第一篇：南溪縣交通建管養(yǎng)運安一體化實踐初探

南溪縣交通建管養(yǎng)運安一體化實踐初探

南溪縣政府副縣長韓 誠

南溪縣位于四川省南部，地處宜賓、瀘州、自貢三市交匯地帶，幅員面積704平方公里，轄9鎮(zhèn)6鄉(xiāng)214個行政村。近年來，南溪縣委、縣政府按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省、市交通部門的關(guān)心、支持、抓點示范下，舉全縣之力，把加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的突破口，探索出一條農(nóng)村交通建管養(yǎng)運安的新路子。

一、建設(shè)方面

南溪縣四家班子通過大膽正確的決策，兩年共投資1.8億元用于農(nóng)村公路建設(shè)（其中通過拍賣土地、拍賣國有資產(chǎn)和發(fā)動群眾捐資等自籌1.18億元，省、市補助0.62億元），建成公路總里程551公里，其中縣鄉(xiāng)道水泥路118.34公里，縣鄉(xiāng)道泥結(jié)碎石路18.92公里，通村通暢工程村道水泥路239.4公里，通村通達工程174.4公里，提前完成了“十一五”建設(shè)目標；投入4688.96萬元用于宜南沿江工業(yè)快速通道征地拆遷、桿管線搬遷等工作，投入400余萬元用于宜瀘渝高速公路南溪段桿管線搬遷。目前，南溪現(xiàn)代交通網(wǎng)絡(luò)雛形已基本形成，宜瀘高速公路正快速推進；沿江工業(yè)快速通道路面鋪筑正緊鑼密鼓地進行，預(yù)計2010年5月底全線貫通；全縣農(nóng)村公路路網(wǎng)已經(jīng)形成，長江航道已整治完畢。四通八達的南溪交通將更加彰顯出獨特的區(qū)位優(yōu)勢。

二、管理方面

為切實加強農(nóng)村公路的管理工作，南溪縣委、縣政府出臺了《關(guān)于成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通管理站的通知》、《南溪縣農(nóng)村公路養(yǎng)護管理實施意見》以及相配套的實施辦法及考核辦法等一系列文件。具體措施上，縣上成立了農(nóng)村公路項目管理處，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了交通管理站，各村成立村道管護隊。主要抓了管理機構(gòu)、工作人員、辦公場地、專項經(jīng)費、職能職責、目標任務(wù)六落實。2007年底，在全縣15個鄉(xiāng)

鎮(zhèn)掛牌成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通管理站，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管交通的領(lǐng)導(dǎo)任交管站站長，并落實了專門的辦公場地，明確2-3名專兼職人員負責交管站工作；經(jīng)費上縣財政每年除安排建設(shè)管護專項經(jīng)費外，還給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)5000-8000元的工作經(jīng)費，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)平時工作開展情況安排一定的經(jīng)費。同時，縣上對交管站各個崗位職責進行具體明確，對交管站工作進行量化細化，實施動態(tài)目標考核，并制作成規(guī)范文本上墻。

三、養(yǎng)護方面

為解決養(yǎng)護問題，南溪縣對縣鄉(xiāng)村道實施了分級養(yǎng)護和分片養(yǎng)護相結(jié)合的辦法，縣、鄉(xiāng)道以縣交通局為主體實施養(yǎng)護，具體由縣農(nóng)村公路項目處將縣鄉(xiāng)道分為五個片區(qū)（江馬、長興、劉家、羅龍、大觀片區(qū)），確定標的推向市場進行養(yǎng)護，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管站協(xié)助縣項目管理處工作；村道由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管站指導(dǎo)村民委員會及其所屬的村道管護隊按照“村規(guī)民約”籌措村道養(yǎng)護資金，在公開養(yǎng)護標的、公開養(yǎng)護隊伍、公開養(yǎng)護資金的“三公開”前提下，由村民委員會指定村道管護隊具體實施村道的日常養(yǎng)護管理工作。

全縣農(nóng)村公路總里程899公里，其中縣鄉(xiāng)道216公里，村道683公里。為有效解決養(yǎng)護資金問題，南溪縣年初在縣級財政轉(zhuǎn)移支付中，預(yù)算安排了171萬元用于縣鄉(xiāng)道和村道的日常養(yǎng)護，具體標準是：縣鄉(xiāng)道水泥路每年每公里補助5000元，縣鄉(xiāng)道泥結(jié)碎石路每年每公里補助7000元，村道水泥路每年每公里補助500元，村道泥結(jié)碎石路每年每公里補助1000元。資金籌措主要靠三個途徑解決：一是財政轉(zhuǎn)移支付；二是發(fā)動群眾一事一議，自籌解決（村民出資2-3元/人年，對摩托車、農(nóng)用車、轎車、建房等收取一定標準的村道管護金）；三是社會捐資等。

為使管理養(yǎng)護工作更富有成效，實現(xiàn)養(yǎng)護工作的良性循環(huán)，以達到既能充分調(diào)動養(yǎng)護積極性、滿足基本養(yǎng)護的需要，又能基本實現(xiàn)規(guī)范化、高水準養(yǎng)護的目的，南溪縣建立了一套較為完善的、行之有效的養(yǎng)護激勵獎懲機制?？h政府每年撥出20萬元資金分兩次進行考核獎勵。每半年根據(jù)南溪縣農(nóng)村公路項目工程管理處前兩個季度村道養(yǎng)護抽查考核成績，按里程對養(yǎng)護得好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予工作經(jīng)費獎勵，獎勵標準為：兩季度考核分均在95分以上的300元/公里，90—95分的200元/公里，85—90分的100元/公里，85分以下不予獎勵，獎金用于獎勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通管理站、村民委員會，其中用于獎勵村民委員會的工作經(jīng)費不得低于80%。對農(nóng)村公路養(yǎng)護年終考核不合格的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，其領(lǐng)導(dǎo)班子相關(guān)人員到縣政府述職，并限期整改。

四、運輸方面

為方便群眾出行，帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，南溪縣在建好農(nóng)村公路的同時，大力發(fā)展農(nóng)村客運。目前，全縣開通短途客運班線39條，有短途客車92輛，15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)客車覆蓋率100%，214個行政村客車覆蓋率達到80%以上，同時在鄉(xiāng)與鄉(xiāng)、鄉(xiāng)到村新修線路上新發(fā)展“南溪農(nóng)巴”20輛，農(nóng)民乘車難問題得到了有效緩減，出行質(zhì)量明顯提高。在客運發(fā)展上，為滿足老百姓日益增長的出行需求，進一步解決邊遠山區(qū)農(nóng)民出行難、行路難的問題，正著手新開農(nóng)巴的路線規(guī)劃。

五、安全方面

在道路交通安全方面，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管站落實了農(nóng)村客運安全源頭監(jiān)管責任，配備專人負責農(nóng)村客運安全工作，在日常工作中定期開展道路交通、橋梁安全隱患排查，及時采取有效措施消除各種安全隱患。在水上交通安全方面，南溪縣擁有長江岸線39.5公里，大小船舶432艘，有險灘4個，通過長江航道的疏浚，2008年起已實現(xiàn)了千噸級船舶晝夜通航。為強化水上安全管理，縣上出臺了相應(yīng)的配套措施，在涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門全面推行“五金”、“十二分”制度。五金即：船舶保險金、船員保險金、旅客意外保險金、安全責任金、風險抵押金。十二分制度即：通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及管船部門與業(yè)主（船主）簽訂安全生產(chǎn)責任書的形式，達成以“12分評分辦法”為核心的水上安全管理協(xié)議。各業(yè)主（船主）、船員每年擁有“12分”安全考核基本分，政府與職能部門依法對船主、船員實施動態(tài)管理。

“三分建設(shè)，七分管理”，南溪縣交通“建、管、養(yǎng)、運、安”一體化工作，通過近幾年的不斷實踐提高，進行了積極有益的探索，曾多次得到省、市領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，但系統(tǒng)的管理工作距省、市要求還有一定的差距。南溪交通人有信心和決心把全縣交通建管養(yǎng)運安一體化管理試點工作推上一個新的臺階。

第二篇：農(nóng)村交通建管養(yǎng)運安一體化經(jīng)驗總結(jié)

XX鎮(zhèn)創(chuàng)建農(nóng)村交通

建、管、養(yǎng)、運、安一體化進展工作的總結(jié)

XX鎮(zhèn)現(xiàn)擁有酒類、化工、旅游、物流等多類企業(yè)，同時還擁有多個農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。不難看出，交通運輸?shù)慕ㄔO(shè)直接關(guān)系到我鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展。因此，我鎮(zhèn)在全力加快農(nóng)村公路建設(shè)的同時，進一步建立健全了農(nóng)村公路管理養(yǎng)護制度，穩(wěn)步推進農(nóng)村客運發(fā)展。下面就我鎮(zhèn)創(chuàng)建農(nóng)村交通建、管、養(yǎng)、運、安一體化進展工作作一個簡單總結(jié)。

一、建設(shè)方面

為繼續(xù)推進農(nóng)村道路建設(shè)，我鎮(zhèn)農(nóng)村道路的修建實行“三個一點”，即向上爭取一點，村民集資一點、鎮(zhèn)上補助一點的方式籌集村級公路建設(shè)資金。凡修建水泥路，鎮(zhèn)上補助X萬元/公里；修建泥結(jié)石公路，鎮(zhèn)上補助X萬元/公里，再結(jié)合區(qū)上“一事一議”項目，大大提高了群眾修建農(nóng)村道路的積極性，促進了我鎮(zhèn)農(nóng)村道路的建設(shè)。

目前，全鎮(zhèn)已建成農(nóng)村公路X多公里，硬化道路X多公里，實現(xiàn)縣通鄉(xiāng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)通行政村公路通達率100%，以省道為骨干、縣鄉(xiāng)道路為支撐的公路交通網(wǎng)基本形成。

二、管理方面

鎮(zhèn)上成立交管站，設(shè)有交管站辦公室作為日常辦公場

所，擁有3名專兼職工作人員負責處理日常事務(wù)。交管站代表鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府行使本行政轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村道路交通管理權(quán)。村上成立3至5人的管護隊，對各自行政村道路進行管護，構(gòu)建了農(nóng)村公路管養(yǎng)體系。

在道路修建、養(yǎng)護資金管理方面，由村委會負責收取、管理，設(shè)專戶儲存、專款專用，所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責監(jiān)管，村民集資經(jīng)費主要用于支付村道日常養(yǎng)護管理人員的工資，集資余款、收取的村道養(yǎng)路費和區(qū)、鎮(zhèn)補助資金主要用于養(yǎng)護材料和機具的購置與村道的大中修工程。資金的來源和使用情況每季度在村委會實行一次通報并向村民進行公示，同時上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣交通局，接受政府和群眾的監(jiān)督。

通過設(shè)立專門機構(gòu)和制定專項資金管理方案，使得我鎮(zhèn)農(nóng)村道路修建、養(yǎng)護工作變得更加公開化、透明化、民主化。

三、養(yǎng)護方面

道路的養(yǎng)護資金主要由區(qū)、鎮(zhèn)出資補貼、村上集資構(gòu)成。區(qū)財政對鎮(zhèn)養(yǎng)護實行X元/公里〃年、村道X元/公里〃年的標準，而鎮(zhèn)上給予村上道路養(yǎng)護的補貼，按不低于區(qū)上補貼的標準，結(jié)合各村道路實際情況予以執(zhí)行。

對于高速公路路段的養(yǎng)護，之前由高速公路相關(guān)部門負責，效果不佳。后經(jīng)過鎮(zhèn)上與高速公路相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，現(xiàn)由高速公路公司出資，鎮(zhèn)上派專人負責養(yǎng)護，使得養(yǎng)護情況得到明顯改善?，F(xiàn)在不論晴、雨天都能保證正常通行。

同時，鎮(zhèn)上對于道路養(yǎng)護設(shè)有專項獎勵資金，根據(jù)各路段的養(yǎng)護情況，給予適當獎勵，大大提高了養(yǎng)護人員的積極性，各路段路況得到進一步改善。

四、運輸方面

我鎮(zhèn)一直堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以市場為導(dǎo)向，立足群眾所想、所盼，全力加快農(nóng)村公路建設(shè)進程和運輸體制改革，推行農(nóng)村公路建管養(yǎng)運安一體化建設(shè)模式，有效解決了轄區(qū)群眾行路難、企業(yè)物資運輸難的問題。其中運輸方面主要分為客運與貨運：

客運方面，隨著我鎮(zhèn)農(nóng)村道路通達率的不斷提高，我鎮(zhèn)已經(jīng)實現(xiàn)了農(nóng)村公交車，并開行了專線客車，現(xiàn)客運網(wǎng)已經(jīng)連通我鎮(zhèn)X個行政村、X個社區(qū)，有效解決了群眾出行難的問題，滿足了我鎮(zhèn)人民群眾縣、鄉(xiāng)、村間的出行需求。

貨運方面，我鎮(zhèn)依托長江黃金水道貨運碼頭、國省干線地理優(yōu)勢，逐步建立起了以水、陸為主的多元運輸網(wǎng)絡(luò)體系，使得我鎮(zhèn)運輸業(yè)得到了長足的發(fā)展，有效促進了我鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展?，F(xiàn)我鎮(zhèn)水、陸貨運吞吐量每年達X萬噸以上。

五、安全方面

我鎮(zhèn)認真落實公路在建項目工程、客運、貨運、水上交通等源頭監(jiān)管責任，并配備了專兼職工作人員。

在道路安全方面，各交通要道、危險路段均設(shè)有防撞墻、交通警示標語和警示牌，其中防撞墻共修建約一公里左右，有效保證了道路交通運輸?shù)陌踩?/p>

在日常工作中，交管站配合派出所等相關(guān)職能部門，定期、不定期開展安全隱患排查，在排查中發(fā)現(xiàn)安全隱患的，都及時采取了有效措施消除隱患，上半年以來，我鎮(zhèn)共開展了道路交通安全專項檢查X次，查處交通違規(guī)現(xiàn)象X起，有效打擊了各類交通違章行為，確保了我鎮(zhèn)道路運輸安全、平穩(wěn)發(fā)展。

通過不斷對交通工作的探索，結(jié)合我鎮(zhèn)的具體情況，在上級部門的指導(dǎo)下，穩(wěn)步推進了我鎮(zhèn)農(nóng)村交通建、管、養(yǎng)、運、安一體化發(fā)展。在今后的工作中，我鎮(zhèn)仍將一如既往重視農(nóng)村交通發(fā)展工作，結(jié)合自身實際，總結(jié)經(jīng)驗，不斷探索，持續(xù)推進我鎮(zhèn)農(nóng)村交通運輸事業(yè)的健康有序發(fā)展，把全鎮(zhèn)交通建、管、養(yǎng)、運、安一體化管理工作推上一個新的臺階。

XX鎮(zhèn)人民政府 二Ｏ一一年八月二十五日

第三篇：長順縣農(nóng)村公路“建管養(yǎng)運”發(fā)展規(guī)劃編制材料范文

長順縣農(nóng)村公路“建管養(yǎng)運”發(fā)展規(guī)劃

編制材料

（請運管所、路管所按照大綱中各自所涉及的內(nèi)容編制，5月16日上午下班前發(fā)送至局辦公室）

二、農(nóng)村公路發(fā)展現(xiàn)狀及面臨的主要問題 1.長順縣農(nóng)村公路“建管養(yǎng)運”發(fā)展總體情況

分別從建養(yǎng)現(xiàn)狀水平、管理制度建設(shè)、農(nóng)村客貨運輸服務(wù)等角度進行描述：

? 建養(yǎng)現(xiàn)狀：農(nóng)村公路建設(shè)完成情況、建設(shè)養(yǎng)護投資情況（路管所）、農(nóng)村公路養(yǎng)護狀況（路管所）、養(yǎng)護機具配備（路管所）等相關(guān)情況。

? 管理制度建設(shè)現(xiàn)狀：農(nóng)村公路建設(shè)管理、農(nóng)村公路養(yǎng)護管理（路管所）、農(nóng)村客貨運輸管理現(xiàn)狀（運管所）。

? 農(nóng)村運輸服務(wù)水平：農(nóng)村客運班線開通現(xiàn)狀（運管所）、農(nóng)村客貨運站建設(shè)情況（運管所）、農(nóng)村客運車輛配備（運管所）等情況。

2.長順縣推進農(nóng)村公路推進“建管養(yǎng)運”一體化面臨的主要問題

從推進農(nóng)村公路“建管養(yǎng)運”一體化發(fā)展為切入點，分別從政策落實、體制機制建設(shè)、資金籌措、人員保障等方面，分別分析農(nóng)村公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護、運輸?shù)确矫娲嬖谥饕獑栴}。

三、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想 結(jié)合長順縣經(jīng)濟社會發(fā)展和相關(guān)政策，從解決農(nóng)村公路建設(shè)、管理養(yǎng)護和運輸服務(wù)發(fā)展瓶頸問題等方面出發(fā)，闡述長順縣交通運輸發(fā)展的指導(dǎo)思想。

（二）基本原則

根據(jù)長順縣經(jīng)濟社會發(fā)展要求、當前農(nóng)村公路工作的基本情況和指導(dǎo)思想，結(jié)合相關(guān)規(guī)劃，突出長順縣經(jīng)濟社會發(fā)展特點，統(tǒng)籌考慮近期建設(shè)與長遠發(fā)展需要，研究提出符合長順縣實際的農(nóng)村公路建管養(yǎng)運基本原則。

四、發(fā)展目標

（一）總體目標。

（二）具體目標。

研究提出本地區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)、管理養(yǎng)護（路管所）和農(nóng)村公路運輸服務(wù)（運管所）的發(fā)展具體目標。

——農(nóng)村公路建設(shè)發(fā)展目標，包括：農(nóng)村公路鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通達通暢水平、縣鄉(xiāng)道改造規(guī)模及資金測算、建制村路面硬化規(guī)模及資金測算等。

——農(nóng)村公路管理與養(yǎng)護發(fā)展目標。包括：大、中、小修、安保工程、危橋改造等養(yǎng)護工程規(guī)模及資金測算，農(nóng)村公路養(yǎng)護管理體制機改革落實程度（路管所）等。

——農(nóng)村公路運輸服務(wù)發(fā)展目標。包括：農(nóng)村客運通達程度（運管所）、農(nóng)村客運站建設(shè)項目，城鄉(xiāng)客運一體化程度（運管所）等。

五、重點工作

根據(jù)未來發(fā)展的具體目標，結(jié)合長順縣自身實際，研究提出未來發(fā)展重點工作：

（一）農(nóng)村公路建設(shè)

（1）……（2）……

（二）農(nóng)村公路管理養(yǎng)護（路管所）

（1）……（2）……

（三）農(nóng)村公路運輸服務(wù)（運管所）

（1）……（2）……

第四篇：市交通局強力推進農(nóng)村公路建管養(yǎng)運工作

交流觀摩深入調(diào)研相互學(xué)習(xí)促進發(fā)展

——市交通局強力推進農(nóng)村公路建管養(yǎng)運工作

為進一步推動農(nóng)村公路工作，8月6日至9日，市交通局組織開展了全市農(nóng)村公路建管養(yǎng)運觀摩檢查活動并召開座談會。市交通局黨委書記、局長鄧延庚、副局長吳廣進、徐干、紀委書記韓宜喜、局工程計劃科、運管科、辦公室、市運管處、市農(nóng)管局、市交通質(zhì)監(jiān)站主要負責人及各縣區(qū)交通局長參加了此次觀摩檢查。觀摩檢查組深入到8個縣區(qū)實地察看了縣、鄉(xiāng)、村公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護、運輸（重點是村村通工程）及鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理辦公室機構(gòu)設(shè)置、基層交管站職能轉(zhuǎn)換情況。各縣區(qū)黨委、政府高度重視此次觀摩檢查，黨政主要負責人或分管負責人分別參加觀摩活動。

觀摩檢查結(jié)束后，8月9日上午，市交通局召開了全市農(nóng)村公路觀摩座談會，會議學(xué)習(xí)傳達了全省交通運輸工作座談會和市委二屆十二次全會精神；各縣區(qū)交通局長匯報交流了今年以來的重點工作進展情況，分析形勢，剖析問題，針對做好下一步農(nóng)村公路工作提出思路和措施；會議印發(fā)了《關(guān)于進一步推進農(nóng)村公路工作的 意見》，討論了《關(guān)于開展全市2009民生工程“村村通“考核評比工作的通知》、《六安市農(nóng)村公路養(yǎng)護管理考評暫行辦法》、《關(guān)于進一步加強基層交管站（交通分局）建設(shè)的意見》三份文件的征求意見稿；市交通局紀委書記韓宜喜傳達了全省工

程建設(shè)執(zhí)法監(jiān)察工作座談會及全市糾風工作座談會精神，通報了市經(jīng)保辦對影響經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境兩起事件的處理意見，并就做好當前廉政建設(shè)和信訪穩(wěn)定工作提出要求。管洪生副局長從確保政令暢通、加強隊伍管理、嚴格財務(wù)制度、加大信息報送、加快效能建設(shè)等方面提出要求。徐干副局長從加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)、規(guī)范運政執(zhí)法、強化行業(yè)管理、加快基層站所職能轉(zhuǎn)換、加大道路水路運輸安全監(jiān)管等方面提出要求。吳廣進副局長就農(nóng)村公路建設(shè)和管養(yǎng)方面提出要求，建設(shè)方面，一是要全面完成任務(wù)，爭取多上項目；二是確保工程質(zhì)量，重視質(zhì)量巡查抽查；三是爭取配套資金足額到位；四是規(guī)范資料收集。管養(yǎng)方面，一是要爭取政府財政投入，二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)管辦的運轉(zhuǎn)要達到“五有”。即有辦公場所、有人員、有養(yǎng)護資金、有機具、有檢查考核體系。三是要積極探索基層交管站參與農(nóng)村公路建管養(yǎng)運的新思路。同時，要加強考核評比等激勵機制，加強和改進信息工作。

市交通局黨委書記、局長鄧延庚同志作會議總結(jié)。他指出，歷時四天的觀摩檢查及座談，反響大，效果好，既是一次農(nóng)村公路工作的觀摩會、調(diào)度會，又是一次全面工作的交流會、推進會，達到了預(yù)期效果。通過實地觀摩更全面地掌握了我市農(nóng)村公路建管養(yǎng)運工作的基本情況，發(fā)現(xiàn)了新亮點，但也看到了差距和不足，特別是農(nóng)村公路養(yǎng)護工作，各縣區(qū)發(fā)展很不平衡，相信此次會議之后，各地變壓力為動力，搶抓機遇，強力推進，確保我市農(nóng)村公路建設(shè)又好又快發(fā)展。

就做好下一步工作，鄧局長提出四點要求：

第一、強力推進我市農(nóng)村公路建管養(yǎng)運工作。要認清形勢，理清思路，強力推進。充分認識國家、省對交通公路投資政策上的新變化，過去我市主要依靠上級投資，現(xiàn)在已經(jīng)明確分級負責，即縣道縣管、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)管，壓力之大，不言而喻，對此，各級交通主管部門要不等不靠，積極主動，宣傳政策，千方百計爭取各級黨委政府的重視，當務(wù)之急是要把農(nóng)村公路的管養(yǎng)工作落實到位，確保已建成的近萬公里鄉(xiāng)道村道發(fā)揮最大效益。

第二、全力解決好當前幾個重點問題。一是要嚴格公正文明執(zhí)法；二是要加強黨風廉政建設(shè)，做到警鐘長鳴，不違紀、不違法；三是要加強政風行風建設(shè)，樹立自身形象；四是要把民生工程當作頭等大事，嚴格把好村村通質(zhì)量驗收關(guān)；五是要抓好安全工作，特別是道路運輸、水上安全及交通內(nèi)部安全；六是要抓好穩(wěn)維工作，堅決防止因工作不到位引發(fā)群體性事件發(fā)生；局屬各單位重大行政許可、重要事項安排必須報經(jīng)市局辦公會研究審批；七是要做好信息報送工作，完善部門網(wǎng)站功能，加大信息公開力度；八是要進一步規(guī)范治超工作。

第三、著力探索六安交通發(fā)展的新路子。面對新形勢、新任務(wù)、新要求，各級交通主管部門的干部職工都要以積極的姿態(tài)、嚴謹務(wù)實的作風和高度負責的精神，結(jié)合六安實際，在著力探索新路子、尋求新辦法、解決新問題、滿足新需求、確保新發(fā)展上狠下功夫。

第四、努力抓住隊伍建設(shè)不放松。牢固樹立關(guān)鍵在人、關(guān)鍵在隊伍、關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)思想，切實加強隊伍建設(shè)，加強班子自身建設(shè)，在著力打造一支適應(yīng)新形勢發(fā)展需要的交通隊伍上狠下功夫。當前急待解決的三大問題：一是觀念不新不能與時俱進的問題；二是能力不強不能適應(yīng)工作需要的問題；三是機制不活不能調(diào)動工作積極性的問題。

第五篇：外地城鄉(xiāng)交通一體化探索與實踐

城鄉(xiāng)公交一體化的探索與實踐

萊蕪城鄉(xiāng)公交一體化啟動8月12日萊蕪市出臺推進全市城鄉(xiāng)公交一體化的實施要求，依照“政府規(guī)劃指導(dǎo)，企業(yè)規(guī)范運作、自負盈虧”的原則，由市內(nèi)兩家公交運營企業(yè)自籌資金9000余萬元，對原有通往區(qū)、鎮(zhèn)(街道)、村及旅游景點的98條個體客運班線、340輛客運班車，逐步實施一次性貨幣收購和線路改造。首條改造并投運的K206路“萊城至大王莊（大槐樹）”線，主線全程約45公里，沿途設(shè)立38個?？奎c，投入44座豪華空調(diào)車10 輛，票價為3元、2元（12公里以內(nèi)），每30分鐘發(fā)一班，均為無人售票。這條線路還以寨里鎮(zhèn)、大王莊鎮(zhèn)、大槐樹村為節(jié)點（中轉(zhuǎn)站），開設(shè)了三條公交支線，投入22 座中巴車15輛，由節(jié)點向周邊村莊延伸，票價為1元，每村日均發(fā)車三班以上。所有公交車均實行定線、定班、定點、定時運營。市交通運輸局負責人表示，按照“ 收購一條、改造一條、開通一條”的方式，逐步在全市建立起以城區(qū)為中心，覆蓋全市所有鎮(zhèn)、村的城區(qū)公交、城鄉(xiāng)公交、鎮(zhèn)村公交三個層次有機結(jié)合的公交網(wǎng)絡(luò)體系，實現(xiàn)全市城鄉(xiāng)公交一體化。“算一筆經(jīng)濟總賬，每年可為農(nóng)村居民節(jié)約出行費2600余萬元?！?/p>

成武縣城鄉(xiāng)公交一體化經(jīng)營模式實現(xiàn)了創(chuàng)新近年來，按照市委、市政府提出的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的整體部署，成武縣交通局按照規(guī)模適度、布局合理、功能健全、特色突出的原則，不斷完善城鄉(xiāng)公交一體化網(wǎng)絡(luò)，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站建設(shè)步伐。2009年，新建了伯樂、天宮兩處鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站，對已建成的9處鄉(xiāng)鎮(zhèn)場站重新進行了改建或擴建，新成立了政務(wù)信息服務(wù)中心，統(tǒng)一了外觀標示，配置了各種便民服務(wù)設(shè)施，新上多媒體室，啟用了電子網(wǎng)絡(luò)辦公系統(tǒng)，開通了內(nèi)網(wǎng)和外網(wǎng)，達到了全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站“四位一體”建設(shè)標準。在此基礎(chǔ)上，不斷拓寬鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站的綜合服務(wù)職能，內(nèi)設(shè)立了農(nóng)村客貨運管理、貨物源頭管理、農(nóng)村公路管理養(yǎng)護、物流運輸服務(wù)辦公室和綜合信息服務(wù)大廳，實行“一站式”服務(wù)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站的整體形象得到提升，服務(wù)功能日趨完善，一舉成為農(nóng)村貨運的“防御站”、農(nóng)村物流的“中轉(zhuǎn)站”，遏制超限超載車輛進入村級公路的“保護傘”，運輸農(nóng)村生產(chǎn)資料和農(nóng)產(chǎn)品的“轉(zhuǎn)運站”。到2008年底，全縣開通農(nóng)村客運線路46條，投放線路班車159輛，設(shè)立鄉(xiāng)村客運停車點430個，形成了以縣城為中心，輻射全縣12處鄉(xiāng)鎮(zhèn)，470個行政村的城鄉(xiāng)客運網(wǎng)絡(luò)。近年來，成武縣交通局陸續(xù)啟用城區(qū)兩處城鄉(xiāng)客運總站和12處鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站，要求159輛城鄉(xiāng)客運班車全部進站經(jīng)營。城區(qū)客運班車進站經(jīng)營由客運管理辦公室負責組織實施，所有客運班車必須從東西兩處城鄉(xiāng)客運總站循環(huán)發(fā)車；鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站班車進站經(jīng)營由各交管所抽調(diào)專門工作人員負責管理。不管在城市還是農(nóng)村，所有班車全部實行進站簽到卡和微機售票管理制度，實現(xiàn)了統(tǒng)一管理、統(tǒng)一線路、統(tǒng)一車型、統(tǒng)一票價、統(tǒng)一服務(wù)標準、統(tǒng)一循環(huán)發(fā)車的目標，從根本上解決了城鄉(xiāng)客運班車沿路亂停亂放和廣大乘客露天候車問題，使鄉(xiāng)

鎮(zhèn)客運站成為農(nóng)民出行的溫馨港灣。

為探索新形勢下的集約化經(jīng)營模式，成武縣交通局經(jīng)過反復(fù)論證，決定首先成立公司，創(chuàng)建公司化管理，集約化經(jīng)營的機構(gòu)。由經(jīng)濟實力強，經(jīng)營經(jīng)驗豐富的縣運輸公司和永舜汽車服務(wù)公司經(jīng)營全縣農(nóng)村客運線路。縣運輸公司以現(xiàn)有車輛入股，一車一股，組成股份制企業(yè)；永舜公司則把現(xiàn)有車輛進行一次性收購，取得線路經(jīng)營權(quán)，然后更新車型，淘汰落后運力，提高運能。接下來又指導(dǎo)兩個公司對下屬的每一條客運線路進行了公司化改造，實行線路公司負責制，每一條線路都成立一個分公司，由專人具體負責，統(tǒng)一安排班次，打破傳統(tǒng)的各自為戰(zhàn)模式，把所有的車輛集中到一起吃“大鍋飯”，駕駛員光管開車，剪票員光管收錢，所有的收入歸集體所有，扣除成本后每月兩次分紅，形成風險共擔，利益共享，輪流駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)站發(fā)車的運行機制，增強了抗御市場風險的能力。其次，抽調(diào)專人駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站辦公，在搞好監(jiān)督檢查、規(guī)范客運秩序、為業(yè)戶創(chuàng)造良好經(jīng)營環(huán)境的同時，積極搞好轄區(qū)內(nèi)每條線路上旅客的流量、流向調(diào)查，根據(jù)客流變化情況，不僅允許經(jīng)營者開行定線日班車，也允許視情開行隔日班、周班、趕集班，并采取滾動發(fā)車、定線循環(huán)運行和預(yù)約叫車等多種經(jīng)營方式，既擴大了經(jīng)營者自主權(quán)，又滿足了當?shù)厝嗣袢罕姷某鲂行枨?。從根本上解決了客運班車搶班搶點，倒客甩客，爭搶客源等無序競爭現(xiàn)象，規(guī)范了城鄉(xiāng)客運市場，縮短了群眾等車的時間。

濱州市鄒平縣年底將實現(xiàn)村村通公交近年來，濱州市鄒平縣積極推行城鄉(xiāng)客運一體化，取得顯著成效。全縣基本形成了以城區(qū)為中心，輻射各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的立體公交網(wǎng)絡(luò)體系，在縣城運行的一級公交網(wǎng)絡(luò)每人每次1元，全天候、全程一票制；由縣城直達各鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地的二級公交網(wǎng)絡(luò)每人每次2元，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道轄區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)村公交車每人每次1元。目前，該縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）已有9個實現(xiàn)了全覆蓋，預(yù)計2010年底建立起覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、安全便捷、富有活力的城

在資金、用地、稅費減免等方面給予政策扶持。凡經(jīng)全縣綜合交通規(guī)劃、城鎮(zhèn)公交網(wǎng)絡(luò)線路方案

確定的城市綜合交通樞紐、農(nóng)村客運站、公交停車場、首末站、換乘點、加油加氣站、調(diào)度中心

機制，將公交企業(yè)的補貼和補償資金納入財政預(yù)算，按照撥付的方法，由財政部門根據(jù)核定的數(shù)額，對公交企業(yè)進行經(jīng)濟補貼和補償。同時，通過減免稅費，減輕公交企業(yè)負擔。對于上級明令規(guī)定免征的稅費，一律免收，沒有明確規(guī)定的稅費，在政策框架內(nèi)實行“宜免則免、能減則減”的原則，給予最大優(yōu)惠。加大客車補貼力度，鄒平縣政府每年撥付5000萬專項資金用于客運

2班車的更新及補助；同時規(guī)定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道轄區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)村公交網(wǎng)絡(luò)，由公交企業(yè)投入車輛，所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道給予車價50%的資金補貼。核定線路車輛營運虧損額，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道進行票價

路、定班次、定時間、定票價、定站點；統(tǒng)一排班、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一結(jié)算）的服務(wù)標準規(guī)范運行。城鄉(xiāng)公交一體化就是將城市公共交通與農(nóng)村客運公交形成統(tǒng)一管理、統(tǒng)一營運模式、統(tǒng)一車型、統(tǒng)一車身顏色、統(tǒng)一票價等多種形式統(tǒng)一的客運交通，形成“大交通、大公交”發(fā)展格局，切實改變過去城市公交與農(nóng)村客運“二元分割”的局面，發(fā)揮交通資源效益最大化，實現(xiàn)城鄉(xiāng)公交相互銜接，資源共享。按照這個目標，鄒平縣交通運輸局提出了鄒平全面城鄉(xiāng)公交一體化，需分“兩步走”的實施計劃——首先實現(xiàn)縣城與各鎮(zhèn)辦公交化；在此基礎(chǔ)上，逐步推進鎮(zhèn)村公交化，最終實現(xiàn)全縣城鄉(xiāng)公交一體化目標。鄒平全面城鄉(xiāng)公交—— 體化的基本發(fā)展規(guī)劃和目標是：規(guī)劃運行線路 19條，計劃投入公交車 175輛，規(guī)劃發(fā)展全縣三級公交網(wǎng)絡(luò)。一級公交網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃 8 條運行線路，主要在縣城區(qū)運行，其中部分線路延伸到鎮(zhèn)辦，計劃投入公交車 96輛。二級公交網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃 11 條運行線路，由縣城直達各鎮(zhèn)辦駐地，計劃投入公交車 79輛。在長山鎮(zhèn)啟動城鄉(xiāng)公交一體化試點工作的基礎(chǔ)上，2010 年全面推開，爭取利用一年左右的時間，16 個鎮(zhèn)辦全部通達公交車，有條件的鎮(zhèn)辦可以提前實現(xiàn)鎮(zhèn)村公交化。三級公交網(wǎng)絡(luò)是指各鎮(zhèn)辦轄區(qū)內(nèi)鎮(zhèn)村公交網(wǎng)絡(luò)(村與村之間的公交線路)，在全面實現(xiàn)二級公交網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，計劃到2011年上半年建立起覆蓋鎮(zhèn)辦轄區(qū)的鎮(zhèn)村公交網(wǎng)絡(luò)，全面實現(xiàn)全縣城鄉(xiāng)公交一體化。

蘭溪市城鄉(xiāng)公交一體化工作隨著蘭溪鄉(xiāng)村“康莊工程”建設(shè)不斷推進，覆蓋廣大農(nóng)村的公路網(wǎng)已基本形成。但由于受農(nóng)村客運班線現(xiàn)有運行機制、管理模式等因素制約，農(nóng)村客運班車通達工作進展比較緩慢，老百姓出行難問題仍比較突出，群眾要求實施城鄉(xiāng)公交一體化改造的呼聲非常強烈。

蘭溪市委、市政府將城鄉(xiāng)公交一體化工作列入今年的為民辦實事項目。經(jīng)過充分的前期調(diào)研準備工作，蘭溪市城鄉(xiāng)公交一體化工作日前正式啟動，并制定出臺了《推進蘭溪市城鄉(xiāng)公交一體化的實施意見》和《蘭溪市城鄉(xiāng)公交一體化改造工作實施方案》。

據(jù)了解，蘭溪市城鄉(xiāng)公交一體化工作的總體目標為：圍繞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、便民利民，堅持公司化管理、集約化經(jīng)營、公交化服務(wù)，逐步消除城鄉(xiāng)公共交通的政策性、體制性障礙。2015年前，基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)公交服務(wù)均等化。其工作重點包括：科學(xué)編制公共交通規(guī)劃，逐步形成城鄉(xiāng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村互相貫通的三級公共交通網(wǎng)絡(luò)體系；實施“四個統(tǒng)一”運行標準，即統(tǒng)一運營車型、統(tǒng)一運價標準、統(tǒng)一服務(wù)標準、統(tǒng)一標識編號；加強對城鄉(xiāng)公交一體化站場基礎(chǔ)設(shè)施、配套養(yǎng)護機制以及公交智能化的建設(shè)、完善和應(yīng)用；加大對城鄉(xiāng)公交一體化的財政扶持力度，設(shè)立專項補助資金，減免相關(guān)企業(yè)稅費，優(yōu)先安排公交發(fā)展所需要的公共交通設(shè)施建設(shè)用地，對公共交通中轉(zhuǎn)換乘站、港灣式?？空?、首末站回車場等公交基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，市財政還將給予適當?shù)难a助；轉(zhuǎn)變經(jīng)營機制，改革經(jīng)營模式，按照依法收回、適當補償?shù)脑瓌t，加快市域內(nèi)客運班車公司化改造步伐。

3同時，在市域內(nèi)客運班車公交化改造的基礎(chǔ)上，不斷提高城鄉(xiāng)公交的統(tǒng)籌能力和服務(wù)水平。一：改造原則。堅持政府主導(dǎo)、統(tǒng)一實施、自愿選擇的原則。鼓勵承包經(jīng)營者提前終止承包合同，對愿意參加改造的承包經(jīng)營者給予一定的經(jīng)濟補償及獎勵。對不愿意參與改造的承包經(jīng)營者，允許在原線路按原核定經(jīng)營期限繼續(xù)承包經(jīng)營，經(jīng)營期限屆滿無條件退出，不作任何補償；經(jīng)營期限內(nèi)車輛更新的，經(jīng)營期限不變。同時，不得阻礙城鄉(xiāng)公交一體化改造工作，不得干涉和防礙公交車輛在該線路投放及運營，如有干涉和防礙的，依法查處。

二：改造范圍。此次改造以市域內(nèi)客運班車為對象，不包括農(nóng)村支線班車，涉及客運線路21條，車輛148輛。按照《蘭溪市人民政府關(guān)于推進蘭溪市城鄉(xiāng)公交一體化的實施意見》要求，終止承包經(jīng)營，解除與原承包經(jīng)營者簽訂的《客運班車承包經(jīng)營合同》(以下簡稱承包合同)，并給予適當?shù)慕?jīng)濟補償?？瓦\班車改造后實行公司化管理、集約化經(jīng)營、公交化運行。

三：人員安排。原承包經(jīng)營者，在本次城鄉(xiāng)公交一體化改造中積極配合，按期簽訂終止承包合同協(xié)議并完成車輛交接的，參加公司招聘，條件可適當放寬；原承包經(jīng)營者聘用的駕駛員、乘務(wù)員在這次改造中不列入人員安排范圍，直接參加公司公開招聘。

四：改造政策。公式：補償標準=提前終止合同補償金+車輛殘值+獎勵+原承包合同約定應(yīng)退款項-原承包合同約定應(yīng)交款項。提前終止合同補償金由市城鄉(xiāng)公交一體化改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按照各班線的里程、班次、票價、實載率及成本，通過對歷年班線效益的市場調(diào)查，結(jié)合各線路實際運行情況和各方面的因素進行測算確定。提前終止經(jīng)營補償金遵循同線路、同基數(shù)的原則計算。提前終止合同補償金={(車輛座位數(shù)×實載率)×全程平均票價×(每日班次×2)×1年-(全年平均支出成本)}×6。車輛殘值以蘭溪市價格認證中心評估價格為準。

在車輛簽約截止時間前完成簽約并在車輛交接截止時間前交接車輛的獎勵5萬元人民幣；未在車輛簽約時間前完成簽約但在車輛交接截止時間前完成簽約并交接車輛的獎勵1萬元人民幣；超過車輛交接截止時間簽約及交接車輛的不予獎勵。

根據(jù)客運班車實際交納保險金額及期限，按有關(guān)保險政策對剩余保險金額進行清退。

原承包合同約定款項清算中，車輛折舊款按承包合同約定條款交清車輛折舊款；承包經(jīng)營風險金按承包合同約定條款進行清退；車輛服務(wù)質(zhì)量承諾金、牌證保證金、駕駛員安全保證金，按承包合同約定條款進行清退。

車輛在承包經(jīng)營期間，如有國家相關(guān)政策性補助及補貼，由公司及時、統(tǒng)一全額補發(fā)給原承包經(jīng)營者。車輛交接時，各種證件齊全，車輛零部件不缺，技術(shù)狀況完好，對交付的車輛，如部件、設(shè)備殘缺，損壞嚴重的，視情扣除車輛殘值。車輛交接后，現(xiàn)場完成補償、獎勵及承包合同約定款項的兌現(xiàn)清算工作。交通事故未結(jié)案的，待結(jié)案后再行清算。

改造工作分四階段

第一階段，啟動準備。成立市城鄉(xiāng)公交一體化改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組及各相關(guān)工作組，制定工作方案及相關(guān)政策，確定改造工作主體，購置部分新車，落實改造資金。第二階段，宣傳發(fā)動。研究、審核城鄉(xiāng)公交一體化改造實施意見及實施方案；向社會公布改造工作實施方案及相關(guān)政策；召開工作指導(dǎo)組培訓(xùn)動員會；完成駕駛員、乘務(wù)員招聘、培訓(xùn)工作。第三階段，組織實施。做好車輛簽約及車輛交接工作，分三批次進行車輛交接。第四階段，完善規(guī)范。主要根據(jù)城鄉(xiāng)公交網(wǎng)絡(luò)布局，補充并重新調(diào)配客運車輛，實行老年人乘車優(yōu)惠政策，逐步完善城鄉(xiāng)公交一體化各項后續(xù)工作。