第一篇：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化金融支持體系論文

文 章來

源蓮山 課

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摘要：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化需要多層次、多渠道的資金投入，而金融投入是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的投入主體，因此，構(gòu)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化金融支持體系十分必要。當前，應(yīng)積極發(fā)展農(nóng)村各類金融組織，建立多樣化的農(nóng)村金融機構(gòu)，優(yōu)化投融資環(huán)境，完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化金融服務(wù)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，確保農(nóng)業(yè)投融資持久、高效運行。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；金融支持體系；農(nóng)業(yè)金融服務(wù)

金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展離不開金融的支持。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化打破了原有農(nóng)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)邊界，涵蓋了農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、銷售，聯(lián)結(jié)了農(nóng)民、企業(yè)與市場，實際上貫穿了傳統(tǒng)的一、二、三產(chǎn)業(yè)。在資金配置方式上，由于產(chǎn)業(yè)化過程中在產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的生產(chǎn)方式會出現(xiàn)變化，對金融服務(wù)的需求也相應(yīng)地會出現(xiàn)變化。一是龍頭企業(yè)的發(fā)展需要大量的資金支持，二是農(nóng)戶的生產(chǎn)離不開資金的支持。三是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新需要大量的資金投入。此外，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化所需的標準化建設(shè)、信息化建設(shè)也需要大量的資金支持。然而從我國的現(xiàn)實情況來看，由于各級政府的財力有限，龍頭企業(yè)的整體實力不強，農(nóng)戶的資金實力較弱以及社會資金流入產(chǎn)業(yè)化的渠道不暢，導(dǎo)致我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展所需資金嚴重缺乏，農(nóng)村金融的發(fā)展就顯得十分必要了。

一、現(xiàn)有農(nóng)村金融信貸產(chǎn)品和服務(wù)不能滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化需要

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化需要多層次、多渠道的資金投入，而金融投入是投入主體。目前農(nóng)業(yè)投入主要來自財政、銀行、農(nóng)戶(家庭開發(fā)經(jīng)營支出)。據(jù)《中國統(tǒng)計年鑒》資料計算，近十年在財政、銀行、農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)總投入中，財政平均占17％，銀行平均占61％，農(nóng)戶占22％，三者總投入平均增長20，6％，其中財政占7％，農(nóng)戶占17％，銀行占76％。但是，相對于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化巨大的金融需求，現(xiàn)有農(nóng)村金融信貸產(chǎn)品和服務(wù)仍難以有效滿足客戶需要。

(一)從金融層面分析

1、政策性銀行支持范圍狹窄。農(nóng)發(fā)行調(diào)整職能，將業(yè)務(wù)范圍由原來重點支持國有糧食購銷企業(yè)向農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化企業(yè)拓展，在拓展新業(yè)務(wù)上做出了有益的探索。但是從其支持的范圍來看，支持對象仍局限于糧油購銷企業(yè)和糧油深加工企業(yè)，對畜禽養(yǎng)殖業(yè)、竹制品加工業(yè)、絲綢加工業(yè)等產(chǎn)業(yè)較少介入，支持“大農(nóng)業(yè)”目標未得到充分體現(xiàn)。而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是以“大農(nóng)業(yè)”為前提的。

2、國有商業(yè)銀行信貸資金外流。從縣域商業(yè)銀行近年情況來看，存差逐年擴大。由于上存資金元風(fēng)險，收益性高，縣轄國有商業(yè)銀行均將吸收的存款通過二級準備金形式上存到市級分行，然后再以同樣形式上存。縣域資金向上級金融機構(gòu)集中，減少了支持縣域經(jīng)濟的資金來源。

3、農(nóng)村信用社重負難當。隨著農(nóng)業(yè)銀行在鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點的減少，農(nóng)發(fā)行業(yè)務(wù)縮小為糧棉油收購貸款及農(nóng)村合作基金會全部撤并，客觀上賦予農(nóng)村信用社獨立支撐農(nóng)村金融主渠道的職能。但由于當前農(nóng)村信用社正值改革攻堅階段，資本充足率較低，抗風(fēng)險能力弱，面對新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化蓬勃發(fā)展而產(chǎn)生的資金需求，顯得力不從心。

4、擔(dān)?；鹌贩N單一，規(guī)模較小。雖然地方縣市設(shè)立了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化擔(dān)?；?，但專門針對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的擔(dān)?；饠?shù)量有限，且擔(dān)保基金的規(guī)模不大。這對于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營資金需求而言只是杯水車薪。遠遠不能滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)擴大生產(chǎn)的資金需求。

5、信貸資金對中小企業(yè)的支持不足。我國產(chǎn)業(yè)化發(fā)展時間不長，大量的企業(yè)還未達到規(guī)模。由于原有貸款制度的制約，信貸資金往往向大公司大企業(yè)集中。由此產(chǎn)生的“馬太效應(yīng)”，壓擠了一些成長型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)的信貸資金來源空間，制約了這些企業(yè)的快速發(fā)展。

6、農(nóng)村金融市場不完善。一是供需不能由市場信息反映調(diào)整，利率機制不完善。小型農(nóng)村金融機構(gòu)的優(yōu)勢在于其小范圍內(nèi)的信息資源，能降低監(jiān)督成本，減少信息不對稱性。但目前的集中貸款決策權(quán)無法解決信息不對稱問題，無法對農(nóng)村金融的需求變化作出靈敏的反應(yīng)。信貸等金融服務(wù)不能滿足農(nóng)民的需求。二是大宗農(nóng)產(chǎn)品期貨市場、保險市場、擔(dān)保市場等還未完善。

(二)從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化層面分析

1、市場競爭力不強。目前大多數(shù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)規(guī)模不大，產(chǎn)業(yè)鏈條短，科技含量較低，以生產(chǎn)初級產(chǎn)品為主，品牌意識不濃，抵抗市場風(fēng)險能力較弱，在市場競爭中處于受支配的地位。競爭力不強制約了其融資需求。

2、財務(wù)管理不規(guī)范。大多數(shù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)還處于起步階段，自身運作不規(guī)范，生產(chǎn)經(jīng)營多為家族式管理模式，且缺乏規(guī)范的財務(wù)管理，甚至提供虛假報表，因而難以取得金融支持。

3、有效抵押不足。大多數(shù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)起步較晚，規(guī)模小，家底薄，有效資產(chǎn)存量少，而要取得擴大再生產(chǎn)貸款必須有可行的擔(dān)保單位和抵押物，但由于其自身抵質(zhì)押不足，信用評級低，尋求擔(dān)保單位較難，其生產(chǎn)經(jīng)營所需資金往往因此得不到滿足。

4、保障體系不健全。農(nóng)業(yè)是弱勢產(chǎn)業(yè)，整體效益比較低，受自然環(huán)境(如臺風(fēng)、禽流感等)的影響大，而目前農(nóng)業(yè)保險體系、農(nóng)業(yè)風(fēng)險補償體系、農(nóng)業(yè)擔(dān)保體系尚未完全建立，使農(nóng)業(yè)及其產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的弱質(zhì)性顯得尤為突出。同時，農(nóng)業(yè)發(fā)展對信貸資金的依賴程度又較高，特別是一些成長型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)更是需要大量信貸資金投入，在保障體系不健全的情況下，金融機構(gòu)可能為防范風(fēng)險而謹慎投入信貸資金，從而使企業(yè)喪失發(fā)展良機。

二、構(gòu)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的金融支持體系

(一)積極發(fā)展農(nóng)村各類金融組織，建立多樣化的農(nóng)村金融機構(gòu)

應(yīng)當建立以非國有銀行為主體的、基于市場機制的、受法律制約的、規(guī)范的金融組織。

農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行作為農(nóng)業(yè)政策性銀行，是實施“三農(nóng)”資金支持，逆市場配置資金，增加農(nóng)業(yè)農(nóng)村資金投入的重要手段，是財政資金和信貸資金有效結(jié)合的支農(nóng)方式。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行通過對符合國家發(fā)展意圖的農(nóng)業(yè)政策扶持項目的直接或間接投入，可以誘導(dǎo)更多的商業(yè)性、社會性資金投入，形成乘數(shù)效應(yīng)，以達到帶動農(nóng)村經(jīng)濟增長的目的。

農(nóng)業(yè)銀行要調(diào)整發(fā)展的思路。鑒于農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行功能仍然缺位、農(nóng)村信用社實力有待增強、民間金融尚需規(guī)范等歷史和現(xiàn)實因素，農(nóng)業(yè)銀行應(yīng)是有限度而不是完全的商業(yè)化。要積極支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)，作好與農(nóng)村信用社的市場交叉定位。由于農(nóng)業(yè)銀行繼續(xù)代理部分政策性支農(nóng)業(yè)務(wù)，國家應(yīng)在稅收等方面給予適當優(yōu)惠和補貼，人民銀行也應(yīng)給予其更多的優(yōu)惠再貸款，解決支農(nóng)資金不足和成本過高的問題。

要加快農(nóng)村信用社改革，積極發(fā)揮其農(nóng)村金融主力軍的作用。要明確農(nóng)村信用社的產(chǎn)權(quán)，完善其治理結(jié)構(gòu)。農(nóng)村信用社應(yīng)按合作制原則進行改革，恢復(fù)其作為農(nóng)民自己的合作金融組織的本來面目。建立產(chǎn)權(quán)明晰、法人治理結(jié)構(gòu)完善、管理科學(xué)民主的產(chǎn)權(quán)制度。在政策上給予農(nóng)村信用社更大的支持，在利率的確定方面應(yīng)有相對于商業(yè)銀行更大的浮動空間。

郵政儲蓄要大力推進小額貸款的試點，為加人產(chǎn)業(yè)化環(huán)節(jié)的農(nóng)戶提供更及時的資金幫助。要建立規(guī)范化的中央銀行對農(nóng)村正規(guī)金融機構(gòu)的再貸款支持制度，借此促進郵政儲蓄存款回流農(nóng)村。

國家要扶持農(nóng)村各類金融合作組織的發(fā)展。目前，廣大的中小民營企業(yè)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)的資金，基本上是依靠自身的積累和農(nóng)村中的私人間借貸發(fā)展起來的。農(nóng)村中私人間借貸每年可以達到幾千億元，這個事實說明，各類金融合作組織具有相當大的發(fā)展空間。村鎮(zhèn)銀行的試點在這方面是個有益的嘗試。

(二)優(yōu)化投融資環(huán)境，確保農(nóng)業(yè)投融資持久、高效運行

健全的農(nóng)業(yè)投融資機制和良好的投融資環(huán)境有利于吸引資金投入農(nóng)業(yè)，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)企業(yè)的資金來源和有效運用農(nóng)業(yè)資金。應(yīng)探索建立多層次的農(nóng)業(yè)保險機構(gòu)，積極開展農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)。應(yīng)逐步把農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)從商業(yè)保險中分離出來，成立專門的政策性農(nóng)業(yè)保險公司。要加大國家對農(nóng)業(yè)保險的支持力度，財政應(yīng)對農(nóng)民、農(nóng)村企業(yè)所交納的保費以及農(nóng)業(yè)保險公司的經(jīng)營虧損提供適當補貼。通過政府補貼或委托代理的方式，鼓勵商業(yè)性保險公司進入農(nóng)業(yè)保險市場為農(nóng)業(yè)原保險提供再保險支持。建立農(nóng)業(yè)保險、大宗農(nóng)產(chǎn)品期貨和信用登記系統(tǒng)，降低農(nóng)村金融機構(gòu)的貸款風(fēng)險。

建立風(fēng)險補償機制，通過建立諸如農(nóng)業(yè)風(fēng)險基金等專項基金和開展農(nóng)業(yè)保險工作，對因遭受洪災(zāi)、蟲災(zāi)等自然災(zāi)害及其他意外事故而造成的損失給予適當補償，解除農(nóng)業(yè)投資者的后顧之憂，增強他們對農(nóng)業(yè)投資的信心和決心。要優(yōu)化農(nóng)業(yè)投資環(huán)境，使農(nóng)業(yè)資金持久投入、高效運行。

(三)完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化金融服務(wù)

金融機構(gòu)要著手制定當?shù)禺a(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、加工企業(yè)貸款業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃，明確近期及中長期發(fā)展目標、發(fā)展重點及發(fā)展措施。

農(nóng)發(fā)行要突出支持產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、特色加工企業(yè)，營造農(nóng)發(fā)行信貸業(yè)務(wù)的品牌優(yōu)勢。應(yīng)在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、加工企業(yè)貸款業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃，有目標、分步驟地實施營銷和發(fā)展戰(zhàn)略。要積極鞏固現(xiàn)有客戶，著力培養(yǎng)一批優(yōu)質(zhì)客戶，適當集中審批權(quán)限，抓好制度建設(shè)，探索積累經(jīng)驗，可適當下放審批權(quán)限，擴大省分行審批權(quán)限，并賦予二級分行一定限額內(nèi)的貸款審批權(quán)限，提高辦貸效率，壯大優(yōu)質(zhì)客戶和黃金客戶群。金融機構(gòu)要在促進糧油產(chǎn)業(yè)化和加工業(yè)可持續(xù)發(fā)展中，發(fā)揮主導(dǎo)作用。

農(nóng)信社和農(nóng)業(yè)銀行要積極支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，及時滿足農(nóng)戶與企業(yè)的資金需求。堅持因企因戶制宜的原則，把握企業(yè)和農(nóng)戶的風(fēng)險承受能力。通過掌握企業(yè)和農(nóng)戶的資產(chǎn)負債、經(jīng)營效益、市場占有率、發(fā)展?jié)摿?、關(guān)聯(lián)企業(yè)的經(jīng)營情況和債權(quán)債務(wù)關(guān)系等情況，分析其現(xiàn)實的風(fēng)險承受能力，注重從第一還款來源判斷和把握企業(yè)風(fēng)險承受能力，改變單純依賴抵押擔(dān)?；虮ＷC擔(dān)保來把握企業(yè)的風(fēng)險承受能力的方法。靈活選擇貸款方式及信貸支持方式，降低客戶交易成本，適當簡化貸款手續(xù)。對客戶實行分級管理，實施不同的營銷策略，提供有區(qū)別的信貸服務(wù)，采取相應(yīng)的貸款管理方式。將農(nóng)發(fā)行的資金、營銷資源和管理投入，按照客戶的層級優(yōu)化配置，從而不斷優(yōu)化貸款結(jié)構(gòu)，提高貸款質(zhì)量，有效防范和化解貸款風(fēng)險，促進信貸業(yè)務(wù)的可持續(xù)發(fā)展。

(四)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)

農(nóng)村金融機構(gòu)要適時開辦產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、加工企業(yè)的中長期貸款業(yè)務(wù)，適應(yīng)企業(yè)提升產(chǎn)品檔次、發(fā)展精深加工的需要，有計劃地逐步安排企業(yè)技術(shù)改造、生產(chǎn)基地建設(shè)等中長期貸款業(yè)務(wù)，增加新的貸款業(yè)務(wù)品種，支持企業(yè)調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高市場競爭力，借以扶持、鞏固和發(fā)展一批農(nóng)發(fā)行的忠實、優(yōu)質(zhì)客戶。要發(fā)揮信貸資金的橋梁和紐帶作用，引導(dǎo)和支持企業(yè)調(diào)整和優(yōu)化企業(yè)組織結(jié)構(gòu)。銀行要根據(jù)新業(yè)務(wù)發(fā)展需要，改進資金結(jié)算方式，創(chuàng)新結(jié)算工具，擇時開辦承兌匯票、貼現(xiàn)業(yè)務(wù)、信用證(卡)業(yè)務(wù)等，為企業(yè)提供更好的融資和結(jié)算服務(wù)。

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第二篇：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的金融支持

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)走上市場化、規(guī)?；⒓s化經(jīng)營，農(nóng)村走上繁榮，農(nóng)民走上富裕道路的必由之路。對增強我國農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力具有重要戰(zhàn)略意義。做好金融支持，扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，是我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程中有效的推動器。

所謂農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，就是指農(nóng)戶與供銷、加工服務(wù)主體的產(chǎn)銷協(xié)作、經(jīng)營組合。伴隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和組織發(fā)育，現(xiàn)在已形成了多種農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營模式，其主要有：公司＋農(nóng)戶、合作組織＋農(nóng)戶、批發(fā)市場＋農(nóng)戶、公司＋合作社＋農(nóng)戶，以及一些少量的產(chǎn)銷一體化公司。盡管其產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營模式多樣，但其參與的主體不外乎以下幾種類型：一是處于產(chǎn)業(yè)化中生產(chǎn)環(huán)節(jié)的農(nóng)戶以及一些小規(guī)模農(nóng)民專業(yè)戶；二是起連接生產(chǎn)和市場的龍頭企業(yè)，其中包括農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)大戶、城市商貿(mào)加工企業(yè)以及一些外商獨資和合資企業(yè)；三是以一些農(nóng)戶為主的合作中介組織，如專業(yè)合作性的專業(yè)協(xié)會；四是集生產(chǎn)、加工、銷售為一體的產(chǎn)銷一體化公司。在產(chǎn)業(yè)化過程中，幾類主體在一定程度上都面臨著資金短缺的問題，本文以龍頭企業(yè)為主要研究對象，來探討如何做好金融支持工作，以推動和加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。

一、金融支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的必要性

（一）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主體融資的特殊性

在我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中，具有重要地位的是那些起帶動作用的龍頭企業(yè)，這些企業(yè)大都在資本運作、融資方面具有弱質(zhì)性，其主要表現(xiàn)在內(nèi)部弱質(zhì)性和外部融資環(huán)境的不利性兩個方面：

農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)融資的內(nèi)在弱質(zhì)性主要表現(xiàn)在其一些龍頭企業(yè)內(nèi)部信用達不到銀行貸款的要求，自有流動資金先天不足，內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)常常不規(guī)范、企業(yè)產(chǎn)權(quán)不清，資信等級低，從而沒有長期信用基礎(chǔ)，信用地位不穩(wěn)固，獲取擔(dān)保貸款能力差。

農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)外部融資環(huán)境的不利性主要表現(xiàn)在銀行信貸和直接融資方面。信貸資金分配向國有大中型企業(yè)過度傾斜，多為其它所有制經(jīng)濟的龍頭企業(yè)卻得不到應(yīng)有的信貸支持，對這些企業(yè)的信貸投放規(guī)模與其在經(jīng)濟總量中的比重極不相稱，且對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)貸款條件要遠遠高于大企業(yè)，限制了龍頭企業(yè)的發(fā)展。在利率政策上，對國有企業(yè)給予較多的利率優(yōu)惠，而對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)則不實行。少數(shù)金融機構(gòu)還采取一些不合規(guī)的方式，擅自或變相提高對這些企業(yè)的貸款利率。此外，這些企業(yè)單筆借款額小，筆數(shù)多，商業(yè)銀行監(jiān)管難度大、風(fēng)險大、交易費用和信息成本高。而且在中間業(yè)務(wù)方面，金融部門的服務(wù)水平遠難滿足農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的需求，突出表現(xiàn)在服務(wù)的品種少，僅能提供開戶、結(jié)算、貸款等常規(guī)服務(wù)，而資信評估、理財咨詢、承兌匯票、貼現(xiàn)各類代理等特殊服務(wù)則很少，服務(wù)層次低，大多數(shù)是一些小額零散的業(yè)務(wù)，長年正常性的服務(wù)少。更為嚴重的是一些農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)由于在大銀行貸款困難，不得不在信用社開戶，其中間業(yè)務(wù)水平更差、效率更低，直接影響了這些企業(yè)的效率。

其次，在我國目前的資本市場上，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)無論是通過爭取額度直接上市，或通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓間接上市，還是發(fā)行企業(yè)債券，都存在一定困難。

（二）制度安排的必要性

許多發(fā)展中國家在經(jīng)濟發(fā)展過程中曾一度忽視農(nóng)業(yè)的發(fā)展，其結(jié)果是農(nóng)業(yè)的停滯導(dǎo)致經(jīng)濟增長緩慢或停滯，因而采取一定的方式帶動農(nóng)業(yè)發(fā)展是十分必要的。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化融資，本質(zhì)上是一個資源的合理配置問題，鑒于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化達到重要作用和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的融資狀況，有必要對其融資體系進行制度的重新安排。現(xiàn)在各國政府大都在市場配置資源作用的基礎(chǔ)上，不同程度地利用產(chǎn)業(yè)金融政策干預(yù)經(jīng)濟發(fā)展。完全“財政式”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金的解決方式和寄希望于完全市場化、商業(yè)化的運營機制這兩種思路都有失偏頗。

根據(jù)制度經(jīng)濟學(xué)理論，制度變遷的模型主要有兩種：誘致性制度變遷和強制度變遷。誘致性制度變遷是由一群人的自發(fā)行為所引起的制度變遷，強制性制度變遷是由政府以法規(guī)形式來實現(xiàn)的制度變遷。在目前金融秩序混亂，行為不規(guī)范，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)基礎(chǔ)薄弱的情況下，完全依賴誘致性制度變遷將勢必阻礙及延緩農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，不利于我國農(nóng)業(yè)發(fā)展，基于此，政府應(yīng)以多種形式給農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化以金融支持，走政策融資與商業(yè)融資相結(jié)合的道路。

二、構(gòu)建完善的龍頭企業(yè)金融支持體系

龍頭企業(yè)的金融支持體系由三個子系統(tǒng)構(gòu)成：直接融資系統(tǒng)，間接融資系統(tǒng)，信用擔(dān)保體系。其中，直接融資系統(tǒng)包括并購、公開上市（主板、二板）、債券、產(chǎn)業(yè)投資基金等四個層次；間接融資包括商業(yè)銀行、政策性銀行、農(nóng)村合作金融組織等金融機構(gòu)融資；信用擔(dān)保體系由政策性的中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)、非盈利性的企業(yè)間互助擔(dān)保機構(gòu)、盈利性的民營商業(yè)性擔(dān)保機構(gòu)三個層次的組織結(jié)構(gòu)。

為使農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)順利融資，這三個子系統(tǒng)之間和內(nèi)部各層次應(yīng)相互融合、互為支撐、分擔(dān)風(fēng)險、共享收益。這三個子系統(tǒng)的融合方式可以是多種多樣的，如以間接融資支持企業(yè)兼并收購，以信用擔(dān)保體系支撐股票和債券的發(fā)行，以金融機構(gòu)為發(fā)起人、采取向社會公募或向特定對象私募的形式設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金，投資基金通過購并或公開上市撤出，以信用擔(dān)保體系與銀行信貸相結(jié)合等等。更為重要的是通過金融創(chuàng)新建立新的切實有效的融資方式，尋找能真正解決農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)融資難問題的途徑，以此推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。

三、目前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的金融支持系統(tǒng)的構(gòu)建重心

（一）通過兼并收購服務(wù)，支持資本擴張

兼并、收購是企業(yè)實現(xiàn)資本擴張的一條有效途徑，也是企業(yè)融資的有效途徑，它可以使企業(yè)在資產(chǎn)規(guī)模、新產(chǎn)品開發(fā)、市場份額等諸多方面獲得突破性進展。通過對該企業(yè)的兼并、收購擁有了對該企業(yè)資產(chǎn)及勞動力的控制權(quán)，并通過這種控制權(quán)將被兼并、收購企業(yè)的資源與自己企業(yè)的資源形成互補和協(xié)同效應(yīng)，產(chǎn)生1+1＞2的效果，從而企業(yè)帶來整體價值的激增。農(nóng)業(yè)企業(yè)在發(fā)展過程中，通過兼并收購其他企業(yè)擴大資本，是迅速擴大規(guī)模提高競爭力的理想選擇。

我國處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌時期的兼并收購市場是很不完善的，政府有必要出臺一系列政策法規(guī)培育和完善中國的兼并收購市場。除了對中國股票市場上的一些上市公司實施必要的兼并收購政策以外，也應(yīng)該重視數(shù)量眾多的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的兼并收購，給予更寬松的市場環(huán)境，進行合理的結(jié)構(gòu)調(diào)整和資產(chǎn)重組。

在農(nóng)業(yè)企業(yè)采用資產(chǎn)重組方式擴大資本時，銀行和其他中介機構(gòu)亦可給予資金或信息服務(wù)等方面支持，資金支持方式可以是多種形式，如回租租賃、抵押擔(dān)保貸款等等，信息服務(wù)包括目標公司評價、稅務(wù)、法律等方面的服務(wù)。

（二）設(shè)立專項產(chǎn)業(yè)投資基金

產(chǎn)業(yè)投資基金是以資本市場為紐帶，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策為引導(dǎo)，通過對國家亟待發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，如農(nóng)業(yè)、能源、交通等，實行股市融資及資本運作，以解決國家因財力有限而不能滿足的產(chǎn)業(yè)重點項目資金需求的困難，促進基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)集約成長的一種有效的金融工具。農(nóng)業(yè)投資基金，如已設(shè)立的農(nóng)業(yè)高科技產(chǎn)業(yè)投資基金、淄博鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)投資基金，其投資目標主要是產(chǎn)業(yè)化鏈條上急需融資的微觀主體。

建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化投資基金，可以有效的組織和引導(dǎo)民間投資，將城鄉(xiāng)分散的資金匯集起來投向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，通過公募或私募籌資，設(shè)立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化投資基金，引導(dǎo)全社會辦大農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條是一條價值增值鏈，要爭取利用其投入產(chǎn)出利潤率高、對資本牽引力強的優(yōu)勢，抓住機遇，加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的資本運營力度，吸引大企業(yè)、民間資金、證券市場上的游資合理投向農(nóng)業(yè)；設(shè)立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化投資基金，通過資金的有效流動，有助于龍頭企業(yè)上規(guī)模、上檔次，促使其向現(xiàn)代企業(yè)制度轉(zhuǎn)變；投資基金將會大量流向諸如優(yōu)質(zhì)種苗繁殖基地項目、各優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)養(yǎng)殖項目、區(qū)域性農(nóng)副產(chǎn)品交易市場、加工保鮮和運輸行業(yè)、農(nóng)業(yè)市場信息建設(shè)等方面，這些項目將帶動農(nóng)業(yè)向更廣更深的領(lǐng)域發(fā)展。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中的投資基金的設(shè)立將有利于減少政府對農(nóng)業(yè)方面的投入，符合國家的產(chǎn)業(yè)政策，解決了國家投資的部分不足，同時，農(nóng)業(yè)方面投資基金需要一定的政府支持，如在稅收政策上應(yīng)實行優(yōu)惠、提供配套的政府低息貸款，與此同時，還應(yīng)對基金的投向進行合理約束。

（三）建立包括農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在內(nèi)的信用擔(dān)保體系

中小企業(yè)信用擔(dān)保是由中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)與債權(quán)人約定以保證的方式為債權(quán)人提供擔(dān)保，當被擔(dān)保人不能按合同約定履行債務(wù)時，由提保人進行代償，承擔(dān)債務(wù)人的責(zé)任或者履行債務(wù)，它是一種信譽證明和資產(chǎn)責(zé)任結(jié)合在一起的金融中介行為，可以排除中小企業(yè)向金融機構(gòu)融資時擔(dān)保品不足的障礙，彌補中小企業(yè)信用的不足，改變資本供求雙方的利潤流和剩余控制權(quán)配置結(jié)構(gòu)，分散金融機構(gòu)對中小企業(yè)融資的風(fēng)險，促進融資交易的發(fā)生，進而優(yōu)化金融結(jié)構(gòu)。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中，要將龍頭企業(yè)納入中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，完善為龍頭企業(yè)服務(wù)的金融服務(wù)體系。解決農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)貸款難、擔(dān)保難、抵押難的問題，降低部分銀行風(fēng)險，提高銀行給龍頭企業(yè)的融資的積極性，關(guān)鍵是建立龍頭企業(yè)在內(nèi)的中小企業(yè)信用擔(dān)保體系。

中小企業(yè)的信用擔(dān)保體系應(yīng)以中小企業(yè)間互助性擔(dān)保機構(gòu)和民營商業(yè)性擔(dān)保機構(gòu)為基礎(chǔ)，建立省級再擔(dān)保機構(gòu)，為轄區(qū)內(nèi)包括農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在內(nèi)的中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)服務(wù)，開展一般再擔(dān)保和強制再擔(dān)保業(yè)務(wù)，并配合人民銀行、財政等部門，對轄區(qū)內(nèi)中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)進行監(jiān)管。擔(dān)保機構(gòu)與再擔(dān)保機構(gòu)之間約定風(fēng)險承擔(dān)比例，對風(fēng)險性較大的項目應(yīng)該實行強制性的再擔(dān)保。

中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)與協(xié)作銀行要建立良好的合作關(guān)系，共同做好對龍頭企業(yè)貸后資金運用的監(jiān)管工作。

第三篇：金融支持體系思考論文

摘要：近年來，為順應(yīng)經(jīng)濟全球化的需要，我國不斷簡化手續(xù)、放寬限制，大力支持有條件的企業(yè)“走出去”，但對企業(yè)后續(xù)的金融支持還不夠重視，一些配套措施沒有及時跟上。本文提出構(gòu)建“走出去”金融支持體系的總體思路和具體措施，認為我國應(yīng)當把零散的金融措施納入一個基于國家戰(zhàn)略角度的金融支持框架，明確政策性金融與商業(yè)性金融的職能分工，依據(jù)海外投資的不同類型、不同發(fā)展階段實行有差別的支持政策，構(gòu)建一個多層次、寬領(lǐng)域、分階段推進的金融支持體系。

關(guān)鍵詞：金融海外戰(zhàn)略 支持體系 政策措施 基本思路

實施“走出去”戰(zhàn)略，是我國經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實需要，目的在于利用國內(nèi)國外兩種資源、兩個市場，以增強中國經(jīng)濟發(fā)展的動力和后勁，對于促進我國國民經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展有著極其重要的戰(zhàn)略意義。但海外投資是一項高風(fēng)險經(jīng)濟行為，一些國際經(jīng)驗較為欠缺、競爭優(yōu)勢并不明顯的企業(yè)在這一過程中會遇到一系列問題和困難，其中最為突出的是資金實力和抗風(fēng)險能力較弱，難以解決海外投資過程中遇到的資金和風(fēng)險保障這兩大“瓶頸”問題。為幫助“走出去”的企業(yè)在國際市場上站穩(wěn)腳跟、做大做強，我國應(yīng)借鑒國際經(jīng)驗對海外投資金融支持體系進行戰(zhàn)略性安排，從制度和政策層面入手加大 “走出去”的金融支持力度。這既是世貿(mào)規(guī)則下所允許的政府干預(yù)與扶持行為，也是“走出去”戰(zhàn)略取得成功的關(guān)鍵所在。

一、構(gòu)建“走出去”金融支持體系的總體思路

正常市場條件下，商業(yè)性金融是一切經(jīng)濟活動的融資主渠道，但海外投資活動中的高風(fēng)險性及國家風(fēng)險因素等特點，使商業(yè)性金融在很多具體領(lǐng)域與項目上不敢、不愿或無力涉足。從發(fā)達國家的經(jīng)驗看，在海外投資發(fā)展初期，由政府提供后盾支持的政策性金融一般都是金融支持的主導(dǎo)力量。政策性金融以國家信用為支持，通過向海外投資企業(yè)及參與的金融機構(gòu)提供條件相對優(yōu)惠的融資支持與風(fēng)險保障，使海外投資的起始風(fēng)險點相對降低，從而使社會中商業(yè)性資金介入意愿增強，吸引更多資金參與海外投資。當海外投資企業(yè)逐步發(fā)展壯大，商業(yè)性金融進入的深度和廣度足以支撐企業(yè)發(fā)展時，政策性金融再逐步淡出，從而形成政策性金融與商業(yè)性金融相互補充、相互促進的良性互動。

目前，我國海外投資還處于起步階段，海外企業(yè)規(guī)模小，資金實力不足，商業(yè)性金融出于自身利益考慮，大多不愿意承擔(dān)企業(yè)發(fā)展初期的風(fēng)險，貸款條件苛刻且金額有限，遠遠不能滿足企業(yè)的融資需求。政策性金融雖然承擔(dān)了較多的金融支持職責(zé)，但在國家財力有限的情況下，“僧多粥少”的局面不可避免，資金供需矛盾十分突出。為有效解決這一問題，我國應(yīng)當確立政策性金融和商業(yè)性金融分工合作、協(xié)調(diào)發(fā)展的金融支持體系，國家通過政策引導(dǎo)和扶持，鼓勵商業(yè)性金融采取多種形式，為企業(yè)“走出去”提供配套資金支持，同時充分發(fā)揮政策性金融的引導(dǎo)、輔助與補充作用，通過政策性金融的拓展，帶動更多商業(yè)性資本和民間資本介入。

二、圍繞國家戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求確定金融支持重點

走出去”既是企業(yè)戰(zhàn)略，也是國家戰(zhàn)略。在金融支持方面，政策性金融與商業(yè)性金融應(yīng)當根據(jù)不同行業(yè)、不同企業(yè)的特點合理進行分工，突出支持重點，充分體現(xiàn)海外投資的國家利益和產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向。

（一）根據(jù)企業(yè)類型確定支持重點

從投資目的上看，“走出去”企業(yè)大致可以分為資源開發(fā)、市場開拓、技術(shù)和品牌獲得以及勞務(wù)輸出四種類型。其中，資源開發(fā)型投資對于緩解我國資源緊張局面、保證工業(yè)對能源和原材料的需求具有重要的戰(zhàn)略意義，國家應(yīng)當對這類投資提供專門的政策性金融支持，鼓勵企業(yè)擴大對資源開發(fā)業(yè)的投資。由于這類投資資金需求量大，投資周期長，投資風(fēng)險也大，為保證企業(yè)獲得充足的資金供應(yīng)，國家可以設(shè)立專項基金，由政策性金融機構(gòu)提供長期低息貸款，包括前期費用、勘查資金、專利使用費、其他取得資源開發(fā)權(quán)所需資金等。投資金額特別巨大的，政策性金融機構(gòu)還可以采取股權(quán)融資的方式，先占有海外投資企業(yè)的部分股權(quán)，一旦企業(yè)經(jīng)營步入正軌之后，再將所持股權(quán)轉(zhuǎn)讓給其他的投資伙伴，從而分擔(dān)企業(yè)的投資風(fēng)險，減輕企業(yè)的資金負擔(dān)。對于勘探開發(fā)境外石油、天然氣、木材、礦產(chǎn)等國內(nèi)短缺資源的企業(yè)，其自產(chǎn)產(chǎn)品運回國內(nèi)，國家應(yīng)當給予進口配額、稅收和外匯等方面的優(yōu)惠政策。在其他類型的投資中，政策性金融的支持重點應(yīng)當放在帶有國際合作性質(zhì)或涉及國家戰(zhàn)略利益的投資項目上，優(yōu)先考慮擁有自主品牌和自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、能夠帶動大宗物資出口的境外承包工程項目以及家電和輕紡等具有比較優(yōu)勢的領(lǐng)域。對于企業(yè)自主的投資行為，特別是一些規(guī)模小、競爭力不強的投資項目，則以商業(yè)性金融支持為主，要求其自籌資金、自擔(dān)風(fēng)險，充分發(fā)揮現(xiàn)有商業(yè)銀行境內(nèi)外分支機構(gòu)的作用。與此同時，政府部門通過放松管制、簡化手續(xù)創(chuàng)造一個寬松的政策環(huán)境，支持企業(yè)采取多種融資方式在境內(nèi)外融資，推動有條件的企業(yè)在國內(nèi)外資本市場發(fā)行股票、債券，拓寬資金來源渠道。

（二）根據(jù)企業(yè)發(fā)展階段確定支持重點

按照企業(yè)生命周期理論，企業(yè)發(fā)展一般會經(jīng)歷四個階段：創(chuàng)業(yè)期、成長期、成熟期和持續(xù)發(fā)展期（或衰落期）。一般而言，“走出去”的企業(yè)在前兩個階段各種投入比較多，流動資金短缺，由于在當?shù)厝鄙傩庞糜涗?，再加上?jīng)營情況不理想、不熟悉東道國的金融和法律環(huán)境等原因，“融資難”的問題比較突出。此時，國家要加大政策性金融的支持力度，一方面通過提供優(yōu)惠貸款、財政貼息、內(nèi)保外貸、稅收減免等手段解決制約企業(yè)發(fā)展的資金瓶頸，提高企業(yè)的自生能力；另一方面，通過與東道國簽訂投資保護協(xié)定、提供出口信用保險和風(fēng)險管理咨詢等方式為企業(yè)提供有力的風(fēng)險保障，避免企業(yè)因非正常原因遭受財產(chǎn)損失。一旦企業(yè)在國外市場站穩(wěn)腳跟并實現(xiàn)盈利，能夠憑借自身信用籌集資金，政策性金融就可以逐步退出，轉(zhuǎn)而由商業(yè)性金融充當企業(yè)資金供應(yīng)的主渠道。

（三）根據(jù)企業(yè)投資方式確定支持重點

近年來，我國企業(yè)對外直接投資的方式日趨多樣化，除傳統(tǒng)的設(shè)備、技術(shù)、現(xiàn)金投資外，逐步出現(xiàn)了并購、參股、換股或BOT等更為靈活的投資方式。2005年，我國通過收購、兼并實現(xiàn)的直接投資占到當年流量的一半。國內(nèi)企業(yè)通過并購可將其優(yōu)勢與國外企業(yè)的強項相結(jié)合, 形成協(xié)同優(yōu)勢；或通過并購獲得帶有壟斷性、稀缺性資源, 包括具有特殊價值的人力資源和專有技術(shù)等。隨著我國參與經(jīng)濟全球化程度的加深，特別是隨著我國企業(yè)國際化經(jīng)營水平的提高，跨國并購將成為我國企業(yè)“走出去”的主要方式。大型跨國并購?fù)鶗婕熬揞~資金籌集，不僅項目前期投資數(shù)額巨大，并購后的整合階段也需要持續(xù)的資金投入，因此，能否獲得強有力的資金支持是并購成功的關(guān)鍵因素。為了積極有效地運用跨國并購方式，培養(yǎng)更多的世界級跨國公司，我國應(yīng)當將跨國并購列為政策性金融支持的重點，在政策和資金上予以扶植和鼓勵。對于采取現(xiàn)金并購方式的企業(yè)，政策性金融機構(gòu)可以通過銀團貸款、股權(quán)融資、對外擔(dān)保等方式為其提供多層次的資金來源，外匯管理部門則適當放寬外匯匯出限制，滿足其合理的用匯需求。對于采取股票置換、資產(chǎn)折股等其他并購方式的，有關(guān)部門要完善管理規(guī)定，研究制定配套政策。同時，我國還要大力推動投資銀行業(yè)的發(fā)展，充分發(fā)揮投資銀行在跨國并購中的專業(yè)顧問和媒介作用，積極開展銀企聯(lián)合或戰(zhàn)略合作，鼓勵企業(yè)采取股票上市、發(fā)行債券、杠桿收購、海外存托憑證等手段拓寬融資渠道，逐步減少對政策性金融支持的依賴。

（四）根據(jù)企業(yè)投資地域確定支持重點

境外企業(yè)出現(xiàn)“融資難”既有自身的原因，也與東道國投資環(huán)境欠佳有一定的關(guān)系。截至2005年底，我國對外直接投資企業(yè)遍布全球163個國家和地區(qū)，其中一些發(fā)展中國家國家和地區(qū)的投資環(huán)境還不夠成熟，金融市場欠發(fā)達，對外國投資者采取一些限制性政策，致使我國企業(yè)在當?shù)睾茈y獲得穩(wěn)定的、低成本的資金來源，這在一定程度上也影響了我國企業(yè)在這些區(qū)域的投資規(guī)模。從發(fā)展趨勢看，廣大發(fā)展中國家（包括經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌國家）擁有眾多的人口和龐大的消費群體，自然資源豐富，經(jīng)濟增長較快，并且我國的許多產(chǎn)業(yè)相對于其國內(nèi)產(chǎn)業(yè)具有較強的競爭優(yōu)勢，是許多國內(nèi)企業(yè)進行對外直接投資理想的目標國。為進一步拓展對外直接投資市場的多元化，鼓勵企業(yè)擴大對發(fā)展中國家的投資，我國應(yīng)當對這些有資源、有市場、有效益和雙邊關(guān)系友好的國家和地區(qū)提供更多的政策性金融支持，以彌補商業(yè)性金融的不足，免除企業(yè)的后顧之憂。

三、“走出去”金融支持的具體措施

（一）盡快研究制訂《海外投資法》等專項立法，建立完善我國海外投資的法律體系

目前，國內(nèi)還沒有一部完整、全面規(guī)范海外投資行為的法律，立法滯后造成多頭管理、責(zé)任不清、監(jiān)管不力等體制性問題，不利于我國對海外投資進行統(tǒng)籌規(guī)劃，影響“走出去”戰(zhàn)略的有序推進。為保證海外投資政策的系統(tǒng)性、長期性和穩(wěn)定性，我國應(yīng)借鑒世界各國的成功經(jīng)驗，盡快制訂《海外投資法》等相關(guān)法律，將現(xiàn)有的海外投資政策和條例納入法制化的軌道，建立和完善海外投資的制度保障體系、監(jiān)管和調(diào)控體系、金融支持體系以及市場服務(wù)體系。為有計劃、有重點、有步驟地推動企業(yè)“走出去”，防止盲目投資和重復(fù)建設(shè)，《海外投資法》應(yīng)當對中國海外投資方向、投資主體、投資方式、組織結(jié)構(gòu)、地域分布、產(chǎn)業(yè)布局、金融支持等進行法律上的規(guī)范和指導(dǎo)，同時加強對海外投資市場經(jīng)營秩序的監(jiān)管，避免惡性競爭。

此外，《海外投資法》還應(yīng)明確海外投資監(jiān)督制度，對企業(yè)“走出去”以后的發(fā)展狀況給予積極關(guān)注，注重提高“走出去”的質(zhì)量和效益，提高境外項目的成功率、境外企業(yè)的存續(xù)率和對國民經(jīng)濟的貢獻率。根據(jù)我國的具體情況，應(yīng)針對不同的投資主體，采取相應(yīng)的監(jiān)管措施，對于國有企業(yè)，監(jiān)管重點是建立境外國有資產(chǎn)管理制度、經(jīng)營責(zé)任制度和健全考評、評價體系，確保國有資產(chǎn)的保值增值；對于民營企業(yè)，要著重防止投資移民、資本外逃和境外非法經(jīng)營等問題。

（二）進一步改變“寬進嚴出”的外匯管理政策，為企業(yè)“走出去”提供外匯便利

“走出去”必然涉及跨境資金流動，企業(yè)在外匯管理方面的需求主要有：取消在外匯資金來源審核、購匯審核、利潤匯回等方面存在的不必要的限制；適當延長境內(nèi)公司對境外投資企業(yè)出口收匯核銷期限；簡化對外擔(dān)保的審批和履約核準手續(xù)；放寬境外放款在資格條件和資金來源方面的要求；境內(nèi)外資金集中管理和調(diào)撥；非貿(mào)易項下資金有效運作和高效管理；規(guī)避匯率風(fēng)險、提供更多金融創(chuàng)新產(chǎn)品等。隨著我國經(jīng)濟融入全球化的程度不斷加深，在外匯短缺時期形成的管理思路和政策亟需改變，外匯局應(yīng)當在審慎監(jiān)管、風(fēng)險可控的前提下，不斷提高用匯和匯出的便利化程度，滿足企業(yè)合理的業(yè)務(wù)需求。

（三）支持中資銀行的國際化經(jīng)營戰(zhàn)略，為“走出去”企業(yè)提供本地化、多元化的全方位金融服務(wù)

實證研究表明，銀行海外分支機構(gòu)的增長和分布與一個國家的對外投資具有一致性，相關(guān)度幾乎達100%。外資銀行進入中國的一個重要原因就是奉行“跟隨客戶”的戰(zhàn)略，大多以本國企業(yè)為主要的目標客戶群體。近年來，我國對外直接投資的規(guī)模不斷擴大，企業(yè)實力逐步增強，為金融機構(gòu)開展國際化經(jīng)營創(chuàng)造了有利時機。2006年，國內(nèi)幾家大銀行都加快了海外發(fā)展的步伐，中國建設(shè)銀行收購美銀亞洲，中國銀行收購新加坡飛機租賃有限責(zé)任公司，中國工商銀行收購印尼Halim銀行。今年，國家開發(fā)銀行成功入股巴克萊銀行，更是我國最大的一筆海外投資。中資銀行通過在境外新設(shè)網(wǎng)點和開展跨國并購不僅能夠增強海外競爭力和影響力，也可以為境外中資企業(yè)提供更全面的金融服務(wù)，實現(xiàn)銀企戰(zhàn)略合作。

（四）支持國內(nèi)銀行開展業(yè)務(wù)創(chuàng)新，滿足企業(yè)“走出去”多樣化的融資需求

目前，國內(nèi)中資銀行還缺乏清晰的市場定位和明確的發(fā)展戰(zhàn)略，同質(zhì)化競爭嚴重，業(yè)務(wù)品種高度相似，客戶群體相對集中，金融創(chuàng)新意識和自主創(chuàng)新能力明顯落后于外資銀行。由于對中資銀行的服務(wù)不滿意，一些有意“走出去”的企業(yè)都會考慮和外資銀行成為全球合作伙伴。為防止優(yōu)質(zhì)客戶流失，中資銀行必須改變傳統(tǒng)的盈利模式，加快金融創(chuàng)新步伐，針對不同類型的海外投資企業(yè)設(shè)計金融產(chǎn)品，提供差異化的金融服務(wù)，如離岸金融服務(wù)、提供股權(quán)融資、出口應(yīng)收賬款質(zhì)押貸款、海外資產(chǎn)抵押貸款等形式多樣的業(yè)務(wù)品種。

（五）明確政策性金融機構(gòu)的職能定位，改革政策性業(yè)務(wù)的運作機制

我國行使官方出口信用機構(gòu)的職能、為“走出去”提供信貸支持和投資保險的主要是國家開發(fā)銀行、中國進出口銀行和中國出口信用保險公司等三家政策性金融機構(gòu)。由于我國尚未對政策性金融機構(gòu)立法，在管理中存在一些模糊地帶，例如，如何定義政策性業(yè)務(wù)與商業(yè)性業(yè)務(wù)，如何確保有需要的企業(yè)能夠獲得低成本的政策性資金支持，如何處理銀行因經(jīng)營政策性業(yè)務(wù)造成的損失等。另外，對于一些高風(fēng)險的海外投資項目，商業(yè)銀行往往不愿涉足，尤其是一些動蕩地區(qū)的海外企業(yè)，更是難以獲得商業(yè)銀行的信貸支持。為打消商業(yè)性金融機構(gòu)的顧慮，國家可以通過海外投資保險等政策性保險來分擔(dān)企業(yè)和銀行的風(fēng)險。目前，我國政策性保險的滲透率遠遠低于發(fā)達國家平均水平，這里既有市場宣傳力度不夠、企業(yè)風(fēng)險意識較差等原因，也和中國出口信用保險公司的業(yè)務(wù)品種少、承保能力弱有一定的關(guān)系。要推動政策性保險的發(fā)展，必須多管齊下，中央財政撥付專項基金用于特定項目的保險，各級政府可以視情況對投保企業(yè)進行保費補貼，鼓勵更多企業(yè)參保，同時企業(yè)也要強化風(fēng)險意識，學(xué)會自我保護。

（六）政府部門通過稅收減免、財政資助等方式加強對海外投資的扶持，為“走出去”的企業(yè)提供必要的信息、咨詢、培訓(xùn)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)等方面的服務(wù)

在財稅政策上，為了減輕境外企業(yè)的稅收負擔(dān)，可以借鑒一些發(fā)達國家的做法，實行海外投資等損失準備金制度和國外納稅額免抵制度。對于企業(yè)的海外投資、資源開發(fā)投資、海外工程承包，允許將投資的部分金額計入“投資損失準備金”內(nèi)，以免繳企業(yè)所得稅；如投資受損，則可從“投資損失準備金”中得到補償。為了鼓勵更多優(yōu)勢企業(yè)“走出去”，做好項目的前期準備工作，國家還可以對海外企業(yè)提供財政資助，例如企業(yè)組團赴海外調(diào)查、對境外資源項目進行初步勘探、對其海外員工進行培訓(xùn)時，國家可提供一定比例的補助金。在對外關(guān)系上，我國可通過經(jīng)濟外交，打開東道國的投資市場，不斷拓展我國海外投資的多種渠道。為了保證海外企業(yè)的權(quán)益，確保最惠國待遇以及促進與締約國的資金、技術(shù)交流，我國可與一些國家和地區(qū)簽訂雙邊投資保護協(xié)定，對海外投資者在國外可能遇到的政治風(fēng)險提供充分保護。在信息服務(wù)上，為了解決海外投資信息不足的問題，我國應(yīng)當構(gòu)筑由政府和民間、專業(yè)團體與綜合團體組成的信息收集、研究、咨詢網(wǎng)絡(luò)，使企業(yè)在“走出去”之前能夠充分了解投資對象國的政治、經(jīng)濟動向、金融、稅收、外匯等經(jīng)濟制度以及擬合作企業(yè)的基本材料和有關(guān)行業(yè)在對方國家的發(fā)展現(xiàn)狀及前景等背景材料，避免投資的盲目性和隨意性，提高我國企業(yè)海外經(jīng)營的成功率。

第四篇：云南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的金融支持文獻綜述

本科學(xué)生畢業(yè)論文（設(shè)計）文獻綜述

題目云南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的金融支持問題研究姓名張 川 湖學(xué)號094140238院、系經(jīng)濟與管理學(xué)院、金融系專業(yè)金融學(xué)指導(dǎo)教師（職稱/學(xué)歷）陳天（講師/碩士）

2012年10月20日

云南師范大學(xué)教務(wù)處制

云南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的金融支持問題研究

文獻綜述

一、前言

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是以國內(nèi)外市場為導(dǎo)向，以提高經(jīng)濟效益為中心，對當?shù)剞r(nóng)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品，實行區(qū)域化布局，專業(yè)化生產(chǎn)，一體化經(jīng)營，社會化服務(wù)，企業(yè)化管理，把產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)、經(jīng)科教緊密結(jié)合起來，形成一條龍的經(jīng)營機制。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的金融支持是指在政府部門宏觀調(diào)控和嚴格監(jiān)管的前提下，通過市場機制直接配置資源的作用，結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中的具體特征，在保證金融機構(gòu)自身最大利益的基礎(chǔ)上，最大限度地滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過程中對金融產(chǎn)品和金融服務(wù)的需求，從而實現(xiàn)金融產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化自身的快速發(fā)展和兩者之間的協(xié)調(diào)互動。

農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)，隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，其基礎(chǔ)地位日益凸顯，越來越成為黨和政府最迫切關(guān)注的問題之一。云南省作為農(nóng)業(yè)大省，發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，需要農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集約化經(jīng)營，這是我省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的必由之路。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心，資金是經(jīng)濟發(fā)展的“血液”，“在農(nóng)村生產(chǎn)要素中最重要的和最短缺的就是資金，資金是各種生產(chǎn)要素的粘合劑”，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、建設(shè)社會主義新農(nóng)村都離不開強有力的金融支持。

云南省作為欠發(fā)達省份，其農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化起步于20世紀末，經(jīng)過十幾年的發(fā)展，取得了一定的成績：云南省特色原料基地實現(xiàn)規(guī)?；l(fā)展，龍頭企業(yè)規(guī)模不斷擴大，農(nóng)民專業(yè)合作組織數(shù)量快速增多，農(nóng)業(yè)標準化、專業(yè)化程度明顯提升，初步建成了現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品流通體系。同時也顯現(xiàn)出許多問題，其中最主要的就是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展缺乏有力的資金支持，農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)基地、農(nóng)業(yè)合作組織等貸款難。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)出水平很大一部分取決于投入的資本，資金問題已成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的瓶頸問題。還有農(nóng)業(yè)金融保險業(yè)務(wù)在云南發(fā)展緩慢。對于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的金融支持問題研究對于我省農(nóng)業(yè)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義，也有很多學(xué)者在這些方面做出了貢獻。

二、主體

（一）國內(nèi)研究綜述

隨著我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的金融支持問題研究也積極跟進，自93年至今，先后經(jīng)歷了“單因素”研究、“多因素”研究以及現(xiàn)在的“系統(tǒng)性研究”三個階段。從韓俊（2003）認為，解決我國當前農(nóng)村金融發(fā)展中的突出問題，不能只是對現(xiàn)存的農(nóng)村金融體系進行小修小補，必須從體制上改革，逐步完善農(nóng)村金融體系，此問題的研究進入了系統(tǒng)性的研究階段。在研究方法上面經(jīng)歷了從定性分析為主發(fā)展到用定量分析的方法來探討金融體系對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的支持。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的金融支持研究階段的推進先后適用了“農(nóng)業(yè)補貼信貸理論”、“農(nóng)村金融市場理論”、“斯蒂格里茨不完全市場理論”三個理論。其中后一個理論都有對前一個理論進行吸納和發(fā)展。

目前我國學(xué)者對于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的金融支持研究大都是“系統(tǒng)性”的，大都采納“斯蒂格里茨不完全市場理論”即認識到發(fā)展中國家的金融市場不是一個完全競爭的市場，培育有效率的金融市場仍需要一些社會性的、非市場的要素去支持它。在此理論的指導(dǎo)下，學(xué)者們主要從三個方面進行研究：一是從傳統(tǒng)以金融支持為主體研究金融如何發(fā)揮作用支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；二是以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為主體研究農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化如何來吸引金融支持；三是綜合前兩個方面的研究，既研究金融支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化也研究農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化吸納金融支持，進一步研究二者的相互關(guān)系和作用。

1，以金融支持為主體：于華（2008），張照新（2009），陳瑛（2010），張蕾（2010），何菁菁（2010），張光耀（2012），葉建慧（2012）等學(xué)者在各自研究的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的金融支持論文中指出：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化信貸投放量不足，支農(nóng)金融體系不健全，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化貸

款滿足率低，金融產(chǎn)品創(chuàng)新不足抵押物品單一等問題是目前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的金融支持普遍存在的問題；其中于華、張蕾、何菁菁、張光耀還認為存在農(nóng)業(yè)風(fēng)險保障不足，缺乏有效的風(fēng)險補償機制，農(nóng)業(yè)保險發(fā)展滯后的問題。在分析存在這些問題的原因時，他們都表達了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)由于自身的弱質(zhì)性和脆弱性與金融的逐利性之間的矛盾是根本原因，還認為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期長、受自然因素影響大，農(nóng)業(yè)貸款和保險風(fēng)險大以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)發(fā)展水平低等也是重要的原因。在提出解決方案時他們都認為應(yīng)當加大農(nóng)業(yè)信貸投放力度，完善支農(nóng)金融服務(wù)體系建立金融惠農(nóng)長效機制，建立健全農(nóng)村金融擔(dān)保體系，最為重要的是需要政府適當介入推動企業(yè)、金融機構(gòu)、以及農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機制的形成。2，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為主體：林宏程（2010）在“優(yōu)化農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化金融支持體系”中認為農(nóng)村金融支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展離不開良好的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展環(huán)境。董桂芳（2011）在“西部地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化金融支持缺失問題研究”中認為城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)導(dǎo)致金融發(fā)展缺乏經(jīng)濟支撐，農(nóng)村實體經(jīng)濟不能形成對金融資源的有效吸納。祝世京（2012）在“金融支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化：廣東茂名案例”中指出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平直接影響金融服務(wù)介入的程度、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的金融支持兼具工商業(yè)和農(nóng)業(yè)的特點。他們都表達出了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化自身的發(fā)展是吸引金融支持的重要方面，政府應(yīng)當加強宏觀調(diào)控，推進優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)企業(yè)、基地的形成和發(fā)展，以吸納金融的支持，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的金融支持構(gòu)造載體。

3，綜合兩方面研究：趙俊英（2010）在“金融支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的實證研究”中指出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和金融支持二者相輔相成、相互促進，二者之間存在較強的線性正相關(guān)關(guān)系。王迅（2012）在“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展中的金融支持”中認為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對金融提出了多元化的需求，也為金融業(yè)發(fā)展提供了難得的機遇和挑戰(zhàn)。他們綜合研究金融如何發(fā)揮作用支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，同時研究出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展也吸納著金融支持，推動著金融體系的完善。

以上三個研究方面中，以金融支持為主體是目前研究的普遍方式，主要是在“不完全市場理論”下系統(tǒng)的研究金融如何通過和政府、企業(yè)、基地、農(nóng)戶的合作推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，這種研究方式適合我國大部分農(nóng)業(yè)發(fā)展水平較低的地區(qū)。而以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為主體的研究方式則適合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展較好地區(qū)，是更深一層次的研究如何利用發(fā)達的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平吸納金融的支持。綜合兩方面的研究既研究了兩者的相互關(guān)系和作用，又提出了相互促進的措施，將是未來農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的金融支持問題研究的方向。對于云南省的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的金融支持問題研究傾向于采用第一種方式。

（二）國外研究綜述

在國外，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化被稱為農(nóng)業(yè)一體化。西歐、美國的農(nóng)業(yè)一體化發(fā)展始于二戰(zhàn)之后，當時隨著戰(zhàn)爭的結(jié)束，經(jīng)濟開始恢復(fù)，農(nóng)業(yè)的發(fā)展也逐漸跟進。處于亞洲的日本韓國的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展則晚于西方，當戰(zhàn)爭的創(chuàng)傷開始恢復(fù)的60年代日本農(nóng)業(yè)也較快發(fā)展，城市的發(fā)展帶動勞動力的轉(zhuǎn)移，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展勢在必行；創(chuàng)造“漢江奇跡”的韓國在80年代，工業(yè)發(fā)展到一定階段，農(nóng)村蕭條，新村運動開啟了韓國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的序幕。

隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，伴隨的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的研究也開始了，并逐漸增多。哈佛大學(xué)戴維斯和戈爾德伯格是最早的學(xué)者1957 年提出了“農(nóng)業(yè)一體化”的概念。1958 年，蓋爾·克拉默和克拉倫斯·詹森在其合著的《Agricultural Economics and Agribusiness》一書中對 “農(nóng)業(yè)縱向一體化”、“垂直協(xié)作”、“農(nóng)民合作社和農(nóng)業(yè)綜合企業(yè)”進行了介紹。亞洲，日本千葉典、官立川雅司在1996 年10 月8 日的《日本農(nóng)業(yè)新聞》上發(fā)表了題為《跨國農(nóng)業(yè)綜合企業(yè)與結(jié)構(gòu)變化》的文章中提出了“全球農(nóng)業(yè)進入產(chǎn)業(yè)化時代”的論斷，對于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中的金融支持問題從不同角度進行研究如：費景漢和拉尼斯、美國經(jīng)濟學(xué)家舒爾茨、威廉姆森等等。

三、總結(jié)

縱觀發(fā)達國家的農(nóng)業(yè)發(fā)展之路，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必由之路。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中最重要的參與主體之一是金融機構(gòu)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展推動著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的研究，金融支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的研究是其中最重要的一個方面，隨著我國金融業(yè)的不斷發(fā)展對于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的支持也必將越來越重視。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的金融支持研究也會推動著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和金融支持是相互促進相互影響的兩個方面。

主要參考文獻：

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第五篇：我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的金融支持研究

我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的金融支持研究

來源：考試吧（Exam8.com）2006-1-17 15:58:00 【考試吧：中國教育培訓(xùn)第一門戶】 論文大全

內(nèi)容摘要:發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，需要大量的資金支持，現(xiàn)有金融和農(nóng)村金融體系在支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面存在的諸多問題: 農(nóng)村金融體制改革嚴重滯后，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化金融支持出現(xiàn)缺位；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化自身的脆弱性和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)融資的內(nèi)在弱質(zhì)性，制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的信貸投入；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營外部融資環(huán)境的不利；農(nóng)業(yè)保險缺位,加劇了農(nóng)村金融供給緊張狀況；缺乏行之有效的信用評價體系和完善的信用擔(dān)保體系；等等。因此，我們要構(gòu)建完善的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的金融支持體系：健全農(nóng)村金融供給體系；健全農(nóng)村多元化的農(nóng)業(yè)投融資體系；建立包括農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在內(nèi)的信用擔(dān)保體系；大力扶持社會化服務(wù)的支撐體系；構(gòu)建和發(fā)展農(nóng)村民間金融體系；選準信貸支農(nóng)載體框架；規(guī)范和創(chuàng)新農(nóng)村金融監(jiān)管體系；等等。

關(guān)鍵詞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；金融；體系；

一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營需要金融支持

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化、集約化、專業(yè)化的必然產(chǎn)物，在國際上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的概念是由美國哈佛大學(xué)商學(xué)院的高德博格在20世紀50年代后期首先提出的，通常是指從農(nóng)資供應(yīng)如種子、肥料和農(nóng)機等，到農(nóng)產(chǎn)品、食品加工和食品供應(yīng)等一系列農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者、食品加工企業(yè)和專業(yè)協(xié)會(社會團體)所組成的一個農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈。在20世紀50年代，全球農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的交易額為4200億美元，其中農(nóng)產(chǎn)品占1/3以上，據(jù)預(yù)測，到2028年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化交易額將上升至10萬億美元，其中農(nóng)產(chǎn)品交易額將達到1萬億美元。在我國，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是1993年山東省在總結(jié)濰坊市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展經(jīng)驗時，作為一種新的農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略首先提出來的，它是指在農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營的基礎(chǔ)上，通過組織引導(dǎo)一家一戶的分散經(jīng)營，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，實行區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營、社會化服務(wù)、企業(yè)化管理，組建市場牽龍頭、龍頭帶基地、基地連農(nóng)戶，種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、內(nèi)外貿(mào)、農(nóng)工商一體化的生產(chǎn)經(jīng)營體系。具有鮮明的中國特色。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化一經(jīng)提出，就受到了各級政府、理論界和中央領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是我國繼農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)大發(fā)展之后的又一次大規(guī)模的改革，是推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過渡的必然選擇，也是走新型工業(yè)化道路，實現(xiàn)全面小康水平的必由之路。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是當今農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢，發(fā)達國家已經(jīng)進入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的高級階段，而中國農(nóng)業(yè)正處在全面推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進程之中，或者說初級階段。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化已經(jīng)成為我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的基本趨向和有效形式。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必要手段，是農(nóng)村經(jīng)濟實現(xiàn)結(jié)構(gòu)性增長的必由之路。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中，按照C—D生產(chǎn)函數(shù)Y=f（K，L，M，A），農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)出水平主要取決于投入農(nóng)業(yè)的資本、勞動力、土地和農(nóng)業(yè)技術(shù)（廣義）四種生產(chǎn)要素。目前，資金支持不力是制約農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的突出問題。農(nóng)村金融部門如何發(fā)揮在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中的作用，事關(guān)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的前景，值得認真研究。

金融是經(jīng)濟的命脈。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，需要大量的資金支持。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化使農(nóng)業(yè)部門與非農(nóng)業(yè)部門的物質(zhì)交流增多，生產(chǎn)的外延在擴張，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的參與者對金融部門的需求越來越大，主要表現(xiàn)在以下幾方面：第一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化所依托的外部環(huán)境建設(shè)需要金融支持。農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展需要培養(yǎng)各種市場要素，需要生產(chǎn)資料市場、農(nóng)產(chǎn)品及其加工產(chǎn)品的專業(yè)批發(fā)市場、社會化服務(wù)市場等，也需要通訊、交通和倉儲設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。由于建設(shè)項目的公共性和長期性，加強農(nóng)業(yè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要金融支持，尤其是政策性金融的支持。第二、龍頭企業(yè)需要大量的流動資金作為收購原料的保障。農(nóng)產(chǎn)品的特點是季節(jié)性強，秋季農(nóng)民需要農(nóng)產(chǎn)品變現(xiàn)以解決生活開支后生產(chǎn)資金，這就需要相關(guān)的大型糧棉油加工龍頭企業(yè)集中收購，作為原料儲備，它所需要的流動資金貸款數(shù)額是很大的，而且使用時間相對集中。第三、龍頭企業(yè)需要便捷全面的金融服務(wù)。從傳統(tǒng)的存、貸、匯業(yè)務(wù)到新興的資信評估、理財咨詢、貼現(xiàn)、租賃業(yè)務(wù)，都是現(xiàn)代企業(yè)所需要的。第四、農(nóng)戶需要短期、臨時性的生產(chǎn)資金，用于收貯、運銷和加工，部分農(nóng)戶需要提供電子匯兌、資金結(jié)算、信用卡、委托收付款等金融服務(wù)。

但從目前情況來看，由于近年來農(nóng)民收入增長緩慢，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)效益下滑，農(nóng)業(yè)的自身積累日益減弱，在很大程度上制約著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的資金積累能力；從財政投入看，近年來，隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化政策地位的不斷提高，各級政府對于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的財政支持不斷增強，中央和地方財政每年都拿出資金扶持產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，但是資金量不大、且資金分頭管理，難以發(fā)揮更大的效力。再加之縣鄉(xiāng)負債嚴重，財政困難，專項配套資金無從落實，而以各種方式擠占支農(nóng)資金的事情卻司空見慣，因此，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的財政支持短期難有根本改善。金融在現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著多方面的重要功能, 金融通過金融→影響儲蓄、投資→影響資金的流量結(jié)構(gòu)→影響生產(chǎn)要素分配結(jié)構(gòu)→影響資金存量結(jié)構(gòu)→影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等鏈條作用促進經(jīng)濟要素的投入與要素生產(chǎn)率的提高；政府通過制定實施如政策性優(yōu)惠貸款、對商業(yè)性貸款的政策性擔(dān)保等金融政策措施，將資金引向素質(zhì)好、技術(shù)可行和有市場前景的企業(yè)和項目上，可以有效推動產(chǎn)業(yè)化項目和企業(yè)發(fā)展。因此，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營必須充分發(fā)揮金融的重要作用，努力營造良好的融資環(huán)境,大力吸引金融資源的參與和支持。也只有為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供金融支持,由支柱產(chǎn)業(yè)推動龍頭企業(yè)、合作經(jīng)濟組織，由龍頭企業(yè)、合作經(jīng)濟組織帶動農(nóng)戶，從而形成利益拉動下的經(jīng)濟連鎖反應(yīng)，也才能激活農(nóng)村大市場，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和金融成長“雙贏”。

二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的融資頸瓶

現(xiàn)有金融和農(nóng)村金融體系在支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面存在的主要問題:

1、農(nóng)村金融體制改革嚴重滯后，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化金融支持出現(xiàn)缺位。

第一、農(nóng)業(yè)銀行發(fā)展戰(zhàn)略的移位，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的支持力度減弱。據(jù)涉農(nóng)金融部門的大體分工，農(nóng)業(yè)銀行承擔(dān)的主要責(zé)任是農(nóng)產(chǎn)品加工、發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化以及縣以下的小城鎮(zhèn)建設(shè)工作。但是近幾年來，隨著國有商業(yè)銀行的商業(yè)化改革，包括農(nóng)業(yè)銀行的國有商業(yè)銀行對其發(fā)展戰(zhàn)略進行了調(diào)整，推進集約化經(jīng)營，按照市場份額、成本核算和規(guī)模經(jīng)濟的原則，調(diào)整了機構(gòu)網(wǎng)點布局，實行(收縮農(nóng)村)與(拓展城市)并舉戰(zhàn)略，發(fā)展戰(zhàn)略明顯呈現(xiàn)出向城市移位的傾向，同時，信貸重心轉(zhuǎn)向了城市，新增貸款集中投放到了效益更好、風(fēng)險更小的重點企業(yè)或行業(yè)，縣和縣以下機構(gòu)基本上只有辦理存單質(zhì)押貸款，對法人企業(yè)的貸款均要上報審批。第二、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行政策性金融業(yè)務(wù)單一，服務(wù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化功能殘缺。1994年農(nóng)發(fā)行成立的宗旨、短期任務(wù)是要實現(xiàn)糧棉油等農(nóng)副產(chǎn)品收購資金的封閉運行，長期任務(wù)則是要充分發(fā)揮增強農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展后勁的作用。1998年，國務(wù)院決定將農(nóng)發(fā)行承辦的農(nóng)村扶貧、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、糧棉企業(yè)附營業(yè)務(wù)等項貸款業(yè)務(wù)重新劃回農(nóng)行。從此農(nóng)發(fā)行的作用也僅限于加強糧棉油收購資金的封閉運行。按照目前的狀況，農(nóng)發(fā)行實際上是我國糧食流通政策的產(chǎn)物，它根本無法起到增強農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁的作用。從目前的職能定位和發(fā)揮的作用來看，僅僅是解決了部分農(nóng)副產(chǎn)品價值的實現(xiàn)問題，離一個發(fā)展銀行的功能相差太遠。第三、農(nóng)村信用社的市場定位和自身實力較弱，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化力不從心。從現(xiàn)行經(jīng)營管理看，農(nóng)村信用社市場定位于服務(wù)(三農(nóng))，主要以小額農(nóng)戶貸款、農(nóng)村個體工商戶貸款和農(nóng)戶聯(lián)保貸款為主，從期限、額度和方式上很難滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要。農(nóng)村信用社市場定位與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)信貸需求出現(xiàn)錯位。農(nóng)村信用社支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化力不從心，主要表現(xiàn)在：一是受結(jié)算和手段等因素制約，農(nóng)信社吸存難度大，歷史包袱沉重，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金實力有限；二是農(nóng)村信用社無法滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展特別是龍頭企業(yè)的結(jié)算需求。龍頭企業(yè)的市場化、無地域性、靈敏度高等特點要求結(jié)算渠道全國性、暢通性、快捷性，但現(xiàn)有農(nóng)村信用社結(jié)算模式卻不能滿足龍頭企業(yè)結(jié)算需求。

2、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化自身的脆弱性和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)融資的內(nèi)在弱質(zhì)性，制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的信貸投入。

農(nóng)業(yè)自身的弱質(zhì)性使農(nóng)業(yè)貸款承受了極高的風(fēng)險。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期長,受自然條件影響大,這使農(nóng)業(yè)產(chǎn)出存在很大的不確定性。而農(nóng)產(chǎn)品供求彈性小又使農(nóng)業(yè)面臨相當大的市場風(fēng)險,加大了投資農(nóng)業(yè)收益的不確定性。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的高風(fēng)險、周期長、低收益等主要特點決定了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的脆弱性。對于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化新上項目，在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營初期具有投入多、風(fēng)險大、效益低等特點，作為承貸主體的金融機構(gòu)風(fēng)險加大，這在一定程度上抑制了農(nóng)業(yè)信貸的有效投入，致使一些直接關(guān)系農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁的重要基礎(chǔ)設(shè)施項目的貸款投入甚少。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)融資的內(nèi)在弱質(zhì)性主要表現(xiàn)在其一些農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)整體實力和核心競爭力不強，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的科技水平不高，內(nèi)部信用達不到銀行貸款的要求。原始積累歷程短，自有資金匱乏，自有流動資金先天不足，經(jīng)營規(guī)模偏小，抗風(fēng)險能力弱。內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)常常不規(guī)范、企業(yè)產(chǎn)權(quán)不清，現(xiàn)代企業(yè)制度和現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度有待進一步健全。企業(yè)的資信等級低，從而沒有在銀行形成長期信用基礎(chǔ)，信用地位不穩(wěn)固，獲取擔(dān)保貸款能力差。金融部門在充分考慮安全性、流動性、益性的原則下，必然對產(chǎn)業(yè)初始階段龍頭企業(yè)謹小慎微，從而在很大程度上限制農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的信貸投入。

3、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營外部融資環(huán)境的不利。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中農(nóng)業(yè)園區(qū)、生產(chǎn)基地建設(shè)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)時培育和發(fā)展均需要貸款的支持。而在我國，長期以來信貸資金分配向國有大中型企業(yè)過度傾斜，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)得不到足夠的信貸支持。

（1）農(nóng)村金融供給的市場割據(jù)特征明顯，缺乏必要的組織協(xié)作。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化數(shù)量眾多的經(jīng)營主體直接導(dǎo)致了農(nóng)村信貸市場需求的分散與競爭性，從而需要多元化的金融組織來滿足。但由于1996年以來的農(nóng)村金融改革取向是在清理取締民間金融背景下的現(xiàn)有正規(guī)金融體制的自我完善，所以農(nóng)村信貸供給仍然表現(xiàn)為市場分割背景下的壟斷格局，無法為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營主體提供靈活、多元的金融服務(wù)。農(nóng)業(yè)銀行主要支持信用級別較高但數(shù)量很少的大型產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，尤其是國家和省級重點龍頭企業(yè)。對于產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中的農(nóng)戶來講，其信貸來源主要是農(nóng)村信用社，但由于農(nóng)村信用社的服務(wù)區(qū)域是按行政區(qū)劃嚴格分割的，所以農(nóng)戶貸款市場實際上是一種完全的賣方壟斷結(jié)構(gòu)。對于數(shù)量眾多的介于農(nóng)戶與大型龍頭企業(yè)之間的各類中小龍頭企業(yè)和經(jīng)濟組織來講，其信貸市場則是寡頭(農(nóng)村信用社和農(nóng)業(yè)銀行)壟斷的，信貸滿足率自然也更低。另外，不同機構(gòu)之間缺乏必要的組織協(xié)作也是一個較為突出的問題。伴隨著農(nóng)業(yè)銀行和其他國有金融從農(nóng)村大規(guī)模撤出分支機構(gòu)，以農(nóng)村信用社為主體的農(nóng)村正規(guī)金融在組織形態(tài)上卻止于分立而未發(fā)生市場意義上的協(xié)調(diào)或重組，農(nóng)村信用社主要支持農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營，農(nóng)業(yè)銀行則專注于對優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的金融服務(wù)，二者業(yè)務(wù)發(fā)展缺乏協(xié)調(diào)，也不存在功能互補的業(yè)務(wù)代理。而且，農(nóng)村信用社本身也因為體制和技術(shù)等因素而未能實現(xiàn)經(jīng)營上的協(xié)調(diào)配合。

（2）正規(guī)金融體系缺乏應(yīng)有的活力。中國農(nóng)村正規(guī)金融體系中，除了四大國有商業(yè)銀行（其中包括中國農(nóng)業(yè)銀行）外，還有農(nóng)村信用社、農(nóng)村合作銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行和郵政儲蓄。股份制商業(yè)銀行、城市信用社和城市商業(yè)銀行發(fā)揮的作用不大，一般只涉及少數(shù)較大農(nóng)村企業(yè)的融資。中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行屬于農(nóng)業(yè)融資方面（尤其是國家糧棉收購融資方面）的政策性銀行。除郵政儲蓄之外，上述其他農(nóng)村正式金融機構(gòu)均由中國人民銀行負責(zé)監(jiān)管，郵政儲蓄主要由國家郵電局監(jiān)管，央行監(jiān)管有限?，F(xiàn)有正規(guī)金融機構(gòu)在支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面存在的不足，根本原因是改革不到位以及激勵約束機制不健全。一方面，我國現(xiàn)有的正規(guī)農(nóng)村金融機構(gòu)并不是農(nóng)村經(jīng)濟內(nèi)生發(fā)展的結(jié)果，因而存在眾所周知的制度缺陷。另一方面，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營主體的行為目標是利潤最大化，由此也要求農(nóng)村金融機構(gòu)依據(jù)邊際收益等于邊際成本的原則提供資金，但出于防范化解金融風(fēng)險的考慮，我國正規(guī)金融發(fā)展過分注重了資產(chǎn)的安全性要求。無論農(nóng)業(yè)銀行還是農(nóng)村信用社均普遍上收信貸權(quán)力，嚴格審貸程序和審批條件，強化了不良貸款比例指標考核，導(dǎo)致在新增貸款發(fā)放問題上，出現(xiàn)了大量的“惜貸”和“慎貸”行為。與此同時，農(nóng)業(yè)銀行已經(jīng)開始收縮業(yè)務(wù)邊界，逐步從農(nóng)村收縮機構(gòu)，業(yè)務(wù)向城市集中，農(nóng)業(yè)貸款發(fā)放顯著減少。組織不穩(wěn)與功能不定制約了農(nóng)村金融體系支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展作用的發(fā)揮。

（3）民間金融的先天不足。由于正規(guī)性金融市場缺位，正規(guī)金融組織不能滿足農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展對金融服務(wù)的需求，因此，非正規(guī)性金融組織（也稱民間金融）在金融管理當局抑制的領(lǐng)域之外自發(fā)活躍起來。農(nóng)村民間金融機構(gòu)是相對于農(nóng)村官方金融機構(gòu)而言的，是沒有納入中國人民銀行等金融管理機構(gòu)常規(guī)管理系統(tǒng)的金融機構(gòu)，其具體的存在形式是農(nóng)村合作基金會、地下錢莊、地下外匯兌付店和聚合等。長期以來，民間金融在我國基本上被列為地下金融，并一味地進行整治。但民間金融就是“整”而不倒，往往是整治的風(fēng)頭上收縮一下，風(fēng)頭一過又“死灰復(fù)燃”，甚至更旺。農(nóng)村民間金融的存在，也充分說明正式金融機構(gòu)滿足不了農(nóng)民的金融（特別是貸款）服務(wù)需求，而民間金融正好彌補了這種不足。當前農(nóng)戶取得借款的主要渠道是民間私人借貸，估計有50％到65％的農(nóng)戶獲得了非正規(guī)貸款，農(nóng)戶借款中民間借款所占的比例超過70％；我國農(nóng)村“高利貸”有8000億元至1.4萬億元。非正規(guī)金融組織若從實際產(chǎn)生的效果分析，在一定程度上填補了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中農(nóng)戶及一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)金融服務(wù)上的空缺，打破了農(nóng)行、信用社等正規(guī)金融組織一統(tǒng)天下的格局，促進了農(nóng)村金融組織的創(chuàng)新和農(nóng)村金融市場的開拓，對農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展起到了一定的推動作用。但是，民間借貸一直不具備合法地位，沒有實現(xiàn)規(guī)范發(fā)展，難以有效地補充產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營主體的資金需求，而且，民間非正規(guī)金融組織有其致命的弱點和缺陷，那就是容易違反金融法規(guī)或高利率，擾亂國家金融秩序；相當一部分資金可能流向一些不正當甚至非法的經(jīng)營活動，成為非法活動的助推器；風(fēng)險監(jiān)管不嚴格，存在很大隱患。并且相當部分的民間借貸仍然采取了口頭約定等不規(guī)范的借貸形式，利率普遍較高，既制約了資金需求，又成為眾多法律糾紛的根源。因此，民間金融的先天不足，導(dǎo)致其難以成為支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要力量。

（4）在中間業(yè)務(wù)方面，金融部門的服務(wù)水平遠難滿足農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的需求，突出表現(xiàn)在服務(wù)的品種少，僅能提供開戶、結(jié)算、貸款等常規(guī)服務(wù)，而資信評估、理財咨詢、承兌匯票、貼現(xiàn)各類代理等特殊服務(wù)則很少，服務(wù)層次低，大多數(shù)是一些小額零散的業(yè)務(wù)，長年正常性的服務(wù)少。更為嚴重的是一些農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)由于在大銀行貸款困難，不得不在信用社開戶，其中間業(yè)務(wù)水平更差、效率更低，直接影響了這些企業(yè)的效率。

（5）直接融資比較困難。我國的資本市場,無論是股票市場還是債券市場,都主要面向國有企業(yè),而且我國絕大多數(shù)農(nóng)村縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)甚至沒有證券交易網(wǎng)點,農(nóng)業(yè)利用資本市場實施證券融資非常困難。在我國目前的資本市場上，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)無論是通過爭取額度直接上市，或通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓間接上市，還是發(fā)行企業(yè)債券，都存在一定困難。龍頭企業(yè)從資本市場融資的數(shù)量也相對有限。1995年以前,在股票市場上市的龍頭企業(yè)不到5家,1996年之后上市的農(nóng)業(yè)公司數(shù)量開始增加, 但農(nóng)業(yè)類上市公司所募集資金的總量與農(nóng)業(yè)整個行業(yè)所需要的資金相比，尚有較大的差距。目前上市的龍頭企業(yè)共有59家,但籌資的數(shù)額比較少,所占比例偏低,而且部分上市的龍頭企業(yè)的經(jīng)營領(lǐng)域已經(jīng)脫離了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟,龍頭企業(yè)通過債券方式籌集的資金數(shù)額更是少之又少。2003年1月份統(tǒng)計，我國滬、深兩市共有32家農(nóng)業(yè)龍頭上市公司，僅占全部上市公司的2.6%，近60 家農(nóng)業(yè)類上市公司，盈利能力普遍低，凈資產(chǎn)收益率往往達不到再融資的條件要求，上市后所募集的資金也多轉(zhuǎn)入非農(nóng)領(lǐng)域，以取得短期回報。

3、農(nóng)業(yè)保險缺位,加劇了農(nóng)村金融供給緊張狀況。

農(nóng)業(yè)保險是穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、保障經(jīng)營者利益的有力手段,它提高了農(nóng)業(yè)經(jīng)營者的收益保障程度,有利于改善農(nóng)業(yè)和經(jīng)營主體的經(jīng)濟地位,便于其獲得貸款,引導(dǎo)農(nóng)業(yè)金融資本的流入,促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)擴大規(guī)模、提高集約化生產(chǎn)水平和降低資金融通成本。自1982年中國人民保險公司試辦農(nóng)業(yè)保險以來,農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)一度得到了快速平穩(wěn)發(fā)展。但由于農(nóng)業(yè)保險回報率低,缺乏必要的政策支持和法律法規(guī)依據(jù),加之保險公司實行商業(yè)化經(jīng)營,業(yè)務(wù)重點也轉(zhuǎn)向城市,近十年來農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)日趨萎縮。目前,多數(shù)省市的人保分公司都撤消了農(nóng)業(yè)保險機構(gòu)及業(yè)務(wù)。由于農(nóng)業(yè)保險的缺位,在一定程度提高了金融機構(gòu)對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村企業(yè)風(fēng)險程度的評估,成為“惜陪貸”的重要因素,加劇了農(nóng)村金融供給緊張狀況。

4、缺乏行之有效的信用評價體系和完善的信用擔(dān)保體系。

信用評價體系的建立和完善，使企業(yè)能夠更加有效地獲得金融支持，強化企業(yè)的間接融資系統(tǒng)。從我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)金融支持的現(xiàn)狀來看，目前缺乏行之有效的針對龍頭企業(yè)的信用評價體系。以藍田股份為例，如果當時已經(jīng)建立了一套完善的信用評價體系，藍田股份就有可能及時規(guī)避盲目擴張的風(fēng)險，不至于出現(xiàn)信用危機，也就不會導(dǎo)致資金鏈條的斷裂和經(jīng)營的失敗。相對工業(yè)企業(yè)而言,目前農(nóng)業(yè)企業(yè)大多為中小型企業(yè),處于創(chuàng)業(yè)成長期。由于信用擔(dān)保體系的不健全和銀行對信貸資金安全性、流動性、效益性要求的不斷提高,對于面臨自然和市場雙重風(fēng)險的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)來說,獲得貸款的門檻較高,而已有的政策性貨款在實踐中也很難落實,直接制約著龍頭企業(yè)的發(fā)展壯大。

三、構(gòu)建完善的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的金融支持體系

加大金融對農(nóng)業(yè)的支持力度，既是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展不可缺少的重要條件，也是促使弱質(zhì)農(nóng)業(yè)從落后走向比較發(fā)達，并最終實現(xiàn)現(xiàn)代化的客觀要求。世界經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)驗表明，凡是發(fā)達國家和新興工業(yè)化國家及地區(qū)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化的進程中都離不開金融支持。加大對農(nóng)業(yè)這種弱勢產(chǎn)業(yè)的資金支持可以說是一種國際慣例。面對目前我國農(nóng)村實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化融資難的現(xiàn)狀，要努力形成政策性融資與商業(yè)性融資相結(jié)合,間接融資與直接融資相協(xié)調(diào)的多元化資金支持體系。支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，必須結(jié)合當?shù)刭Y源優(yōu)勢，以資源開發(fā)為基礎(chǔ)，以市場需求為導(dǎo)向，以經(jīng)濟效益為核心，真正將金融支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展深入到農(nóng)業(yè)的各個領(lǐng)域和各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)，尋求農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和金融機構(gòu)發(fā)展的最佳結(jié)合點。

1、健全農(nóng)村金融供給體系。

要明確現(xiàn)有正規(guī)金融體系的市場定位，真正建立起既公平競爭又分工協(xié)作的多元化組織格局。要有計劃、分步驟地將設(shè)在農(nóng)村卻很少甚至不發(fā)放農(nóng)業(yè)貸款的國有銀行基層網(wǎng)點撤出農(nóng)村市場，騰出的網(wǎng)點設(shè)施和市場份額轉(zhuǎn)讓給農(nóng)村信用社或其他地方金融機構(gòu)，有必要保留的機構(gòu)網(wǎng)點則必須界定一個嚴格的新增存貸款比例。加強對農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行資金使用的監(jiān)督檢查，確保其資金真正用于規(guī)定用途，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，同時應(yīng)允許其適當擴大政策性業(yè)務(wù)的范圍，支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)田水利建設(shè)，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的外部條件。要盡快調(diào)整郵政儲蓄機構(gòu)的利率政策，降低郵政儲蓄資金存放中央銀行的利率水平，最大限度地減少農(nóng)村資金外流，穩(wěn)定農(nóng)村金融秩序。根據(jù)農(nóng)村民營經(jīng)濟發(fā)展程度的不同，可以允許在少數(shù)發(fā)達地區(qū)試辦農(nóng)村民營銀行，以規(guī)范日益活躍的民間金融活動，切實解決數(shù)量眾多的中小龍頭企業(yè)和其他經(jīng)濟組織的金融需求，降低農(nóng)村金融風(fēng)險。

2、健全農(nóng)村多元化的農(nóng)業(yè)投融資體系。

我國迫切需要建立一個以農(nóng)民個人投資為主體，國家財政性投資為引導(dǎo)，信貸資金為支持，外資和證券市場資金等各類資金為補充的多元化的農(nóng)業(yè)融投資體制。拓寬民間投融資渠道，創(chuàng)新農(nóng)民個人投融資方式，構(gòu)筑一個以農(nóng)民個人投資為主體，國家財政性投資為引導(dǎo)，信貸資金為支撐，外資和證券市場資金等各類資金為補充的多元化的農(nóng)業(yè)投融資體系。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計僅限農(nóng)村義務(wù)教育、公共衛(wèi)生、基礎(chǔ)設(shè)施、養(yǎng)老救濟等社會保障、農(nóng)業(yè)科技等五項農(nóng)村公共服務(wù)體系的建立，就要10000億元的資金。這么大的資金缺口，光靠政府財政支出是不可能的，也是不現(xiàn)實的。因此，唯一的出路是拓寬民間融資渠道，變單一的間接融資為直接融資，引導(dǎo)工商資本、民間資本、外國資本進入農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)，建立一個以農(nóng)民個人投資為主體，國家財政性投資為引導(dǎo)，信貸資金為支撐，外資和證券市場資金等各類資金為補充的多元化的農(nóng)業(yè)投融資體系和完善的農(nóng)業(yè)保險機制，把農(nóng)民存在金融機構(gòu)里睡覺的錢用起來。

要加快培育農(nóng)業(yè)資本市場,充分利用資本市場深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。一是鼓勵優(yōu)勢企業(yè)通過兼并收購小企業(yè)和弱勢企業(yè),通過企業(yè)之間的資產(chǎn)重組和產(chǎn)權(quán)交易,提高資源配置效率,盤活存量資本,壯大龍頭企業(yè)經(jīng)營規(guī)模,實現(xiàn)企業(yè)的規(guī)模擴張。二是深化龍頭企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革,建立現(xiàn)代企業(yè)制度,明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系,組建規(guī)范的股份有限公司,實施股份制運作,促使企業(yè)在同行業(yè)中形成競爭優(yōu)勢,為上市打好基礎(chǔ)。三是加快培育和發(fā)展龍頭企業(yè)進入資本市場的專業(yè)性中介機構(gòu),為龍頭企業(yè)通過兼并、收購、重組等資本市場運作和盤活農(nóng)業(yè)經(jīng)營性資產(chǎn)提供條件。四是以大型龍頭企業(yè)和非金融機構(gòu)為主體、建立專業(yè)性的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化投資基金,對龍頭企業(yè)和具有市場潛力的產(chǎn)業(yè)化項目進行股權(quán)等形式的投資。產(chǎn)業(yè)投資基金是以資本市場為紐帶，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策為引導(dǎo)，通過對國家亟待發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，如農(nóng)業(yè)、能源、交通等，實行股市融資及資本運作，以解決國家因財力有限而不能滿足的產(chǎn)業(yè)重點項目資金需求的困難，促進基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)集約成長的一種有效的金融工具。五是制定一些傾斜性的優(yōu)惠政策鼓勵企業(yè)進入證券市場,為企業(yè)債券、股票的發(fā)行和基金的運作創(chuàng)造良好的環(huán)境,充分發(fā)揮股票、債券等金融工具直接在證券市場為涉農(nóng)公司融通資金的作用,為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展提供持久發(fā)展的動力。

3、建立包括農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在內(nèi)的信用擔(dān)保體系。

中小企業(yè)信用擔(dān)保是由中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)與債權(quán)人約定以保證的方式為債權(quán)人提供擔(dān)保，當被擔(dān)保人不能按合同約定履行債務(wù)時，由提保人進行代償，承擔(dān)債務(wù)人的責(zé)任或者履行債務(wù)，它是一種信譽證明和資產(chǎn)責(zé)任結(jié)合在一起的金融中介行為，可以排除中小企業(yè)向金融機構(gòu)融資時擔(dān)保品不足的障礙，彌補中小企業(yè)信用的不足，改變資本供求雙方的利潤流和剩余控制權(quán)配置結(jié)構(gòu)，分散金融機構(gòu)對中小企業(yè)融資的風(fēng)險，促進融資交易的發(fā)生，進而優(yōu)化金融結(jié)構(gòu)。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中，要將龍頭企業(yè)納入中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，完善為龍頭企業(yè)服務(wù)的金融服務(wù)體系。解決農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)貸款難、擔(dān)保難、抵押難的問題，降低部分銀行風(fēng)險，提高銀行給龍頭企業(yè)的融資的積極性，關(guān)鍵是建立龍頭企業(yè)在內(nèi)的中小企業(yè)信用擔(dān)保體系。中小企業(yè)的信用擔(dān)保體系應(yīng)以中小企業(yè)間互助性擔(dān)保機構(gòu)和民營商業(yè)性擔(dān)保機構(gòu)為基礎(chǔ)，建立省級再擔(dān)保機構(gòu)，為轄區(qū)內(nèi)包括農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在內(nèi)的中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)服務(wù)，開展一般再擔(dān)保和強制再擔(dān)保業(yè)務(wù)，并配合人民銀行、財政等部門，對轄區(qū)內(nèi)中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)進行監(jiān)管。擔(dān)保機構(gòu)與再擔(dān)保機構(gòu)之間約定風(fēng)險承擔(dān)比例，對風(fēng)險性較大的項目應(yīng)該實行強制性的再擔(dān)保。中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)與協(xié)作銀行要建立良好的合作關(guān)系，共同做好對龍頭企業(yè)貸后資金運用的監(jiān)管工作。中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)可以選擇協(xié)作銀行并進行授信管理，與協(xié)作銀行明確保證責(zé)任形式、擔(dān)保資金的放大倍數(shù)、擔(dān)保范圍、責(zé)任分擔(dān)比例等內(nèi)容后，由擔(dān)保機構(gòu)將擔(dān)保資金存入?yún)f(xié)作銀行，在企業(yè)向銀行申請流動資金貸款時，由銀行自主決定是否發(fā)放擔(dān)保貸款，貸款損失按責(zé)任分攤比例分擔(dān)。

4、大力扶持社會化服務(wù)的支撐體系，改善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的社會環(huán)境。

一是積極支持農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。農(nóng)村市場體系的建立健全和市場服務(wù)功能的完善，是加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程的重要環(huán)節(jié)，也是農(nóng)村金融支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展必不可少的重要內(nèi)容。因此，農(nóng)村金融部門要積極參與規(guī)劃，并認真選擇開放、統(tǒng)一、競爭有序的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、種苗專業(yè)市場、有機肥交易市場、農(nóng)機具租賃市場、要素市場、科技服務(wù)市場等多種類、多層次市場作為支持重點，完善農(nóng)村市場體系和功能，促使批發(fā)、商貿(mào)市場、攤?cè)菏袌鰹檗r(nóng)服務(wù)，把生產(chǎn)與市場緊密聯(lián)系起來，推動農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售協(xié)調(diào)發(fā)展。同時，農(nóng)村小城鎮(zhèn)作為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和市場的重要載體，發(fā)展小城鎮(zhèn)與實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化可以相得益彰，互為促進。因此，農(nóng)村金融機構(gòu)應(yīng)大力支持城鄉(xiāng)一體化建設(shè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進一步加大農(nóng)村電網(wǎng)改造貸款的投放力度，積極介入中小城市和發(fā)達“建制鎮(zhèn)”的供水、供電、煤氣、電信、有線電視、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城鎮(zhèn)土地開發(fā)等建設(shè)項目。二是對以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為重點的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)繼續(xù)給予支持，擴大本地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品的精深加工程度，發(fā)揮它們吸收農(nóng)民就業(yè)、活躍農(nóng)村經(jīng)濟的作用。尤其要注意支持那些為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)的相關(guān)企業(yè)和組織，建立起比較完善的市場化服務(wù)體系和保障機制，改善農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)條件，以促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的快速發(fā)展。

5、要構(gòu)建和發(fā)展農(nóng)村民間金融體系,發(fā)揮民間金融對農(nóng)村正式金融安排的補充和輔助作用。

從經(jīng)濟學(xué)的角度看,建立在血緣、親緣、地緣等社會關(guān)系基礎(chǔ)上的農(nóng)村民間非正式金融安排具有相當程度的有效性和合理性,可以在加強引導(dǎo)、監(jiān)督并納入法制管理的前提下,適當給予發(fā)展空間,以發(fā)揮其在農(nóng)村金融體系中的補充和輔助作用。非正式金融目前對農(nóng)村發(fā)展提供了最大部分的信貸支持。簡單宣布非正式金融非法是不合理的，簡單宣布禁止也是禁不絕的。非正式金融在一定秩序框架下的存在有其必要性和合理性。在封閉的農(nóng)村社區(qū)，由于社區(qū)內(nèi)外人員流動性較低，非正式金融只要在人緣地緣血緣關(guān)系基礎(chǔ)上運作，充分利用社會網(wǎng)絡(luò)中的人際信任和社會排斥之類的非正式制裁機制，其發(fā)展空間非?？捎^。在相對開放的農(nóng)村社區(qū)，由于社區(qū)內(nèi)外人員流動性較高，僅僅依靠信任和非正式制裁機制還不夠，這就要求某些類型的非正式金融應(yīng)在某種正式秩序框架下運作，實現(xiàn)部分正式化甚或完全正式化。如果說在封閉的農(nóng)村社區(qū)人們完全可以依賴其所熟知的局部知識來運作非正式金融，那么在較為開放的農(nóng)村社區(qū)，人們既需要利用這些局部知識，也需要利用法規(guī)政策之類的全局知識，以降低金融風(fēng)險。在非正式金融監(jiān)管方面，金融管理當局可以發(fā)揮積極的作用，不是強迫其完全正式化或者簡單禁止，而是應(yīng)降低其風(fēng)險，同時保持其活力。比如，利率高于中央銀行規(guī)定商業(yè)銀行貸款利率4倍以上的民間借貸才應(yīng)成為該打擊的“高利貸”，利率低于“高利貸”利率的民間借貸，原則上可以用民法加以保護，尤其是在發(fā)生貸款違約糾紛的情況下。在商品經(jīng)濟尚不發(fā)達的我國廣大農(nóng)村,社會關(guān)系不僅不是經(jīng)濟交換的障礙,而是促進經(jīng)濟交換的推動力量。建立在社會關(guān)系基礎(chǔ)上的我國農(nóng)村民間金融其實是一項有效的制度安排,具有生存的合理性,應(yīng)該在加強引導(dǎo)和監(jiān)管的前提下允許其發(fā)展,以彌補農(nóng)村正式金融安排的不足。

6、選準信貸支農(nóng)載體框架，提高農(nóng)村金融支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的效益。

農(nóng)村信貸載體的優(yōu)劣，直接關(guān)系到貸款本息能否到期回流和農(nóng)村金融自身經(jīng)營效益的好壞。農(nóng)村金融支持產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，要根據(jù)農(nóng)村區(qū)域資源特點，以資源開發(fā)為基礎(chǔ)，以市場需求為導(dǎo)向，以經(jīng)濟效益為核心，因地制宜培育好信貸載體，瞄準農(nóng)村的主要產(chǎn)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、科技農(nóng)業(yè)、龍頭企業(yè)等，集中農(nóng)貸資金重點支持，充分發(fā)揮信貸“粘合劑”、“催化劑”作用，把觸角延伸到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的各個領(lǐng)域和各個生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)，尋求支農(nóng)與提高經(jīng)營效益的最佳結(jié)合點，進行擇優(yōu)扶持。（1）農(nóng)村金融部門應(yīng)重點支持“龍頭”企業(yè)發(fā)展，以發(fā)揮其在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中的示范、帶頭作用。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“龍頭”企業(yè)是關(guān)鍵。農(nóng)村金融應(yīng)始終堅持把支持“龍頭”企業(yè)作為支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的重點。要打破產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和所有制界限，從國有、集體企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、供銷企業(yè)、私營企業(yè)、合作企業(yè)、股份制企業(yè)等現(xiàn)有經(jīng)濟成份中，選擇那些對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化具有輻射面廣、帶動力強、經(jīng)營規(guī)模大、資金實力雄厚、經(jīng)濟效益優(yōu)良、抗風(fēng)險能力強，并與農(nóng)產(chǎn)、基地以及相關(guān)企業(yè)建有穩(wěn)定經(jīng)濟關(guān)系的骨干企業(yè)作為信貸支持的重點對象。（2）農(nóng)村金融部門應(yīng)大力支持“主導(dǎo)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。發(fā)展具有本地特色和部分優(yōu)勢的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的依托和樞紐，只有圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品形成規(guī)?；?、系列化的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地才能促進產(chǎn)業(yè)化組織的最終形成，也是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營成功的根本。因此，農(nóng)村金融部門在支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中，必須把支持農(nóng)產(chǎn)品商品基地建設(shè)作為發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵來支持。按照區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)的要求，積極參與當?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)的正確選定。以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動本地區(qū)農(nóng)業(yè)逐步向生產(chǎn)專業(yè)化、集約化、規(guī)模化及服務(wù)社會化方向發(fā)展，以加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐。（3）農(nóng)村金融部門應(yīng)積極支持科技農(nóng)業(yè)發(fā)展，以增強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的后勁。一是選擇那些經(jīng)營規(guī)模較大，產(chǎn)品科技含量較高，品質(zhì)好、效益佳，生產(chǎn)經(jīng)營誠實守信的專業(yè)戶和科技示范戶予以積極支持。并使代款量與其生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模和生產(chǎn)經(jīng)營者的承受能力相適應(yīng)，確保農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和農(nóng)村金融部門自身效益的實現(xiàn)。二是選擇農(nóng)村新涌現(xiàn)出的各種技術(shù)協(xié)會作為信貸扶持對象，支持他們建立起跨戶、跨村、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，并通過他們以信息、技術(shù)、運銷等的交流與配套服務(wù)，促使商品生產(chǎn)形成規(guī)模。三是適當選擇符合貸款條件，技術(shù)力量強，經(jīng)營成績突出，經(jīng)濟效益好的農(nóng)業(yè)科研及新技術(shù)推廣機構(gòu)予以熱情支持，促進農(nóng)業(yè)高科技產(chǎn)業(yè)化地域載體的建立和農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化體系的形成，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)水平，進而加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進程。（4）農(nóng)村金融部門應(yīng)熱情支持區(qū)域特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，以突出本地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營特點。我國廣大農(nóng)村各地區(qū)的自然條件、地域特點、經(jīng)濟發(fā)展水平等有較大差異，這就決定了各地農(nóng)村金融部門支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營必須從縣情、鄉(xiāng)情、村情、戶情出發(fā)，支持其發(fā)揮各自的優(yōu)勢，面向市場發(fā)展當?shù)鬲毦咛厣漠a(chǎn)品農(nóng)業(yè)和區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，營造區(qū)域比較優(yōu)勢，逐步形成具有區(qū)域特色的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)。并要注重支持集種植、養(yǎng)殖、休閑、生態(tài)保護、資源開發(fā)為一體的觀賞農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，形成各具特色的區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以此促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化可持續(xù)發(fā)展。

7、規(guī)范和創(chuàng)新農(nóng)村金融監(jiān)管體系。

一是要由以中央政府(包括監(jiān)管機構(gòu))為主導(dǎo)的監(jiān)管轉(zhuǎn)變?yōu)橐允〖壵疄橹鲗?dǎo)的區(qū)域性監(jiān)管，輔之以中央政府對省級政府監(jiān)管者的監(jiān)管。這是一種強調(diào)以省為主的農(nóng)村金融監(jiān)管思路，是由我國農(nóng)村金融需求的多樣性和懸殊的區(qū)域差異性決定的。中央政府的金融監(jiān)管部門應(yīng)將農(nóng)村金融準入和監(jiān)管的權(quán)限，逐步移交給省級金融監(jiān)管部門，特別是發(fā)揮后者對農(nóng)村民間金融的監(jiān)管作用,增強其防范區(qū)域金融風(fēng)險的責(zé)任與積極性,分散全國的金融風(fēng)險。二是要從合規(guī)型監(jiān)管轉(zhuǎn)向防范風(fēng)險與提高效率有機結(jié)合的監(jiān)管，將改善金融監(jiān)管與鼓勵金融創(chuàng)新結(jié)合起來，加強對金融創(chuàng)新的前瞻性研究和對金融風(fēng)險的預(yù)警防范。在維護農(nóng)村信用社整體穩(wěn)定的前提下,在監(jiān)管方式、監(jiān)管內(nèi)容、監(jiān)管措施等方面進行創(chuàng)新,放手讓農(nóng)村信用社去發(fā)展。如適當增加農(nóng)村信用社在用人、網(wǎng)點設(shè)置方面的自主權(quán);適當增加其在存貸款利率期限上的自主權(quán)，增強其自主發(fā)展的能力；適當減免農(nóng)村信用社的營業(yè)稅、所得稅、儲蓄利息稅,放寬對核銷貸款損失的限制等；允許條件較好的農(nóng)村信用社進入資金市場；按照農(nóng)村信用社營業(yè)收入的一定比例，提取風(fēng)險保證基金，并允許稅前列支，建立農(nóng)村信用社風(fēng)險準備金制度。三是要從側(cè)重市場準入和事后監(jiān)管，轉(zhuǎn)向市場準入、市場退出和市場運作有機結(jié)合的全程監(jiān)管。