，機(jī)構(gòu)為支撐”的養(yǎng)老服務(wù)格局。在推行居家養(yǎng)老服務(wù)時，臨安市政府主要實施“機(jī)構(gòu)進(jìn)家庭，居家機(jī)構(gòu)化”的居家養(yǎng)老服務(wù)模式。主要內(nèi)容如下：

第一，引進(jìn)企業(yè)參加居家養(yǎng)老服務(wù)。在2011年，已成功引進(jìn)1家家政服務(wù)公司，成立了民辦非企業(yè)單位“居家養(yǎng)老服務(wù)中心”，集中對城鎮(zhèn)11個社區(qū)的老年人開展居家養(yǎng)老服務(wù)。

第二，豐富了居家養(yǎng)老服務(wù)形式。目前，臨安市基本形成了三種服務(wù)模式：第一類是開展居家養(yǎng)老服務(wù)站、照料中心、老年食堂、托老所，推行農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)中心向社會開放，建設(shè)村級老年公寓。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，截止2012年臨安市政府累計建造農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)站182家、創(chuàng)辦老年食堂81家。第二類是組建居家養(yǎng)老服務(wù)中心和居家養(yǎng)老服務(wù)站助老隊，對高齡、孤寡、失能、空巢老人等實行政府購買服務(wù)，對有條件有需求的老年人開展低償、有償服務(wù)，拓展居家養(yǎng)老服務(wù)市場。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，2012年臨安市政府為2484名老年人實行政府購買服務(wù)。第三類是建立居家養(yǎng)老服務(wù)信息平臺和老年人居家養(yǎng)老服務(wù)檔案，開通養(yǎng)老服務(wù)專線，為老年人提供高效、便利、優(yōu)質(zhì)的居家養(yǎng)老服務(wù)。

第三，推動群眾組織參與居家養(yǎng)老服務(wù)。重點發(fā)揮兩只隊伍的作用：一支是包括社區(qū)義工、黨員干部在內(nèi)的志愿者服務(wù)隊，通過黨員進(jìn)社區(qū)、“銀齡互助”、結(jié)對幫扶等活動，擴(kuò)大居家養(yǎng)老服務(wù)覆蓋面。另一支是村級老年協(xié)會隊伍，老年協(xié)會通過村集體房出租、酒席餐具出租、集體山林開發(fā)等形式，為推行居家養(yǎng)老服務(wù)工作提供資金支撐。

第四，居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)向農(nóng)村連鎖經(jīng)營。目前，以於潛鎮(zhèn)、昌化鎮(zhèn)兩個副中心城市為試點，開展“居家樂養(yǎng)老服務(wù)中心”連鎖經(jīng)營試點工作，探索養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的市場化運作，努力為農(nóng)村老年人提供更規(guī)范、更專業(yè)、更廣泛的居家養(yǎng)老服務(wù)。

綜上得出，臨安市政府正在努力健全居家養(yǎng)老服務(wù)管理體系，就規(guī)劃、組織、監(jiān)督三個方面，政府給予了不同程度的支持。而關(guān)于農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)管理體系的建設(shè)，臨安市政府也在不斷明確服務(wù)內(nèi)容、完善各類制度。

就此環(huán)境下，深入展開對臨安市平山新村的養(yǎng)老調(diào)查。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，臨安市平山新村養(yǎng)老體系仍未健全、養(yǎng)老模式單一。該村老年人的養(yǎng)老方式主要為家庭養(yǎng)老結(jié)合村集體補貼。村集體補貼具體內(nèi)容為：第一，村內(nèi)60歲以上村民可獲補助100元/月。第二，平山新村為村民交納醫(yī)療保險150元/年。第三，對于村內(nèi)孤寡老人，村集體每年贈予物資慰問。第四，由于平山新村為股份制經(jīng)濟(jì)，所以該村村民每年可獲得分紅2500-3000元。就老年人而言，所得分紅作為養(yǎng)老資金使用。

那么，是何原因?qū)е缕缴叫麓宓酿B(yǎng)老模式單一，養(yǎng)老水平遠(yuǎn)低于臨安市整體水平？調(diào)查得出，平山新村的經(jīng)濟(jì)體制為股份制經(jīng)濟(jì)，村民以入股形式，將自己的土地交至村集體統(tǒng)一管理。村集體以出租、開發(fā)等方式統(tǒng)一經(jīng)營村內(nèi)所有公用土地，每年將所獲利潤按股份分給村民。為獲取更多的利益，村集體充分利用每一分土地，而村民作為利益既得者，基本不會反對村集體的做法。與此同時，村民的養(yǎng)老觀念相比城市人而言較為落后，對于居家養(yǎng)老服務(wù)認(rèn)識較為缺乏。因而，在這個“寸土寸金”的平山新村里，村集體即使未對居家養(yǎng)老服務(wù)提供土地支持，致使村內(nèi)無法發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)，村內(nèi)老年人仍可延續(xù)農(nóng)村原始的養(yǎng)老方式繼續(xù)養(yǎng)老生存。然而，隨著老齡化不斷加劇以及臨安市農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)水平的不斷提升，村內(nèi)的養(yǎng)老矛盾會不斷增加，該村的發(fā)展水平也會與臨安市整體水平相脫節(jié)。為應(yīng)對日益加大的養(yǎng)老矛盾，為追趕上甚至引領(lǐng)臨安市農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展，平山新村需要建立健全農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)管理體系。

三、構(gòu)建農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)管理體系的對策

1.規(guī)劃體系的構(gòu)建

農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)規(guī)劃體系的構(gòu)建，主要劃分為：建設(shè)目標(biāo)規(guī)劃，服務(wù)資金規(guī)劃，服務(wù)機(jī)構(gòu)、設(shè)施及服務(wù)內(nèi)容規(guī)劃，服務(wù)人員的規(guī)劃四種。

建設(shè)目標(biāo)的規(guī)劃。首先應(yīng)該從政府出發(fā)。由政府根據(jù)老年人養(yǎng)老需求，合理制定政府養(yǎng)老工作的總體目標(biāo)，并將目標(biāo)層層劃分，落實到不同層級部門。

服務(wù)資金的規(guī)劃。第一，應(yīng)加大政府財政支持力度，根據(jù)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，按照老年人不同經(jīng)濟(jì)、身體等情況給予相應(yīng)補貼。第二，服務(wù)資金來源的規(guī)劃，除政府撥款支持外，應(yīng)該拓寬服務(wù)資金來源渠道。鼓勵社會捐贈，爭取企業(yè)、機(jī)構(gòu)、團(tuán)體、個人對于居家養(yǎng)老服務(wù)組織的資金幫助，以補給服務(wù)資金。積極開展資金自籌，如出租村內(nèi)部分公共設(shè)施或公共用地以獲取利益來支持居家養(yǎng)老服務(wù)。

服務(wù)機(jī)構(gòu)、設(shè)施及服務(wù)內(nèi)容的規(guī)劃。首先，服務(wù)機(jī)構(gòu)的規(guī)劃，是要明確服務(wù)機(jī)構(gòu)位置、用地規(guī)模。以保證合理用地、滿足服務(wù)規(guī)模及方便老年人來往。服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃，應(yīng)該注重人性化，反映出對老年人的關(guān)懷，體貼和尊重。服務(wù)內(nèi)容的規(guī)劃，要將生活照料服務(wù)、醫(yī)療保健服務(wù)、精神慰藉服務(wù)、權(quán)益保障服務(wù)、文體娛樂服務(wù)五方面整合一體。在生活照料服務(wù)方面，可以做到向老年人提供日常生活照顧和生活護(hù)理方面的服務(wù)，如定時探望、日托、助餐、保潔、洗浴、洗衣、理發(fā)、陪護(hù)或代購、代賣、代辦等服務(wù)。在醫(yī)療保健服務(wù)方面，可以通過村衛(wèi)生室，為老年人提供專業(yè)化的基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)，包括醫(yī)療、預(yù)防、保健、康復(fù)、健康教育、心理衛(wèi)生等，定期進(jìn)行健康檢查，并建立老年人健康檔案。在精神慰藉服務(wù)方面，可以為老年人陪聊、陪醫(yī)和陪讀等服務(wù)。在權(quán)益保障服務(wù)方面，可以為老年人提供法律咨詢、法律援助。在文娛服務(wù)方面，可以為老年人提供文化、體育、教育活動場所，搭建活動平臺，組織開展各類文娛活動。

服務(wù)人員的規(guī)劃。首先是服務(wù)隊伍的建設(shè)，包括專職服務(wù)人員、志愿者和老人互助。其次是對服務(wù)人員的專業(yè)性進(jìn)行規(guī)劃，如對專業(yè)服務(wù)人員進(jìn)行專業(yè)護(hù)理培訓(xùn)，根據(jù)不同護(hù)理水平頒發(fā)等級證書，實行持證上崗制。對于志愿者實行老人回訪制，在志愿者為老人服務(wù)完之后，詢問老人對其滿意度，以衡量志愿者服務(wù)水平及確定志愿者是否有再次服務(wù)資格。

就臨安市平山村而言，規(guī)劃體系的構(gòu)建方式如下：

第一，平山新村要在臨安市居家養(yǎng)老服務(wù)的整體建設(shè)目標(biāo)中，提煉出村居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)目標(biāo)。如臨安市政府在2012年提出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老服務(wù)工作總體目標(biāo)：到2015年，建成農(nóng)村托老所（日托所）20家，30%的村（社區(qū)）建有老年食堂，100%的村（社區(qū)）開展居家養(yǎng)老服務(wù)和“銀齡互助”活動，享受政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)的人數(shù)達(dá)到老年總?cè)丝诘?%。平山新村應(yīng)根據(jù)這一整體目標(biāo)并結(jié)合村內(nèi)實際情況，合理制定本村居家養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)目標(biāo)，為后續(xù)建設(shè)發(fā)展村居家養(yǎng)老服務(wù)體系起到宏觀指導(dǎo)作用。

第二，在資金方面的規(guī)劃。平山新村應(yīng)結(jié)合村內(nèi)股份制經(jīng)濟(jì)的實際情況，合理分配村集體資金。例如成立村居家養(yǎng)老服務(wù)小組，由村委會及村民共同討論分配適宜股份給該小組，每年小組所得分紅將作為居家養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)資金。其次，平山新村應(yīng)積極響應(yīng)政府號召，建設(shè)村居家養(yǎng)老服務(wù)站、老年食堂等。與此同時，平山新村可以根據(jù)村老年人的失能和經(jīng)濟(jì)困難程度幫助他們申請政府發(fā)放的“居家養(yǎng)老服務(wù)券”。除去政府扶持以及村內(nèi)自主資金支持外，平山新村還可以爭取社會、市場投資，以保證資金多元化籌集，滿足村居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的需求。

第三，服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)的規(guī)劃。首先平山新村應(yīng)該合理規(guī)劃村內(nèi)公共用地，為村居家養(yǎng)老服務(wù)站及老年食堂的建設(shè)規(guī)劃出一片土地。村公共土地是為村民服務(wù)，不管是用以經(jīng)營獲利還是用以居家養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)，對于村民來說，都是取之于民，用之于民。面臨村內(nèi)養(yǎng)老壓力的日益增大，平山新村的發(fā)展不可只顧經(jīng)濟(jì)利益，更應(yīng)協(xié)調(diào)發(fā)展，以防止短板效應(yīng)出現(xiàn)，阻礙發(fā)展。

第四，平山新村對于村居家養(yǎng)老服務(wù)人員的規(guī)劃。首先，要成立村老年協(xié)會，將村內(nèi)老年人組織到一起。以起到“銀齡互助”、結(jié)伴幫助的作用。其次，可以召集志愿者為老年人服務(wù)。最重要的，是聘請專業(yè)服務(wù)人員為老年協(xié)會成員、志愿者進(jìn)行定期培訓(xùn)，以提高居家養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。

2.組織體系的構(gòu)建

第一，明確政府角色。政府在農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)工作中，是一個管理者、監(jiān)督者、推動者，而不是具體執(zhí)行者。所以，應(yīng)該按照“政府主導(dǎo)、政策扶持、社會參與、市場推動”的總體思路來組織農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)工作。第二，要明確各部門的職責(zé)。在開展農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)工作中，做到分工明確，責(zé)任到人。第三，成立老年協(xié)會，實現(xiàn)老年人自制。

就臨安市平山村而言，組織體系的構(gòu)建方式如下：第一，建立起臨安市政府主導(dǎo)，政策扶持，村集體參與，市場推動的組織框架。第二，在市場方面，平山新村可以與臨安市在2011年引進(jìn)的家政服務(wù)公司“居家養(yǎng)老服務(wù)中心”聯(lián)網(wǎng)合作，使村內(nèi)老年人享受到“居家養(yǎng)老服務(wù)中心”開展的養(yǎng)老服務(wù)。第三，平山新村應(yīng)成立專門的養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。明晰管理職責(zé)，建立科學(xué)的管理機(jī)制。與此同時，組織村民參與居家養(yǎng)老服務(wù)。例如建立村級老年協(xié)會，發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)志愿者。最終形成組織體系：臨安市政府——市場（居家養(yǎng)老服務(wù)中心）——平山新村——村養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組——村級老年協(xié)會——志愿者，貫穿平山新村居家養(yǎng)老服務(wù)管理體系。

3.監(jiān)督體系的構(gòu)建

要提高農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量，首當(dāng)其沖要建立完善的監(jiān)督體系。而實現(xiàn)有效的監(jiān)督、量化監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)，則需要由完善的制度來保障。第一，要制定養(yǎng)老機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定制度和服務(wù)人員持證上崗制度。第二，要制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)評價制度。第三，建立獎懲機(jī)制。最終形成服務(wù)前、服務(wù)中、服務(wù)后的監(jiān)督制度，保證居家養(yǎng)老服務(wù)工作的全程監(jiān)督。

就臨安市平山村而言，監(jiān)督體系的構(gòu)建方式如下：第一，平山新村要配合民政部門對村內(nèi)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行機(jī)構(gòu)認(rèn)證、評級、年檢，監(jiān)督養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)落實設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)規(guī)范、技術(shù)規(guī)范等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。第二，平山新村應(yīng)對本村居家養(yǎng)老服務(wù)管理部門進(jìn)行績效考核，明確責(zé)任，落實工作任務(wù)。對服務(wù)人員進(jìn)行服務(wù)質(zhì)量評估，如成立村服務(wù)監(jiān)督小組、發(fā)揮老年協(xié)會作用，回訪老年人對服務(wù)的滿意度等。對服務(wù)管理部門及服務(wù)人員制定相符的獎懲機(jī)制，將服務(wù)質(zhì)量與工資薪酬相結(jié)合，激勵服務(wù)人員敬職敬業(yè)，確保服務(wù)質(zhì)量。

伴隨著居家養(yǎng)老服務(wù)成為我國發(fā)展社區(qū)服務(wù)，建立養(yǎng)老服務(wù)體系的一項重要內(nèi)容，越來越多的學(xué)者開始對居家養(yǎng)老服務(wù)管理體系進(jìn)行研究。本文主要通過查閱文獻(xiàn)和實地調(diào)查，認(rèn)識農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)現(xiàn)狀，并以浙江省臨安市平山新村為例，從規(guī)劃、組織、監(jiān)督三個方面構(gòu)建與農(nóng)村相符的居家養(yǎng)老服務(wù)管理體系。一方面為發(fā)展平山新村居家養(yǎng)老服務(wù)提供理論建議，另一方面為我國學(xué)者研究農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)管理體系提供基礎(chǔ)的參考價值，以起到拋磚引玉的作用。

第五篇：居家養(yǎng)老服務(wù)活動情況記錄冊

居家養(yǎng)老服務(wù)活動情況登記冊

悅樂鎮(zhèn)悅樂村建溝門服務(wù)點

老年人口基本情況分類登記冊

悅樂鎮(zhèn)悅樂村建溝門服務(wù)點

居家養(yǎng)老服務(wù)對象分類登記冊

悅樂鎮(zhèn)悅樂村建溝門服務(wù)點