第一篇：關于提升現(xiàn)代都市農業(yè)的調研材料

一、基本概況

（一）農田分布情況

包河區(qū)作為全省經濟發(fā)展的“第一城區(qū)”，南靠巢湖、東臨南淝河、西至派河，位于合肥現(xiàn)代化濱湖新區(qū)的前沿陣地和核心區(qū)域。全區(qū)農田主要分布在大圩、義城、煙墩、淝河、駱崗五處，其中大圩3.8萬畝、義城2.5萬畝、煙墩2.5萬畝、淝河5000畝、駱崗5000畝。

近年來，隨著濱湖新區(qū)建設的發(fā)展，義城、煙墩兩街道部分農田已被征用，實際上真正可以發(fā)展都市農業(yè)的區(qū)域主要位于三片圩區(qū)內，總面積6.5萬畝：一是大圩鎮(zhèn)東大圩片區(qū)，農田總量3.5萬畝，規(guī)劃為都市農業(yè)公園,以發(fā)展無公害瓜果菜基地為重點。二是義城鎮(zhèn)大、小張圩片區(qū)，農田總量1.5萬畝，規(guī)劃為以林果苗木為主體的濕地公園。三是煙墩鎮(zhèn)牛角大圩片區(qū)，農田總量1.5萬畝，主要以現(xiàn)代農業(yè)開發(fā)為主。這三個片區(qū)均為農田保護區(qū)，是我區(qū)都市農業(yè)發(fā)展的絕佳建設之地。

（二）水利設施情況

三大片區(qū)內有泵站48座73臺套2939千瓦，其中排澇泵站16座26臺套1120千瓦，抗旱泵站32座47臺套1819千瓦。東大圩片區(qū)經過幾輪的農業(yè)綜合開發(fā)項目整治，農田水利設施配套比較完成，溝渠路林涵閘配套齊全，水流通暢，農田水利條件較好，圩內排澇標準為10年一遇；大小張圩片區(qū)的溝渠也較為通暢，灌排水基本配套，排澇標準也為10年一遇。牛角大圩片區(qū)水利基礎設施相對比較落后，排澇標準約5年一遇，目前該片區(qū)正在進行農田水利設施的配套建設，僅水利投資一項就占到整個農業(yè)綜合開發(fā)投資的60%左右。

（三）林業(yè)產業(yè)情況

林業(yè)作為一項重要的公益事業(yè)和基礎產業(yè)，承擔著維護生態(tài)安全、應對氣候、解決三農問題、促進經濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要使命。

近年來，我區(qū)以增加綠量綠蔭、提升綠化品位為出發(fā)點，大力實施城市森林、湖區(qū)公園、水岸綠廊、景觀大道、生態(tài)社區(qū)五大重點林業(yè)工程。目前全區(qū)林地總面積達4.6萬畝，全區(qū)森林覆蓋率、綠化覆蓋率分別達到16.9%和39.12%，人均公共綠地面積達到11.44平方米，生態(tài)環(huán)境日趨良好。

二、存在問題

（一）農業(yè)基礎設施落后

雖然近幾年來，隨著社會主義新農村建設的發(fā)展，我區(qū)的農業(yè)基礎設施較往年有了大幅度的提高，不少鄉(xiāng)村都實現(xiàn)了“村村通”和“路路通”。但三大片區(qū)的水系、道路、林網(wǎng)標準還比較低，圩內的水利灌排設施陳舊，排澇標準低，不適應都市農業(yè)發(fā)展要求；林地和綠地養(yǎng)護管理不到位，公共綠地還存在檔次不高、面積太小等問題。

（二）農業(yè)資金投入相對不足

要發(fā)展都市農業(yè)，離不開高科技和高投入的支撐。近年來，我區(qū)逐年加大了對農業(yè)的投入，紛紛在供水、供電、政策性農業(yè)保險、良種補貼等方面給予了眾多優(yōu)惠。但由于機構改革、人員分流等原因，現(xiàn)有的農技推廣隊伍存在著知識老化、思想不定、人員不穩(wěn)等問題，在技術服務時，與農民的要求還有一定差距。加上農業(yè)生產效益普遍偏低，許多農民自身認識不足，也紛紛外出務工，造成了全區(qū)農業(yè)生產勞動力缺乏，都市農業(yè)難以快速發(fā)展。

（三）農業(yè)產業(yè)化、組織化程度不高

目前，全區(qū)現(xiàn)有農業(yè)龍頭企業(yè)30個，農民專業(yè)合作經濟組織42個，其中省級龍頭企業(yè)僅有4家、省級示范合作社3個，存在著規(guī)模小、數(shù)量少、高度分散等問題，這與都市農業(yè)未來發(fā)展的功能定位、產業(yè)開發(fā)和經營運作等方面存在的顯著的不適應性。

（四）農業(yè)水利設施陳舊老化

三大片區(qū)內許多水利設施都已運行了二三十年，超出了一些設施的使用壽命，加上管理和維護工作機制不健全，管護經費又常常得不到落實，造成了部分水利設施重用輕管，老化嚴重。如大圩農業(yè)綜合開發(fā)中建設的村級灌溉站已全部報廢，8座抗蛙泵站的機泵設備被盜，僅余下一棟空泵房。

（五）三大片區(qū)水環(huán)境污染嚴重

隨著近年工業(yè)化、城市化的快速推進，工業(yè)污染和城市生活污水給三大片區(qū)內的水環(huán)境造成了嚴重影響，特別是東大圩抗旱季節(jié)從南淝河放水入圩灌溉，由于南淝河水系污染嚴重，加上圩內農藥、化肥及農村生活污水等方面的污染，造成圩內水系水體負營養(yǎng)化狀況十分嚴重，違背了都市農業(yè)倡導的“有機”、“綠色”的發(fā)展主題，水生態(tài)環(huán)境問題已成為制約全區(qū)都市農業(yè)上水平、上臺階的嚴重障礙。

三、思路與舉措

（一）總體思路

以黨的十七屆四中全會精神為指導，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設農村新社區(qū)為統(tǒng)攬，以“推進科學發(fā)展、建設濱湖新區(qū)、發(fā)展都市農業(yè)”為主題，以調整優(yōu)化種植結構為主線，以培育發(fā)展農業(yè)主導產業(yè)為核心，以推進農業(yè)經營機制創(chuàng)新和農業(yè)科技創(chuàng)新為動力，著力提高農業(yè)產業(yè)化水平，力爭在3～5年內創(chuàng)出“全省一流，國內領先”的現(xiàn)代都市農業(yè)品牌。

在功能定位上，以建設休閑、觀光、旅游農業(yè)為主，努力把三大片區(qū)建設成為最美的生態(tài)園區(qū)和城市后花園，達到市民“百玩不厭”的效果；在選擇品種上，重點引進一批高產、優(yōu)質、高效的農業(yè)優(yōu)新品種，且栽培方式多樣化，陸生與水生作物共存；在生態(tài)模式上，要合理布局，作物涵蓋苗木、花卉，農產品等各個方面，著力打造一批有地方特色的農業(yè)展示區(qū)和濕地公園觀賞區(qū)，做到一年里季季有實物、有亮點、有成果。

（二）具體對策

按照未來中國都市農業(yè)的發(fā)展趨勢 “五個化”要求：一是功能發(fā)展多元化；二是產業(yè)發(fā)展集中化；三是手段科技化、智能化、信息化；四是經營國際化；五是農民高素質化。為進一步提升全區(qū)都市農業(yè)發(fā)展水平，特提出以下對策：

1、立足區(qū)位和資源優(yōu)勢，發(fā)展有地方特色的都市農業(yè)

一要因地制宜、合理規(guī)劃和布局，做好總體功能定位，并按照高起點、高標準、高水平、高質量的要求，限制發(fā)展數(shù)量，重在質量和特色上下功夫，杜絕“遍地開花”。二要搭建科技服務、產品認證、流通物流、會展經濟等服務平臺，構架起與全國大中城市的農業(yè)交流與溝通的橋梁，打破行政區(qū)劃界限，形成有特色和競爭優(yōu)勢的農業(yè)產業(yè)帶；三是利用招商引資、土地流轉等途徑，為農村的富余勞動力提供新的就業(yè)機會。四是充分打造旅游觀光農業(yè)，規(guī)劃好一批新的生態(tài)旅游點、休閑垂釣園、名貴花卉觀賞園等旅游觀光點，充分發(fā)展旅游經濟，迅速拓展農業(yè)的多功能性。

2.加大投入，抓好基礎設施建設，創(chuàng)造發(fā)展的必備條件

農業(yè)基礎設施水平的高低是決定農業(yè)高產穩(wěn)產的基礎，針對目前全區(qū)農業(yè)基礎設施薄弱、水利設施陳舊老化等現(xiàn)實問題，要繼續(xù)加大政策扶持和引導力度，在加快農技推廣體系改革、穩(wěn)定農技推廣隊伍、增加農業(yè)經費投入等方面，落實積極的舉措。對片區(qū)內供排水設施進行合理布局和整修，加強與農業(yè)綜合開發(fā)、土地整理、世行加灌等重大農業(yè)項目規(guī)劃建設的銜接，力爭在3～5年內全面改變片區(qū)內農田水利設施相對滯后的現(xiàn)狀。

3、加快土地流轉步伐，逐步做到集約化、規(guī)?；?/p>

按照“2年內實現(xiàn)土地流轉率50%，5年內實現(xiàn)土地流轉率90%以上”的土地流轉目標，一要提高認識。大力宣傳土地流轉的重大意義和中央、省、市各級出臺的土地流轉政策，全面提高基層廣大干部群眾的思想認識。二要強化依法管理的理念。嚴格土地審批權限，以村民自愿為基礎，在“公平、公正、公開”的原則下，依法流轉，保護基本農田。三要健全征地程序，完善征地補償和安置政策。建立和完善區(qū)、鎮(zhèn)街、村居土地承包糾紛仲裁機構,讓農民意識到土地也可以作為一種資本化的生產要素，流轉后既能擁有在“家門口”就業(yè)的機會，又能得到實實在在的土地租金收入。

4、加大結構調整力度，最大限度降低傳統(tǒng)農業(yè)面積

以推進農村經濟和社會結構城市化轉型為方向，一要大力培養(yǎng)農村實用人才。一方面加大對農技人員的培訓，使他們掌握最前沿的農業(yè)生產技術。另一方面要充分發(fā)揮城鄉(xiāng)一體化的優(yōu)勢，加強與省內農業(yè)科研單位、農業(yè)院校的聯(lián)系，進行人才、技術、信息等方面的交流，采取聘請、授課、派員進修等多種方式，不斷提高全區(qū)的農業(yè)技術力量，為全區(qū)都市農業(yè)的發(fā)展提供強有力的技術支撐。二要充分利用秋種換茬之機，廣泛宣傳，在引進優(yōu)新、高產、高效的農業(yè)新品種上下功夫，力爭完成每年傳統(tǒng)糧油種植面積平均壓減1萬畝，農作物秸稈產量減少XX噸，新增蔬菜、瓜果、苗木、花卉等經濟作物5000畝的工作目標。

5、創(chuàng)新農業(yè)生產經營方式，組建農民專業(yè)合作組織

目前我區(qū)農業(yè)產業(yè)化存在著規(guī)模小、組織化程度不高等問題，尤其是一些高度分散、超小規(guī)模的家庭承包經營，與都市農業(yè)的發(fā)展很不相適應。為此，應根據(jù)都市農業(yè)發(fā)展特點，進行必要的農業(yè)生產組織方式創(chuàng)新與改革。一要發(fā)展農業(yè)龍頭企業(yè)。加大對龍頭農業(yè)企業(yè)的扶持力度，積極推進生產、加工、銷售一體化經營模式，發(fā)展訂單農業(yè)和契約生產，通過規(guī)劃的運作機制將更多的農戶納入農業(yè)企業(yè)的產業(yè)體系之中。二要提高農業(yè)生產的專業(yè)化、組織化程度，制定相應的政策和操作規(guī)范，鼓勵農戶在自愿的基礎上將土地經營權通過入股、租賃、契約等方式實現(xiàn)流轉和集中經營，多創(chuàng)建些“內生型”的農業(yè)企業(yè)，如成立專業(yè)公司、社區(qū)農莊等，不斷提高農業(yè)生產的專業(yè)化和組織化。三要進一步加大農業(yè)生產經營的對外開放度。積極吸納外來企業(yè)發(fā)展企業(yè)化農業(yè)生產經營，鼓勵和支持外來企業(yè)與區(qū)域內的農業(yè)專業(yè)合作社聯(lián)合經營，擴大規(guī)模，逐步實現(xiàn)分散到集中，形成整體優(yōu)勢。

6、保護生態(tài)環(huán)境，控制面源污染

水是人類生存發(fā)展的基本條件，保護生態(tài)環(huán)境、改善農村水環(huán)境是發(fā)展都市農業(yè)、建設濱湖新區(qū)的前提要求。為此，一要宣傳到位。使全區(qū)廣大干部職工和農民群眾認識到農業(yè)面源污染的危害和水環(huán)境治理的重要意義，加強對農藥、化肥使用者的教育和培訓，做到安全合理用藥、施肥；二要統(tǒng)籌聯(lián)動。區(qū)級農業(yè)、水務、環(huán)保、建設、經濟發(fā)展等職能部門要相互配合、各司其職、各負其責，共同抓好片區(qū)內生態(tài)環(huán)境治理。三要大力發(fā)展生態(tài)節(jié)水農業(yè)。通過推廣高效生態(tài)農業(yè)模式，發(fā)展循環(huán)經濟，提高有機、綠色及無公害農產品的比重。區(qū)農技推廣部門要大力推廣測土配方施肥技術，加強病蟲害的預測預報以及推廣生物防治技術，減少化肥和農藥的使用量。四要加大農村改水改廁力度，推進農村沼氣池的建設，實現(xiàn)農村生產生活垃圾無害化收集與處理。加大農村污水管網(wǎng)建設，并逐步與城市污水管網(wǎng)對接。五是大力推進農村安全飲水工程。力爭3年內片區(qū)內所有農民群眾都能用上安全衛(wèi)生的自來水。六要加大植樹造林力度。打造生態(tài)園林區(qū)、以“生態(tài)型現(xiàn)代化濱湖新區(qū)”建設為統(tǒng)攬，致力于“城湖相映、綠意盎然、自然和諧、良性循環(huán)”的綠地系統(tǒng)建設，以三大片區(qū)的濕地為面，以環(huán)城公園、高壓走廊綠化帶、十五里河、外環(huán)高速公路、包河大道、徽州大道等林帶為線，以望湖城公園、綠色港灣公園、市義務植樹基地、董城生態(tài)農莊、新民葡萄農莊為點，按照點、線、面全方位擴張思路，充分利用濕地治污，努力建成“人在景中、城在林中、宜游、宜居、宜樂”的生態(tài)城區(qū)。

7、加大招商引資力度，實現(xiàn)投資渠道多元化

都市農業(yè)發(fā)展需要大量的資金，僅僅依靠政府投資和農民自有的資本是很難迅速發(fā)展的，這就需要從多方面積極動員。一是政府可以制定相關的農業(yè)扶持政策，加大招商引資力度，鼓勵社會各界以各種方式來投資。二是可采取“市場運作、合作開發(fā)”的經營模式，積極引進外來工商資本投入我區(qū)現(xiàn)有的農業(yè)園區(qū)，增加其市場競爭力與知名度。三是積極鼓勵本地企業(yè)家回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，政府可出臺一些獎勵辦法，充分調動本地企業(yè)家回家鄉(xiāng)干事創(chuàng)業(yè)、脫貧致富的決心，鼓勵他們用實際行動回報家鄉(xiāng)。

8、實施品牌化和標準化戰(zhàn)略，提升都市農業(yè)建設水平

品牌化和標準化是現(xiàn)代都市農業(yè)發(fā)展的標志，在建設過程中，要注重提升農業(yè)發(fā)展的層次水平，實施品牌化和標準化戰(zhàn)略。一要根據(jù)全區(qū)都市農業(yè)發(fā)展功能定位，抓好大型龍頭企業(yè)建設，做大、做強、做好幾個知名品牌。二要以現(xiàn)有的品牌產品為依托，提升其科技含量，建立一整套的產品技術標準、標準化生產技術規(guī)程等。三要建立健全農產品質量和食品安全監(jiān)管體系，對農產品生產實行全程質量監(jiān)控，保障農產品質量和食用安全。三要加大與其他農業(yè)發(fā)展區(qū)域的橫向聯(lián)系，特別是借鑒現(xiàn)代農業(yè)發(fā)達的中心城區(qū)的發(fā)展經驗，全面提升我區(qū)都市農業(yè)的整體素質與市場競爭力。

9、增加政府扶持資金，加強資金保障體系建設

都市農業(yè)走的是科技致富之路，其發(fā)展離不開的政府的支持，政府要繼續(xù)加大財政扶農、支農力度，建立以政府投入為導向，農民、工商企業(yè)等投入為主體，多層次、多渠道、多元化的農業(yè)投資新體系，讓政府投入的資金起到催化劑作用，不斷吸引更多的外來資本進駐，打造全區(qū)都市農業(yè)的快速發(fā)展的資金保障體系

第二篇：現(xiàn)代都市農業(yè)發(fā)展情況調研報告

根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一部署要求，近期專題對我區(qū)現(xiàn)代都市農業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題以及今后的思路和工作重點等問題進行調研，現(xiàn)將有關情況報告如下:

在合肥4個城區(qū)中，包河區(qū)農村區(qū)域最大、農村人口最多，目前全區(qū)仍有100多平方公里的農村區(qū)域和近10萬農民，是全市城區(qū)農村面積和農業(yè)人口第一大區(qū)。近年來，我們堅持以合肥現(xiàn)代化濱湖大城市建設為統(tǒng)攬，加快推進農村經濟融入城市經濟，農村形態(tài)轉化為城市形態(tài)，廣大農民轉變?yōu)槌鞘芯用?，取得明顯成效：一是農村基礎設施日趨完善。城市基礎設施加快向農村區(qū)域延伸，“村村通”工程基本完成，農村安全飲用水工程快速推進，農業(yè)生產區(qū)域基本形成了“田成方、林成網(wǎng)、路相通、渠相連、旱能灌、澇能排”的現(xiàn)代農業(yè)基礎格局。二是生態(tài)休閑旅游業(yè)蓬勃發(fā)展。成功舉辦春色濱湖旅游節(jié)、大圩葡萄節(jié)和龍蝦美食文化節(jié)等節(jié)慶活動，在全省創(chuàng)響旅游農業(yè)品牌。全面開展綠化大會戰(zhàn)，人居環(huán)境明顯改善，生態(tài)環(huán)境日趨良好。大圩鎮(zhèn)先后榮獲“國家農業(yè)旅游示范點”、“安徽省首批農家樂示范點”、“安徽省生態(tài)建設示范點”、“安徽省環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)”等稱號。三是新農村建設全省領先?！盎张娠L格、現(xiàn)代水鄉(xiāng)、生態(tài)果園、都市農莊”的新農村建設彰顯特色，沈福、磨灘、董城等10個村被評為省、市示范點，大圩鎮(zhèn)榮獲“全國社會主義新農村建設試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)”稱號。開展以“清潔家園、綠化鄉(xiāng)村”專項行動，實施文明鄉(xiāng)村建設四年規(guī)劃，村容村貌顯著改善。四是農業(yè)結構逐步優(yōu)化。加快推進農業(yè)內部結構調整，形成葡萄、蔬菜、瓜果、苗木、花卉、龍蝦等六大優(yōu)勢產業(yè)。深入實施農業(yè)標準化工程，全區(qū)主要農產品均被認定為國家或省級無公害農產品。堅持以項目開發(fā)推動結構調整，大圩土地整理、牛角大圩農業(yè)綜合開發(fā)等重點項目加快實施。但對照現(xiàn)代化濱湖大城市建設的高標準、高要求，我區(qū)都市農業(yè)發(fā)展還存在一些差距和不足，主要表現(xiàn)在：農業(yè)發(fā)展正處于由城郊型農業(yè)向都市型農業(yè)的轉型期，方式上存在著粗放農業(yè)與精致農業(yè)共存的現(xiàn)狀，區(qū)域上存在著點線基地現(xiàn)代農業(yè)與區(qū)域傳統(tǒng)農業(yè)反差的矛盾；農村經濟發(fā)展仍然存在組織化程度較低、基礎設施薄弱、水環(huán)境污染等問題，難以適應現(xiàn)代都市農業(yè)發(fā)展的需求；農民市民化轉型進程相對緩慢與城市化進程快速推進的矛盾日顯突出。

統(tǒng)籌解決好“三農問題”，構建與合肥現(xiàn)代化濱湖大城市相適應的都市農業(yè)產業(yè)體系和新型城鄉(xiāng)關系，是當前及今后一段時期擺在我們面前的一項重要任務。落實到具體工作，下一步重點實施6大工程：

一是實施生態(tài)建設工程。適應濱湖大城市建設對環(huán)境容量的高標準要求，把都市農業(yè)作為現(xiàn)代化濱湖大城市的生態(tài)板塊，加快建設以湖區(qū)文化為特色的生態(tài)服務高地，努力把包河建設成為中國最美的湖區(qū)。繼續(xù)深入開展“綠化大會戰(zhàn)”，大力實施“五個一”工程，彰顯包河區(qū)“濱水生態(tài)、綠色氧吧、城市花園”的特色與亮點。加強區(qū)域內水環(huán)境綜合治理，深入推進入巢湖河流綜合整治專項行動，加大治污力度，強化重點污染企業(yè)治理，做到達標排放；推進十五里河、塘西河、巢湖沿岸的人工濕地和生物凈化設施建設，逐步在集中居住點推開。大力發(fā)展生態(tài)農業(yè)和循環(huán)農業(yè)，強力推進農業(yè)標準化，狠抓無公害農產品示范基地建設，爭創(chuàng)國家、省級農業(yè)標準化品牌，增強農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力。加強生態(tài)文化建設，引導城鄉(xiāng)廣大群眾牢固樹立生態(tài)文明觀念，培育保護生態(tài)環(huán)境的生活方式和消費模式，營造保護生態(tài)環(huán)境的社會氛圍。

二是實施基礎設施建設工程。推進城市基礎設施向南部農村區(qū)域延伸，加快農村電網(wǎng)、供水管網(wǎng)、信息網(wǎng)絡、商業(yè)網(wǎng)點建設，實現(xiàn)城鄉(xiāng)資源共享。加強農村公路與城市道路對接，加快推進村莊內部主次干道建設，大力發(fā)展農村公共交通，形成結構合理、方便快捷的交通網(wǎng)絡。以大圩土地整理項目、牛角大圩農業(yè)綜合開發(fā)項目和萬畝大圩防洪達標工程、大小張圩農業(yè)綜合開發(fā)項目為抓手，推進以農田水利為重點的農業(yè)基礎設施建設，建立供排水、防洪防澇和水生態(tài)環(huán)境保護體系。繼續(xù)實施農村人飲安全工程，加快實現(xiàn)村村通自來水，徹底解決農村居民飲水安全問題。

三是實施村莊整治工程。全面啟動文明鄉(xiāng)村建設四年規(guī)劃，深入開展以“清潔家園、綠化鄉(xiāng)村”為主要內容的村容村貌環(huán)境綜合整治，繼續(xù)實施“六清理三綠化”活動，切實改變中遠郊腹地農村、城郊結合部和城中村“臟亂差”面貌，力爭通過2年時間的努力，全區(qū)所有行政村都建成文明鄉(xiāng)村，實現(xiàn)“溝渠凈化、道路硬化、環(huán)境綠化、路燈亮化、墻面美化、衛(wèi)生潔化”的目標，村莊環(huán)境長效管理的工作機制得到有效完善，形成環(huán)境整潔、秩序井然、生態(tài)良好、鄉(xiāng)風文明的村居新面貌。

四是實施農業(yè)園區(qū)工程。加快推進農業(yè)生產園區(qū)化，不斷提高農村產業(yè)發(fā)展的集聚度，逐步形成集群化、特色化、生態(tài)化的農村產業(yè)發(fā)展新格局。在產業(yè)發(fā)展上，加快調整農業(yè)內部結構，以發(fā)展設施農業(yè)為重點，推進蔬菜、瓜果、苗木、花卉等農業(yè)主導產業(yè)集聚發(fā)展，同時加快農業(yè)與二、三產業(yè)的融合，提高農業(yè)的附加值和比較效益。在發(fā)展方式上，以引導農民流轉土地為突破口，大力開展農業(yè)招商引資，推進農業(yè)適度規(guī)模經營，提高土地產出效益，推動農業(yè)產業(yè)化進程。在發(fā)展重點上，重點抓好東大圩、牛角大圩、馬圩以及大張圩等4個圩區(qū)功能開發(fā)，根據(jù)各個圩區(qū)的產業(yè)特色，東大圩著力打造“濱湖后花園”和“中國最美的湖區(qū)都市田園”；牛角大圩結合省農業(yè)綜合開發(fā)項目的實施，發(fā)展休閑觀光農業(yè)、綠色設施園藝種植業(yè)和高端服務業(yè)；馬圩以綠色港灣公園建設為龍頭，建設集人居、度假、游憩于一體的生態(tài)水岸公園。義城鎮(zhèn)大張圩以萬畝速生林基地為依托，大力發(fā)展林種林養(yǎng)經濟，著力建設市民休閑度假的天然氧吧。

第三篇：現(xiàn)代都市農業(yè)發(fā)展情況調研報告

根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一部署要求，近期專題對我區(qū)現(xiàn)代都市農業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題以及今后的思路和工作重點等問題進行調研，現(xiàn)將有關情況報告如下:

在XX4個城區(qū)中，包XX農村區(qū)域最大、農村人口最多，目前全區(qū)仍有100多平方公里的農村區(qū)域和近10萬農民，是全市城區(qū)農村面積和農業(yè)人口第一大區(qū)。近年來，我們堅持以XX現(xiàn)代化濱湖大城市建設為統(tǒng)攬，加快推進農村經濟融入城市經濟，農村形態(tài)轉化為城市形態(tài)，廣大農民轉變?yōu)槌鞘芯用?，取得明顯成效：一是農村基礎設施日趨完善。城市基礎設施加快向農村區(qū)域延伸，“村村通”工程基本完成，農村安全飲用水工程快速推進，農業(yè)生產區(qū)域基本形成了“田成方、林成網(wǎng)、路相通、渠相連、旱能灌、澇能排”的現(xiàn)代農業(yè)基礎格局。二是生態(tài)休閑旅游業(yè)蓬勃發(fā)展。成功舉辦XXXX旅游節(jié)、XXXX節(jié)和XX美食文化節(jié)等節(jié)慶活動，在全省創(chuàng)響旅游農業(yè)品牌。全面開展綠化大會戰(zhàn)，人居環(huán)境明顯改善，生態(tài)環(huán)境日趨良好。大圩鎮(zhèn)先后榮獲“國家農業(yè)旅游示范點”、“XX省首批農家樂示范點”、“XX省生態(tài)建設示范點”、“XX省環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)”等稱號。三是新農村建設全省領先?！癤派風格、現(xiàn)代水鄉(xiāng)、生態(tài)果園、都市農莊”的新農村建設彰顯特色，XX、XX、XX等10個村被評為省、市示范點，大圩鎮(zhèn)榮獲“全國社會主義新農村建設試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)”稱號。開展以“清潔家園、綠化鄉(xiāng)村”專項行動，實施文明鄉(xiāng)村建設四年規(guī)劃，村容村貌顯著改善。四是農業(yè)結構逐步優(yōu)化。加快推進農業(yè)內部結構調整，形成葡萄、蔬菜、瓜果、苗木、花卉、龍蝦等六大優(yōu)勢產業(yè)。深入實施農業(yè)標準化工程，全區(qū)主要農產品均被認定為國家或省級無公害農產品。堅持以項目開發(fā)推動結構調整，XX土地整理、XX農業(yè)綜合開發(fā)等重點項目加快實施。但對照現(xiàn)代化XX大城市建設的高標準、高要求，我區(qū)都市農業(yè)發(fā)展還存在一些差距和不足，主要表現(xiàn)在：農業(yè)發(fā)展正處于由城郊型農業(yè)向都市型農業(yè)的轉型期，方式上存在著粗放農業(yè)與精致農業(yè)共存的現(xiàn)狀，區(qū)域上存在著點線基地現(xiàn)代農業(yè)與區(qū)域傳統(tǒng)農業(yè)反差的矛盾;農村經濟發(fā)展仍然存在組織化程度較低、基礎設施薄弱、水環(huán)境污染等問題，難以適應現(xiàn)代都市農業(yè)發(fā)展的需求;農民市民化轉型進程相對緩慢與城市化進程快速推進的矛盾日顯突出。

統(tǒng)籌解決好“三農問題”，構建與XX現(xiàn)代化XX大城市相適應的都市農業(yè)產業(yè)體系和新型城鄉(xiāng)關系，是當前及今后一段時期擺在我們面前的一項重要任務。落實到具體工作，下一步重點實施6大工程：

一是實施生態(tài)建設工程。適應XX大城市建設對環(huán)境容量的高標準要求，把都市農業(yè)作為現(xiàn)代化濱湖大城市的生態(tài)板塊，加快建設以湖區(qū)文化為特色的生態(tài)服務高地，努力把包河建設成為中國最美的湖區(qū)。繼續(xù)深入開展“綠化大會戰(zhàn)”，大力實施“五個一”工程，彰顯包河區(qū)“濱水生態(tài)、綠色氧吧、城市花園”的特色與亮點。加強區(qū)域內水環(huán)境綜合治理，深入推進入巢湖河流綜合整治專項行動，加大治污力度，強化重點污染企業(yè)治理，做到達標排放;推進XX河、XX河、XX湖沿岸的人工濕地和生物凈化設施建設，逐步在集中居住點推開。大力發(fā)展生態(tài)農業(yè)和循環(huán)農業(yè)，強力推進農業(yè)標準化，狠抓無公害農產品示范基地建設，爭創(chuàng)國家、省級農業(yè)標準化品牌，增強農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力。加強生態(tài)文化建設，引導城鄉(xiāng)廣大群眾牢固樹立生態(tài)文明觀念，培育保護生態(tài)環(huán)境的生活方式和消費模式，營造保護生態(tài)環(huán)境的社會氛圍。

二是實施基礎設施建設工程。推進城市基礎設施向南部農村區(qū)域延伸，加快農村電網(wǎng)、供水管網(wǎng)、信息網(wǎng)絡、商業(yè)網(wǎng)點建設，實現(xiàn)城鄉(xiāng)資源共享。加強農村公路與城市道路對接，加快推進村莊內部主次干道建設，大力發(fā)展農村公共交通，形成結構合理、方便快捷的交通網(wǎng)絡。以XX土地整理項目、XX農業(yè)綜合開發(fā)項目和萬畝大圩防洪達標工程、XX農業(yè)綜合開發(fā)項目為抓手，推進以農田水利為重點的農業(yè)基礎設施建設，建立供排水、防洪防澇和水生態(tài)環(huán)境保護體系。繼續(xù)實施農村人飲安全工程，加快實現(xiàn)村村通自來水，徹底解決農村居民飲水安全問題。

三是實施村莊整治工程。全面啟動文明鄉(xiāng)村建設四年規(guī)劃，深入開展以“清潔家園、綠化鄉(xiāng)村”為主要內容的村容村貌環(huán)境綜合整治，繼續(xù)實施“六清理三綠化”活動，切實改變中遠郊腹地農村、城郊結合部和城中村“臟亂差”面貌，力爭通過2年時間的努力，全區(qū)所有行政村都建成文明鄉(xiāng)村，實現(xiàn)“溝渠凈化、道路硬化、環(huán)境綠化、路燈亮化、墻面美化、衛(wèi)生潔化”的目標，村莊環(huán)境長效管理的工作機制得到有效完善，形成環(huán)境整潔、秩序井然、生態(tài)良好、鄉(xiāng)風文明的村居新面貌。

四是實施農業(yè)園區(qū)工程。加快推進農業(yè)生產園區(qū)化，不斷提高農村產業(yè)發(fā)展的集聚度，逐步形成集群化、特色化、生態(tài)化的農村產業(yè)發(fā)展新格局。在產業(yè)發(fā)展上，加快調整農業(yè)內部結構，以發(fā)展設施農業(yè)為重點，推進蔬菜、瓜果、苗木、花卉等農業(yè)主導產業(yè)集聚發(fā)展，同時加快農業(yè)與二、三產業(yè)的融合，提高農業(yè)的附加值和比較效益。在發(fā)展方式上，以引導農民流轉土地為突破口，大力開展農業(yè)招商引資，推進農業(yè)適度規(guī)模經營，提高土地產出效益，推動農業(yè)產業(yè)化進程。在發(fā)展重點上，重點抓好XX、XX、XX以及XX等4個區(qū)功能開發(fā)，根據(jù)各個區(qū)的產業(yè)特色，XX著力打造“XX后花園”和“中國最美的湖區(qū)都市田園”;XX結合省農業(yè)綜合開發(fā)項目的實施，發(fā)展休閑觀光農業(yè)、綠色設施園藝種植業(yè)和高端服務業(yè);XX以綠色港灣公園建設為龍頭，建設集人居、度假、游憩于一體的生態(tài)水岸公園。義城鎮(zhèn)XX以萬畝速生林基地為依托，大力發(fā)展林種林養(yǎng)經濟，著力建設市民休閑度假的天然氧吧。

五是實施旅游營銷工程。從營銷包河的戰(zhàn)略高度，深度挖掘區(qū)域農業(yè)旅游文化資源，打響“XXXX旅游節(jié)、XXXX和XX美食文化節(jié)”三大節(jié)慶旅游品牌。突出城市居民需求，圍繞“吃、住、行、游、購、娛”做文章，進一步完善旅游景點基礎設施，提升鄉(xiāng)村旅游接待能力和水平，注重開發(fā)農業(yè)休閑娛樂、觀光垂釣、采摘體驗等旅游產品，延伸開發(fā)一批特色鮮明的旅游紀念品、工藝品和禮品，豐富提升鄉(xiāng)村旅游的內涵和品位。突出宣傳濱湖、營銷包河，通過旅游節(jié)慶活動的開展，讓更多的游客走進濱湖，感受包河日新月異的發(fā)展變化和強勢崛起的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

六是實施素質提升工程。加快農民素質提升，加強農民專業(yè)技能培訓，引導農村富余勞動力向建筑業(yè)、商貿服務業(yè)、農副產品加工業(yè)等非農產業(yè)和城鎮(zhèn)轉移，讓失地農民接受工業(yè)文明、城市文明的洗禮，把農民逐步轉化為農業(yè)產業(yè)工人;加強與農業(yè)科研單位、教育機構的聯(lián)系互動，直接為農民群眾提供信息、技術、營銷等服務，提高農業(yè)生產和營銷水平;通過宣傳引導、教育培訓和培育典型，切實提升農家樂服務人員的專業(yè)素質，提高旅游接待的層次和水平;培育扶持農民專業(yè)合作組織，引導協(xié)會組織自我發(fā)展、自我管理、自我完善、自我服務，延長農業(yè)產業(yè)的鏈條，提高農業(yè)生產專業(yè)化、組織化程度。

第四篇：關于提升現(xiàn)代都市農業(yè)的調研材料(精)

關于提升現(xiàn)代都市農業(yè)的調研材料

一、基本概況

（一）農田分布情況

包河區(qū)作為全省經濟發(fā)展的“第一城區(qū)”，南靠巢湖、東臨南淝河、西至派河，位于合肥現(xiàn)代化濱湖新區(qū)的前沿陣地和核心區(qū)域。全區(qū)農田主要分布在大圩、義城、煙墩、淝河、駱崗五處，其中大圩3.8萬畝、義城2.5萬畝、煙墩2.5萬畝、淝河5000畝、駱崗5000畝。

近年來，隨著濱湖新區(qū)建設的發(fā)展，義城、煙墩兩街道部分農田已被征用，實際上真正可以發(fā)展都市農業(yè)的區(qū)域主要位于三片圩區(qū)內，總面積6.5萬畝：一是大圩鎮(zhèn)東大圩片區(qū)，農田總量3.5萬畝，規(guī)劃為都市農業(yè)公園,以發(fā)展無公害瓜果菜基地為重點。二是義城鎮(zhèn)大、小張圩片區(qū)，農田總量1.5萬畝，規(guī)劃為以林果苗木為主體的濕地公園。三是煙墩鎮(zhèn)牛角大圩片區(qū)，農田總量1.5萬畝，主要以現(xiàn)代農業(yè)開發(fā)為主。這三個片區(qū)均為農田保護區(qū)，是我區(qū)都市農業(yè)發(fā)展的絕佳建設之地。

（二）水利設施情況

三大片區(qū)內有泵站48座73臺套2939千瓦，其中排澇泵站16座26臺套1120千瓦，抗旱泵站32座47臺套1819千瓦。東大圩片區(qū)經過幾輪的農業(yè)綜合開發(fā)項目整治，農田水利設施配套比較完成，溝渠路林涵閘配套齊全，水流通暢，農田水利條件較好，圩內排澇標準為10年一遇；大小張圩片區(qū)的溝渠也較為通暢，灌排水基本配套，排澇標準也為10年一遇。牛角大圩片區(qū)水利基礎設施相對比較落后，排澇標準約5年一遇，目前該片區(qū)正在進行農田水利設施的配套建設，僅水利投資一項就占到整個農業(yè)綜合開發(fā)投資的60%左右。

（三）林業(yè)產業(yè)情況

林業(yè)作為一項重要的公益事業(yè)和基礎產業(yè)，承擔著維護生態(tài)安全、應對氣候、解決三農問題、促進經濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要使命。

近年來，我區(qū)以增加綠量綠蔭、提升綠化品位為出發(fā)點，大力實施城市森林、湖區(qū)公園、水岸綠廊、景觀大道、生態(tài)社區(qū)五大重點林業(yè)工程。目前全區(qū)林地總面積達4.6萬畝，全區(qū)森林覆蓋率、綠化覆蓋率分別達到16.9%和 2 39.12%，人均公共綠地面積達到11.44平方米，生態(tài)環(huán)境日趨良好。

二、存在問題

（一）農業(yè)基礎設施落后

雖然近幾年來，隨著社會主義新農村建設的發(fā)展，我區(qū)的農業(yè)基礎設施較往年有了大幅度的提高，不少鄉(xiāng)村都實現(xiàn)了“村村通”和“路路通”。但三大片區(qū)的水系、道路、林網(wǎng)標準還比較低，圩內的水利灌排設施陳舊，排澇標準低，不適應都市農業(yè)發(fā)展要求；林地和綠地養(yǎng)護管理不到位，公共綠地還存在檔次不高、面積太小等問題。

（二）農業(yè)資金投入相對不足

要發(fā)展都市農業(yè)，離不開高科技和高投入的支撐。近年來，我區(qū)逐年加大了對農業(yè)的投入，紛紛在供水、供電、政策性農業(yè)保險、良種補貼等方面給予了眾多優(yōu)惠。但由于機構改革、人員分流等原因，現(xiàn)有的農技推廣隊伍存在著知識老化、思想不定、人員不穩(wěn)等問題，在技術服務時，與農民的要求還有一定差距。加上農業(yè)生產效益普遍偏低，許多農民自身認識不足，也紛紛外出務工，造成了全區(qū)農業(yè)生產勞動力缺乏，都市農業(yè)難以快速發(fā)展。

（三）農業(yè)產業(yè)化、組織化程度不高

目前，全區(qū)現(xiàn)有農業(yè)龍頭企業(yè)30個，農民專業(yè)合作經濟組織42個，其中省級龍頭企業(yè)僅有4家、省級示范合作社3個，存在著規(guī)模小、數(shù)量少、高度分散等問題，這與都市農業(yè)未來發(fā)展的功能定位、產業(yè)開發(fā)和經營運作等方面存在的顯著的不適應性。

（四）農業(yè)水利設施陳舊老化

三大片區(qū)內許多水利設施都已運行了二三十年，超出了一些設施的使用壽命，加上管理和維護工作機制不健全，管護經費又常常得不到落實，造成了部分水利設施重用輕管，老化嚴重。如大圩農業(yè)綜合開發(fā)中建設的村級灌溉站已全部報廢，8座抗蛙泵站的機泵設備被盜，僅余下一棟空泵房。

（五）三大片區(qū)水環(huán)境污染嚴重

隨著近年工業(yè)化、城市化的快速推進，工業(yè)污染和城市生活污水給三大片區(qū)內的水環(huán)境造成了嚴重影響，特別是東大圩抗旱季節(jié)從南淝河放水入圩灌溉，由于南淝河水系污染嚴重，加上圩內農藥、化肥及農村生活污水等方面的污染，造成圩內水系水體負營養(yǎng)化狀況十分嚴重，違背了都 市農業(yè)倡導的“有機”、“綠色”的發(fā)展主題，水生態(tài)環(huán)境問題已成為制約全區(qū)都市農業(yè)上水平、上臺階的嚴重障礙。

三、思路與舉措

（一）總體思路

以黨的十七屆四中全會精神為指導，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設農村新社區(qū)為統(tǒng)攬，以“推進科學發(fā)展、建設濱湖新區(qū)、發(fā)展都市農業(yè)”為主題，以調整優(yōu)化種植結構為主線，以培育發(fā)展農業(yè)主導產業(yè)為核心，以推進農業(yè)經營機制創(chuàng)新和農業(yè)科技創(chuàng)新為動力，著力提高農業(yè)產業(yè)化水平，力爭在3～5年內創(chuàng)出“全省一流，國內領先”的現(xiàn)代都市農業(yè)品牌。

在功能定位上，以建設休閑、觀光、旅游農業(yè)為主，努力把三大片區(qū)建設成為最美的生態(tài)園區(qū)和城市后花園，達到市民“百玩不厭”的效果；在選擇品種上，重點引進一批高產、優(yōu)質、高效的農業(yè)優(yōu)新品種，且栽培方式多樣化，陸生與水生作物共存；在生態(tài)模式上，要合理布局，作物涵蓋苗木、花卉，農產品等各個方面，著力打造一批有地 5 方特色的農業(yè)展示區(qū)和濕地公園觀賞區(qū)，做到一年里季季有實物、有亮點、有成果。

（二）具體對策

按照未來中國都市農業(yè)的發(fā)展趨勢“五個化”要求：一是功能發(fā)展多元化；二是產業(yè)發(fā)展集中化；三是手段科技化、智能化、信息化；四是經營國際化；五是農民高素質化。為進一步提升全區(qū)都市農業(yè)發(fā)展水平，特提出以下對策：

1、立足區(qū)位和資源優(yōu)勢，發(fā)展有地方特色的都市農業(yè) 一要因地制宜、合理規(guī)劃和布局，做好總體功能定位，并按照高起點、高標準、高水平、高質量的要求，限制發(fā)展數(shù)量，重在質量和特色上下功夫，杜絕“遍地開花”。二要搭建科技服務、產品認證、流通物流、會展經濟等服務平臺，構架起與全國大中城市的農業(yè)交流與溝通的橋梁，打破行政區(qū)劃界限，形成有特色和競爭優(yōu)勢的農業(yè)產業(yè)帶；三是利用招商引資、土地流轉等途徑，為農村的富余勞動力提供新的就業(yè)機會。四是充分打造旅游觀光農業(yè)，規(guī)劃好一批新的生態(tài)旅游點、休閑垂釣園、名貴花卉觀賞 6 園等旅游觀光點，充分發(fā)展旅游經濟，迅速拓展農業(yè)的多功能性。

2.加大投入，抓好基礎設施建設，創(chuàng)造發(fā)展的必備條件 農業(yè)基礎設施水平的高低是決定農業(yè)高產穩(wěn)產的基礎，針對目前全區(qū)農業(yè)基礎設施薄弱、水利設施陳舊老化等現(xiàn)實問題，要繼續(xù)加大政策扶持和引導力度，在加快農技推廣體系改革、穩(wěn)定農技推廣隊伍、增加農業(yè)經費投入等方面，落實積極的舉措。對片區(qū)內供排水設施進行合理布局和整修，加強與農業(yè)綜合開發(fā)、土地整理、世行加灌等重大農業(yè)項目規(guī)劃建設的銜接，力爭在3～5年內全面改變片區(qū)內農田水利設施相對滯后的現(xiàn)狀。

3、加快土地流轉步伐，逐步做到集約化、規(guī)?；?按照“2年內實現(xiàn)土地流轉率50%，5年內實現(xiàn)土地流轉率90%以上”的土地流轉目標，一要提高認識。大力宣傳土地流轉的重大意義和中央、省、市各級出臺的土地流轉政策，全面提高基層廣大干部群眾的思想認識。二要強化依法管理的理念。嚴格土地審批權限，以村民自愿為基礎，在“公平、公正、公開”的原則下，依法流轉，保護基本農田。三要健全征地程序，完善征地補償和安置政策。建 立和完善區(qū)、鎮(zhèn)街、村居土地承包糾紛仲裁機構,讓農民意識到土地也可以作為一種資本化的生產要素，流轉后既能擁有在“家門口”就業(yè)的機會，又能得到實實在在的土地租金收入。

4、加大結構調整力度，最大限度降低傳統(tǒng)農業(yè)面積 以推進農村經濟和社會結構城市化轉型為方向，一要大力培養(yǎng)農村實用人才。一方面加大對農技人員的培訓，使他們掌握最前沿的農業(yè)生產技術。另一方面要充分發(fā)揮城鄉(xiāng)一體化的優(yōu)勢，加強與省內農業(yè)科研單位、農業(yè)院校的聯(lián)系，進行人才、技術、信息等方面的交流，采取聘請、授課、派員進修等多種方式，不斷提高全區(qū)的農業(yè)技術力量，為全區(qū)都市農業(yè)的發(fā)展提供強有力的技術支撐。二要充分利用秋種換茬之機，廣泛宣傳，在引進優(yōu)新、高產、高效的農業(yè)新品種上下功夫，力爭完成每年傳統(tǒng)糧油種植面積平均壓減1萬畝，農作物秸稈產量減少XX噸，新增蔬菜、瓜果、苗木、花卉等經濟作物5000畝的工作目標。

5、創(chuàng)新農業(yè)生產經營方式，組建農民專業(yè)合作組織 目前我區(qū)農業(yè)產業(yè)化存在著規(guī)模小、組織化程度不高等問題，尤其是一些高度分散、超小規(guī)模的家庭承包經營，與 都市農業(yè)的發(fā)展很不相適應。為此，應根據(jù)都市農業(yè)發(fā)展特點，進行必要的農業(yè)生產組織方式創(chuàng)新與改革。一要發(fā)展農業(yè)龍頭企業(yè)。加大對龍頭農業(yè)企業(yè)的扶持力度，積極推進生產、加工、銷售一體化經營模式，發(fā)展訂單農業(yè)和契約生產，通過規(guī)劃的運作機制將更多的農戶納入農業(yè)企業(yè)的產業(yè)體系之中。二要提高農業(yè)生產的專業(yè)化、組織化程度，制定相應的政策和操作規(guī)范，鼓勵農戶在自愿的基礎上將土地經營權通過入股、租賃、契約等方式實現(xiàn)流轉和集中經營，多創(chuàng)建些“內生型”的農業(yè)企業(yè)，如成立專業(yè)公司、社區(qū)農莊等，不斷提高農業(yè)生產的專業(yè)化和組織化。三要進一步加大農業(yè)生產經營的對外開放度。積極吸納外來企業(yè)發(fā)展企業(yè)化農業(yè)生產經營，鼓勵和支持外來企業(yè)與區(qū)域內的農業(yè)專業(yè)合作社聯(lián)合經營，擴大規(guī)模，逐步實現(xiàn)分散到集中，形成整體優(yōu)勢。

6、保護生態(tài)環(huán)境，控制面源污染

水是人類生存發(fā)展的基本條件，保護生態(tài)環(huán)境、改善農村水環(huán)境是發(fā)展都市農業(yè)、建設濱湖新區(qū)的前提要求。為此，一要宣傳到位。使全區(qū)廣大干部職工和農民群眾認識到農業(yè)面源污染的危害和水環(huán)境治理的重要意義，加強對農藥、化肥使用者的教育和培訓，做到安全合理用藥、施 肥；二要統(tǒng)籌聯(lián)動。區(qū)級農業(yè)、水務、環(huán)保、建設、經濟發(fā)展等職能部門要相互配合、各司其職、各負其責，共同抓好片區(qū)內生態(tài)環(huán)境治理。三要大力發(fā)展生態(tài)節(jié)水農業(yè)。通過推廣高效生態(tài)農業(yè)模式，發(fā)展循環(huán)經濟，提高有機、綠色及無公害農產品的比重。區(qū)農技推廣部門要大力推廣測土配方施肥技術，加強病蟲害的預測預報以及推廣生物防治技術，減少化肥和農藥的使用量。四要加大農村改水改廁力度，推進農村沼氣池的建設，實現(xiàn)農村生產生活垃圾無害化收集與處理。加大農村污水管網(wǎng)建設，并逐步與城市污水管網(wǎng)對接。五是大力推進農村安全飲水工程。力爭3年內片區(qū)內所有農民群眾都能用上安全衛(wèi)生的自來水。六要加大植樹造林力度。打造生態(tài)園林區(qū)、以“生態(tài)型現(xiàn)代化濱湖新區(qū)”建設為統(tǒng)攬，致力于“城湖相映、綠意盎然、自然和諧、良性循環(huán)”的綠地系統(tǒng)建設，以三大片區(qū)的濕地為面，以環(huán)城公園、高壓走廊綠化帶、十五里河、外環(huán)高速公路、包河大道、徽州大道等林帶為線，以望湖城公園、綠色港灣公園、市義務植樹基地、董城生態(tài)農莊、新民葡萄農莊為點，按照點、線、面全方位擴張思路，充分利用濕地治污，努力建成“人在景中、城在林中、宜游、宜居、宜樂”的生態(tài)城區(qū)。

7、加大招商引資力度，實現(xiàn)投資渠道多元化

都市農業(yè)發(fā)展需要大量的資金，僅僅依靠政府投資和農民自有的資本是很難迅速發(fā)展的，這就需要從多方面積極動員。一是政府可以制定相關的農業(yè)扶持政策，加大招商引資力度，鼓勵社會各界以各種方式來投資。二是可采取“市場運作、合作開發(fā)”的經營模式，積極引進外來工商資本投入我區(qū)現(xiàn)有的農業(yè)園區(qū)，增加其市場競爭力與知名度。三是積極鼓勵本地企業(yè)家回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，政府可出臺一些獎勵辦法，充分調動本地企業(yè)家回家鄉(xiāng)干事創(chuàng)業(yè)、脫貧致富的決心，鼓勵他們用實際行動回報家鄉(xiāng)。

8、實施品牌化和標準化戰(zhàn)略，提升都市農業(yè)建設水平品牌化和標準化是現(xiàn)代都市農業(yè)發(fā)展的標志，在建設過程中，要注重提升農業(yè)發(fā)展的層次水平，實施品牌化和標準化戰(zhàn)略。一要根據(jù)全區(qū)都市農業(yè)發(fā)展功能定位，抓好大型龍頭企業(yè)建設，做大、做強、做好幾個知名品牌。二要以現(xiàn)有的品牌產品為依托，提升其科技含量，建立一整套的產品技術標準、標準化生產技術規(guī)程等。三要建立健全農產品質量和食品安全監(jiān)管體系，對農產品生產實行全程質量監(jiān)控，保障農產品質量和食用安全。三要加大與其他農 業(yè)發(fā)展區(qū)域的橫向聯(lián)系，特別是借鑒現(xiàn)代農業(yè)發(fā)達的中心城區(qū)的發(fā)展經驗，全面提升我區(qū)都市農業(yè)的整體素質與市場競爭力。

9、增加政府扶持資金，加強資金保障體系建設 都市農業(yè)走的是科技致富之路，其發(fā)展離不開的政府的支持，政府要繼續(xù)加大財政扶農、支農力度，建立以政府投入為導向，農民、工商企業(yè)等投入為主體，多層次、多渠道、多元化的農業(yè)投資新體系，讓政府投入的資金起到催化劑作用，不斷吸引更多的外來資本進駐，打造全區(qū)都市農業(yè)的快速發(fā)展的資金保障體系

第五篇：長春：現(xiàn)代都市農業(yè)情況

長春：現(xiàn)代都市農業(yè)情況

長春是吉林省省會，東北地區(qū)重要的中心城市之一，幅員面積2萬平方公里，轄6城區(qū)、4（縣）市和3個國家級開發(fā)區(qū)，總人口753萬，其中農業(yè)人口423萬。長春是國家重要的商品糧基地，地處東北平原腹地，農業(yè)在全市經濟中舉足輕重。從2008年開始，市委、市政府把發(fā)展現(xiàn)代都市農業(yè)作為建設現(xiàn)代農業(yè)，加快發(fā)展方式轉變的戰(zhàn)略重點，明確了“以服務城市、改善生態(tài)、增加農民收入為宗旨，圍繞農業(yè)生產、生活和生態(tài)功能，拓展農業(yè)發(fā)展空間，調整優(yōu)化城區(qū)農業(yè)產業(yè)布局，推進產業(yè)結構升級，依托城市的資金、科技、人才、信息和市場優(yōu)勢，通過城鄉(xiāng)互動、優(yōu)勢互補、產業(yè)互融，構建功能多樣、業(yè)態(tài)豐富的現(xiàn)代都市農業(yè)綜合體系，提升農業(yè)現(xiàn)代化水平和綜合生產能力”的發(fā)展思路，不斷加大舉措，有力地推進現(xiàn)代都市農業(yè)快速發(fā)展。

一、主要做法

1、科學制定規(guī)劃，合理確定區(qū)域布局。抓住“長吉一體化”發(fā)展機遇，從全局統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，研究制定了全市現(xiàn)代都市農業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并納入全市經濟社會發(fā)展總體規(guī)劃之中，致力于打造具有東北特色的現(xiàn)代都市農業(yè)體系。各城區(qū)、開發(fā)區(qū)都結合各自

1區(qū)位、資源優(yōu)勢，因地制宜地編制了現(xiàn)代都市農業(yè)發(fā)展計劃，建設各具特色的都市農業(yè)優(yōu)勢產業(yè)帶。近年來，重點建設了長吉南線生態(tài)休閑旅游產業(yè)帶、長吉中線生態(tài)旅游和現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)帶、長吉北線農產品加工及現(xiàn)代物流產業(yè)帶；圍繞主要交通干線，打造了長白西線綠色有機蔬菜產業(yè)帶、302線設施農業(yè)產業(yè)帶、長營高速生態(tài)農業(yè)產業(yè)帶等各具特色的現(xiàn)代都市農業(yè)產業(yè)帶，促進了都市農業(yè)項目集中擺放、產業(yè)集群發(fā)展，初步實現(xiàn)現(xiàn)代都市農業(yè)在優(yōu)勢區(qū)域內率先突破，進而帶動全市整體提升。

2、培育優(yōu)勢產業(yè)，優(yōu)化農業(yè)內部結構。城市近郊實施了退出普通糧食生產和傳統(tǒng)畜牧業(yè)的“雙退出”戰(zhàn)略，適應當前市場消費需求的變化，重點培育四大新興主導產業(yè)，加快形成精品、特色、集約、高效的種植業(yè)新格局。一是做大蔬菜產業(yè)。啟動實施了“萬頃蔬菜基地建設”工程，建有規(guī)模以上蔬菜標準園區(qū)（50畝以上）511個，500畝以上大型蔬菜標準園區(qū)20個，全市蔬菜面積發(fā)展到150萬畝，總產量96億斤，市場供應能力穩(wěn)步提升，蔬菜生產設施化水平不斷提高，初步實現(xiàn)蔬菜生產產量、生產季節(jié)、生產品種、生產質量的多重突破。二是發(fā)展君子蘭產業(yè)。把以市花君子蘭為代表的新興花卉產業(yè)作為城區(qū)種植業(yè)結構調整的重要舉措之一。重點建設了城區(qū)五個“百公頃君子蘭種植園區(qū)”，目前，我市君子蘭生產基地發(fā)展到20個，養(yǎng)蘭1.5億株，建設有3個大中型交易市場，創(chuàng)建了花卉高科技科研區(qū)，同時也帶動了

2花卉苗木產業(yè)發(fā)展。三是壯大經濟作物產業(yè)。圍繞特色優(yōu)勢產業(yè)，我市重點扶持和打造了20個特色經濟作物種植區(qū)，優(yōu)先發(fā)展專用玉米、瓜果、煙葉、雜糧、藥材等高效經濟作物，形成了一批具有北方特色的優(yōu)勢產業(yè)。四是開發(fā)食用菌產業(yè)。發(fā)揮糧食生產和農產品加工的優(yōu)勢，利用玉米秸標等副產物進行培養(yǎng)基生產加工，實現(xiàn)食用菌規(guī)?；?、工廠化、專業(yè)化生產，打造具有國際標準的食用菌生產基地，實行產業(yè)化經營，增強了市場競爭力。

3、改善基礎設施，提升綜合生產能力。一是強化科技支撐。依托長春的科研優(yōu)勢，鼓勵在長高校和科研機構參與都市農業(yè)建設，圍繞重點產業(yè)、重大項目和關鍵領域進行科技攻關，實行農科教、產學研相結合，在設施農業(yè)、生態(tài)農業(yè)、農產品精深加工等關鍵適用技術上尋求突破。二是積極發(fā)展設施農業(yè)。在城區(qū)大力發(fā)展日光溫室、大棚、規(guī)?；B(yǎng)殖場等設施農業(yè)，加大各級財政投入力度，在土地使用、金融服務、科技培訓、投入補貼等方面給予一定優(yōu)惠政策，推進農業(yè)工廠化、標準化、規(guī)模化生產水平。三是加快發(fā)展農業(yè)機械化。重點發(fā)展“智能”化大棚設施，研制和引進了多功能園田、棚室管理機械，推廣大棚噴、淋、滴、滲灌與溫控技術的覆蓋范圍，提高了設施農業(yè)機械化裝備水平和應用能力。

4、抓好示范工程，發(fā)展特色優(yōu)勢產業(yè)。從長春實際出發(fā)，提出了打造“生態(tài)旅游城”的發(fā)展目標，依托長春“森林城”、3“汽車城”、“電影城”、“雕塑城”等國內外知名度較高的優(yōu)勢，大力開發(fā)農業(yè)生態(tài)旅游資源，建設了一批休閑觀光基地；扶持發(fā)展特色鄉(xiāng)村旅游點，打造完善一批生態(tài)餐飲服務點；開發(fā)了森林生態(tài)旅游、水上旅游、蓮花山滑雪旅游景區(qū)、吊水壺風景區(qū)、龍灣山莊、世界風情園、民俗大觀園等生態(tài)旅游項目。到去年底，全市有一定規(guī)模的休閑旅游觀光農業(yè)企業(yè)已發(fā)展到95戶（其中國家級示范企業(yè)2戶），資產總額22億元，年營業(yè)收人7億元，上繳稅金2500萬元，從業(yè)人員7200人，年接待能力32萬人。同時，會展農業(yè)也發(fā)展較快，多次成功舉辦了農博會、君子蘭節(jié)等一些具有國際影響的展會。

5、強化政策支持，營造良好發(fā)展環(huán)境。各級黨委和政府高度重視現(xiàn)代都市農業(yè)發(fā)展，將其擺上突出位置，強化組織領導，加大工作舉措，實施重點推進。從2010年開始，相繼出臺了《加快君子蘭產業(yè)發(fā)展的意見》、《扶持特色經濟作物種植區(qū)發(fā)展的若干政策》、《實施新一輪菜籃子工程建設的意見》、《加快轉變農業(yè)發(fā)展方式，推進農業(yè)現(xiàn)代化的意見》、《加快發(fā)展現(xiàn)代都市農業(yè)的指導意見》等政策措施，強有力地推動了現(xiàn)代都市農業(yè)的發(fā)展。去年，我市又下發(fā)了《長春市城鄉(xiāng)雙向一體化試點工作方案》，進一步深入實施“三動戰(zhàn)略”，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進城市資金、技術、人才、信息等要素向都市農業(yè)合理流動。

二、存在問題

我市現(xiàn)代都市起步較晚，尚處于處級階段，水平不高，發(fā)展不快。一是發(fā)展現(xiàn)代都市農業(yè)存在經驗不足的問題，沒有形成成型的發(fā)展模式，旅游農業(yè)、觀光農業(yè)、生態(tài)農業(yè)的規(guī)劃和開發(fā)比較滯后，層次較低，現(xiàn)代都市農業(yè)的生態(tài)、社會功能發(fā)揮得有限。二是農業(yè)基礎設施薄弱，農田水利設施等生產條件亟待改善，農業(yè)科研和技術推廣水平不高，農業(yè)信息化程度較低，社會化服務體系不夠健全，市場組織化程度有待加強。三是在體制機制方面還有一定的制約。土地仍然是現(xiàn)代都市農業(yè)發(fā)展的一個瓶頸問題，土地流轉制度不夠完善，一些都市農業(yè)項目建設中存在用地緊張。我市農產品加工業(yè)已經成為第二大支柱產業(yè)，龍頭企業(yè)較多，但是企業(yè)和農戶的利益連結不夠緊密，帶動作用發(fā)揮不明顯。四是城鄉(xiāng)二元格局沒有打破，城鄉(xiāng)融合度不高，要素沒有得到合理流動配置。城市的資金、技術、信息、人才等優(yōu)勢沒有對周邊農村發(fā)揮出應有的輻射帶動作用。近郊農村仍然沒有完全從傳統(tǒng)農業(yè)中擺脫出來，干部群眾的市場意識、全局意識、進取意識、創(chuàng)新意識還不強，思想觀念需要進一步解放。

三、今后打算

按照市政府“十二五”規(guī)劃的總體設想，今后我市現(xiàn)代都市農業(yè)的發(fā)展將圍繞建設生態(tài)、和諧、綠色、宜居城市，打造綠色食品名城。依托中心城市的資金、科技、信息和市場優(yōu)勢，積極探索以城市生態(tài)保護、市民觀光休閑為特色，以農業(yè)高科技武裝

5的園藝化、設施化、標準化、工廠化生產為主要手段，集生產、服務、觀賞、消費為一體的經濟和生態(tài)等多功能并存，可持續(xù)發(fā)展相結合的現(xiàn)代農業(yè)模式。堅持規(guī)劃引領，做好現(xiàn)代都市農業(yè)發(fā)展與城市規(guī)劃的銜接，與城市建設和發(fā)展相匹配；堅持質量效益并重，注重發(fā)揮都市農業(yè)在改善生態(tài)環(huán)境、增添城市景觀、促進勞動就業(yè)、傳承農業(yè)文化等方面的作用；堅持政策引導，運用更加靈活的支持政策，增強社會投資的吸引力和現(xiàn)代都市農業(yè)的發(fā)展活力；堅持創(chuàng)新發(fā)展，根據(jù)地域特點，規(guī)劃發(fā)展具有北方特色的特別是適合我市現(xiàn)代都市農業(yè)的發(fā)展模式；堅持市場運作，以市場需求為導向，培育發(fā)展新型農業(yè)市場主體，吸引資金、人才、技術等各種要素向現(xiàn)代都市農業(yè)聚集。

到2015年，城區(qū)全部退出糧食種植和傳統(tǒng)畜牧生產，特色、精品、高效農業(yè)快速發(fā)展，產業(yè)結構優(yōu)化升級邁出實質性步伐。城區(qū)農業(yè)實現(xiàn)由單一的生產功能向生產、生活和生態(tài)多維功能轉變，初步形成以特色農業(yè)、設施農業(yè)、休閑農業(yè)、會展農業(yè)為主體，集安全優(yōu)質農產品生產、科技示范、休閑觀光、生態(tài)保育等功能于一體，具有北方特色的現(xiàn)代都市農業(yè)體系。城區(qū)農業(yè)增加值大幅增長，力爭達到25億元，農民人均收入達到1.4萬元以上。