第一篇：全區(qū)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋工作啟動(dòng)會(huì)議主持詞

全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋工作

啟動(dòng)大會(huì)主持詞

（2012年7月23日）

同志們：

經(jīng)鎮(zhèn)政府研究，決定今天召開全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作全覆蓋工作啟動(dòng)大會(huì)。會(huì)議的主要內(nèi)容是貫徹落實(shí)全區(qū)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋工作啟動(dòng)大會(huì)的有關(guān)精神，研究部署我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋工作。

出席會(huì)議的領(lǐng)導(dǎo)同志有：鎮(zhèn)長謝武全同志，副鎮(zhèn)長張茜；參加會(huì)議的有：派出所、信用社、各村居書記、主任、文書、公益性崗位同志，鎮(zhèn)黨政辦、社計(jì)辦、財(cái)政所、綜治辦有關(guān)負(fù)責(zé)同志，鎮(zhèn)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位負(fù)責(zé)同志。

會(huì)議分兩個(gè)階段：

第一階段為動(dòng)員大會(huì)，一是副鎮(zhèn)長張茜對城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作作安排；二是村（居）代表與鎮(zhèn)政府簽訂目標(biāo)責(zé)任書，三是鎮(zhèn)長謝武全同志作重要講話。

第二階段為業(yè)務(wù)培訓(xùn)

首先進(jìn)行第一項(xiàng)議程：張茜同志作工作安排發(fā)言

下面進(jìn)行第二項(xiàng)議程：請?jiān)斫卿伾鐓^(qū)、石梯子村代表上臺簽訂目標(biāo)責(zé)任書。

……

下面進(jìn)行第三項(xiàng)議程：讓我們用熱烈的掌聲歡迎鎮(zhèn)長謝武全作重要講話！

同志們，今天會(huì)議，張茜同志作了工作安排講話，這對大家做好這項(xiàng)工作具有指導(dǎo)意義。村居代表與鎮(zhèn)人民政府簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，希望大家按照下達(dá)的目標(biāo)，抓緊落實(shí)，確保年底前完成。最后謝鎮(zhèn)長就做好我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋工作作了重要講話，他要求我們要統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，深刻理解城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋工作的重大意義；要把握重點(diǎn)、強(qiáng)化措施，扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋工作；要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化督查，確保城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋工作任務(wù)圓滿完成。謝鎮(zhèn)長的重要講話，要求具體，對我們做好城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋工作具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性、針對性和可操作性，希望同志們認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。

下面，我就貫徹落實(shí)好今天會(huì)議精神講三點(diǎn)要求：

一是要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)會(huì)議精神。啟動(dòng)實(shí)施城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋工作，是黨中央、國務(wù)院作出的一項(xiàng)重大決策部署，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、保障和改善民生的重大舉措。會(huì)后，各村居，各有關(guān)部門要立即組織學(xué)習(xí)這次會(huì)議精神，把學(xué)習(xí)會(huì)議精神與學(xué)習(xí)政策要求結(jié)合起來，按照中央、省、市、區(qū)文件要求研究具體的貫徹落實(shí)措施，按照謝鎮(zhèn)長的要求全面推進(jìn)我區(qū)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋工作。

二是要確保工作措施迅速到位。各村居要認(rèn)真結(jié)合各自實(shí)際，根據(jù)中央、省、市政策文件的要求，在業(yè)務(wù)經(jīng)辦、服務(wù)管理、隊(duì)伍建設(shè)等方面狠下功夫，確保此項(xiàng)工作盡快全面鋪開。

三是要著力形成整體推進(jìn)合力。從現(xiàn)在起到年底，各領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位主要負(fù)責(zé)同志要經(jīng)常過問，分管負(fù)責(zé)同志要靠前指揮，落實(shí)專人全

面開展工作，著力形成推進(jìn)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋工作的整體合力，確保參保登記、保費(fèi)收繳、待遇支付等各項(xiàng)工作任務(wù)全面完成。

接下來進(jìn)行城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策及經(jīng)辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)，請各村居參會(huì)人員留下，其他人員散會(huì)。

第二篇：盧氏縣城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋

親抓巧干全覆蓋城鄉(xiāng)居保澤百姓

4月以來，我縣召開了全縣人力資源社會(huì)保障工作暨城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)啟動(dòng)工作會(huì)議后，根據(jù)全縣社會(huì)保障工作安排，我中心狠抓八項(xiàng)工作，全面保證我縣城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作順利開展。截止目前，我縣名60歲以上老人順利領(lǐng)取到城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，標(biāo)準(zhǔn)著我縣城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。

一是抓宣傳，營造輿論氛圍。為提高居民參保的積極性和知曉率，充分利用有線電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、板報(bào)、專欄、標(biāo)語、宣傳資料等多種形式開展了大量的宣傳工作。制定了縣、鄉(xiāng)、村、組四級聯(lián)動(dòng)宣傳工作方案，印制《城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)宣傳單》20萬張、《城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)宣傳手冊》5萬冊，使全縣符合參保條件的城鄉(xiāng)居民家庭實(shí)現(xiàn)人手一張宣傳單，鄉(xiāng)村兩級干部人手一本宣傳冊。針對少數(shù)群眾認(rèn)識不到位、參保有疑慮等實(shí)際問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織本鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村組三級干部，進(jìn)村入戶答疑解惑，耐心細(xì)致地向群眾講解城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的各項(xiàng)規(guī)定、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，幫助群眾算清早參保、多受益的“經(jīng)濟(jì)帳”，算清個(gè)人繳費(fèi)、財(cái)政補(bǔ)貼的“實(shí)惠帳”，算清子女盡繳費(fèi)義務(wù)、父母享受養(yǎng)老金權(quán)利的“道德賬”，讓應(yīng)參保群眾手中拿到宣傳品，眼中看到宣傳冊，耳中聽到宣傳聲。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織已領(lǐng)取待遇的本鄉(xiāng)本村人員，在本鄉(xiāng)本村拿上待遇領(lǐng)取存折，讓他們現(xiàn)身說

法進(jìn)行宣傳。由于宣傳方式靈活多樣，有聲有色，使城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的各項(xiàng)政策規(guī)定盡人皆知、深入民心，為全縣城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的順利開展?fàn)I造了良好的宣傳環(huán)境和輿論氛圍，極大地提高了全縣群眾參加城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的積極性和主動(dòng)性。

二、抓培訓(xùn)，提高經(jīng)辦能力。城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作具有政策性強(qiáng)、程序多等特點(diǎn)，需要一批業(yè)務(wù)熟練的干部和工作人員確保其有序運(yùn)行，才能使城鄉(xiāng)居民的“養(yǎng)老錢”不出任何紕漏。因此，高度重視工作人員的配備和培訓(xùn)，打造一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬、效率高的經(jīng)辦隊(duì)伍。自城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作啟動(dòng)以來，嚴(yán)格按照中央、省市文件精神，采取以會(huì)代訓(xùn)等靈活多樣的培訓(xùn)方式，主要從制定配套政策、規(guī)范業(yè)務(wù)流程、嚴(yán)格統(tǒng)計(jì)報(bào)表的質(zhì)量和時(shí)效、內(nèi)部控制制度建設(shè)、強(qiáng)化檔案管理、提高信息化管理水平、優(yōu)化經(jīng)辦窗口建設(shè)等方面入手，對城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦人員進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)。并向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞保所轉(zhuǎn)發(fā)了中央、省市有關(guān)政策文件匯編等資料，使全縣城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)工作人員在政策水平和專業(yè)知識方面有了全面、實(shí)質(zhì)的提升。

三、抓摸底，夯實(shí)工作基礎(chǔ)。準(zhǔn)確如實(shí)掌握目前全縣城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人群及不應(yīng)列入?yún)⒈７秶巳旱脑敱M情況是順利開展城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的基石。為此，我縣組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞保所和村協(xié)辦員進(jìn)一步準(zhǔn)確核實(shí)當(dāng)前全縣參加城鄉(xiāng)居

民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的人口底數(shù)。重點(diǎn)摸清今年新增的16周歲以上應(yīng)參保人員的具體數(shù)量；準(zhǔn)確掌握16周歲以上在校學(xué)生、長期外出務(wù)工、參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、有人無戶、有戶無人等不應(yīng)列入?yún)⒈Ｈ巳旱娜藛T情況；準(zhǔn)確把握人員增減變化的詳細(xì)動(dòng)態(tài)。對摸底過程中出現(xiàn)的諸多復(fù)雜問題和困難，積極尋求切實(shí)有效的解決辦法，以確保所有符合參保繳費(fèi)條件的人員全部繳費(fèi)，做到村不漏戶，戶不漏人，不遺一人，應(yīng)保盡保。

四、抓管理，規(guī)范經(jīng)辦流程。我縣城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作屬于國家首批試點(diǎn)。在工作過程中，縣上領(lǐng)導(dǎo)多次聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作進(jìn)展匯報(bào)，定期不定期下鄉(xiāng)經(jīng)常督促檢查，及時(shí)召開工作推進(jìn)會(huì)、匯報(bào)會(huì)，聽取各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的匯報(bào)，現(xiàn)場解決工作中存在的困難和問題。規(guī)范參保收費(fèi)工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時(shí)將收繳的保費(fèi)以村為單位匯總成收繳花名冊，駐村干部簽字，包鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)審核后，統(tǒng)一開具票據(jù)，一次性存入縣城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)收入戶。為了使7月1日前符合待遇領(lǐng)取條件的人員達(dá)到三個(gè)準(zhǔn)確，即身份準(zhǔn)確、信息準(zhǔn)確、領(lǐng)取對象準(zhǔn)確；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做到三個(gè)公開，即將領(lǐng)取待遇的條件公開、駐村干部與村組干部上門登記公開、領(lǐng)取待遇人員花名冊公開，在村上進(jìn)行為期十天的公示，接受群眾監(jiān)督，同時(shí)還達(dá)到三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，即要求各村以文件形式上報(bào)，公示必須在本村村委會(huì)或公開場合，上報(bào)資料必須有公示的照片資料，由于以上措施有章可循，使全縣的參保繳費(fèi)、待遇發(fā)放工作程序從無到有，逐步規(guī)范，社會(huì)反響良好。

五、抓信息，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。為把城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度這一事關(guān)群眾切身利益的重大惠民工程落到實(shí)處，今年全縣以實(shí)施“金保工程”應(yīng)用軟件為依托，以提升經(jīng)辦服務(wù)水平為重點(diǎn)，圍繞“數(shù)據(jù)向上集中、服務(wù)向下延伸”的思路，加快信息化建設(shè)進(jìn)度，爭取早日實(shí)現(xiàn)參保繳費(fèi)數(shù)據(jù)化，實(shí)現(xiàn)“錢在銀行流、業(yè)務(wù)網(wǎng)上走”。我縣不斷強(qiáng)化聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，確保信息共享，使各鄉(xiāng)鎮(zhèn)利用互聯(lián)網(wǎng)與縣數(shù)據(jù)中心相連接，所有數(shù)據(jù)通過網(wǎng)絡(luò)實(shí)時(shí)匯集。通過狠抓信息建設(shè)，力爭全面實(shí)現(xiàn)參保繳費(fèi)信息數(shù)據(jù)化，確保養(yǎng)老金發(fā)放工作正常、高效、穩(wěn)定運(yùn)行。

六、抓服務(wù)，方便參保繳費(fèi)。為了方便群眾辦理參保繳費(fèi)，堅(jiān)持“突出重點(diǎn)、多措并舉、跟蹤服務(wù)”的原則，采取民情一條線的服務(wù)模式，主動(dòng)上門服務(wù)，在各行政村及參保繳費(fèi)人員較為集中的居民區(qū)，設(shè)立了便民參保繳費(fèi)便民服務(wù)臺，安排工作人員分組輪流值班，全天候辦理參保業(yè)務(wù)，統(tǒng)一政策、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范程序、嚴(yán)格審查，一把尺量到底，做到了摸清一例、參保一例、繳費(fèi)一例、建檔一例。同時(shí)，積極協(xié)調(diào)各方為鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公提供經(jīng)費(fèi)支持，配備了專用的文件柜、電腦、打印機(jī)等辦公設(shè)備，為順利開展城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作提供了便利條件。

七、抓稽核，杜絕資金流失。為防止出現(xiàn)冒報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)導(dǎo)致的重發(fā)、錯(cuò)發(fā)、漏發(fā)養(yǎng)老金等不公正現(xiàn)象發(fā)生，確保城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇發(fā)放的常態(tài)化、規(guī)范化。采取入戶訪視、隨機(jī)抽查等多種認(rèn)證方式，對全縣60歲以上享受城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)

老保險(xiǎn)待遇人員的領(lǐng)取資格進(jìn)行了認(rèn)證，符合條件人員必須填寫《城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取資格認(rèn)定表》（照片上的人持有清晰時(shí)間的近期報(bào)刊雜志)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以村為單位對符合條件人員進(jìn)行不少于7天的公示，實(shí)事求是地反映符合待遇人員生存狀況。通過詳盡的資格認(rèn)證，切實(shí)維護(hù)了應(yīng)享受待遇人員的合法權(quán)益，有效防止了養(yǎng)老金的暗道流失。

八、抓監(jiān)管，確保資金安全。為保證養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的安全，將城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金全部納入財(cái)政專戶，嚴(yán)格實(shí)行收支兩條線管理。建立“事前公開、過程公開、結(jié)果公開”的三公開制度，對養(yǎng)老金發(fā)放領(lǐng)取嚴(yán)格實(shí)行公示和登記造冊，有效防止挪用和冒領(lǐng)等問題的發(fā)生。切實(shí)加強(qiáng)了日常監(jiān)管，并在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組成立監(jiān)督小組，設(shè)立縣、鄉(xiāng)舉報(bào)電話，廣泛接受社會(huì)各界的全程監(jiān)督，確保了基金?？顚Ｓ?，規(guī)范運(yùn)行。

第三篇：盧氏縣實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋

盧氏縣城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)中心 創(chuàng)新舉措實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋

近年來，我縣堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，一方面積極實(shí)施工礦業(yè)強(qiáng)縣、旅游業(yè)活縣、產(chǎn)業(yè)化富民戰(zhàn)略，全面推進(jìn)三化協(xié)調(diào)發(fā)展。另一方面，全面實(shí)施各項(xiàng)民生工程建設(shè)，完善社會(huì)保障體系，最大限度地讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果惠及全縣人民。我縣作為國家級貧困縣，新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)首批試點(diǎn)，新農(nóng)保工作開展以來，受到縣委、縣政府和全縣人民高度關(guān)注，被縣委、縣政府列為公開向全縣人民承諾的“十件實(shí)事”。

在今年政府工作報(bào)告中，溫家寶總理明確提出要在年底前實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋。今年4月份我縣召開了全縣人力資源社會(huì)保障工作暨城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)啟動(dòng)工作會(huì)議，會(huì)議明確要求我縣城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)7月份實(shí)現(xiàn)全覆蓋。為盡快實(shí)現(xiàn)全縣城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋，縣城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)中心及各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)辦機(jī)構(gòu)克服人手少、任務(wù)重等困難，創(chuàng)新舉措，扎實(shí)工作，截止7月15日，我縣城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)順利實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

一、高度重視，提高認(rèn)識?？h城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)中心高度重視此項(xiàng)工作，多次召開會(huì)議，明確工作任務(wù)，提高思想認(rèn)識，扎實(shí)安排工作，同時(shí)積極與各有關(guān)部門協(xié)調(diào)，為城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋工作提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、宣傳發(fā)動(dòng)，營造氛圍。利用新聞媒體、手機(jī)短信、宣傳單、宣傳車等多種方式進(jìn)行廣泛宣傳，同時(shí)積極組織工作人員進(jìn)村入戶為廣大居民講解政策、分析利弊，引導(dǎo)廣大群眾積極參保。

三、強(qiáng)化責(zé)任，創(chuàng)新服務(wù)。縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂目標(biāo)責(zé)任書，把這一惠民政策納入“十件實(shí)事”和目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行考核，不不斷加強(qiáng)督查；縣人社局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞保所下達(dá)責(zé)任目標(biāo)，使這一任務(wù)層層落實(shí)，責(zé)任到人；各行政村支部書記、村主任、會(huì)計(jì)、大學(xué)生村干部作為城鄉(xiāng)居保協(xié)辦員，進(jìn)一步動(dòng)員參保，形成了橫到面、縱到底，層層抓落實(shí)的工作局面?？h城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)中心創(chuàng)新工作方法，提升工作水平，用優(yōu)質(zhì)服務(wù)吸引群眾參保。

四、完善制度，規(guī)范運(yùn)行。完善了各項(xiàng)內(nèi)部管理規(guī)章制度。特別加強(qiáng)了對居民養(yǎng)老保險(xiǎn)申報(bào)、審核、審批環(huán)節(jié)規(guī)范管理，保證辦理渠道規(guī)范、暢通；加強(qiáng)保險(xiǎn)費(fèi)征繳環(huán)節(jié)管理，嚴(yán)格執(zhí)行基金管理收支兩條線政策，確?；鸢踩?，并做到按時(shí)足額發(fā)放；加強(qiáng)對業(yè)務(wù)檔案、臺賬資料、資金發(fā)放、存折發(fā)放等方面的監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)全縣居民養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)規(guī)范管理。

第四篇：(定稿)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋匯報(bào)材料

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展

保障改善民生 率先實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋

太原市人力資源和社會(huì)保障局

實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋，讓廣大城鄉(xiāng)居民共享社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、把我市建成一流省會(huì)城市和具有國際影響力的區(qū)域性現(xiàn)代化大都市的重要舉措。近年來，太原市社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作在市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)和省人社廳的精心指導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，對標(biāo)一流，乘勢而上，全市新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)在2010年在全省率先實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作目前正穩(wěn)步推進(jìn)，將在年內(nèi)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的全覆蓋?，F(xiàn)就全市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋工作情況匯報(bào)如下。

一、抓住發(fā)展機(jī)遇，率先實(shí)現(xiàn)“新農(nóng)?！敝贫热采w 去年以來，太原市把實(shí)施新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度作為社會(huì)保障工作的重點(diǎn)工作來抓，列入2010年為老百姓辦的十件實(shí)事之一，在全省率先實(shí)現(xiàn)了新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋，比國家提出的2020年實(shí)現(xiàn)對農(nóng)村適齡居民全覆蓋的目標(biāo)提前了10年?！靶罗r(nóng)保”制度得到了廣大農(nóng)民群眾的熱烈擁護(hù)和廣泛參 1 與，制度的全面建立使農(nóng)民群眾有了養(yǎng)老保障，極大地改善了農(nóng)村老年人的生活現(xiàn)狀，廣大農(nóng)民在“種地不交稅、上學(xué)不付費(fèi)、看病不太貴”的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)了 “養(yǎng)老不犯愁”的愿望。一是先行試點(diǎn)，夯實(shí)基礎(chǔ)。2009年，太原市清徐縣、古交市、尖草坪區(qū)被確定為國家“新農(nóng)保”試點(diǎn)縣，開展了“新農(nóng)?！痹圏c(diǎn)工作。一年內(nèi)，試點(diǎn)縣（市、區(qū)）農(nóng)民的參保人數(shù)就達(dá)到25.95萬人，占到應(yīng)參保人數(shù)的80.19%，4.65萬名60歲以上的農(nóng)村老年人全部每月領(lǐng)到不低于55元的基礎(chǔ)養(yǎng)老金，試點(diǎn)工作的開展為全市全面推行“新農(nóng)保”制度奠定了基礎(chǔ)，積累了經(jīng)驗(yàn)，提供了典范。二是完善制度，全面覆蓋。在試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，市委、市政府對我市全面建立新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度進(jìn)行了專題研究部署，全面推行了《關(guān)于全面建立新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的實(shí)施意見》，使我市在全省十一個(gè)市中率先實(shí)現(xiàn)“新農(nóng)?！敝贫鹊娜采w。三是加大投入，提高待遇。全市實(shí)施新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，各級財(cái)政投入達(dá)到1.1億元。實(shí)行“新農(nóng)?！敝贫群螅A(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)為每人每月55元。迎澤區(qū)、杏花嶺區(qū)、古交市等地在落實(shí)全市新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高了保障水平，迎澤區(qū)將基礎(chǔ)養(yǎng)老金由市確定的每人每月55元，提高到每人每月115元；杏花嶺區(qū)提高到每人每月100元；古交市提高到每人每月85元，極大地改善了農(nóng)村老年人的生活狀況。去年全市“新 農(nóng)保”參保人數(shù)達(dá)到55.2萬人，完成省下達(dá)任務(wù)28.4萬人的194%；征繳保費(fèi)1.49億元，完成省下達(dá)任務(wù)0.4億元的373%。2010年11月，省廳在我市召開新農(nóng)?，F(xiàn)場會(huì)，在全省交流推廣了我市的經(jīng)驗(yàn)。四是擴(kuò)大試點(diǎn)，完善制度。為了積極爭取國家政策的大力支持，今年以來，我市抓住國家擴(kuò)大“新農(nóng)?！痹圏c(diǎn)的機(jī)遇，多次給省人社廳匯報(bào)我市工作進(jìn)展情況，在省人社廳和張健廳長的大力支持下，省政府已經(jīng)將我市小店區(qū)、迎澤區(qū)、杏花林區(qū)、萬柏林區(qū)、陽曲縣、婁煩縣等6個(gè)縣（區(qū)）列入了國家新農(nóng)保試點(diǎn)。這樣，太原市10個(gè)縣（市、區(qū)）全部成為國家新農(nóng)保試點(diǎn)。全市12.1萬名60周歲以上的農(nóng)村老年人可全部享受到中央財(cái)政支付的基礎(chǔ)養(yǎng)老金，總計(jì)達(dá)8031.1萬元，讓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果更多地惠及人民群眾。

二、填補(bǔ)制度空白，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋 在城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)方面，由于全省都沒有建立此項(xiàng)保險(xiǎn)制度，因此，今年初，市委、市政府決定在全省先行開展城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，徹底解決這部分群體的養(yǎng)老保險(xiǎn)問題。一是及早調(diào)查研究。通過入戶走訪等形式，開展了對全市非從業(yè)城鎮(zhèn)居民摸底調(diào)查工作，做了大量的數(shù)據(jù)測算，討論論證等準(zhǔn)備工作，使全市城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作有了第一手翔實(shí)的基礎(chǔ)資料。二是列入重點(diǎn)工作。在今年的《市政府工作報(bào)告》中，廉毅敏市長明確指出“對養(yǎng)老保險(xiǎn)制度未覆蓋的城鎮(zhèn)居民實(shí)施 3 養(yǎng)老保險(xiǎn)，在全省率先實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋?！睘榇?，我局在充分調(diào)查研究，借鑒外地經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，起草了《太原市關(guān)于建立城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的實(shí)施意見》，之后又組織召開了多種形式的座談會(huì)、征求意見會(huì)，反復(fù)研究討論，并征求了省人力資源和社會(huì)保障廳的意見，根據(jù)上級部門的精神和征求的意見進(jìn)行了修改完善，廉市長作了重要批示，同意盡快推行這項(xiàng)惠民政策。三是實(shí)現(xiàn)全面覆蓋。6月1日，國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定自2011年7月1日起，啟動(dòng)城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，今年試點(diǎn)范圍覆蓋全國60%的地區(qū)，明年基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。根據(jù)我市轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、建設(shè)一流省會(huì)城市的總體要求，經(jīng)過積極爭取，全市10個(gè)縣（市、區(qū)）全部列入國家城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，我市將按照國務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過的政策要求，按時(shí)啟動(dòng)這一新的保險(xiǎn)制度。實(shí)施城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度填補(bǔ)了社會(huì)保障制度的空白點(diǎn)，使城鎮(zhèn)居民享受到了從未有過的社會(huì)保障待遇。全市城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)無縫對接，將在全省11個(gè)市中率先實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋。

三、強(qiáng)化經(jīng)辦管理，確保養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋落實(shí)到位 胡曉義副部長一再強(qiáng)調(diào)說：三分政策七分經(jīng)辦。只有把經(jīng)辦管理做好、做扎實(shí)，保險(xiǎn)工作才能取得成效。我們在堅(jiān)持國家政策的基礎(chǔ)上，對有關(guān)政策進(jìn)行具體細(xì)化,進(jìn)一步增強(qiáng)了制度的指導(dǎo)性和可操作性。全市各縣（市、區(qū)）經(jīng)辦機(jī)構(gòu)結(jié)合各自 實(shí)際，因地制宜，創(chuàng)造性地開展經(jīng)辦工作，探索出不少好的經(jīng)驗(yàn)和做法，確保了養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋工作穩(wěn)妥有序推進(jìn)。一是組織領(lǐng)導(dǎo)到位。2010年，市政府專門成立了“新農(nóng)?！惫ぷ黝I(lǐng)導(dǎo)小組，督促和推進(jìn)“新農(nóng)?！惫ぷ?。各縣（市、區(qū)）政府成立了以縣（市、區(qū)）委書記、縣長為組長，縣（市、區(qū)）人力資源和社會(huì)保障、財(cái)政等部門組成的“新農(nóng)保”試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對試點(diǎn)工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一管理、綜合協(xié)調(diào)等工作，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、業(yè)務(wù)部門共同抓，一級抓一級，層層抓落實(shí)的工作格局；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道也分別成立了試點(diǎn)工作的專門領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，組建了能力強(qiáng)、效率高的工作班子，有力推動(dòng)了試點(diǎn)工作順利開展。二是制度建設(shè)到位。我們把制度建設(shè)作為經(jīng)辦工作的重中之重。在制定我市的《實(shí)施意見》的過程中，在堅(jiān)持“?；?、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”的基本原則上，充分發(fā)揮“長繳多得、多繳多得”激勵(lì)機(jī)制的作用，對繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、政府補(bǔ)貼等方面做了細(xì)化和明確，增強(qiáng)了政策的可操作性和吸引力，做到了既有老年人共享發(fā)展成果的普惠性，又有中青年繳費(fèi)的激勵(lì)性；政府的補(bǔ)貼，既補(bǔ)“出口”又補(bǔ)“入口”，各級財(cái)政職責(zé)分明；既注意政策邏輯的嚴(yán)謹(jǐn)合理，又注意政策表述的簡明直觀。同時(shí)還逐步建立健全了業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)、統(tǒng)計(jì)、稽核等項(xiàng)規(guī)章制度，形成了一套較為有效的經(jīng)辦運(yùn)行制度和機(jī)制。三是隊(duì)伍建設(shè)到位。為提高經(jīng)辦人員貫徹執(zhí)行政策能力水平，我們多次深入縣(市、區(qū))，采取以會(huì)代訓(xùn)的方 式，對縣、鄉(xiāng)、村三級經(jīng)辦人員進(jìn)行了系統(tǒng)的培訓(xùn)，及時(shí)溝通解決實(shí)際經(jīng)辦過程中遇到的新情況、新問題。多次組織市、縣經(jīng)辦人員參加省中心組織的政策、業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)、統(tǒng)計(jì)、信息等研討會(huì)和培訓(xùn)班。通過培訓(xùn)，提高經(jīng)辦人員的整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，保證了農(nóng)保工作的順利開展。四是輿論宣傳到位。新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度涉及面廣、政策性強(qiáng)，要在短時(shí)間內(nèi)為廣大農(nóng)民群眾認(rèn)識和接受，關(guān)鍵在于宣傳工作能否到位。為此，我們組織人員編印了《太原市新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)文件匯編》、《太原市新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保指南》等宣傳資料，發(fā)放到縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村，發(fā)放到農(nóng)民手中；同時(shí)，進(jìn)一步努力拓寬宣傳面，充分運(yùn)用廣播、電視等新聞媒體以及編發(fā)簡報(bào)、在街頭、村頭、路口等顯要部位懸掛宣傳橫幅，張貼宣傳標(biāo)語，組織專業(yè)人員走村入戶，深入田間地頭，和農(nóng)民群眾進(jìn)行面對面交流。提高廣大農(nóng)民群眾對“新農(nóng)?！钡恼J(rèn)識，努力使“新農(nóng)?！边@一惠民舉措家喻戶曉、人人皆知；幫助群眾算好參保繳費(fèi)賬和參保實(shí)惠賬，把政策講明、道理講透、好處講清，消除群眾的后顧之憂，促進(jìn)了廣大農(nóng)民的參保的積極性。五是經(jīng)辦工作到位。在推進(jìn)“新農(nóng)?！惫ぷ髦?，我們從基礎(chǔ)工作做起，主動(dòng)出擊、超前謀劃，準(zhǔn)確掌握了全市適齡參保農(nóng)民的人數(shù)、年齡結(jié)構(gòu)等情況；從“新農(nóng)?！毙麄靼婷娴脑O(shè)計(jì)、“新農(nóng)?！眳⒈５怯浌ぷ?、檔案管理工作、統(tǒng)計(jì)報(bào)表工作、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦公環(huán)境等多個(gè)方面，規(guī)范“新農(nóng)?！苯?jīng)辦工作，明確農(nóng)保 經(jīng)辦機(jī)構(gòu)經(jīng)辦能力建設(shè)的相關(guān)事宜；在參保登記過程中，建立了“領(lǐng)導(dǎo)干部包區(qū)、機(jī)關(guān)干部包村、村干部包戶”的層層包靠機(jī)制，做到了宣傳登記到戶到人，參保手續(xù)辦理到戶，參保憑證發(fā)放到人手，堅(jiān)決避免了讓參保人員村里、鄉(xiāng)里來回跑的現(xiàn)象；同時(shí)，還在全市農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)中開展了“定點(diǎn)學(xué)習(xí)、定點(diǎn)幫助”活動(dòng)，通過各縣區(qū)之間的相互交流，學(xué)習(xí)各地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法，進(jìn)一步明確有關(guān)政策、明確經(jīng)辦流程、明確操作方法，確保了全市“新農(nóng)?！惫ぷ鞯挠行蜻M(jìn)行。六是基金監(jiān)管到位。為規(guī)范業(yè)務(wù)，堵塞漏洞，確?；鸢踩?，我們把基金監(jiān)管工作貫穿到農(nóng)保工作的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)，建立健全內(nèi)控制度和基金稽核制度，對基金的籌集、劃撥、上解、發(fā)放進(jìn)行全方位監(jiān)控和定期檢查，定期披露，做到公開透明，堅(jiān)決防止出現(xiàn)截留、擠占、挪用農(nóng)?；瓞F(xiàn)象，確保農(nóng)?；鸢踩煌瑫r(shí)要求各縣（市、區(qū)）強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識，圍繞基金安全管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，有步驟、有重點(diǎn)地進(jìn)行自查自糾，從源頭上杜絕問題的發(fā)生，維護(hù)“新農(nóng)保”制度的健康運(yùn)行。

四、實(shí)施“金保工程”，全方位推進(jìn)社會(huì)保障信息化建設(shè) 今年以來，我們根據(jù)陳書記提出的“信息化支撐下的精細(xì)化管理”的指示精神，通過爭取部、省支持，通過對標(biāo)全國一流水平，通過大量艱苦細(xì)致的基礎(chǔ)性工作，大幅提升了社會(huì)保障信息化建設(shè)水平。一是建成了全國先進(jìn)的信息數(shù)據(jù)中心。以太原市社保大廈建設(shè)為契機(jī)，按照國家“金保工程”機(jī)房建設(shè) 的最高標(biāo)準(zhǔn)（共3類），建立了太原市社會(huì)保障信息數(shù)據(jù)中心，對原有的網(wǎng)絡(luò)按照最新網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)行了重新規(guī)劃和構(gòu)建，將原來分散在各單位的5個(gè)信息系統(tǒng)資源整合，實(shí)行了統(tǒng)一管理。徹底解決了原有設(shè)備老化、網(wǎng)絡(luò)擁堵和分頭管理等問題，進(jìn)入了全國先進(jìn)行列。二是開發(fā)了人社部最新的軟件系統(tǒng)。按照“一流水平，樣板工程”的標(biāo)準(zhǔn)，選擇人社部推薦的一流軟件公司，開發(fā)了符合部頒標(biāo)準(zhǔn)、適應(yīng)全省規(guī)范、具有太原特點(diǎn)的社會(huì)保障信息管理系統(tǒng)，使用了人力資源和社會(huì)保障部最新的軟件系統(tǒng)“核心平臺三版”軟件（全國各地基本都在使用核心平臺二版）。目前，企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)新的應(yīng)用軟件已于7月1日正式運(yùn)行，醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)新的應(yīng)用軟件在8月1日正式啟用。三是實(shí)現(xiàn)了“足不出戶、網(wǎng)上服務(wù)”。從7月1日起，我市在全省已率先實(shí)現(xiàn)了養(yǎng)老保險(xiǎn)網(wǎng)上業(yè)務(wù)申報(bào)，真正實(shí)現(xiàn)了“足不出戶、網(wǎng)上服務(wù)”，參保企業(yè)可通過互聯(lián)網(wǎng)辦理業(yè)務(wù)，無須往返奔波，也不用實(shí)時(shí)填寫表格，大大方便了企業(yè)和群眾辦事。同時(shí)，率先在全國推行業(yè)務(wù)經(jīng)辦“柜員制”，使我市養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦水平達(dá)到全省率先、全國領(lǐng)先水平。8月1日，醫(yī)療、工傷和生育保險(xiǎn)也開通了網(wǎng)上辦理業(yè)務(wù)通道。今年年底前，全面實(shí)現(xiàn) “五險(xiǎn)網(wǎng)上征繳”，使廣大群眾享受到更加便捷的社會(huì)保障服務(wù)。四是推行了“社會(huì)保障一卡通”。準(zhǔn)備從9月1日開始正式發(fā)卡，年內(nèi)發(fā)卡量達(dá)到 133萬人（張），同時(shí)，按照“城鎮(zhèn)先行、8 覆蓋農(nóng)村，醫(yī)保先行、逐步擴(kuò)容”的思路，積極探索社會(huì)保障卡功能擴(kuò)容，實(shí)現(xiàn)全體城鄉(xiāng)居民“人手一卡、一卡多用、一卡通用”務(wù)。五是推進(jìn)了“五險(xiǎn)統(tǒng)一征繳”。準(zhǔn)備在今年10月1日統(tǒng)一應(yīng)用軟件全部上線后，通過整合繳費(fèi)系統(tǒng)和服務(wù)資源，建立統(tǒng)一的征繳窗口，變五險(xiǎn)分別繳納為“統(tǒng)一征繳、一單辦理”，“網(wǎng)絡(luò)化”申報(bào)，“一站式”服務(wù)。

五、提高保障水平，不斷完善養(yǎng)老保險(xiǎn)體系

今年，隨著城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的開展，我市將實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋，全市的養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)將取得歷史性的突破。但與我市建設(shè)一流省會(huì)城市的要求、與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的需要、與先進(jìn)城市的成績相比仍有差距，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是政策制度不完善問題。目前，在城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)體系中，存在著新農(nóng)保、老農(nóng)保、鄉(xiāng)保、被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，以及我市獨(dú)有的農(nóng)村幼兒教師養(yǎng)老保險(xiǎn)等多個(gè)保險(xiǎn)種類，這些保險(xiǎn)所涉及的人群存在著很大的重復(fù)性，客觀上存在著交叉參保的現(xiàn)象和問題，亟需進(jìn)行整合。同時(shí)，在各項(xiàng)制度的轉(zhuǎn)移接續(xù)等方面存在著制度缺陷，如何妥善解決新農(nóng)保與舊農(nóng)保、新農(nóng)保與城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、新農(nóng)保與企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)與企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)等之間轉(zhuǎn)移銜接的問題，依然是城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作過程中遇到的突出問題，將是今后一個(gè)時(shí)期我們必須面對、必須解決的重要問題。二是基層經(jīng)辦人員不足問題。按照人社部的 要求，城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作由農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)具體承辦。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的重點(diǎn)都在基層，點(diǎn)多、線長、面廣，情況復(fù)雜，困難較多。從各縣區(qū)的實(shí)際情況來看，面對眾多的參保人員工作不堪重負(fù)，明顯感到人員不足、力不從心。甚至部分縣區(qū)沒有獨(dú)立的農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，同時(shí)，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）、村（居）委會(huì)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)不健全，沒有專門從事“新農(nóng)?！焙统擎?zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的工作人員，已嚴(yán)重影響到城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的開展。三是“新農(nóng)?！毙畔⒒ㄔO(shè)問題。新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保和養(yǎng)老金的發(fā)放工作面寬、量大、業(yè)務(wù)繁雜，信息系統(tǒng)的建設(shè)尤為必要。而目前，尚未建立統(tǒng)一的計(jì)算機(jī)信息管理系統(tǒng)，縣區(qū)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的工作還基本上處于手工操作階段，使相關(guān)數(shù)據(jù)質(zhì)量難以保證，個(gè)人賬戶的計(jì)息難以完成，數(shù)據(jù)資料的收集整理難以做到及時(shí)準(zhǔn)確，嚴(yán)重制約著城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的發(fā)展。四是待遇標(biāo)準(zhǔn)偏低問題。在工作開展工程中，我們發(fā)現(xiàn)，雖然新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)規(guī)定“已年滿60周歲、符合規(guī)定條件的農(nóng)村居民和城鎮(zhèn)居民，不用繳費(fèi)都可按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金”，但能領(lǐng)到的基礎(chǔ)養(yǎng)老金每月只有55元左右，在經(jīng)濟(jì)增速較快和物價(jià)持續(xù)上漲的背景下，待遇標(biāo)準(zhǔn)相對較低，造成了對部分中青年人吸引力不足，參保意愿不高，成為擴(kuò)面征繳工作中的突出問題。

幾點(diǎn)建議：一是建議盡快出臺各項(xiàng)保險(xiǎn)制度之間的轉(zhuǎn)移接續(xù)政策，明確操作辦法。對新老農(nóng)保并軌后，造成養(yǎng)老金待遇 待遇降低的參保人員，規(guī)定過渡期，待參保人員年滿60周歲時(shí)，新老農(nóng)保待遇合并計(jì)算，以實(shí)現(xiàn)新老農(nóng)保的平穩(wěn)過渡和相互銜接。二是建議上級部門在逐步完善規(guī)范運(yùn)作程序的同時(shí)，盡快建立覆蓋市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）和村（居）委會(huì)的城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)四級計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，加快信息化建設(shè)。三是進(jìn)一步加大對農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)投入，增加經(jīng)辦隊(duì)伍的力量，提高經(jīng)辦隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

社會(huì)保障工作是一項(xiàng)民心工程，涉及千家萬戶，是黨和政府十分重視、人民群眾十分關(guān)心的大事、好事、實(shí)事。市人力資源和社會(huì)保障局將全力把大事辦好，好事辦實(shí)，實(shí)事辦精，做到讓政府放心，百姓滿意。我們有信心在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省人力資源和社會(huì)保障廳的大力指導(dǎo)下，通過全市人力資源和社會(huì)保障系統(tǒng)“對標(biāo)”一流，團(tuán)結(jié)拼搏；通過上級領(lǐng)導(dǎo)和各有關(guān)部門政策支持，鼎力相助；通過社會(huì)各界和人民群眾廣泛監(jiān)督，充分理解，使我市的社會(huì)保障工作再上一個(gè)新臺階，為把太原建成一流的省會(huì)城市，努力成為具有國際影響力的區(qū)域性現(xiàn)代化大都市做出新的更大的貢獻(xiàn)。

二○一一年八月一日

第五篇：鎮(zhèn)長在全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋工作啟動(dòng)大會(huì)上的講話

在全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋工作

啟動(dòng)大會(huì)上的講話

（2012年7月23日）

同志們：

同志們，剛才，張茜同志對全區(qū)養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋工作作出了具體安排，鎮(zhèn)政府與村（居）代表與簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，希望大家按照要求和安排，認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我就做好全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋工作，講幾點(diǎn)意見。

一、統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，深刻理解城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋工作的意義

建立社會(huì)化的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，是社會(huì)文明進(jìn)步的標(biāo)志，也是現(xiàn)代社會(huì)的重要特征。2009年，國務(wù)院在全國范圍內(nèi)開展了新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，2011年又啟動(dòng)了城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)。對這兩項(xiàng)工作，溫家寶總理要求同步推進(jìn)，并在本屆政府任期內(nèi)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。今年5月7日，人力資源和社會(huì)保障部、財(cái)政部決定從7月1日起正式啟動(dòng)全國城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋工作。

第一，實(shí)行城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，要堅(jiān)持從人民的根本利益出發(fā)，不斷地實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，做到發(fā)展為了人民、發(fā)

1展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋工作，是惠及廣大農(nóng)民以及不符合職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)條件的城鎮(zhèn)非從業(yè)居民一項(xiàng)重大民生工程，有利于促進(jìn)社會(huì)公平正義，逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。

第二，實(shí)行城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋，是加快推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要保障。目前，新皂鎮(zhèn)屬總?cè)丝谌f人，其中：非農(nóng)業(yè)人口萬人，農(nóng)業(yè)人口萬人，農(nóng)村居民和城鎮(zhèn)非從業(yè)人員的社會(huì)保障，尤其是養(yǎng)老保障是我們亟需解決的重要社會(huì)問題。建立完善的城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，有利于推動(dòng)我鎮(zhèn)兩化互動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，有利于優(yōu)化城鄉(xiāng)公共資源配臵，對縮小城鄉(xiāng)差別、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展具有十分重要的意義。

第三，實(shí)行城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋，是推進(jìn)和諧涪城建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要。目前，我國的“人口紅利”正在逐漸消失，人口老齡化進(jìn)程正在逐步加快，老有所養(yǎng)問題日益突出、日趨嚴(yán)重，建立一套完善的社會(huì)養(yǎng)老保障制度勢在必行。據(jù)初步測算，實(shí)行城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋，可使我鎮(zhèn)年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)以及其他養(yǎng)老待遇的城鄉(xiāng)居民，每年至少增收600元以上。提高城鄉(xiāng)老年人的經(jīng)濟(jì)自主能力和生活質(zhì)量，利于統(tǒng)籌兼顧不同群體利益，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

各村居和相關(guān)部門一定要站在講政治的高度，把思想統(tǒng)一到區(qū)委、區(qū)政府的安排部署上來，把行動(dòng)統(tǒng)一到全面推進(jìn)城鄉(xiāng)居民

養(yǎng)老保險(xiǎn)工作上來，強(qiáng)化措施，扎實(shí)工作，真正把這一惠及全區(qū)城鄉(xiāng)居民的民生實(shí)事抓緊抓好，抓出成效。

二、把握重點(diǎn)、強(qiáng)化措施，扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋工作

今年，按照全區(qū)動(dòng)員大會(huì)部署的統(tǒng)一要求，要在年底前實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)人員參保率85%以上，全鎮(zhèn)應(yīng)參加城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)人員萬人，時(shí)間緊、任務(wù)重。各村居和相關(guān)部門一定要迅速行動(dòng)起來，理清思路，把握重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)全覆蓋工作。

一要夯實(shí)基礎(chǔ)工作。城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋工作點(diǎn)多面廣、政策性強(qiáng)。要加強(qiáng)宣傳力度，切實(shí)把這項(xiàng)工作的目的、意義和政策宣傳到位，做到家喻戶曉、深入人心。特別要大力宣傳社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)“多繳多得”政策，幫助群眾算清經(jīng)濟(jì)賬，充分調(diào)動(dòng)個(gè)人及家庭繳費(fèi)參保的積極性。要結(jié)合派出所人口信息表，認(rèn)真做好調(diào)查摸底工作，做到參保對象和補(bǔ)貼對象底子清、情況明、數(shù)字準(zhǔn)，為政策執(zhí)行提供詳實(shí)可靠的依據(jù)。各村居要組織力量做好參保對象摸底、登記、公示等工作，建立科學(xué)完整的檔案資料。

二要狠抓政策執(zhí)行。要按照“?；?、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”的原則，認(rèn)真落實(shí)保險(xiǎn)費(fèi)繳納、個(gè)人賬戶管理、養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇等各項(xiàng)政策。要抓好待遇落實(shí)，確保符合政策的城鄉(xiāng)群眾都能享受到養(yǎng)老金。

三要強(qiáng)化管理服務(wù)。城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋工作涉及群眾切身利益，是我鎮(zhèn)覆蓋范圍最廣、參保人數(shù)最多、經(jīng)辦業(yè)務(wù)量最大、基金累加性最強(qiáng)、管理服務(wù)周期最長的社會(huì)保障工作。鎮(zhèn)相關(guān)經(jīng)辦部門要不斷學(xué)習(xí)政策，加強(qiáng)經(jīng)辦能力建設(shè)，加強(qiáng)檔案管理服務(wù)；要積極與區(qū)社保中心銜接，跟進(jìn)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)購買各項(xiàng)步驟手續(xù)，為群眾提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化督查，確保城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋工作圓滿完成城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，事關(guān)全局、事關(guān)民生，要精心組織、密切配合，確保工作快速啟動(dòng)。

一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)黨委、政府高度重視城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，成立了由我為組長，鎮(zhèn)政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，鎮(zhèn)有關(guān)部門和各村居為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組。該項(xiàng)工作納入目標(biāo)考核，各村居和鎮(zhèn)有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)承擔(dān)起責(zé)任，親自抓、負(fù)總責(zé)，研究和落實(shí)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的宣傳、發(fā)放和繳費(fèi)等各項(xiàng)工作。

二要加強(qiáng)分工配合。鎮(zhèn)有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，各司其職、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)配合，共同推進(jìn)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)這項(xiàng)系統(tǒng)工程。鎮(zhèn)社計(jì)辦要牽頭抓總，做好統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)等工作；財(cái)政所要做資金管理工作；派出所要負(fù)責(zé)組織提供戶籍、人口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和確定戶籍性質(zhì)，積極配合、支持參保人員身份的核定，補(bǔ)辦戶籍、二代居民身份證工作；鎮(zhèn)黨政辦及時(shí)宣傳

報(bào)道城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)有關(guān)政策規(guī)定以及全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作動(dòng)態(tài)，營造廣大人民群眾積極參保的濃厚氛圍。各村居負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的養(yǎng)老金發(fā)放對象和參保對象的調(diào)查登記等相關(guān)業(yè)務(wù)，將目標(biāo)任務(wù)細(xì)化分解、責(zé)任到崗、量化到人，通過充分整合基層勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障公共服務(wù)平臺資源，利用每村公益性崗位人員，確保養(yǎng)老金的及時(shí)發(fā)放和參保業(yè)務(wù)的及時(shí)經(jīng)辦以及動(dòng)態(tài)管理。

三要加強(qiáng)督促檢查。鎮(zhèn)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，掌握各村居工作進(jìn)度、完成情況、政策落實(shí)情況，協(xié)調(diào)解決工作推進(jìn)中存在的問題，指導(dǎo)全覆蓋工作深入開展。鎮(zhèn)紀(jì)委、黨政辦要加大督查考核力度，及時(shí)通報(bào)進(jìn)展情況，對好的要及時(shí)通報(bào)表揚(yáng)，對思想認(rèn)識不到位，工作措施不得力，行動(dòng)遲緩，導(dǎo)致居民參保繳費(fèi)延誤，影響居民享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，并由此引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定因素的單位和個(gè)人，要啟動(dòng)問責(zé)程序，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

同志們，做好城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋工作，意義深遠(yuǎn)、責(zé)任重大。鎮(zhèn)各相關(guān)部門和各村居要嚴(yán)格按照今天會(huì)議精神，精心部署，狠抓落實(shí)，努力確保全覆蓋目標(biāo)按時(shí)實(shí)現(xiàn)，為實(shí)現(xiàn)我鎮(zhèn)發(fā)展新跨越作出新的更大的貢獻(xiàn)。

謝謝大家！