第一篇：高新民：反對(duì)“四風(fēng)”應(yīng)當(dāng)蘊(yùn)含在常態(tài)化的工作中

高新民：反對(duì)“四風(fēng)”應(yīng)當(dāng)蘊(yùn)含在常態(tài)化的工作中

人民網(wǎng)北京7月10日電（萬(wàn)鵬）連日來(lái)，中央反對(duì)“四風(fēng)”的明確要求和和各級(jí)黨委狠抓作風(fēng)建設(shè)的具體做法，引起了社會(huì)公眾的關(guān)注和強(qiáng)烈支持?！八娘L(fēng)”問(wèn)題產(chǎn)生的根源在哪兒，如何在實(shí)踐中狠剎“四風(fēng)”？今日下午，中央黨校教授、博士生導(dǎo)師高新民做客人民網(wǎng)理論頻道，就“反對(duì)‘四風(fēng)’轉(zhuǎn)作風(fēng)”為話題與網(wǎng)友進(jìn)行在線交流。高新民指出，服務(wù)是建設(shè)“三型”馬克思主義執(zhí)政黨的核心，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子關(guān)鍵在我們自身。

解決“四風(fēng)”首先在于轉(zhuǎn)變政府職能

高新民指出，反“四風(fēng)”大家都是歡迎的，如果我們不希望以領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì)和注意力的轉(zhuǎn)移而搞一陣風(fēng)，就得有長(zhǎng)效機(jī)制。首先就是深化改革、轉(zhuǎn)變政府職能。如果政府職能真的轉(zhuǎn)變到服務(wù)方面來(lái)了，把黨群關(guān)系，把反對(duì)“四風(fēng)”，蘊(yùn)含在常態(tài)化的工作之中，我們就形成了常態(tài)化的長(zhǎng)效機(jī)制。

她談到，什么叫政府的職能轉(zhuǎn)變，絕不僅僅是大部制合并的問(wèn)題，它指的是行政管理體制、審批制度的改革，意味著權(quán)力運(yùn)作過(guò)程的公開(kāi)，意味著政府主動(dòng)服務(wù)、政府為社會(huì)服務(wù)、為企業(yè)服務(wù)、為群眾服務(wù)，如果我們能主動(dòng)上門(mén)服務(wù)，把這種事情蘊(yùn)含在常態(tài)化工作中，不說(shuō)“四風(fēng)”徹底解決，至少說(shuō)可以解決得相當(dāng)不錯(cuò)了，所以關(guān)鍵就在于政府職能轉(zhuǎn)變。

服務(wù)是建設(shè)“三型”馬克思主義執(zhí)政黨的核心

高新民指出，第二個(gè)方面涉及到執(zhí)政黨。執(zhí)政黨就是十八大講的建設(shè)三型馬克思主義執(zhí)政黨，學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型，這三型政黨中服務(wù)是核心。學(xué)習(xí)的目的，是為了更好地服務(wù)，不是為了學(xué)幾個(gè)新名詞到處?kù)乓?，而是如何服?wù)于社會(huì)，服務(wù)于民眾，提升自己的素養(yǎng)。為了更好地服務(wù)，需要不斷地創(chuàng)新。政府的職能轉(zhuǎn)變，黨的部分功能定位于服務(wù)，二者相加，把聯(lián)系群眾、反對(duì)“四風(fēng)”就蘊(yùn)含在我們常態(tài)化的工作中。

她接著回到剛才一個(gè)話題，就是人的全部行為取決于兩條，價(jià)值與規(guī)范。價(jià)值需要培育，價(jià)值需要進(jìn)行引導(dǎo)。長(zhǎng)期教育、反復(fù)教育，畢竟可以使大家知道，社會(huì)主流所能夠容忍的底線在哪。這一條說(shuō)它的功能無(wú)限，那是夸大。但是沒(méi)有是萬(wàn)萬(wàn)不行的。另外一個(gè)方面，所謂規(guī)范就是制度，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，媒體已經(jīng)說(shuō)了很多年，十八大以后在我們國(guó)家的政治生活中，它是一個(gè)重要的課題，需要全黨研究。

把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，關(guān)鍵在我們自身

她指出，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，核心講的是權(quán)力制約。當(dāng)然，這個(gè)制度有多方面的內(nèi)容。比如講國(guó)家立法，我們現(xiàn)在有一些立法，層次還相對(duì)較低，而且很多都是提倡、倡導(dǎo)，它不是一個(gè)剛性的規(guī)定。只有把它上升到國(guó)家立法的高度，我們?cè)谧龅臅r(shí)候才有一個(gè)剛性的規(guī)定。再比如講權(quán)力運(yùn)行公開(kāi)化、規(guī)范化，這也可以通過(guò)制度設(shè)計(jì)達(dá)到這個(gè)程度。比如運(yùn)行公開(kāi)化、規(guī)范化，就意味著從議題的提出就要公示，三公經(jīng)費(fèi)的提出就要公示。還意味著執(zhí)行過(guò)程要公開(kāi)。最后，意見(jiàn)、反饋、修訂都需要公開(kāi)。這樣一來(lái)雖然我們不能說(shuō)根本上根除，但是至少可以減少暗箱操作的空間。

最后，高新民談到，我們監(jiān)督方面的弱點(diǎn)很明顯，同級(jí)監(jiān)督比較弱，下級(jí)監(jiān)督上級(jí)基本不太可能，上對(duì)下的監(jiān)督有用有效，但是有一定的滯后性，它必須有群眾檢舉，得到線索，才能制約它。在這個(gè)背景下，讓人民監(jiān)督權(quán)力就非常的重要。當(dāng)然現(xiàn)在也有一些同志說(shuō)，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，民眾的意見(jiàn)太亂，有真有假。但是人民有權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督，而且他的監(jiān)督水平的高低取決于權(quán)力運(yùn)作公開(kāi)化的水平。公開(kāi)化的水平高，當(dāng)然監(jiān)督的水平就高。如果公開(kāi)化的水平很低，只好瞎猜忌，各種流言四起，所以關(guān)鍵還在于我們自己的權(quán)力運(yùn)作的水平。權(quán)力制約，把它關(guān)進(jìn)制度的籠子，關(guān)鍵在我們自身。

相關(guān)新聞：

第二篇：防止四風(fēng)問(wèn)題反彈,著力推進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化建設(shè)

防止“四風(fēng)”問(wèn)題反彈，著力推進(jìn)作風(fēng)常態(tài)

化建設(shè)

作者：李遜（熱水煙站）

摘要：黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，行業(yè)積極轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高思想認(rèn)識(shí)，緊緊圍繞“四風(fēng)問(wèn)題”進(jìn)行了深刻而務(wù)實(shí)的批評(píng)與自我批評(píng)，并積極落實(shí)整改，取得重要成效。但作風(fēng)問(wèn)題具有頑固性和反復(fù)性，作風(fēng)建設(shè)不可能一勞永逸，克服不良作風(fēng)也不可能一蹴而就，必須以鍥而不舍、馳而不息的決心和毅力，把作風(fēng)建設(shè)不斷引向深入，把作風(fēng)轉(zhuǎn)變的好勢(shì)頭保持下去，堅(jiān)決杜絕形式主義，以制度管人，嚴(yán)格責(zé)任，著力推進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化建設(shè)。

關(guān)鍵詞：作風(fēng)建設(shè) 四風(fēng)“反彈”

一、作風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性

作風(fēng)建設(shè)是一場(chǎng)輸不起的戰(zhàn)斗?？倳?shū)記多次強(qiáng)調(diào)，作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，永遠(yuǎn)沒(méi)有休止符，必須抓常、抓細(xì)、抓長(zhǎng)，持續(xù)努力、久久為功?，F(xiàn)在正到了再度出發(fā)、再接再厲、再上臺(tái)階的關(guān)鍵階段，千萬(wàn)不要掉以輕心，也千萬(wàn)不要功虧一簣。作風(fēng)建設(shè)具有長(zhǎng)期性和復(fù)雜性，不可能一蹴而就，更不能走過(guò)場(chǎng)，流于形式。

11——人民網(wǎng)評(píng)：決不能讓“四風(fēng)”問(wèn)題反彈回潮《前線》 作為煙草行業(yè)應(yīng)當(dāng)徹底轉(zhuǎn)變思想認(rèn)識(shí)，率先垂范，把查擺“四風(fēng)問(wèn)題”，推進(jìn)全行業(yè)作風(fēng)常態(tài)化建設(shè)作為凝聚企業(yè)戰(zhàn)斗力、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的一個(gè)重要契機(jī)，齊抓共管，嚴(yán)格落實(shí)，為實(shí)現(xiàn)煙草行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展保駕護(hù)航。

馬克思曾言，歷史本身經(jīng)常重演，第一次是悲劇，第二次就成為鬧劇了。教育實(shí)踐活動(dòng)結(jié)束了，群眾高興中也充滿憂慮，擔(dān)心只是走過(guò)場(chǎng)、流于形式，活動(dòng)一結(jié)束“四風(fēng)”問(wèn)題又如雨后春筍般出現(xiàn)了。有的黨員干部沒(méi)有徹底轉(zhuǎn)變認(rèn)識(shí)，在四風(fēng)問(wèn)題上依然存在一定僥幸心理，總想著風(fēng)頭緊的時(shí)候行為有所收斂，對(duì)中央政策一直處于觀望狀態(tài)，沒(méi)有從內(nèi)心深處去理解群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的精神實(shí)質(zhì)，對(duì)于踐行“三嚴(yán)三實(shí)”、“聯(lián)系服務(wù)群眾最后一公里問(wèn)題”沒(méi)有引起高度重視。作風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)期性和復(fù)雜性告訴我們只有保持鍥而不舍、馳而不息的勇毅精神，拿出決不姑息、決不縱容的凌厲態(tài)度，才能防止“四風(fēng)”反彈回潮，將群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)落到實(shí)處、取得實(shí)效。

二、糾“四風(fēng)”在監(jiān)督過(guò)程中存在的問(wèn)題和難點(diǎn)

（一）“四風(fēng)問(wèn)題”表現(xiàn)形式更加隱蔽，常規(guī)監(jiān)督手段往往力不從心

面對(duì)群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)的高壓態(tài)勢(shì)，社會(huì)風(fēng)氣得到了極大改善，但不排除有一部分人仍然存在僥幸心理，不惜鋌而走險(xiǎn)，改變已有模式，變著法兒的打破常規(guī)，搞上有政策、下有對(duì)策。比如針對(duì)以往公款吃喝、公車私用、違規(guī)請(qǐng)吃的問(wèn)題，現(xiàn)在表現(xiàn)形式越來(lái)越隱蔽，部分人利用制度缺陷，鉆空子、撈好處，表面上合規(guī)合法，實(shí)際上卻觸碰了紀(jì)律的底線。同時(shí)，由于表現(xiàn)形式越來(lái)越隱蔽，以往常規(guī)的監(jiān)督手段難以形成全面、有效的監(jiān)督，導(dǎo)致監(jiān)督效率低下，監(jiān)管部門(mén)常常力不從心。

（二）部分黨員干部沒(méi)有徹底轉(zhuǎn)變思想觀念，身入心不入，難以標(biāo)本兼治

部分黨員干部對(duì)于群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的精神實(shí)質(zhì)理解不深，對(duì)于“中央八項(xiàng)規(guī)定”置若罔聞，總覺(jué)得自身存在的都是些小問(wèn)題，對(duì)于自身“四風(fēng)問(wèn)題”的查擺往往只是應(yīng)付差事，搞形式主義。在具體工作中仍然按照老一套，問(wèn)題一出現(xiàn)便把責(zé)任推給別人，不敢擔(dān)當(dāng)、不敢作為，對(duì)于監(jiān)管人員常常不削一顧，沒(méi)有對(duì)身邊的干部職工樹(shù)立榜樣，導(dǎo)致監(jiān)管難度大，治標(biāo)不治本。

（三）監(jiān)管制度不健全，責(zé)任劃分不明確，導(dǎo)致監(jiān)管過(guò)程中容易出現(xiàn)推諉扯皮的現(xiàn)象

由于監(jiān)管制度不健全，責(zé)任主體不清晰，監(jiān)管人員在監(jiān)管過(guò)程中難以劃清責(zé)任界限，有的問(wèn)題出現(xiàn)了，卻難以找到具體的責(zé)任人，甚至領(lǐng)導(dǎo)干部之間互相推諉扯皮，導(dǎo)致問(wèn)責(zé)困難，監(jiān)管難以落到實(shí)處。有的時(shí)候發(fā)現(xiàn)違規(guī)的苗頭，監(jiān)管人員甚 至不知道該向誰(shuí)問(wèn)責(zé)，也不知道該從何查起，無(wú)形中給監(jiān)管人員的帶來(lái)了壓力，造成監(jiān)管不及時(shí)，容易出現(xiàn)漏網(wǎng)之魚(yú)。

三、防止“四風(fēng)”問(wèn)題反彈，推進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化建設(shè)的對(duì)策

（一）摒棄“形式主義” 堅(jiān)守務(wù)實(shí)之風(fēng)

摒棄“形式主義”，領(lǐng)導(dǎo)以身作則是前提?！耙患?jí)做給一級(jí)看，一級(jí)帶著一級(jí)干”，領(lǐng)導(dǎo)干部的一言一行，對(duì)于一個(gè)單位風(fēng)氣形成至關(guān)重要。領(lǐng)導(dǎo)喜歡排場(chǎng)，下面的人則搖旗吶喊；領(lǐng)導(dǎo)愛(ài)慕虛榮，下面的人則吹之捧之。學(xué)習(xí)教育，領(lǐng)導(dǎo)干部裝模作樣，下級(jí)干部必然弄虛作假；查擺問(wèn)題，領(lǐng)導(dǎo)干部避實(shí)就虛，下級(jí)干部必然潦草應(yīng)付；整改落實(shí)，領(lǐng)導(dǎo)干部虛張聲勢(shì)，下級(jí)干部必然走形變味。群眾路線教育的鮮明特點(diǎn)就是領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部必須把自己擺進(jìn)去，嚴(yán)以自律，以身作則，堅(jiān)持走在前列、干在實(shí)處，帶好頭，做表率。

（二）健全監(jiān)管制度，明確權(quán)責(zé)，做到用制度管人

糾“四風(fēng)”的相關(guān)監(jiān)管措施和職權(quán)，必須以制度的形式固定下來(lái)，給黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的行為提供準(zhǔn)則、規(guī)范，做到制度管人，令行禁止。同時(shí)，部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)干部之間要明確劃分責(zé)任，22——如何防止“四風(fēng)”問(wèn)題反彈——對(duì)基層黨組織作風(fēng)建設(shè)現(xiàn)狀的討論來(lái)源：“人民論壇網(wǎng)” 實(shí)行權(quán)力清單制度，通過(guò)法定責(zé)任的設(shè)定，明確什么必須為、什么不可為，劃清責(zé)任主體，做到在哪個(gè)環(huán)節(jié)出了問(wèn)題就找哪個(gè)責(zé)任人問(wèn)責(zé)，防止領(lǐng)導(dǎo)干部互相推諉。

（三）加強(qiáng)黨員干部黨性修養(yǎng)，抓好紀(jì)律建設(shè)。

一是以《黨章》為鏡，學(xué)習(xí)先進(jìn)典型，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)。自覺(jué)對(duì)照黨章，以焦裕祿、楊善洲、楊慶柏同志為榜樣，從理想信念、思想道德和工作作風(fēng)等方面入手，強(qiáng)化黨性鍛煉和修養(yǎng)，說(shuō)老實(shí)話、做老實(shí)人、干老實(shí)事。二是嚴(yán)肅黨紀(jì)黨風(fēng)。自覺(jué)置身于黨組織的嚴(yán)格管理和其他黨員的監(jiān)督之下，定期向黨組織匯報(bào)思想、工作和紀(jì)律情況，自覺(jué)接受黨組織的監(jiān)督。三是加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，堅(jiān)定理想信念。把踐行“三嚴(yán)三實(shí)”當(dāng)作人生追求，認(rèn)真學(xué)習(xí)總書(shū)記系列重要講話精神，學(xué)習(xí)黨的方針、政策，法律法規(guī)及行業(yè)的各項(xiàng)規(guī)章制度，建立長(zhǎng)效學(xué)習(xí)機(jī)制，努力提高自身理論素養(yǎng)，進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念。

（四）創(chuàng)新監(jiān)管方式，提升監(jiān)管效率

結(jié)合煙草部門(mén)的工作實(shí)際，改變墨守成規(guī)、按部就班的監(jiān)管方式，創(chuàng)新工作思路，拓寬監(jiān)管渠道，充分利用當(dāng)前發(fā)達(dá)的信息網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和了解網(wǎng)絡(luò)輿情，有針對(duì)性地甄別可用信息，認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，不放過(guò)任何違規(guī)違法線索。同時(shí)，明確分工，劃清監(jiān)管職責(zé)，各部門(mén)間相互協(xié)作，密切配合，著力提升監(jiān)管效率，做到有案必查，一查到底。

（五）充分利用群眾的監(jiān)督力量，拓寬監(jiān)督渠道

俗話說(shuō)“群眾的眼睛是雪亮的，群眾心中有桿秤”，作為煙草企業(yè)，要主動(dòng)聽(tīng)取煙農(nóng)和零售戶的意見(jiàn)，接受其監(jiān)督，對(duì)于群眾反映的問(wèn)題要及時(shí)查處，經(jīng)調(diào)查屬實(shí)后嚴(yán)格依法依規(guī)處理，給群眾一個(gè)滿意的交代；廣大領(lǐng)導(dǎo)干部要主動(dòng)沉下身去了解煙農(nóng)和零售戶的意見(jiàn)建議，對(duì)煙農(nóng)和零售戶反映強(qiáng)烈的問(wèn)題要積極研究對(duì)策，堅(jiān)決查處違法違規(guī)行為，維護(hù)群眾利益；黨員干部要多接地氣，經(jīng)常性地深入基層，多與煙農(nóng)、零售戶交朋友，做到知民情、曉民意、解民困、幫民富，多聽(tīng)聽(tīng)群眾的逆耳忠言，多嘗嘗群眾的苦口良藥。嚴(yán)格落實(shí)“三個(gè)全心全意”、“三個(gè)始終”的相關(guān)要求，不斷強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，努力提升服務(wù)化水平。

（六）嚴(yán)格落實(shí)“二十條禁令”，堅(jiān)決查處違法違規(guī)問(wèn)題

樹(shù)立紅線意識(shí)，嚴(yán)格落實(shí)“二十條禁令”，對(duì)于違法違規(guī)問(wèn)題實(shí)行零容忍，一經(jīng)核實(shí)堅(jiān)決查處。定期開(kāi)展職工工作紀(jì)律檢查，堅(jiān)決整治職工庸懶散拖、推諉扯皮，工作不落實(shí)、服務(wù)不主動(dòng)等問(wèn)題。煙葉生產(chǎn)收購(gòu)工作中嚴(yán)格執(zhí)行煙葉集約式收購(gòu)模式，嚴(yán)格遵守財(cái)會(huì)制度，嚴(yán)肅查處煙葉收購(gòu)過(guò)程中吃拿卡要、違規(guī)操作，收人情煙、關(guān)系煙的違法違紀(jì)行為，規(guī)范收購(gòu)秩序，力保收購(gòu)工作做到公平、公正、公開(kāi)。

33——如何防止“四風(fēng)”問(wèn)題反彈——對(duì)基層黨組織作風(fēng)建設(shè)現(xiàn)狀的討論來(lái)源：“人民論壇網(wǎng)”

四、推進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化建設(shè)的重要意義

作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，能不能把作風(fēng)建設(shè)不斷引向深入，把作風(fēng)轉(zhuǎn)變的好勢(shì)頭保持下去，做到持之以恒、標(biāo)本兼治，關(guān)系到一個(gè)企業(yè)能否持續(xù)、穩(wěn)定、健康地發(fā)展。只有強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，健全監(jiān)管制度，創(chuàng)新監(jiān)管方式，齊抓共管，實(shí)現(xiàn)以制度管人、依制度辦事，才能從源頭上杜絕“四風(fēng)問(wèn)題”，才能將“三嚴(yán)三實(shí)”和“聯(lián)系服務(wù)群眾最后一公里”的相關(guān)要求落到實(shí)處，最終為煙草行業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展凝聚力量、保駕護(hù)航。

2015年7月25日

第三篇：推進(jìn)四風(fēng)突出問(wèn)題治理常態(tài)化長(zhǎng)效化的對(duì)策建議

推進(jìn)“四風(fēng)”突出問(wèn)題治理常態(tài)化長(zhǎng)效化的對(duì)策建議

黨的作風(fēng)關(guān)系黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨和國(guó)家生死存亡。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平同志就加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)發(fā)表了一系列重要講話，并明確指出：“作風(fēng)建設(shè)是永恒課題，要標(biāo)本兼治，經(jīng)常抓、見(jiàn)常態(tài)，深入抓、見(jiàn)實(shí)效，持久抓、見(jiàn)長(zhǎng)效”。深入推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，健全完善“四風(fēng)”突出問(wèn)題治理常態(tài)化長(zhǎng)效化機(jī)制，讓已經(jīng)取得的成效鞏固發(fā)展，形成作風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，需要我們不斷探索。

一、當(dāng)前在作風(fēng)建設(shè)、“四風(fēng)”方面存在的問(wèn)題

由于中央保持對(duì)腐敗“零容忍”的態(tài)度，堅(jiān)持“老虎”、“蒼蠅”一起打，持之以恒糾正“四風(fēng)”，狠抓作風(fēng)建設(shè)，曝光和查處了一大批違紀(jì)違法的官員，產(chǎn)生了強(qiáng)大的震懾威力。目前黨政機(jī)關(guān)黨風(fēng)、政風(fēng)、工作作風(fēng)為之一新，干部作風(fēng)、機(jī)關(guān)效率、服務(wù)質(zhì)量、廉潔形象、發(fā)展環(huán)境明顯提升，為我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展增添了新的動(dòng)力。但我們也必須清醒地認(rèn)識(shí)到，隨著工作的深入和推進(jìn)，一些難點(diǎn)或瓶頸問(wèn)題逐步顯現(xiàn)，舊的習(xí)慣出現(xiàn)反彈、不同程度影響了作風(fēng)建設(shè)，阻礙常態(tài)化長(zhǎng)效化建設(shè)。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）認(rèn)識(shí)不到位。部分黨員干部沒(méi)有從政治的高度、全局的高度來(lái)認(rèn)識(shí)作風(fēng)建設(shè)的重要性，許多黨員干部對(duì)中央

八項(xiàng)規(guī)定精神的重要意義理解不夠深入，對(duì)落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神的決心不夠堅(jiān)定，沒(méi)有認(rèn)清這是保護(hù)干部、推進(jìn)工作的好方法，覺(jué)得是自找麻煩，工作中還有顧慮。也有部分黨員干部落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神還存在上緊下松的現(xiàn)象，有的存有僥幸心理，認(rèn)為犯一次錯(cuò)、冒一次險(xiǎn)應(yīng)該抓不到，試一試水也沒(méi)事；有的存在從眾心理，覺(jué)得別人犯錯(cuò)了沒(méi)出事，法不責(zé)眾，我也試試；有的存在觀望心理，認(rèn)為作風(fēng)建設(shè)可能只是一陣風(fēng)，“雷聲大雨點(diǎn)小，多說(shuō)少做”。

（二）落實(shí)不到位。一些人把作風(fēng)與作為對(duì)立起來(lái)，有的認(rèn)為作風(fēng)要求嚴(yán)了、要求高了，就捆住了作為的手腳，堵塞了作為的通道，有的態(tài)度不積極、工作不主動(dòng)，推一推、動(dòng)一動(dòng)，瞻前顧后；有的對(duì)本單位存在的問(wèn)題，不是認(rèn)真查找分析，而是拼湊幾條“對(duì)策”應(yīng)付檢查；有的問(wèn)題發(fā)生后，不從工作中查找不足，而是大事化小、小事化了。還有一些作風(fēng)問(wèn)題是久成惡習(xí)，已經(jīng)成為一種習(xí)慣或風(fēng)俗，一旦反對(duì)，反而會(huì)讓人不適應(yīng)。

（三）查處難到位。在當(dāng)前在高壓態(tài)勢(shì)下，“四風(fēng)”問(wèn)題出現(xiàn)了新的情況、穿上了隱身衣，違紀(jì)情況發(fā)現(xiàn)很難，查處起來(lái)更難。有的違規(guī)問(wèn)題由公開(kāi)轉(zhuǎn)向隱蔽，有的躲進(jìn)內(nèi)部食堂吃喝，有的從高檔酒店轉(zhuǎn)向城郊農(nóng)家樂(lè)，公款請(qǐng)客送禮化整為零的現(xiàn)象時(shí)有出現(xiàn)。作風(fēng)建設(shè)在不同的單位、不同的部門(mén)、不同的崗位、不同的時(shí)期，所出現(xiàn)的問(wèn)題都不同，查

處的重點(diǎn)也都不相同，客觀上給作風(fēng)建設(shè)查處帶來(lái)了難度。

二、存在以上問(wèn)題的原因

當(dāng)前影響“四風(fēng)”突出問(wèn)題治理常態(tài)化長(zhǎng)效化的原因很多，既有主觀原因，也有客觀原因，歸納起來(lái)主要有以下幾個(gè)方面

(一)放松了世界觀改造，宗旨意識(shí)淡薄。有的黨員干部在政治理論學(xué)習(xí)上不夠深入和系統(tǒng)，不能及時(shí)地接受新形勢(shì)下出現(xiàn)的新的立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法，思想認(rèn)識(shí)落后于發(fā)展變化的實(shí)際。有的黨員干部放松了對(duì)理想信念的追求，放松了世界觀的改造，放松了對(duì)自身的嚴(yán)格要求。三是有的黨員干部存在安于現(xiàn)狀、求穩(wěn)守成思想，缺乏銳意進(jìn)取、敢為天下先的創(chuàng)新精神。

(二)受社會(huì)不良風(fēng)氣影響，心態(tài)失衡。有的黨員干部對(duì)不良風(fēng)氣存在從眾心理，一些意志不堅(jiān)、原則性不強(qiáng)者容易成為不良風(fēng)氣的俘虜。有的黨員干部以為，作風(fēng)問(wèn)題是小節(jié)問(wèn)題，也是領(lǐng)導(dǎo)干部中不同程度地存在的普遍問(wèn)題，不值得大驚小怪，法不責(zé)眾。有的黨員干部受社會(huì)上拜金主義、享樂(lè)主義等腐朽思想的影響，攀比思想較重，心理極不平衡。

（三）制度執(zhí)行不堅(jiān)決，監(jiān)督不到位。有些制度籠統(tǒng)地提出原則性、模糊性要求，標(biāo)準(zhǔn)不清、界線不明、剛性不強(qiáng)，與新形勢(shì)新任務(wù)要求不相適應(yīng)。有些制度過(guò)于抽象、籠統(tǒng)，缺乏具體的實(shí)施細(xì)則，只有定性規(guī)定，沒(méi)有定量規(guī)定，只有

實(shí)體規(guī)定，缺乏必要的程序規(guī)定，操作起來(lái)比較困難，執(zhí)行中彈性過(guò)大和隨意性強(qiáng)等問(wèn)題突出。一些腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，權(quán)力過(guò)于集中、透明度不高，容易導(dǎo)致監(jiān)督不到位。也有對(duì)違反“四風(fēng)”的處理過(guò)寬、過(guò)軟，對(duì)個(gè)別干部違反“四風(fēng)”的問(wèn)題，查處不嚴(yán)，打擊力度還不夠。

三、推進(jìn)“四風(fēng)”問(wèn)題治理常態(tài)化長(zhǎng)效化的對(duì)策建議 為了健全完善“四風(fēng)”突出問(wèn)題治理常態(tài)化長(zhǎng)效化機(jī)制，只有堅(jiān)持標(biāo)本兼治、糾建并舉、注重實(shí)效的原則，樹(shù)立與時(shí)俱進(jìn)、改革創(chuàng)新的思想，積極探索建立完善教育、管理、監(jiān)督、懲處并重的長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“四風(fēng)”突出問(wèn)題治理常態(tài)化，進(jìn)一步推動(dòng)干部隊(duì)伍思想作風(fēng)和工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。

（一）進(jìn)一步強(qiáng)化教育，營(yíng)造清廉之風(fēng)

崇高的理想信念是共產(chǎn)黨人強(qiáng)大的精神支柱，黨員干部只有擁有堅(jiān)定的理想信念才能在大是大非面前站穩(wěn)立場(chǎng)，在嚴(yán)峻考驗(yàn)面前無(wú)所畏懼，在重大任務(wù)面前勇往直前，在各種誘惑面前潔身自好。當(dāng)前，要抓黨員干部理想信念建設(shè)，堅(jiān)決防止理想滑坡、信念動(dòng)搖傾向，努力營(yíng)造風(fēng)正氣順局面，為機(jī)關(guān)作風(fēng)常態(tài)化建設(shè)提供有力保證。一是領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺(jué)拒腐防變，帶頭糾正“四風(fēng)”。通過(guò)加強(qiáng)理想信念和從政道德教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性修養(yǎng)，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部自覺(jué)踐行黨的宗旨，帶頭糾正“四風(fēng)”，把嚴(yán)守黨紀(jì)國(guó)法作為政治生命的“護(hù)身符”。二是嚴(yán)守黨的紀(jì)律規(guī)矩，確保政令暢通。嚴(yán)守黨的組織紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，健全完善黨內(nèi)監(jiān)督，保證黨員干部嚴(yán)格按黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩辦事，嚴(yán)格黨內(nèi)生活制度，確保政令暢通。三是自覺(jué)踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，爭(zhēng)做“兩為”干部。要按照“三嚴(yán)三實(shí)”要求，教育引導(dǎo)廣大黨員干部端正權(quán)力觀、增強(qiáng)事業(yè)心，爭(zhēng)做思想上的“明白人”、政治上的“清醒人”、實(shí)踐中的“帶頭人”，自覺(jué)做事業(yè)有為和為民務(wù)實(shí)清廉的表率。

（二）進(jìn)一步強(qiáng)化管理，筑牢制度之籠

實(shí)現(xiàn)作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效化，就是要在完善的制度保證下，求真務(wù)實(shí)的精神開(kāi)展作風(fēng)建設(shè)，使作風(fēng)建設(shè)的成效長(zhǎng)期鞏固、經(jīng)驗(yàn)長(zhǎng)期堅(jiān)持，形成作風(fēng)建設(shè)良性運(yùn)轉(zhuǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制。一是著力提高制度建設(shè)的科學(xué)性、實(shí)用性。提高作風(fēng)制度建設(shè)的科學(xué)性、實(shí)用性，就是要使相關(guān)制度符合時(shí)代要求、符合客觀規(guī)律。堅(jiān)持繼承與創(chuàng)新相結(jié)合，對(duì)經(jīng)實(shí)踐檢驗(yàn)行之有效的制度繼續(xù)抓好落實(shí)，對(duì)不適應(yīng)新形勢(shì)新要求的抓緊修訂完善，對(duì)缺乏制度規(guī)范的領(lǐng)域抓緊填補(bǔ)空白，最大限度解決制度缺位和失靈的問(wèn)題。二是著力提高制度建設(shè)的程序性、操作性。一項(xiàng)制度要能夠長(zhǎng)期執(zhí)行、長(zhǎng)期發(fā)揮作用，首先制度本身必須是可以遵守、可以操作、可以監(jiān)督檢查的。要著力提高制度的程序性和操作性，應(yīng)按照簡(jiǎn)便實(shí)用的原則，使籠統(tǒng)的規(guī)定盡量明確化，使原則的表述盡量具體化，對(duì)需要制定實(shí)施

細(xì)則的予以配套完善。三是著力提高制度建設(shè)的嚴(yán)肅性、權(quán)威性。習(xí)近平同志指出：“堅(jiān)決維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止的各種行為，使制度真正成為黨員干部聯(lián)系和服務(wù)群眾的硬約束，使貫徹黨的群眾路線真正成為黨員干部的自覺(jué)行動(dòng)”。這既為如何通過(guò)制度促進(jìn)作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效化指明了方向，也為全黨作出了榜樣。

（三）進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)行，弘揚(yáng)務(wù)實(shí)之風(fēng)

求真務(wù)實(shí)是共產(chǎn)黨人的政治本色，也是抓好黨的作風(fēng)建設(shè)的核心，更是我們做好一切工作的前提。推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，就是要一手抓制度建設(shè)、一手抓制度執(zhí)行，把制度執(zhí)行放到與制度建設(shè)同等重要的位置，用嚴(yán)格的執(zhí)行保證制度建設(shè)實(shí)際效果。一是要樹(shù)立求實(shí)的指導(dǎo)思想。要堅(jiān)持說(shuō)實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效，讓埋頭苦干、真抓實(shí)干的干部真正得到重用、充分施展才華，努力形成“察真情、說(shuō)實(shí)話，出真招、辦實(shí)事，下真功、求實(shí)效”的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。二是要樹(shù)立務(wù)實(shí)的工作導(dǎo)向。要堅(jiān)定不移地反對(duì)各種“作秀”現(xiàn)象，要讓作風(fēng)漂浮、嘩眾取寵的行為無(wú)以表功、受到貶責(zé)。要從群眾最關(guān)注、最迫切的事情抓起，以實(shí)事聚民心，不搭花架子，不搞形象工程，在工作安排上，做到“定一件、干一件、成一件”。三是要樹(shù)立踏實(shí)的黨員形象。要帶頭落實(shí)改進(jìn)作風(fēng)的一系列規(guī)定，當(dāng)模范、正風(fēng)氣、樹(shù)形象。要多務(wù)實(shí)少務(wù)虛，多講問(wèn)題少講成績(jī)，多說(shuō)有用的話，少說(shuō)廢話官話，多做打基礎(chǔ)、促發(fā)展、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的實(shí)績(jī)，少做爭(zhēng)彩頭、出風(fēng)頭、求名頭的虛功，切實(shí)以自身的求真務(wù)實(shí)形象引領(lǐng)真抓實(shí)干之風(fēng)。

（四）進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)，鑄造監(jiān)督之劍

清正嚴(yán)明既是品格和作風(fēng)的一種體現(xiàn)，也是規(guī)則與制度的一種狀態(tài)。要讓所有的權(quán)力必須按規(guī)定的流程運(yùn)行，確保人人在制度中，事事在流程內(nèi)，提高執(zhí)行力，增強(qiáng)實(shí)效性。一是要繼續(xù)加大懲治力度。要強(qiáng)化發(fā)現(xiàn)問(wèn)題是能力、揭露問(wèn)題是黨性、查處問(wèn)題是政績(jī)的理念，以猛藥去疴、重典治亂的決心和刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣堅(jiān)決懲治腐敗，始終以零容忍的態(tài)度“打老虎”、“拍蒼蠅”。二是要拓展多種監(jiān)督渠道。要開(kāi)展巡查巡視工作試點(diǎn)，逐步建立健全巡查工作制度，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督關(guān)口下延。暢通信訪舉報(bào)渠道、拓展網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)平臺(tái)，出臺(tái)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，鼓勵(lì)和引導(dǎo)廣大黨員干部積極有序參與，增強(qiáng)全員監(jiān)督的實(shí)效。三是要強(qiáng)化責(zé)任追究方式。要落實(shí)好黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委的主體責(zé)任，各級(jí)黨委要牢固樹(shù)立不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)就是嚴(yán)重失職的意識(shí)，做到常研究、常部署，種好自己的“責(zé)任田”。要落實(shí)好紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任，積極協(xié)助黨委加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作。要完善責(zé)任追究辦法，明確責(zé)任追究的標(biāo)準(zhǔn)、程序，健全責(zé)任分工、檢查監(jiān)督、倒查追究的完整鏈條，確保有錯(cuò)必究、有責(zé)必問(wèn)。