第一篇：挪威網(wǎng)箱養(yǎng)魚(yú)持續(xù)高速發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)與啟迪

挪威網(wǎng)箱養(yǎng)魚(yú)持續(xù)高速發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)與啟迪

徐君卓

（浙江省海洋水產(chǎn)研究所）

1發(fā)展簡(jiǎn)況

挪威的海水網(wǎng)箱養(yǎng)魚(yú)，在近二十年中得到了迅速而持續(xù)的發(fā)展，是當(dāng)今全世界海水魚(yú)養(yǎng)殖最成功的典范。養(yǎng)殖的種類(lèi)主要為大西洋鮭（Salmo salar），其次為虹鱒（Oncorhynchus mykiss），以及少量試養(yǎng)的大西洋鱈（Gadus morhua），大西洋鳙鰈（Hippoglossus hippoglossus）及北極紅點(diǎn)鮭（Salvelinus autumnalis）等。

養(yǎng)殖產(chǎn)量1980年0.75萬(wàn)噸，1982年1萬(wàn)噸，85年3.4萬(wàn)噸，1987年5.5萬(wàn)噸，1990年16萬(wàn)噸，94年22萬(wàn)噸，97年36萬(wàn)噸，98年40萬(wàn)噸（圖1）。平均年增產(chǎn)率28%，最高的1987-1988年增長(zhǎng)了41%。由于不斷改進(jìn)技術(shù)，降低成本，使產(chǎn)品富有市場(chǎng)效力，98年40萬(wàn)噸產(chǎn)量，12億美元產(chǎn)值的養(yǎng)成魚(yú)，僅1.2萬(wàn)噸內(nèi)銷(xiāo)，其余均出口國(guó)外。1997年底，全挪威有網(wǎng)箱養(yǎng)殖場(chǎng)817個(gè)，孵化場(chǎng)29個(gè)，育苗場(chǎng)316個(gè)，養(yǎng)殖工人2619人，養(yǎng)殖產(chǎn)量占漁業(yè)總產(chǎn)量的11%。

挪威采用的大型抗風(fēng)浪網(wǎng)箱建造技術(shù)，全價(jià)配合餌料，防病疫苗，自動(dòng)投餌，自動(dòng)清除死魚(yú)，魚(yú)苗自動(dòng)計(jì)數(shù)等技術(shù)，均走在世界前列，養(yǎng)殖法規(guī)的制訂及許可證制度的有效實(shí)施，養(yǎng)殖人員的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，養(yǎng)殖環(huán)境的嚴(yán)格保護(hù)，病害的監(jiān)測(cè)報(bào)告，產(chǎn)品質(zhì)量的全面控制，科研工作的積極有序等都是使挪威網(wǎng)箱養(yǎng)成魚(yú)事業(yè)迅速而持續(xù)發(fā)展的有力保證。

2經(jīng)驗(yàn)與啟迪

2.1求實(shí)的揚(yáng)長(zhǎng)避短

挪威的海水養(yǎng)魚(yú)，最早是受五十年代初丹麥養(yǎng)殖虹鱒魚(yú)成功的鼓舞。然而挪威的高緯度、低水溫以及缺少虹鱒養(yǎng)殖的淡水環(huán)境，不允許他們直接仿效。經(jīng)過(guò)十余年的探索與尋找，七十的代后期把焦點(diǎn)集中到大西洋鮭魚(yú)上來(lái)。該魚(yú)能很好地適應(yīng)挪威的環(huán)境條件，且較之于虹鱒具有高的市場(chǎng)價(jià)格和大的市場(chǎng)潛力。在研究并解決了大西洋鮭幼魚(yú)（二齡鮭，初次從河入海的小鮭魚(yú)）的生產(chǎn)性培育技術(shù)后，并發(fā)現(xiàn)該魚(yú)很易在網(wǎng)箱中養(yǎng)殖。較之于其他方式，網(wǎng)箱養(yǎng)成魚(yú)不但造價(jià)便宜，且又利于操作管理。由五十年代至六十年代中期養(yǎng)殖虹鱒為主，六十年代至七十年代初開(kāi)始養(yǎng)殖大西洋鮭，七十年代后期開(kāi)始將養(yǎng)殖重點(diǎn)轉(zhuǎn)向此魚(yú)。

養(yǎng)殖開(kāi)發(fā)者注意到：挪威有漫長(zhǎng)的海岸線（21347m）,并且有許多被保護(hù)的海峽、海灣和港灣，有上乘的海域環(huán)境，適合鮭魚(yú)生長(zhǎng)且變化不大的水溫，有源于本國(guó)捕魚(yú)副產(chǎn)品的充足而優(yōu)質(zhì)的配合餌料，有潔凈的淡水可全年培育魚(yú)苗，有完善的電力、公路、通訊等沿岸基礎(chǔ)設(shè)施，這些都是可資利用的有利條件。

與此同時(shí)，養(yǎng)殖專(zhuān)家也著手調(diào)研其他種類(lèi)養(yǎng)殖的可能性。虹鱒及北極紅點(diǎn)鮭完全可采用大西洋鮭的養(yǎng)殖技術(shù)，但由于其商品價(jià)值低，養(yǎng)殖數(shù)量不多（1998年虹鱒魚(yú)養(yǎng)殖產(chǎn)量?jī)H為大西洋鮭的1/20），前些年虹鱒養(yǎng)殖產(chǎn)量的略為增加是由于日本市場(chǎng)需要深紅肉魚(yú)的緣故。此外，一些非鮭科魚(yú)，如鱈、狼魚(yú)（Anarhichas spp）及大菱鲆（Scopnehalmus maximus）的養(yǎng)殖由于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本、苗種來(lái)源及價(jià)格等因素未能大規(guī)模發(fā)展。而大西洋鳙鰈則是例外，估計(jì)3-4年內(nèi)可成為重要的商業(yè)養(yǎng)殖對(duì)象，鱈魚(yú)作為鮮活魚(yú)產(chǎn)品也將增加。

2.2嚴(yán)格的政府管理

挪威的水產(chǎn)養(yǎng)殖由漁業(yè)部、環(huán)境部、農(nóng)業(yè)部、地方政府與勞工部頒布的一系列法規(guī)、條例規(guī)范管理，并嚴(yán)格實(shí)施。其中最重要的有養(yǎng)殖條例、魚(yú)病條例、污染法及建設(shè)規(guī)劃法。1973年由漁業(yè)部頒布的水產(chǎn)養(yǎng)殖條例，規(guī)范了與養(yǎng)殖場(chǎng)有關(guān)的所有活動(dòng)，并引入了許可 1

證制度。該制度對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)的規(guī)模（不超過(guò)12000m）和許可證發(fā)放數(shù)量（全國(guó)800張）加以限制，使養(yǎng)殖業(yè)在政府有效控制下作為一項(xiàng)有綜合效益、持續(xù)可行的地區(qū)產(chǎn)業(yè)。

許可證申請(qǐng)者須符合下列幾個(gè)條件：⑴養(yǎng)殖運(yùn)營(yíng)中不會(huì)增加病害在魚(yú)和貝類(lèi)間傳播的風(fēng)險(xiǎn)；⑵不會(huì)造成污染的風(fēng)險(xiǎn)；⑶養(yǎng)殖點(diǎn)不會(huì)妨礙環(huán)保、交通或地區(qū)開(kāi)發(fā)；⑷養(yǎng)殖者經(jīng)漁民學(xué)校三年以上的培訓(xùn)，具有養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)知識(shí)和二年的養(yǎng)殖管理實(shí)踐。申請(qǐng)書(shū)需同時(shí)送國(guó)家獸醫(yī)局、環(huán)境部和地方政府與勞工部，分別就魚(yú)病、污染和養(yǎng)殖場(chǎng)位置對(duì)環(huán)境、交通及地區(qū)發(fā)展帶來(lái)的影響進(jìn)行評(píng)估，并在三個(gè)月之內(nèi)答復(fù)。

眾多相應(yīng)法規(guī)的制定與實(shí)施，有效地阻止了養(yǎng)殖場(chǎng)周?chē)『β雍臀廴緮U(kuò)散，這些規(guī)則包括在某一海域中建立養(yǎng)殖場(chǎng)的數(shù)量，適宜的養(yǎng)殖場(chǎng)位置要素，養(yǎng)殖場(chǎng)之間最小距離，從淡水移至海區(qū)養(yǎng)殖的二齡鮭的健康證書(shū)，網(wǎng)箱中最大的養(yǎng)殖密度，網(wǎng)箱中死魚(yú)和瀕死魚(yú)的撈除，屠殺場(chǎng)院廢水及廢棄物處理，魚(yú)場(chǎng)執(zhí)照，以書(shū)面方式由可靠權(quán)威提供的報(bào)告等。每個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)院每年要被檢查2次，并與歐盟指令保持一致。

值得指出的是，社會(huì)各業(yè)都十分支持養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。傳染性鮭魚(yú)貧血?。↖SA）1984年首次在挪威出現(xiàn)，當(dāng)時(shí)造成了嚴(yán)重?fù)p失。此點(diǎn)使挪威養(yǎng)鮭業(yè)戰(zhàn)勝了ISA的侵害。

2.3極強(qiáng)的環(huán)境意識(shí)

挪威從上到下都意識(shí)到養(yǎng)殖業(yè)的管理必須在水資源和生物資源的利用和保護(hù)這二者之間有可靠的平衡，這是生產(chǎn)高質(zhì)量海洋食物的基礎(chǔ)，只有做到自然環(huán)境的保持和最適養(yǎng)殖條件的保證，才能使養(yǎng)殖業(yè)均衡、持續(xù)地發(fā)展。除了政府部門(mén)的嚴(yán)格管理外，挪威養(yǎng)殖者能自覺(jué)與政府有關(guān)部門(mén)合作，積極配合，遵章執(zhí)行。養(yǎng)殖者充分意識(shí)到養(yǎng)殖環(huán)境的保護(hù)是養(yǎng)殖業(yè)得以持續(xù)健康發(fā)展的先決條件。

他們認(rèn)為來(lái)自養(yǎng)殖對(duì)環(huán)境的潛在影響有：與野生種的基因交叉，疾病擴(kuò)散，異地生物影

3響，營(yíng)養(yǎng)鹽與有機(jī)物效應(yīng)等。挪威政府規(guī)定每個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)的最大面積為12000 m，養(yǎng)魚(yú)密度不

3超過(guò)25㎏/ m，每個(gè)場(chǎng)年投餌量不能超過(guò)650噸，養(yǎng)殖場(chǎng)間距應(yīng)大于1km，養(yǎng)殖場(chǎng)與孵化場(chǎng)

院間距最少3km（以后還將增加）。同一海域只能連續(xù)養(yǎng)二年，然后空閑至少一個(gè)月，因此每個(gè)許可證可以有2-3個(gè)養(yǎng)殖點(diǎn)，使每個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)在保持正常運(yùn)轉(zhuǎn)的同時(shí)，總有一個(gè)養(yǎng)殖點(diǎn)空閑，或至少每年空閑一段時(shí)間。因?yàn)榇蟛糠植≡w（癤瘡病菌除外）可在幾星期內(nèi)殘廢這樣做可以減少傳播，沉積物也可在空閑時(shí)擴(kuò)散。如發(fā)現(xiàn)病情，立即隔離，病魚(yú)不能出售。病死魚(yú)須及時(shí)撈去，夏季每天一次，冬季三天一次，放置于專(zhuān)用箱內(nèi)用甲酸浸泡，運(yùn)到專(zhuān)門(mén)的加工廠先加熱至85-90℃，再加工成魚(yú)粉、濃縮魚(yú)蛋白和魚(yú)油，這種魚(yú)粉只喂養(yǎng)家畜，絕不用于養(yǎng)魚(yú)。魚(yú)油作為工業(yè)用油。在挪威，每年有約8萬(wàn)噸病例死魚(yú)和魚(yú)類(lèi)加工廢棄物，在上述工廠中100%被利用，極大地保護(hù)了環(huán)境，并控制了致病菌的蔓延。

2.4扎實(shí)的科學(xué)研究

扎實(shí)的科學(xué)研究和先進(jìn)技術(shù)的開(kāi)發(fā)應(yīng)用，是挪威網(wǎng)箱養(yǎng)魚(yú)業(yè)持續(xù)高速發(fā)展的堅(jiān)實(shí)后盾。該國(guó)的水產(chǎn)養(yǎng)殖科研，真正達(dá)國(guó)際領(lǐng)先水平（1991-1992年間，由peer review進(jìn)行的國(guó)際性評(píng)價(jià)與結(jié)論）。各大學(xué)進(jìn)行有關(guān)的基礎(chǔ)研究，國(guó)家海洋研究所主要研究?jī)?nèi)容有養(yǎng)殖新種開(kāi)發(fā)，養(yǎng)殖技術(shù)的改進(jìn)和提高，魚(yú)病例防治等，該所有員工近500人，設(shè)有養(yǎng)殖研究室和三個(gè)養(yǎng)殖試驗(yàn)場(chǎng)院。挪威海洋技術(shù)研究所屬企業(yè)性質(zhì)和科技開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)。重點(diǎn)是優(yōu)質(zhì)網(wǎng)箱、深水可潛式網(wǎng)箱、網(wǎng)箱去污設(shè)備及投餌機(jī)械等硬件的開(kāi)發(fā)。

在眾多的研究成果中，應(yīng)用高強(qiáng)度、低價(jià)格的新材料構(gòu)建抗風(fēng)浪的大型、超大型網(wǎng)箱，先進(jìn)的投餌機(jī)械、死魚(yú)撈除設(shè)施、檢查設(shè)施，二令鮭的促長(zhǎng)技術(shù)，餌料配方的改進(jìn)，免疫制劑的應(yīng)用等都顯得十分突出。

2.4.1種苗培育技術(shù)

對(duì)催產(chǎn)、授精、孵化和幼體培育等環(huán)節(jié)進(jìn)行了不斷的研究和改進(jìn)。如對(duì)人工養(yǎng)殖親魚(yú)產(chǎn)

3的卵畸形率較高的現(xiàn)象，采取了必要的補(bǔ)救辦法，包括將親魚(yú)在排卵前2-3個(gè)月移入淡水或咸淡水中培育，在餌料中提高蛋白質(zhì)含量，減少脂肪含量，投喂含有多種維生素和微量元素的特種餌料，從面提高卵的質(zhì)量，降低了畸形率。并用控制環(huán)境條件，特別是光照控制，輔以激素誘導(dǎo)等方法來(lái)控制性腺發(fā)育，調(diào)節(jié)親魚(yú)的排卵時(shí)間。并使人工育出的種苗完全能滿足養(yǎng)殖所需，育種價(jià)格也大幅度下降。

此外，還開(kāi)展了種間雜交，雌核發(fā)育、三倍體育種和基因工程等研究。

2.4.2二齡鮭的促長(zhǎng)

研究表明，大西洋鮭魚(yú)的生長(zhǎng)、發(fā)育及耐鹽性均受光照強(qiáng)度影響。據(jù)此，研究開(kāi)發(fā)了新的二齡鮭生產(chǎn)方法，以減少淡水中幼鮭的生長(zhǎng)期，提高幼鮭 的生產(chǎn)能力，使二齡鮭能淡季蓄養(yǎng)，從而保證全年可以提供各種規(guī)格的養(yǎng)殖魚(yú)。具體方法是在連續(xù)光照下培養(yǎng)的魚(yú)苗被移至白晝少于10小時(shí)的室外養(yǎng)殖區(qū)（強(qiáng)調(diào)在養(yǎng)殖區(qū)周?chē)砩喜荒苡腥魏喂饩€），這樣，原先需要18個(gè)月培養(yǎng)的二齡鮭現(xiàn)縮短為8-10個(gè)月，即從10月份至翌年5月份，就可生產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)的二齡鮭。挪威育苗研究所產(chǎn)生的效益約為每年1億挪威克朗（1500萬(wàn)美元）。

2.4.3人工光照促長(zhǎng)

采用強(qiáng)燈安裝在網(wǎng)箱表面之上，15×15m的網(wǎng)箱用1000-4000瓦的鹵素?zé)艋蚋邏衡c燈，并根據(jù)網(wǎng)箱深度及海水透明度適當(dāng)調(diào)節(jié)光照強(qiáng)度。最佳的時(shí)間是在11月份開(kāi)始，使魚(yú)誤以為夏天尚未過(guò)去從而阻止其性成熟，并繼續(xù)增重。研究表明，此方法在11月至翌年5月的`6-7個(gè)月時(shí)間內(nèi)生長(zhǎng)率加快明顯，可使體重增加20%以上，低鮭率從25%降至5-12%，同時(shí)鮭魚(yú)不因性成熟而降低生長(zhǎng)率，增加疾病和死亡的危險(xiǎn)，也不使成魚(yú)質(zhì)量下降。根據(jù)歐盟要求，光源現(xiàn)改為250-400瓦的常規(guī)燈。另外對(duì)改善鮭魚(yú)肉的色澤也進(jìn)行了研究。

2.4.4高效優(yōu)質(zhì)餌料

挪威網(wǎng)箱養(yǎng)魚(yú)采用的配合餌料有賴(lài)于挪威生產(chǎn)的高質(zhì)量的魚(yú)粉和魚(yú)油優(yōu)勢(shì)，在深入研究魚(yú)的營(yíng)養(yǎng)需要基礎(chǔ)上，不斷改變餌料的配方。減少養(yǎng)分的含量，但不致于生長(zhǎng)受影響，而盡可能接近魚(yú)類(lèi)最大生長(zhǎng)所需的最低水平。通過(guò)減少蛋白質(zhì)（意味著氮的減少）和磷的含量，增加脂肪的含量，使餌料的營(yíng)養(yǎng)更平衡。表明魚(yú)類(lèi)攝食的蛋白質(zhì)和磷的大部分都供給生長(zhǎng)，而不是作為能量的來(lái)源，或因超過(guò)體內(nèi)需要而又被簡(jiǎn)單地排泄。用易消化吸收的原料供魚(yú)生長(zhǎng)，而不是增加環(huán)境負(fù)荷。

實(shí)際的餌料配方在20余年中發(fā)生了較大的變化，從高蛋白、高碳水化合物、低脂肪演變?yōu)槟壳暗母咧?、低蛋白、低碳水化合物?972年的餌料成分為蛋白質(zhì)55%，碳水化合物22%、脂肪8%，1997年改變至分別為40%、10%及28%（某些餌料33-34%）。收獲單位重量魚(yú)類(lèi)的氮、碳負(fù)荷已降到70年代中期水平的20%（圖2）。目前，商業(yè)餌料系數(shù)平均1.5，生物餌料系統(tǒng)核算為1.1。此外，開(kāi)發(fā)應(yīng)用了餌料投喂的自動(dòng)控制系統(tǒng)，該系統(tǒng)可使養(yǎng)殖魚(yú)得到所需的最大餌料量，并使用權(quán)殘餌減至最少。

2.4.5有效的防病技術(shù)

挪威鮭魚(yú)養(yǎng)殖精干曾遭受病害沉重打擊，并廣泛使用抗菌素。主要疾病有：

鰻弧菌?。╒ibrio anguilarum）：幼鮭從淡水至海水轉(zhuǎn)移時(shí)的緊迫條件下的感染。冷水孤菌病（氣單胞菌Vibrio salmonicida）。此病在八十年代危害最大，并大量使用抗菌素控制病情。

癤瘡?。╝eromonqs salmonicida）。1986年從蘇格蘭帶入，易使幼魚(yú)感染，1991年至1993年在挪威大部分漁場(chǎng)蔓延，多用抗菌素控制，死亡大，到1994年減少。

鮭科魚(yú)傳染性胰臟壞死?。↖nfecriorus salmen anemia）。為IPN病毒，八十年代初發(fā)現(xiàn)，1984、1985年曾對(duì)生產(chǎn)造成損失。

另外是ISA病毒引起的疾?。▊魅拘怎q魚(yú)貧血病例）及寄生蟲(chóng)病（Lepeophtheirus salmonis）。

由于頻繁發(fā)病，土霉素、呋喃唑酮、芡索林酸、磺胺嘧啶及磺胺增效劑等藥物用量大增，最高的1987年全國(guó)養(yǎng)魚(yú)用抗菌素達(dá)48.5噸，而全國(guó)人口年用抗菌總量也只不過(guò)20噸左右。藥物在魚(yú)體中的積累危及到食用安全性，社會(huì)呼聲強(qiáng)烈，因此，把疾病的防治轉(zhuǎn)入化大力氣研究疫苗上來(lái)。

目前上述前四種疾病的疫苗已研制成功，并已被廣泛應(yīng)用于生產(chǎn)。其中前兩種疾病的疫苗可以注射，也可浸泡，后兩種疾病的疫苗必須注射。四種疫苗可以混合注射，方法是麻醉液中浸泡20秒，用注射劑注入魚(yú)的腹部，一次注射后可終身免疫。疫苗的價(jià)格為每支1.5元，每支1000ml，每條魚(yú)只需注射4ml，因此，價(jià)格十分低廉。由于疫苗的普遍采用，抗菌素用量已降到目前的不足一噸。每生產(chǎn)一公斤鮭魚(yú)所用的抗菌素下降了99.7%（圖3）。此外，挪威還研究成功用隆頭魚(yú)作為清潔工魚(yú)類(lèi)對(duì)付鮭虱，還研制成功了新型餌料療法，這種稱(chēng)對(duì)人和鮭魚(yú)無(wú)害，添加的Teflubenzuron濃度極微，但療效為100%。

2.5過(guò)硬的養(yǎng)殖技術(shù)

2.5.1網(wǎng)箱系統(tǒng)

目前普遍采用、產(chǎn)品定型的箱架材料有：

⑴聚乙烯管（PEH）和鋼制浮筏構(gòu)成的園形網(wǎng)箱，并向大網(wǎng)箱發(fā)展?，F(xiàn)階段流行的為25-35m直徑，最大的周長(zhǎng)120m，深40m，養(yǎng)成魚(yú)產(chǎn)量200噸，最大日投餌量6噸。PE-50的比重為0.95，可浮于水面，使用壽命據(jù)說(shuō)為50-100年。

⑵鍍鉻鋼框架，聚乙烯浮子。

⑶聚乙烯管制成的長(zhǎng)方形網(wǎng)箱，典型的為八只一組，用船投餌。還有正方形、六邊形及八邊形等。

還有定型生產(chǎn)的棧橋、走道板、投餌器固定浮子、工作船、錨等。

高強(qiáng)度、定型、可組裝的網(wǎng)箱框架，大大降低了成本，延長(zhǎng)了使用期，耐受風(fēng)暴大浪（據(jù)報(bào)導(dǎo)，要抗拒12米巨浪而不影響網(wǎng)箱內(nèi)鮭魚(yú)行動(dòng)），并使網(wǎng)箱從小海灣、海峽移至更開(kāi)放的深水海域，從而改善了養(yǎng)殖環(huán)境。使用大型網(wǎng)箱至少有下列幾個(gè)優(yōu)點(diǎn)：環(huán)境更接近自然，魚(yú)生長(zhǎng)加快，餌料系數(shù)低，減少魚(yú)類(lèi)受傷，降低死亡，減少疾病，增強(qiáng)疾病抵抗力，易發(fā)現(xiàn)病魚(yú)，減少附著物。

2.5.2投餌系統(tǒng)

挪威網(wǎng)箱養(yǎng)成魚(yú)的餌料成本約占全部養(yǎng)殖成本的45-50%，投餌作業(yè)的優(yōu)劣直接關(guān)系到魚(yú)類(lèi)生長(zhǎng)、養(yǎng)殖成本及環(huán)境保護(hù)。一般均用電腦控制投餌系統(tǒng)，只是在更換餌料種類(lèi)時(shí)臨時(shí)用手工投餌。其主要優(yōu)點(diǎn)有：⑴完全由電腦操縱；⑵可以精確地定時(shí)定量定點(diǎn)自動(dòng)投餌；⑶根據(jù)魚(yú)的生長(zhǎng)、食欲以及水溫、氣候變化、殘餌多少，通過(guò)聲納、電視攝像及殘餌系統(tǒng)，自動(dòng)校正投餌量；⑷自動(dòng)記錄逐日投餌的時(shí)間，地點(diǎn)及數(shù)量。

該投餌系統(tǒng)是通過(guò)一個(gè)電腦程序控制一個(gè)泵和一臺(tái)選擇機(jī)。計(jì)算機(jī)根據(jù)定位數(shù)據(jù)估算出日出和日落時(shí)間，并根據(jù)海水溫度和投餌量計(jì)算出魚(yú)群的日生長(zhǎng)率。傳感器能探測(cè)出未被攝食而下沉的飼料，并給計(jì)算機(jī)發(fā)出停止投餌的信號(hào)。輸料管最長(zhǎng)可達(dá)600m。

此外，設(shè)有魚(yú)苗計(jì)數(shù)器、疫苗注射機(jī)、自動(dòng)捕魚(yú)機(jī)、海水過(guò)濾循環(huán)裝置等先進(jìn)、實(shí)用的種類(lèi)設(shè)施。

2.5.3死魚(yú)撈除

挪威全年有8萬(wàn)噸的養(yǎng)殖病死魚(yú)及成品加工下腳，如不及時(shí)妥善處理將會(huì)帶來(lái)嚴(yán)重的環(huán)境問(wèn)題和病原體的傳播。規(guī)定網(wǎng)箱中的病死魚(yú)，夏天每天撈除一次，冬天每三天撈除一次。

撈除的方法有潛水員下潛撈除或用專(zhuān)門(mén)的蛇形管子吸出（圖4）。

2.5.4換箱及清洗

污損附著生物不但影響網(wǎng)箱內(nèi)外水體交換，降低網(wǎng)內(nèi)水質(zhì)，還增加了整個(gè)網(wǎng)箱對(duì)水流的壓力。采用換網(wǎng)及下沉，有的還養(yǎng)殖清潔工魚(yú)——隆頭魚(yú)，使污損附著物不成問(wèn)題。這與挪威沿海水溫低、附著生物生長(zhǎng)慢有關(guān)（日本九州曾嘗試用水底機(jī)器人以高壓水流噴除，但成本過(guò)高，無(wú)法普及。

2.5.5作業(yè)記錄

按國(guó)家漁業(yè)理事會(huì)制定的規(guī)范，統(tǒng)一的格式，包括各項(xiàng)操作和設(shè)備保養(yǎng)，每個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)必須逐日記錄備查，并供有關(guān)部門(mén)檢查人員查閱。

2.5.6魚(yú)病報(bào)告

政府規(guī)定，養(yǎng)殖者若要購(gòu)買(mǎi)漁用抗菌素和其他獸醫(yī)，必須持有獸醫(yī)部門(mén)簽發(fā)的處方。處方一式三聯(lián)，分別交國(guó)家漁業(yè)理事會(huì)和餌料加工廠，餌料加工廠將配方，養(yǎng)殖場(chǎng)將餌料使用情況報(bào)漁業(yè)理事會(huì)輸入數(shù)據(jù)庫(kù)。每一養(yǎng)殖場(chǎng)使用情況均存儲(chǔ)于該數(shù)據(jù)庫(kù)內(nèi)。由于良好的管理、有效的疫苗及成功的防病措施，使近4-5年傳染性魚(yú)病大大減少。

2.5.7降低成本

目前挪威網(wǎng)箱養(yǎng)魚(yú)的生產(chǎn)成本由下列因素構(gòu)成：餌料44.7%，苗種18.6%，其他開(kāi)支15.1%，工資11%，利息8%，保險(xiǎn)2.7%。隨著產(chǎn)量的不斷增加，價(jià)格連年下降，九十年代比八十年代后期下降了18%。為了在眾多的鮭魚(yú)養(yǎng)魚(yú)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，挪威用加強(qiáng)管理，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的辦法大幅度降低成本。其中包括降低餌料價(jià)格（下降了5%），提高餌料轉(zhuǎn)換率，大幅度減少病害，提高人均勞動(dòng)生產(chǎn)率（1985年967噸魚(yú)/人年，1993年上升至3200噸魚(yú)/人年），1991-1993年的二年中，生產(chǎn)環(huán)節(jié)降低了2.5億挪威克朗的成本。目前養(yǎng)殖成本控制在2美元/kg，另售價(jià)的一半、銷(xiāo)售價(jià)的2/3。另外，生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大也有助于成本的降低，目前全國(guó)網(wǎng)箱養(yǎng)魚(yú)80%的產(chǎn)量由20家公司生產(chǎn)。

2.6完善的質(zhì)量保證

2.6.1苗種健康證書(shū)

須具有獸醫(yī)部門(mén)出具的苗種健康證書(shū)才可按規(guī)定放養(yǎng)，否則視為非法。魚(yú)苗運(yùn)輸也須遵循防污染專(zhuān)項(xiàng)要求。

2.6.2餌料監(jiān)察

魚(yú)用餌料按HACOP嚴(yán)格管理，不但要滿足鮭魚(yú)生長(zhǎng)所需，而且要保證重金屬、放射性物質(zhì)及有機(jī)污染物等符合標(biāo)準(zhǔn)。并密切注意餌料的主要成分——魚(yú)粉的營(yíng)養(yǎng)。

2.6.3藥物控制

國(guó)家漁業(yè)理事會(huì)的數(shù)據(jù)庫(kù)中存有每個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)藥物使用情況的綜合數(shù)據(jù)。法律規(guī)定一年內(nèi)使用過(guò)魚(yú)藥的鮭魚(yú)，上市前必須通過(guò)實(shí)驗(yàn)室抽樣化驗(yàn)，實(shí)行強(qiáng)制檢測(cè)。對(duì)用于治療魚(yú)的所有藥物都建立了停藥期。國(guó)內(nèi)、國(guó)際市場(chǎng)的藥物殘留標(biāo)準(zhǔn)是一致的，在養(yǎng)殖過(guò)程中嚴(yán)禁用生長(zhǎng)激素。

2.6.4污染檢測(cè)

漁業(yè)部實(shí)驗(yàn)室建有海產(chǎn)品污染數(shù)據(jù)庫(kù)。養(yǎng)殖魚(yú)樣品從9個(gè)養(yǎng)殖點(diǎn)隨機(jī)取樣，每點(diǎn)2.5-3kg的魚(yú)5條，在實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行70個(gè)參數(shù)的污染及魚(yú)質(zhì)量的檢測(cè)。

2.6.5加工管理

鮭魚(yú)加工廠必須正式注冊(cè)批準(zhǔn)。各養(yǎng)殖場(chǎng)予先將收獲報(bào)漁業(yè)理事會(huì)，由理事會(huì)根據(jù)該場(chǎng)存儲(chǔ)魚(yú)藥使用數(shù)據(jù)（必要時(shí)抽檢樣品），檢查魚(yú)體內(nèi)藥物殘留物是否超標(biāo)，決定是否給予屠宰許可證，養(yǎng)殖場(chǎng)有了許可證才能將魚(yú)送至加工廠或市場(chǎng)。為便于追蹤、記錄有關(guān)數(shù)據(jù)，并在送屠宰的養(yǎng)殖魚(yú)箱外加上標(biāo)簽。加工廠也有一套嚴(yán)格的自檢制度，人員必須經(jīng)培訓(xùn)上崗。

2.6.6銷(xiāo)售管理

未經(jīng)批準(zhǔn)的工廠加工的鮭魚(yú)產(chǎn)品不準(zhǔn)上市，在沒(méi)有健康許可證的情況下出售鮭魚(yú)苗視為違法。對(duì)運(yùn)輸鮭魚(yú)苗的船、車(chē)和直升機(jī)，須經(jīng)批準(zhǔn)，以免運(yùn)輸途中污染。

3幾點(diǎn)思考

挪威在短短10余年的時(shí)間內(nèi)，從無(wú)到有，成了海水網(wǎng)箱養(yǎng)殖王國(guó)，產(chǎn)品行銷(xiāo)歐、亞、美，經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益十分顯著，98年網(wǎng)箱養(yǎng)殖產(chǎn)品已達(dá)40萬(wàn)噸，現(xiàn)有養(yǎng)殖設(shè)施最大生產(chǎn)能力可達(dá)85萬(wàn)噸，發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。而從1979年至今的二十年里，全國(guó)禽畜（羊、豬、牛、雞）產(chǎn)量基本維持在20萬(wàn)噸以上下（圖1）。說(shuō)明海水養(yǎng)殖的發(fā)展?jié)摿艽螅瑴\海開(kāi)發(fā)潛力巨大。挪威海水網(wǎng)箱的迅速發(fā)展，決非一夕之功，是建立在堅(jiān)實(shí)工作基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)的，它至少留給我們?nèi)c(diǎn)思考。

3.1重視宏觀管理與指導(dǎo)

養(yǎng)殖法規(guī)、許可證制度、從業(yè)培訓(xùn)、病害監(jiān)測(cè)、質(zhì)量控制、周邊產(chǎn)業(yè)、金融保險(xiǎn)等都有需要宏觀管理與科學(xué)指導(dǎo)，并且是腳踏實(shí)地的工作。只有這樣，才能使該產(chǎn)業(yè)走上健康發(fā)展的道路，既能根據(jù)條件快速增長(zhǎng)，又能保護(hù)環(huán)境、降低成本、擴(kuò)大市場(chǎng)，保持持續(xù)發(fā)展。不象我們不少養(yǎng)殖種類(lèi)經(jīng)歷“小試成功迅猛發(fā)展 – 突遭不測(cè) – 步入低谷 – 久難復(fù)蘇”的過(guò)程，使某些地區(qū)、某些種類(lèi)的養(yǎng)殖出現(xiàn)“一時(shí)輝煌，難以為繼”的局面。

3.2高起點(diǎn)、全方位開(kāi)展科研

挪威的特點(diǎn)是產(chǎn)官學(xué)研究充分配合，科研工作十分積極有序，重視養(yǎng)殖業(yè)的每一個(gè)環(huán)節(jié)，包括箱體、網(wǎng)衣、育種、培苗、養(yǎng)成、餌料、投餌、防病、收獲、運(yùn)輸、加工、營(yíng)銷(xiāo)等等，開(kāi)展深入而徹底的研究開(kāi)發(fā)，使用好科研成果都能落實(shí)于產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上。大學(xué)、研究所與產(chǎn)業(yè)間合作十分緊密。其實(shí)驗(yàn)室設(shè)備十分完備，研究成果也十分驚人。當(dāng)然他們絕無(wú)拿不到工資的“后顧之憂”，更不是為了索取企業(yè)的錢(qián)而去從事科研活動(dòng)。大型一體化公司的介入，更促進(jìn)了挪威網(wǎng)箱養(yǎng)魚(yú)業(yè)的發(fā)展，全國(guó)現(xiàn)有20家最大的鮭魚(yú)養(yǎng)殖集團(tuán)控制著80%以上的產(chǎn)量。而目前我們的企業(yè)經(jīng)營(yíng)得好的并不多見(jiàn)，在海水養(yǎng)殖業(yè)更是鳳毛麟角，此時(shí)，要科技人員直接進(jìn)入企業(yè)可能不那么容易，“皮之不存，毛之焉附”？

3.3多側(cè)面加強(qiáng)質(zhì)量意識(shí)

網(wǎng)箱養(yǎng)殖的產(chǎn)品最終是供人類(lèi)食用。產(chǎn)品的質(zhì)量保證是牽涉到苗種、餌料、藥物、海域、加工、銷(xiāo)售等各環(huán)節(jié)的綜合手段，要保證都不出問(wèn)題，讓人們食用“安全魚(yú)”。在監(jiān)督執(zhí)法、化驗(yàn)檢測(cè)、養(yǎng)民意識(shí)、加工銷(xiāo)售上我們都有落后一大截，必須努力趕上。使我們養(yǎng)出的魚(yú)不但可內(nèi)銷(xiāo)，而且出口也不成問(wèn)題。

科技部全國(guó)科技興海辦公室海水魚(yú)類(lèi)養(yǎng)殖專(zhuān)家座談會(huì)發(fā)言稿，2000年7月威海

第二篇：《3-6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》教學(xué)經(jīng)驗(yàn)

《3-6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》教學(xué)經(jīng)驗(yàn)

如今,全社會(huì)越來(lái)越關(guān)注學(xué)前教育的發(fā)展,我國(guó)出臺(tái)了《3-6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》,它的制定遵循幼兒的發(fā)展規(guī)律和學(xué)生特點(diǎn)，關(guān)注幼兒身心全面和諧發(fā)展，尊重幼兒發(fā)展的個(gè)體差異。

在學(xué)習(xí)《指南》后，我將所學(xué)到的某些合理化建議用在我的教學(xué)中，一個(gè)學(xué)期下來(lái)，覺(jué)得自己的教學(xué)質(zhì)量有所提高。現(xiàn)在將它們和大家一起分享：

第一，師幼關(guān)系的建立。一節(jié)好課的前提必須是“師幼關(guān)系的建立”!日常生活中注重細(xì)節(jié)，眼神，言語(yǔ)交流使你在幼兒心里能像神一樣崇拜，依賴(lài)。體現(xiàn)民主平等，有原則。把“引導(dǎo)”放在首位，有向“孩子學(xué)習(xí)”的心態(tài)。多鼓勵(lì)，少批評(píng)。學(xué)會(huì)控制情緒，從孩子的角度思考問(wèn)題。我給自己寫(xiě)下來(lái)一些句子，我每天都盡量去對(duì)幼兒踐行這些話語(yǔ)。

1．“你是個(gè)笨蛋!”——“你真棒!”

2．“我不想聽(tīng)!”——“說(shuō)說(shuō)看”

3.“給我滾出去!”——“到我身邊來(lái)”

4.“我對(duì)你很失望”——“我其實(shí)很喜歡你”

5.“別哭了，再哭別來(lái)上幼兒園!”——“告訴我為什么不開(kāi)

心，6.好么，我們是好朋友”

6.真棒——這個(gè)老師得向你學(xué)習(xí)。

第二，習(xí)慣培養(yǎng)?！吨改稀返慕逃ㄗh給我們幼兒養(yǎng)成習(xí)慣、情緒情感的表達(dá)和控制等方面提出了一些合理化的建議。培養(yǎng)幼兒的習(xí)慣不是一蹴而就的，它是一個(gè)持續(xù)的過(guò)程。找到一個(gè)問(wèn)題以后，就找到了切入點(diǎn)。比如這個(gè)問(wèn)題，“短時(shí)間很難安靜”。我們不能多次下口令，這樣你的嗓子會(huì)上火。也不能大發(fā)脾氣引起孩子的注意。其實(shí)解決很簡(jiǎn)單:我們可以和孩子討論“什么時(shí)候應(yīng)該安靜”的問(wèn)題，然后制定成班規(guī)，要求孩子必須遵守，否則將收到所有孩子的指責(zé)，將會(huì)受到懲罰。我們把討論的結(jié)果用簡(jiǎn)單的話描述出來(lái):“聽(tīng)到老師的鼓掌聲就安靜”，用一張大的紙寫(xiě)下來(lái)張貼到顯眼的位置。這樣的規(guī)則不必太多，開(kāi)始時(shí)一條就行。在整天的課堂上，我們可以送每小組十顆小星星，表現(xiàn)好的就加小星星，到放學(xué)前，數(shù)數(shù)哪個(gè)小組的小星星最多，我們將給以適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)。這個(gè)方法很管用。

我會(huì)在今后的教育工作中不斷反思、實(shí)踐，將《指南》的精神和經(jīng)驗(yàn)落實(shí)到未來(lái)的工作中，為孩子的學(xué)習(xí)和發(fā)展提供更好的鼓勵(lì)、引導(dǎo)和支持，和孩子共成長(zhǎng)！

第三篇：云南煙草工業(yè)再度崛起的經(jīng)驗(yàn)與未來(lái)發(fā)展前瞻

云南煙草工業(yè)再度崛起的經(jīng)驗(yàn)與未來(lái)發(fā)展前瞻

作者：程永照

改革開(kāi)放31年來(lái)，云南煙草工業(yè)煥發(fā)出蓬勃的生機(jī)與活力，創(chuàng)造了輝煌的業(yè)績(jī)。雖然“九五”末期至“十五”前期曾一度下滑，但云南中煙工業(yè)公司成立近6年來(lái)，通過(guò)實(shí)施“做精做強(qiáng)大品牌和做實(shí)做強(qiáng)做大企業(yè)”的發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)走了止跌、回升、大踏步發(fā)展三個(gè)階段，稅利以年均50億元遞增，推動(dòng)了又好又快的發(fā)展，創(chuàng)造了新的輝煌。前瞻未來(lái)，到2012年，云南煙草工業(yè)將實(shí)現(xiàn)省內(nèi)企業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)卷煙700萬(wàn)箱，其中一類(lèi)煙110萬(wàn)箱,全省年產(chǎn)卷煙單箱平均實(shí)現(xiàn)稅利10000元以上的發(fā)展目標(biāo)。

金融海嘯迎難上，千方百計(jì)保增長(zhǎng)。從今年1-11月份全省煙草工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的情況及效果看，云南煙草工業(yè)今年實(shí)現(xiàn)稅利增長(zhǎng)40億元的目標(biāo)，已無(wú)懸念，而且能夠比原定今年實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)40億元的目標(biāo)多增5億元。如此，云南煙草工業(yè)今年實(shí)現(xiàn)稅利將突破600億元，達(dá)到625億元。在國(guó)際金融危機(jī)沖擊和影響下，取得這個(gè)輝煌的成績(jī)，實(shí)屬不易！尤其是從2003年11月18日云南中煙工業(yè)公司成立并于2004年1月1日正式運(yùn)行以來(lái)，云南省卷煙工業(yè)的經(jīng)營(yíng)和經(jīng)濟(jì)效益，走過(guò)了止跌、回升、又好又快發(fā)展三個(gè)階段，年實(shí)現(xiàn)稅利連續(xù)突破400億元、500億元、600億元三大臺(tái)階，今年將達(dá)到625億元再創(chuàng)歷史新高。

從跌入低谷到再度崛起，云南煙草工業(yè)近6年的奮斗歷程及創(chuàng)造的新的輝煌業(yè)績(jī)，引起了行業(yè)內(nèi)外的企業(yè)管理者和理論工作者及專(zhuān)家學(xué)者的興趣。其經(jīng)驗(yàn)何在？經(jīng)研究和總結(jié)，筆者認(rèn)為主要是堅(jiān)定不移地實(shí)施了“四個(gè)堅(jiān)持四個(gè)致力”。

堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展 致力加快做大做強(qiáng)

云南中煙工業(yè)公司自2003年11月18日成立以來(lái)，公司黨組就堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局黨組提出的“做精做強(qiáng)主業(yè)，保持平穩(wěn)發(fā)展”的基本方針，堅(jiān)決貫徹落實(shí)國(guó)家局黨組“深化改革、推動(dòng)重組、走向聯(lián)合，共同發(fā)展”的戰(zhàn)略思路，堅(jiān)決貫徹中共云南省委、云南省人民政府提出的“再創(chuàng)新輝煌”、“尋求新突破、實(shí)現(xiàn)新發(fā)展”的要求，明確提出了“做精做強(qiáng)

做大品牌，做實(shí)做強(qiáng)做大企業(yè)”的發(fā)展戰(zhàn)略，并堅(jiān)定不移地貫徹實(shí)施。到2008年11月，在做大企業(yè)方面，先后實(shí)現(xiàn)了卷煙企業(yè)“9變4”、“4變3”、“3變2”的戰(zhàn)略性重組整合?，F(xiàn)所轄的紅云紅河集團(tuán)和紅塔集團(tuán)年產(chǎn)銷(xiāo)卷煙品牌規(guī)模均超過(guò)400萬(wàn)箱，分別位居中國(guó)卷煙工業(yè)企業(yè)第一、第二名，成為繼菲莫國(guó)際公司、英美煙草、日本煙草、帝國(guó)煙草公司后的世界第五、第六大煙草集團(tuán)。在做大卷煙品牌方面，全省在產(chǎn)品牌從2003年的35個(gè)減少整合到今年10月底的10個(gè)。紅塔集團(tuán)的“紅塔山”品牌從31萬(wàn)箱又發(fā)展到了200萬(wàn)箱，預(yù)計(jì)到今年底產(chǎn)銷(xiāo)將突破210萬(wàn)箱，高檔品牌“玉溪”從12萬(wàn)箱發(fā)展到50萬(wàn)箱，年底將突破52萬(wàn)箱，全年將產(chǎn)銷(xiāo)卷煙405萬(wàn)箱，實(shí)現(xiàn)稅利比上年增長(zhǎng)28億元。紅云紅河集團(tuán)“云煙”品牌從39萬(wàn)箱發(fā)展到130萬(wàn)箱，“紅河”品牌從93萬(wàn)箱發(fā)展到172萬(wàn)箱，至10月底，產(chǎn)銷(xiāo)卷煙359萬(wàn)箱，預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)稅利將比去年增長(zhǎng)17億元以上。由于堅(jiān)持了以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全省卷煙單箱稅利從2003年平均5311元，提升到2008年8565元，今年1-11月份又提高到平均9128元。云南中煙工業(yè)公司年實(shí)現(xiàn)稅利從2003工商分開(kāi)時(shí)的323億元，連續(xù)躍上了400億元、500億元兩個(gè)大臺(tái)階，2008年增長(zhǎng)到了577億元，凈增250多億元，年均增加稅利50億元。今年將實(shí)現(xiàn)稅利625億元，再創(chuàng)歷史新紀(jì)錄。同時(shí)固定資產(chǎn)也由2003年的600億元，增長(zhǎng)到1000億元以上，凈增400多億元。在做大做強(qiáng)品牌和企業(yè)方面，開(kāi)創(chuàng)了新的局面。

堅(jiān)持解放思想 致力抓住發(fā)展機(jī)遇

云南中煙公司成立之時(shí)，面對(duì)著產(chǎn)銷(xiāo)量下降、市場(chǎng)萎縮的嚴(yán)峻局面。面對(duì)市場(chǎng)基礎(chǔ)十分困難，工作基礎(chǔ)不牢的情況，如何實(shí)現(xiàn)煙草工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展？公司黨組經(jīng)過(guò)認(rèn)真調(diào)查分析，針對(duì)不少領(lǐng)導(dǎo)干部思想上存在的把發(fā)展中遇到的困難主要?dú)w結(jié)為外部原因，認(rèn)為造成云南卷煙銷(xiāo)量減少，“紅塔山”銷(xiāo)量銳減，全省經(jīng)濟(jì)效益下滑的主要原因是銷(xiāo)區(qū)地方封鎖及卷煙計(jì)劃限制等外部?jī)纱笤?，針?duì)一些領(lǐng)導(dǎo)干部怨天尤人的消極畏難情緒，云南中煙工業(yè)公司成立后，黨組明確提出要解放思想，按照辯證唯物論內(nèi)因是變化的根據(jù)外因是變化的條件，下功夫從自身從內(nèi)部深刻地反省和找原因，從縱向到橫向找差距，從市場(chǎng)中去尋找問(wèn)題，不回避，不隱瞞，從與先進(jìn)的兄弟省市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和工作的對(duì)照中來(lái)找不足，在尋找差距中科學(xué)分析影響云南中煙發(fā)展面臨的主要矛盾，認(rèn)真分析工作中的重點(diǎn)和難點(diǎn)。通過(guò)討論分析認(rèn)為，從內(nèi)部來(lái)講，長(zhǎng)期以來(lái)，對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的激烈性和殘酷性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)品牌培育的長(zhǎng)期性和艱苦性認(rèn)識(shí)不足，一味盯著產(chǎn)量計(jì)劃增長(zhǎng)，而對(duì)培育品牌沒(méi)有足夠的重視，沒(méi)有扎扎實(shí)實(shí)地抓品牌、抓基礎(chǔ)，抓競(jìng)爭(zhēng)力的提高。根據(jù)云南煙草工業(yè)當(dāng)時(shí)所存在的“散、亂、低、后、差”的情形，認(rèn)為存在的主要矛盾是，全省卷煙計(jì)劃資源沒(méi)有能優(yōu)化配置，全省卷煙工業(yè)未形成合力，大而不強(qiáng)。結(jié)合中國(guó)煙草行業(yè)改革的整體形勢(shì)，明確提出了“做精做強(qiáng)做大品牌，做實(shí)做強(qiáng)做大企業(yè)”的戰(zhàn)略方針，并以此統(tǒng)一全行業(yè)干部職工的思想。不斷排除干擾，堅(jiān)定地加以實(shí)施。實(shí)踐證明，正是由于思想的解放、觀念的更新，確保了發(fā)展方向的正確，確保了云南煙草工業(yè)的持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

堅(jiān)持改革創(chuàng)新 致力增強(qiáng)企業(yè)活力

為了實(shí)施云南中煙工業(yè)公司的發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)又好又快發(fā)展，公司成立以來(lái)，圍繞有效地整合配置資源、提升資源效益最大化，黨組提出“以發(fā)展為主題，以改革為動(dòng)力，以品牌為紐帶，通過(guò)品牌的擴(kuò)張來(lái)實(shí)現(xiàn)企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)張和效益的增長(zhǎng)，積極地推動(dòng)卷煙企業(yè)的聯(lián)合重組”的改革發(fā)展思路。

自2004年以來(lái)，按照妥善處理好企業(yè)、干部、職工以及企業(yè)所在地政府利益關(guān)系的原則，和迎接控?zé)熖魬?zhàn)，順應(yīng)改革潮流，服從發(fā)展和改革大局的需要，做過(guò)細(xì)的思想政治工作，講科學(xué)發(fā)展，講國(guó)家利益至上、消費(fèi)者利益至上，局部服從全局，個(gè)人服從組織。先后將原玉溪紅塔集團(tuán)、昆明、紅河、曲靖、大理、楚雄、昭通、春城、會(huì)澤九家卷煙企業(yè)實(shí)行兼并聯(lián)合重組的企業(yè)改革。2004年5月12日，會(huì)澤卷煙廠并入曲靖卷煙廠；2004年9月玉溪紅塔集團(tuán)按母分公司機(jī)制，理順與楚雄卷煙廠、大理卷煙廠的關(guān)系，取消大理、楚雄卷煙廠法人資格，實(shí)現(xiàn)一體化管理經(jīng)營(yíng)，改為紅塔煙草（集團(tuán)）有限責(zé)任公司；春城卷煙廠并入昆明卷煙廠；2005年2月28日昭通卷煙廠并入紅河卷煙廠，組成紅河卷煙總廠，之后組建紅河煙草（集團(tuán)）有限責(zé)任公司；實(shí)現(xiàn)了“九變四”的重組整合。2005年11月8日原昆明卷煙廠與曲靖卷煙廠實(shí)現(xiàn)聯(lián)合重組組成紅云煙草（集團(tuán)）有限責(zé)任公司。紅云集團(tuán)的成立使云南卷煙企業(yè)實(shí)現(xiàn)了“四變?nèi)钡闹亟M整合。2008年11月8日，云南卷煙企業(yè)又在更高層次上實(shí)現(xiàn)重組整合，紅云集團(tuán)與紅河集團(tuán)所屬紅河卷煙廠及新疆卷煙廠聯(lián)合重組，改名為紅云紅河煙草（集團(tuán)）有限責(zé)任公司；紅塔

集團(tuán)重組整合紅河集團(tuán)昭通卷煙廠。至此，云南中煙工業(yè)公司成立五年，云南卷煙企業(yè)重組整合連續(xù)邁出了三大步。紅塔集團(tuán)通過(guò)多年的聯(lián)合重組，形成了包括玉溪、楚雄、大理、昭通卷煙廠，控股海南紅塔、紅塔遼寧（下轄營(yíng)口卷煙廠、沈陽(yáng)卷煙廠），參股吉林煙草工業(yè)（下轄長(zhǎng)春卷煙廠、延吉卷煙廠），加上其他工業(yè)企業(yè)聯(lián)營(yíng)加工的產(chǎn)品，品牌市場(chǎng)規(guī)模做到了480萬(wàn)箱，“紅塔山”、“玉溪”、“紅梅”進(jìn)入全國(guó)20個(gè)重點(diǎn)骨干品牌。紅云紅河集團(tuán)形成了包括昆明、紅河、曲靖、會(huì)澤、新疆、烏蘭浩特卷煙廠，控股山西昆明煙草有限責(zé)任公司，參股內(nèi)蒙古昆明卷煙有限責(zé)任公司，預(yù)計(jì)2009年集團(tuán)品牌市場(chǎng)規(guī)模將超過(guò)470萬(wàn)箱，“云煙”、“紅河”進(jìn)入全國(guó)20個(gè)重點(diǎn)骨干品牌。

在調(diào)整企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，做大做強(qiáng)企業(yè)和品牌，增強(qiáng)云南中煙整體競(jìng)爭(zhēng)力方面取得突破性進(jìn)展。同時(shí)為了保證煙廠所在地地方政府不因企業(yè)重組整合后財(cái)稅分配利益受損，在云南省政府、國(guó)家局的協(xié)調(diào)下，按照“確定基數(shù)、核定比例、同比增減、統(tǒng)一入庫(kù)”的原則，在國(guó)內(nèi)煙草行業(yè)首創(chuàng)了“集中申報(bào)、統(tǒng)一納稅、跨區(qū)分配”的稅收征管模式，較好地協(xié)調(diào)了地方利益關(guān)系。云南煙草工業(yè)的改革和發(fā)展也一如既往地得到了地方政府和行業(yè)上下的大力支持。企業(yè)內(nèi)部的運(yùn)行機(jī)制也進(jìn)行了改革，減少了管理部門(mén)，從長(zhǎng)期設(shè)立科（室）的行政管理向事業(yè)部制模式轉(zhuǎn)變。為適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)需要，適應(yīng)現(xiàn)代化企業(yè)制度建立，在企業(yè)內(nèi)部建立起了相對(duì)獨(dú)立的非法人實(shí)體的技術(shù)、營(yíng)銷(xiāo)、制造、物資四大中心。幾年來(lái)，由于堅(jiān)持了與時(shí)俱進(jìn)的改革創(chuàng)新，云南中煙工業(yè)的活力不斷得到增強(qiáng)。紅云紅河集團(tuán)昆明、曲靖、烏蘭浩特卷煙廠，紅塔集團(tuán)楚雄、大理卷煙廠總計(jì)120多億元的技改正在進(jìn)行中?！八拇缶頍煛逼放频膬r(jià)值快速提升，品牌成長(zhǎng)空間不斷擴(kuò)大，企業(yè)活力不斷增強(qiáng)，云南中煙整體競(jìng)爭(zhēng)力不斷提高，為未來(lái)可持續(xù)發(fā)展進(jìn)一步夯實(shí)了基礎(chǔ)。

堅(jiān)持戰(zhàn)略引領(lǐng) 致力形成發(fā)展合力

近6年來(lái)，云南中煙工業(yè)公司按照加強(qiáng)宏觀管理、制定戰(zhàn)略、做好服務(wù)的定位，高度重視發(fā)展戰(zhàn)略的調(diào)研制定和執(zhí)行。緊緊圍繞“做精做強(qiáng)做大品牌，做實(shí)做強(qiáng)做大企業(yè)”的戰(zhàn)略方針，先后組織實(shí)施了“卷煙品牌發(fā)展戰(zhàn)略”、“卷煙市場(chǎng)發(fā)展戰(zhàn)略”、“原料差異化發(fā)展戰(zhàn)略”等發(fā)展戰(zhàn)略，形成了—公司即云南中煙工業(yè)公司、兩大卷煙集團(tuán)即紅塔集團(tuán)、紅云紅河集團(tuán)、—院即云南煙草科

學(xué)研究院的管理、制造、科研一體的發(fā)展格局，以及著力做大做強(qiáng)“紅塔山”、“玉溪”、“云煙”、“紅河”四大品牌的戰(zhàn)略格局。在戰(zhàn)略的引領(lǐng)下整個(gè)工業(yè)系統(tǒng)的資源都向“兩個(gè)”做強(qiáng)做大配置和集中，形成發(fā)展合力，推動(dòng)發(fā)展，促進(jìn)了云南中煙整體競(jìng)爭(zhēng)力的不斷提高。

去年9月以來(lái)，云南煙草工業(yè)為了抵御金融危機(jī)沖擊，努力將其造成的影響降到最低，未雨稠繆及時(shí)采取了加大投資力度、加大技術(shù)改造，以及貫徹國(guó)家局“控量、保牌、穩(wěn)價(jià)” 等一系列積極有效措施，確保今年實(shí)現(xiàn)稅利在去年的基礎(chǔ)上增長(zhǎng)40億元的目標(biāo)。到11月底，已生產(chǎn)卷煙696.3萬(wàn)箱，同比增加18.2萬(wàn)箱，增長(zhǎng)2.7%；其中省內(nèi)完成656.4萬(wàn)箱，同比增加12.8萬(wàn)箱，增長(zhǎng)2.0%；省外生產(chǎn)廠完成39.9萬(wàn)箱，同比增加5.4萬(wàn)箱，增長(zhǎng)15.7%。出口煙產(chǎn)量完成8.7萬(wàn)箱，同比增加1.4萬(wàn)箱，增長(zhǎng)19.2%。自產(chǎn)卷煙工業(yè)調(diào)撥銷(xiāo)量累計(jì)完成691.5萬(wàn)箱，同比增加22.5萬(wàn)箱，增長(zhǎng)3.4%；其中省內(nèi)卷煙工業(yè)銷(xiāo)量累計(jì)完成652.5萬(wàn)箱，同比增加17萬(wàn)箱，增長(zhǎng)2.7%；省外生產(chǎn)廠完成38.9萬(wàn)箱，同比增加5.5萬(wàn)箱，增長(zhǎng)16.5%。省外回購(gòu)卷煙調(diào)撥銷(xiāo)量累計(jì)完成49.1萬(wàn)箱，同比增加5.2萬(wàn)箱。省內(nèi)企業(yè)卷煙累計(jì)銷(xiāo)量中，一類(lèi)煙比重同比上升2.3個(gè)百分點(diǎn)。省內(nèi)生產(chǎn)的重點(diǎn)品牌“玉溪”、“紅塔山”、“云煙”、“紅河”四個(gè)品牌累計(jì)生產(chǎn)472.1萬(wàn)箱，同比增長(zhǎng)12.3%；銷(xiāo)量完成471.9萬(wàn)箱，同比增長(zhǎng)13.8；產(chǎn)量占總產(chǎn)量比重為71.9%，同比提高6.6個(gè)百分點(diǎn)。累計(jì)實(shí)現(xiàn)稅利620億元，同比增加46.8億元，增幅為8.2%，其中，省內(nèi)系統(tǒng)599.2億元，同比增加43.4億元，增幅為7.8%；省外生產(chǎn)廠20.6億元，同比增加3.5億元，增幅為20.3%。從最后一個(gè)月市場(chǎng)需求及品牌產(chǎn)銷(xiāo)變動(dòng)趨勢(shì)分析，今年實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)45億元的目標(biāo)，達(dá)到625億元以上已成定局。

毫無(wú)疑問(wèn)，今年在嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下也能夠?qū)崿F(xiàn)增長(zhǎng)了。但面對(duì)《煙草控制框架公約》的全面履行，面對(duì)未來(lái)控?zé)熇顺睕坝?，加之在出口萎縮、內(nèi)需不足、產(chǎn)量過(guò)剩的背景下，也就是在后世界金融危機(jī)的歲月，云南煙草工業(yè)還能不能增長(zhǎng)？也即未來(lái)云南煙草工業(yè)的發(fā)展前景，已引起了行業(yè)內(nèi)外的高度關(guān)注。

那么，云南煙草工業(yè)未來(lái)的發(fā)展前景如何呢？今年以來(lái)，在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，云南中煙工業(yè)公司黨組經(jīng)過(guò)廣泛深入調(diào)查研究，提出了到2012年要實(shí)現(xiàn)“711”工程的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，即：到2012年實(shí)現(xiàn)省內(nèi)卷煙產(chǎn)銷(xiāo)量700萬(wàn)箱，其中一類(lèi)煙突破110萬(wàn)箱，所產(chǎn)卷煙平均單箱實(shí)現(xiàn)稅利達(dá)到10000元以上。主要措施是：要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，在堅(jiān)持好“四個(gè)堅(jiān)

持四個(gè)致力”經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，圍繞“卷煙上水平”的主要目標(biāo)，狠抓品牌、原料、營(yíng)銷(xiāo)、質(zhì)量、管理、科技、協(xié)調(diào)發(fā)展以及黨建和領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)八個(gè)方面上水平，以此來(lái)保證“711”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。這個(gè)目標(biāo)能不能實(shí)現(xiàn)？科學(xué)發(fā)展指方向，風(fēng)勁帆正好遠(yuǎn)航。筆者認(rèn)為：只要云南中煙毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)，立足抓好“八個(gè)上水平”，繼續(xù)鞏固好市場(chǎng)基礎(chǔ)，打牢工作基礎(chǔ)，抓好做強(qiáng)卷煙品牌，抓好做強(qiáng)企業(yè)，云南中煙就一定能夠?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

第四篇：日本、韓國(guó)及中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)與啟示

日本、韓國(guó)及中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)與啟示

摘要:本文在介紹日本、韓國(guó)和臺(tái)灣地區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展概況的基礎(chǔ)上,總結(jié)其促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的主要措施,探尋對(duì)我國(guó)鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展的啟示與借鑒。

關(guān)鍵詞:鄉(xiāng)村旅游 國(guó)際經(jīng)驗(yàn) 可持續(xù)發(fā)展

鄉(xiāng)村旅游是指以農(nóng)業(yè)文化景觀、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、農(nóng)事生產(chǎn)活動(dòng)及傳統(tǒng)民族習(xí)俗為資源載體,融觀賞、考察、學(xué)習(xí)、娛樂(lè)、購(gòu)物、度假于一體的旅游活動(dòng)。日本、韓國(guó)和臺(tái)灣地區(qū)的鄉(xiāng)村旅游經(jīng)歷了從起步、發(fā)展到相對(duì)成熟的較為完整的過(guò)程,目前已具有相當(dāng)規(guī)模,走上了規(guī)范化發(fā)展的軌道,對(duì)我國(guó)大陸地區(qū)鄉(xiāng)村游具有借鑒意義。

1.日本、韓國(guó)、臺(tái)灣地區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展概況

1.1 日本鄉(xiāng)村旅游發(fā)展概況

經(jīng)近半世紀(jì)的發(fā)展,日本鄉(xiāng)村游取得顯著成績(jī),處世界先進(jìn)水平。日本鄉(xiāng)村游主要分為兩大類(lèi)型,即觀光娛樂(lè)型和休閑度假型。

觀光娛樂(lè)型主要是以城市人所陌生的鄉(xiāng)村農(nóng)林牧副業(yè)生產(chǎn)過(guò)程和當(dāng)?shù)鬲?dú)特的人文景觀為賣(mài)點(diǎn),在城市近郊或景區(qū)附近開(kāi)辟有特色的菜園、果園等,游客可采摘,享田園樂(lè)趣。在日本的一些水果和花卉的產(chǎn)地,農(nóng)園就是觀光旅游地。從時(shí)令果園的分布情況來(lái)看,70%集中在關(guān)東、甲信越地區(qū), 80%為個(gè)人經(jīng)營(yíng),其次是“農(nóng)協(xié)”共管。從果園經(jīng)營(yíng)類(lèi)別來(lái)看,既有專(zhuān)營(yíng)某一種類(lèi)的,也有實(shí)行兩種或多種兼營(yíng)的,大多根據(jù)自身的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、技術(shù)條件和市場(chǎng)需求等情況進(jìn)行開(kāi)發(fā)。

休閑度假型的鄉(xiāng)村旅游,是利用優(yōu)美的山水自然環(huán)境和不同的農(nóng)林資源,向人們提供各種休閑度假服務(wù)。目前這種形態(tài)的鄉(xiāng)村游,已成為日本城市居民休閑度假的主要形式。休閑農(nóng)場(chǎng)是最具代表性的經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)之一,它以生產(chǎn)蔬菜、瓜果、茶蠶或其他農(nóng)作物為主,在具有多種優(yōu)越自然資源的條件下,開(kāi)展極具特色的鄉(xiāng)村旅游活動(dòng)。日本最多的還是各類(lèi)綜合性的休閑農(nóng)場(chǎng),一般在農(nóng)場(chǎng)內(nèi)規(guī)劃有服務(wù)區(qū)、景觀區(qū)、花卉區(qū)及活動(dòng)區(qū)等,分別開(kāi)展綜合經(jīng)營(yíng)活動(dòng),為游客提供農(nóng)業(yè)體驗(yàn)。

1.2 韓國(guó)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展概況

韓國(guó)鄉(xiāng)村旅游是隨著經(jīng)濟(jì)騰飛和城市化產(chǎn)生和發(fā)展起來(lái)的。韓國(guó)自上世紀(jì)60年代起經(jīng)濟(jì)開(kāi)始騰飛,由農(nóng)業(yè)國(guó)逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橹械劝l(fā)達(dá)國(guó)家。韓國(guó)約90%以上的人口住在城市,農(nóng)牧漁業(yè)人口不足10%。這為韓國(guó)發(fā)展鄉(xiāng)村游提供了便利條件。

韓國(guó)鄉(xiāng)村游內(nèi)容豐富。海灘、山泉、小溪、瓜果、民俗都成為鄉(xiāng)村游的主題。韓國(guó)約有800個(gè)與鄉(xiāng)村旅游有關(guān)的民俗節(jié),如“泡菜節(jié)”、“魚(yú)子醬節(jié)”等,具有鄉(xiāng)土特色為在競(jìng)爭(zhēng)中生存和發(fā)展,韓國(guó)鄉(xiāng)村游在項(xiàng)目和內(nèi)容上不斷推陳出新?！绊n食旅行”讓游客前往農(nóng)村品嘗頗具特色的韓式套餐?！安鑸@旅行”讓游客到茶園采茶?！爸苣┺r(nóng)場(chǎng)”適應(yīng)雙休日的特點(diǎn),供城市游客攜一家老小去耕作和收獲,體驗(yàn)勞動(dòng)的艱辛和樂(lè)趣。韓國(guó)農(nóng)林部正在推廣的“綠色農(nóng)村體驗(yàn)村莊”則是將自然生態(tài)、旅游、信息化和農(nóng)業(yè)培訓(xùn)結(jié)合起來(lái)的高端鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目。

1.3 臺(tái)灣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展概況世紀(jì)60年代后,隨著工商業(yè)發(fā)展,農(nóng)業(yè)在臺(tái)灣所占比重下降,到1980年,在國(guó)民生產(chǎn)總值中僅占9.2%, 同時(shí)面臨農(nóng)場(chǎng)規(guī)模小、農(nóng)產(chǎn)品過(guò)剩、農(nóng)民收入降低、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化等問(wèn)題。就需要通過(guò)調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),利用農(nóng)業(yè)和農(nóng)村空間,擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍。從20 世紀(jì)80 年代開(kāi)始,臺(tái)灣已意識(shí)到鄉(xiāng)村游這種兼具農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、觀光、休閑、度假于一體的新型產(chǎn)業(yè)是促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、解決農(nóng)民收入、推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的 “強(qiáng)心針”。

近年來(lái),臺(tái)灣鄉(xiāng)村旅游在規(guī)模、種類(lèi)等方面都有不同程度的拓展。從距離上可以分為兩

種類(lèi)型:近郊型鄉(xiāng)村游和遠(yuǎn)郊型鄉(xiāng)村。近郊型鄉(xiāng)村游接近于都市農(nóng)業(yè),農(nóng)事文化與城市文化相交融;遠(yuǎn)郊型鄉(xiāng)村游相對(duì)獨(dú)立于城市,鄉(xiāng)土氣息濃郁,為游客提供返璞歸真的體驗(yàn)。從內(nèi)容上形成以下幾種類(lèi)型:觀光農(nóng)園、市民農(nóng)園和休閑農(nóng)場(chǎng)。

2.日本、韓國(guó)、臺(tái)灣地區(qū)促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的主要措施

2.1 對(duì)鄉(xiāng)村旅游進(jìn)行法律支持與規(guī)范

一是立法支持鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。日本發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的相關(guān)政策最早可追溯到1970年。當(dāng)時(shí)山村振興基本問(wèn)題咨詢(xún)委員會(huì)制定了“山村振興和開(kāi)發(fā)計(jì)劃”,提出“山村地區(qū)將長(zhǎng)期承擔(dān)保護(hù)日本自然生態(tài)環(huán)境的責(zé)任,為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)”。92年,農(nóng)林水產(chǎn)省又出臺(tái)新政策,并在99年頒布《食品農(nóng)業(yè)農(nóng)村基本法》。99年,韓國(guó)制定了“農(nóng)業(yè)?農(nóng)村基本法”,第23 條記載著以“城市農(nóng)村交流”和“綠色交流”來(lái)推進(jìn)“綠色旅游”。臺(tái)灣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展依據(jù)是“農(nóng)業(yè)發(fā)展條例”和“休閑農(nóng)業(yè)輔導(dǎo)管理辦法”。目前相關(guān)規(guī)定可分為七類(lèi),約50余部。

二是利用法律、規(guī)范對(duì)鄉(xiāng)村旅游進(jìn)行規(guī)范化管理。日本的農(nóng)家住宿一般以家庭成員進(jìn)行經(jīng)營(yíng),按《酒店法》的規(guī)范進(jìn)行管理。韓國(guó)政府對(duì)農(nóng)民辦家庭旅館有嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)。臺(tái)灣當(dāng)局注重鄉(xiāng)村游規(guī)劃管理、制度與相關(guān)規(guī)定的銜接。條文明確規(guī)范了審批程序、審核標(biāo)準(zhǔn),可操作性強(qiáng),減少人為因素的影響。

2.2 成立負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村旅游的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)

日本、韓國(guó)、臺(tái)灣都成立了專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村游的政府機(jī)構(gòu)及社會(huì)團(tuán)體,對(duì)鄉(xiāng)村游進(jìn)行組織協(xié)調(diào)。日本政府直接參與旅游規(guī)劃和行動(dòng),由農(nóng)林水產(chǎn)省負(fù)責(zé)對(duì)其管理、咨詢(xún)、提供補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)和貸款等。韓國(guó)民泊協(xié)會(huì)承擔(dān)著為開(kāi)辦家庭旅館的農(nóng)民服務(wù)和協(xié)調(diào)的作用。該協(xié)會(huì)辦有網(wǎng)站,家庭旅館在網(wǎng)上注冊(cè),游客可查詢(xún)。臺(tái)灣非常重視鄉(xiāng)村游發(fā)展,從“行政院農(nóng)委會(huì)”到基層農(nóng)會(huì)都有負(fù)責(zé)的機(jī)構(gòu)。

2.3 對(duì)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展實(shí)行政策傾斜

日本、韓國(guó)、臺(tái)灣的各級(jí)主管部門(mén)在資金、技術(shù)、經(jīng)營(yíng)管理上對(duì)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展進(jìn)行大力支持。如臺(tái)灣83年制定了“發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)示范計(jì)劃”,農(nóng)民開(kāi)辟觀光園經(jīng)申請(qǐng)及考察后,納入輔導(dǎo)對(duì)象,由“農(nóng)委會(huì)”撥給補(bǔ)助;90年設(shè)立了“發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)計(jì)劃”,在經(jīng)費(fèi)、技術(shù)輔導(dǎo)等方面加大支持;92 年頒發(fā)了“休閑農(nóng)業(yè)區(qū)設(shè)備管理辦法”;94年出臺(tái)了“發(fā)展都市農(nóng)業(yè)先驅(qū)計(jì)劃”,輔導(dǎo)創(chuàng)辦示范體驗(yàn)型市民農(nóng)園。

2.4 對(duì)鄉(xiāng)村旅游進(jìn)行整體規(guī)劃和形象宣傳

牽頭做好鄉(xiāng)村游規(guī)劃。如臺(tái)灣農(nóng)政部門(mén)和旅游主管部門(mén)制訂了“發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)示范計(jì)劃”、“發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)計(jì)劃”和各個(gè)地區(qū)的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展計(jì)劃,并把這些計(jì)劃列入全面的綜合規(guī)劃之中,以使鄉(xiāng)村旅游沿著正確的方向發(fā)展,形成合理的區(qū)域布局。日本、韓國(guó)、臺(tái)灣的主管部門(mén)每年都通過(guò)印制宣傳手冊(cè)、統(tǒng)一組織廣告活動(dòng)、舉辦旅游博覽會(huì)等,對(duì)鄉(xiāng)村游進(jìn)行宣傳和推廣。

2.5 完善鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施條件

對(duì)鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行持續(xù)建設(shè)和完善。日本、韓國(guó)、臺(tái)灣經(jīng)過(guò)多年建設(shè),鄉(xiāng)村交通已形成了鎮(zhèn)鎮(zhèn)通國(guó)道、村村通公路、戶(hù)戶(hù)連大道,即使偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村,都有平坦的柏油馬路。與旅游相配套的旅館、商店、加油站、停車(chē)場(chǎng)等服務(wù)設(shè)施,做得較到位。

3.對(duì)我國(guó)鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展的啟示與借鑒

3.1 建立健全鄉(xiāng)村旅游法規(guī)體系

為保證鄉(xiāng)村游沿著正確方向發(fā)展和資源的可持續(xù)利用,應(yīng)結(jié)合我國(guó)實(shí)情,制定并持續(xù)修改完善鄉(xiāng)村游法規(guī)。可在相關(guān)法規(guī)或文件中,設(shè)置鄉(xiāng)村游的說(shuō)明和規(guī)制。或以文件規(guī)劃的形式,制定“鄉(xiāng)村游發(fā)展規(guī)劃”“鄉(xiāng)村游促進(jìn)計(jì)劃”等。同時(shí)地方政府和主管部門(mén)要制定“鄉(xiāng)村旅游地規(guī)劃與建設(shè)條例”“鄉(xiāng)村游經(jīng)營(yíng)者上崗管理?xiàng)l例”和“鄉(xiāng)村游質(zhì)量投訴與責(zé)任事故處理?xiàng)l例”等條例,促進(jìn)鄉(xiāng)村游的發(fā)展。

3.2 充分發(fā)揮政府引導(dǎo)和服務(wù)作用

鄉(xiāng)村游發(fā)展在很大程度上要靠政府的引導(dǎo)和組織協(xié)調(diào),各級(jí)政府在鄉(xiāng)村游發(fā)展過(guò)程中應(yīng)充分發(fā)揮自己的作用。一是成立負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村游發(fā)展的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu),對(duì)鄉(xiāng)村旅游涉及到的政策制定和管理權(quán)限、宣傳等問(wèn)題進(jìn)行協(xié)調(diào)和處理。二是充分發(fā)揮政府引導(dǎo)和服務(wù)作用,為鄉(xiāng)村游提供培訓(xùn)、金融、信息等方面支撐。

3.3 加大對(duì)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的政策支持和資金扶持

應(yīng)把對(duì)鄉(xiāng)村游的支持作為振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、提高農(nóng)民收入和縮小城鄉(xiāng)差別的舉措,加大政府投資力度、多方金融籌措,促進(jìn)鄉(xiāng)村游發(fā)展。優(yōu)先支持在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)上衍生的、以農(nóng)戶(hù)為經(jīng)營(yíng)主體的鄉(xiāng)村游區(qū)域開(kāi)發(fā),為招商提供稅收、土地使用等優(yōu)惠,并給予財(cái)政資金或貼息貸款支持。同時(shí),投入資金加大鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),創(chuàng)造一個(gè)優(yōu)良環(huán)境。

3.4 拓展鄉(xiāng)村旅游細(xì)分市場(chǎng)

產(chǎn)品的內(nèi)涵是鄉(xiāng)村游發(fā)展的關(guān)鍵,日本、韓國(guó)及臺(tái)灣地區(qū)從一般觀光游到參與性極強(qiáng)的休閑農(nóng)場(chǎng)游、再到提升自我和發(fā)展自我的主題游,均為我們提供了很好的范例。我國(guó)鄉(xiāng)村游發(fā)展不能局限于一般的鄉(xiāng)村度假和生活體驗(yàn),應(yīng)拓展細(xì)分市場(chǎng),為游客提供更加豐富的產(chǎn)品、更加優(yōu)良的服務(wù)和環(huán)境。

3.5 注重鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的整體形象宣傳和推廣

從宏觀政策而言,建議在國(guó)家明確鄉(xiāng)村游在鄉(xiāng)村地區(qū)復(fù)興中的地位,給予鄉(xiāng)村旅游更重要的地位。同時(shí),各地主管部門(mén)做好鄉(xiāng)村游的規(guī)劃設(shè)計(jì),并不斷修正。鄉(xiāng)村游多為一家一戶(hù)的個(gè)體經(jīng)營(yíng)形式,各級(jí)政府要組織大規(guī)模的宣傳活動(dòng),擴(kuò)大營(yíng)銷(xiāo)層面和影響力。

參考文獻(xiàn):

[1]國(guó)家旅游局《發(fā)展鄉(xiāng)村旅游典型案例》.中國(guó)旅游出版社,2007.[2]慎麗華、森豪利、郝艷萍,中日韓三國(guó)“綠色旅游”的理念與現(xiàn)狀《中國(guó)海洋大學(xué)學(xué)報(bào)》,2006

第五篇：2021年關(guān)于黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興發(fā)展的地方實(shí)踐與經(jīng)驗(yàn)啟示

2021年關(guān)于黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興發(fā)展的地方實(shí)踐與經(jīng)驗(yàn)啟示范文

中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾發(fā)生了“關(guān)系全局的歷史性變化”，對(duì)黨和國(guó)家工作提出了許多新要求，對(duì)新時(shí)代做好“三農(nóng)”工作提出了新要求，對(duì)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出了更高的要求、更嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)。黨的十九大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央立足國(guó)情農(nóng)情，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、使命感、緊迫感，舉全黨全國(guó)全社會(huì)之力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以更大的決心、更明確的目標(biāo)、更有力的舉措，推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展，譜寫(xiě)新時(shí)代鄉(xiāng)村全面振興新篇章。

辦好農(nóng)村的事情，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在黨。我國(guó)地方各縣市黨委堅(jiān)持黨管農(nóng)村工作原則，加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，建強(qiáng)鄉(xiāng)村基層組織，打造過(guò)硬干部隊(duì)伍，補(bǔ)齊鄉(xiāng)村人才短板，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)核心、戰(zhàn)斗堡壘、先鋒引領(lǐng)、人才支撐，充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興發(fā)展的作用，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落地落實(shí)，統(tǒng)籌推進(jìn)新時(shí)代鄉(xiāng)村全面振興發(fā)展。人民論壇理論研究中心整理各地黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興發(fā)展的探索實(shí)踐，并對(duì)其中的先進(jìn)做法和成熟經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行提煉總結(jié)，為今后更好地推動(dòng)鄉(xiāng)村振興發(fā)展提供參考借鑒。

1.黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興發(fā)展的地方實(shí)踐

xx市：創(chuàng)新基層黨建，引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興

面對(duì)新時(shí)代農(nóng)村工作的任務(wù)和要求，為避免基層黨建的引領(lǐng)作用、服務(wù)功能和治理能力不能很好地發(fā)揮，黨建引領(lǐng)發(fā)展的基層工作機(jī)制建設(shè)、組織建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)不能很好地適應(yīng)。以高質(zhì)量完成鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略這份答卷，陽(yáng)江市把創(chuàng)新基層黨建放在首位，致力于充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用。

黨建引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈黨支部，在產(chǎn)業(yè)鏈上搞拉練，把黨員培養(yǎng)成致富能手，把黨員致富能手培養(yǎng)成村干部。在新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體中建立黨組織，加強(qiáng)基層黨校建設(shè)，送黨課入農(nóng)田、上漁船、進(jìn)微群，讓黨員能隨時(shí)隨地接受黨的基本理論、惠民政策和農(nóng)村實(shí)用技術(shù)等的教育，并在農(nóng)村農(nóng)業(yè)工作中發(fā)揮帶頭作用。

黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理，建設(shè)富美的新農(nóng)村。用基層黨建引領(lǐng)自治有傳統(tǒng)、法治有保障、德治有作為的善治道路。推進(jìn)基層民主議事，集中村民的智慧，引導(dǎo)村民改水、改廁、清污水、清垃圾等，在富美農(nóng)村的建設(shè)改造中提升基層自治水平。強(qiáng)化基層“兩委”干部主體責(zé)任，為整頓農(nóng)村扶貧領(lǐng)域微腐敗和作風(fēng)問(wèn)題提供有效的組織保障。發(fā)動(dòng)鄉(xiāng)賢圍繞新農(nóng)村建設(shè)等方面出資出力出策，引導(dǎo)鄰里和睦、民風(fēng)淳樸、文化繁榮的德治之路。

黨建引領(lǐng)扶貧工作，決戰(zhàn)精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)。各貧困村、渙散村、薄弱村黨支部之間可通過(guò)共謀經(jīng)濟(jì)發(fā)展、共商基層黨建、共創(chuàng)精神文明等方式，實(shí)現(xiàn)“弱鳥(niǎo)先飛”的共建共贏局面。一方面，大力培養(yǎng)群眾身邊的“領(lǐng)頭雁”；另一方面，結(jié)合省定貧困村黨組織標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，把xx全市xx個(gè)省定貧困村黨組織打造成為先進(jìn)基層黨組織，讓基層黨建和扶貧工作“同頻共振”。

xx市：探索基層黨建工作新路徑，強(qiáng)化引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興新作為

xx省xx市找準(zhǔn)基層黨建融入鄉(xiāng)村振興的切入點(diǎn)，圍繞“五位一體”總體布局，探索出了一條以“5好”為引領(lǐng)的基層黨建工作新路徑，創(chuàng)新推動(dòng)基層黨建轉(zhuǎn)型升級(jí)，全面實(shí)施黨建引領(lǐng)下的“強(qiáng)、富、美、和、安”鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，強(qiáng)化黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興發(fā)展新作為。

壯大“領(lǐng)頭雁”，以打造“好班子”領(lǐng)跑基層建設(shè)。積極實(shí)施“領(lǐng)頭雁”工程，打造“比、學(xué)、趕、幫、超”平臺(tái)，著力通過(guò)“百千萬(wàn)”工程，配強(qiáng)好班長(zhǎng)、建強(qiáng)好班子、育強(qiáng)好梯隊(duì)，努力打造一支敢擔(dān)當(dāng)有作為、過(guò)得硬戰(zhàn)力強(qiáng)的村級(jí)干部隊(duì)伍。打造了一支“干事有思路、管理有規(guī)矩、服務(wù)有真心、群眾有口碑”的干部隊(duì)伍，培育了xx名“省千名好支書(shū)”。

消滅“空殼村”，以找準(zhǔn)“好門(mén)路”壯大集體經(jīng)濟(jì)。大力實(shí)施“紅色產(chǎn)業(yè)”培育計(jì)劃，以黨建引領(lǐng)創(chuàng)新推出抱團(tuán)取暖、飛地物業(yè)、美麗撬動(dòng)等村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展“年年有余”致富九法，并因村制宜在全市推廣，多措并舉破解增收難題。通過(guò)物業(yè)經(jīng)濟(jì)、光伏扶貧等方式，基本解決了集體經(jīng)濟(jì)薄弱村的經(jīng)常性收入問(wèn)題。

做出“新業(yè)績(jī)”，以守護(hù)“好山水”建設(shè)美麗家園。把“綠水青山”納入黨建工作成效“評(píng)價(jià)單”，把“五四三”等改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的工作，作為基層黨組織的主戰(zhàn)場(chǎng)，推動(dòng)廣大黨員帶動(dòng)身邊群眾投身“生態(tài)宜居”美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。xx全市黨員爭(zhēng)當(dāng)先鋒，深入開(kāi)展“五四三”等生態(tài)治理相關(guān)工作，以紅色黨建引領(lǐng)綠色發(fā)展。

解決“一公里”，以供給“好服務(wù)”密切干群關(guān)系。以黨群“1+7”模式為標(biāo)準(zhǔn)，健全基層服務(wù)“全科網(wǎng)格”，大力推動(dòng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，以?xún)?yōu)質(zhì)高效的服務(wù)密切黨群關(guān)系，有效破解服務(wù)群眾“最后一公里”問(wèn)題。江山全市

以黨群“1+7”模式，共設(shè)網(wǎng)格長(zhǎng)xxx名、網(wǎng)格員xxxx多名，組建了規(guī)模龐大的“助跑團(tuán)”隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)格員服務(wù)群眾零遺漏。

傳播“正能量”，以弘揚(yáng)“好鄉(xiāng)風(fēng)”深化基層治理。通過(guò)村黨組織政治引領(lǐng)、廣大黨員示范帶頭，把基層黨組織打造成治理核心組織，以黨風(fēng)促民風(fēng)，推進(jìn)民心在基層凝聚、矛盾在基層化解、問(wèn)題在基層解決。推動(dòng)黨員發(fā)揮先鋒模范作用，不斷激發(fā)社會(huì)正能量、引領(lǐng)社會(huì)新風(fēng)尚。

xx市：打造黨建工作新載體，引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興新發(fā)展

xx省xx市以“黨建+為村”工作為載體，將基層黨務(wù)、村務(wù)和商務(wù)高度融合，全面增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力和吸引力，進(jìn)一步密切干群關(guān)系，推動(dòng)農(nóng)村電商和集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加群眾收入，助力脫貧攻堅(jiān)，為鄉(xiāng)村振興貢獻(xiàn)力量，引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興新發(fā)展。

“網(wǎng)上支部”筑牢戰(zhàn)斗堡壘。一是全面加強(qiáng)黨員教育：通過(guò)“黨建之家”板塊開(kāi)展線上學(xué)習(xí)，將十九大精神、黨建動(dòng)漫等學(xué)習(xí)內(nèi)容制作成推送的學(xué)習(xí)“菜單”，建立黨員學(xué)習(xí)教育資源庫(kù)，支部黨員可隨時(shí)隨地通過(guò)手機(jī)參加學(xué)習(xí)。二是黨員管理更有效：依托平臺(tái)開(kāi)展線上“三會(huì)一課”，解決流動(dòng)黨員不經(jīng)常參加組織生活的問(wèn)題；村黨支部書(shū)記帶頭發(fā)表黨建日記、帶頭傳達(dá)十九大精神、帶頭組織黨員開(kāi)展活動(dòng)，了解黨員動(dòng)態(tài)，傾聽(tīng)黨員心聲，打破時(shí)間空間限制，讓支部與黨員之間可以隨時(shí)交流互動(dòng)。三是“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”服務(wù)更加便捷：村黨支部可以通過(guò)黨務(wù)、村務(wù)、便民服務(wù)等板塊，將廣大黨員群眾關(guān)心的干部任免、脫貧政策、“微腐敗”懲治等重要事項(xiàng)及時(shí)公開(kāi)，讓“信息多跑路、群眾少跑腿”。

“連心網(wǎng)”凝聚鄉(xiāng)村情感。一是密切干群關(guān)系：黨員干部通過(guò)平臺(tái)開(kāi)展“網(wǎng)上走基層”與村民交流互動(dòng)，收集民意；通過(guò)村務(wù)公開(kāi)和書(shū)記信箱板塊，實(shí)時(shí)公開(kāi)信息，讓村民了解、參與公共事務(wù)；干部所做工作和解決問(wèn)題隨時(shí)在平臺(tái)公開(kāi)，讓村民知曉、監(jiān)督。二是凝聚基層民心：在當(dāng)前農(nóng)村人口流動(dòng)性較大的情況下，村民通過(guò)“為村”平臺(tái)加強(qiáng)溝通，了解家鄉(xiāng)發(fā)展變化，聯(lián)系鄉(xiāng)情化解誤會(huì)，增強(qiáng)凝聚力。三是培育干部群眾：通過(guò)推廣“為村”平臺(tái)，讓干部群眾觸網(wǎng)懂網(wǎng)，獲取新知識(shí)、提升新觀念，增強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)思維和發(fā)展共享經(jīng)濟(jì)的意識(shí)，使其能夠運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)為生產(chǎn)生活、創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)。

黨建引領(lǐng)助推農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。一是推動(dòng)產(chǎn)銷(xiāo)促增收：以“為村”為載體，整合電商資源，拓寬特色產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道，增加群眾收入。二是網(wǎng)上推介鄉(xiāng)村旅游：

通過(guò)專(zhuān)門(mén)板塊展示，對(duì)本地的人文風(fēng)情、自然風(fēng)光和產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行推廣，同時(shí)發(fā)動(dòng)農(nóng)家樂(lè)、餐飲酒家等入駐平臺(tái)接受預(yù)定，在全域總號(hào)中對(duì)相關(guān)資源進(jìn)行整合。三是結(jié)合金融助力奔康：在開(kāi)展“黨建+金融”活動(dòng)中，做好線上線下互動(dòng)，在“為村”上宣傳普及金融知識(shí)，開(kāi)展“黨員示范店”評(píng)選，任命掛職農(nóng)信村干部，建立信貸工作室。

xx縣：創(chuàng)新開(kāi)展“黨建+N”，推進(jìn)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略走在全國(guó)遼寧省xx縣將實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為全面貫徹落實(shí)十九大精神的重要行動(dòng)，牢固樹(shù)立抓好黨建是最大的政績(jī)工程理念，建強(qiáng)黨的基層組織，創(chuàng)新工作方式方法，創(chuàng)造性開(kāi)展“黨建+N”和“xxx”工作法，夯實(shí)黨的基層組織基礎(chǔ)，提升干部隊(duì)伍建設(shè)水平，不斷探索黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的發(fā)展路徑，扎實(shí)推進(jìn)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略走在全國(guó)前列。

創(chuàng)新開(kāi)展“黨建+N”，發(fā)揮“黨建+”引領(lǐng)作用。xx縣立足縣情實(shí)情，堅(jiān)持黨領(lǐng)導(dǎo)一切原則，設(shè)計(jì)開(kāi)展了創(chuàng)新性“黨建+N”工作，充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，有力推動(dòng)鄉(xiāng)村振興與轉(zhuǎn)型發(fā)展。關(guān)于“黨建+N”，即通過(guò)抓好“黨建+扶貧”“黨建+旅游”“黨建+生態(tài)”“黨建+項(xiàng)目”“黨建+服務(wù)”“黨建+矛盾調(diào)解”等更多“黨建+N”工作，將黨建工作與具體工作緊密結(jié)合起來(lái)，真正使黨建工作觸角延伸到每名黨員，讓黨員找到身份感，讓群眾看到好作風(fēng)，讓黨員干部成為引領(lǐng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的主力軍，讓黨組織成為引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展的先鋒隊(duì)。

創(chuàng)設(shè)干部“xxx”工作法，打造鄉(xiāng)村振興的中堅(jiān)力量。xx縣在遼寧省率先提出“xxx”工作法，讓廣大干部得到強(qiáng)化鍛煉和培養(yǎng)，使廣大干部開(kāi)闊視野、增長(zhǎng)才干、提升素質(zhì)，以適應(yīng)轉(zhuǎn)型振興發(fā)展的需要，也為新時(shí)代實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和推動(dòng)振興轉(zhuǎn)型發(fā)展打造高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化干部隊(duì)伍。關(guān)于“xxx”工作法，即各單位留下xx%的人員完成好日常工作；抽調(diào)出xx%的人員深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和招商引資、項(xiàng)目建設(shè)一線鍛煉；另外選派xx%的干部，上掛到國(guó)家、省相關(guān)部門(mén)及外派到東部發(fā)達(dá)地區(qū)掛職鍛煉、招商引資、招才引智，或到各級(jí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)提升。

以思想觀念轉(zhuǎn)變振興帶動(dòng)xx縣全面振興發(fā)展?！包h建+N”實(shí)質(zhì)是“黨員+N”，黨建引領(lǐng)實(shí)質(zhì)是黨員引領(lǐng)，發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用實(shí)質(zhì)是發(fā)揮黨員先鋒引領(lǐng)作用。農(nóng)民思想觀念滯后嚴(yán)重制約鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面實(shí)施，xx縣牢牢抓住“干部”這一轉(zhuǎn)型發(fā)展的最關(guān)鍵因素，以黨員干部思想觀念的轉(zhuǎn)變振興提振xx縣干部隊(duì)伍推動(dòng)轉(zhuǎn)型振興發(fā)展的信心，帶動(dòng)引領(lǐng)xx縣人民群眾思想觀念的轉(zhuǎn)變和精神面貌的提振；增強(qiáng)干部隊(duì)伍主動(dòng)作為、推動(dòng)改革發(fā)展的創(chuàng)新精神和擔(dān)當(dāng)意識(shí)，激發(fā)xx縣人民群眾推動(dòng)振興發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，充分發(fā)揮人民群眾在鄉(xiāng)村振興發(fā)展中的主體作用，以黨員干部和人民群眾思想觀念轉(zhuǎn)變振興推動(dòng)xx縣全面振興發(fā)展。

2.黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)啟示

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出實(shí)施的七大戰(zhàn)略部署之一，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重大歷史任務(wù)，是新時(shí)代做好“三農(nóng)”工作的總抓手，必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興發(fā)展的作用。認(rèn)真總結(jié)黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興發(fā)展的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)探索回答新時(shí)代實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略究竟需要什么樣的黨建、怎樣加強(qiáng)黨建、如何發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用這一關(guān)鍵性問(wèn)題具有重要意義。

加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在黨，必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持黨管農(nóng)村工作原則，加強(qiáng)和改善黨對(duì)“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，提高新時(shí)代黨領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)村振興發(fā)展的能力和水平。一是堅(jiān)持以人民為中心的鮮明導(dǎo)向。始終把人民放在心中最高位置，強(qiáng)化農(nóng)民主體地位，充分尊重農(nóng)民意愿，擴(kuò)大農(nóng)民群眾的有序參與，發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用，激發(fā)調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興發(fā)展，不斷滿足農(nóng)民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要，不斷提升農(nóng)民群眾的獲得感、幸福感、安全感。二是健全完善黨管農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和五級(jí)書(shū)記抓鄉(xiāng)村振興機(jī)制，建立市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)績(jī)考核制度，切實(shí)發(fā)揮縣委書(shū)記“一線總指揮”作用，充分發(fā)揮“第一書(shū)記”職能作用，充分發(fā)揮黨把方向、謀大局、定政策、促改革的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，真正把實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略擺在優(yōu)先位置，把黨管農(nóng)村工作的要求落到實(shí)處，確保黨在農(nóng)村工作中始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。

加強(qiáng)基層組織建設(shè)，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。黨的基層組織是確保鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略貫徹落實(shí)的基礎(chǔ)，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。一是加強(qiáng)黨的組織建設(shè)。要以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)核心地位，打造千千萬(wàn)萬(wàn)個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的農(nóng)村基層黨組織，選優(yōu)配強(qiáng)村級(jí)班子，優(yōu)化村級(jí)組織結(jié)構(gòu)，健全組織生活，改進(jìn)工作方式，抓好組織建設(shè)，推動(dòng)黨的路線、方針和政策在農(nóng)村的貫徹落實(shí)，充分發(fā)揮基層黨組織在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的戰(zhàn)斗堡壘作用，不斷增強(qiáng)基層黨組織服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施落地的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。二是強(qiáng)化黨建引領(lǐng)作用。加強(qiáng)基層黨建，提升黨建質(zhì)量，創(chuàng)新黨建工作體制機(jī)制，探索黨建引領(lǐng)“黨建+”工作模式，實(shí)施農(nóng)村黨建引領(lǐng)發(fā)展工程，扎實(shí)推進(jìn)抓黨建促鄉(xiāng)村振興，充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，激發(fā)基層黨建工作活力，實(shí)現(xiàn)基層黨建工作與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略同頻共振、互融共促。

加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮先鋒引領(lǐng)作用。黨的干部是黨和國(guó)家事業(yè)的中堅(jiān)力量，也是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主力軍和先鋒隊(duì)。一是創(chuàng)新鄉(xiāng)村干部工作。按照“既要政治過(guò)硬，也要本領(lǐng)高強(qiáng)”的根本要求，選優(yōu)配強(qiáng)村黨組織書(shū)記，強(qiáng)化“領(lǐng)頭羊”作用，實(shí)施農(nóng)村帶頭人隊(duì)伍整體優(yōu)化提升行動(dòng)，建立農(nóng)村黨員定期培訓(xùn)制度，創(chuàng)造性開(kāi)展“派掛”干部工作，優(yōu)化選派第一書(shū)記工作長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)縣鄉(xiāng)有關(guān)部門(mén)年輕優(yōu)秀干部下沉到鄉(xiāng)村振興一線“接地氣”，探索鄉(xiāng)村振興干部隊(duì)伍培養(yǎng)新路，把到農(nóng)村一線工作鍛煉作為培養(yǎng)干部的重要途徑，為鄉(xiāng)村振興打造一支“信念過(guò)硬、政治過(guò)硬、責(zé)任過(guò)硬、能力過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬”的高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化干部隊(duì)伍。二是建強(qiáng)鄉(xiāng)村工作隊(duì)伍。按照“懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民”的基本要求，加強(qiáng)“三農(nóng)”工作干部隊(duì)伍培養(yǎng)、配備、管理、使用，加強(qiáng)“三農(nóng)”工作干部隊(duì)伍的培訓(xùn)提升，提高“三農(nóng)”工作干部隊(duì)伍“一懂二愛(ài)”的綜合素養(yǎng)，全面提升新時(shí)代“三農(nóng)”干部隊(duì)伍能力和水平。同時(shí)，注重干部隊(duì)伍思想解放和觀念轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施落實(shí)的緊迫感使命感責(zé)任感，強(qiáng)化實(shí)干擔(dān)當(dāng)意識(shí)，保持良好從政心態(tài)，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)、服務(wù)群眾、推動(dòng)改革、創(chuàng)新發(fā)展的動(dòng)力活力，以黨員干部先鋒模范、示范引領(lǐng)作用的充分發(fā)揮來(lái)突出強(qiáng)化黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的作用。

加強(qiáng)補(bǔ)齊人才短板，發(fā)揮人才支撐作用。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須補(bǔ)齊人才短板，破解人才瓶頸制約。一是推動(dòng)鄉(xiāng)村人才振興。堅(jiān)持黨管人才原則，切實(shí)尊重知識(shí)、尊重人才，加強(qiáng)農(nóng)村專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮科技人才支撐作用，創(chuàng)新鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)引進(jìn)使用機(jī)制，匯聚全社會(huì)力量投身鄉(xiāng)村振興，破解鄉(xiāng)村振興人才瓶頸制約，強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興人才支撐作用。二是推動(dòng)讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)。把人力資本開(kāi)發(fā)放在首要位置，以促進(jìn)農(nóng)村人口勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)為硬指標(biāo)，圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，暢通智力、技術(shù)、管理下鄉(xiāng)通道，盤(pán)活開(kāi)發(fā)農(nóng)村人才資源，大力培育新型職業(yè)農(nóng)民，打造一支有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍，讓新型職業(yè)農(nóng)民成為鄉(xiāng)村振興的主力軍，以振興鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)促進(jìn)農(nóng)村人口勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，促進(jìn)農(nóng)民共同富裕。