第一篇：十二五規(guī)劃學習報告 人后老齡化

十二五規(guī)劃學習報告

——關于老齡化程度加劇的思考

“五年計劃”是中國國民經(jīng)濟計劃的一部分，主要是對全國重大建設項目、生產(chǎn)力分布和國民經(jīng)濟重要比例關系等作出規(guī)劃，為國民經(jīng)濟發(fā)展遠景規(guī)定目標和方向，為全國的各個領域做出規(guī)劃。然而“民”作為一個國家的最基本因素故為重要，所以安民、富民便是國家制定各項政策、方針的基本出發(fā)點和歸宿點。目前人口老齡化程度的加劇成為了民生問題的重要方面。

目前，我們即將迎來第十二個五年規(guī)劃，現(xiàn)在“十二五”規(guī)劃的編制工作已經(jīng)開啟，而作為統(tǒng)領未來5年中國經(jīng)濟和社會發(fā)展的一個總體規(guī)劃，我認為，“十二五”規(guī)劃應明確提出“富民”的目標和任務。中共十七屆五中全會肯定了過去的五年中國在政治、經(jīng)濟、文化等各個領域取得了比較突出的成績，在前者的奠基之下確定了未來五年的發(fā)展方向，也就是“十二五規(guī)劃”。目前，我們所面臨的第十二個五年規(guī)劃，工作已經(jīng)開啟，而作為統(tǒng)領未來5年中國經(jīng)濟和社會發(fā)展的一個總體規(guī)劃，作為一個大學生我認為，“十二五”規(guī)劃應明確提出“富民”的目標和任務。

為積極應對人口老齡化，建立起以居家為基礎、社區(qū)為依托、機構為支撐，與人口老齡化進程相適應、與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相協(xié)調(diào)的社會養(yǎng)老服務體系，實現(xiàn)黨的十七大確立的“老有所養(yǎng)”的戰(zhàn)略目標和十七屆五中全會提出的“優(yōu)先發(fā)展社會養(yǎng)老服務”的要求。

自1999年我國步入老齡化社會以來，人口老齡化加速發(fā)展，并日益呈現(xiàn)老年人口基數(shù)大、增長快，高齡化、空巢化趨勢明顯，需要照料的失能、半失能老人數(shù)量劇增等態(tài)勢。截至2009年底，我國60歲及以上老年人口已達1.67億，占總?cè)丝诘?2.5%，80歲及以上的高齡老人1899萬，占老年人口的11.4%。加強社會養(yǎng)老服務體系建設的任務十分繁重。

近年來，在黨和政府的高度重視下，各地出臺政策措施，加大資金支持力度，使我國的社會養(yǎng)老服務體系建設取得了長足發(fā)展。養(yǎng)老機構數(shù)量不斷增加，服務規(guī)模不斷擴大，老年人的精神文化生活日益豐富。居家養(yǎng)老服務從無到有，從點到面，取得了較好進展，一個以保障高齡、獨居、空巢、失能和低收入老人為重點，借助專業(yè)化養(yǎng)老服務組織，提供生活照料、家政服務、康復護理、醫(yī)療保健等服務的居家養(yǎng)老服務網(wǎng)絡初步形成。養(yǎng)老服務的運作模式、服務內(nèi)容、操作規(guī)范等也不斷探索創(chuàng)新，積累了有益的經(jīng)驗。

但是，我國社會養(yǎng)老服務體系建設仍然處于起步階段，還存在著與新形勢、新任務、新需求不相適應的地方, 主要表現(xiàn)在：缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，體系建設缺乏連續(xù)性；社區(qū)養(yǎng)老服務設施和養(yǎng)老機構床位嚴重不足，供需矛盾突出；設施簡陋、功能單一，難以提供照料護理、醫(yī)療康復、精神慰藉等多方面服務；布局不合理，區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間發(fā)展不平衡；政府投入比例少，民間投資規(guī)模有限；服務隊伍專業(yè)化程度不高，行業(yè)發(fā)展缺乏后勁；國家出臺的優(yōu)惠政策落實難，落實不到位；服務規(guī)范、行業(yè)自律和市場監(jiān)管有待加強等。

我國的人口老齡化是在“未富先老”、社會保障制度不完善、城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展不平衡、家庭養(yǎng)老功能弱化的形勢下發(fā)生的，社會養(yǎng)老服務體系建設面臨前所未有的挑戰(zhàn)。同時，與發(fā)達國家人口老齡化特點不同，我國農(nóng)村人口老齡化水

平高于城鎮(zhèn)，絕大部分老年人生活在農(nóng)村，由于城市化進程的加快，農(nóng)村的養(yǎng)老問題十分嚴重。隨著人口老齡化的加劇，人民群眾的養(yǎng)老服務需求日益增長，加快社會養(yǎng)老服務體系建設已刻不容緩。

加強社會養(yǎng)老服務體系建設，是適應傳統(tǒng)養(yǎng)老模式轉(zhuǎn)變、滿足人民群眾養(yǎng)老需求的必由之路。長期以來，我國實行以家庭養(yǎng)老為主的養(yǎng)老模式，但隨著計劃生育基本國策的實施，以及經(jīng)濟社會的轉(zhuǎn)型，家庭規(guī)模日趨小型化，“4-2-1”家庭結構日益普遍，空巢家庭不斷增多。家庭規(guī)模的縮小和結構變化使其養(yǎng)老功能不斷弱化，對專業(yè)化養(yǎng)老機構和社區(qū)服務的需求與日俱增。加強社會養(yǎng)老服務體系建設，是解決失能、半失能老年群體養(yǎng)老問題、促進社會和諧穩(wěn)定的當務之急。隨著人口老齡化的加劇，失能、半失能老年人的數(shù)量還將持續(xù)增長，照料和護理問題日益突出。但是，由于現(xiàn)代社會競爭的激烈和生活節(jié)奏的加快，中青年一代正面臨著工作和生活的雙重壓力，無暇也無力照護失能、半失能老年人，這只有通過發(fā)展社會養(yǎng)老服務來解決。

加強社會養(yǎng)老服務體系建設，是擴大消費和促進就業(yè)的有效途徑。龐大的老年人群體對照料和護理的需求，有利于養(yǎng)老服務消費市場的形成。一方面，加強社區(qū)居家養(yǎng)老設施、養(yǎng)老機構建設，能夠直接帶動建筑、機械、鋼材、水泥等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，另一方面，開展養(yǎng)老服務，能夠有力地促進社會就業(yè)和再就業(yè)。

在面對挑戰(zhàn)的同時，我國的社會養(yǎng)老服務體系建設也面臨著前所未有的發(fā)展機遇。黨的十七大提出了“老有所養(yǎng)”的戰(zhàn)略目標,十七屆五中全會提出了“優(yōu)先發(fā)展社會養(yǎng)老服務”的方針,加強社會養(yǎng)老服務體系建設，已越來越成為各級黨委政府關心、社會廣泛關注、群眾迫切期待解決的重大民生問題。

社會養(yǎng)老服務體系是與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應，以滿足老年人養(yǎng)老服務需求、提升老年人生活質(zhì)量為目標，面向所有老年人，提供生活照料、康復護理、精神慰藉、緊急救援和社會參與等設施、組織、人才和技術要素形成的網(wǎng)絡，以及配套的服務標準、運行機制和監(jiān)管制度。

社會養(yǎng)老服務體系建設應以居家為基礎、社區(qū)為依托、機構為支撐，著眼于老年人的實際需求，提供具有適宜技術的養(yǎng)老服務，優(yōu)先保障孤老優(yōu)撫對象、“三無”、“五保”及低收入的高齡、獨居、失能等養(yǎng)老困難老年人的服務需求。

社會養(yǎng)老服務體系建設是應對人口老齡化的一項長期戰(zhàn)略任務，是堅持政府主導，鼓勵社會參與，不斷完善管理制度，豐富服務內(nèi)容，健全服務標準，滿足人民群眾日益增長的養(yǎng)老服務需求的持續(xù)發(fā)展過程。本建設規(guī)劃僅著眼于構建體系建設的基本框架。

根據(jù)當前我國經(jīng)濟社會發(fā)展水平，我國的社會養(yǎng)老服務體系主要由居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老和機構養(yǎng)老等三個有機部分組成。

居家養(yǎng)老服務涵蓋生活照料、家政服務、康復護理、醫(yī)療保健、精神慰藉等，以上門服務為主要形式。對身體狀況較好、生活基本能自理的老年人，提供交通和伴陪、老年食堂、法律服務和提供就業(yè)機會等服務；對生活不能自理的高齡、獨居、失能等老年人提供家務勞動、家庭保健、輔具配置、送飯上門、無障礙改造、緊急呼叫和安全援助等服務。對居家養(yǎng)老的失能老年人給予專項補貼，鼓勵他們配置各種必要的康復輔具，提高生活自理能力和生活質(zhì)量。

社區(qū)養(yǎng)老服務是居家養(yǎng)老服務的重要支撐，具有社區(qū)日間照料和居家養(yǎng)老支持兩類功能，主要面向家庭日間暫時無人或者無力照護的社區(qū)老年人提供服務。在城市，結合社區(qū)服務設施建設，增加托老設施網(wǎng)點，增強社區(qū)養(yǎng)老服務能力，打造居家養(yǎng)老服務平臺。通過倡議、發(fā)動、引導志愿活動及建立勞務儲蓄制度等

方式，動員各類人群參與社區(qū)養(yǎng)老服務。鼓勵健康老人、低齡老人為高齡老人服務，提倡鄰里互助。在農(nóng)村，結合城鎮(zhèn)化發(fā)展和新農(nóng)村建設，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院為基礎，建設日間照料和短期托養(yǎng)的養(yǎng)老床位，逐步向區(qū)域性養(yǎng)老服務中心轉(zhuǎn)變。有條件的農(nóng)村社區(qū)，可探索建設社區(qū)老年日間照料服務設施，向留守老年人及其他有需要的老年人提供日間照料、短期托養(yǎng)、配餐等服務。

機構養(yǎng)老服務以設施建設為重點，通過設施建設，實現(xiàn)其基本養(yǎng)老服務功能。養(yǎng)老服務設施建設重點包括老年養(yǎng)護機構和其他類型的養(yǎng)老機構。老年養(yǎng)護機構主要為失能、半失能的老年人提供專門服務，重點實現(xiàn)以下功能：

1、生活照料。設施應符合無障礙建設要求，配置必要的附屬功能用房，滿足老年人的穿衣、吃飯、如廁、洗澡、室內(nèi)外移動等日常生活需求。

2、康復護理。具備開展康復、護理和應急處置工作的設施條件，并配備相應的康復器材，幫助老年人在一定程度上恢復生理功能或減緩部分生理功能的衰退。

3、緊急救援。具備為老年人提供突發(fā)性疾病和其它緊急情況的應急處置救援服務能力，使老年人能夠得到及時有效的救援。老年養(yǎng)護機構還應利用自身的資源優(yōu)勢，培訓和指導社區(qū)養(yǎng)老服務組織和人員，提供居家養(yǎng)老服務，實現(xiàn)示范、輻射、帶動作用。其他類型的養(yǎng)老機構根據(jù)自身特點，為不同類型的老年人提供集中照料等服務。

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以實現(xiàn)全體人民“老有所養(yǎng)”為目標，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，從我國基本國情出發(fā)，堅持政府主導、政策扶持、統(tǒng)籌規(guī)劃，在“十二五”期間，基本建立起與人口老齡化進程相適應、與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相協(xié)調(diào)，以居家為基礎、社區(qū)為依托、機構為支撐的社會養(yǎng)老服務體系，滿足老年人多層次、多樣化的養(yǎng)老服務需求，讓老年人安享晚年生活，共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果。

一、統(tǒng)籌規(guī)劃、分級負責。加強社會養(yǎng)老服務體系建設是一項長期的戰(zhàn)略任務，各級政府應對養(yǎng)老機構和社區(qū)養(yǎng)老服務設施等的建設和發(fā)展統(tǒng)籌考慮、整體規(guī)劃。中央制定全國總體規(guī)劃，確定建設目標和主要任務，制定優(yōu)惠政策，支持重點領域建設；地方制定本地規(guī)劃，承擔主要建設任務，落實優(yōu)惠政策，推動形成基層網(wǎng)絡，保障其可持續(xù)發(fā)展。

二、政府主導、多方參與。加強政府在制度、規(guī)劃、籌資、服務、監(jiān)管等方面的職責，維護社會養(yǎng)老服務的公益性。發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用，打破行業(yè)界限，開放社會養(yǎng)老服務市場，采取公建民營、民辦公助、政府購買服務等多種模式，鼓勵社會力量興辦養(yǎng)老機構。充分發(fā)揮專業(yè)化社會組織的力量，不斷提高社會養(yǎng)老服務水平和效率，促進有序競爭機制的形成，實現(xiàn)合作共贏。

三、因地制宜、突出重點。根據(jù)區(qū)域內(nèi)老年人口數(shù)量和養(yǎng)老服務發(fā)展水平，充分依托現(xiàn)有資源，合理安排社會養(yǎng)老服務體系建設項目。以長期照料、護理康復和社區(qū)日間照料為重點，分類完善不同養(yǎng)老服務設施的功能，優(yōu)先解決好需求最迫切的孤老優(yōu)撫對象、“三無”老人、“五?！奔笆?、半失能老年人的照料和護理問題。

四、深化改革、持續(xù)發(fā)展。各級政府要積極增加投入，擴大養(yǎng)老服務設施增量，切實深化改革，努力盤活存量。要在政府職能轉(zhuǎn)換、國有事業(yè)單位改革和社區(qū)建設的過程中，統(tǒng)籌推進公辦養(yǎng)老機構的改革，推動體制機制和制度創(chuàng)新。要不斷改進管理，完善養(yǎng)老服務的服務規(guī)范、建設標準、評價體系，促進信息化建設，加快以養(yǎng)老護理員、社會工作者為重點的養(yǎng)老服務專業(yè)隊伍建設，確保養(yǎng)老機構良性運行和可持續(xù)發(fā)展。

我們的目標是：到2015年，基本形成制度完善、組織健全、規(guī)模適度、運營良好、服務優(yōu)良、監(jiān)管到位、可持續(xù)發(fā)展的社會養(yǎng)老服務體系。每千名老年人擁有養(yǎng)老床位數(shù)達到30張，直接新增養(yǎng)老服務就業(yè)崗位500萬個。居家養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老服務網(wǎng)絡基本健全。

以社區(qū)日間照料中心和專業(yè)化養(yǎng)老機構為重點，通過新建、改擴建和購置，改善社會養(yǎng)老服務體系的基礎設施條件。在居家養(yǎng)老層面，鼓勵對有需求的老年人實施家庭無障礙設施改造，為老年人洗澡、如廁、做飯、戶內(nèi)活動等方面提供便利。采取政府出資、社會捐贈、個人購買服務等多種方式,解決資金瓶頸問題。弘揚中華民族的傳統(tǒng)美德，探索研究制度性的措施，鞏固家庭養(yǎng)老的地位。在社區(qū)養(yǎng)老層面，重點建設老年人日間照料中心等設施。城市社區(qū)達到基本覆蓋，農(nóng)村社區(qū)達到半數(shù)以上覆蓋。在機構養(yǎng)老層面，重點建設社會福利院、養(yǎng)老院、敬老院、榮軍院、老年公寓等養(yǎng)老機構。在國家和省一級，建設若干養(yǎng)老示范項目。為每個縣（區(qū)、市）配備一輛養(yǎng)老服務示范專用車。

促進現(xiàn)代科技成果的轉(zhuǎn)化和應用，依托現(xiàn)代技術手段，加強居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老服務及機構養(yǎng)老信息化建設，為政府采集行業(yè)信息、公眾接受養(yǎng)老服務、行業(yè)規(guī)范化發(fā)展提供支持。要充分利用現(xiàn)有資源，盤活存量資產(chǎn)，立足改擴建；在不具備改擴建條件的地方適當新建；在缺乏建設用地和公共設施的社區(qū)適當購置；新建的小區(qū)要統(tǒng)籌規(guī)劃，建設養(yǎng)老服務設施。設備更新改造和信息化建設應同步進行。

第二篇：十二五規(guī)劃學習

通過十二五規(guī)劃形式教育講座的學習，我對十二五規(guī)劃有了深層次的認識。“十二五”規(guī)劃政策的著力點應該轉(zhuǎn)到把提高居民收入、縮小貧富差距、富裕人民群眾作為全新思路和戰(zhàn)略，圍繞著如何“富民”問題，制定行動路線圖。而經(jīng)過30年的發(fā)展，中國今天的經(jīng)濟實力也已經(jīng)為解決“富民”問題提供了物質(zhì)基礎。

首先，我了解到了十二五規(guī)劃的背景。十二五規(guī)劃是實現(xiàn)全面建設小康社會奮斗目標承上啟下的關鍵時期，是深入貫徹落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會的重要時期，也是深化重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革的攻堅時期。“十二五”規(guī)劃，必須根據(jù)國際環(huán)境的新變化和國內(nèi)發(fā)展的新要求，充分體現(xiàn)科學發(fā)展、和諧發(fā)展的戰(zhàn)略思想，反映全面建設小康社會新要求。

其次，我也了解到了十二五規(guī)劃要解決的問題及主要大思路。經(jīng)濟上平穩(wěn)快速發(fā)展，調(diào)整經(jīng)濟結構。今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標：經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，堅持把經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主攻方向，堅持把科技進步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要支撐。民生上努力提高居民收入分配比重。著力保障和改善民生，必須逐步完善符合國情、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務體系，提高政府保障能力，推進基本公共服務均等化。促進就業(yè)和構建和諧勞動關系，合理調(diào)整收入分配關系。文化上基本建成公共文化服務體系。文化是一個民族的精神和靈魂，是國家發(fā)展和民族振興的強大力量。要推動文化大發(fā)展大繁榮、提升國家文化軟實力，堅持社會主義先進文化前進方向，提高全民族文明素質(zhì)，推進文化創(chuàng)新，深化文化體制改革。發(fā)展上堅持擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，加強和改善宏觀調(diào)控，建立擴大消費需求的長效機制，調(diào)整優(yōu)化投資結構，加快形成消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動經(jīng)濟增長新局面，發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力。黨建上領導干部要樹立正確政績觀。黨的領導是實現(xiàn)“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展目標的根本保證。必須加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設，要加強反腐倡廉建設，大力弘揚黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風，以優(yōu)良黨風凝聚黨心民心。改革上全面推進各領域改革。改革是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的強大動力，必須以更大決心和勇氣全面推進各領域改革，大力推進經(jīng)濟體制改革，積極穩(wěn)妥推進政治體制改革，堅持和完善基本經(jīng)濟制度，推進行政體制改革，加快財稅體制改革。

作為當代大學生，是社會主義建設的生力軍。所以，我們要為祖國的十二五建設貢獻自己的一份力量。在工作、學習、生活中，要積極向上，創(chuàng)業(yè)富民，積極參與村級組織事務管理，關心國家大事，為黨的事業(yè)做貢獻，提升自我能力。

第三篇：報告材料--十二五規(guī)劃

十二五規(guī)劃顯示煤炭業(yè)將進入深度調(diào)整期

根據(jù)煤炭工業(yè)'十二五'規(guī)劃，到2015年，我國煤炭消費總量將控制在39億噸左右。也就是說，'十二五'期間，煤炭產(chǎn)量復合增長率將從過去的8%降至3.8%，年新增產(chǎn)能將從過去的14億噸降至7.5億噸。在經(jīng)歷約10年的高速發(fā)展后，煤炭行業(yè)即將進入深度調(diào)整時期。

從發(fā)展形勢看，煤炭行業(yè)面臨著'三大約束'。首先是經(jīng)濟增長放緩帶來的下游需求萎縮，對煤炭行業(yè)形成'增長約束'；二是降低煤炭在一次能源結構中的比重，實行產(chǎn)量與消費量控制帶來的'資源約束'；三是煤價漲幅趨緩，人工及資源稅費上漲導致的'成本約束'。

在'倒逼機制'的推動下，'十二五'期間煤炭行業(yè)在資源整合和資本整合方面，將顯現(xiàn)出'兩大效應'。

資源整合方面將出現(xiàn)'洗牌效應'。'十二五'期間，煤炭企業(yè)數(shù)量將由目前8000家下降到4000家以內(nèi)，平均生產(chǎn)規(guī)模提高到100萬噸/年以上，形成10個億噸級，10個5000萬噸級大型煤炭企業(yè)，其煤炭產(chǎn)量占全國60%，資源將進一步向優(yōu)勢企業(yè)集中，形成新的'強強'競爭格局。隨著煤炭產(chǎn)量重心向西部轉(zhuǎn)移，西部將成為未來我國煤炭產(chǎn)量增長的絕對主體。隨著大型煤炭企業(yè)'走出去'步伐加快，國內(nèi)競爭將趨向國際化，煤炭企業(yè)在資源整合中將再次'洗牌'。

在資本整合方面，煤炭企業(yè)競爭的'馬太效應'將進一步顯現(xiàn)，資本將向擁有技術、產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢的企業(yè)聚集，使強者更強。

'十二五'規(guī)劃提出的新發(fā)展方向，門檻高、資本和技術水平要求高，準入資質(zhì)有限，這使優(yōu)勢企業(yè)將優(yōu)先布局，長久受益。此外，礦、電、路、港、航的鏈型發(fā)展模式，確立了大型企業(yè)的先發(fā)優(yōu)勢，成為未來進一步做大做強的關鍵。

第四篇：十二五規(guī)劃學習感想

對于“十二五”中環(huán)境規(guī)劃的感想

學習了十二五規(guī)劃的相關內(nèi)容后，我感觸良多.對于相關議程我們有了更深刻的認識。其中我意識到環(huán)境問題在中國發(fā)展過程中日益嚴峻，所以想從十二五的環(huán)境保護規(guī)劃工作做一些簡單的感想。

長期以來，我國在建設有中國特色社會主義方面，已經(jīng)初見成效。但是同時因過度開發(fā)等原因引發(fā)的環(huán)境問題，也是不容小視的。黨和國家領導人高度重視生態(tài)環(huán)境保護工作，在“十二五”規(guī)劃中也明確提出了諸多環(huán)保的理念。

理念1:把建設生態(tài)文明作為“十二五”環(huán)保規(guī)劃的最高綱領

30多年來，我國經(jīng)濟社會發(fā)展成就巨大，但資源環(huán)境代價過大，這是沿襲以犧牲環(huán)境換取經(jīng)濟增長發(fā)展模式產(chǎn)生的結果。為什么這種發(fā)展模式能夠長期存在？是因為在發(fā)展理念中缺少生態(tài)文明的要素，這是我們國家治理中的一個深刻教訓。因此，現(xiàn)在提出建設生態(tài)文明，就是要從治國理念的高度上否定過去那種缺乏生態(tài)文明的發(fā)展理念，走一條新的文明發(fā)展道路。

理念2:把“促進經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護高度融合”作為“十二五”環(huán)保規(guī)劃的核心思想

周生賢部長提出并使用的“經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護高度融合”，是指把環(huán)境保護的理念和要求納入經(jīng)濟發(fā)展的全過程中，加強環(huán)境保護對經(jīng)濟發(fā)展的引導和調(diào)控作用，推動加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，使經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護全面和深入地融合在一起，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的“雙贏”。

溫家寶總理在第六次全國環(huán)境保護大會上提出了以經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護要并重、同步，要綜合運用多種手段保護環(huán)境為內(nèi)容的“三個轉(zhuǎn)變”，其核心是塑造一種新型的經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護關系。作為我國環(huán)境保護中長期規(guī)劃的“十二五”環(huán)保規(guī)劃，應該把這個要求作為總的核心思想來貫徹?！敖?jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護高度融合”這個表述比較集中和深入地體現(xiàn)了“并重、同步和綜合”的要求，用作環(huán)保規(guī)劃的核心思想是適當?shù)摹?/p>

理念3:讓重要的生態(tài)系統(tǒng)休養(yǎng)生息

讓重要的生態(tài)系統(tǒng)休養(yǎng)生息，就是要減輕人類活動對生態(tài)系統(tǒng)的壓力，用恢復和養(yǎng)護的方式使之持續(xù)地為經(jīng)濟發(fā)展和人類福利提供服務。休養(yǎng)生息是人們調(diào)整已經(jīng)過于緊張的人與自然關系的總體方針和長期策略，它不反對人類利用自然環(huán)境的有用功能，十分強調(diào)自然環(huán)境可以而且應該為改善民生、發(fā)展經(jīng)濟提供生態(tài)服務(如利用環(huán)境的凈化能力)，但休養(yǎng)生息更加強調(diào)人類應該改進利用自然環(huán)境的方式，把人類活動的強度限制在環(huán)境的承載能力之內(nèi)。

休養(yǎng)生息是我國人民在長期的生產(chǎn)和生活中采用的一種利用和養(yǎng)護自然的方式，是一種行之有效的生存智慧，如農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的休耕、輪耕方式，北方少數(shù)民族的游牧方式，漁業(yè)生產(chǎn)中的休漁期等。從這些實踐來看，休養(yǎng)生息都要求放棄短期或局部利益而獲得長期和整體利益，從而保證所有人口都在生態(tài)的可持續(xù)性中獲得生存，因此，休養(yǎng)生息是不能以一時一地的利益得失來評價的。

總之，調(diào)整環(huán)境保護的若干基本關系，就是對過去環(huán)境保護所賴以進行的基礎進行重大改變，而不是停留于對某些環(huán)保措施的一般性補充和完善，這些基本關系的改變才是環(huán)境保護的歷史性轉(zhuǎn)變。

上述指導思想已經(jīng)初步勾勒出了“十二五”環(huán)保規(guī)劃的總體戰(zhàn)略布局。為了便于理解和把握，這里再用一個比較通俗化的表述給予概括，就是我們稱之為環(huán)境保護的“五優(yōu)”戰(zhàn)略:弘揚中華民族生態(tài)文明的優(yōu)秀傳統(tǒng)，發(fā)揮我國獨特的政治優(yōu)勢，以保護環(huán)境優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展，在特殊區(qū)域?qū)嵭协h(huán)境優(yōu)先的方針，逐步達到環(huán)境優(yōu)美的奮斗目標。

第五篇：學習十二五規(guī)劃體會

學習“十二五”規(guī)劃之體會

姓名：

學號：

專業(yè)年級：

一、概況

“五年計劃”是指我國從1953年開始的以五年一個時間段來執(zhí)行的國家的中短期的一種規(guī)劃，第一個五年為“一五計劃”，以此類推。從“十一五”規(guī)劃開始改“計劃”為“規(guī)劃”?！笆濉币?guī)劃即第十二個五年規(guī)劃，全稱是“中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要”，起止時間為2011-2015年。

每一個五年規(guī)劃都是上一個的繼續(xù)和發(fā)展，十一五時期我國面臨著復雜的國際國內(nèi)環(huán)境，中國共產(chǎn)黨領導和團結全國各族人民堅持黨的指導路線，貫徹黨的理論方針政策，充分發(fā)揮政府和市場的作用，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快的發(fā)展的良好態(tài)勢，同時取得了巨大的成就：首先，國家發(fā)生了新的歷史性的變化。經(jīng)濟上了一個新的臺階在2010年第3季度經(jīng)濟總量超過日本躍居世界第二，經(jīng)濟發(fā)展中的單位能耗也不斷的下降；其次，人民群眾得到了更多的實惠。城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民的可支配收入增加、真正的免費實行義務教育、城鄉(xiāng)保障的不斷健全；再次，中華人民共和國經(jīng)受住了各種嚴峻的考驗。改革三十周年慶典、建國六十周年慶典、奧運會、上海世博會，經(jīng)受住經(jīng)濟危機、汶川大地震、玉樹大地震、舟曲泥石流等自然災害。順利完成了“十一五”規(guī)劃的目標和任務。經(jīng)過五年努力奮斗，我國社會生產(chǎn)力快速發(fā)展，綜合國力大幅提升，人民生活明顯改善，國際地位和影響力顯著提高，社會主義經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態(tài)文明建設和黨的建設取得重大進展，譜寫了中國特設社會主義新篇章。五年取得的成績來之不易，積累的經(jīng)驗彌足珍貴，創(chuàng)造的精神財富影響深遠。

十二五的背景：“十一五”中，我們?nèi)〉昧巳绱舜蟮某删?，在社會主義轉(zhuǎn)型時期，十二五規(guī)劃是實現(xiàn)全面建設小康社會奮斗目標承上啟下的關鍵時期，是深入貫徹落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會的重要時期，也是深化重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革的攻堅時期。因此它的制定就要充分考慮到我們當前所面臨的形式：國際上，國際形勢總體上有利于我國的和平發(fā)展。當今世界，和平、發(fā)展、合作仍是時代潮流，世界多極化、經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，世界經(jīng)濟政治格局出現(xiàn)新變化，科技創(chuàng)新孕育新突破，國際環(huán)境總體上有利于我國和平發(fā)展；國內(nèi)，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展，人均國民收入穩(wěn)步增加，經(jīng)濟結構轉(zhuǎn)型加快，市場需求潛力巨大，資金供給充裕，科技和教育整體水平提升，勞動力素質(zhì)改善，基礎設施日益完善，體制活力顯著增強，政府宏觀調(diào)控和應對復雜局面能力明顯提高，社會保障體系逐步健全，社會大局保持穩(wěn)定，十一五積累的經(jīng)驗教訓都能有力的推 1

動經(jīng)濟發(fā)展、綜合國力的提升。但同時也有一些問題的約束：例如，資源環(huán)境的約束、經(jīng)濟結構的不合理、社會發(fā)展的不平衡等。

二、“十二五”規(guī)劃的指導思想、發(fā)展目標、發(fā)展任務：

指導思想：必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，適應國內(nèi)外形勢新變化，順應各族人民過上更好生活新期待，以科學發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，深化改革開放，保障和改善民生，鞏固和擴大應對國際金融危機沖擊成果，促進經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，為全面建成小康社會打下具有決定性意義的基礎。

發(fā)展目標：1經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展；

2經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調(diào)整取得重大進展；

3城鄉(xiāng)居民收入普遍較快發(fā)展；

4社會建設明顯加強；

5改革開放不斷深化。

發(fā)展任務：1堅持擴大內(nèi)需；

2推進農(nóng)村現(xiàn)代化，加快社會主義新農(nóng)村發(fā)展建設；

3發(fā)展現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，提高產(chǎn)業(yè)的核心競爭力；

4促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；

5深入貫徹落實科教興國，人才強國戰(zhàn)略，加快建設創(chuàng)新型

國家；

6推動文化大發(fā)展、大繁榮；

7加快改革攻堅步伐；

8互利共贏、深入改革開放。

三、“十二五”規(guī)劃中的亮點

1方向性更加清晰。該“計劃”為“規(guī)劃”，更加注重全局行性的制定經(jīng)濟政策，宏觀的調(diào)整經(jīng)濟，整體把握，促進各個產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

2注重保障改善民生。完善保障和改善民生的制度安排，把促進就業(yè)放在經(jīng)濟社會發(fā)展優(yōu)先位置，加快發(fā)展各項社會事業(yè)，健全社會保障體系，完善公共設施促進農(nóng)村城鄉(xiāng)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

3對現(xiàn)有分配格局的調(diào)整。在第一次社會分配不均的情況下，調(diào)整分配格局，通過稅收保障金進行的二次分配，盡量維持社會公平，維護社會安定。

4科學發(fā)展觀首次以主題形式納入十二五規(guī)劃。

5更加突出經(jīng)濟社會的全面發(fā)展。經(jīng)濟的全面發(fā)展部只是單純的經(jīng)濟的發(fā)展，同時要考慮到資源環(huán)境等各個方面的發(fā)展，我們要堅持把建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要著力點。深入貫徹節(jié)約資源和保護環(huán)境基本國策，節(jié)約能源，降低能耗，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推廣低碳技術，積極應對氣候變化，促進經(jīng)濟社會發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，走可持續(xù)發(fā)展道路。

6出口投資消費的順序的調(diào)整。在以前都是以出口來拉動經(jīng)濟的增長，在“十二五”規(guī)劃中，調(diào)整了三者的結構。形成消費、投資、出口的形式來拉動經(jīng)濟的增長，減少國際經(jīng)濟形式惡化對中國經(jīng)濟發(fā)展的影響。

7把擴大內(nèi)需排在重要位置。堅持擴大內(nèi)需特別是消費需求的戰(zhàn)略，必須充分挖掘我國內(nèi)需的巨大潛力，著力破解制約擴大內(nèi)需的體制機制障礙，加快形成消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動經(jīng)濟增長新局面。

8提出國土空間的高效利用。充分發(fā)揮各個地方的優(yōu)勢，根據(jù)各個區(qū)域的特點特色發(fā)展經(jīng)濟：按照全國經(jīng)濟合理布局的要求，規(guī)范開發(fā)秩序，控制開發(fā)強度，形成高效、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的國土空間開發(fā)格局。對人口密集、開發(fā)強度偏高、資源環(huán)境負荷過重的部分城市化地區(qū)要優(yōu)化開發(fā)。對資源環(huán)境承受能力較強、集聚人口和經(jīng)濟條件較好的城市化地區(qū)要重點開發(fā)。對影響全局生態(tài)安全的重點生態(tài)功能區(qū)要限制大規(guī)模、高強度的工業(yè)化城鎮(zhèn)化開發(fā)。對依法設立的各級各類自然文化資源保護區(qū)其他需要特殊保護的區(qū)域要禁止開發(fā)等。

9將文化產(chǎn)業(yè)升為國民支柱產(chǎn)業(yè)。文化是一個國家綜合國力的重要組成部分，是一個民族的精神和靈魂，同時文化生產(chǎn)力是社會生產(chǎn)力的一個重要方面。應此我們在文化建設中要加快教育體制的改革，積極培養(yǎng)高端人才，注重學生的綜合素質(zhì)培養(yǎng)，普遍提高國民文化素質(zhì)。

10基本公共服務均等化。加大落后地區(qū)的公共服務，使得城鄉(xiāng)的公共服務均等化，縮小城鄉(xiāng)之間的差距，社會更加和諧穩(wěn)定，更加有利于社會主義現(xiàn)代化的建設。

最后，我發(fā)現(xiàn)十二五規(guī)劃中重點提到將文化發(fā)展從社會發(fā)展中分離出來，“推動文化大發(fā)展大繁榮，提升國家文化軟實力”與經(jīng)濟建設、政治建設、社會建設、生態(tài)建設、黨的建設同等提出。這就充分說明了國家加強文化軟實力見識的決心和希望。眾所周知，文化是一個國家綜合國力的重要組成部分，是一個民族的精神和靈魂，同時文化生產(chǎn)力是社會生產(chǎn)力的一個重要方面。應此我們在文化建設中要加快教育體制的改革，積極培養(yǎng)高端人才，注重學生的綜合素質(zhì)培養(yǎng)，普遍提高國民文化素質(zhì)。大家都知道，文化產(chǎn)業(yè)是市場經(jīng)濟條件下繁榮發(fā)展社會主義文化的重要載體，是滿足人民群眾多樣化、多層次、多方面精神文化需求的重要途徑，也是推動經(jīng)濟結構調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要著力點。應此十二五期間需要我們加快文化體制改革，推動文化創(chuàng)新，解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，增強文化發(fā)展活力，創(chuàng)作生產(chǎn)更多思想深刻、藝術精湛、群眾喜聞樂見的文化精品，提高文化產(chǎn)品和文化服務的供給能力。促進十二五期間文化實力的全面提升，為人民創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)的文化生活。

關于“十二五”規(guī)劃，我認為既然國家已經(jīng)為我們描繪了十二五規(guī)劃的美好藍圖，那么也就需要我們?nèi)h全社會人民團結一心，形成建設中國特色社會主義的強大力量，全面落實科學發(fā)展觀，把握經(jīng)濟社會發(fā)展趨勢，努力創(chuàng)新發(fā)展模式，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，提高發(fā)展質(zhì)量，促進社會和諧，堅持走群眾路線，為促進國民經(jīng)濟社會發(fā)早，早日實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃，全面建設小康社會努力奮斗，做出經(jīng)得起歷史考驗的驕人成績。