第一篇：國家發(fā)改委歷任主任（推薦）

國家發(fā)改委（計(jì)劃委）歷任主任

中央人民政府國家計(jì)劃委員會(huì)主席

高 崗（1952年11月－1954年8月，兼任）

國家計(jì)劃委員會(huì)（國務(wù)院組成部門）主任

李富春（1954年9月－1975年1月，兼任）

余秋里（1975年1月－1980年3月，兼任）（革命委員會(huì)主任）姚依林（1980年8月－1983年6月，兼任）

宋平（1983年6月－1987年6月，兼任）

姚依林（1987年6月－1989年12月，第二次出任，兼任）鄒家華（1989年12月－1993年3月，兼任）

陳錦華（1993年3月－1998年3月）

國家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)主任

曾培炎（1998年3月－2003年3月）

國家發(fā)展和改革委員會(huì)主任

馬 凱（2003年3月－2008年3月）

張平（2008年3月—2013年3月至今）

徐紹史（2013年3月至今）

第二篇：建國后歷任中央軍委辦公廳主任及簡(jiǎn)歷

建國后歷任中央軍委辦公廳主任及簡(jiǎn)歷

羅貴波（1949。11-1950。01）

張經(jīng)武（兼，1950。09-1952。01）

[ 轉(zhuǎn)自鐵血社區(qū) http：//bbs。tiexue。net/ ]

肖向榮（兼，1952。01-1965。11）

楊成武（代，兼，1965。11-1967。08）

路 揚(yáng)（1967。08-1968。12）

肖劍飛（1969。05-1971。04）

？（1971。01-1975。01）

胡 煒（兼，1975。01-1977。02）

[ 轉(zhuǎn)自鐵血社區(qū) http：//bbs。tiexue。net/ ]

肖洪達(dá)（1977。10-1985。09）

劉 凱（1987。10-1990。07）

李際均（1991。05-1992。11）

程建寧（1993。04-1996。03）

董良駒（1996。03-1999。12）

譚悅新（1999。12-2003。12）

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賈廷安（2003。12-2007。12）

羅貴波(1907。7。14－1995。11。2)江西省南康縣潭口鎮(zhèn)人。曾用名李文華、羅心夷。1927年1月加入中國共產(chǎn)黨。1926年4月參加革命工作。師范肄業(yè)。1924年7月在江西贛州省立師范學(xué)校肄業(yè)。1926年任江西省南康縣潭口鎮(zhèn)小學(xué)教員并從事地下工作。1928年1月組織領(lǐng)導(dǎo)潭口鎮(zhèn)農(nóng)民暴動(dòng)，任潭口鎮(zhèn)區(qū)委委員。同年8月任江西大庾縣工委書記。10月任江西安遠(yuǎn)縣委書記。1929年1月任安遠(yuǎn)游擊大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)。8月任贛縣縣委書記兼贛縣游擊隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)、政委。1930年初任贛南紅軍第28縱隊(duì)政委，后任紅22軍第3縱隊(duì)政委。同年10月任贛縣縣委書記。11月任紅35軍政委。1931年9月任紅1方面軍獨(dú)立第3師政委。1932年夏入紅軍學(xué)校上級(jí)干部隊(duì)學(xué)習(xí)，后任紅軍學(xué)校政治總教官。1933年冬起任彭(湃)楊(殷)步兵學(xué)校訓(xùn)練處副處長(zhǎng)。1934年10月參加長(zhǎng)征，任中央紅軍中央縱隊(duì)干部團(tuán)3營(yíng)政委，上級(jí)干部隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)兼政委。到陜北后任抗日紅軍大學(xué)第3科(又稱中央紅軍教導(dǎo)師)政治部主任?？谷諔?zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，任八路軍第120師政治部民運(yùn)部部長(zhǎng)。1937年10月任晉西北工委委員，晉西北臨時(shí)省委委員，晉西北省委副書記。1938年8月任晉西北區(qū)黨委副書記。12月任120師358旅政委，抗敵決死縱隊(duì)總指揮部政委。1939年12月任晉西北新軍政委、黨委書記，晉綏分局委員。1940年百團(tuán)大戰(zhàn)中任晉綏邊區(qū)南線指揮。1942年冬任晉綏軍區(qū)第8軍分區(qū)司令員兼政委、第8地委書記。解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，任呂梁區(qū)黨委副書記兼軍區(qū)副政委、書記兼軍區(qū)政委。1948年8月任晉中區(qū)黨委書記、軍區(qū)司令員兼政委。1948年10月任太原警備司令員。1949年6月任第1野戰(zhàn)軍第7軍政委。建國后，任中央人民政府人民革命軍事委員會(huì)辦公廳主任。1950年1月任中共中央駐越共中央聯(lián)絡(luò)代表，中國駐越南民主共和國政治顧問團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)、總顧問。1954年任中國駐越南大使。1957年10月任外交部副部長(zhǎng)、黨組成員、黨委副書記。“文化大革命”中受迫害。1978年12月任山西省委第2書記、省革委會(huì)副主任。1979年12月－1983年4月任山西省委第2書記、省長(zhǎng)。6屆全國人大代表。中共7大代表，8屆中央候補(bǔ)委員、委員(11中遞補(bǔ))，12、13屆中顧委委員，14大特邀代表。久經(jīng)考驗(yàn)的忠誠的共產(chǎn)主義戰(zhàn)士，我黨早期的外交家之一，1995年11月2日在北京逝世。

張經(jīng)武(1906-1971)曾用名張仁山。湖南酃縣人。湖南衡陽第三師范學(xué)校畢業(yè)。1924年考入建國軍軍官學(xué)校，畢業(yè)后任排長(zhǎng)、參謀，湖北警備軍連長(zhǎng)、副營(yíng)長(zhǎng)。1930年在樊鐘秀部干部學(xué)校任大隊(duì)長(zhǎng)，同年加入中國共產(chǎn)黨。1932年到中央革命根據(jù)地，任工農(nóng)紅軍學(xué)校隊(duì)長(zhǎng)、政治營(yíng)營(yíng)長(zhǎng)、教導(dǎo)團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)。1933年任軍委直轄第3師師長(zhǎng)，中央警衛(wèi)師(工人師)師長(zhǎng)，紅1軍團(tuán)司令部作戰(zhàn)科科長(zhǎng)、第3師師長(zhǎng)。同年10月紅九軍團(tuán)成立時(shí)，任第14師師長(zhǎng)，后任第3師師長(zhǎng)、廣昌警備區(qū)司令員。1934年任軍委總參謀部五局副局長(zhǎng)，軍委教導(dǎo)師師長(zhǎng)，紅5軍團(tuán)參謀長(zhǎng)，紅9軍團(tuán)參謀長(zhǎng)。參加了中央革命根據(jù)地1至5次反“圍剿”。長(zhǎng)征中任軍委第2野戰(zhàn)縱隊(duì)參謀長(zhǎng)。1935年9月任陜甘支隊(duì)第3縱隊(duì)參謀長(zhǎng)。同年10月到達(dá)陜北，任紅1方面軍司令部、西方野戰(zhàn)軍司令部偵察科科長(zhǎng)，參加了直羅鎮(zhèn)、東征、西征等戰(zhàn)役。后被派往山西、山東、河北、綏遠(yuǎn)等地開展抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線工作。1937年任中共中央駐武漢辦事處高級(jí)參謀。1938年8月率領(lǐng)1批干部赴山東，同年12月任八路軍山東縱隊(duì)指揮，參與領(lǐng)導(dǎo)開辟山東抗日根據(jù)地。1939年10月回延安。1942年任陜甘寧邊區(qū)留守兵團(tuán)副司令員、陜甘寧晉綏聯(lián)防軍參謀長(zhǎng)。1945年任晉綏野戰(zhàn)軍參謀長(zhǎng)，參與指揮晉綏區(qū)大反攻作戰(zhàn)。1946年任北平軍事調(diào)處執(zhí)行部副參謀長(zhǎng)、第30執(zhí)行小組中共代表。后任晉綏軍區(qū)參謀長(zhǎng)。1948年任陜甘寧晉綏聯(lián)防軍區(qū)參謀長(zhǎng)。1949年任西北軍區(qū)參謀長(zhǎng)。中華人民共和國成立后，任第二野戰(zhàn)軍暨西南軍區(qū)副參謀長(zhǎng)，中央軍委人民武裝部部長(zhǎng)兼軍委辦公廳主任。1952年任中央人民政府駐西藏代表，同年任中共西藏工作委員會(huì)書記。1955年（1954年10月）任中華人民共和國主席辦公廳主任，仍兼中共西藏工委書記。1958年11月到1967年5月兼任西藏軍區(qū)政委。1960年后任西藏軍區(qū)第一政委，中共中央西南局書記處書記，中共西藏工委第一書記，中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部副部長(zhǎng)兼西藏軍管委員會(huì)主任。1955年被授予中將軍銜，獲一級(jí)八一勛章、一級(jí)獨(dú)立自由勛章、一級(jí)解放勛章。曾當(dāng)選為中共第八屆候補(bǔ)中央委員(后遞補(bǔ)為中央委員)，是第一、二屆全國人大代表、第三屆全國人大常委會(huì)委員，第一、二屆全國政協(xié)委員。1971年10月27日在北京逝世。文化大革命中受到林彪，江青反革命集團(tuán)的殘酷迫害，1971年10月27日含冤逝世，1978年6月中共中央為其平反昭雪。

肖向榮（1910-1976）廣東省梅縣人。1926年加入中國共產(chǎn)主義青年團(tuán)，1927年轉(zhuǎn)入中國共產(chǎn)黨。土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，任共青團(tuán)梅縣地委秘書，中共東江特委秘書長(zhǎng)，閩粵贛省委秘書長(zhǎng)，永定縣委書記，中國工農(nóng)紅軍總政治部宣傳干事、秘書長(zhǎng)兼軍委直屬隊(duì)總支書記，紅1軍團(tuán)政治部秘書長(zhǎng)、統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)、宣傳部部長(zhǎng)，軍委總政治部統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)。參加了長(zhǎng)征。抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，任八路軍115五師政治部宣傳部部長(zhǎng)，軍委總政治部秘書長(zhǎng)、宣傳部部長(zhǎng)兼《八路軍軍政雜志》主編，陜甘寧晉綏聯(lián)防軍政治部宣傳部部長(zhǎng)。解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，任東北民主聯(lián)軍政治部宣傳部部長(zhǎng)，第四野戰(zhàn)軍政治部宣傳部部長(zhǎng)，第十五兵團(tuán)政治部主任。中華人民共和國成立后，任中國人民解放軍第15兵團(tuán)政治部主任兼廣東軍區(qū)政治部主任、兵團(tuán)政治委員，華南軍區(qū)副政治委員兼政治部主任，中南軍區(qū)政治部第一副主任，中央軍委辦公廳主任，國防部辦公廳主任，中央軍委副秘書長(zhǎng)，國防科委副政治委員兼政治部主任。1955年被授予中將軍銜。是第三屆全國人民代表大會(huì)代表，中國共產(chǎn)黨第七、八次全國代表大會(huì)代表。

楊成武（1914。10。27——2004。2。14）福建省長(zhǎng)汀縣人。1929年參加中國工農(nóng)紅軍。1930年加入中國共產(chǎn)黨。土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，任紅4軍第12師教導(dǎo)大隊(duì)政治委員，第11師32團(tuán)政治委員，紅1軍團(tuán)第2師四團(tuán)政治委員，紅1軍團(tuán)第1師政治委員、師長(zhǎng)兼政治委員。參加了長(zhǎng)征。抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，任八路軍115師獨(dú)立團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)，獨(dú)立第1師師長(zhǎng)，晉察冀軍區(qū)第1軍分區(qū)司令員兼政治委員，冀中軍區(qū)司令員。解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，任晉察冀野戰(zhàn)軍第3縱隊(duì)司令員兼政治委員，晉察冀野戰(zhàn)軍第2政治委員，華北野戰(zhàn)軍第3兵團(tuán)司令員，第20兵團(tuán)司令員。中華人民共和國成立后，任華北軍區(qū)參謀長(zhǎng)，京津衛(wèi)戍區(qū)副司令員。中國人民志愿軍第20兵團(tuán)司令員，華北軍區(qū)參謀長(zhǎng)、副司令員兼參謀長(zhǎng)，北京軍區(qū)司令員，中國人民解放軍防空軍司令員，中國人民解放軍副總參謀長(zhǎng)、第1副總參謀長(zhǎng)、代總參謀長(zhǎng)，中共中央軍委副秘書長(zhǎng)，副總參謀長(zhǎng)兼福州軍區(qū)司令員。1955年被授予上將軍銜。是第1-3屆國防委員會(huì)委員，中國人民政治協(xié)商會(huì)議第六屆全國委員會(huì)副主席，中國共產(chǎn)黨第八屆候補(bǔ)中央委員，第11-12屆中央委員。

路揚(yáng)(1917—2001。6。6)原名路天庚河北省臨城縣人，1937年入伍，同年加入中國共產(chǎn)黨?？谷諔?zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，他歷任工作團(tuán)員，縣委秘書，任129師先遣支隊(duì)第2團(tuán)政治處主任，支隊(duì)政治部組織科科長(zhǎng)，冀中軍區(qū)第十軍分區(qū)政治部干部教育科科長(zhǎng)、宣教科科長(zhǎng)，冀中軍區(qū)教導(dǎo)團(tuán)政治處教育干事，晉察冀軍區(qū)陸軍中學(xué)教育股股長(zhǎng)，前線報(bào)社社長(zhǎng)，冀中軍區(qū)政治部宣傳部副部長(zhǎng)。解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，他歷任冀中軍區(qū)政治部宣傳部副部長(zhǎng)、晉察冀軍區(qū)第3縱隊(duì)政治部宣傳部部長(zhǎng)，第19兵團(tuán)63軍政治部宣傳部部長(zhǎng)。中華人民共和國成立后，任第19兵團(tuán)兼陜西軍區(qū)政治部宣傳部部長(zhǎng)，中國人民志愿軍第19兵團(tuán)政治部宣傳部部長(zhǎng)，軍政治部主任。1953年10月起，他先后任軍委辦公廳總長(zhǎng)辦公室主任，軍委辦公廳副主任，國防部國防科學(xué)技術(shù)委員會(huì)副秘書長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)、副主任兼秘書長(zhǎng)，軍委辦公廳主任，河南省軍區(qū)政委等職。他1961年晉升為少將軍銜。

我要發(fā)起辯論

辯論小貼士

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第三篇：全國公務(wù)用車制度改革電視電話會(huì)議(國家發(fā)改委主任講話))

全國公務(wù)用車制度改革電視電話會(huì)議 國家發(fā)展改革委主任，徐紹史同志發(fā)言：

按照會(huì)議的安排，我做一個(gè)簡(jiǎn)要發(fā)言。

今天，中辦、國辦召開全國公務(wù)用車制度改革電視電話會(huì)議，對(duì)改革工作做全面部署，一會(huì)楊晶同志還要做重要講話，我們將認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，按要求抓好貫徹落實(shí)?，F(xiàn)在我就如何具體做好這項(xiàng)工作做發(fā)言：

一、按照中央精神和文件要求，認(rèn)真做好貫徹落實(shí)和組織協(xié)調(diào)工作。

公務(wù)用車制度改革兩個(gè)文件發(fā)布后，根據(jù)中央精神和文件要求，報(bào)經(jīng)中央領(lǐng)導(dǎo)同志批準(zhǔn)，由國家發(fā)展改革委、國管局、中直管理局牽頭，財(cái)政部、人力資源和社會(huì)保障部、審計(jì)署、國資委參加，成立了中央公務(wù)用車制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組，我和焦煥成同志擔(dān)任組長(zhǎng)，各人員單位有關(guān)負(fù)責(zé)同志擔(dān)任副組長(zhǎng)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在國家發(fā)展改革委，承擔(dān)公務(wù)用車制度改革的具體協(xié)調(diào)指導(dǎo)和溝通聯(lián)絡(luò)工作。我們將按照職責(zé)分工努力為各地區(qū)各部門的改革實(shí)施做好各項(xiàng)服務(wù)工作，領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位也將根據(jù)職能分工密切配合，及時(shí)跟蹤研究改革中的新情況、新問題，認(rèn)真回應(yīng)協(xié)調(diào)，幫助解決各地區(qū)各部門在改革中遇到的具體政策問題，努力做好改革的信息交流、總結(jié)評(píng)估、督促檢查等工作，確保改革任務(wù)按時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成。7月22號(hào)，焦煥成同志主持召開中央公務(wù)用車制

度改革領(lǐng)導(dǎo)小組籌備會(huì)議，對(duì)各項(xiàng)改革實(shí)施工作進(jìn)行了研究部署。7月28號(hào)至29號(hào)，我們分別組織了中央和地方公務(wù)用車制度改革培訓(xùn)，148個(gè)部門，31個(gè)省區(qū)市，共670名同志參加。8月26號(hào)，中央公務(wù)用車制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組召開了第一次會(huì)議，研究制定了近期工作安排和各項(xiàng)改革既定的準(zhǔn)備工作。各省區(qū)市公務(wù)用車制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組，各部門公務(wù)用車制度改革工作組也正在分別籌建?？梢哉f，中央、地方、部門公務(wù)用車制度改革工作責(zé)任主體已經(jīng)明確，改革的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作也基本就緒，今天電視電話會(huì)議之后，各地區(qū)各部門的改革工作就將正式啟動(dòng)。

二、狠抓落實(shí)，在改革實(shí)施的關(guān)鍵點(diǎn)和重要問題上下功夫、做到位。

公務(wù)用車制度改革涉及面廣、社會(huì)關(guān)注度高，我們要認(rèn)真做好方案制定、具體實(shí)施、專項(xiàng)檢查、決定領(lǐng)導(dǎo)等各項(xiàng)工作，不折不扣、細(xì)致又細(xì)地逐一落實(shí)到位。定制、把握好時(shí)間節(jié)點(diǎn)，科學(xué)制定改革實(shí)施方案。各省區(qū)市按照《關(guān)于全面推進(jìn)公務(wù)用車制度改革的指導(dǎo)意見》要求，結(jié)合本地實(shí)際，在統(tǒng)計(jì)測(cè)算、摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上制定好整體方案，12月以前報(bào)中央公務(wù)用車制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組審核批準(zhǔn)。各部門按照中央和國家機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革方案的要求制定好本部門的具體實(shí)施方案，9月以前報(bào)中央公務(wù)用車制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組審核批準(zhǔn)。中央企、事業(yè)單位公務(wù)用車制度改革方案由中

央公務(wù)用車制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位牽頭制定，11月以前報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審批。中央垂直管理系統(tǒng)駐地方二級(jí)地市單位改革方案由各垂直管理部門本級(jí)負(fù)責(zé)制定，2015年1月以前報(bào)經(jīng)財(cái)政部審核后報(bào)中央公務(wù)用車制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。各地企事業(yè)單位公務(wù)用車制度改革方案由各地公務(wù)用車制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)制定，2015年6月以前報(bào)中央公務(wù)用車制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。

按時(shí)做好方案實(shí)施各項(xiàng)政策銜接，首先要分類保障好公務(wù)出行。黨政機(jī)關(guān)取消一般公務(wù)用車后，社會(huì)化、市場(chǎng)化保障方式要跟上，特別是各地區(qū)要盡可能把影響社會(huì)化公務(wù)出行的各種因素考慮周全，做好各項(xiàng)政策轉(zhuǎn)換的工作銜接，切實(shí)做好紀(jì)要通行、應(yīng)急、專業(yè)技術(shù)、執(zhí)法執(zhí)勤車輛定向化保障，中央各部門按規(guī)定可保留5輛以內(nèi)紀(jì)要通行、應(yīng)急公務(wù)用車，各省區(qū)市可根據(jù)實(shí)際情況合理確定保留車輛數(shù)量。其次，要在確定公務(wù)交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，符合節(jié)支的原則，補(bǔ)貼發(fā)放總額不能超過改革前公務(wù)公車運(yùn)行總成本，這是發(fā)放補(bǔ)貼的底線。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)層級(jí)劃分要有利于工作，指導(dǎo)一切對(duì)地方補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的上線、原則?？紤]到地方實(shí)際，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)層級(jí)劃分可以不與中央完全對(duì)應(yīng)。再次，要做好城區(qū)內(nèi)公務(wù)出行與餐飲費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)銜接。公務(wù)交通補(bǔ)貼保障范圍是城區(qū)內(nèi)的公務(wù)出行，城區(qū)外公務(wù)出行可以乘坐各類公共交通工具，通過餐飲費(fèi)方式保障。

三、認(rèn)真做好政策解讀和輿論引導(dǎo)工作

兩個(gè)文件出臺(tái)后，中央公務(wù)用車改革制度領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室已經(jīng)做出了70余條政策的解讀，并組織了專門培訓(xùn)，對(duì)改革過程中遇到的新的政策問題，各地區(qū)各部門要及時(shí)與中央公務(wù)用車制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室溝通，辦公室會(huì)并提醒領(lǐng)導(dǎo)小組研究，及時(shí)予以明確和回復(fù)。辦公室將暢通溝通渠道，加強(qiáng)信息互動(dòng)交流，及時(shí)推薦各地區(qū)各部門的好做法和好經(jīng)驗(yàn)，供大家學(xué)習(xí)、借鑒。同時(shí)，還將及時(shí)向黨中央、國務(wù)院報(bào)告改革進(jìn)程情況。另外，要加強(qiáng)新聞宣傳和輿論引導(dǎo)，使全社會(huì)和廣大人民群眾了解、支持改革，凝聚改革共識(shí)，營(yíng)造良好輿論氛圍。

發(fā)展改革信仰在公務(wù)用車制度改革過程中，肩負(fù)著重要的使命和責(zé)任，我們將按照各級(jí)黨委和政府的工作部署，健全工作機(jī)制，充實(shí)工作力量，加強(qiáng)上下聯(lián)動(dòng)，切實(shí)完成好各項(xiàng)任務(wù)，為公務(wù)用車制度改革做出積極的貢獻(xiàn)。

謝謝大家！

第四篇：國家發(fā)改委公告

中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會(huì)公告

2008年 第37號(hào)

為進(jìn)一步貫徹投資體制改革精神，做好企業(yè)投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)工作，提高委托咨詢?cè)u(píng)估的質(zhì)量和水平，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)〔2004〕20號(hào)）精神，以及《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法》（國家發(fā)展改革委第19號(hào)令）、《國家發(fā)展改革委關(guān)于發(fā)布項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告通用文本的通知》（發(fā)改投資〔2007〕1169號(hào)）和《國家發(fā)展改革委委托投資咨詢?cè)u(píng)估管理辦法》（發(fā)改投資〔2004〕1973號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，我委編制了《關(guān)于企業(yè)投資項(xiàng)目咨詢?cè)u(píng)估報(bào)告的若干要求》和《企業(yè)投資項(xiàng)目咨詢?cè)u(píng)估報(bào)告編寫大綱》?，F(xiàn)予以公告。

附件：

一、關(guān)于企業(yè)投資項(xiàng)目咨詢?cè)u(píng)估報(bào)告的若干要求

二、企業(yè)投資項(xiàng)目咨詢?cè)u(píng)估報(bào)告編寫大綱

二〇〇八年六月二日

附件一：

關(guān)于企業(yè)投資項(xiàng)目咨詢?cè)u(píng)估報(bào)告的若干要求

一、企業(yè)投資項(xiàng)目咨詢?cè)u(píng)估報(bào)告，是指符合資質(zhì)要求的工程咨詢?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)，根據(jù)項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)的委托要求，對(duì)企業(yè)報(bào)送的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告進(jìn)行評(píng)估論證后編寫的作為項(xiàng)目核準(zhǔn)時(shí)重要參考依據(jù)的咨詢?cè)u(píng)估報(bào)告。

二、根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》，企業(yè)投資建設(shè)《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》內(nèi)的項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)按照有關(guān)要求編寫項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，并報(bào)送項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)申請(qǐng)核準(zhǔn)。項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)根據(jù)項(xiàng)目具體情 1 況，決定是否需要委托工程咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，并可根據(jù)需要，在委托評(píng)估時(shí)提出評(píng)估重點(diǎn)。

三、工程咨詢機(jī)構(gòu)承擔(dān)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的核準(zhǔn)評(píng)估工作后，要按照委托方的要求，重點(diǎn)從維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全、合理開發(fā)利用資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公共利益、防止出現(xiàn)壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等角度進(jìn)行評(píng)估論證，編寫企業(yè)投資項(xiàng)目咨詢?cè)u(píng)估報(bào)告，報(bào)送委托機(jī)關(guān)，作為核準(zhǔn)項(xiàng)目時(shí)的重要參考依據(jù)。

四、在企業(yè)投資項(xiàng)目咨詢?cè)u(píng)估報(bào)告的開頭部分，應(yīng)編寫內(nèi)容提要，扼要介紹報(bào)告正文的核心內(nèi)容，主要包括評(píng)估的基本背景、主要評(píng)估內(nèi)容及重要評(píng)估結(jié)論和建議。

五、在企業(yè)投資項(xiàng)目咨詢?cè)u(píng)估報(bào)告的正文部分，應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目自身情況、行業(yè)特點(diǎn)和委托方的具體要求，有選擇地確定咨詢?cè)u(píng)估報(bào)告的內(nèi)容和論述重點(diǎn)。咨詢?cè)u(píng)估報(bào)告正文通常包括以下內(nèi)容：

（一）申報(bào)單位及項(xiàng)目概況；

（二）發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入評(píng)估；

（三）資源開發(fā)及綜合利用評(píng)估；

（四）節(jié)能方案評(píng)估；

（五）建設(shè)用地、征地拆遷及移民安置評(píng)估；

（六）環(huán)境和生態(tài)影響評(píng)估；

（七）經(jīng)濟(jì)影響評(píng)估；

（八）社會(huì)影響評(píng)估；

（九）主要風(fēng)險(xiǎn)及應(yīng)對(duì)措施評(píng)估；

（十）主要結(jié)論和建議。

六、企業(yè)投資項(xiàng)目咨詢?cè)u(píng)估報(bào)告原則上應(yīng)對(duì)項(xiàng)目是否具備各項(xiàng)核準(zhǔn)條件進(jìn)行全面、系統(tǒng)分析。若項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)認(rèn)為相關(guān)專項(xiàng)審查內(nèi)容不需要進(jìn)行詳細(xì)評(píng)估，應(yīng)在委托要求中予以注明。

七、為了全面、清晰地表達(dá)咨詢?cè)u(píng)估報(bào)告的相關(guān)內(nèi)容，應(yīng)重視有關(guān)附件、附圖及附表的編寫，作為咨詢?cè)u(píng)估報(bào)告的重要組成部分。

八、企業(yè)投資項(xiàng)目咨詢?cè)u(píng)估報(bào)告的具體章節(jié)安排，應(yīng)結(jié)合項(xiàng)目自身情況及行業(yè)特點(diǎn)進(jìn)行設(shè)置。如果擬建項(xiàng)目不涉及其中有關(guān)內(nèi)容，可以在說明情況后不再進(jìn)行詳細(xì)評(píng)估。對(duì)于行業(yè)需要特別關(guān)注的核準(zhǔn)內(nèi)容，可不受本編寫大綱的章節(jié)限制，根據(jù)需要設(shè)專門章節(jié)進(jìn)行評(píng)估論證，以反映行業(yè)特殊性要求。附件二：

企業(yè)投資項(xiàng)目咨詢?cè)u(píng)估報(bào)告編寫大綱

一、申報(bào)單位及項(xiàng)目概況

（一）項(xiàng)目申報(bào)單位概況。通過對(duì)項(xiàng)目申報(bào)單位的主要經(jīng)營(yíng)范圍、基本財(cái)務(wù)指標(biāo)、股東構(gòu)成、股權(quán)結(jié)構(gòu)比例、以往投資相關(guān)項(xiàng)目情況、已有生產(chǎn)能力等的核查分析，提出申報(bào)單位的申報(bào)資格以及是否具備承擔(dān)擬建項(xiàng)目投資建設(shè)的基本條件等評(píng)估意見。

（二）項(xiàng)目概況。通過對(duì)項(xiàng)目建設(shè)背景、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)年限、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、產(chǎn)品及工程技術(shù)方案、主要設(shè)備選型、上下游配套工程情況、投資規(guī)模、資金籌措方案等方面的闡述，為擬建項(xiàng)目的核準(zhǔn)咨詢?cè)u(píng)估相關(guān)章節(jié)編寫提供項(xiàng)目背景基礎(chǔ)。

二、發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入評(píng)估

（一）發(fā)展規(guī)劃評(píng)估。通過分析與擬建項(xiàng)目有關(guān)的國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，以及城鄉(xiāng)規(guī)劃等各類規(guī)劃的 3 相關(guān)內(nèi)容，評(píng)估擬建項(xiàng)目是否符合各類規(guī)劃要求，提出擬建項(xiàng)目與有關(guān)規(guī)劃內(nèi)容的銜接性及目標(biāo)的一致性等評(píng)估結(jié)論。

（二）產(chǎn)業(yè)政策評(píng)估。分析有關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)空間布局、產(chǎn)品發(fā)展方向、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新等政策對(duì)項(xiàng)目方案的要求，評(píng)估擬建項(xiàng)目的工程技術(shù)方案、產(chǎn)品方案等是否符合有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策、法律法規(guī)等的要求。

（三）行業(yè)準(zhǔn)入評(píng)估。分析有關(guān)行業(yè)準(zhǔn)入的法律、法規(guī)、規(guī)章和國家有關(guān)規(guī)定對(duì)擬建項(xiàng)目的要求，評(píng)估擬建項(xiàng)目和項(xiàng)目建設(shè)單位是否符合有關(guān)行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

（四）自主創(chuàng)新和采用先進(jìn)技術(shù)評(píng)估。對(duì)于采用先進(jìn)技術(shù)和科技創(chuàng)新的企業(yè)投資項(xiàng)目，分析擬建項(xiàng)目產(chǎn)品技術(shù)方案的技術(shù)創(chuàng)新水平、先進(jìn)技術(shù)的采用情況、技術(shù)路線的先進(jìn)性、技術(shù)裝備國產(chǎn)化或本土化程度，評(píng)估是否符合增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國家的發(fā)展戰(zhàn)略要求，是否符合國家科技發(fā)展規(guī)劃要求。

（五）項(xiàng)目建設(shè)必要性評(píng)估。在發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準(zhǔn)入等分析評(píng)估的基礎(chǔ)上，評(píng)估擬建項(xiàng)目目標(biāo)及功能定位是否合理，是否符合與項(xiàng)目相關(guān)的各類規(guī)劃要求，是否符合相關(guān)法律法規(guī)、宏觀調(diào)控政策、產(chǎn)業(yè)政策等規(guī)定，是否滿足行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、重大布局優(yōu)化、自主創(chuàng)新和采用先進(jìn)技術(shù)等要求，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的必要性提出評(píng)估結(jié)論。

三、資源開發(fā)及綜合利用評(píng)估

（一）資源開發(fā)方案評(píng)估。對(duì)于資源開發(fā)類項(xiàng)目，通過擬開發(fā)利用資源的可開發(fā)量、自然品質(zhì)、賦存條件、開發(fā)價(jià)值等的分析評(píng)估，對(duì)開發(fā)方案是否符合資源開發(fā)利用的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略要求、是否符合保護(hù)資源環(huán)境的政策規(guī)定、是否符合資源開發(fā)總體規(guī)劃及綜合利用的相關(guān)要求等提出評(píng)估

意見。

（二）資源利用方案評(píng)估。對(duì)于需要占用重要資源的擬建項(xiàng)目，從發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)等角度，對(duì)主要資源占用品種、數(shù)量、來源情況、綜合利用方案的合理性進(jìn)行分析評(píng)估；通過對(duì)單位生產(chǎn)能力主要資源消耗量指標(biāo)與國內(nèi)外水平的對(duì)比分析，對(duì)資源利用效率的先進(jìn)程度提出評(píng)估論證意見；評(píng)估擬建項(xiàng)目是否會(huì)對(duì)地下水等其它資源造成不利影響。

（三）資源節(jié)約措施評(píng)估。對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告中提出的作為原材料的各類金屬礦、非金屬礦及水資源節(jié)約措施方案的合理性提出評(píng)估意見；對(duì)擬建項(xiàng)目采取資源節(jié)約措施后的資源消耗指標(biāo)進(jìn)行對(duì)比分析，評(píng)估項(xiàng)目方案是否符合國家有關(guān)資源節(jié)約及有效利用的相關(guān)政策要求；對(duì)于在提高資源利用效率、降低水資源消耗及主要金屬礦、非金屬礦等資源消耗方面所采取的措施是否可行提出咨詢?cè)u(píng)估意見。

四、節(jié)能方案評(píng)估

（一）用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能規(guī)范評(píng)估。評(píng)估項(xiàng)目建設(shè)方案所遵循的國家和地方有關(guān)合理用能標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范的選擇是否恰當(dāng)，是否充分考慮到行業(yè)及項(xiàng)目所在地的特殊要求，內(nèi)容是否全面、標(biāo)準(zhǔn)選擇是否適宜。

（二）能耗狀況和能耗指標(biāo)分析。根據(jù)項(xiàng)目所在地的能源供應(yīng)狀況，通過能耗指標(biāo)與國際國內(nèi)先進(jìn)水平的對(duì)比分析，評(píng)估項(xiàng)目建設(shè)方案所提出的能源消耗種類和數(shù)量是否可靠，分析項(xiàng)目方案所采用的能耗指標(biāo)選擇是否恰當(dāng)。

（三）節(jié)能措施和節(jié)能效果分析。對(duì)優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)、滿足相關(guān)技術(shù)政策、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)及節(jié)能減排政策要求等方面所采用的主要節(jié)能降耗 5 措施是否可行提出評(píng)估論證意見。對(duì)項(xiàng)目方案的節(jié)能效果提出評(píng)估意見。

五、建設(shè)用地、征地拆遷及移民安置評(píng)估

（一）項(xiàng)目選址及用地方案評(píng)估。通過對(duì)項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)、場(chǎng)址土地權(quán)屬類別及占地面積、土地利用狀況、占用耕地情況、取得土地方式等方面的分析，對(duì)項(xiàng)目選址和用地方案是否符合有關(guān)法律法規(guī)要求提出評(píng)估意見；對(duì)項(xiàng)目選址是否壓覆礦床和文物、是否影響防洪、通航及軍事設(shè)施安全等其他不利影響及其處理方案的合理性提出評(píng)估意見。

（二）土地利用合理性評(píng)估。對(duì)項(xiàng)目用地是否符合有關(guān)土地管理的政策法規(guī)的要求，是否符合土地利用規(guī)劃要求，占地規(guī)模是否合理，是否符合保護(hù)耕地要求，耕地占用補(bǔ)充方案是否可行、是否符合因地制宜、節(jié)約用地、少占耕地、減少拆遷移民等原則要求，提出評(píng)估論證意見。

（三）征地拆遷和移民安置規(guī)劃方案評(píng)估。對(duì)于涉及征地拆遷的項(xiàng)目，應(yīng)結(jié)合項(xiàng)目選址和土地利用方案的評(píng)估情況，分析論證征地拆遷范圍的確定是否合理；通過對(duì)生產(chǎn)生活安置方案、征地補(bǔ)償原則、范圍和方式的分析論證，評(píng)估安置補(bǔ)償方案是否符合國家有關(guān)政策法規(guī)規(guī)定及當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況；從受影響人群原有收入水平，征地拆遷后對(duì)受影響人群收入的影響程度，采取的收入恢復(fù)措施是否切實(shí)可行，實(shí)施后的效果等方面進(jìn)行分析，評(píng)估移民生產(chǎn)安置、生活安置、收入恢復(fù)和就業(yè)重建等措施方案的可行性；評(píng)估方案制定過程中的公眾參與、申訴機(jī)制、實(shí)施組織機(jī)構(gòu)及監(jiān)督機(jī)制等規(guī)劃方案是否完善，以及地方政府對(duì)移民安置規(guī)劃、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的接受程度；對(duì)移民安置補(bǔ)償費(fèi)用估算結(jié)果、資金來源的可靠性及資金平衡狀況提出評(píng)估意見。

六、環(huán)境和生態(tài)影響評(píng)估

（一）環(huán)境和生態(tài)影響程度評(píng)估。通過對(duì)項(xiàng)目場(chǎng)址的自然環(huán)境條件、現(xiàn)有污染情況、生態(tài)環(huán)境條件、特殊環(huán)境條件和環(huán)境容量狀況以及擬建項(xiàng)目的排放污染物類型及排放情況分析，水土流失預(yù)測(cè)分析，評(píng)估項(xiàng)目對(duì)其所在地生態(tài)環(huán)境的影響程度，以及對(duì)整個(gè)流域及區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)的綜合影響后果。

（二）生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施評(píng)估。通過對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)及污染治理措施的可行性分析，評(píng)估擬建項(xiàng)目能否滿足達(dá)標(biāo)排放、保護(hù)環(huán)境和生態(tài)、水土保持等政策法規(guī)的要求，對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施是否合理和可行提出評(píng)估意見。

（三）地質(zhì)災(zāi)害影響評(píng)估。在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)建設(shè)的項(xiàng)目和易誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的建設(shè)項(xiàng)目，要結(jié)合有關(guān)部門提出的地質(zhì)災(zāi)害、地震安全等方面的專題論證結(jié)論，評(píng)估項(xiàng)目是否可能誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害、存在地震安全隱患，對(duì)所提出的防御措施和對(duì)策是否可行提出評(píng)估意見。

（四）特殊環(huán)境影響評(píng)估。對(duì)于涉及歷史文化遺產(chǎn)、自然遺產(chǎn)、風(fēng)景名勝、自然景觀和自然保護(hù)區(qū)等特殊環(huán)境保護(hù)的建設(shè)項(xiàng)目，評(píng)估擬建項(xiàng)目的環(huán)保措施是否符合相關(guān)政策法規(guī)規(guī)定，對(duì)所提出保護(hù)措施是否可行提出評(píng)估意見。

七、經(jīng)濟(jì)影響評(píng)估

（一）經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益或費(fèi)用效果分析的評(píng)估。對(duì)于產(chǎn)出物不具備實(shí)物形態(tài)，且明顯涉及公眾利益的無形產(chǎn)品項(xiàng)目，如水利水電、交通運(yùn)輸、市政建設(shè)、醫(yī)療衛(wèi)生等公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，以及具有明顯外部性影響的有形產(chǎn)品項(xiàng)目，如污染嚴(yán)重的工業(yè)產(chǎn)品項(xiàng)目，應(yīng)從社會(huì)資源優(yōu)化配置的角度，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益、費(fèi)用效果分析或定性經(jīng)濟(jì)分析； 7 要評(píng)估經(jīng)濟(jì)費(fèi)用、效益的識(shí)別計(jì)算是否恰當(dāng)，所采用的分析方法是否恰當(dāng)；對(duì)擬建項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)合理性提出評(píng)估意見。

（二）行業(yè)影響評(píng)估。對(duì)于在行業(yè)內(nèi)具有重要地位、對(duì)行業(yè)未來發(fā)展方向具有重要影響的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)對(duì)擬建項(xiàng)目對(duì)行業(yè)發(fā)展可能產(chǎn)生的影響進(jìn)行分析評(píng)估，論證擬建項(xiàng)目對(duì)所在行業(yè)及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響，并對(duì)是否可能形成行業(yè)壟斷進(jìn)行分析，對(duì)如何發(fā)揮擬建項(xiàng)目對(duì)行業(yè)發(fā)展的正面影響效果提出評(píng)估意見。

（三）區(qū)域經(jīng)濟(jì)影響評(píng)估。對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)可能產(chǎn)生重大影響的項(xiàng)目，應(yīng)從擬建項(xiàng)目對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)空間布局、當(dāng)?shù)刎?cái)政收支、社會(huì)收入分配、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)結(jié)構(gòu)等方面影響的角度，評(píng)估擬建項(xiàng)目對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)所產(chǎn)生的影響，對(duì)如何協(xié)調(diào)項(xiàng)目與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系，如何發(fā)揮項(xiàng)目對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的正面影響效果，以及是否可能導(dǎo)致當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)壟斷等提出評(píng)估意見。

（四）宏觀經(jīng)濟(jì)影響評(píng)估。對(duì)于投資規(guī)模巨大的特大型項(xiàng)目，以及可能對(duì)國民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生重大影響的基礎(chǔ)設(shè)施、科技創(chuàng)新、戰(zhàn)略性資源開發(fā)等項(xiàng)目，應(yīng)從國民經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展角度，分析擬建項(xiàng)目對(duì)國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)、重大產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局、重要產(chǎn)業(yè)國際競(jìng)爭(zhēng)力培育以及區(qū)域之間協(xié)調(diào)發(fā)展等方面的影響。對(duì)于涉及國家經(jīng)濟(jì)安全的重大項(xiàng)目，應(yīng)結(jié)合資源、技術(shù)、資金、市場(chǎng)等方面的分析，評(píng)估項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)對(duì)國家產(chǎn)業(yè)技術(shù)安全、資源供應(yīng)安全、資本控制安全、產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)安全、市場(chǎng)環(huán)境安全等方面的影響，提出評(píng)估意見和建議。

八、社會(huì)影響評(píng)估

（一）社會(huì)影響效果評(píng)估。通過對(duì)有關(guān)社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查及統(tǒng)計(jì)資料的分析，評(píng)估擬建項(xiàng)目對(duì)就業(yè)、減輕貧困、社區(qū)發(fā)展等方面的影響，包括正面和負(fù)面影響效果。

（二）社會(huì)適應(yīng)性評(píng)估。通過調(diào)查分析擬建項(xiàng)目利益相關(guān)者的需求，目標(biāo)人群對(duì)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容的認(rèn)可和接受程度，分析預(yù)測(cè)擬建項(xiàng)目能否為當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)環(huán)境、人文條件所接納，當(dāng)?shù)鼐用裰С謹(jǐn)M建項(xiàng)目的程度，對(duì)擬建項(xiàng)目與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)環(huán)境的相互適應(yīng)性提出評(píng)估意見。

（三）社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)及對(duì)策措施評(píng)估。在確認(rèn)項(xiàng)目可能存在負(fù)面社會(huì)影響的情況下，提出協(xié)調(diào)項(xiàng)目與當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)關(guān)系，避免項(xiàng)目投資建設(shè)或運(yùn)營(yíng)管理過程中可能存在的沖突和各種潛在社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)因素，對(duì)解決相關(guān)社會(huì)問題，減輕負(fù)面社會(huì)影響的措施方案提出評(píng)估意見。

九、主要風(fēng)險(xiǎn)及應(yīng)對(duì)措施評(píng)估

（一）主要風(fēng)險(xiǎn)綜述。在前述評(píng)估論證的基礎(chǔ)上，總結(jié)論述項(xiàng)目在維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全、合理開發(fā)利用資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保護(hù)公共利益、防止出現(xiàn)壟斷等方面可能存在的主要風(fēng)險(xiǎn)。

（二）風(fēng)險(xiǎn)影響程度評(píng)估。對(duì)擬建項(xiàng)目可能存在的重要風(fēng)險(xiǎn)因素，對(duì)其性質(zhì)特征、未來變化趨勢(shì)及可能造成的影響后果進(jìn)行分析評(píng)估。對(duì)于需要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析的項(xiàng)目，還應(yīng)通過敏感性分析或風(fēng)險(xiǎn)概率分析，對(duì)擬建項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行定量分析評(píng)估。

（三）風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施評(píng)估。對(duì)于可能嚴(yán)重影響項(xiàng)目投資建設(shè)及運(yùn)營(yíng)效果的風(fēng)險(xiǎn)因素，提出風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施，并對(duì)相關(guān)措施方案的合理性及可行性提出咨詢?cè)u(píng)估意見。

十、主要結(jié)論和建議

（一）主要評(píng)估結(jié)論。在前述評(píng)估論證的基礎(chǔ)上，提出核準(zhǔn)咨詢?cè)u(píng)估的主要結(jié)論，并對(duì)擬建項(xiàng)目是否符合核準(zhǔn)條件提出明確的咨詢?cè)u(píng)估意見。

（二）主要措施建議。對(duì)評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的擬建項(xiàng)目可能存在的各種問題，提出解決的對(duì)策措施建議。

十一、利用外資項(xiàng)目核準(zhǔn)評(píng)估的特殊要求

（一）對(duì)于外商投資項(xiàng)目，按照《外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行管理辦法》的規(guī)定，除論述以上內(nèi)容外，還應(yīng)在市場(chǎng)準(zhǔn)入、資本項(xiàng)目管理等方面提出咨詢?cè)u(píng)估意見，為核準(zhǔn)機(jī)關(guān)對(duì)項(xiàng)目審核提供參考依據(jù)。

（二）對(duì)于外商并購境內(nèi)企業(yè)的投資建設(shè)項(xiàng)目，原則上應(yīng)遵循企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)評(píng)估的一般要求進(jìn)行評(píng)估論證。對(duì)于不涉及擴(kuò)大生產(chǎn)及投資規(guī)模，不新占用土地、能源和資源消耗，不形成對(duì)生態(tài)和環(huán)境新的影響，其核準(zhǔn)評(píng)估內(nèi)容可以適當(dāng)簡(jiǎn)化，應(yīng)重點(diǎn)對(duì)境內(nèi)企業(yè)情況及是否符合外商準(zhǔn)入政策規(guī)定，并購企業(yè)職工及債權(quán)債務(wù)安排情況，并購后企業(yè)的經(jīng)營(yíng)方式、范圍和股權(quán)結(jié)構(gòu)、融資方案，中方通過并購所得收入的使用方式及其合理性進(jìn)行評(píng)估論證。在經(jīng)濟(jì)影響分析中，應(yīng)強(qiáng)調(diào)分析論證外商并購對(duì)國家經(jīng)濟(jì)安全、行業(yè)及區(qū)域市場(chǎng)壟斷等方面的影響，對(duì)所采取的對(duì)策措施及其可行性提出咨詢?cè)u(píng)估意見。

（三）借用國際金融組織和外國政府貸款項(xiàng)目的核準(zhǔn)咨詢?cè)u(píng)估，按照《國際金融組織和外國政府貸款投資項(xiàng)目管理暫行辦法》的規(guī)定，除應(yīng)遵循企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)評(píng)估的一般要求外，還應(yīng)闡述國外借款類別或國別、貸款規(guī)模、貸款用途、還款方案、申報(bào)情況等內(nèi)容，對(duì)使用外債的必要性、可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)及規(guī)避措施提出咨詢?cè)u(píng)估意見，為項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)對(duì)外債管理等事項(xiàng)進(jìn)行審核提供依據(jù)。

第五篇：國家發(fā)改委主管

國家發(fā)改委主管

中國中小企業(yè)協(xié)會(huì)主辦

引領(lǐng)中國汽車文化的東方龍頭

——上海汽車汽配商廈掠影

上海汽車汽配商廈－國內(nèi)汽配業(yè)的龍頭

成立于1994年的上海汽車汽配商廈，矗立于蜚聲海內(nèi)外的上海市十大專業(yè)街之一的“威海路汽車汽配街”最中心地段

——威海路350號(hào)，系集汽車、汽配經(jīng)營(yíng)為一體的專業(yè)性商廈，形成了進(jìn)口、國產(chǎn)汽車汽配規(guī)模經(jīng)營(yíng)的局面，年銷售額達(dá)億元。

上海汽車汽配商廈作為上海靜安區(qū)汽車汽配協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)單位，引領(lǐng)著400余家商鋪的上海市威海路汽車汽配街，成為全國著名的汽車汽配集散地，每年銷售額高達(dá)一百多個(gè)億（達(dá)到200億）人民幣，不僅為培育和開發(fā)中國汽車文化、上海汽車支柱產(chǎn)業(yè)作出了重要的貢獻(xiàn)，而且為中國汽車汽配市場(chǎng)的規(guī)范運(yùn)作、文明經(jīng)商樹立了一個(gè)良好的樣板。在上海汽車汽配商廈的推動(dòng)和帶動(dòng)下，威海路汽車汽配街已然形成的具有海派特色的汽車文化，是中國汽車文化的一筆寶貴的精神財(cái)富，威海路汽車汽配街濃縮了上海乃至中國汽車文化的培育和發(fā)展的歷史，更是見證了改革開放以來的上海乃至中國汽車文化的形成、發(fā)展、與國際接軌的歷程。

上海汽車汽配商廈的發(fā)展可謂是日日高歌，有首小詩這樣描述著該企業(yè)的發(fā)展歷程：

首戰(zhàn)鰲頭三春秋，獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷一千天。（第一年）

天若有情天亦老，四輪奔馳是滄桑。（第二年）

兩岸青山相對(duì)出，新舟一葉日邊來。（第三年）

乘風(fēng)破浪會(huì)有時(shí)，直掛云帆濟(jì)滄海。（第四年）

一泓海水杯中瀉，新舟已過萬重山。（第五年）

汽車文化堪稱譽(yù)，回眸笑慰小菸免。（第六年）圖為李培昇和成思危

短短十幾年，上海汽車汽配商廈已經(jīng)由一個(gè)小小的“紙頭船”逐步成長(zhǎng)為領(lǐng)航中國汽配行業(yè)的“航空母艦”了。汽車進(jìn)入平常家庭－預(yù)言的華麗蛻變

上海汽車汽配商廈作為威海路的奠基者、冠名者、建設(shè)者，在上海市政府的支持、指導(dǎo)下，形成了中國·上海·威海路汽車汽配街的國內(nèi)外聞名的著名品牌。

現(xiàn)在威海路汽車汽配街已擁有全國兩個(gè)“一”：

一是國內(nèi)外影響最大的全國唯一的汽車汽配專業(yè)街；

二是作為威海路上的領(lǐng)頭羊，上海汽車汽配商廈早在1994年向全國第一個(gè)公開預(yù)言：汽車在5－6年后必定進(jìn)入平常家庭！

在1994年的“汽車進(jìn)入尋常百姓家”高級(jí)研討會(huì)上，孟建柱、蔣以任等市領(lǐng)導(dǎo)、專家蒞臨參加。上海汽車汽配

商廈首先提出“汽車文化”理念，在全市率先倡導(dǎo)并實(shí)行

24小時(shí)全天候一條龍服務(wù)。上海汽車汽配商廈長(zhǎng)期保持了

市、區(qū)工商管理部門授予的“重合同、守信用”榮譽(yù)稱號(hào)，是與市、區(qū)工商管理部門新型管理模式標(biāo)準(zhǔn)接軌的典型企

業(yè)，曾獲得國家工商總局等七部委認(rèn)可。被譽(yù)為“威海先

生”的上海汽車汽配商廈法人代表李培昇先生，目前正在為重新建造新威海路（后現(xiàn)代汽車文化）而創(chuàng)造性地工作

著，并高瞻遠(yuǎn)矚地提出“世界汽車文化總部經(jīng)濟(jì)”（高層

次）、“汽車大道”（中層次）、“汽車汽配街”（低層次）的“三箭齊發(fā)”發(fā)展戰(zhàn)略。圖為李培昇和費(fèi)孝通親切握手

時(shí)隔13年，汽車文化的演進(jìn)，“汽車走進(jìn)尋常家庭”的預(yù)言，早已被國內(nèi)外業(yè)界權(quán)威、高層領(lǐng)導(dǎo)、市場(chǎng)、家庭所確認(rèn)！并一度成為時(shí)尚汽車文化、博大精深、內(nèi)涵無窮??它既是世界文化的重要組成部分，又是高科技、知識(shí)經(jīng)濟(jì)的綜合反映；它似乎離發(fā)展中國家很遠(yuǎn)，但又那樣令人神往、志在必得??

汽車工業(yè)的發(fā)展，將帶來制造、旅游、工藝、房產(chǎn)、賓館、食品等市場(chǎng)的發(fā)展，是追求精神文化與物質(zhì)文化相結(jié)合的一種現(xiàn)代文化，體現(xiàn)了品位、層次，體現(xiàn)了實(shí)力、形象。汽車文化諦造的是：綜合國力的加強(qiáng)、國家民族的興旺、社會(huì)文明的進(jìn)步、國際地位的增高。上海汽車汽配商廈無疑在其中起著舉足輕重的推動(dòng)作用。上海汽車汽配商廈的明天無疑會(huì)更加輝煌！

李培昇－商海中的馭浪人

上海汽車汽配商廈董事長(zhǎng)總經(jīng)理李培昇，國際經(jīng)濟(jì)、工商

管理碩士、高級(jí)經(jīng)濟(jì)師，擅長(zhǎng)研究哲學(xué)、歷史、經(jīng)濟(jì)等，并且

專長(zhǎng)于乒乓球運(yùn)動(dòng)，曾做為乒乓球一級(jí)運(yùn)動(dòng)員，代表過上海工

人隊(duì)出賽。

李培昇先生的成功要訣可以概括為八個(gè)字：定位、標(biāo)準(zhǔn)、否定、合力。在大家的眼中，李培昇先生富有激情，成熟自信，睿智豁達(dá)，工作中更是認(rèn)真、刻苦、堅(jiān)持，秉承永往直前、永

不放棄、永不言敗、舉重若輕、舉輕若重的格言，他帶領(lǐng)著上

海汽車汽配商廈的同仁、引領(lǐng)著上海威海路汽車汽配街，在市

場(chǎng)的大潮中不斷前行。

圖為李培昇和厲以寧友好會(huì)晤李培昇先生現(xiàn)任上海市外商投資企業(yè)物資工作委員會(huì)副主任、上海市靜安區(qū)政協(xié)委員、上海市人民政府?dāng)M聘請(qǐng)的中小企業(yè)文化專家，2006年12月11日當(dāng)選為中國中小企業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)，已成為上海市中小企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)的領(lǐng)航人物之一。李培昇是一位鍥而不舍追求事業(yè)更大成功的經(jīng)營(yíng)家。自1985年始，他毅然決然離開市政府僑辦“華僑企業(yè)股份有限公司”、“中國旅游投資有限公司”領(lǐng)導(dǎo)崗位，在國際級(jí)大企業(yè)競(jìng)聘中以最優(yōu)異的成績(jī)加盟，是全國第一代融入國際級(jí)競(jìng)爭(zhēng)的代表性人物；1993年，他又策劃、籌建了市政府支持的“上海中外企業(yè)精品展銷有限公司”。他持之以恒地挖掘與國際接軌的經(jīng)營(yíng)理念、管理標(biāo)準(zhǔn)，立體化開拓企業(yè)的國際競(jìng)爭(zhēng)力。他擔(dān)任多家公司的董事長(zhǎng)、總經(jīng)理，其中上海汽車汽配商廈、威海路汽車汽配街在國內(nèi)外享有較高的信譽(yù)與知名度。他是全國唯一的獨(dú)具品牌特色的汽車汽配專業(yè)街的冠名人、奠基人、創(chuàng)始人；是1994年全國第一個(gè)指出“汽車必然進(jìn)入尋常家庭”的預(yù)言人，是中國“后現(xiàn)代汽車文化”的超前構(gòu)建者、建設(shè)者、聚焦者。他是一位講“經(jīng)濟(jì)、政治、軍事”，集智商、情商、膽商于一身的企業(yè)經(jīng)營(yíng)家，他的許多論文曾在《人民日?qǐng)?bào)》、《文匯報(bào)》、黨政論壇等媒體上發(fā)表。

李培昇先生提議建立《民營(yíng)企業(yè)家論壇》、民營(yíng)企業(yè)家俱樂部的提案被上海市政協(xié)采納。2004年9月9日舉辦了《民營(yíng)經(jīng)濟(jì)——黃浦論壇》，李培昇先生積極參與并作主題演講，題目是《民營(yíng)企業(yè)須樹立科學(xué)發(fā)展觀》。

十多年來，李培昇先生在“架橋”、“團(tuán)隊(duì)”理論與實(shí)踐相結(jié)合的事業(yè)軌跡中，以其敏銳的洞察力、超前的判斷力、果敢的決策運(yùn)籌力，駕馭了企業(yè)資源、社會(huì)資源、信息資源、人才資源的“整合”，在“商品運(yùn)作、資本運(yùn)作、國際運(yùn)作、人才運(yùn)作”上提高了企業(yè)在國際、國內(nèi)市場(chǎng)中的經(jīng)濟(jì)地位、社會(huì)地位，集聚了巨大的綜合優(yōu)勢(shì)，奠定了企業(yè)“全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展”的基礎(chǔ)與底蘊(yùn)。

（文/小雅 責(zé)編/康強(qiáng) 校對(duì)/湘夫）