第一篇：車 俊：履行屯墾戍邊使命 維護社會長治久安

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黨中央始終高度重視新疆和新疆生產建設兵團(以下簡稱“兵團”)工作。黨的十八大以來，習近平同志多次就新疆和兵團工作作出重要指示。去年12月19日中央政治局常委會議強調，要把新疆工作的著眼點著力點放到社會穩(wěn)定和長治久安上，要重視支持兵團發(fā)揮特殊作用。今年4月27日至30日，習近平同志考察新疆，在兵團召開的座談會上，就做好兵團工作作出了重要指示。習近平同志的重要講話，是歷屆中央領導集體治疆方略的繼承和發(fā)展，是第一次中央新疆工作座談會精神的豐富和完善，是去年12月19日中央政治局常委會議精神的延伸和深化，是做好新疆和兵團工作的指導思想和行動綱領，我們必須深入學習領會，認真貫徹落實。

在認清兵團戰(zhàn)略地位和職責使命上下功夫，進一步增強做好兵團工作的使命感責任感 從新疆社會穩(wěn)定和長治久安大局中認清職責使命。習近平同志指出：“在新疆組建擔負屯墾戍邊使命的兵團，是黨中央治國安邦的戰(zhàn)略布局，是強化邊疆治理的重要方略。新形勢下，兵團工作只能加強，不能削弱。做好新疆工作，必須把兵團工作擺在重要位置，在事關根本、基礎、長遠的問題上發(fā)力?！边@是對兵團戰(zhàn)略地位和職責使命的鮮明表達、深刻闡釋。兵團是新疆的重要組成部分，新疆工作在黨和國家全局中的特殊重要性決定了兵團在新疆存在的必要性，決定了兵團使命職責的重要性。要把兵團干部職工群眾的思想和行動統(tǒng)一到新疆工作的著眼點著力點上來，自覺把兵團工作放到新疆社會穩(wěn)定和長治久安大局中把握和謀劃，堅持國家利益就是兵團利益、新疆大局就是兵團大局，深入思考兵團存在為什么、兵團責任是什么、兵團應當做什么，進一步增強使命責任意識，在自治區(qū)黨委統(tǒng)一領導下，全力以赴維護新疆社會穩(wěn)定和長治久安。

從當前新疆反恐維穩(wěn)的嚴峻形勢中強化作為擔當。兵團擔負著屯墾戍邊使命，在維護新疆社會穩(wěn)定、打擊“三股勢力”斗爭中發(fā)揮著特殊重要的作用。新疆分裂和反分裂斗爭是長期的、復雜的、尖銳的，有時甚至是十分激烈的。境內外“三股勢力”鼓吹民族分裂，策劃實施暴力恐怖活動，給各族人民生命財產安全和社會穩(wěn)定帶來嚴重危害。要從國際國內大的形勢中認識新疆反恐維穩(wěn)形勢的復雜嚴峻性，認識發(fā)揮好兵團作用的現實緊迫性，切實把思想統(tǒng)一到中央對新疆形勢的分析判斷上來。目前，兵團的實力和作為還不完全適應新疆反分裂斗爭形勢的需要，必須切實增強憂患意識，突出問題導向，強化底線思維，堅持長期作戰(zhàn)思想，認真落實各項維穩(wěn)反恐措施，謀劃長遠、抓好當前，標本兼治、綜合施策，不斷強化維護新疆社會大局穩(wěn)定的意識、作為和擔當。

從新疆發(fā)展變化和兵團貢獻成就中堅定信心決心。近年來，新疆城鄉(xiāng)面貌、人民生活、經濟社會發(fā)展發(fā)生了很大變化，發(fā)展勢頭良好，穩(wěn)定大局可控。今年是兵團成立60周年。60年來，廣大兵團干部職工發(fā)揚熱愛祖國、無私奉獻、艱苦創(chuàng)業(yè)、開拓進取的精神，扎根新疆沙漠周邊和邊境沿線，肩負起生產隊、工作隊、戰(zhàn)斗隊重任，成為中央支援地方、內地支援邊疆、兄弟民族相互支援的有效形式，發(fā)揮了建設大軍、中流砥柱、銅墻鐵壁的作用，為維呼倫貝爾人事考試信息網：http://hlbe.offcn.com/

護祖國統(tǒng)一、維護民族團結、維護新疆穩(wěn)定作出了重要貢獻。2010年中央新疆工作座談會以來，兵團認真落實中央部署，加快經濟社會發(fā)展，重視保障和改善民生，推進民族團結，取得了新的成績，進入了綜合維穩(wěn)戍邊能力顯著提升的時期，進入了經濟社會持續(xù)健康發(fā)展、職工群眾生產生活條件改善最大的時期，進入了兵團恢復以來兵地關系最好的時期。新疆的發(fā)展變化和兵團的貢獻成就，是新疆各族人民、兵團職工群眾共同奮斗的成果，是實現新疆社會穩(wěn)定和長治久安的堅實根基，是兵團有效履行職責使命的重要基礎。我們要倍加珍惜，進一步堅定信心，再接再厲、乘勢前進，不斷開創(chuàng)兵團工作新局面。

在發(fā)揮兵團特殊作用上下功夫，進一步展現兵團“穩(wěn)定器、大熔爐、示范區(qū)”的功能習近平同志指出：“要發(fā)揮好兵團調節(jié)社會結構、推動文化交流、促進區(qū)域協(xié)調、優(yōu)化人口資源等特殊作用，使兵團真正成為安邊固疆的穩(wěn)定器、凝聚各族群眾的大熔爐、先進生產力和先進文化的示范區(qū)?！北鴪F應認真落實中央部署，聚焦維護新疆社會穩(wěn)定和長治久安，始終把維穩(wěn)戍邊作為兵團立身之本，立足兵團特點和優(yōu)勢，找準定位，聚焦使命，拓展內涵，突出重點，進一步明確兵團工作的目標任務和用力方向，展現兵團“穩(wěn)定器、大熔爐、示范區(qū)”的功能。

壯大兵團綜合實力，切實打牢發(fā)揮特殊作用的物質基礎。習近平同志明確指出，“要壯大兵團綜合實力”。發(fā)展是兵團增強綜合實力、實現拴心留人、履行特殊使命的關鍵。應加快轉變發(fā)展方式，構建以城鎮(zhèn)化為載體、新型工業(yè)化為支撐、農業(yè)現代化為基礎、信息化貫穿其中的發(fā)展格局。按照自治區(qū)城鎮(zhèn)規(guī)劃體系，加快設市建鎮(zhèn)和城鎮(zhèn)化步伐。繼續(xù)優(yōu)化產業(yè)結構，加大招商引資力度，構建順應產業(yè)發(fā)展方向、適應新疆優(yōu)勢、體現兵團特色的現代產業(yè)體系。加快全國節(jié)水灌溉示范、農業(yè)機械化推廣、現代農業(yè)示范“三大基地”建設，當好國家現代農業(yè)排頭兵。發(fā)揮兵團節(jié)水農業(yè)優(yōu)勢，當好生態(tài)衛(wèi)士。繼續(xù)抓好安居保障房和環(huán)境設施建設，提升公共服務水平，促進職工群眾多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)和增收，不斷改善職工群眾生產生活條件，圓職工群眾安居夢、致富夢、幸福夢，營造拴心留人環(huán)境，增強兵團向心力凝聚力，通過政策引導、產業(yè)吸納等聚人引才。利用國家政策支持、新疆區(qū)位條件、兵團體制及農業(yè)優(yōu)勢，積極參與絲綢之路經濟帶建設，推進向西開放、向內地開放、向地方開放。

提高兵團維穩(wěn)戍邊能力，切實增強發(fā)揮特殊作用的力量條件。維穩(wěn)戍邊是兵團的看家本領。習近平同志要求兵團“提高維穩(wěn)戍邊能力”。落實這一要求，兵團應按照中央維穩(wěn)工作要求和自治區(qū)黨委部署，繼續(xù)提高總量、提高素質、提高能力，扎實推進全國一流民兵隊伍建設，加強維穩(wěn)專門力量、民兵應急力量和職工隊伍建設，堅持開展職工全員軍事訓練，開展兵團精神和使命責任教育，強化干部職工“兵”的意識、責任和能力。積極參與地方維穩(wěn)，發(fā)揮兵團勞武結合、就近就便、反應及時的優(yōu)勢，健全突發(fā)事件應急處置機制，做好各方面應急準備，加強同地方維穩(wěn)工作的配合互動，做到一旦有事拉得出、用得上、干得好。強化戍邊守防功能，加強邊境團場、連隊、民兵哨所建設，完善師管面、團控片、連守線、民兵

哨所卡點的邊境管控網，防范打擊境內外“三股勢力”勾連滲透。確保兵團轄區(qū)穩(wěn)定，加強基層組織、政權、社區(qū)、維穩(wěn)力量、文化陣地建設，加強平安兵團建設，創(chuàng)新社會治理，促進社會和諧、民族團結和宗教和諧，不斷夯實維穩(wěn)戍邊的基層基礎。

促進兵地融合發(fā)展，切實拓展發(fā)揮特殊作用的途徑空間。兵地融合是兵團作為新疆組成部分的重要體現，也是發(fā)揮兵團特殊作用的重要途徑。習近平同志要求“促進兵地融合發(fā)展”。我們應主動融入新疆大局，深化兵地經濟、文化、社會、干部人才、維穩(wěn)等方面融合，推動形成兵地經濟融合發(fā)展、文化交融共建、維穩(wěn)責任共擔、民族團結共創(chuàng)的局面。在經濟發(fā)展上，主動加強重大生產布局、市場體系、基礎設施、公共服務等方面的統(tǒng)籌規(guī)劃和銜接協(xié)調，力求實現資源共享、優(yōu)勢互補、共同繁榮，使發(fā)展成果更多地惠及兵地各族群眾。在社會治理上，利用兵團自身優(yōu)勢先行先試，輻射帶動周邊，探索促進民族團結、兵地團結、宗教和諧、雙語教育、文化引領的途徑方式，推動建立公共資源聯手服務機制。在維護穩(wěn)定上，共同構建兵地一體、上下聯動、應對及時、處置有力的維穩(wěn)反恐體系，加強兵地相互配合，積極參與地方重大突發(fā)案件處置，共同做好社會面聯防聯控，合力維穩(wěn)反恐。在干部隊伍建設上，進一步加強兵團干部隊伍教育管理，暢通干部交流渠道，推動體制機制創(chuàng)新，促進兵地干部交流任職、掛職兼職，讓干部融合成為兵地融合的重要抓手。

全面深化兵團改革，切實完善發(fā)揮特殊作用的體制支撐。習近平同志要求“全面深化兵團改革”。我們應立足實際，認真推進兵團改革。適應新的形勢，認真貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會精神，以與時俱進的精神全面深化改革，處理好屯墾和戍邊、特殊管理體制和市場機制、兵團和地方三個重要關系，豐富創(chuàng)新黨政軍企合一體制內涵和實現形式，強化黨的領導核心地位，健全和轉變“政”的職能，彰顯“軍”的屬性，確立“企”的市場主體地位，揚長避短，探索完善既發(fā)揮市場在配置資源中的決定性作用、又有利于更好發(fā)揮兵團特殊作用的體制機制，把兵團體制的特殊優(yōu)勢和發(fā)展活力充分釋放出來。

建設高素質干部職工隊伍，切實強化發(fā)揮特殊作用的組織保證。高素質干部職工隊伍是兵團發(fā)揮特殊作用的根本保證。習近平同志要求“建設高素質兵團隊伍”，明確指出：“對兵團干部職工要從政治上多關心、工作上多支持、生活上多關愛，吸引更多地方各族干部人才到兵團工作?！蔽覀儜钊腴_展中國特色社會主義和中國夢宣傳教育，大力弘揚社會主義核心價值觀、兵團精神和老兵精神，創(chuàng)造條件積極吸引兵團子女扎根兵團，吸引內地高素質人才和勞動力落戶兵團，吸引地方各族干部人才到兵團工作。以黨的群眾路線教育實踐活動為載體，從解決作風上的突出問題入手，狠剎各種不正之風，加大反腐倡廉力度，進一步嚴明政治紀律，改進干部作風，杜絕“四風”問題，強化群眾工作意識，增強群眾工作本領，創(chuàng)新群眾工作機制，不斷提高干部隊伍素質、提高基層黨組織戰(zhàn)斗力、提高新形勢下群眾工作能力。健全基層黨組織工作體系，建立管用的群眾工作機制，建設一支政治上堅強有力、經得起風浪考驗、適應新形勢兵團履行職責的高素質干部職工隊伍。

第二篇：車 ?。郝男型蛪ㄊ吺姑?維護社會長治久安

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黨中央始終高度重視新疆和新疆生產建設兵團(以下簡稱“兵團”)工作。黨的十八大以來，習近平同志多次就新疆和兵團工作作出重要指示。去年12月19日中央政治局常委會議強調，要把新疆工作的著眼點著力點放到社會穩(wěn)定和長治久安上，要重視支持兵團發(fā)揮特殊作用。今年4月27日至30日，習近平同志考察新疆，在兵團召開的座談會上，就做好兵團工作作出了重要指示。習近平同志的重要講話，是歷屆中央領導集體治疆方略的繼承和發(fā)展，是第一次中央新疆工作座談會精神的豐富和完善，是去年12月19日中央政治局常委會議精神的延伸和深化，是做好新疆和兵團工作的指導思想和行動綱領，我們必須深入學習領會，認真貫徹落實。

在認清兵團戰(zhàn)略地位和職責使命上下功夫，進一步增強做好兵團工作的使命感責任感 從新疆社會穩(wěn)定和長治久安大局中認清職責使命。習近平同志指出：“在新疆組建擔負屯墾戍邊使命的兵團，是黨中央治國安邦的戰(zhàn)略布局，是強化邊疆治理的重要方略。新形勢下，兵團工作只能加強，不能削弱。做好新疆工作，必須把兵團工作擺在重要位置，在事關根本、基礎、長遠的問題上發(fā)力。”這是對兵團戰(zhàn)略地位和職責使命的鮮明表達、深刻闡釋。兵團是新疆的重要組成部分，新疆工作在黨和國家全局中的特殊重要性決定了兵團在新疆存在的必要性，決定了兵團使命職責的重要性。要把兵團干部職工群眾的思想和行動統(tǒng)一到新疆工作的著眼點著力點上來，自覺把兵團工作放到新疆社會穩(wěn)定和長治久安大局中把握和謀劃，堅持國家利益就是兵團利益、新疆大局就是兵團大局，深入思考兵團存在為什么、兵團責任是什么、兵團應當做什么，進一步增強使命責任意識，在自治區(qū)黨委統(tǒng)一領導下，全力以赴維護新疆社會穩(wěn)定和長治久安。

從當前新疆反恐維穩(wěn)的嚴峻形勢中強化作為擔當。兵團擔負著屯墾戍邊使命，在維護新疆社會穩(wěn)定、打擊“三股勢力”斗爭中發(fā)揮著特殊重要的作用。新疆分裂和反分裂斗爭是長期的、復雜的、尖銳的，有時甚至是十分激烈的。境內外“三股勢力”鼓吹民族分裂，策劃實施暴力恐怖活動，給各族人民生命財產安全和社會穩(wěn)定帶來嚴重危害。要從國際國內大的形勢中認識新疆反恐維穩(wěn)形勢的復雜嚴峻性，認識發(fā)揮好兵團作用的現實緊迫性，切實把思想統(tǒng)一到中央對新疆形勢的分析判斷上來。目前，兵團的實力和作為還不完全適應新疆反分裂斗爭形勢的需要，必須切實增強憂患意識，突出問題導向，強化底線思維，堅持長期作戰(zhàn)思想，認真落實各項維穩(wěn)反恐措施，謀劃長遠、抓好當前，標本兼治、綜合施策，不斷強化維護新疆社會大局穩(wěn)定的意識、作為和擔當。

從新疆發(fā)展變化和兵團貢獻成就中堅定信心決心。近年來，新疆城鄉(xiāng)面貌、人民生活、經濟社會發(fā)展發(fā)生了很大變化，發(fā)展勢頭良好，穩(wěn)定大局可控。今年是兵團成立60周年。60年來，廣大兵團干部職工發(fā)揚熱愛祖國、無私奉獻、艱苦創(chuàng)業(yè)、開拓進取的精神，扎根新疆沙漠周邊和邊境沿線，肩負起生產隊、工作隊、戰(zhàn)斗隊重任，成為中央支援地方、內地支援邊疆、兄弟民族相互支援的有效形式，發(fā)揮了建設大軍、中流砥柱、銅墻鐵壁的作用，為維呼倫貝爾人事考試信息網：http://hlbe.offcn.com/

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護祖國統(tǒng)一、維護民族團結、維護新疆穩(wěn)定作出了重要貢獻。2010年中央新疆工作座談會以來，兵團認真落實中央部署，加快經濟社會發(fā)展，重視保障和改善民生，推進民族團結，取得了新的成績，進入了綜合維穩(wěn)戍邊能力顯著提升的時期，進入了經濟社會持續(xù)健康發(fā)展、職工群眾生產生活條件改善最大的時期，進入了兵團恢復以來兵地關系最好的時期。新疆的發(fā)展變化和兵團的貢獻成就，是新疆各族人民、兵團職工群眾共同奮斗的成果，是實現新疆社會穩(wěn)定和長治久安的堅實根基，是兵團有效履行職責使命的重要基礎。我們要倍加珍惜，進一步堅定信心，再接再厲、乘勢前進，不斷開創(chuàng)兵團工作新局面。

在發(fā)揮兵團特殊作用上下功夫，進一步展現兵團“穩(wěn)定器、大熔爐、示范區(qū)”的功能習近平同志指出：“要發(fā)揮好兵團調節(jié)社會結構、推動文化交流、促進區(qū)域協(xié)調、優(yōu)化人口資源等特殊作用，使兵團真正成為安邊固疆的穩(wěn)定器、凝聚各族群眾的大熔爐、先進生產力和先進文化的示范區(qū)?！北鴪F應認真落實中央部署，聚焦維護新疆社會穩(wěn)定和長治久安，始終把維穩(wěn)戍邊作為兵團立身之本，立足兵團特點和優(yōu)勢，找準定位，聚焦使命，拓展內涵，突出重點，進一步明確兵團工作的目標任務和用力方向，展現兵團“穩(wěn)定器、大熔爐、示范區(qū)”的功能。

壯大兵團綜合實力，切實打牢發(fā)揮特殊作用的物質基礎。習近平同志明確指出，“要壯大兵團綜合實力”。發(fā)展是兵團增強綜合實力、實現拴心留人、履行特殊使命的關鍵。應加快轉變發(fā)展方式，構建以城鎮(zhèn)化為載體、新型工業(yè)化為支撐、農業(yè)現代化為基礎、信息化貫穿其中的發(fā)展格局。按照自治區(qū)城鎮(zhèn)規(guī)劃體系，加快設市建鎮(zhèn)和城鎮(zhèn)化步伐。繼續(xù)優(yōu)化產業(yè)結構，加大招商引資力度，構建順應產業(yè)發(fā)展方向、適應新疆優(yōu)勢、體現兵團特色的現代產業(yè)體系。加快全國節(jié)水灌溉示范、農業(yè)機械化推廣、現代農業(yè)示范“三大基地”建設，當好國家現代農業(yè)排頭兵。發(fā)揮兵團節(jié)水農業(yè)優(yōu)勢，當好生態(tài)衛(wèi)士。繼續(xù)抓好安居保障房和環(huán)境設施建設，提升公共服務水平，促進職工群眾多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)和增收，不斷改善職工群眾生產生活條件，圓職工群眾安居夢、致富夢、幸福夢，營造拴心留人環(huán)境，增強兵團向心力凝聚力，通過政策引導、產業(yè)吸納等聚人引才。利用國家政策支持、新疆區(qū)位條件、兵團體制及農業(yè)優(yōu)勢，積極參與絲綢之路經濟帶建設，推進向西開放、向內地開放、向地方開放。

提高兵團維穩(wěn)戍邊能力，切實增強發(fā)揮特殊作用的力量條件。維穩(wěn)戍邊是兵團的看家本領。習近平同志要求兵團“提高維穩(wěn)戍邊能力”。落實這一要求，兵團應按照中央維穩(wěn)工作要求和自治區(qū)黨委部署，繼續(xù)提高總量、提高素質、提高能力，扎實推進全國一流民兵隊伍建設，加強維穩(wěn)專門力量、民兵應急力量和職工隊伍建設，堅持開展職工全員軍事訓練，開展兵團精神和使命責任教育，強化干部職工“兵”的意識、責任和能力。積極參與地方維穩(wěn)，發(fā)揮兵團勞武結合、就近就便、反應及時的優(yōu)勢，健全突發(fā)事件應急處置機制，做好各方面應急準備，加強同地方維穩(wěn)工作的配合互動，做到一旦有事拉得出、用得上、干得好。強化戍邊守防功能，加強邊境團場、連隊、民兵哨所建設，完善師管面、團控片、連守線、民兵呼倫貝爾人事考試信息網：http://hlbe.offcn.com/

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哨所卡點的邊境管控網，防范打擊境內外“三股勢力”勾連滲透。確保兵團轄區(qū)穩(wěn)定，加強基層組織、政權、社區(qū)、維穩(wěn)力量、文化陣地建設，加強平安兵團建設，創(chuàng)新社會治理，促進社會和諧、民族團結和宗教和諧，不斷夯實維穩(wěn)戍邊的基層基礎。

促進兵地融合發(fā)展，切實拓展發(fā)揮特殊作用的途徑空間。兵地融合是兵團作為新疆組成部分的重要體現，也是發(fā)揮兵團特殊作用的重要途徑。習近平同志要求“促進兵地融合發(fā)展”。我們應主動融入新疆大局，深化兵地經濟、文化、社會、干部人才、維穩(wěn)等方面融合，推動形成兵地經濟融合發(fā)展、文化交融共建、維穩(wěn)責任共擔、民族團結共創(chuàng)的局面。在經濟發(fā)展上，主動加強重大生產布局、市場體系、基礎設施、公共服務等方面的統(tǒng)籌規(guī)劃和銜接協(xié)調，力求實現資源共享、優(yōu)勢互補、共同繁榮，使發(fā)展成果更多地惠及兵地各族群眾。在社會治理上，利用兵團自身優(yōu)勢先行先試，輻射帶動周邊，探索促進民族團結、兵地團結、宗教和諧、雙語教育、文化引領的途徑方式，推動建立公共資源聯手服務機制。在維護穩(wěn)定上，共同構建兵地一體、上下聯動、應對及時、處置有力的維穩(wěn)反恐體系，加強兵地相互配合，積極參與地方重大突發(fā)案件處置，共同做好社會面聯防聯控，合力維穩(wěn)反恐。在干部隊伍建設上，進一步加強兵團干部隊伍教育管理，暢通干部交流渠道，推動體制機制創(chuàng)新，促進兵地干部交流任職、掛職兼職，讓干部融合成為兵地融合的重要抓手。

全面深化兵團改革，切實完善發(fā)揮特殊作用的體制支撐。習近平同志要求“全面深化兵團改革”。我們應立足實際，認真推進兵團改革。適應新的形勢，認真貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會精神，以與時俱進的精神全面深化改革，處理好屯墾和戍邊、特殊管理體制和市場機制、兵團和地方三個重要關系，豐富創(chuàng)新黨政軍企合一體制內涵和實現形式，強化黨的領導核心地位，健全和轉變“政”的職能，彰顯“軍”的屬性，確立“企”的市場主體地位，揚長避短，探索完善既發(fā)揮市場在配置資源中的決定性作用、又有利于更好發(fā)揮兵團特殊作用的體制機制，把兵團體制的特殊優(yōu)勢和發(fā)展活力充分釋放出來。

建設高素質干部職工隊伍，切實強化發(fā)揮特殊作用的組織保證。高素質干部職工隊伍是兵團發(fā)揮特殊作用的根本保證。習近平同志要求“建設高素質兵團隊伍”，明確指出：“對兵團干部職工要從政治上多關心、工作上多支持、生活上多關愛，吸引更多地方各族干部人才到兵團工作?！蔽覀儜钊腴_展中國特色社會主義和中國夢宣傳教育，大力弘揚社會主義核心價值觀、兵團精神和老兵精神，創(chuàng)造條件積極吸引兵團子女扎根兵團，吸引內地高素質人才和勞動力落戶兵團，吸引地方各族干部人才到兵團工作。以黨的群眾路線教育實踐活動為載體，從解決作風上的突出問題入手，狠剎各種不正之風，加大反腐倡廉力度，進一步嚴明政治紀律，改進干部作風，杜絕“四風”問題，強化群眾工作意識，增強群眾工作本領，創(chuàng)新群眾工作機制，不斷提高干部隊伍素質、提高基層黨組織戰(zhàn)斗力、提高新形勢下群眾工作能力。健全基層黨組織工作體系，建立管用的群眾工作機制，建設一支政治上堅強有力、經得起風浪考驗、適應新形勢兵團履行職責的高素質干部職工隊伍。

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第三篇：“四個全面”兵團履行屯墾戍邊使命的戰(zhàn)略導引

“四個全面”兵團履行屯墾戍邊使命的戰(zhàn)略導引

協(xié)調推進“四個全面”這一重大戰(zhàn)略思想，是以習近平同志為核心的黨中央對新形勢下治國理政新的戰(zhàn)略思考、新的戰(zhàn)略要求、新的戰(zhàn)略部署，不僅是堅持和發(fā)展中國特色社會主義道路、理論、制度的戰(zhàn)略指導，也是兵團更好履行屯墾戍邊使命的戰(zhàn)略導引。

“全面建成小康社會”是更好履行屯墾戍邊使命的社會基礎

“全面建成小康社會”既是對中國未來社會發(fā)展階段性目標的實現奠定基石，又是對國家長治久安作出的基礎性戰(zhàn)略考量?！叭娼ǔ尚】瞪鐣?，核心在“全面”，是指小康覆蓋主體是全面的，包括實現內容、面對領域和社會發(fā)展的“全面”性。“全面建成小康社會”重點在基層、群眾?！叭娼ǔ尚】瞪鐣钡闹黧w也要全面，要解決好政治清明、干部清廉、社會清正，要補齊全面建成小康社會建設中的短板。由此可見，在“四個全面”的戰(zhàn)略布局中，“全面建成小康社會”是社會基礎，是處于戰(zhàn)略布局引領地位的戰(zhàn)略目標。

作為履行屯墾戍邊使命的兵團，必須通過“兩個率先”和“兩個力爭”目標的實現，加快兵團全面建成小康社會的進程，夯實發(fā)揮“穩(wěn)定器、大熔爐、示范區(qū)”作用的基礎。

“全面深化改革”是更好履行屯墾戍邊使命的內生動力

“全面深化改革”是解決深化改革問題的重要論斷，是“四個全面”承上啟下的重要舉措和動力機制。這釋放出一個重要信號，就是我們黨將堅定不移高舉改革開放的旗幟，堅定不移堅持黨的十一屆三中全會以來的理論和路線方針政策；同時，也闡明了一個重要思想，就是我們要抓住機遇、迎接挑戰(zhàn)，實現更大發(fā)展，實現中華民族偉大復興的中國夢，全面深化改革是動力。因此，全面深化改革不僅對當前我國經濟社會發(fā)展和全面建成小康社會具有巨大推動作用，也是實現中國夢的強大動力。

對兵團來說，必須自覺從兵團治理體系和治理能力現代化出發(fā)把握和推進兵團改革開放，不斷豐富創(chuàng)新黨政軍企合一體制內涵和實現形式，更科學地處理好“三大關系”，進一步提升兵團對內對外開放的層次和水平，著力激發(fā)發(fā)展動力活力，真正把兵團體制“長”的一面集約發(fā)揮出來。

“全面推進依法治國”是更好履行屯墾戍邊使命的制度保障

全面依法治國是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的本質要求和重要保障，是實現國家治理體系和治理能力現代化的必然要求。無論從重大現實意義看還是從深遠歷史意義看，它都是實現中國夢的支撐。從重大現實意義看，全面依法治國是全面深化改革的法治保障；從深遠歷史意義看，全面依法治國著眼于解決法治與人治的關系問題，實現國家的長治久安。法治與人治的關系問題是人類政治文明史上的一個基本問題，也是世界各國在實現現代化進程中必須面對和解決的一個重大問題。

兵團必須加快法治建設，使兵團屯墾戍邊事業(yè)走上制度化、法制化、科學化之路。以法治引領和保障兵團維穩(wěn)戍邊特殊作用充分發(fā)揮，是兵團履行職責使命、維護新疆社會穩(wěn)定和長治久安的本質要求。

“全面從嚴治黨”為更好履行屯墾戍邊使命提供組織保證

改革開放的實踐表明，我們黨唯有切實實現“全面從嚴治黨”，把黨建設好，才能承擔起領導民族復興的重任。因此，“全面從嚴治黨”是國家治理能力和治理水平現代化的題中應有之義，是實現其它“三個全面”的組織保證，是環(huán)環(huán)緊扣的治國執(zhí)政目標體系，是不可分割、相輔相成的戰(zhàn)略實施舉措，是堅持和發(fā)展中國特色社會主義道路、理論、制度的戰(zhàn)略抓手。

兵團必須強化黨要管黨從嚴治黨意識，加大力度落實“兩個責任”，持續(xù)深入推進作風建設，著力營造風清氣正的政治生態(tài)，以零容忍態(tài)度懲治腐敗，與時俱進加強改進各級黨委領導工作的觀念、體制和方式方法。兵團各級黨組織要堅持黨要管黨、從嚴治黨，全面從嚴加強黨的建設，為兵團事業(yè)發(fā)展和使命履行提供堅強保證。

第四篇：維護新疆社會穩(wěn)定和長治久安

維護新疆社會穩(wěn)定和長治久安 2014-07-10 14:17:00 來源：《時事報告》2014年07期[打印][關閉]

鐘姜平

5月底召開的第二次中央新疆工作座談會意義重大。會議全面總結了2010年中央新疆工作座談會以來的工作，科學分析了新疆形勢，明確了新疆工作的指導思想、基本要求、主攻方向，明確了社會穩(wěn)定和長治久安是新疆工作的著眼點、著力點和總目標。這是黨中央根據新疆形勢和全國大局作出的重大戰(zhàn)略決策。

黨中央歷來高度重視新疆工作，在各個時期制定了一系列重大決策部署，推動新疆工作取得了歷史性成就。同時也必須看到，新疆工作面臨著許多新形勢新要求，特別是要清醒地看到，近一個時期，新疆“三股勢力”連續(xù)策動嚴重暴力恐怖事件，造成重大人員傷亡，社會影響十分惡劣，而且其活動正在從新疆向內地蔓延?？梢哉f，新疆正處于暴力恐怖活動的活躍期、反分裂斗爭的激烈期、干預治療的陣痛期，反分裂、反恐怖斗爭是長期的、復雜的、尖銳的，有時甚至是十分激烈的。

“利莫大于治，害莫大于亂?！狈€(wěn)定是最大的民生，穩(wěn)定是新疆發(fā)展繁榮的生命線。自古邊疆穩(wěn)，則內地安；邊疆亂，則國難安。求穩(wěn)定、盼太平、謀發(fā)展，這是新疆2200萬各族群眾的根本利益所在，也是全國13億人民的共同意志所在。新疆的穩(wěn)定事關全國穩(wěn)定大局。必須把社會穩(wěn)定和長治久安作為新疆工作的總目標，圍繞這個總目標統(tǒng)籌推進各方面工作。

發(fā)展是第一要務，必須繼續(xù)抓好，但不能認為經濟發(fā)展就能解決一切問題，就能實現長治久安，不能用發(fā)展問題代替穩(wěn)定問題。新疆工作做得好不好，最根本的是要看是不是保持了安定團結的政治局面、和諧穩(wěn)定的社會局面。因此，要看清新疆發(fā)展大勢，看清做好新疆工作對全黨全國大局的影響，看清新疆工作在統(tǒng)籌國內國際兩個大局中的地位，在實現新疆更好更快發(fā)展中，牢牢把握社會穩(wěn)定和長治久安這個總目標。下一階段，我們要做好以下各項重點工作。

第一，必須把嚴厲打擊暴力恐怖活動作為當前斗爭的重點。高舉社會主義法治旗幟，集中開展專項打擊行動；大力提高群防群治預警能力，筑起銅墻鐵壁、構建天羅地網；并行推進國內國際兩條戰(zhàn)線，強化國際反恐合作；嚴密防范和打擊“三股勢力”滲透破壞活動，加強和創(chuàng)新社會治理，鞏固新疆社會穩(wěn)定和長治久安的社會基礎。

第二，要堅定不移貫徹黨的民族政策。堅持團結穩(wěn)疆，在各民族中牢固樹立國家意識、公民意識、中華民族共同體意識，使每個民族、每個公民都為實現中華民族偉大復興的中國夢貢獻力量，共享祖國繁榮發(fā)展的成果。加強民族交往交流交融，部署和開展多種形式的共建工作，推進“雙語”教育，推動建立各民族相互嵌入式的社會結構和社區(qū)環(huán)境，有序擴大新疆少數民族群眾到內地接受教育、就業(yè)、居住的規(guī)模，促進各族群眾在共同生產生活和工作學習中加深了解、增進感情。

第三，要全面貫徹執(zhí)行黨的宗教政策，精心做好宗教工作。積極引導宗教與社會主義社會相適應，發(fā)揮好宗教界人士和信教群眾在促進經濟社會發(fā)展中的積極作用。堅持“保護合法、制止非法、遏制極端、抵御滲透、打擊犯罪”的原則，依法保障信教群眾正常宗教需求，尊重信教群眾的習俗，穩(wěn)步拓寬信教群眾正確掌握宗教常識的合法渠道。重視培養(yǎng)愛國宗教教職人員隊伍，采取有力措施提高宗教界人士素質，確保宗教組織領導權牢牢掌握在愛國愛教人士手中。

第四，要緊貼民生推動新疆跨越式發(fā)展。更好地使發(fā)展落實到改善民生、惠及當地、增進團結上，讓各族群眾切身感受到黨的關懷和祖國大家庭的溫暖。堅持就業(yè)第一，增強就業(yè)能力，引導各族群眾有序進城就業(yè)、就地就近就業(yè)、返鄉(xiāng)自主創(chuàng)業(yè)。堅持教育優(yōu)先，培養(yǎng)優(yōu)秀人才，全面提高入學率，讓適齡的孩子們學習在學校、生活在學校、成長在學校。加大國家教育經費投向新疆的力度，吸引更多優(yōu)秀人才投身教育。加大扶貧資金投入力度，建立精準扶貧工作機制，重點向農牧區(qū)、邊境地區(qū)、特困人群傾斜。從國家層面對南疆發(fā)展進行頂層設計，實行特殊政策，打破常規(guī)，特事特辦，幫助南疆解決經濟社會發(fā)展面臨的困難和問題，支持南疆加快發(fā)展和改善民生步伐。長期堅持對口援疆這一國家戰(zhàn)略，把對口援疆工作打造成加強民族團結的工程。加強和改進兵團工作，要科學處理屯墾和維穩(wěn)戍邊、兵團和地方的關系，在事關根本、基礎、長遠的問題上發(fā)力，把兵團建設成為安疆固邊的穩(wěn)定器、凝聚各族群眾的大熔爐、先進生產力和先進文化的示范區(qū)，充分發(fā)揮在維護新疆社會穩(wěn)定和實現長治久安中的特殊作用。

第五，加強意識形態(tài)領域反分裂斗爭，抵御民族分裂主義和宗教極端思想滲透。在各族群眾中牢固樹立正確的祖國觀、民族觀，弘揚社會主義核心價值體系和社會主義核心價值觀，增強各族群眾對偉大祖國的認同、對中華民族的認同、對中華文化的認同、對中國特色社會主義道路的認同。加強思想政治工作，營造昂揚向上的社會氛圍，引導各族群眾追求現代文明生活。完善公共文化服務體系，加強基層場地設施建設，加強互聯網建設和管理，為群眾提供豐富多彩、喜聞樂見的文化生活，激發(fā)各族群眾熱愛新疆的美好情感。

第六，要全面加強和改進黨的建設，為新疆社會穩(wěn)定和長治久安提供堅強政治保證。做好新疆工作，關鍵是發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調各方的領導核心作用。建設一支政治上強、能力上強、作風上強的高素質干部隊伍。對長期在基層一線工作、把寶貴年華奉獻給新疆的各族干部要給予特別關心。大力選拔對黨忠誠、關鍵時刻敢于發(fā)聲亮劍、有較強群眾工作能力和應對突發(fā)事件、駕馭復雜局面能力的干部。把抓基層、打基礎作為穩(wěn)疆安疆的長遠之計和固本之舉，努力把基層黨組織建設成為服務群眾、維護穩(wěn)定、反對分裂的堅強戰(zhàn)斗堡壘，讓黨的旗幟在每一個基層陣地上都高高飄揚起來。結合開展黨的群眾路線教育實踐活動，堅決貫徹落實中央八項規(guī)定精神，抓緊解決作風方面存在的突出問題，堅持開展反腐敗斗爭，以良好的作風保障各項工作部署的貫徹落實。

第五篇：關于維護新疆社會穩(wěn)定和長治久安的幾點思考

關于維護新疆社會穩(wěn)定 和長治久安的幾點思考

近年來，新疆治安形勢嚴峻，暴恐活動呈現易發(fā)多發(fā)態(tài)勢，并向內地蔓延，嚴重危害全國各族人民生活安寧和社會發(fā)展。習主席和黨中央對此非常關注，先后作出一系列重要指示，要求全力維護新疆社會穩(wěn)定和長治久安。面對這種形勢要求，我們必須深入分析原因教訓，采取有力措施，打好反恐維穩(wěn)攻堅仗，以實際成效回應黨和人民的期盼。

一、要在加強基層政權建設上下功夫

基層政權組織直接面對群眾，處于“上情下達”和“下情上達”的位置上，是連結國家與群眾的橋梁與紐帶，發(fā)揮著重要的組織與協(xié)調作用，它所具備的基層性質和基礎地位是顯而易見的。但是，近些年來，鄉(xiāng)村基層政權的弱化現象明顯，主要表現在以下方面：財政保障能力弱化，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政運轉非常困難，甚至有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)依靠舉債運轉；社會整合與控制力弱化，由于基層政權威信在不斷降低，因而農村的很多矛盾都無法化解；社會動員能力弱化，政府的號召力在不斷降低；提供公共服務的能力弱化，由于財政困難，基層政權在提供義務教育、醫(yī)療保障、社會救助等公共服務方面能力較差?；鶎诱嗟娜趸o了暴恐分子以可乘之機，有了生存發(fā)展的空間和土壤。

基層政權弱化的政策和制度性原因體現在多個方面，家庭聯產承包責任制的實行、農業(yè)稅等稅費制度的改革、財稅體制的改革、社會主義民主政治的發(fā)展等等，都會影響到基層政權的控制力。此外，社會流動在一定程度上也弱化了基層政權。

“基礎不牢，地動山搖”，基層政權建設的好壞，直接關系到整個政權建設的穩(wěn)定。因此，在新的發(fā)展條件下加強基層政權建設，防止基層政權弱化非常重要。以下幾項工作對于重新認識和加強基層政權建設是非常重要的。

一是方向要堅定，思路要清晰。發(fā)展基層民主，保障人民享擁有更多更切實的民主權利，這是方向是目標，要堅定不移。發(fā)展基層民主的途徑有很多，各個地方的情況又很不一樣，但思路一定要清晰，程序一定要科學合理，細節(jié)一定要周到嚴密，這些做到了，不但可以保證有良好的結果，而且可以有效避免黑惡勢力、家族宗族勢力對基層政權組織的不良影響。一個得民心的、有效率的、強有力的基層政權的改革發(fā)展思路，需要上層來定奪，需要中層來細化，需要底層來落實，需要廣大民眾的真正參與，大家各負其責，齊心協(xié)力，就會越來越接近我們所希望的目標。二是要對基層政權的機構進行改革。要縮減鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不能是縣級政府的“縮小版”，“麻雀雖小，五臟俱全?！睓C構龐大，使得本來財政就困難的基層政權“僧多粥少”。近些年來，許多地方都在實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并，精簡機構，把計劃經濟遺留的一些部門如農機站、農技站等從鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權編制中裁減出去，把它們投向市場。這些部門的市場化，一方面可以服務社會，另一方面，也能減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的負擔。但要注意的是，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并的過程中，要注意保持農村基層政權的穩(wěn)固，因為這關系到整個農村乃至全社會政治經濟的穩(wěn)定。與此同時，嚴格核定各部門的人員編制，裁減冗員，減少財政支出；協(xié)調好黨委、政府、人大之間的關系，形成整體意志和行動，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權由原先的刻板的毫無生氣的“大政府”轉變?yōu)槟繕藴蚀_、機構精干、運轉協(xié)調的“小政府”。運轉協(xié)調、高效的基層政權是加強控制力的有效組織保障。要突出公共服務職能?！凹涌煨姓芾眢w制改革，建設服務型政府。” 是黨的十七大提出的明確要求。2008年2月23日，胡錦濤在中共中央政治局第四次集體學習時指出，建設服務型政府，要“把公共服務和社會管理放在更加重要的位置，努力為人民群眾提供方便、快捷、優(yōu)質、高效的公共服務?！睘榇?，基層政權組織要正確定位，轉變職能。今后，基層政權的主要職能應當是為群眾提供更多更優(yōu)質的教育衛(wèi)生脫貧等公共服務。在提供公共服務中加強與群眾的聯系，增強基層政權的號召力和影響力。弱化與強化是相對的，計劃經濟條件下的那種強化不一定是好事，市場經濟條件下的弱化不一定是壞事，時空的轉換，環(huán)境的改變，需要我們對一些問題作重新思考。面對當前基層政權組織的弱化問題，我們同樣要采取這個態(tài)度，重要的是要找到其中真正的根本的原因。在大的改革背景和思路下，進一步改革創(chuàng)新與基層政權組織建設密切相關的政策、制度，無疑是重建基層政權組織權威的關健所在。

三要建強組織和隊伍。

二、在規(guī)范宗教行為上下功夫（對策是加強立法，嚴格監(jiān)管，保護非信教群眾的合法權益）

新疆的穆斯林變了，更確切的說是維族的穆斯林和以前不一樣了。隨著改開，中國的穆斯林族群和中東的聯系越來越緊密，這就導致瓦哈比教派越來越大的影響。中國本地的伊斯蘭可稱之為老教，是有一定本土化的，比如北京牛街的中式清真寺。而現在如果你從蘭州開車去新疆，你會看到一座座嶄新的中東式樣的清真寺。那些清真寺很多是來自中東資金修建的?？傮w來說現在是老教勢微，新教崛起。所以新疆為什么會有越來越多的穿黑紗帶蒙面頭巾的婦女，而維族女性本身原來的習慣是穿鮮艷的衣服的，和不帶蒙面頭巾的。中國喝酒其實也很猛的，但現在也有越來越多的穆斯林去禁酒。在南疆，出現了越來越多的地下講經所。古蘭經是阿拉伯語的，必須要懂阿拉伯語的人才可以講解。講經所會舉辦講經學校，男孩很小就學習古蘭經。在南疆貧困的農村，宗教勢力的力量很大，兒童從小在這種環(huán)境長大，更本就沒有機會去學漢語，也就沒有能力在未來獲得更好的謀生技能。在恐怖極端份子的灌輸中，他們是相信為了信仰，為了圣戰(zhàn)犧牲之后是可以上天堂的。在天堂里面要什么有什么，處女隨便搞，地上都是牛奶和蜂蜜。底層的講經點向農村基層擴散，帶來鎮(zhèn)，縣一級的騷亂和**。

宗教活動是一項重要的社會活動，能否依法有效管理好宗教事務，對提升社會管理水平，維護社會和諧穩(wěn)定至關重要。針對目前我區(qū)非法宗教活動呈現出新情況、新特點，必須加大非法宗教活動專項整治力度，從根本上鏟除宗教極端思想滋生蔓延的土壤。

努爾·白克力要求，要堅持黨的宗教工作基本方針，認真貫徹宗教事務條例，堅持保護合法、制止非法、抵御滲透、打擊犯罪，保證宗教活動規(guī)范有序進行。要堅持和完善在宗教工作中長期形成的、行之有效的政策、機制和舉措，加強對宗教事務的日常管理，加大基層宗教管理工作力度，提高宗教事務管理的法制化、規(guī)范化水平。要堅持完善愛國宗教人士聘用、管理、培訓、生活照顧等制度，團結、發(fā)揮好愛國宗教人士的作用，積極引導宗教與社會主義社會相適應。要嚴密防范宗教極端思想滲透，堅決打擊宗教極端組織及其活動。進一步加大查禁非法宗教活動和查繳打擊非法宣傳品的力度，實現工作的常態(tài)化、制度化。

努爾·白克力強調，自治區(qū)各級黨委、政府特別是領導干部要充分認識到依法對宗教事務進行管理的意義，努力提高管理宗教事務的水平，在敢管、愿管的前提下，還要會管、善管。黨政領導和宗教管理部門要拿出專門的精力深入開展調查研究，有針對性地分析情況、解決問題，堅決遏制非法宗教活動。各級領導干部要在宗教問題上堅定立場、嚴肅態(tài)度、作出表率，要帶頭移風易俗，帶頭擺脫宗教的束縛和影響。要堅持共產黨員不能信教，不參加任何形式的宗教活動。

三、在完善民族政策上下功夫（對策堅持自治區(qū)內各民族平等對待、國家利益優(yōu)先、加強調查研究）

目前很多維族學者在宣揚民族主體論，新疆資源論，宣揚漢人把新疆的石油礦藏拿走了，而本地人并沒有得到利益，不然就能過上阿拉伯的富裕生活。這些論調在高層的維族中是有市場的。

在拉薩“3·14”事件、烏魯木齊“7·5”事件以及錫林郭勒盟“5·11”事件后，人們從維護國家統(tǒng)一、民族團結的大局出發(fā)對中華民族政策與民族工作開始進行深刻反思，在更加理性、更加客觀、更加開放、更加深入、更加務實的基礎上去探索有效解決中華民族問題的方法與途徑，去尋求提高中華民族工作質量的策略與渠道，這無疑是一種進步與升華，值得充分肯定。但是，在此過程中，由于多種原因造成魚龍混雜、是非難辨，部分探索明顯步入了誤區(qū)，其重要表現之一就是把由于民族政策實施環(huán)境變化而導致的民族問題簡單地歸咎于民族政策本身的問題，這顯然是失之偏頗的。因此，我們要正本清源，撥亂反正。不言而喻，從滿足少數民族地區(qū)跨越式發(fā)展與長治久安的國家重大戰(zhàn)略需求和維護國家核心利益出發(fā)，中國的民族政策有必要緊密結合中華民族問題實際進一步發(fā)展與完善，但是，除此之外我們還應該把學術視野不斷擴大，還要看到民族問題中民族政策以外的因素，努力做到全面看問題，以避免一葉障目，以偏概全。在新時期，由于民族問題不斷發(fā)展變化，對民族工作提出了更高的要求，而民族政策體系實施環(huán)境優(yōu)化是中華民族工作需要破解的難題之一，也是制約民族工作進一步發(fā)展的“瓶頸”，具體表現為：第一，在取得部門壟斷性政績動機影響下，各個相關部門對民族政策體系實施環(huán)境優(yōu)化問題重視不夠，并缺乏彼此間的廣泛共識，在實際工作中，優(yōu)化民族政策體系實施環(huán)境的動力不大，措施不足，辦法不多，途徑不夠;第二，民族政策體系實施環(huán)境優(yōu)化的體制與機制還不夠健全，只是進行了一些初步的、被動的優(yōu)化，明顯不能適應少數民族地區(qū)跨越式發(fā)展和長治久安的國家重大戰(zhàn)略需求;第三，全面優(yōu)化的民族政策體系實施環(huán)境的缺乏，已經明顯制約了當前民族工作的質量與效率，并影響全面掌握民族工作的主動權;第四，相關部門的工作非常習慣于簡單、粗放的一刀切“管理”方式，而極度缺乏精細化的科學“智理”，因此難以掌握民族工作的主動權;第五，優(yōu)化民族政策體系實施環(huán)境是涉及到諸多部門合作的艱巨復雜的系統(tǒng)工程，短期內不易見成效，很少有人積極主動去做這項工作，另外，部門利益與部門工作目標績效考核也在相當程度上束縛了人們的手腳。

貫徹平等原則，漢族搞計劃生育可其他民族不搞，現在醫(yī)學發(fā)達了，出生率高比漢人很多。維族如果學巴勒斯坦人的肚皮戰(zhàn)爭，未來怎么辦？而且更可怕的是越窮的越生的多，生態(tài)和經濟壓力會越來越大。

“歷史川流不息。若不能因時變事，而一味恪守舊俗，那么其結局就是致亂之源。”解決中華民族政策體系實施環(huán)境及優(yōu)化問題是破解中華民族工作難題、全面掌握中華民族工作主動權、實現少數民族地區(qū)跨越式發(fā)展與長治久安的重要前提之一，也是維護國家核心利益(國家主權、國家安全、領土完整、國家統(tǒng)一、中國憲法確立的國家政治制度和社會大局穩(wěn)定、經濟社會可持續(xù)發(fā)展的基本保障的主要途徑之一?！笆澜缟鲜股鐣兊脗ゴ蟮娜苏悄切┯杏職庠谏钪袊L試和解決人生新問題的人!”因此，需要采取以下對策，不斷改進我們的工作，努力開創(chuàng)中華民族工作的新局面：

徹底轉變傳統(tǒng)觀念。我們要以科學發(fā)展觀和實事求是思想路線為指導，各級政黨領導和相關部門領導要從維護國家核心利益大局出發(fā)，從提高執(zhí)政能力與社會管理水平戰(zhàn)略高度著眼，從徹底轉變傳統(tǒng)思維定勢入手，全面、正確認識民族政策體系實施環(huán)境的深刻變化及其對民族政策體系實施過程的重要影響，充分重視民族政策體系實施環(huán)境的全面優(yōu)化工作，形成全黨重視、社會各界積極參與的民族政策體系實施環(huán)境全面優(yōu)化的工作格局。“我們進步的檢驗標準，不是看我們是否錦上添花，而是看我們是否雪中送炭?！本统浞终f明了這個道理。

努力進行相關體制與機制創(chuàng)新?！耙呀泟?chuàng)造出來的東西比起有待創(chuàng)造的東西來說，是微不足道的?！雹狻⑽覀円獜臐M足少數民族地區(qū)跨越式發(fā)展和長治久安的國家重大戰(zhàn)略需求出發(fā)，突破行政管理條塊分割的弊端，在不同工作部門聯動與整合工作資源的基礎上，建立健全優(yōu)化民族政策體系實施環(huán)境的合理體制與高效機制，使民族政策體系在組織內部的運作過程流暢、高效，以便在組織外使組織本身的行為準確、及時，以充分發(fā)揮民族政策體系的整體功能，避免民族政策不能全面落實的現象發(fā)生。

相關部門領導要樹立正確的政績觀。從切實維護國家的核心利益出發(fā)，而不是從部門、地方、行業(yè)或者產業(yè)的利益出發(fā)，這樣才能有效避免對相同的民族政策有不同的解讀，才能形成廣泛的工作共識與實施政策體系的有效行動。同時，要積極主動、扎扎實實地做好民族政策體系實施環(huán)境的優(yōu)化工作，努力提高不同政策與民族政策的兼容度和民族政策與相關配套措施的匹配度，并把落實民族政策和全面優(yōu)化實施環(huán)境工作列入相關工作部門的政績考核指標范圍。

博采眾長以突破創(chuàng)新。“他山之石可以攻玉”，我們要積極汲取古今中外在優(yōu)化民族政策體系實施環(huán)境方面的經驗與教訓，集中全人類的優(yōu)秀文明成果與政治智慧，實現中華民族工作的粗放管理向精細化“智理”徹底轉變，不斷開創(chuàng)中華民族工作新局面。

轉變工作理念。各個相關工作部門要徹底轉變工作理念，樹立做好民族工作的信心，在實際工作中，要講政治、講大局、講政策、講法制、講感情、講策略、講合作、講共管，講實效，在實現少數民族和民族地區(qū)跨越式發(fā)展與長治久安方面，由被動應付向主動出擊轉變，真正全面掌握民族工作的主動權。

科學規(guī)劃、全面優(yōu)化。制定并實行《中華民族政策體系實施環(huán)境優(yōu)化規(guī)劃》，通過良性改變或者擇優(yōu)整合的途徑，進一步明確相關的原則、方法及途徑，在合理配置民族工作資源的前提下，全面優(yōu)化中華民族政策體系實施環(huán)境，以提高中華民族工作的質量與效率。

“一切事物的趨于完善，都是來自適當的改革。”我們要在原有的民族工作基礎之上，不斷開拓創(chuàng)新，努力團結奮斗，爭取早日實現中華民族政策體系實施環(huán)境的全面優(yōu)化。

四、在改善民生上下功夫（對策加大教育、就業(yè)、社會保障領域的工作力度）

“要堅定不移推動新疆更好更快發(fā)展，同時發(fā)展要落實到改善民生上、落實到惠及當地上、落實到增進團結上，讓各族群眾切身感受到黨的關懷和祖國大家庭的溫暖?！笨倳浽诘诙沃醒胄陆ぷ髯剷习l(fā)表重要講話，從戰(zhàn)略高度把握新疆發(fā)展大勢，從全局視野審視新疆發(fā)展戰(zhàn)略，為新疆發(fā)展得更好更快指明了方向和路徑。

現在有兩種不正確的認識：一是認為只要發(fā)展起來了，一切問題就能迎刃而解了；二是認為新疆問題多、情況復雜，即使發(fā)展了一些人也不說我們的好，不必費這個力了。這兩種認識都有些極端、不講辯證。實踐早已證明，發(fā)展起來之后的問題，一點也不比不發(fā)展的時候少，但不發(fā)展，什么問題也解決不了。關鍵是要用好發(fā)展這把解決問題的“總鑰匙”，既堅定不移抓發(fā)展，又不以發(fā)展代替穩(wěn)定，而是不斷解決發(fā)展中的問題。

具體到新疆的發(fā)展，有一條必須緊緊抓住。這就是，緊緊圍繞改善民生來推動經濟發(fā)展，切實解決經濟發(fā)展同改善民生、同促進社會穩(wěn)定和長治久安結合不夠緊密的問題。發(fā)展的目的，最終是讓老百姓過上好日子。不要以為只要生產總值上去了、大項目上去了就可以了。如果就業(yè)等民生問題得不到有效解決，如果老百姓的生活條件、民生保障沒有提高，人民群眾就會認為發(fā)展和自己沒什么關系，發(fā)展的根本目的也就難以達到。

如何堅持就業(yè)第一、增強就業(yè)能力？怎樣堅持教育優(yōu)先、培養(yǎng)優(yōu)秀人才？扶貧如何扶到點上、扶到根上？對口援疆工作怎樣才能打造成加強民族團結的工程？新疆生產建設兵團如何處理好屯墾和維穩(wěn)戍邊、兵團和地方的關系？抓發(fā)展、惠民生，需要把各項工作做到實處、細處。緊緊圍繞各族群眾安居樂業(yè)，多搞一些改善生產生活條件的項目，多辦一些順民意、惠民生的實事，多解決一些各族群眾牽腸掛肚的問題，人民群眾有事干、有錢掙、有盼頭，日子越過越好，就會切身感受到黨的關懷和祖國大家庭的溫暖。

增進團結上。新疆各級黨員干部連日來紛紛表示：堅決貫徹落實總書記講話要求，緊密結合改善民生推動發(fā)展，讓民生工程真正成為民心工程，通過抓發(fā)展、惠民生，讓群眾有事干、有錢掙、有盼頭。

２０１４年，新疆確定２５類１５０項重點民生工程項目。在民生工程的篩選上，自治區(qū)黨委、政府提出，要以改善民生基礎條件、提高居民生活質量、解決群眾生活困難為著力點，堅持基礎性、普惠性、持續(xù)性、針對性的原則，確保群眾得到實惠，讓民生工程覆蓋面廣、收益面寬。

自治區(qū)黨委常委、自治區(qū)常務副主席黃衛(wèi)表示，民生工程將更加注重“雪中送炭”，而不是“錦上添花”，今后一批群眾迫切急需的項目或涉及特殊群體生存發(fā)展的項目將被優(yōu)先安排。

促進少數民族就業(yè)是新疆民生之本、穩(wěn)定之基，是增加群眾收入、改變貧窮落后面貌的關鍵一環(huán)。今年，新疆把增加就業(yè)尤其是少數民族就業(yè)作為新疆特別是南疆發(fā)展的第一任務?？κ驳貐^(qū)副專員王永智表示，南疆要以紡織服裝、農產品粗加工等勞動密集型產業(yè)和民族特色產業(yè)吸納就業(yè)為突破口，以企業(yè)就業(yè)、基層就業(yè)和推動創(chuàng)業(yè)作為主攻方向，通過經濟發(fā)展、政策扶持、鼓勵創(chuàng)業(yè)、強化培訓等措施著力擴大和穩(wěn)定就業(yè)。

新一輪援疆工作開展以來，全國１９個省市的對口援建，正成為新疆經濟發(fā)展和改善民生的新鮮血液、有力幫手。

廣東對口支援新疆前方工作指揮部總指揮方利旭表示，未來三年是新一輪援疆鞏固成果、承上啟下的關鍵階段，廣東援疆將以改善民生和爭取民心為根本，繼續(xù)在項目安排、資金投向方面，突出民生優(yōu)先，突出抓好就業(yè)、教育以及人才建設等工作?！霸酁槔习傩崭蓪嵤隆⒅\福祉，要吃透民情，掌握民意，特別是接觸最邊遠、最困難的群眾，與廣大群眾建立感情。在安排項目時要多聽當地老百姓意見，決不能一廂情愿，為上項目而上項目，想當然地建設一些不符合當地需要或超出當地群眾經濟承受能力的項目?！彼f。

今年３月起，新疆各機關除一把手外，每名干部都要駐村工作一年，全疆２０萬名機關干部將在３年內輪換一遍。新疆國土資源廳黨組成員、副廳長劉亞康表示，組織干部下基層，是讓干部深入群眾訪民情、惠民生、聚民心，親身感受群眾冷暖，了解群眾所想所盼，使中央和自治區(qū)的各項政策“一竿子”貫徹到底，“一攬子”落實到位，發(fā)揮新疆各級干部示范帶頭作用，服務當地各族群眾。

五、在嚴打暴恐活動上下功夫（對策加強情報、偵破和處罰等工作）

5月25日，經中央批準、國家反恐怖工作領導小組決定，以新疆為主戰(zhàn)場，其他省區(qū)市積極配合，開展為期一年的嚴厲打擊暴力恐怖活動專項行動。

在談及未來如何反恐時，李偉說，“恐怖分子已經打到家門口，必須進行嚴厲的打擊行動?！睘槠谝荒昃褪谴輾б恍┱陬A謀實施，或者說準備實施、策劃的暴恐活動，同時認識到，今后面臨的問題將更為復雜、艱巨，這是一個長期的任務。

要出臺眾多針對性措施

幾天前，一張照片在網絡上被廣泛傳播。在5月23日烏魯木齊舉行的嚴厲打擊暴力恐怖活動專項行動誓師大會上，一個小男孩向巡邏軍車敬禮的動作。有媒體解讀為，這表達了普通民眾最簡單的愿望——期待今后的平和安靜。

從發(fā)生在昆明、廣州火車站的暴恐活動來看，恐怖襲擊已經呈現出向新疆以外地區(qū)擴散的特點和趨勢。李偉說，恐怖活動的形成絕對不是一兩個因素形成的，因此要出臺眾多有針對性的措施，才能真正有效的控制和打擊恐怖活動。

要摧毀策劃中的恐怖活動

李偉說，目前境內的恐怖分子有著非常鮮明的特點，年齡在20歲左右，文化程度不高，不懂法，雖然信仰伊斯蘭教但是并不理解教義。也就是所謂的“文盲、法盲、教盲”，這些人沒有自己的主觀思想，很容易受到“殉教進天堂”的思想禁錮和影響，從而成為極端主義恐怖分子。而且毒品在南疆也很泛濫，這也是恐怖份子為什么在干事是很瘋狂，因為很多是發(fā)生在吸食毒品之后?？植婪葑舆€會利用女人作為獎勵，這也是為什么昆明事件里面會有女恐怖分子。他們利用性最為激勵和獎勵的方式。昆明事件里面好像還有未成年的女孩。這招也是敘利亞叛軍用的。他們給軍人招募臨時老婆，讓他們上戰(zhàn)場之后就再把這些女人發(fā)給別的軍人。但如果極端份子滲透到新疆的大中城市，蠱惑大中城市的居民，將帶來更大的危害。

這次嚴打行動，李偉總結了三點與以往打擊反恐的不同之處。第一個目標，要盡量去摧毀打擊一些正在預謀或者準備實施策劃的恐怖暴力活動，將其消滅在萌芽狀態(tài)。第二個目標，要深挖策劃組織、包括傳播極端音視頻的這些幕后黑手。第三個目標，要切斷恐怖活動鏈條上的每一個環(huán)節(jié)，從境外到境內，包括資金、人員策劃、人員組織等。

要在情報等方面更專業(yè)

從公開媒體報道來看，各地均投入了大量的安保力量。不少地方將恐怖分子作為最大的假想敵。李偉認為，這是非常有必要的。如果一個地方政府能夠處理好恐怖襲擊，也能處理好其他對社會構成的不安全因素。因此，地方政府將其作為最大的假想敵，還能起到一個兼容的作用，只要處理好恐怖活動，其他問題都不在話下。

作為各地地方政府來說，要做好各種應對準備，增加對反恐機構的人力、物力的投入，加強對民眾反恐安全意識的培養(yǎng)。面對新的反恐形勢，李偉說，從國家層面，要轉變思維方式，使反恐更加專業(yè)化，在情報、預警、處置反應等各方面，都需要更加專業(yè)化的力量和手段；普通民眾也要提高自身的反恐安全意識，形成群眾防線。實現“專群結合”，在全社會形成一個全天候、全國范圍的反恐網絡，使暴恐分子成為過街老鼠，人人喊打。