第一篇：省政府辦公廳關(guān)于申報南北掛鉤共建蘇北開發(fā)區(qū)有關(guān)問題的通知

省政府辦公廳關(guān)于申報南北掛鉤共建蘇北開發(fā)區(qū)有關(guān)問題的通知

各有關(guān)市人民政府，省各有關(guān)部門：

為貫徹落實(shí)《省政府關(guān)于支持南北掛鉤共建蘇北開發(fā)區(qū)政策措施的通知》（蘇政發(fā)〔2006〕119號）精神，規(guī)范南北掛鉤共建蘇北開發(fā)區(qū)（以下簡稱“共建園區(qū)”）設(shè)立工作，根據(jù)先由各地申報、然后再統(tǒng)一批準(zhǔn)發(fā)布的要求，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、申報條件

共建園區(qū)的設(shè)立必須嚴(yán)格執(zhí)行蘇政發(fā)〔2006〕119號文件規(guī)定，并符合以下條件：

（一）共建園區(qū)必須在國家已經(jīng)審核公告的蘇北地區(qū)省級以上經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)或經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)，土地權(quán)屬清晰，用地手續(xù)完備。

（二）共建雙方已簽訂合作協(xié)議，建立了聯(lián)席會議制度或成立相應(yīng)管理機(jī)構(gòu)，園區(qū)管理運(yùn)作規(guī)范。

（三）已編制共建園區(qū)規(guī)劃，并根據(jù)規(guī)劃和合作協(xié)議開展招商引資工作。

二、申報材料

（一）江蘇省南北掛鉤共建蘇北開發(fā)區(qū)申報表；

（二）開發(fā)區(qū)所在地的城市總體規(guī)劃、土地利用現(xiàn)狀圖及土地利用總體規(guī)劃圖、共建園區(qū)總體規(guī)劃和首期開發(fā)控制性詳細(xì)規(guī)劃；

（三）共建園區(qū)合作協(xié)議；

（四）共建園區(qū)所在開發(fā)區(qū)區(qū)域環(huán)境影響評價文件及審批文件（如共建園區(qū)規(guī)劃、范圍、產(chǎn)業(yè)定位與所在開發(fā)區(qū)原有內(nèi)容發(fā)生變化，須重新報批環(huán)評文件）；

（五）共建園區(qū)管理辦法及成立管理機(jī)構(gòu)文件。

三、申報程序

（一）由共建園區(qū)所在地省轄市人民政府向省人民政府具文申報。

（二）由省發(fā)展改革委、外經(jīng)貿(mào)廳、財政廳、國土資源廳、建設(shè)廳、環(huán)保廳等部門對申報材料審核后，提出意見，報省人民政府。

（三）經(jīng)省人民政府同意后，由省發(fā)展改革委、省外經(jīng)貿(mào)廳批復(fù)，抄送省有關(guān)部門。

四、其他事項(xiàng)

（一）凡符合上述條件的南北掛鉤共建園區(qū)，均可向省人民政府申報。共建園區(qū)經(jīng)批準(zhǔn)后，可按規(guī)定享受有關(guān)扶持政策。

（二）共建園區(qū)建設(shè)必須堅持環(huán)保優(yōu)先和節(jié)約優(yōu)先，符合國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)、備案）應(yīng)當(dāng)符合國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的精神，嚴(yán)格禁止國家和省相關(guān)產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄規(guī)定的禁止類、淘汰類項(xiàng)目進(jìn)入共建園區(qū)。

（三）共建園區(qū)認(rèn)定后1年內(nèi)，建成區(qū)面積要達(dá)到首期開發(fā)面積的20%以上，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度達(dá)50%以上。

（四）省外經(jīng)貿(mào)廳負(fù)責(zé)共建園區(qū)的業(yè)務(wù)管理。各共建園區(qū)管委會按開發(fā)區(qū)管理有關(guān)規(guī)定，及時上報園區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營和建設(shè)發(fā)展情況。蘇北發(fā)展協(xié)調(diào)小組辦公室會同有關(guān)部門定期對共建園區(qū)的運(yùn)作情況進(jìn)行督查。

附件：江蘇省南北掛鉤共建蘇北開發(fā)區(qū)申報表

蘇政辦發(fā)〔2006〕154號

二○○六年十二月三十一日

第二篇：南北合作共建蘇北開發(fā)區(qū)實(shí)踐與探索

南北合作共建蘇北開發(fā)區(qū)實(shí)踐與探索

南北共建蘇北開發(fā)區(qū)是省委、省政府統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、加快蘇北振興的又一重大戰(zhàn)略舉措，是實(shí)行南北共建的重要載體和工作抓手，為推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和區(qū)域優(yōu)勢互補(bǔ)提供了契機(jī)和平臺，對我市加快工業(yè)化、城市化、經(jīng)濟(jì)國際化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，具有十分重要的意義。本文從南北共建蘇北開發(fā)區(qū)現(xiàn)狀和制約因素入手，研究探索如何又好又快推進(jìn)南北共建蘇北開發(fā)區(qū)的工作。

一、南北共建蘇北開發(fā)區(qū)取得重大進(jìn)展

自去年蘇北協(xié)調(diào)小組第五次會議之后，我市和無錫市認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于南北合作共建開發(fā)區(qū)的文件精神，建立高層次、全方位的合作機(jī)制，簽訂了《合作共建開發(fā)區(qū)原則協(xié)議》，今年8月9日在無錫舉行了徐州－無錫掛鉤合作工作座談會暨簽約儀式，強(qiáng)力推動合作共建開發(fā)園區(qū)工作。我市各級、各部門本著真誠友好的合作態(tài)度和積極主動的工作作風(fēng)，積極磋商，有效對接，全力推動，取得了顯著成效。目前，我市8家省級開發(fā)區(qū)有7家已經(jīng)與無錫市開發(fā)區(qū)簽定了合作協(xié)議，進(jìn)入了共建園區(qū)工作程序。新沂經(jīng)濟(jì)

開放處 開發(fā)區(qū)與無錫高新區(qū)、豐縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)與無錫錫山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、睢寧經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)與無錫江陰經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、睢寧經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)與江陰經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)合作共建工業(yè)園通過省政府有關(guān)部門批準(zhǔn)為共建園區(qū)，徐州工業(yè)園區(qū)與無錫蠡園經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、沛縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)與無錫宜興環(huán)?？萍紙@申報材料已報省政府待審批。在 共建園區(qū)過程中，徐州、無錫兩市各級、各部門做了大量積極有效的工作。

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，強(qiáng)力推進(jìn)南北共建蘇北開發(fā)區(qū) 豐縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)與無錫錫山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)合作共建的錫豐工業(yè)園、新沂經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)與無錫高新區(qū)合作共建的錫沂工業(yè)園是2006年省政府指定地合作共建試點(diǎn)開發(fā)區(qū)。無錫高新區(qū)和新沂市、錫山區(qū)和豐縣雙方領(lǐng)導(dǎo)高度重視，行動迅速，頻頻互訪，積極對接，簽訂了共建開發(fā)區(qū)的框架協(xié)議，制訂了共建工業(yè)園總體規(guī)劃和控制性詳規(guī)，成立了園區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和共建工業(yè)園管委會，注冊成立了共建工業(yè)園投資發(fā)展有限公司，引進(jìn)了項(xiàng)目，啟動了標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)。在雙方的共同努力下，錫豐工業(yè)園成為全省10個共建試點(diǎn)開發(fā)區(qū)中第一個被省發(fā)改委、省外經(jīng)貿(mào)廳審批通過的共建工業(yè)園，贏得了發(fā)展先機(jī)。2007年6月6日，錫沂工業(yè)園也被省政府批準(zhǔn)為合作共建園區(qū)。

在睢寧縣和江陰市兩地領(lǐng)導(dǎo)的強(qiáng)力推動下，睢寧經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)與江陰經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)于2007年8月9日簽訂了江陰－睢 寧工業(yè)園共建工業(yè)園合作協(xié)議，并于9月21日被省政府批準(zhǔn)為合作共建園區(qū)，是全省非指定試點(diǎn)、獲省政府批準(zhǔn)的第一家合作共建園區(qū)。

（二）科學(xué)定位，高起點(diǎn)編制共建園區(qū)規(guī)劃

在共建工業(yè)園區(qū)工作中，我市始終堅持科學(xué)定位、高起點(diǎn)規(guī)劃，將工業(yè)發(fā)展和城市建設(shè)同步進(jìn)行，全面鋪開共建園區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)。一是堅持科學(xué)定位。錫沂工業(yè)園和沭東新城定位為：力爭用5-8年時間再造一個新新沂（經(jīng)濟(jì)總量），用10年左右時間把工業(yè)園建成東隴海線上先進(jìn)制造業(yè)集聚區(qū)、蘇魯邊界區(qū)域物流集散區(qū)、蘇北地區(qū)和諧宜人示范區(qū)。二是高起點(diǎn)規(guī)劃。委托國內(nèi)外知名規(guī)劃機(jī)構(gòu)，依托《開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃》、《土地利用規(guī)劃》、《環(huán)境影響評價報告》等文件參數(shù)，對園區(qū)的空間結(jié)構(gòu)、道路交通等進(jìn)行設(shè)計論證，并堅持把污水處理廠、高層標(biāo)準(zhǔn)廠房的建設(shè)放在特別突出的位置，切實(shí)做到集約優(yōu)先、環(huán)保優(yōu)先。三是積極推進(jìn)。錫沂工業(yè)園和沭東新城的規(guī)劃已通過論證，3.2億元的基礎(chǔ)設(shè)施投資已經(jīng)注入，2平方公里啟動區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)初具規(guī)模。全面鋪開了啟動區(qū)“七路、兩房（管委會大樓、標(biāo)準(zhǔn)廠房）、一廠（污水處理廠）”的“十大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程”。錫豐工業(yè)園新建5條、6.29公里主干道路，高標(biāo)準(zhǔn)配套完善了沿路排水、供電、通信、路燈、綠化、有線電視等功能性基礎(chǔ)設(shè)施，并依法取得了96畝土地使用證，斥資6020萬元高標(biāo)準(zhǔn)啟動 建設(shè)了占地214畝的10萬平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房，極大改善了園區(qū)投資硬環(huán)境。

（三）創(chuàng)新機(jī)制，明確共建工業(yè)園管理職能

我市在共建工業(yè)園區(qū)工作中，堅持把“封閉管理、市場運(yùn)作、優(yōu)勢互補(bǔ)、合作雙贏”作為雙方合作的基本原則，創(chuàng)新機(jī)制，理順關(guān)系，明確職能，確保工作落實(shí)。一是組建管理機(jī)構(gòu)。按照“精干、高效、統(tǒng)一、快捷”的原則，設(shè)立了共建園區(qū)管委會，作為當(dāng)?shù)卣呐沙鰴C(jī)構(gòu)，管委會主任由無錫方擔(dān)任。管委會下設(shè)辦公室、規(guī)劃建設(shè)局、財政局、經(jīng)發(fā)局等機(jī)構(gòu)。雙方選調(diào)素質(zhì)高的業(yè)務(wù)骨干到管委會工作；二是建立“優(yōu)勢互補(bǔ)、分工明確、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、合作共贏”的管理體制。工業(yè)園實(shí)行市場化和封閉式管理，無錫方側(cè)重負(fù)責(zé)園區(qū)規(guī)劃、建設(shè)、招商引資、財政和融資管理，我市方側(cè)重負(fù)責(zé)園區(qū)的征地、拆遷安置、基礎(chǔ)設(shè)施及社會事務(wù)管理等工作。當(dāng)?shù)卣浞质跈?quán)，享受當(dāng)?shù)亻_發(fā)區(qū)同等管理權(quán)限；三是實(shí)行市場化運(yùn)作。園區(qū)成立投資公司，多渠道運(yùn)作資金。錫沂工業(yè)園、錫豐工業(yè)園分別獲得國家開發(fā)銀行江蘇分行首批貸款3000萬元。2007年12月24日新沂市政府、無錫高新區(qū)與江蘇國信集團(tuán)簽約協(xié)議，在未來的5年內(nèi)江蘇國信集團(tuán)將投資15億元，共同開發(fā)建設(shè)錫沂工業(yè)園。同時通過BT、BOT等形式，廣泛進(jìn)行項(xiàng)目融資，為共建工業(yè)園加快開發(fā)建設(shè)打下堅實(shí)基礎(chǔ)。

（四）強(qiáng)化招商，大力拓展招大引強(qiáng)渠道

在努力加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、搭建招商平臺、“筑巢引鳳”的同時，采取多途徑、多措施招商，并堅持環(huán)保優(yōu)先、節(jié)約優(yōu)先，做到注重承接轉(zhuǎn)移，注重?fù)裆踢x資，提升發(fā)展質(zhì)量。一是創(chuàng)新招商模式。錫豐工業(yè)園管委會審時度勢，把招商陣地前移，率先在南北共建園區(qū)中組建了錫豐工業(yè)園無錫辦事處。5名辦事處的同志依靠錫山開發(fā)區(qū)在信息、人脈上的優(yōu)勢展開工作，吸引了上亞電動車、永新合金、友和制衣等一批企業(yè)和客商前來考察。二是圍繞產(chǎn)業(yè)招商。工業(yè)園借助無錫、徐州兩市優(yōu)勢，積極運(yùn)用蘇南開發(fā)區(qū)的知名品牌、招商渠道和商業(yè)信譽(yù)，加大先進(jìn)產(chǎn)業(yè)引進(jìn)的力度，合力推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。錫豐工業(yè)園突出紡織服裝、鹽化工、電動車輛等產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)招商，錫沂工業(yè)園突出機(jī)械制造、電子信息、輕型紡織等產(chǎn)業(yè)招商。三是注重節(jié)能環(huán)保。結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，堅持高起點(diǎn)規(guī)劃、高強(qiáng)度投入、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、最大限度地降低對環(huán)境不良影響的“三高一低”的招商標(biāo)準(zhǔn)，對來園區(qū)投資的有污染企業(yè)進(jìn)行了一票否決。重點(diǎn)引進(jìn)能耗低、污染少、科技含量高的項(xiàng)目。目前，我市共建工業(yè)園已注冊項(xiàng)目21個，投資額16.1億元，其中外資項(xiàng)目3個，開工在建項(xiàng)目12個，建成投產(chǎn)項(xiàng)目7個。美國迪派溢公司投資5000萬美元的石油機(jī)械項(xiàng)目科技含量高、投資強(qiáng)度大、市場范圍廣已落戶錫沂工業(yè)園；無錫益多集團(tuán)投資11億元的年產(chǎn)50萬噸聯(lián)堿重 大項(xiàng)目已簽約落戶錫豐工業(yè)園。

二、共建工業(yè)園區(qū)進(jìn)一步快速發(fā)展的制約因素

1、行政推動內(nèi)在動力因素。新沂、豐縣是省政府指定合作共建試點(diǎn)單位，從上到下都把這項(xiàng)工作既作為經(jīng)濟(jì)工作，更作為政治任務(wù)，合作速度快，效果明顯。其他開發(fā)區(qū)采取“自愿合作，自由戀愛”的合作模式，以經(jīng)濟(jì)利益為目的，無錫方共建工業(yè)園區(qū)的內(nèi)在動力不足，政府行政推動力度不夠大，在協(xié)商注冊投資公司時不積極主動，資金遲遲不到位，實(shí)質(zhì)性工作開展較慢。

2、經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動因素。一是無錫多數(shù)開發(fā)區(qū)是去年新批省級開發(fā)區(qū)，仍處于發(fā)展上升時期，產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)規(guī)模正在形成壯大，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)和規(guī)模優(yōu)勢沒有完全體現(xiàn)出來，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移沒有無錫高新區(qū)迫切，“騰籠換鳥”還需時日。二是無錫方多數(shù)開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入同樣需要大量資金，開發(fā)區(qū)融資也存在一定的困難，因此共建園區(qū)注冊投資公司所需資金尚未全部到位。三是經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動。企業(yè)轉(zhuǎn)移是導(dǎo)致財稅流失的直接原因，區(qū)內(nèi)企業(yè)和招商入?yún)^(qū)的大項(xiàng)目轉(zhuǎn)移到我市開發(fā)區(qū)還需要一個過程。

3、承載能力因素。按有關(guān)文件要求共建園區(qū)選址，必須在國家審核公告的規(guī)劃范圍內(nèi)。目前，我市大部分開發(fā)區(qū)規(guī)劃面積已基本開發(fā)完畢，或者空間狹小，不利于共建園區(qū)工作開展。

4、投資環(huán)境因素。一是無錫方在無錫能通過變通方式解決銀行貸款、項(xiàng)目審批等問題，而在我市操作起來仍有一定難度，影響了對方投資和共建工作信心。二是部分開發(fā)區(qū)環(huán)評和規(guī)劃工作沒有完成，共建工作進(jìn)度受到影響。

三、下一步共建工業(yè)園區(qū)應(yīng)采取的對策

（一）抓住機(jī)遇，加快推動共建工業(yè)園區(qū)進(jìn)程 南北掛鉤合作共建開發(fā)區(qū)是實(shí)現(xiàn)省委、省政府加快蘇北發(fā)展重要戰(zhàn)略舉措的具體方式，不僅帶來產(chǎn)業(yè)的梯次轉(zhuǎn)移，還帶來管理理念、招商思路、創(chuàng)新思維方式、發(fā)展觀念等思維上的變化。我市由腹地空間發(fā)展間接的轉(zhuǎn)變?yōu)榍把亟?jīng)濟(jì)平臺，要善于利用外力作用實(shí)現(xiàn)開發(fā)區(qū)的跨越式發(fā)展，善于借助這個平臺實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的提檔升級。高層領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)推動，基層部門加強(qiáng)與對方的聯(lián)系、交流和互訪，調(diào)動合作共建的積極因素，總結(jié)合作成功經(jīng)驗(yàn)，努力推動雙方利益共享，實(shí)現(xiàn)雙方廣泛合作。通過合作共建努力把我市開發(fā)區(qū)建設(shè)成為對外開放的窗口、產(chǎn)業(yè)集聚的載體和高效服務(wù)的平臺，進(jìn)而成為引領(lǐng)蘇北科學(xué)發(fā)展的示范區(qū)和加快振興的先行區(qū)。

（二）優(yōu)化環(huán)境，提高共建工業(yè)園區(qū)工作平臺 我市與無錫在思想觀念和客觀條件上存在差異，必須進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境，加大放權(quán)力度，提高合作平臺。一是堅持高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)，傾力打造優(yōu)良投資環(huán)境。園區(qū)將成立項(xiàng)目服務(wù)中心，為企業(yè)全程無償代理服務(wù)，項(xiàng)目落實(shí)到人，全程 跟蹤服務(wù)，不斷探索和創(chuàng)新為投資者服務(wù)的形式、方式和內(nèi)容，推行效率化、人性化服務(wù)，為投資者提供更便捷、優(yōu)質(zhì)、高效服務(wù)。二是政府和有關(guān)部門要進(jìn)一步加大放權(quán)力度，確保共建園享受當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)職能部門同等管理職能，建立一級財政，給共建園區(qū)更多更大的自主權(quán)和財力保證。三是規(guī)范收費(fèi)和檢查。對共建園區(qū)收費(fèi)實(shí)行扎口管理，杜絕亂收費(fèi)、亂罰款。統(tǒng)一扎口管理園區(qū)內(nèi)企業(yè)的各項(xiàng)檢查，各級行政部門和事業(yè)單位，不得進(jìn)區(qū)隨意檢查。四是進(jìn)一步加大拓寬融資渠道，實(shí)現(xiàn)資金運(yùn)作機(jī)制的新突破。除積極落實(shí)省、市有關(guān)扶持資金到位，爭取國家政策性貸款支持外，還要強(qiáng)化經(jīng)營意識，謀劃要素經(jīng)營，走出一條多元化投入、市場化運(yùn)作、規(guī)范化管理的共建園區(qū)新路子。

（三）突出產(chǎn)業(yè)，全力推進(jìn)招商引資工作

目前開發(fā)區(qū)的競爭已不是土地價格的競爭，而是商業(yè)成本、交易成本和生產(chǎn)成本的競爭，要降低成本，必須突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)配套。一是共建園區(qū)必須結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源特點(diǎn)實(shí)現(xiàn)與無錫方有效對接，制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，明確2-3個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，盡快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，提高園區(qū)經(jīng)濟(jì)競爭力；二是注重引進(jìn)龍頭企業(yè)，特別是世界500強(qiáng)的企業(yè)。按照“注重質(zhì)量，招大引強(qiáng)”的招商思路，根據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，注重引進(jìn)國際跨國公司的龍頭型、基地型大項(xiàng)目，培育產(chǎn)業(yè)集聚的支點(diǎn)，高度重視和發(fā)揮大企業(yè)、龍頭 企業(yè)的輻射能力和溢出能力，加強(qiáng)與中小企業(yè)的配套協(xié)作，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，帶動上下游，形成以專業(yè)化協(xié)作為基礎(chǔ)的產(chǎn)前、產(chǎn)中及產(chǎn)后多個環(huán)節(jié)緊密相關(guān)的產(chǎn)業(yè)鏈。三是狠抓項(xiàng)目招商，加快產(chǎn)業(yè)集聚步伐。堅持把引進(jìn)項(xiàng)目作為共建園區(qū)發(fā)展的重中之重，廣開渠道，多措并舉，多方聯(lián)動，千方百計加大項(xiàng)目引進(jìn)力度，以項(xiàng)目集中帶動產(chǎn)業(yè)形成，推動共建園區(qū)建設(shè)發(fā)展。充分利用無錫各開發(fā)區(qū)的品牌效應(yīng)，致力于引大引強(qiáng)，引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈長、科技含量高、帶動力強(qiáng)的龍頭型項(xiàng)目，以項(xiàng)目集聚形成一批外商投資集中、發(fā)展速度快、外貿(mào)出口多、經(jīng)濟(jì)效益好的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

（四）環(huán)保優(yōu)先，建立和諧生態(tài)共建工業(yè)園區(qū) 在共建園區(qū)的起步期，必須高度重視環(huán)保工作，在不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施的同時要重點(diǎn)加快環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，尤其是加快推進(jìn)污水處理廠及其配套管網(wǎng)建設(shè)，加快推進(jìn)供熱中心及其管網(wǎng)建設(shè)以及固體廢棄物暫存、收集和處置體系建設(shè)，完善園區(qū)綠化體系。根據(jù)自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)和地理所處環(huán)境，因地制宜的編制綠地建設(shè)規(guī)劃，明確綠地空間布局、結(jié)構(gòu)、用地指標(biāo)及建設(shè)目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)生態(tài)綠地和防護(hù)綠地的建設(shè)，對入?yún)^(qū)企業(yè)及單位須根據(jù)不同性質(zhì)、特點(diǎn)制定綠地建設(shè)規(guī)劃，確定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。對在談項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)境綜合評價分析，控制“三高一低”項(xiàng)目進(jìn)入園區(qū)，提高項(xiàng)目入?yún)^(qū)門檻，改善園區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。對已經(jīng)建立的企業(yè)加大考核與監(jiān)督機(jī)制，確 保園區(qū)綠化按規(guī)劃實(shí)施。減少土地、資源的消耗，推動循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，推動清潔生產(chǎn)，促進(jìn)區(qū)內(nèi)環(huán)境保護(hù)，打造和諧環(huán)保生態(tài)園區(qū)。

二ＯＯ七年十二月二十八日

第三篇：四川省委辦公廳、省政府辦公廳關(guān)于開展財經(jīng)紀(jì)律檢查有關(guān)問題的通知

【發(fā)布單位】82102 【發(fā)布文號】

【發(fā)布日期】1981-07-14 【生效日期】1981-07-14 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

四川省委辦公廳、省政府辦公廳

關(guān)于開展財經(jīng)紀(jì)律檢查有關(guān)問題的通知

（1981年7月14日川委辦〔1981〕39號）

今年六月二十三日省委、省人民政府《關(guān)于增產(chǎn)增收、節(jié)約開支的緊急指示》中提出，當(dāng)前我省總的形勢是好的，但值得注意的是，財政上面臨的問題較為突出，實(shí)現(xiàn)今年的財政收支平衡困難還比較大，特別是一些地區(qū)、部門和單位分散浪費(fèi)國家資金的現(xiàn)象沒有得到有效的制止，財政資金的“跑、冒、滴、漏”相當(dāng)嚴(yán)重，這種情況如不迅速加以扭轉(zhuǎn)，不僅影響財政收支平衡和經(jīng)濟(jì)調(diào)整的順利進(jìn)行，而且也不利于端正黨風(fēng)，嚴(yán)肅黨紀(jì)，健全社會主義法制。為了堅決剎住經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的不正之風(fēng)，維護(hù)國家財經(jīng)紀(jì)律，省委、省政府在上述緊急指示中決定從七月份起，在全省范圍深入開展財經(jīng)紀(jì)律檢查，并結(jié)合檢查對廣大干部進(jìn)行一次遵紀(jì)守法的教育?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、一、根據(jù)省委、省人民政府指示：這次財經(jīng)紀(jì)律檢查由各級黨委和政府直接領(lǐng)導(dǎo)，并指定一位負(fù)責(zé)同志親自主持，統(tǒng)一部署檢查工作，統(tǒng)一組織力量開展重點(diǎn)檢查，統(tǒng)一研究處理檢查出來的問題，抓緊抓好，善始善終。各級紀(jì)委、各大口和財政、稅務(wù)銀行、勞動及有關(guān)主管部門要積極參加，認(rèn)真做好有關(guān)的工作，保證檢查工作順利進(jìn)行。

二、二、檢查的內(nèi)容主要是一九八0年以來違反“十不準(zhǔn)”的問題。“十不準(zhǔn)”是：不準(zhǔn)截留坐支應(yīng)當(dāng)上繳的稅收和利潤；不準(zhǔn)亂攤亂擠成本費(fèi)用、虛報冒領(lǐng)各種補(bǔ)貼；不準(zhǔn)偷稅、漏稅和超越權(quán)限減稅免稅；不準(zhǔn)自行提高各項(xiàng)專項(xiàng)基金和企業(yè)留成比例；不準(zhǔn)亂發(fā)獎金、補(bǔ)貼、實(shí)物，或要獎、送獎，索取“回扣”；不準(zhǔn)亂挪亂用資金搞計劃外基本建設(shè)；不準(zhǔn)任意提高開支標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大開支范圍，用公款請客送禮，搞鋪張浪費(fèi)；不準(zhǔn)以還貸為名挖國家的收入；不準(zhǔn)擅自提價、加價、削價使國家減收增支；不準(zhǔn)擅自沖退國庫收入或把預(yù)算內(nèi)企業(yè)劃作預(yù)算外，把預(yù)算外開支擠進(jìn)預(yù)算內(nèi)。

有些問題需要追溯到以前的，由各地根據(jù)問題的性質(zhì)確定。但凡屬應(yīng)交的財政收入必須堅決收繳入庫。

三、三、各地區(qū)、各部門、各單位接到本通知后要認(rèn)真做好思想發(fā)動和組織準(zhǔn)備。檢查工作以自查與重點(diǎn)檢查方式結(jié)合進(jìn)行：八月底前由各級企業(yè)、基建、事業(yè)、行政單位和主管部門組織力量進(jìn)行自查，各級政府和有關(guān)部門派人進(jìn)行督促和輔導(dǎo)。自查結(jié)束后，單位和主管部門應(yīng)把檢查出來的問題和改正情況寫出書面報告，報經(jīng)當(dāng)?shù)卣畬彶榕鷾?zhǔn)，從九月一日起，由各級政府和有關(guān)部門組織力量進(jìn)行重點(diǎn)復(fù)查。

四、四、中央和省級企事業(yè)單位，一律按駐在地政府的統(tǒng)一布置進(jìn)行自查，并向當(dāng)?shù)卣蜕霞壷鞴懿块T報告自查和改正情況，接受當(dāng)?shù)卣蜕霞壷鞴懿块T的復(fù)查，任何單位不準(zhǔn)例外。省直屬機(jī)關(guān)的財經(jīng)紀(jì)律檢查工作，省委、省人民政府已確定由一位副省長負(fù)責(zé)。各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭自查，帶頭改正。

五、五、要堅決克服那種敷衍塞責(zé)或者只檢查、不處理的錯誤作法。對于自查出來的違反財經(jīng)紀(jì)律的問題，主要是總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，建立健全各項(xiàng)制度，自覺進(jìn)行改正；但經(jīng)濟(jì)處理必須逗硬，該交收入必須如數(shù)上交，違反規(guī)定的開支必須如數(shù)退回，不準(zhǔn)搞“下不違例”不了了之。對于自查以后經(jīng)過重點(diǎn)檢查查出的問題要嚴(yán)肅處理，該批評教育的要給予批評教育，有的要給予紀(jì)律處分或經(jīng)濟(jì)制裁（如停發(fā)獎金，扣減預(yù)算包干指標(biāo)；收繳違反規(guī)定購買、領(lǐng)發(fā)的物資等），情節(jié)惡劣，后果嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)聯(lián)系檢察部門依法追究法律責(zé)任。對于反映情況、揭發(fā)問題的同志以及執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律好的單位和個人，要給予表揚(yáng)和鼓勵；對于搞打擊報復(fù)的，要從嚴(yán)懲處。

六、六、整個檢查處理工作要求在十月底結(jié)束，并逐級寫出書面總結(jié)報告。檢查進(jìn)度、經(jīng)驗(yàn)、問題、違反財經(jīng)紀(jì)律的典型案例，以及檢查中發(fā)現(xiàn)的執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律好的單位和個人，應(yīng)按月報送簡報或?qū)ｎ}報告。

附：

一、財經(jīng)紀(jì)律檢查參考提綱（略）。

二、財經(jīng)紀(jì)律檢查情況統(tǒng)計表（略）。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：的通知山東省政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好第六次人口普查工作關(guān)問題

【法規(guī)名稱】山東省政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好第六次人口普查工作有關(guān)問題的通知

【發(fā)文單位】山東省人民政府辦公廳

【發(fā)文文號】魯政辦字〔2010〕157號

【發(fā)文時間】2010-9-8

【正文】

山東省政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好第六次人口普查工作關(guān)問題的通知

各市人民政府，各縣(市、區(qū))人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

第六次人口普查是一項(xiàng)重大的國情國力調(diào)查，是一項(xiàng)龐大的社會系統(tǒng)工程。為充分發(fā)揮各單位在人口普查中的重要作用，確保我省第六次人口普查工作順利完成，根據(jù)《全國人口普查條例》和《山東省人民政府關(guān)于開展第六次人口普查的通知》(魯政發(fā)〔2009〕76號)精神，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就進(jìn)一步做好第六次人口普查工作有關(guān)問題通知如下：

一、切實(shí)加強(qiáng)對人口普查工作的領(lǐng)導(dǎo)?，F(xiàn)在距離第六次人口普查正式登記僅有不到兩個月時間，普查工作已經(jīng)進(jìn)入攻堅階段，各地要充分認(rèn)識人口普查的重要性、緊迫性，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，廣泛發(fā)動國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位按照“全國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、地方分級負(fù)責(zé)、各方共同參與”的原則，認(rèn)真履行好應(yīng)盡的職責(zé)，充分估計人口普查的復(fù)雜性和艱巨性，有針對性的制定工作預(yù)案。要將人口普查工作納入重要工作日程，根據(jù)人口普查需要，建立健全普查責(zé)任制，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，切實(shí)加強(qiáng)對人口普查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，全力支持配合所在地區(qū)人口普查工作。

二、認(rèn)真抓好普查重點(diǎn)環(huán)節(jié)工作的落實(shí)。各級、各單位要認(rèn)真做好普查的宣傳動員工作，開展形式多樣、深入廣泛的人口普查宣傳活動，積極宣傳人口普查工作的意義、作用，使人口普查的意義和要求家喻戶曉、人人皆知，形成人人參與支持人口普查的社會氛圍。要重視普查指導(dǎo)員和普查員的選調(diào)與培訓(xùn)工作，根據(jù)工作需要抽調(diào)工作能力強(qiáng)、有責(zé)任心的人員擔(dān)任普查指導(dǎo)員和普查員，并對其進(jìn)行嚴(yán)格的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。要認(rèn)真貫徹《全國人口普查條例》，切實(shí)保障普查工作經(jīng)費(fèi)及普查指導(dǎo)員和普查員的福利待遇，借調(diào)的普查指導(dǎo)員和普查員的工資由原單位支付，其福利待遇保持不變，并保留其原有工作崗位;招聘的普查指導(dǎo)員和普查員的勞動報酬，由聘用單位支付，在各級人口普查經(jīng)費(fèi)中予以安排。同時，各單位要做好宿舍區(qū)戶口和集體戶口的整理核實(shí)工作，主動向普查機(jī)構(gòu)提供普查所需資料。

三、確保人口普查數(shù)據(jù)質(zhì)量。各級、各單位要把確保普查數(shù)據(jù)質(zhì)量放在工作的第一位，要加強(qiáng)調(diào)查研究，著力解決影響普查質(zhì)量的各種問題，采取行之有效的質(zhì)量控制辦法，嚴(yán)防弄虛作假、虛報瞞報、重報漏報，千方百計保證數(shù)據(jù)的真實(shí)、可信。要依法提供客觀真實(shí)的部門資料，主動參與和支持普查工作。對于各級各單位人為干預(yù)普查數(shù)據(jù)，不落實(shí)相關(guān)普查政策，不履行職責(zé)甚至偽造或篡改統(tǒng)計數(shù)據(jù)的違法行為，要依法嚴(yán)肅查處。

四、積極解決人口普查工作中遇到的問題。各級、各單位要加強(qiáng)與當(dāng)?shù)厝丝谄詹闄C(jī)構(gòu)的溝通，服從、支持當(dāng)?shù)厝丝谄詹闄C(jī)構(gòu)的指導(dǎo)協(xié)調(diào)，各司其職，各負(fù)其責(zé)，積極配合，根據(jù)普查進(jìn)度要求，積極主動地安排好各項(xiàng)工作，保質(zhì)保量完成普查任務(wù)。各級人口普查機(jī)構(gòu)要切實(shí)發(fā)揮好牽頭單位的作用，加強(qiáng)與各相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，在做好人口普查日常組織和各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的同時，還要做好各單位普查員選調(diào)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)及物資配備工作，協(xié)調(diào)解決各單位在普查工作中遇到的困難和問題，確保普查工作順利進(jìn)行。

山東省人民政府辦公廳

二0一0年九月八日

文章來源：中顧法律網(wǎng)(免費(fèi)法律咨詢，就上中顧法律網(wǎng)）

第五篇：關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委辦公廳做好各類開發(fā)區(qū)設(shè)立審核工作有關(guān)問題的通知

京發(fā)改〔2005〕376號

關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委辦公廳做好各類 開發(fā)區(qū)設(shè)立審核工作有關(guān)問題的通知

各區(qū)、縣發(fā)展改革委：

隨著開發(fā)區(qū)清理整頓工作的不斷深入，因開發(fā)區(qū)的設(shè)立審核還涉及經(jīng)濟(jì)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、對外開放等重大問題，國務(wù)院決定由國家發(fā)展改革委牽頭進(jìn)行開發(fā)區(qū)的設(shè)立審核工作?，F(xiàn)將《國家發(fā)展改革委關(guān)于做好各類開發(fā)區(qū)設(shè)立審核工作有關(guān)問題的通知》（發(fā)改辦外資[2005]133號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請遵照通知精神提前做好準(zhǔn)備工作。

現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、各區(qū)縣發(fā)展改革委確定一位分管此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)工作人員，請在2005年3月14日前將人員名單及聯(lián)系方式報市發(fā)展改革委。

二、各區(qū)、縣請將以下資料于2005年3月25日前報市發(fā)展改 －1－

革委：1.擬保留開發(fā)區(qū)的情況說明；2.截止2004年底開發(fā)區(qū)規(guī)劃面積、征地面積、開發(fā)面積、已建成面積、土地開發(fā)累計投入、累計進(jìn)區(qū)國內(nèi)外投資、地區(qū)生產(chǎn)總值（或技工貿(mào)總收入）、財政收入（或稅收）；3.產(chǎn)業(yè)布局特點(diǎn)、園區(qū)發(fā)展規(guī)劃（審核重點(diǎn)）；4.本區(qū)縣土地利用規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃等資料；5.開發(fā)區(qū)規(guī)劃圖（已批準(zhǔn)）。

鑒于開發(fā)區(qū)清理整頓和設(shè)立審核工作涉及面廣、政策性強(qiáng)、時間緊、任務(wù)重，各區(qū)縣發(fā)展改革部門領(lǐng)導(dǎo)要高度重視這項(xiàng)工作，與相關(guān)部門積極配合，在工作中發(fā)現(xiàn)問題，請及時與市發(fā)展改革委聯(lián)系。

我委將在國家發(fā)展改革委召開全國工作會后，對設(shè)立審核工作進(jìn)行全面部署。

附件：1.國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于做好各類開發(fā)區(qū)設(shè)立審核

工作有關(guān)問題的通知

2.擬保留開發(fā)區(qū)一覽表

二○○五年三月四日

－2－

主題詞：開發(fā)區(qū)設(shè)立審核通知

抄送：各區(qū)、縣人民政府，市規(guī)劃委、農(nóng)委、科委、建委，市國土資源

局、統(tǒng)計局、財政局、國稅局、地稅局、商務(wù)局、工促局。北京市發(fā)展和改革委員會辦公室2005年3月7日印發(fā)－3－