第一篇：內(nèi)地3000多萬事業(yè)編人員2014年7月起開始參加社保

內(nèi)地3000多萬事業(yè)編人員2014年7月起開始參加社保2014年上半年，引發(fā)社會熱議的養(yǎng)老金并軌問題終于有了實質(zhì)性進展。根據(jù)國務(wù)院日前發(fā)布的《事業(yè)單位人事管理條例》(以下簡稱《條例》)規(guī)定，“事業(yè)單位及其工作人員依法參加社會保險，工作人員依法享受社會保險 2014年上半年，引發(fā)社會熱議的養(yǎng)老金并軌問題終于有了實質(zhì)性進展。根據(jù)國務(wù)院日前發(fā)布的《事業(yè)單位人事管理條例》(以下簡稱《條例》)規(guī)定，“事業(yè)單位及其工作人員依法參加社會保險，工作人員依法享受社會保險待遇”。該條例將于7月1日起正式實施，2014年也因此成為養(yǎng)老金并軌破題之年。

千呼萬喚 養(yǎng)老金并軌政策邁出關(guān)鍵第一步

早在2008年2月，國務(wù)院常務(wù)會議就討論并原則通過了《事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革試點方案》，確定在山西、上海、浙江、廣東、重慶5省市先期開展試點，與事業(yè)單位分類改革配套推進。然而6年過去了，試點地區(qū)仍未取得實質(zhì)性進展。

2014年，這一譽為“開啟全面深化改革元年”之年被寄予厚望。新年伊始，即有媒體在前瞻大事時表示，飽受爭議的養(yǎng)老金雙規(guī)制有望在今年破題。人社部部長尹蔚民在去年12月26日召開的全國人力資源和社會保障工作會議上表示，2014年在社會保障方面將推進機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，著力解決“雙軌制”、“待遇差”問題。

3月，人社部副部長胡曉義表示，國家層面的養(yǎng)老金頂層設(shè)計方案仍在綜合研究，另外還會按照分步實施的方式，哪方面改革條件成熟，就會馬上推行實施。對于養(yǎng)老金“雙軌制”何時并軌的問題，胡曉義表示，“總理的政府工作報告實際已給出答案”。報告里有一句話是“改革機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度”，它是列在2014年重點工作里面，所以是已給出時間表了。

3月底，有媒體傳出消息稱，人社部已經(jīng)完成養(yǎng)老金并軌方案的制定，目前進入論證階段，其核心內(nèi)容是根據(jù)公務(wù)員的工齡進行一系列計算來確定如何補齊養(yǎng)老保險。但當天下午

消息即被辟謠。人社部社會保險事業(yè)管理中心副主任徐延君接受記者采訪時指出，公務(wù)員養(yǎng)老金并軌方案還在討論中，并沒有定論，所謂“公務(wù)員養(yǎng)老金將按工齡補齊保險”也只是其中一個意見和觀點，“這些傳出的消息不可靠”。

4月中旬，盡管機關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險改革最終的方案還沒有出爐，但媒體報道稱“公務(wù)員和事業(yè)單位職工需要像企業(yè)職工一樣繳納養(yǎng)老保險的原則已經(jīng)確定了”。

5月14日，國務(wù)院發(fā)布《事業(yè)單位人事管理條例》，自7月1日起實施，其中明確，“事業(yè)單位及其工作人員依法參加社會保險，工作人員依法享受社會保險待遇”。至此，養(yǎng)老金并軌終于有了實質(zhì)性進展。相較2011年國務(wù)院法制辦發(fā)布的事業(yè)單位人事管理條例(征求意見稿)而言，“終稿”減少了24條。

6月上旬，北京市人力社保局副局長陳蓓表示，今年北京市將積極與相關(guān)部門合作，共同開展前期調(diào)研工作，了解本市機關(guān)、事業(yè)單位人員的基本情況，同時從制度完善、基金收支平衡、財政投入、經(jīng)辦能力建設(shè)等方面統(tǒng)籌研究，待國家頒布具體政策后，本市將按要求并結(jié)合實際進行落實。

謀篇布局 15省城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險并軌已經(jīng)完成2月21日，國務(wù)院出臺《關(guān)于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的意見》，決定將新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(新農(nóng)保)和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(城居保)兩項制度合并實施，在全國范圍內(nèi)建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度。

此后，各省紛紛出臺了相關(guān)實施細則或意見。截至5月中旬，山東、云南、上海、四川、天津等15個省份完成了城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老合并。合并后各地繳費檔次均有所調(diào)整，另有部分地區(qū)提高了基礎(chǔ)養(yǎng)老金水平。

以山東省為例，兩保合并后，繳費檔次已經(jīng)在全省統(tǒng)一為100元至5000元12個繳費檔次。與此前新農(nóng)保100元至500元5個檔次和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險100元至1000元10個檔次相比，參保人的繳費選擇更加多元化。不僅如此，自今年5月1日起，山東居民基本養(yǎng)老

保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準由每人每月不低于65元提高到75元，提高后比國家規(guī)定水平高出20元。

有專家表示，全國范圍內(nèi)完成城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度合并還需要一個過程，但應(yīng)該不會遲于2015年。

影響深遠 3153萬事業(yè)編制人員下月參加社保

據(jù)國務(wù)院法制辦、中央組織部、人力資源社會保障部負責人于5月15日在回答記者提問時提供的數(shù)據(jù)顯示，目前我國現(xiàn)有事業(yè)單位111萬個，事業(yè)編制3153萬人。按照《條例》的要求，有分析預(yù)計，隨著新規(guī)于7月1日開始實施，逾三千萬的事業(yè)編制人員將開始參加社會保險。

不過，也有專家指出，《條例》只作出原則規(guī)定，要求“事業(yè)單位工作人員參加社會保險”。中國人事科學(xué)研究院事業(yè)單位人事管理研究室主任李建忠就在接受記者采訪時表示，一些誤讀的存在，說明有些人對已經(jīng)進行了10多年的改革還存在認識上的誤區(qū)，“相關(guān)的配套政策還有需要完善的地方?！?/p>

此番的事業(yè)單位社保改革，諸如“養(yǎng)老金并軌怎么并？錢從哪里來？”等問題并沒有給出可操作性規(guī)定。清華大學(xué)就業(yè)與社會保障研究中心主任楊燕綏認為養(yǎng)老金并軌的最大難題是從哪里找錢，養(yǎng)老金制度有3個環(huán)節(jié)：找錢、管錢、發(fā)錢，而這3個環(huán)節(jié)首先是要找到錢，這也是事業(yè)單位改革遇到的最大難題，然后才是如何確定待遇，如何發(fā)放待遇。

第二篇：中國3000多萬事業(yè)編人員下月起開始繳納社保

中國3000多萬事業(yè)編人員下月起開始繳納社保

2014-06-30 07:17:02來源：中國新聞網(wǎng)

提要：

■ 據(jù)國務(wù)院法制辦、中組部、人社部提供的數(shù)據(jù)顯示，目前我國現(xiàn)有事業(yè)單位111萬個，事業(yè)編制3153萬人。有分析預(yù)計，隨著新規(guī)于7月1日開始實施，逾三千萬的事業(yè)編制人員將開始參加社會保險。

■ 當前，15省城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險并軌已經(jīng)完成。2月21日，國務(wù)院出臺決定將新農(nóng)和城居保兩項制度合并實施，在全國范圍內(nèi)建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度。此后，各省紛紛出臺了相關(guān)實施細則或意見。截至5月中旬，山東、云南、上海、四川、天津等15個省份完成了城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老合并。合并后各地繳費檔次均有所調(diào)整，另有部分地區(qū)提高了基礎(chǔ)養(yǎng)老金水平。

中新網(wǎng)6月30日電(財經(jīng)頻道 秦辰)2014年上半年，引發(fā)社會熱議的養(yǎng)老金并軌問題終于有了實質(zhì)性進展。根據(jù)國務(wù)院日前發(fā)布的《事業(yè)單位人事管理條例》(以下簡稱《條例》)規(guī)定，“事業(yè)單位及其工作人員依法參加社會保險，工作人員依法享受社會保險待遇”。該條例將于7月1日起正式實施，2014年也因此成為養(yǎng)老金并軌破題之年。

千呼萬喚 養(yǎng)老金并軌政策邁出關(guān)鍵第一步

早在2008年2月，國務(wù)院常務(wù)會議就討論并原則通過了《事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革試點方案》，確定在山西、上海、浙江、廣東、重慶5省市先期開展試點，與事業(yè)單位分類改革配套推進。然而6年過去了，試點地區(qū)仍未取得實質(zhì)性進展。

2014年，這一譽為“開啟全面深化改革元年”之年被寄予厚望。新年伊始，即有媒體在前瞻大事時表示，飽受爭議的養(yǎng)老金雙規(guī)制有望在今年破題。人社部部長尹蔚民在去年12月26日召開的全國人力資源和社會保障工作會議上表示，2014年在社會保障方面將推進機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，著力解決“雙軌制”、“待遇差”問題。

3月，人社部副部長胡曉義表示，國家層面的養(yǎng)老金頂層設(shè)計方案仍在綜合研究，另外還會按照分步實施的方式，哪方面改革條件成熟，就會馬上推行實施。對于養(yǎng)老金“雙軌制”何時并軌的問題，胡曉義表示，“總理的政府工作報告實際已給出答案”。報告里有一句話是“改革機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度”，它是列在2014年重點工作里面，所以是已給出時間表了。

3月底，有媒體傳出消息稱，人社部已經(jīng)完成養(yǎng)老金并軌方案的制定，目前進入論證階段，其核心內(nèi)容是根據(jù)公務(wù)員的工齡進行一系列計算來確定如何補齊養(yǎng)老保險。但當天下午消息即被辟謠。人社部社會保險事業(yè)管理中心副主任徐延君接受記者采訪時指出，公務(wù)員養(yǎng)老金并軌方案還在討論中，并沒有定論，所謂“公務(wù)員養(yǎng)老金將按工齡補齊保險”也只是其中一個意見和觀點，“這些傳出的消息不可靠”。

4月中旬，盡管機關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險改革最終的方案還沒有出爐，但媒體報道稱“公務(wù)員和事業(yè)單位職工需要像企業(yè)職工一樣

繳納養(yǎng)老保險的原則已經(jīng)確定了”。

5月14日，國務(wù)院發(fā)布《事業(yè)單位人事管理條例》，自7月1日起實施，其中明確，“事業(yè)單位及其工作人員依法參加社會保險，工作人員依法享受社會保險待遇”。至此，養(yǎng)老金并軌終于有了實質(zhì)性進展。相較2011年國務(wù)院法制辦發(fā)布的事業(yè)單位人事管理條例(征求意見稿)而言，“終稿”減少了24條。

6月上旬，北京市人力社保局副局長陳蓓表示，今年北京市將積極與相關(guān)部門合作，共同開展前期調(diào)研工作，了解本市機關(guān)、事業(yè)單位人員的基本情況，同時從制度完善、基金收支平衡、財政投入、經(jīng)辦能力建設(shè)等方面統(tǒng)籌研究，待國家頒布具體政策后，本市將按要求并結(jié)合實際進行落實。

謀篇布局 15省城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險并軌已經(jīng)完成2月21日，國務(wù)院出臺《關(guān)于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的意見》，決定將新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(新農(nóng)保)和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(城居保)兩項制度合并實施，在全國范圍內(nèi)建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度。

此后，各省紛紛出臺了相關(guān)實施細則或意見。截至5月中旬，山東、云南、上海、四川、天津等15個省份完成了城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老合并。合并后各地繳費檔次均有所調(diào)整，另有部分地區(qū)提高了基礎(chǔ)養(yǎng)老金水平。

以山東省為例，兩保合并后，繳費檔次已經(jīng)在全省統(tǒng)一為100元至5000元12個繳費檔次。與此前新農(nóng)保100元至500元5個檔次和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險100元至1000元10個檔次相比，參保

人的繳費選擇更加多元化。不僅如此，自今年5月1日起，山東居民基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準由每人每月不低于65元提高到75元，提高后比國家規(guī)定水平高出20元。

有專家表示，全國范圍內(nèi)完成城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度合并還需要一個過程，但應(yīng)該不會遲于2015年。

影響深遠 3153萬事業(yè)編制人員下月參加社保

據(jù)國務(wù)院法制辦、中央組織部、人力資源社會保障部負責人于5月15日在回答記者提問時提供的數(shù)據(jù)顯示，目前我國現(xiàn)有事業(yè)單位111萬個，事業(yè)編制3153萬人。按照《條例》的要求，有分析預(yù)計，隨著新規(guī)于7月1日開始實施，逾三千萬的事業(yè)編制人員將開始參加社會保險。

不過，也有專家指出，《條例》只作出原則規(guī)定，要求“事業(yè)單位工作人員參加社會保險”。中國人事科學(xué)研究院事業(yè)單位人事管理研究室主任李建忠就在接受記者采訪時表示，一些誤讀的存在，說明有些人對已經(jīng)進行了10多年的改革還存在認識上的誤區(qū)，“相關(guān)的配套政策還有需要完善的地方?！?/p>

此番的事業(yè)單位社保改革，諸如“養(yǎng)老金并軌怎么并？錢從哪里來？”等問題并沒有給出可操作性規(guī)定。清華大學(xué)就業(yè)與社會保障研究中心主任楊燕綏認為養(yǎng)老金并軌的最大難題是從哪里找錢，養(yǎng)老金制度有3個環(huán)節(jié)：找錢、管錢、發(fā)錢，而這3個環(huán)節(jié)首先是要找到錢，這也是事業(yè)單位改革遇到的最大難題，然后才是如何確定待遇，如何發(fā)放待遇。(中新網(wǎng)財經(jīng)頻道)

相關(guān)閱讀：養(yǎng)老金并軌

方案：養(yǎng)老金雙軌制改革已出詳盡方案 預(yù)計年內(nèi)正式出臺 在制定公務(wù)員薪酬改革政策的同時，人社部還與中編辦、中組部、國家發(fā)改委、財政部等方面正在籌劃相關(guān)配套制度的改革。其中對養(yǎng)老金“雙軌制”的改革，目前已經(jīng)制定出詳盡的改革方案，預(yù)計在年內(nèi)將會正式出臺。

第三篇：事業(yè)編人員7月起繳養(yǎng)老保險

事業(yè)編人員7月起繳養(yǎng)老保險”屬誤讀本報北京7月1日電（記者趙兵）《事業(yè)單位人事管理條例》于7月1日正式開始實施，那么是否意味著事業(yè)單位人員工資制度和養(yǎng)老保險制度將開始改革？就這兩個問題，本報記者7月1日采訪了人力資源和社會保障部有關(guān)負責人。

“貫徹實施《條例》事關(guān)廣大事業(yè)單位工作人員的切身利益，事業(yè)單位工作人員十分關(guān)心，社會高度關(guān)注。最近，社會上出現(xiàn)了對《條例》某些內(nèi)容的誤讀、誤傳，主要集中在工資待遇和養(yǎng)老保險上?！边@位負責人說。

《條例》規(guī)定，事業(yè)單位工作人員的工資水平應(yīng)當與國民經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)、與社會進步相適應(yīng)。這就意味著，事業(yè)單位人員的工資制度將進一步規(guī)范，并且工資水平將與國民經(jīng)濟發(fā)展和社會進步相掛鉤，進一步體現(xiàn)事業(yè)單位特點，體現(xiàn)收入分配的公平公正性。

對于養(yǎng)老保險制度改革方面，《條例》原則規(guī)定事業(yè)單位及其工作人員依法參加社會保險，工作人員依法享受社會保險待遇。

事實上，十八屆三中全會《決定》已經(jīng)明確推進事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。這位負責人強調(diào)：“《條例》只是對于事業(yè)單位工資制度和養(yǎng)老保險制度作出了原則性的規(guī)定，至于工資制度和養(yǎng)老保險制度的改革，還需要另行研究確定?！币虼?，社會上近期出現(xiàn)的認為《條例》實施之日即意味著“事業(yè)單位人員工資制度開始變動”“事業(yè)單位人員將于7月開始參加社會保險”等說法屬于誤讀、誤傳。

目前，有關(guān)部門正在按照中央部署，統(tǒng)籌研究機關(guān)事業(yè)單位工資制度和養(yǎng)老保險制度改革問題，這和《條例》實施工作是兩個層面的問題，《條例》自2014年7月1日實施，不意味著事業(yè)單位工資制度改革和養(yǎng)老保險制度改革開始實施。這位負責人還表示，對這些社會關(guān)注的問題，各地區(qū)各部門要及時地做好解釋工作，加強正面引導(dǎo)，消除誤解，防止惡意炒作，切實維護穩(wěn)定。

第四篇：事業(yè)單位人員7月起參加社保 財政拒絕全買單

事業(yè)單位人員7月起參加社保 財政拒絕全買單 宏觀經(jīng)濟新京報[微博]王姝2014-05-16 02:39

國務(wù)院發(fā)布《事業(yè)單位人事管理條例》，建立事業(yè)單位工資正常增長機制 事業(yè)單位人員將參加社保

《事業(yè)單位人事管理條例》7月實施，新聘人員面向社會公開招聘 新京報訊 事業(yè)單位跟企業(yè)單位的工資福利待遇差距，特別是養(yǎng)老金差距，一直備受爭議。但這一局面將于今年7月1日起改變。

昨日，國務(wù)院發(fā)布《事業(yè)單位人事管理條例》(以下簡稱《條例》)，自7月1日起實施，其中明確，“事業(yè)單位及其工作人員依法參加社會保險，工作人員依法享受社會保險待遇”。

終稿較意見稿減少24條

2011年，國務(wù)院法制辦發(fā)布事業(yè)單位人事管理條例(征求意見稿)，昨日發(fā)布的《條例》，即為征求意見后、歷時3年制定出的“終稿”。“征求意見稿”共有10章68條，而昨日“終稿”共10章44條，減少了24條。

《條例》將崗位設(shè)置、公開招聘、競聘上崗、聘用合同、考核培訓(xùn)、獎勵處分、工資福利、社會保險、人事爭議處理，以及法律責任作為基本內(nèi)容，確立了事業(yè)單位人事管理的基本制度。如用人機制，《條例》規(guī)定，事業(yè)單位新聘用工作人員，應(yīng)當面向社會公開招聘；聘用合同，明確了聘用合同的期限、訂立聘用至退休的合同的條件、合同解除的情形等。

《條例》規(guī)定，國家建立事業(yè)單位工作人員工資的正常增長機制。事業(yè)單位工資分配應(yīng)當結(jié)合不同行業(yè)事業(yè)單位特點，體現(xiàn)崗位職責、工作業(yè)績、實際貢獻等因素。

事業(yè)編制人數(shù)達3153萬

目前，我國有事業(yè)單位111萬個，事業(yè)編制3153萬人?！敖陙恚聵I(yè)單位人事制度改革取得較大進展，以聘用制度、崗位管理制度和公開招聘制度為主要內(nèi)容的人事管理制度初步建立”，昨日，國務(wù)院法制辦、中央組織部、人力資源社會保障部負責人就《條例》答記者問時表示。

但三部門負責人同時稱，事業(yè)單位人事制度改革雖有進展，但同時存在四方面問題：能進能出、能上能下的用人機制尚未真正建立；聘用合同的訂立、履行、解除、終止，各地做法不統(tǒng)一；獎懲等激勵保障機制不夠健全；人事爭議處理依據(jù)不夠明確。

■ 亮點

現(xiàn)狀1 “蘿卜招聘”

新聘人員公開招聘

近年來，一些地區(qū)屢次發(fā)生“蘿卜招聘”、“內(nèi)部招聘”案件。如中組部3月31日通報，湖南省江永縣人大常委會副主任、黨組副書記等7名縣級領(lǐng)導(dǎo)干部，通過托人違規(guī)辦理或偽造子女親屬在外縣區(qū)工作的虛假人事檔案，將7名子女或親屬調(diào)入江永縣事業(yè)單位工作。

對此，《條例》延續(xù)2005年原人事部發(fā)布《事業(yè)單位公開招聘人員暫行規(guī)定》原則，要求事業(yè)單位新進人員實行公開招聘，并進一步劃清公開招聘的界限，除國家政策性安置、按照人事管理權(quán)限由上級任命、涉密崗位等人員外，新聘用工作人員都應(yīng)面向社會公開招聘。

三部門負責人答記者問時說，“考慮到事業(yè)單位種類多、行業(yè)差別大，公開招聘的具體辦法不宜一刀切，條例僅對公開招聘的范圍和基本程序做了規(guī)定”。

現(xiàn)狀2 養(yǎng)老金雙軌制

事業(yè)單位參加社保

事業(yè)單位退休金可達三四千元，而企業(yè)單位養(yǎng)老金只有一兩千元。此前，事業(yè)單位跟企業(yè)單位的養(yǎng)老金差距，一直備受爭議。近年來，“養(yǎng)老金并軌”呼聲日漸高漲。

對此，《條例》明確，事業(yè)單位及其工作人員依法參加社會保險，工作人員依法享受社會保險待遇。

國家行政學(xué)院教授許耀桐表示，十八屆三中全會《決定》已明確：推進機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。整合城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度、基本醫(yī)療保險制度?！稐l例》提出事業(yè)單位及其工作人員參加社保，系對《決定》的貫徹實施，再次釋放“養(yǎng)老金并軌”即將啟動的信號。

但他同時強調(diào)，如何解決資金“缺口”，即在職人員此前“欠繳”的養(yǎng)老保險，是“養(yǎng)老金并軌”的難題，“《條例》沒有涉及，這方面應(yīng)該還會出臺配套制度”。

現(xiàn)狀3 能上不能下

重點考核工作績效

此前，能進不能出、能上不能下的用人機制，一直是事業(yè)單位的質(zhì)疑焦點之一。

對此，《條例》要求：事業(yè)單位應(yīng)當根據(jù)聘用合同規(guī)定的崗位職責任務(wù)，全面考核工作人員的表現(xiàn)，重點考核工作績效?？己藨?yīng)當聽取服務(wù)對象的意見和評價。

同時，《條例》規(guī)定了考評、公示等事業(yè)單位內(nèi)部競聘上崗的程序。

昨日，三部門負責人答記者問時說，競聘上崗是事業(yè)單位內(nèi)部產(chǎn)生崗位人選、實現(xiàn)人員能上能下的一種競爭性選拔方式。但考慮到競聘上崗只是事業(yè)單位的用人方式之一，《條例》僅對需要競聘上崗的程序做了原則規(guī)定。下一步將制訂“事業(yè)單位工作人員競聘上崗的辦法”。

國家行政學(xué)院教授汪玉凱表示，之前一些學(xué)校、醫(yī)院已啟動績效工資改革，“但改革的效果不明顯?！稐l例》提出了‘重點考核工作績效’，但績效考核的具體標準，還需要細化規(guī)定”。

■ 縱深

事業(yè)單位如何參保仍未明確

從1993年發(fā)布《關(guān)于黨政機構(gòu)改革的方案》明確事業(yè)單位改革的方向算起，事業(yè)單位改革已經(jīng)進行了21年，但一直未有實質(zhì)進展。事業(yè)單位改革的重要環(huán)節(jié)——人事管理制度改革，也早在2003年提上日程，但直至11年后，《條例》才最終亮相。

關(guān)鍵環(huán)節(jié)表述模糊

對于耗時11年最終敲定的“終稿”，一直研究事業(yè)單位改革的國家行政學(xué)院教授汪玉凱等專家認為，事業(yè)單位改革的最大難點之一，就是分流、待遇等人事安排問題?！敖K稿”對于推進的事業(yè)單位改革，具有積極意義，但對于養(yǎng)老金改革等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，表述仍然模糊。

如“養(yǎng)老金雙軌制”，“征求意見稿”提出，“國家建立健全事業(yè)單位工作人員社會保險制度，保障其在年老、患病、工傷、生育、失業(yè)等情況下，享受社會保險待遇”；而“終稿”的表述則是，“事業(yè)單位及其工作人員依法參加社會保險，工作人員依法享受社會保險待遇?！?/p>

“事業(yè)單位如何參加社保？養(yǎng)老保險到底怎樣跟企業(yè)并軌？這樣的關(guān)鍵環(huán)節(jié)《條例》應(yīng)該明確，制定具備可操作性的規(guī)定”，汪玉凱表示。

而昨日三部門負責人的答記者問中，也只表示，下一步將制訂事業(yè)單位工作人員競聘上崗的辦法。養(yǎng)老保險到底怎樣改革、績效考核標準如何制訂，目前還是待解難題。

“九龍治水”待破局

2008年，國務(wù)院出臺方案，在山西、上海、浙江、廣東和重慶五省市試點事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革。但6年來，除廣東有所突破，其他地區(qū)都未有實質(zhì)進展。

“為什么改革進展艱難？關(guān)鍵原因在于‘九龍治水’的格局需要破局”，汪玉凱強調(diào)，以參加社保為例，醫(yī)療保險涉及衛(wèi)計委；養(yǎng)老保險則涉及人社部，養(yǎng)老金并軌涉及公務(wù)員、事業(yè)單位、企業(yè)三方面，公務(wù)員養(yǎng)老金制度不改革，單獨推進事業(yè)單位養(yǎng)老金改革，難有收效?！艾F(xiàn)在急需成立事業(yè)單位改革的頂層設(shè)計機構(gòu)，比如聯(lián)席會議制度。在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組的整體部署下，明確各相關(guān)部門的權(quán)責，相互之間如何協(xié)調(diào)，事業(yè)單位改革才能真正啟動”。

2011年，國務(wù)院確定了事業(yè)單位改革的時間表：到2015年，完成事業(yè)單位分類；到2020年，形成新的事業(yè)單位管理體制和運行機制。按照這一時間表，留給事業(yè)單位改革的時間已然不多。

本版稿件/新京報記者 王姝

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第五篇：人社部：事業(yè)編人員7月起繳養(yǎng)老保險屬誤讀

人社部：事業(yè)編人員7月起繳養(yǎng)老保險屬誤讀宏觀經(jīng)濟人民網(wǎng)-人民日報趙兵2014-07-02 03:57

新條例實施意味著馬上改嗎？人社部表示——

“事業(yè)編人員7月起繳養(yǎng)老保險”屬誤讀

只是作出原則性規(guī)定，改革方案尚在研究

本報北京7月1日電(記者趙兵)《事業(yè)單位人事管理條例》于7月1日正式開始實施，那么是否意味著事業(yè)單位人員工資制度和養(yǎng)老保險制度將開始改革？就這兩個問題，本報記者7月1日采訪了人力資源和社會保障部有關(guān)負責人。

“貫徹實施《條例》事關(guān)廣大事業(yè)單位工作人員的切身利益，事業(yè)單位工作人員十分關(guān)心，社會高度關(guān)注。最近，社會上出現(xiàn)了對《條例》某些內(nèi)容的誤讀、誤傳，主要集中在工資待遇和養(yǎng)老保險上?！边@位負責人說。

《條例》規(guī)定，事業(yè)單位工作人員的工資水平應(yīng)當與國民經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)、與社會進步相適應(yīng)。這就意味著，事業(yè)單位人員的工資制度將進一步規(guī)范，并且工資水平將與國民經(jīng)濟發(fā)展和社會進步相掛鉤，進一步體現(xiàn)事業(yè)單位特點，體現(xiàn)收入分配的公平公正性。

對于養(yǎng)老保險制度改革方面，《條例》原則規(guī)定事業(yè)單位及其工作人員依法參加社會保險，工作人員依法享受社會保險待遇。

事實上，十八屆三中全會《決定》已經(jīng)明確推進事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。這位負責人強調(diào)：“《條例》只是對于事業(yè)單位工資制度和養(yǎng)老保險制度作出了原則性的規(guī)定，至于工資制度和養(yǎng)老保險制度的改革，還需要另行研究確定?！币虼?，社會上近期出現(xiàn)的認為《條例》實施之日即意味著“事業(yè)單位人員工資制度開始變動”“事業(yè)單位人員將于7月開始參加社會保險”等說法屬于誤

讀、誤傳。

目前，有關(guān)部門正在按照中央部署，統(tǒng)籌研究機關(guān)事業(yè)單位工資制度和養(yǎng)老保險制度改革問題，這和《條例》實施工作是兩個層面的問題，《條例》自2014年7月1日實施，不意味著事業(yè)單位工資制度改革和養(yǎng)老保險制度改革開始實施。這位負責人還表示，對這些社會關(guān)注的問題，各地區(qū)各部門要及時地做好解釋工作，加強正面引導(dǎo)，消除誤解，防止惡意炒作，切實維護穩(wěn)定。