最高法院立案庭劉學(xué)文：申請(qǐng)?jiān)賹弻彶楦右?guī)范透明高效

第一篇：最高法院立案庭劉學(xué)文：申請(qǐng)?jiān)賹弻彶楦右?guī)范透明高效

申請(qǐng)?jiān)賹弻彶椋焊右?guī)范透明高效

——就修訂后民訴法有關(guān)規(guī)定訪最高法院立案庭庭長(zhǎng)劉學(xué)文

《人民法院報(bào)》作者：劉嵐發(fā)布時(shí)間：2008-04-1

4十屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十次會(huì)議通過的關(guān)于修改民事訴訟法的決定，改變了原有的審判監(jiān)督程序，特別是對(duì)申請(qǐng)?jiān)賹弻彶槌绦驈姆缮献髁硕ㄎ缓屯晟?，通過明確當(dāng)事人申請(qǐng)?jiān)賹彊?quán)行使條件、人民法院的受理與審查等程序規(guī)定，使申請(qǐng)?jiān)賹彊?quán)成為一項(xiàng)有法定程序保障的訴訟權(quán)利。同時(shí)，為增強(qiáng)再審程序的權(quán)威性和公正性，明確規(guī)定當(dāng)事人可以向作出生效裁判法院的上一級(jí)人民法院申請(qǐng)?jiān)賹彙?/p>

立法的修改給人民法院申請(qǐng)?jiān)賹弻彶楣ぷ魈岢鲂碌母叩囊?，人民法院如何依法開展審查工作，保障當(dāng)事人申請(qǐng)?jiān)賹彊?quán)的正當(dāng)行使，成為備受關(guān)注的問題。近日，本報(bào)記者就這一話題采訪了最高人民法院立案庭庭長(zhǎng)劉學(xué)文。

程序法定化的意義

問：申請(qǐng)?jiān)賹弻彶槌绦蚍ǘɑ囊饬x何在？

答：申請(qǐng)?jiān)賹弻彶槌绦虻姆ǘɑ瑢?duì)于當(dāng)事人和人民法院都具有十分重要的意義。申請(qǐng)?jiān)賹弻彶楣ぷ魇敲袷聦徟斜O(jiān)督程序的有機(jī)組成部分，是確認(rèn)生效裁判是否存在法定再審事由，以決定是否啟動(dòng)再審程序的審判活動(dòng)。申請(qǐng)?jiān)賹弻彶槌绦驅(qū)嵸|(zhì)是再審事由是否存在的審理程序，其審理對(duì)象是人民法院生效裁判是否具備再審申請(qǐng)人提出的再審事由，目的是決定是否啟動(dòng)再審程序。

審查程序?qū)τ诒Ｕ袭?dāng)事人申請(qǐng)?jiān)賹彊?quán)利意義重大。修改前的民事訴訟法雖然明確規(guī)定了申請(qǐng)?jiān)賹彊?quán)利，但是在申請(qǐng)事由、審查程序、處理方式等方面的規(guī)定不夠具體，甚至存在立法空白，影響和制約了工作的開展，產(chǎn)生了諸多問題。其中既有群眾反映申請(qǐng)?jiān)賹忞y的問題，也有法院解決無理申訴難的問題；既有當(dāng)事人重復(fù)申訴、無限申訴的問題，也有法院重復(fù)審查、司法資源緊張的問題；既有社會(huì)反映再審啟動(dòng)隨意性大、暗箱操作的問題，也有法院無法可依、再審程序改革難以推進(jìn)的問題；既有各地法院積極探索申訴審查程序做法不盡統(tǒng)一的問題，也有當(dāng)事人和社會(huì)各界認(rèn)知程度不高、支持配合不夠的問題。一方面，各級(jí)法院在這項(xiàng)工作上耗費(fèi)大量精力卻由于沒有立法依據(jù)，程序不規(guī)范、不統(tǒng)一而得不到社會(huì)認(rèn)可。另一方面，不少當(dāng)事人質(zhì)疑審查工作的公正性，已經(jīng)影響到了司法形象。

這次立法的修改終于實(shí)現(xiàn)了審查程序的法定化，不僅賦予當(dāng)事人申請(qǐng)?jiān)賹彊?quán)法定程序保障，而且使人民法院長(zhǎng)期以來所做的大量審查工作取得了法律地位，有法定程序可依，這必將有力推動(dòng)審查工作規(guī)范化進(jìn)程。

當(dāng)事人和法院工作面對(duì)新要求

問：申請(qǐng)?jiān)賹弻彶槌绦蛄⒎ńo當(dāng)事人申請(qǐng)?jiān)賹徍腿嗣穹ㄔ旱膶彶楣ぷ魈岢隽四男┬碌囊螅看穑盒抻喓竺袷略V訟法主要從以下五個(gè)方面規(guī)范審查程序：一是明確規(guī)定當(dāng)事人可以向作出生效裁判法院的上一級(jí)法院申請(qǐng)?jiān)賹?，這有利于改變當(dāng)事人向不同級(jí)別法院重復(fù)申請(qǐng)的現(xiàn)象，防止上下級(jí)法院之間對(duì)于申請(qǐng)?jiān)賹彴讣嗷ネ普?；二是進(jìn)一步明確和細(xì)化了申請(qǐng)?jiān)賹徥掠?，指引?dāng)事人依據(jù)法定事由申請(qǐng)?jiān)賹?；三是明確規(guī)定了審查期限，要求人民法院自收到再審申請(qǐng)書之日起三個(gè)月內(nèi)審查；四是明確當(dāng)事人知情權(quán)和參與權(quán)，規(guī)定人民法院應(yīng)當(dāng)自收到再審申請(qǐng)書之日起五日內(nèi)將再審申請(qǐng)書副本發(fā)送對(duì)方當(dāng)事人，對(duì)方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到再審申請(qǐng)書副本之日起十五日內(nèi)提交書面意見，并明確人民法院可以詢問有關(guān)事項(xiàng)，這樣就使得再審審查程序由封閉式程序轉(zhuǎn)變?yōu)殚_放式程序，由法院內(nèi)部程序轉(zhuǎn)變?yōu)楣_的訴訟程序；五是要求以裁定結(jié)案，規(guī)定對(duì)符合再審條件的再審申請(qǐng)，應(yīng)裁定再審，不符合再審條件的，應(yīng)裁定駁回，這就增強(qiáng)了審查文書的拘束力。上述規(guī)定奠定了審查程序的立法框架，當(dāng)事人必須嚴(yán)格依法行使申請(qǐng)?jiān)賹彊?quán)，人民法院必須嚴(yán)格依法開展審查工作。審查工作應(yīng)當(dāng)遵循四個(gè)原則

問：申請(qǐng)?jiān)賹弻彶楣ぷ鲬?yīng)當(dāng)遵循哪些原則？

答：申請(qǐng)?jiān)賹彴讣膶彶樘幚?，關(guān)系到當(dāng)事人訴訟權(quán)利的救濟(jì)，關(guān)系到人民法院司法權(quán)威的維護(hù)，關(guān)系到司法為民工作方針的落實(shí)和社會(huì)的和諧穩(wěn)定，意義重大，各級(jí)法院立案審判機(jī)構(gòu)必須高度重視，依法規(guī)范這項(xiàng)工作。在具體工作中，應(yīng)當(dāng)遵循以下四個(gè)原則：

一要規(guī)范透明。要在接收材料、受理、審查、詢問聽證、制作裁定等每一個(gè)程序環(huán)節(jié)都做到認(rèn)真周密。雖然立法沒有規(guī)定這些工作環(huán)節(jié)的具體要求，但是作為一個(gè)法定程序，保證當(dāng)事人適度的知情和參與是非常必要的，這不僅是提高裁判公信力的必然要求，而且有利于吸納當(dāng)事人的不滿情緒，防止產(chǎn)生多頭申訴上訪。可以說，程序越規(guī)范、越透明，就越能夠取得當(dāng)事人的信服和監(jiān)督機(jī)關(guān)的認(rèn)可，就越能夠樹立人民法院公正文明的司法形象。

二要及時(shí)高效。從一定意義上講，能否及時(shí)高效審結(jié)申請(qǐng)?jiān)賹彴讣呛饬咳嗣穹ㄔ核痉芰Φ臉?biāo)尺，直接關(guān)系到立法目的能否實(shí)現(xiàn)。面對(duì)法定三個(gè)月的審查期限，必須想方設(shè)法提高審查工作的效率，嚴(yán)防申請(qǐng)?jiān)賹彴讣罅糠e壓。要在依法的前提下，最大程度簡(jiǎn)化不必要的工作環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)化工作方法，力求在規(guī)范透明的基礎(chǔ)上提高審查工作效率。

三要寬嚴(yán)適度。由于立法將再審事由細(xì)化、獨(dú)立化，因此，提起再審并不意味著生效裁判確有錯(cuò)誤，提起再審的標(biāo)準(zhǔn)與再審改判的標(biāo)準(zhǔn)已有很大區(qū)別。工作中，對(duì)于再審事由的審查要嚴(yán)格把握，應(yīng)有充分的證據(jù)證明，但是對(duì)于原審裁判是否有錯(cuò)誤的把握可以適當(dāng)放寬，不應(yīng)再簡(jiǎn)單以再審改判率來衡量審查工作質(zhì)量。從當(dāng)事人來講，也要對(duì)于提起再審標(biāo)準(zhǔn)和再審改判標(biāo)準(zhǔn)的差異有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)。

四要分析說理。裁判文書是審查程序的產(chǎn)品，其質(zhì)量直接反映了審查工作的水平。提高審查水平和透明度必然要求改變以往駁回通知或者再審裁定理由簡(jiǎn)單或者不講理由的做法，提高文書的說理性，讓當(dāng)事人“贏得清楚，輸?shù)妹靼住薄?/p>

當(dāng)事人應(yīng)提交哪些材料

問：當(dāng)事人向人民法院申請(qǐng)?jiān)賹彂?yīng)提交哪些材料？

答：當(dāng)事人申請(qǐng)?jiān)賹彂?yīng)當(dāng)提交必要的訴訟材料，材料越詳細(xì)、越完備，法院的審查工作就會(huì)越全面高效，申請(qǐng)?jiān)賹彊?quán)就越能夠得到及時(shí)公正的保障。為了給審查工作奠定一個(gè)良好的基礎(chǔ)，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)提交以下幾方面的材料：

一是再審申請(qǐng)書，同時(shí)要按照其他當(dāng)事人人數(shù)提交副本。再審申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)寫明再審申請(qǐng)人、再審被申請(qǐng)人基本情況等事項(xiàng)（詳見《民事案件當(dāng)事人申請(qǐng)?jiān)賹忢氈罚樘岣邔彶楣ぷ餍?，再審申?qǐng)人應(yīng)當(dāng)盡可能提供準(zhǔn)確詳細(xì)的對(duì)方當(dāng)事人基本情況和聯(lián)系方式。二是再審申請(qǐng)人的身份證明或營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件和法定代表人或主要負(fù)責(zé)人身份證明書。委托他人代為申請(qǐng)的，應(yīng)提交授權(quán)委托書和代理人身份證明。三是申請(qǐng)?jiān)賹彽纳Х晌臅蛘呓?jīng)核對(duì)無誤的復(fù)印件；生效法律文書系二審、再審裁判的，應(yīng)同時(shí)提交一審、二審裁判文書原件，或者經(jīng)核對(duì)無誤的復(fù)印件。四是證據(jù)材料，包括原審中的主要證據(jù)復(fù)印件和支持申請(qǐng)?jiān)賹徥掠珊驮賹徳V訟請(qǐng)求的證據(jù)材料等。

為方便當(dāng)事人行使申請(qǐng)?jiān)賹彊?quán)利，最高法院立案庭專門制作了民事案件當(dāng)事人申請(qǐng)?jiān)賹忢氈?，提示?dāng)事人申請(qǐng)?jiān)賹徯枰峤坏牟牧虾蛻?yīng)當(dāng)注意的事項(xiàng)。

受理再審申請(qǐng)所必需的條件

問：再審申請(qǐng)符合哪些條件人民法院就應(yīng)當(dāng)受理？

答：人民法院接到當(dāng)事人提交的申請(qǐng)?jiān)賹彶牧虾?，將從以下四方面審查再審申?qǐng)是否符合法定條件：一是審查申請(qǐng)人的主體資格，只有依法享有申請(qǐng)?jiān)賹彊?quán)的民事主體才能申請(qǐng)?jiān)賹彛欢菍彶楸驹菏欠袷亲鞒錾Р门蟹ㄔ旱纳弦患?jí)法院；三是審查生效裁判文書是否屬于法律和司法解釋允許申請(qǐng)?jiān)賹彽牟门形臅凰氖菍彶楫?dāng)事人是否依據(jù)民事訴訟法第一百七十九條規(guī)定的再審事由申請(qǐng)?jiān)賹彙?/p>

需要說明的是，對(duì)于申請(qǐng)事由的審查是形式審查，只要當(dāng)事人主張的事由屬于法定事由即視為符合此項(xiàng)條件。另外，需要提請(qǐng)注意的一點(diǎn)是，民事訴訟法明確規(guī)定了申請(qǐng)?jiān)賹彽钠谙蓿?dāng)事人應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)申請(qǐng)?jiān)賹?，否則將被裁定駁回。

法院從兩方面提高審查規(guī)范性

問：人民法院主要從哪些方面提高審查工作的規(guī)范性？

答：審查工作是當(dāng)事人和人民法院共同參與的訴訟活動(dòng)，必須從當(dāng)事人和人民法院兩方面予以規(guī)范。

首先，必須依法規(guī)范和引導(dǎo)當(dāng)事人的行為。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)提交符合要求的再審申請(qǐng)書和其他材料，依法正當(dāng)行使申請(qǐng)?jiān)賹彊?quán)；應(yīng)當(dāng)根據(jù)人民法院的要求補(bǔ)充有關(guān)材料，參加詢問和聽證；應(yīng)當(dāng)依法行使訴訟權(quán)利，遵守訴訟秩序，履行發(fā)生法律效力的裁判文書。

同時(shí)，人民法院主要從以下六個(gè)方面提高審查工作的規(guī)范性：一是規(guī)范審判組織，一律組成合議庭審查；二是規(guī)范審查范圍，尊重當(dāng)事人的處分權(quán)，審查當(dāng)事人主張的再審事由；三是規(guī)范審查方式，采取審查材料、審閱卷宗、詢問當(dāng)事人和聽證方式，并明確了聽證的范圍、程序和法律后果；四是規(guī)范審查程序結(jié)果，除法律要求的再審裁定書和駁回再審申請(qǐng)裁定書外，還增加了準(zhǔn)許撤回申請(qǐng)、按撤回申請(qǐng)?zhí)幚砗徒K結(jié)審查程序三類裁定，進(jìn)一步提高了審查程序結(jié)果的規(guī)范性；五是規(guī)范再審法院的確定，以上一級(jí)法院提審為原則，以指令原審法院再審為補(bǔ)充，以指定其他法院再審為例外；六是規(guī)范訴訟文書樣式和內(nèi)容，要求再審裁定和駁回裁定明確闡明申請(qǐng)?jiān)賹徥掠墒欠癯闪⒌睦碛桑鰪?qiáng)文書說理性。

法院推出具體措施提高程序透明性

問：人民法院采取了哪些措施提高審查程序的透明性？

答：人民法院主要從四個(gè)方面保障當(dāng)事人的程序參與權(quán)和知情權(quán)：一是在受理階段，認(rèn)真審查簽收當(dāng)事人提交的申請(qǐng)材料，材料不齊備的及時(shí)告知當(dāng)事人補(bǔ)正；對(duì)于符合條件的再審申請(qǐng)依法在5日內(nèi)向當(dāng)事人發(fā)送受理通知書和應(yīng)訴通知書、再審申請(qǐng)書副本；不符合條件的，也要在收到材料5日內(nèi)通知當(dāng)事人并說明理由；二是高度重視被申請(qǐng)人提交的書面意見，依法開展詢問和聽證活動(dòng)，給當(dāng)事人充分表達(dá)意見的空間；三是依法延長(zhǎng)審查期限的，要及時(shí)通知當(dāng)事人，使之了解程序進(jìn)程；四是公開裁定理由和證據(jù)認(rèn)定情況，提高文書的透明度。

采訪結(jié)束時(shí)，劉學(xué)文庭長(zhǎng)表示，民訴法的新規(guī)定能否順利實(shí)施，有賴于當(dāng)事人和全社會(huì)的支持、理解和配合，各級(jí)人民法院立案審判機(jī)構(gòu)將認(rèn)真落實(shí)民事訴訟法的規(guī)定，依法開展申請(qǐng)?jiān)賹弻彶楣ぷ鳎浞致男新氊?zé)，盡最大努力保障當(dāng)事人合法權(quán)利。

附件：

民事案件當(dāng)事人申請(qǐng)?jiān)賹忢氈?/p>

為便利當(dāng)事人申請(qǐng)?jiān)賹?，提高人民法院審查民事申?qǐng)?jiān)賹彴讣ぷ餍?，現(xiàn)將申請(qǐng)?jiān)賹彽挠嘘P(guān)注意事項(xiàng)告知如下：

1.當(dāng)事人不服已經(jīng)發(fā)生法律效力的民事判決、裁定、調(diào)解書，可以依法向作出該法律文書人民法院的上一級(jí)人民法院申請(qǐng)?jiān)賹?，但不停止判決、裁定、調(diào)解書的執(zhí)行。

2.申請(qǐng)?jiān)賹彽漠?dāng)事人為再審申請(qǐng)人，其對(duì)方當(dāng)事人為再審被申請(qǐng)人。

3.申請(qǐng)?jiān)賹彽拿袷屡袥Q、裁定、調(diào)解書應(yīng)當(dāng)屬于法律和司法解釋允許申請(qǐng)?jiān)賹彽纳Х晌臅?/p>

4.申請(qǐng)?jiān)賹彂?yīng)當(dāng)依據(jù)民事訴訟法第一百七十九條列舉的事由提出。

5.再審申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提交再審申請(qǐng)書等材料，并按照再審被申請(qǐng)人人數(shù)提交再審申請(qǐng)書副本。

6.再審申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)寫明下列事項(xiàng)：

（1）再審申請(qǐng)人、再審被申請(qǐng)人基本情況。自然人應(yīng)寫明姓名、性別、年齡、民族、職業(yè)、工作單位、住所地及聯(lián)系方式；法人或者其他組織應(yīng)寫明名稱、住所地和法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)及聯(lián)系方式；

（2）作出生效法律文書的法院名稱、申請(qǐng)?jiān)賹彽纳Х晌臅Q及案號(hào)；

（3）申請(qǐng)?jiān)賹徦罁?jù)的事由；有多項(xiàng)事由的，應(yīng)逐項(xiàng)列明；

（4）撤銷或者變更生效法律文書的具體訴訟請(qǐng)求；

（5）申請(qǐng)?jiān)賹徥掠梢约霸賹徳V訟請(qǐng)求所依據(jù)的事實(shí)、理由及證據(jù)；

（6）受理再審申請(qǐng)書的法院名稱；

（7）再審申請(qǐng)人簽名或者蓋章；

（8）遞交再審申請(qǐng)書的日期。

7.除再審申請(qǐng)書外，再審申請(qǐng)人還應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

（1）再審申請(qǐng)人是自然人的，應(yīng)提交身份證明復(fù)印件；再審申請(qǐng)人是法人或其他組織的，應(yīng)提交營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件和法定代表人或主要負(fù)責(zé)人身份證明書。委托他人代為申請(qǐng)的，應(yīng)提交授權(quán)委托書和代理人身份證明；

（2）申請(qǐng)?jiān)賹彽纳Х晌臅?，或者?jīng)核對(duì)無誤的復(fù)印件；生效法律文書系二審、再審裁判的，應(yīng)同時(shí)提交一審、二審裁判文書原件，或者經(jīng)核對(duì)無誤的復(fù)印件；

（3）在原審訴訟過程中提交的主要證據(jù)復(fù)印件；

（4）支持申請(qǐng)?jiān)賹徥掠珊驮賹徳V訟請(qǐng)求的證據(jù)材料。

8.再審申請(qǐng)人提交再審申請(qǐng)書等材料應(yīng)使用A4型紙，并提交材料清單一式兩份，同時(shí)可附申請(qǐng)?jiān)賹彶牧系碾娮游谋尽?/p>

來源：人民法院報(bào)

第二篇：最高法院立案庭劉學(xué)文：解讀立案標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整核心內(nèi)容

民商事案件高院管轄標(biāo)準(zhǔn)分四檔

——最高人民法院立案庭庭長(zhǎng)劉學(xué)文解讀立案標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整核心內(nèi)容

發(fā)布時(shí)間：2008-04-07

近日，就最高人民法院調(diào)整民商事案件一審管轄標(biāo)準(zhǔn)，最高人民法院立案庭庭長(zhǎng)劉學(xué)文回答了記者的提問。

這次調(diào)整本著實(shí)事求是、統(tǒng)籌兼顧的指導(dǎo)思想和大幅減少高級(jí)法院和最高法院一、二審民商事案件數(shù)量的原則。

問：這次調(diào)整的指導(dǎo)思想和原則是什么？

答：這次調(diào)整本著實(shí)事求是、統(tǒng)籌兼顧的指導(dǎo)思想和大幅減少高級(jí)人民法院和最高人民法院一、二審民商事案件數(shù)量的原則，根據(jù)我國(guó)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的狀況，依次將高級(jí)人民法院的級(jí)別管轄標(biāo)準(zhǔn)分為四個(gè)檔次，保證每個(gè)檔次的高級(jí)人民法院都能受理一定數(shù)量的一審案件。

對(duì)各高級(jí)人民法院轄區(qū)內(nèi)的中級(jí)人民法院立案標(biāo)準(zhǔn)，也根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡狀況，劃分為三個(gè)檔次。

實(shí)行專門管轄的海事海商案件、集中管轄的涉外民商事案件和知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件不在調(diào)整之列。問：這次調(diào)整主要包括哪些案件？為什么有些類型的案件不在調(diào)整之列？答：這次調(diào)整高、中級(jí)人民法院民商事案件級(jí)別管轄標(biāo)準(zhǔn)，主要是針對(duì)普通的民商事案件。對(duì)于實(shí)行專門管轄的海事海商案件、集中管轄的涉外民商事案件，以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件，由于這三類案件數(shù)量相對(duì)較少，且一般不按照訴訟標(biāo)的額確定管轄法院，因此不在調(diào)整之列。

婚姻、繼承等八類案件確定由基層法院管轄，便于當(dāng)事人訴訟和基層法院調(diào)查取證。

問：為什么規(guī)定對(duì)婚姻、繼承、家庭、物業(yè)服務(wù)、人身?yè)p害賠償、交通事故、勞動(dòng)爭(zhēng)議等案件，以及群體性糾紛案件，一般由基層人民法院管轄？

答：這八類案件中有的屬于無訴訟標(biāo)的額的人身關(guān)系案件，有的屬于既有人身關(guān)系又有財(cái)產(chǎn)關(guān)系的案件，有的則只有財(cái)產(chǎn)關(guān)系內(nèi)容。對(duì)這八類案件，確定由基層人民法院管轄，便于當(dāng)事人就近訴訟，便于基層法院調(diào)查取證，便于及時(shí)有效地做好調(diào)解工作，也是為了貫徹落實(shí)最高人民法院提出的將矛盾糾紛解決在基層、解決在當(dāng)?shù)氐乃痉üぷ鞣结槨?/p>

對(duì)新類型、重大疑難和在適用法律上有普遍指導(dǎo)意義的案件，管轄可以上提一級(jí)。

問：對(duì)新類型、重大疑難和在適用法律上有普遍指導(dǎo)意義的案件，為什么可以改變級(jí)別管轄標(biāo)準(zhǔn)由上一級(jí)人民法院審理？

答：全國(guó)法院“七民會(huì)”提出“在適用法律上有普遍意義的新類型案件，應(yīng)適當(dāng)確定由級(jí)別較高的法院作一審”的原則性要求。對(duì)這三類案件的管轄上提一級(jí)，對(duì)于統(tǒng)一法律適用，發(fā)揮上級(jí)法院的審判指導(dǎo)作用非常有意義。對(duì)于這三類案件的判斷，不僅立案庭與審判庭之間、上下級(jí)法院之間認(rèn)識(shí)會(huì)不一致，當(dāng)事人之間也會(huì)產(chǎn)生分歧，徒增紛爭(zhēng)。

對(duì)于一方當(dāng)事人住所地不在本轄區(qū)的案件確定相對(duì)較低的立案標(biāo)準(zhǔn)，以應(yīng)對(duì)地方保護(hù)主義。問：與1999年的首次調(diào)整相比，這次級(jí)別管轄調(diào)整最大的不同是對(duì)當(dāng)事人跨地區(qū)的案件設(shè)置了相對(duì)較低的標(biāo)的額標(biāo)準(zhǔn)，這出于何種考慮？

答：這次級(jí)別管轄調(diào)整采取了兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，其中對(duì)于一方當(dāng)事人住所地不在本轄區(qū)的案件，確定了相對(duì)較低的標(biāo)的額標(biāo)準(zhǔn)，這是為了應(yīng)對(duì)客觀存在的司法地方保護(hù)主義，落實(shí)“七民會(huì)”提出的結(jié)合當(dāng)事人住所地、案件類型確定級(jí)別管轄標(biāo)準(zhǔn)的工作要求。

為何調(diào)整民商案件級(jí)別管轄

作者：劉嵐發(fā)布時(shí)間：2008-04-07

民事訴訟法修改后，當(dāng)事人向上級(jí)法院申請(qǐng)?jiān)賹徱约盎鶎臃ㄔ翰粚徖砩暾?qǐng)?jiān)賹彴讣男乱?guī)定，將使得上級(jí)法院受理審查再審申請(qǐng)和再審改判的任務(wù)必然加重。由于判決生效的案件大多為中級(jí)法院終審的案件，當(dāng)事人申請(qǐng)?jiān)賹彵厝患杏诟呒?jí)法院；高級(jí)法院終審以及由其再審后對(duì)方不服的案件，當(dāng)事人又將向最高法院提出再審申請(qǐng)。因此，再審制度改革之后，高級(jí)法院將面臨繁重的再審任務(wù)，最高法院的再審任務(wù)在新民訴法實(shí)施的過渡期也將突顯出來。

最高法院立案庭一位法官對(duì)記者謹(jǐn)慎地表示：“新民訴法實(shí)施后，最高法院民事再審案件具體將增加多少還不好預(yù)測(cè)?！钡?，他向記者提供并分析了這樣一組數(shù)據(jù)：

2006和2007這兩年，當(dāng)事人每年向最高人民法院申請(qǐng)?jiān)賹彽拿袷掳讣袃扇Ъ?，高?jí)人民法院終審的民商事案件約為兩萬件。若級(jí)別管轄制度不做調(diào)整，理論上講，向最高人民法院申請(qǐng)?jiān)賹彽陌讣⒊^這一數(shù)量。

2006年，由中級(jí)法院終審的民商事案件約為38萬件左右，當(dāng)事人對(duì)這些案件裁判不服，將向高級(jí)法院申請(qǐng)?jiān)賹??？梢?，再審改革之后，最高人民法院和高?jí)人民法院審查處理申請(qǐng)?jiān)賹彴讣娜蝿?wù)將不同程度地加重。

民事再審制度改革直接導(dǎo)致再審任務(wù)在最高人民法院、高級(jí)人民法院與中級(jí)人民法院、基層法院間的重新分配，同時(shí)也牽動(dòng)民商事審判整體格局，必須正確應(yīng)對(duì)。在最高人民法院、高級(jí)人民級(jí)法院再審任務(wù)加重的情形下，實(shí)現(xiàn)力量與任務(wù)的平衡，惟有調(diào)整級(jí)別管轄標(biāo)準(zhǔn)。

民商事案件級(jí)別管轄標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整，意味著中級(jí)法院、基層法院的一、二審受案數(shù)量會(huì)相應(yīng)增加。正如最高人民法院立案庭負(fù)責(zé)人接受本報(bào)記者采訪時(shí)所說：“對(duì)其司法能力和水平既是一個(gè)考驗(yàn)，也是一個(gè)促進(jìn)?！?/p>

同時(shí)，在原來由上級(jí)法院審理的較大標(biāo)的案件下移至基層法院和中級(jí)法院之后，為保證這部分案件的審理質(zhì)量和效果，避免產(chǎn)生更多的再審申請(qǐng)，必須加強(qiáng)審判監(jiān)督指導(dǎo)工作力度。由于案件再審任務(wù)主要由高級(jí)法院承擔(dān)，高級(jí)法院應(yīng)充分發(fā)揮再審監(jiān)督職能，保障轄區(qū)內(nèi)案件的審判公正。

第三篇：最高人民法院立案二庭關(guān)于規(guī)范民事申請(qǐng)?jiān)賹彴讣V訟文書的規(guī)定(試行)

最高人民法院立案二庭關(guān)于規(guī)范民事申請(qǐng)?jiān)賹彴讣V訟文書的規(guī)

定（試行）

為進(jìn)一步規(guī)范民事申請(qǐng)?jiān)賹彴讣V訟文書的制作，提高民事申請(qǐng)?jiān)賹彴讣V訟文書的質(zhì)量，根據(jù)我院相關(guān)規(guī)定，結(jié)合工作實(shí)際，規(guī)定如下：

一、關(guān)于當(dāng)事人基本情況部分

（一）當(dāng)事人、案外人申請(qǐng)?jiān)賹彽?，列為“申?qǐng)?jiān)賹徣恕?；各方?dāng)事人均申請(qǐng)?jiān)賹彽?，均列為“申?qǐng)?jiān)賹徣恕?；再審申?qǐng)書載明的被申請(qǐng)人列為“被申請(qǐng)人”；未提出再審申請(qǐng)或者未被列為被申請(qǐng)人的原審其他當(dāng)事人按照其在一審、二審、再審中的地位依次列明，如“一審原告、二審被上訴人”；

（二）“申請(qǐng)?jiān)賹徣恕?、“被申?qǐng)人”后的括號(hào)中應(yīng)按照“一審原告、一審被告、二審上訴人、二審被上訴人、原申請(qǐng)?jiān)賹徣?、原被申?qǐng)人”列明當(dāng)事人在一審、二審、再審中的訴訟地位；案外人申請(qǐng)?jiān)賹彽?，在括?hào)中列明“案外人”；

（三）當(dāng)事人名稱變化的，在名稱后加括號(hào)注明原名稱；

（四）當(dāng)事人是自然人的，應(yīng)列明姓名、性別、出生日期、民族、職業(yè)、住址；當(dāng)事人是法人或者其他組織的，應(yīng)列明名稱、住所和法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)；

（五）當(dāng)事人是自然人的，住址寫為“住（具體地址）”；當(dāng)事人是法人或者其他組織的，住所寫為“住所地：（具體地址）”；當(dāng)事人住址或住所在市轄區(qū)的，寫為“××省（直轄市、自治區(qū)）××市××區(qū)（具體地址）”；當(dāng)事人住址或住所在市轄縣、市轄縣級(jí)市的，寫為“××?。ㄖ陛犑小⒆灾螀^(qū)）××縣（市）（具體地址）”，不需再寫明所在地級(jí)市（地區(qū)）；如有兩個(gè)以上當(dāng)事人住址相同，應(yīng)當(dāng)分別寫明，不能用“住址同上”代替；

（六）法人或者其他組織的法定代表人或主要負(fù)責(zé)人寫為“法定代表人：×××，該公司（廠、村委會(huì)等）董事長(zhǎng)（廠長(zhǎng)、主任等職務(wù)）”；

（七）委托代理人是律師的，寫為“委托代理人：×××，×××律師事務(wù)所律師”，并審核其律師事務(wù)所函、授權(quán)委托書和代理權(quán)限，委托代理人為同一律師事務(wù)所律師的，應(yīng)分別寫明所在律師事務(wù)所；委托代理人是自然人的，寫為“委托代理人：×××，性別、出生日期、民族、職業(yè)、住址；”，并審核其身份證、授權(quán)委托書和代理權(quán)限；委托代理人是當(dāng)事人近親屬的，還應(yīng)當(dāng)在姓名之后用括號(hào)注明其與當(dāng)事人的關(guān)系；

（八）訴訟地位與當(dāng)事人或代理人名稱或姓名之間用冒號(hào)隔開。示例：

申請(qǐng)?jiān)賹徣耍ㄒ粚彵桓?、二審被上訴人）：××生物技術(shù)工程有限公司。住所地：廣東省深圳市寶安區(qū)××街××號(hào)。

法定代表人：趙××，該公司董事長(zhǎng)。

委托代理人：孫××，北京市中天律師事務(wù)所律師。

被申請(qǐng)人（一審原告、二審上訴人）：××科技發(fā)展有限公司（原名××科技有限公司）。住所地：北京市昌平區(qū)××路××號(hào)。

法定代表人:李××，該公司董事長(zhǎng)。

一審被告：××市城市管理局。住所地：河北省新樂市××路××號(hào)。法定代表人：陳××，該局局長(zhǎng)。

委托代理人：張××，河北正義律師事務(wù)所律師。委托代理人：王××，河北正義律師事務(wù)所律師。

二、關(guān)于案件來源部分

（一）本部分在當(dāng)事人全稱后加括號(hào)注明簡(jiǎn)稱；

（二）當(dāng)事人簡(jiǎn)稱應(yīng)做到簡(jiǎn)明規(guī)范，體現(xiàn)當(dāng)事人的特點(diǎn)；

（三）未提出再審申請(qǐng)或者未被列為被申請(qǐng)人的原審其他當(dāng)事人應(yīng)在被申請(qǐng)人之后，按照其在一審、二審、再審中的地位依次列明；

（四）申請(qǐng)?jiān)賹彽牟门形臅硎鰹椤安环痢寥嗣穹ㄔ海ā痢痢痢粒练瘛两K字第××號(hào)民事判決（裁定、調(diào)解書）”。

示例：

申請(qǐng)?jiān)賹徣颂斐缮锛夹g(shù)工程有限公司（簡(jiǎn)稱天成公司）因與被申請(qǐng)人中陽(yáng)科技發(fā)展有限公司（簡(jiǎn)稱中陽(yáng)公司）、一審被告××市城市管理局（簡(jiǎn)稱××城管局）居間合同糾紛一案，不服××省高級(jí)人民法院（××××）×法民×終字第××號(hào)民事判決，向本院申請(qǐng)?jiān)賹?。本院依法組成合議庭對(duì)本案進(jìn)行了審查，現(xiàn)已審查終結(jié)。

三、關(guān)于申請(qǐng)?jiān)賹彽氖聦?shí)與理由部分

（一）本部分首句表述為“×××（申請(qǐng)?jiān)賹徣说暮?jiǎn)稱）申請(qǐng)?jiān)賹彿Q”，中間與具體事實(shí)與理由以逗號(hào)隔開；

（二）對(duì)于申請(qǐng)?jiān)賹彽氖聦?shí)與理由應(yīng)進(jìn)行總體概括，做到簡(jiǎn)潔、準(zhǔn)確、全面，不要再分段落，避免按照再審申請(qǐng)書羅列的具體事實(shí)和理由照抄；

（三）申請(qǐng)?jiān)賹彽氖聦?shí)與理由有多個(gè)，且分為多個(gè)層次的，每個(gè)事由按照

（一）、1、（1）的序號(hào)寫明，（一）之后不加頓號(hào)；有兩個(gè)層次的，每個(gè)事由按照

1、（1）的序號(hào)寫明；有一個(gè)層次的，按照1、2、3的序號(hào)寫明。

示例： ××公司申請(qǐng)?jiān)賹彿Q，1、本案一、二審判決存在被告主體不適格的問題。（概括理由）

2、本案違反法律規(guī)定，管轄錯(cuò)誤。（概括理由）

3、本案判決缺乏事實(shí)依據(jù)。（概括理由）。

四、關(guān)于被申請(qǐng)人意見部分

（一）被申請(qǐng)人提交了書面意見的，表述為“××提交書面意見認(rèn)為，××的再審申請(qǐng)缺乏事實(shí)與法律依據(jù)，請(qǐng)求予以駁回”；

（二）被申請(qǐng)人未提交書面意見的，表述為“××未提交書面意見”。

五、關(guān)于本院審查查明部分

駁回再審申請(qǐng)的案件，如在審查過程中查明了與申請(qǐng)?jiān)賹徥掠上嚓P(guān)的新的事實(shí)，以及當(dāng)事人訴訟主體資格變化情況的，應(yīng)當(dāng)在裁定書中寫明。對(duì)于原審查明的事實(shí)不予表態(tài)。

六、關(guān)于本院經(jīng)審查認(rèn)為部分

本部分應(yīng)針對(duì)申請(qǐng)?jiān)賹徥掠芍鹨贿M(jìn)行分析評(píng)判，避免漏審事由。

七、幾點(diǎn)技術(shù)性要求

（一）為避免引起歧義，裁定書中不再使用“原審”的表述，應(yīng)指出具體審級(jí)，如 “二審法院”、“二審判決”；

（二）在裁定書中指代最高法院時(shí)，應(yīng)使用“本院”，不要使用“我院”的表述；

（二）當(dāng)事人有簡(jiǎn)稱的，除當(dāng)事人基本情況和裁定書主文兩部分用全稱外，裁定書其余部分均用簡(jiǎn)稱指代該當(dāng)事人，不再使用“申請(qǐng)?jiān)賹徣恕⒈簧暾?qǐng)人”等代稱。出現(xiàn)次數(shù)很少的當(dāng)事人不必使用簡(jiǎn)稱；

（三）第一次引用法律或司法解釋的，應(yīng)寫明全稱并注明簡(jiǎn)稱，如《中華人民共和國(guó)合同法》（簡(jiǎn)稱合同法），此后使用該簡(jiǎn)稱不加書名號(hào)；

（四）引用法律法規(guī)條文的，應(yīng)用漢字注明條文序號(hào)，如《中華人民共和國(guó)合同法》第六十六條。引用司法解釋，司法解釋條文序號(hào)使用漢字的，用漢字注明條文序號(hào)，如《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國(guó)合同法>若干問題的解釋

（二）》第十條；司法解釋條文序號(hào)使用阿拉伯?dāng)?shù)字的，用阿拉伯?dāng)?shù)字注明條文序號(hào)，如《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國(guó)民事訴訟法>若干問題的意見》第1條；

（五）5位及5位以上的阿拉伯?dāng)?shù)字，數(shù)字應(yīng)當(dāng)連續(xù)寫，不加空格或分節(jié)號(hào)，如123456元；尾數(shù)零多的，可以改寫為以萬、億作單位的數(shù)，如100000元可以寫作10萬元。

附件：

1、立案二庭常用訴訟文書樣式（試行）

2、立案二庭訴訟文書格式規(guī)范（試行）

附件一：

立案二庭常用訴訟文書樣式（試行）

1、審查報(bào)告

2、民事裁定書（本院提審或指令下級(jí)法院再審用）

3、內(nèi)部函（指令下級(jí)法院再審的民事裁定書附）

4、民事裁定書（駁回當(dāng)事人再審申請(qǐng)用）

5、民事裁定書（審查中準(zhǔn)許或不準(zhǔn)許撤回再審申請(qǐng)用）

6、民事裁定書（審查中按當(dāng)事人撤回再審申請(qǐng)?zhí)幚碛茫?/p>

7、民事裁定書（終結(jié)對(duì)再審申請(qǐng)的審查用）

樣式一：審查報(bào)告

關(guān)于申請(qǐng)?jiān)賹徣恕痢痢僚c被申請(qǐng)人×××

??（案由）一案的審查報(bào)告

（××××）民申字第××號(hào)

一、案件來源

申請(qǐng)?jiān)賹徣恕痢痢烈蚺c被申請(qǐng)人×××??（案由）糾紛一案，不服××省（直轄市、自治區(qū)）高級(jí)人民法院（××××）×民××字第××號(hào)民事判決，向本院申請(qǐng)?jiān)賹彙?/p>

二、當(dāng)事人基本情況

申請(qǐng)?jiān)賹徣耍ㄒ粚彙⒍徳V訟地位）：××公司。住所地：××省××市××區(qū)××街××號(hào)。法定代表人：×××，職務(wù)。

委托代理人：×××，××律師事務(wù)所律師。

被申請(qǐng)人（一審、二審訴訟地位）：×××，性別，出生日期，民族，職業(yè)，住××省××縣××路××號(hào)。

委托代理人：×××，性別，出生日期，民族，職業(yè)，住××省××縣××路××號(hào)。三、一審審理情況

概述一審查明的事實(shí)和裁判情況。從本部分起，在第一次使用當(dāng)事人全稱后注明簡(jiǎn)稱，并注意保持簡(jiǎn)稱同一。四、二審審理情況

概述二審上訴人上訴請(qǐng)求和理由、二審查明的事實(shí)和裁判情況。二審查明事實(shí)與一審相同的，不必重復(fù)。

五、申請(qǐng)?jiān)賹徥掠珊捅簧暾?qǐng)人意見

概括申請(qǐng)?jiān)賹徣酥鲝埖脑賹徥掠杉熬唧w事實(shí)理由，做到簡(jiǎn)潔、準(zhǔn)確、全面。概括被申請(qǐng)人的書面意見，供合議庭評(píng)議時(shí)參考。原審其他當(dāng)事人提交書面意見的，亦應(yīng)概括寫明。

六、審查查明的事實(shí)

如在審查過程中查明了與申請(qǐng)?jiān)賹徥掠上嚓P(guān)的新的事實(shí)，以及當(dāng)事人訴訟主體資格變化等情況，在這一部分寫明。

七、承辦人審查意見

針對(duì)申請(qǐng)?jiān)賹徥掠芍鹨环治鲈u(píng)判，提出明確處理意見，注意避免漏審事由。

八、需要說明的問題

如有矛盾激化、社會(huì)影響大等其它特殊情況，可在這一部分予以說明。

九、合議庭意見

需要提交審判長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)討論的案件，寫明合議庭意見。

樣式二：民事裁定書（本院提審或指令下級(jí)法院再審用）

中華人民共和國(guó)最高人民法院

民事裁定書

（××××）民申字第××號(hào)

申請(qǐng)?jiān)賹徣耍ㄒ?、二審訴訟地位）：??（寫明姓名或名稱等基本情況）。法定代表人（或負(fù)責(zé)人）：??（寫明姓名和職務(wù)）。法定代理人（或指定代理人）：??（寫明姓名等基本情況）。委托代理人：??（寫明姓名等基本情況）。

被申請(qǐng)人（一、二審訴訟地位）：??（寫明姓名或名稱等基本情況）。法定代表人（或負(fù)責(zé)人）：??（寫明姓名和職務(wù)）。法定代理人（或指定代理人）：??（寫明姓名等基本情況）。委托代理人：??（寫明姓名等基本情況）。

一審原告（或生效裁判中的其他稱謂）：??（寫明姓名或名稱等基本情況）。法定代表人（或負(fù)責(zé)人）：??（寫明姓名和職務(wù)）。法定代理人（或指定代理人）：??（寫明姓名等基本情況）。委托代理人：??（寫明姓名等基本情況）。

申請(qǐng)?jiān)賹徣恕痢痢烈蚺c被申請(qǐng)人×××??（案由）糾紛一案，不服×××高級(jí)人民法院（××××）×民××號(hào)民事判決（裁定或調(diào)解書），向本院申請(qǐng)?jiān)賹?。本院依法組成合議庭對(duì)本案進(jìn)行了審查，現(xiàn)已審查終結(jié)。

本院經(jīng)審查認(rèn)為，×××的再審申請(qǐng)符合《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第一百七十九條第一款第??項(xiàng)（或第二款）規(guī)定的情形。依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第一百八十一條、第一百八十五條之規(guī)定（如果是針對(duì)調(diào)解書申請(qǐng)?jiān)賹?，則援引民事訴訟法第一百八十二條和第一百八十五條），裁定如下：

一、本案由本院提審（或指令、指定×××高級(jí)人民法院再審本案）；

二、再審期間，中止原判決（裁定或調(diào)解書）的執(zhí)行。

院長(zhǎng)

×××

××××年××月××日

（院 ?。?/p>

本件與原本核對(duì)無異

書記員

×××

說明：

1、本裁定書樣式供上一級(jí)人民法院對(duì)當(dāng)事人提出的再審申請(qǐng)進(jìn)行審查后，認(rèn)為本案符合民事訴訟法第一百七十九條規(guī)定的情形，裁定由本院提審或者指定、指令下級(jí)人民法院再審時(shí)使用；

2、當(dāng)事人的地位表述為“申請(qǐng)?jiān)賹徣耍ㄒ?、二審的訴訟地位）”、“被申請(qǐng)人（一、二審的訴訟地位）”；其他當(dāng)事人按原審訴訟地位表述，例如，一審終審的，列為“一審原告”、“一審被告”、“一審第三人”；二審終審的，列為“二審上訴人（一審原告）”、“二審被上訴人（一審被告）”等；

3、在闡述裁定理由時(shí)，指出本案符合民事訴訟法第一百七十九條規(guī)定的情形即可，應(yīng)注意避免以絕對(duì)的語(yǔ)氣認(rèn)定原判“確有錯(cuò)誤”；

4、當(dāng)事人雙方申請(qǐng)?jiān)賹?，一方主張的再審事由成立，另一方主張的再審事由不成立的，提審或者指令再審裁定書中僅寫明一方的再審申請(qǐng)符合《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第一百七十九條第一款第??項(xiàng)（或第二款）規(guī)定的情形即可，對(duì)于另一方再審申請(qǐng)是否成立不必表態(tài)；

5、依據(jù)民事訴訟法第一百八十五條的規(guī)定，此裁定書應(yīng)當(dāng)由人民法院院長(zhǎng)署名。

樣式三：內(nèi)部函（指令下級(jí)法院再審的民事裁定書附）

（××××）民申字第××號(hào)

×××高級(jí)人民法院：

申請(qǐng)?jiān)賹徣恕痢痢粒ê?jiǎn)稱×××）因與被申請(qǐng)人×××（簡(jiǎn)稱×××）??（案由）糾紛一案，不服你院（××××）×民××號(hào)民事判決（裁定或調(diào)解書），向我院申請(qǐng)?jiān)賹?。我院現(xiàn)以（××××）民申字第××號(hào)民事裁定指令你院再審。再審時(shí)請(qǐng)注意以下問題：

??（根據(jù)案件具體情況指出需要注意的問題。需要分層次的，按照

一、（一）、1、的序號(hào)列明。）

請(qǐng)你院依法及時(shí)審理，并將審理結(jié)果報(bào)告我院。

××××年××月××日

（院 ?。?/p>

說明：

1、本內(nèi)部函樣式供指令再審時(shí)，與裁定書一并發(fā)高級(jí)人民法院時(shí)用；

2、在內(nèi)部函中，對(duì)于意見一致，拿得準(zhǔn)的問題，以肯定的語(yǔ)氣明確指出。對(duì)于需要在再審中進(jìn)一步研究或查明的問題，以商榷語(yǔ)氣指出；

3、在內(nèi)部函中，一律用“我院”指代最高人民法院，不要用“本院”。樣式四：民事裁定書（駁回當(dāng)事人再審申請(qǐng)用）

中華人民共和國(guó)最高人民法院

民事裁定書

（××××）民申字第××號(hào)

申請(qǐng)?jiān)賹徣耍ㄒ弧⒍徳V訟地位）：??（寫明姓名或名稱等基本情況）。法定代表人（或負(fù)責(zé)人）：??（寫明姓名和職務(wù)）。法定代理人（或指定代理人）：??（寫明姓名等基本情況）。委托代理人：??（寫明姓名等基本情況）。

申請(qǐng)?jiān)賹徣恕痢痢粒ê?jiǎn)稱×××）因與被申請(qǐng)人×××（簡(jiǎn)稱×××）??（案由）糾紛一案，不服×××高級(jí)人民法院（××××）×民××號(hào)民事判決（裁定或調(diào)解書），向本院申請(qǐng)?jiān)賹?。本院依法組成合議庭對(duì)本案進(jìn)行了審查，現(xiàn)已審查終結(jié)。

×××（申請(qǐng)?jiān)賹徣撕?jiǎn)稱）申請(qǐng)?jiān)賹彿Q，??（概括申請(qǐng)?jiān)賹彽氖聦?shí)與理由，做到簡(jiǎn)潔、準(zhǔn)確、全面，不要再分自然段，避免按照再審申請(qǐng)書羅列的具體事實(shí)和理由照抄）?！痢痢粒ū簧暾?qǐng)人簡(jiǎn)稱）提交書面意見認(rèn)為，×××的再審申請(qǐng)缺乏事實(shí)與法律依據(jù)，請(qǐng)求予以駁回。（被申請(qǐng)人未提交書面意見的，表述為“×××未提交書面意見”）。本院審查查明，??（寫明審查過程中查明的新的事實(shí)和證據(jù)，對(duì)于原審查明的事實(shí)不予表態(tài)。沒有新的事實(shí)和證據(jù)的，不寫這一部分）。本院認(rèn)為，??（針對(duì)申請(qǐng)?jiān)賹徥掠芍鹨贿M(jìn)行分析評(píng)判，闡明應(yīng)予駁回的理由）。依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第一百八十一條第一款（如果當(dāng)事人申請(qǐng)?jiān)賹徱殉^第一百八十四條規(guī)定的期限的，則應(yīng)闡明申請(qǐng)已超過法定期限，應(yīng)予駁回，并引用該條。如果申請(qǐng)事由超出了民事訴訟法第一百七十九條所列明的再審事由范圍的，則應(yīng)闡明，予以駁回，并引用《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)民事訴訟法〉審判監(jiān)督程序若干問題的解釋》第十九條）的規(guī)定，裁定如下：

駁回×××的再審申請(qǐng)。

審判長(zhǎng)

×××

審判員

×××

審判員

×××

××××年××月××日

（院 ?。?/p>

本件與原本核對(duì)無異

書記員

×××

說明：

1、本裁定書樣式供上一級(jí)人民法院對(duì)當(dāng)事人提出的再審申請(qǐng)進(jìn)行審查后,認(rèn)為本案不符合民事訴訟法第一百七十九條規(guī)定的情形，予以駁回時(shí)使用；

2、本裁定由合議庭署名。

樣式五：民事裁定書（審查中準(zhǔn)許或不準(zhǔn)許撤回再審申請(qǐng)用）

中華人民共和國(guó)最高人民法院

民事裁定書

（××××）民申字第××號(hào)

申請(qǐng)?jiān)賹徣恕痢痢烈蚺c被申請(qǐng)人×××??（案由）糾紛一案，不服×××高級(jí)人民法院（××××）×民××號(hào)民事判決（裁定或調(diào)解書），向本院申請(qǐng)?jiān)賹?。本院依法組成合議庭，對(duì)本案進(jìn)行了審查。

本院審查過程中，??（簡(jiǎn)要寫明申請(qǐng)?jiān)賹徣颂岢龀坊仄湓賹徤暾?qǐng)的情況，包括時(shí)間、理由等內(nèi)容）。本院認(rèn)為，×××在本案審查期間提出撤回再審申請(qǐng)的請(qǐng)求，是依法處分自己的權(quán)利，本院予以準(zhǔn)許（如果審查后不準(zhǔn)許撤回再審申請(qǐng)的，則寫明不準(zhǔn)許撤回申請(qǐng)的理由）。依照《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)民事訴訟法〉審判監(jiān)督程序若干問題的解釋》第二十三條第一款的規(guī)定，裁定如下：

（第一種情況，準(zhǔn)許撤回再審申請(qǐng)）

準(zhǔn)許×××（寫明申請(qǐng)?jiān)賹徣说男彰蛎Q）撤回再審申請(qǐng)。（第二種情況，不準(zhǔn)許撤回再審申請(qǐng)）

不準(zhǔn)許×××（寫明申請(qǐng)?jiān)賹徣说男彰蛎Q）撤回再審申請(qǐng)。

審判長(zhǎng)

××× 審判員

×××

××××年××月××日

（院印）

本件與原本核對(duì)無異

書記員

×××

說明：

1、本裁定書樣式供上一級(jí)人民法院在審查當(dāng)事人申請(qǐng)?jiān)賹彴讣^程中，當(dāng)事人提出撤回其再審申請(qǐng)，人民法院準(zhǔn)許或者不準(zhǔn)許時(shí)使用；

2、本裁定書簡(jiǎn)要闡明理由即可，無需涉及原生效裁判內(nèi)容和申請(qǐng)?jiān)賹徖碛傻取?/p>

樣式六：民事裁定書（審查中按當(dāng)事人撤回再審申請(qǐng)?zhí)幚碛茫?/p>

中華人民共和國(guó)最高人民法院

民事裁定書

（××××）民申字第××號(hào)

申請(qǐng)?jiān)賹徣恕痢痢烈蚺c被申請(qǐng)人×××??（案由）糾紛一案，不服×××高級(jí)人民法院（××××）×民××號(hào)民事判決（裁定或調(diào)解書），向本院申請(qǐng)?jiān)賹彙１驹阂婪ńM成合議庭，對(duì)本案進(jìn)行了審查。

本院審查過程中，??（簡(jiǎn)要寫明本院向申請(qǐng)?jiān)賹徣税l(fā)出傳票的情況，及其無正當(dāng)理由拒不接受詢問的事實(shí)）。依照《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)民事訴訟法〉審判監(jiān)督程序若干問題的解釋》第二十三條第二款的規(guī)定，裁定如下：

本案按×××（寫明申請(qǐng)?jiān)賹徣说男彰蛎Q）撤回再審申請(qǐng)?zhí)幚怼?/p>

審判長(zhǎng)

××× 審判員

×××

××××年××月××日

（院 ?。?/p>

本件與原本核對(duì)無異

書記員

×××

說明：

1、本裁定書樣式供上一級(jí)人民法院在審查當(dāng)事人申請(qǐng)?jiān)賹彴讣^程中，申請(qǐng)?jiān)賹徣私?jīng)傳票傳喚，無正當(dāng)理由拒不接受詢問，人民法院按其撤回再審申請(qǐng)?zhí)幚頃r(shí)使用；

2、本裁定書簡(jiǎn)要寫明本院向申請(qǐng)?jiān)賹徣税l(fā)出傳票的情況，及其無正當(dāng)理由拒不接受詢問的事實(shí)，無需涉及原生效裁判內(nèi)容和申請(qǐng)?jiān)賹徖碛傻取?/p>

樣式七：民事裁定書（終結(jié)對(duì)再審申請(qǐng)的審查用）

中華人民共和國(guó)最高人民法院

民事裁定書

（××××）民申字第××號(hào)

本院審查過程中，??（寫明終結(jié)審查的事實(shí)根據(jù)）。依照《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)民事訴訟法〉審判監(jiān)督程序若干問題的解釋》第二十五條第??項(xiàng)的規(guī)定，裁定如下：

本案終結(jié)審查。

審判長(zhǎng)

×××

審判員

××× 審判員

×××

××××年××月××日

（院 ?。?/p>

本件與原本核對(duì)無異

書記員

×××

說明：

1、本裁定書樣式供終結(jié)再審申請(qǐng)審查程序時(shí)使用；

2、本裁定書簡(jiǎn)潔寫明導(dǎo)致審查終結(jié)的特定情形，無需涉及原生效裁判內(nèi)容和申請(qǐng)?jiān)賹徖碛傻取?/p>

附件二：

立案二庭訴訟文書格式規(guī)范（試行）

為統(tǒng)一本庭訴訟文書格式，結(jié)合民事申請(qǐng)?jiān)賹彴讣彶楣ぷ鲗?shí)際，特制定本規(guī)范。

一、標(biāo)題

報(bào)告類文書，用小二號(hào)黑體字，裁判類文書，用小二號(hào)宋體字。標(biāo)題可分一行或多行居中排布；回行時(shí)，要做到詞意完整，排列對(duì)稱，間距恰當(dāng)。

二、案號(hào)或文號(hào)

用三號(hào)仿宋體字，標(biāo)題下空一行，右頂。

三、正文

用三號(hào)仿宋體字，案號(hào)或文號(hào)下空一行，每自然段左空２字，數(shù)字、年份不能回行；函稿應(yīng)當(dāng)使用正反面。

四、漢字?jǐn)?shù)字與阿拉伯?dāng)?shù)字的用法

（一）下列情形用漢字?jǐn)?shù)字表示：

1、法院訴訟文書引用的法律條款項(xiàng)；

2、不是一組表示科學(xué)計(jì)量和具有統(tǒng)計(jì)意義數(shù)字中的一位數(shù)。如一律、一起、一筆賬、三個(gè)單位等；

3、數(shù)字作為詞素構(gòu)成定型的詞、詞組、慣用詞、縮略詞的語(yǔ)句。如三角形、七上八下、二分之

一、第一書記、某部二連三排四班等；

4、鄰近的兩個(gè)數(shù)字并列連用，表示概數(shù)的詞語(yǔ)，如二三米、三四天，連用的兩個(gè)數(shù)字之間不用頓號(hào)隔開。

（二）下列情形用阿拉伯?dāng)?shù)字表示：

1、公歷年代、年、月、日（除裁判文書尾部時(shí)間）和時(shí)刻。如1998年11月1日、下午3時(shí)1刻；

2、記數(shù)與計(jì)量（包括正負(fù)整數(shù)、分?jǐn)?shù)、小數(shù)、百分比）：（1）案號(hào)。如（2009）民申字第16號(hào)；

（2）5位以上的數(shù)字，尾數(shù)零多的，可以改寫為以萬、億作單位的數(shù)（千克、千米、千瓦、兆赫等法定計(jì)量單位中的詞頭不在此列）。如345 000 000可以改寫為3.45億元或者34 500萬元人民幣；

（3）一個(gè)用阿拉伯?dāng)?shù)字書寫的多位數(shù)不能移行。

五、附件

如有附件，在正文下空一行左空２字用３號(hào)仿宋體字標(biāo)識(shí)“附件”，后標(biāo)全角冒號(hào)和名稱。附件如有序號(hào)使用阿拉伯?dāng)?shù)碼（如“附件：１、×××××”）；附件名稱后不加標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。附件應(yīng)與正文一起裝訂，并在附件左上角第１行頂格標(biāo)記“附件”，有序號(hào)時(shí)標(biāo)識(shí)序號(hào)；附件的序號(hào)和名稱前后標(biāo)識(shí)應(yīng)一致。

六、成文時(shí)間

用漢字將年、月、日標(biāo)全；“零”寫成“O”；右空４字，不能右頂。

七、印章

在落款處不署發(fā)文機(jī)關(guān)名稱，只標(biāo)識(shí)成文時(shí)間。加蓋印章應(yīng)上距正文２mm－４mm，端正、居中下壓成文時(shí)間，印章用紅色。

八、印章特殊情況說明

當(dāng)文書排版后所?？瞻撞荒苋菹掠≌挛恢脮r(shí)，應(yīng)采取調(diào)整行距、字距的措施加以解決，務(wù)使印章與正文同處一面，不得采取標(biāo)識(shí)“此頁(yè)無正文”的方法解決。

九、抄送

成文時(shí)間下空兩行；左空２字用３號(hào)仿宋體字標(biāo)識(shí)“抄送”，后標(biāo)全角冒號(hào)；抄送機(jī)關(guān)用逗號(hào)隔開，回行時(shí)與冒號(hào)后的抄送機(jī)關(guān)對(duì)齊；在最后一個(gè)抄送機(jī)關(guān)后標(biāo)句號(hào)。

十、頁(yè)碼

三頁(yè)以下（不含三頁(yè)）無需標(biāo)注頁(yè)碼。

本規(guī)范自公布之日起施行，請(qǐng)各合議庭遵照?qǐng)?zhí)行。

第四篇：河南省高級(jí)人民法院立案二庭民事申請(qǐng)?jiān)賹徏靶淌律暝V案件受理流程

河南省高級(jí)人民法院立案二庭民事申請(qǐng)?jiān)賹徏靶淌律暝V案件受理流程

作者：河南省高級(jí)人民法院立案二庭發(fā)布時(shí)間：2010-08-13 10:02:4

5一、受理流程

1、登記、編號(hào)：來訴人員請(qǐng)先到立案庭導(dǎo)訴臺(tái)（位于省法院西北角外側(cè)一樓）進(jìn)行登記并領(lǐng)取編號(hào)條。未經(jīng)登記，一般不予接待。

2、提交材料：

（1）申請(qǐng)民事再審的來訴人員持導(dǎo)訴臺(tái)發(fā)放的編號(hào)條到立案二庭民事申請(qǐng)?jiān)賹彴讣芾泶髲d（位于四號(hào)樓一樓）提交申請(qǐng)?jiān)賹彶牧稀?/p>

（2）刑事申訴案件來訴人員持導(dǎo)訴臺(tái)發(fā)放的編號(hào)條到相應(yīng)地區(qū)的案件受理室向接談人員提交申訴材料，接談人員將聽取您的訴求并進(jìn)行法律解釋。

第一組：負(fù)責(zé)信陽(yáng)、周口、漯河、商丘、焦作、三門峽。接待室位于省法院西側(cè)立案樓307室。電話：0371－65763637。

第二組：負(fù)責(zé)洛陽(yáng)、鶴壁、許昌、濮陽(yáng)、濟(jì)源、鄭鐵。接待室位于省法院西側(cè)立案樓202室。0371－65763622。

第三組：負(fù)責(zé)鄭州、開封、南陽(yáng)、新鄉(xiāng)、安陽(yáng)、平頂山、駐馬店。接待室位于省法院西側(cè)立案樓408室。電話：0371－65763648。

3、民事申請(qǐng)?jiān)賹彶牧咸峤煌戤吅?，?qǐng)您安心返回。我們將對(duì)您的申請(qǐng)或申訴材料進(jìn)行審查。經(jīng)審查符合要求，我們將及時(shí)發(fā)送受理通知書或立卷審查。請(qǐng)保持地址確認(rèn)書上填寫的聯(lián)系方式正常使用，以便接收我們發(fā)送的有關(guān)通知。如欲了解受理情況，民事申請(qǐng)?jiān)賹彴讣?qǐng)撥打受理大廳咨詢電話（0371-65755105、65755106），刑事申訴案件請(qǐng)與原接待人員聯(lián)系。

二、案件受理后，我們將進(jìn)行調(diào)卷等工作。由于案件較多，調(diào)卷需要一定期間，請(qǐng)您耐心等待。卷宗調(diào)齊并確定承辦法官后，案件進(jìn)入審查程序，承辦法官將根據(jù)您提供的聯(lián)系方式主動(dòng)與您聯(lián)系。

河南省高級(jí)人民法院立案二庭關(guān)于民事申請(qǐng)?jiān)賹徥芾韺彶槌绦蛴嘘P(guān)事項(xiàng)的提示

及承諾

作者：河南省高級(jí)人民法院立案二庭發(fā)布時(shí)間：2010-08-13 09:58:2

3民事申請(qǐng)?jiān)賹彴讣鞣疆?dāng)事人：

為方便您訴訟，保證您正確行使訴訟權(quán)利，特將民事申請(qǐng)?jiān)賹徥芾怼彶槌绦虻挠嘘P(guān)事項(xiàng)提示并承諾如下：

一、申請(qǐng)?jiān)賹徣颂岢鲈賹徤暾?qǐng)的判決、裁定、調(diào)解書，應(yīng)當(dāng)屬于民事訴訟法及最高人民法院司法解釋規(guī)定的可以申請(qǐng)?jiān)賹彽姆秶?。（?duì)管轄權(quán)異議、駁回起訴、不予受理裁定申請(qǐng)?jiān)賹徍蛯?duì)維持原判的再審判決申訴的案件，由我院立案庭負(fù)責(zé)。）

二、申請(qǐng)?jiān)賹彂?yīng)當(dāng)按照民事訴訟法第184條的規(guī)定，在判決、裁定、調(diào)解書發(fā)生法律效力后2年內(nèi)提出。申請(qǐng)?jiān)賹徣藨?yīng)提交證明生效裁判文書的送達(dá)回證復(fù)印件或其他能夠證明裁判文書實(shí)際生效日期的相應(yīng)證據(jù)材料。

三、請(qǐng)申請(qǐng)?jiān)賹徣税凑铡蹲罡呷嗣穹ㄔ?關(guān)于受理審查民事申請(qǐng)?jiān)賹彴讣娜舾梢庖?》第2條的規(guī)定并參照我院制訂的再審申請(qǐng)書樣式，規(guī)范書寫再審申請(qǐng)書，并按照被申請(qǐng)人及原審其他當(dāng)事人人數(shù)另加4份提交再審申請(qǐng)書副本，建議用A4紙并同時(shí)提交電子文本。再審申請(qǐng)書不符合規(guī)范要求或有人身攻擊等內(nèi)容可能引起矛盾激化的，我們將退回請(qǐng)您補(bǔ)正。

四、請(qǐng)申請(qǐng)?jiān)賹徣税凑铡蹲罡呷嗣穹ㄔ?關(guān)于受理審查民事申請(qǐng)?jiān)賹彴讣娜舾梢庖?》第3條的規(guī)定，提交身份證明或營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；授權(quán)委托書、代理人身份證明；

一、二審及再審裁判文書原件或經(jīng)核對(duì)無誤的復(fù)印件4份；原審主要證據(jù)復(fù)印件和支持申請(qǐng)?jiān)賹徥掠杉霸?/p>

審訴訟請(qǐng)求的證據(jù)材料。提交的材料（建議用A4紙）不符合上述要求或有人身攻擊等內(nèi)容可能引起矛盾激化的，我們將退回請(qǐng)您補(bǔ)正。

五、請(qǐng)申請(qǐng)?jiān)賹徣苏J(rèn)真、詳細(xì)地填寫送達(dá)地址確認(rèn)書，如您拒絕提供自己的送達(dá)地址、送達(dá)地址變更未及時(shí)告知或按您確認(rèn)的送達(dá)地址、聯(lián)系方式無法向您送達(dá)傳票，我們將按您自動(dòng)撤回再審申請(qǐng)?zhí)幚怼?/p>

六、根據(jù)《最高人民法院＜關(guān)于以法院專遞方式郵寄送達(dá)民事訴訟文書的若干規(guī)定＞》第11條的規(guī)定，本程序中我們一般采取法院專遞方式郵寄送達(dá)訴訟文書。如按照申請(qǐng)?jiān)賹徣嗽谒瓦_(dá)地址確認(rèn)書上確認(rèn)的送達(dá)地址無法送達(dá)訴訟文書的，文書退回之日視為送達(dá)之日。

七、根據(jù)《最高人民法院<關(guān)于受理審查民事申請(qǐng)?jiān)賹彴讣娜舾梢庖?》第13條的規(guī)定，本程序可以采取審查申請(qǐng)?jiān)賹彶牧?、審閱原審卷宗、詢問一方或雙方當(dāng)事人或組織當(dāng)事人聽證等審查方式。閱卷審查的，調(diào)卷期間不計(jì)入審查期限。

八、根據(jù)民事訴訟法第178條的規(guī)定，本程序中不停止原判決、裁定或調(diào)解書的執(zhí)行。

九、根據(jù)《最高人民法院<關(guān)于受理審查民事申請(qǐng)?jiān)賹彴讣娜舾梢庖?》第31條的規(guī)定，再審申請(qǐng)被裁定駁回后，申請(qǐng)?jiān)賹徣艘韵嗤碛稍俅紊暾?qǐng)?jiān)賹彽?，或不服駁回再審申請(qǐng)的裁定，向作出駁回裁定法院的上一級(jí)法院申請(qǐng)?jiān)賹彽模蛔鳛樯暾?qǐng)?jiān)賹彴讣彶樘幚怼?/p>

十、您提交的申請(qǐng)?jiān)賹彶牧辖?jīng)審查符合要求，我們將在法定期限內(nèi)發(fā)送受理通知書；承辦法官確定后，承辦法官會(huì)根據(jù)案件審查情況按照您提供的聯(lián)系方式與您聯(lián)系。請(qǐng)您耐心等待并注意查收受理通知，按照法官通知的時(shí)間、地點(diǎn)參加訴訟。如需咨詢受理情況，可撥打咨詢電話或上網(wǎng)咨詢；如需了解案件審查情況，請(qǐng)與承辦法官聯(lián)系。

十一、我們鄭重地向您承諾：我們將認(rèn)真、細(xì)致、客觀、公正地審查各方當(dāng)事人的訴訟主張、事實(shí)與法律依據(jù)，嚴(yán)格遵守最高人民法院關(guān)于“五個(gè)嚴(yán)禁”的規(guī)定，保證公正、廉潔司法。歡迎您本著實(shí)事求是和認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，對(duì)我們的工作進(jìn)行監(jiān)督。

咨詢電話：0371-65755105、65755106