第一篇：不斷提升法治創(chuàng)建水平,為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供保障(縣農(nóng)業(yè)局黨委辦秘書)（xiexiebang推薦）

不斷提升法治創(chuàng)建水平，為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供保障

(縣農(nóng)業(yè)局黨委學(xué)習(xí)中心組)

縣農(nóng)業(yè)局黨委以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，高度重視法治創(chuàng)建制度化建設(shè)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策，嚴(yán)格依照有關(guān)政策和農(nóng)業(yè)法律法規(guī)，以服務(wù)“三農(nóng)”為立足點(diǎn)，堅(jiān)持依法行政、依法治農(nóng)，認(rèn)真履行部門職責(zé)，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會健康穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展。

一、以學(xué)法制度建設(shè)為切入點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子依法執(zhí)政能力建設(shè)

繼續(xù)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，“按照科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的要求，改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子思想作風(fēng)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政本領(lǐng)，改善領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，健全領(lǐng)導(dǎo)體制，把黨委領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅(jiān)定貫徹黨的理論和路線方針政策、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體”是黨的十七大提出的重大課題。就農(nóng)口而言，全面提升農(nóng)口干部的領(lǐng)導(dǎo)能力，對于推進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。一是強(qiáng)化學(xué)法制度，形成長效機(jī)制。我局建立黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和職工普遍學(xué)法，農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員強(qiáng)化學(xué)法，采取集中學(xué)與分散學(xué)相結(jié)合，中心學(xué)習(xí)組與股室層層學(xué)的學(xué)法制度。按照上級的要求，每年都確定普法學(xué)習(xí)的重點(diǎn)對象和內(nèi)容。三年來，局里每年均-1-

召開X次黨委會專門研究法治建設(shè)工作，局中心學(xué)習(xí)組年均學(xué)法在X次以上，重點(diǎn)學(xué)習(xí)了中央、省、市、縣有關(guān)普法文件，《中華人民共和國行政許可法》涉農(nóng)政策法律法規(guī)，《XX市“五五”普法學(xué)習(xí)資料(一、二、三、四、五)》，《農(nóng)村法制教育讀本》等內(nèi)容。并要求各股室按照局黨委統(tǒng)一要求組織黨員干部職工學(xué)習(xí)普法文件、政策、法律、法規(guī)，全年學(xué)法時間須達(dá)到XX小時以上。20XX年，我局結(jié)合單位實(shí)際，派遣農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員參加了省農(nóng)業(yè)廳舉辦的專門的農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法培訓(xùn)班，使行政執(zhí)法人員的法律修養(yǎng)和依法辦事能力得到了進(jìn)一步增強(qiáng)。二是明確考核責(zé)任落實(shí)。2012年年初，我局根據(jù)《XX縣創(chuàng)建法治縣工作（2009—2011年）實(shí)施方案》（X委辦發(fā)電?2009?22號）制訂了《XX縣農(nóng)業(yè)局法治創(chuàng)建工作考評參考》并下發(fā)到各股室。

二、以強(qiáng)化農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)為著力點(diǎn)，大力推進(jìn)法治單位創(chuàng)建

創(chuàng)建法治單位必須做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。有法可依就是各股室必須根據(jù)中央、省、市、縣的法律法規(guī)和條例，按照局黨委的決策部署，并結(jié)合本單位實(shí)際，建立健全符合依法治國基本方略要求的規(guī)章和制度。有法必依就是各股室的每一位成員，從股室負(fù)責(zé)人到普通工作人員都要牢固樹立“法律面前人人平等、制度面前沒有特權(quán)、制度約束沒有例外的意識”，堅(jiān)決維護(hù)法制的權(quán)威。執(zhí)法必嚴(yán)就是農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員必須嚴(yán)格按照《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量

安全法》、《行政處罰法》、《農(nóng)業(yè)行政處罰程序》和《農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法文書制作規(guī)范》等法律法規(guī)，在執(zhí)法具體過程中做到嚴(yán)格執(zhí)法與人性執(zhí)法相結(jié)合，教育與處罰相結(jié)合；紀(jì)檢監(jiān)察人員必須嚴(yán)格按照《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等法律法規(guī)依法處置黨員干部的違法違規(guī)行為。違法必究就是對違法行為和人員要嚴(yán)肅查處，不徇私情。一是建立法律、法規(guī)定期學(xué)習(xí)和考核制度。我局不定期派遣執(zhí)法人員參加國家、省、市、縣的培訓(xùn)班進(jìn)行《行政法》、《行政處罰法》、《行政許可法》、《行政訴訟法》、《行政復(fù)議法》、《國家賠償法》、《農(nóng)業(yè)法》、《種子法》等法律法規(guī)的深入培訓(xùn)，同時進(jìn)行考核，執(zhí)法人員的法律意識和執(zhí)法的業(yè)務(wù)能力不斷加強(qiáng)。二是結(jié)合年度工作考核建立依法行政獎懲制度。制定農(nóng)業(yè)管理依法行政考核體系，定期開展依法行政檢查驗(yàn)收工作，并對在推進(jìn)依法行政考核中取得成效的股室和個人給予表彰和獎勵。對考核不合格的，給予相應(yīng)的處理。三是推進(jìn)執(zhí)法責(zé)任制和評議考核制。根據(jù)法律法規(guī)賦予農(nóng)業(yè)管理部門的職權(quán)，科學(xué)設(shè)定執(zhí)法崗位，以職位為單元分解執(zhí)法職責(zé)，細(xì)化執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，積極探索執(zhí)法績效評估機(jī)制。

三、以抓好信訪維穩(wěn)綜治為著眼點(diǎn)，切實(shí)維護(hù)農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定

社會矛盾的激化往往體現(xiàn)在農(nóng)村基層，強(qiáng)農(nóng)惠民政策的有效落實(shí)，是維護(hù)好農(nóng)民群眾根本利益的重要手段，是關(guān)乎構(gòu)建農(nóng)村和諧社會、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的重要內(nèi)容。一是深入宣傳貫

徹《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》，做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)及農(nóng)村土地糾紛調(diào)解工作。精心組織，認(rèn)真部署，較好貫徹落實(shí)《農(nóng)村土地承包法》，穩(wěn)步推進(jìn)了我縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證書發(fā)放工作，并較好的完成了我縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合同的訂立、鑒證、合同糾紛調(diào)處和檔案管理工作。三年來，共化解XX宗土地糾紛問題，維護(hù)了農(nóng)村社會穩(wěn)定及農(nóng)民的合法權(quán)益。二是切實(shí)抓好農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管，防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。三年來，我局一直注重抓好農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管工作，有計(jì)劃、分步驟地建立健全相關(guān)體制機(jī)制。比如，20XX年至今，繼續(xù)在XX、XX2個鎮(zhèn)6個村30戶農(nóng)戶中建立起農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)測網(wǎng)點(diǎn)，縣對監(jiān)測戶進(jìn)行培訓(xùn)，及時收集匯總上報，有效地遏制了“三亂”的發(fā)生。三是妥善處理三農(nóng)糾紛。對依法應(yīng)當(dāng)由農(nóng)業(yè)局管理部門調(diào)處的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、土地流轉(zhuǎn)等糾紛，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序，遵循公平、公正原則予以及時處理，化解矛盾，保護(hù)廣大人民群眾的合法權(quán)益。深入貫徹國務(wù)院《信訪條例》，嚴(yán)格落實(shí)信訪工作責(zé)任制，及時、有效、就地解決群眾信訪問題，使我局信訪工作在法制化軌道上不斷前進(jìn)。

四、以預(yù)防腐敗行為發(fā)生為落腳點(diǎn)，全面深入落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制

局黨委圍繞貫徹《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》和上級有關(guān)精神，切實(shí)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。每年年初，我局都要召開黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)分解專題會議，對全局黨風(fēng)廉政建設(shè)工作與其他

工作一起傳達(dá)學(xué)習(xí)，一起研究部署，做到了黨風(fēng)廉政建設(shè)工作件件有人抓、事事有人管。同樣按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，把管事與管人、抓分管工作與抓黨風(fēng)廉政建設(shè)有機(jī)地結(jié)合起來。二是細(xì)化目標(biāo)。按照一級管一級的原則，將黨風(fēng)廉政建設(shè)工作目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行明確量化、細(xì)化，分解到各班子成員、各股室負(fù)責(zé)人以及重點(diǎn)崗位人員，通過明確職責(zé)，壓死任務(wù)，從而建立起責(zé)任目標(biāo)體系，真正把從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治政的要求和黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)融入到權(quán)力運(yùn)行的每一個環(huán)節(jié)，做到權(quán)力運(yùn)行到哪里，監(jiān)督就延伸到哪里。三是強(qiáng)化措施。我們把強(qiáng)化責(zé)任制建設(shè)作為抓好黨風(fēng)廉建設(shè)的主要環(huán)節(jié)，不斷探索改進(jìn)責(zé)任制的考核辦法，初步形成了“示廉、述廉、談廉、評廉、考廉”五位一體的考評機(jī)制。目前，我局黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核主要是結(jié)合年度工作考核一起進(jìn)行。

2012年7月5日