第一篇：關(guān)于樂陵市農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)調(diào)研報(bào)告

關(guān)于樂陵市農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)調(diào)研報(bào)告

2004年以來，隨著《道路交通安全法》、《行政許可法》、《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》的頒布實(shí)施，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作進(jìn)入了一個(gè)新的階段，農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員少，人員老化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)不健全，技術(shù)裝備差，安全設(shè)備缺乏，監(jiān)理車輛老舊，軟件不軟，硬件不硬，辦公經(jīng)費(fèi)不足的弊端凸顯出來，隊(duì)伍穩(wěn)定問題日益突出，嚴(yán)重制約了農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的開展，對(duì)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)極為不利。隨著農(nóng)機(jī)化事業(yè)的飛速發(fā)展，近年來，農(nóng)機(jī)事故時(shí)有發(fā)生，農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)問題日趨突出。

隨著《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》頒布實(shí)施，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作進(jìn)入了一個(gè)新的階段，為掌握我市農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢(shì)，了解農(nóng)機(jī)事故發(fā)生情況，總結(jié)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作中存在的問題，有針對(duì)性的改進(jìn)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理工作，同時(shí)向上級(jí)主管提供決策依據(jù)，結(jié)合我市實(shí)際，對(duì)全市農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢(shì)進(jìn)行了調(diào)查，現(xiàn)就此次調(diào)查情況報(bào)告如下：

一、基本情況：

我市是農(nóng)業(yè)大縣，16個(gè)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道辦事處，1089個(gè)自然村，人口65萬，農(nóng)機(jī)總動(dòng)力90萬千瓦，大中小拖拉機(jī)2100臺(tái)，聯(lián)合收割機(jī)1500余臺(tái)，全市駕駛操作人員15000余人，總的形勢(shì)：駕駛操作人員文化水平、技術(shù)水平較低，各種機(jī)具的技術(shù)狀況較差，形成農(nóng)機(jī)事故隱患，造成安全形勢(shì)嚴(yán)峻，根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)，根據(jù)我們平時(shí)掌握的農(nóng)機(jī)生產(chǎn)事故情況綜合起來分析，具體情況如下：

1、農(nóng)機(jī)事故發(fā)生的分散性。農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)地點(diǎn)分布于田間、場院、鄉(xiāng)村道路等廣大農(nóng)村地區(qū)，因此其事故的發(fā)生也遍布農(nóng)村廣大區(qū)域，具有分散性。

2、農(nóng)機(jī)事故的隱蔽性。由于農(nóng)機(jī)事故發(fā)生的分散性，即使雙方事故也多發(fā)生在鄰里鄉(xiāng)親之間，不向農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門報(bào)告，而是自行處理，加之農(nóng)村信息不暢，農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門很難掌握事故情況，呈現(xiàn)隱蔽性。

3、農(nóng)機(jī)事故發(fā)生季節(jié)性強(qiáng)。農(nóng)業(yè)機(jī)械事故多發(fā)生于“三夏”，“三秋”的大忙季節(jié)。這時(shí)期農(nóng)民為了搶收搶種，各種農(nóng)業(yè)機(jī)械投入使用，滿負(fù)荷作業(yè)，駕駛操作人員疲勞駕駛操作，機(jī)具的維修保養(yǎng)也無暇顧及，導(dǎo)致事故多發(fā)。

4、駕駛操作人員安全意識(shí)差、違章操作，任何事故幾乎全部與人的因素有關(guān)，農(nóng)機(jī)事故也不例外。調(diào)查幾乎60%左右的機(jī)手是初中以下文化，文化素質(zhì)相對(duì)較低，農(nóng)民機(jī)手安全意識(shí)、守法意識(shí)、操作技術(shù)素質(zhì)差，安全生產(chǎn)知識(shí)少，主動(dòng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)的少。調(diào)查數(shù)據(jù)表明，60%以上的農(nóng)機(jī)事故屬于無牌無證，不辦理牌證機(jī)手也就失去了學(xué)習(xí)法律法規(guī)和技術(shù)培訓(xùn)的機(jī)會(huì)。因此，存在重使用、輕維護(hù)、違章載人，酒后駕駛、無證駕駛、違規(guī)操作、多拉快跑等現(xiàn)象，非常普遍，直接導(dǎo)致了各類農(nóng)機(jī)事故不斷發(fā)生。

二、存在問題

1、《道交法》實(shí)施后，農(nóng)機(jī)主管部門和公安部門對(duì)上道路行駛的拖拉機(jī)管理上的相互配合還缺乏一個(gè)有效的配合合作機(jī)制，遠(yuǎn)沒有形成足以震攝違章的合力。由于相關(guān)配套法規(guī)沒有出臺(tái)，農(nóng)機(jī)沒有上路（鄉(xiāng)村道路）檢查權(quán)，沒有公安交警的配合，農(nóng)機(jī)監(jiān)理只能望農(nóng)機(jī)違章車輛橫行于路上而興嘆，農(nóng)田作業(yè)、鄉(xiāng)村道路、邊緣地區(qū)疏于安全管理，目前對(duì)上道路行駛的拖拉機(jī)管理，面臨公安、農(nóng)機(jī)管理出現(xiàn)“真空”狀態(tài)，違法載人、無牌行駛、無證駕駛等嚴(yán)重違法行為蔓延、猖獗，得不到有效遏制，助長了無牌無證，有牌證不參檢、不參審行為的發(fā)生，形成安全隱患。

2、機(jī)手對(duì)年檢收費(fèi)認(rèn)同程度底，農(nóng)機(jī)手感到經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)沉重，削弱了機(jī)手對(duì)掛牌、年檢的積極性。近年來，由于汽車類型的不斷增加和完善，尤其是小型拖拉機(jī)由于自身固有的缺陷等原因，在短途運(yùn)輸市場所占分額大幅削減，有著逐步退出運(yùn)輸市場的趨勢(shì)，經(jīng)營拖拉機(jī)的收入降低，燃油費(fèi)上漲相對(duì)機(jī)手不堪重負(fù)，因此，機(jī)手為減少運(yùn)營成本不掛牌、不年檢，不辦證數(shù)量增加。

3、對(duì)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)重視不夠，市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理機(jī)構(gòu)不正規(guī)，基層農(nóng)機(jī)監(jiān)理制度不健全、不理順、工作不到位。市鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)直接擔(dān)負(fù)著，農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的重要使命，但在近幾年的改革中，市級(jí)農(nóng)機(jī)監(jiān)理力量減少，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站撤并，使農(nóng)機(jī)監(jiān)理力量日漸薄弱，有的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)多年來沒有鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理機(jī)構(gòu)，所有監(jiān)理工作都是直接面對(duì)全市機(jī)手，全鄉(xiāng)、鎮(zhèn)只設(shè)一人兼管農(nóng)機(jī)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理站不在少數(shù)，基層農(nóng)機(jī)監(jiān)理力量的不足，直接影響著農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的開展。

4、農(nóng)機(jī)執(zhí)法規(guī)范化程序不夠，需進(jìn)一步完善，機(jī)構(gòu)設(shè)置、辦公裝備軟件不軟，硬件不硬。

5、農(nóng)機(jī)監(jiān)理技術(shù)裝備落后，缺乏專項(xiàng)資金投入，辦公經(jīng)費(fèi)不足，制約著農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作開展。

農(nóng)機(jī)的作業(yè)環(huán)境有其特殊性和復(fù)雜性，農(nóng)機(jī)在田間作業(yè)時(shí)，因高低不平，作物高矮不一等諸方面因素，嚴(yán)重影響了農(nóng)田作業(yè)機(jī)組的安全可靠性，而且農(nóng)機(jī)多行駛在鄉(xiāng)村和田間的土路上，多坡道、窄道、彎路、，路面條件復(fù)雜地形復(fù)雜，非常容易引發(fā)事故。

三、做好農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的建議：

1、拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)、農(nóng)用三四輪運(yùn)輸車具有二重性，既從事農(nóng)田作業(yè)，又上道路行駛，即涉及農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)，又關(guān)系到道路交通安全，按照目前法律法

規(guī)規(guī)定，拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)牌證屬農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)管理，但上道路行駛又歸交警部門管理，農(nóng)用三四輪車牌證屬交警管理，但從事農(nóng)田作業(yè)，安全管理又屬于農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)的職責(zé)。上述機(jī)動(dòng)車主要活動(dòng)于廣大農(nóng)村，面對(duì)當(dāng)前的形勢(shì)，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理部門應(yīng)主動(dòng)適應(yīng)新情況、新問題、新要求，農(nóng)機(jī)安全管理的措施要盡快趕上社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步。

2、積極開展創(chuàng)建“文明監(jiān)理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”窗口單位活動(dòng)。政府向服務(wù)型過度是必然趨勢(shì)，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)，是政府機(jī)關(guān)的一個(gè)縮影，更要樹立服務(wù)于先的思想，寓管理于服務(wù)。一是開展技術(shù)服務(wù)。在農(nóng)忙時(shí)節(jié)，深入田間地頭，給機(jī)手講解農(nóng)機(jī)新技術(shù)、新機(jī)具的使用，開展拖拉機(jī)、配套農(nóng)機(jī)具以及收獲機(jī)械等農(nóng)機(jī)的維修和保養(yǎng)。二是開展便民服務(wù)。在年檢審和機(jī)車初檢上照時(shí)，簡化辦事程序，實(shí)現(xiàn)檢驗(yàn)登記、技術(shù)檢測(cè)、噴字等項(xiàng)目的“一條龍”式服務(wù)。三是加強(qiáng)技術(shù)裝備建設(shè)。不斷完善辦公自動(dòng)化設(shè)備，提高檢測(cè)科技含量，在信息查詢、檔案管理、證照制作、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)等方面，為機(jī)手提供便捷、快速、可靠的服務(wù)。要繼續(xù)開創(chuàng)建“文明窗口”單位活動(dòng)，樹立服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)質(zhì)量，做到服務(wù)周到、操作規(guī)范。從我們國家來看，關(guān)注三農(nóng)、服務(wù)三農(nóng)的呼聲，日益高漲。對(duì)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理而言，優(yōu)質(zhì)服務(wù)是大事所趨，只有過硬的服務(wù)，才是發(fā)展的前提。

3、充分發(fā)揮各級(jí)黨委和政府的作用，將農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)上升為政府行為。安全生產(chǎn)關(guān)系千家萬戶，各級(jí)政府必須高度重視，給予大力支持。必須協(xié)調(diào)好各個(gè)部門的關(guān)系，增加資金投入，增加資金投入是一切工作的基礎(chǔ)。檢測(cè)設(shè)備的更新，網(wǎng)絡(luò)自動(dòng)化管理，安全宣傳工作，監(jiān)理裝備現(xiàn)代化等，可以說做好農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作離不開政府的支持，農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作是農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門的首要職責(zé)，也是各級(jí)人民政府的重要職責(zé)，各級(jí)政府必須加大財(cái)政投入，才能扭轉(zhuǎn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)不利的局面。

4、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)。重點(diǎn)是抓好農(nóng)機(jī)監(jiān)理系統(tǒng)行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)，全面提高農(nóng)機(jī)監(jiān)理隊(duì)伍整體素質(zhì)，通過評(píng)議活動(dòng)的開展，初步實(shí)現(xiàn)“制度建設(shè)明顯完善，監(jiān)理業(yè)務(wù)明顯規(guī)范，工作關(guān)系明顯協(xié)調(diào)，監(jiān)理隊(duì)伍素質(zhì)明顯提高”的目標(biāo)。

第二篇：關(guān)于樂陵市農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)面臨的問題及建議的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于樂陵市農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)面臨的問題及建議的調(diào)研報(bào)告

近年來，隨著國家對(duì)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的大力實(shí)施，極大的調(diào)動(dòng)了農(nóng)民購買農(nóng)機(jī)的積極性，農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展呈現(xiàn)良好的勢(shì)頭，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收創(chuàng)造了條件。樂陵市是一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣，90%人口居住在農(nóng)村，而大部分鄉(xiāng)村道路建成通車，但是與之相關(guān)的安全措施卻相對(duì)滯后，農(nóng)民交通安全意識(shí)淡薄，低速載貨汽車、三輪車、變型運(yùn)輸車、拖拉機(jī)等運(yùn)輸車輛比例大，全市農(nóng)民安全意識(shí)與駕乘人員安全自我保護(hù)能力差，超載、超速、無證駕駛、無牌行駛等會(huì)有發(fā)生，全市拖拉機(jī)保有量近3萬臺(tái)，拖拉機(jī)駕駛員近3.2萬人，因此，搞好農(nóng)村道路交通管理工作已成為全市當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期面臨的重大課題，結(jié)合我市實(shí)際情況，如何保證全市農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)，又促進(jìn)農(nóng)民致富，淺談一下。

一、農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)面臨的主要問題

(一)農(nóng)機(jī)管理方面。農(nóng)機(jī)監(jiān)理裝備設(shè)施不齊，在一定程度上制約了對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)理裝備是保障農(nóng)機(jī)安全檢查的物質(zhì)基礎(chǔ)。目前，我市農(nóng)機(jī)管理部門沒有配備適應(yīng)下鄉(xiāng)進(jìn)村開展安全宣傳教育的筆記本電腦和多媒體教學(xué)，沒有農(nóng)機(jī)安全技術(shù)狀況檢測(cè)線、檢測(cè)儀、電子樁考儀、酒精測(cè)試儀和攝像機(jī)等專用設(shè)備。

(二)駕駛員方面。作為駕駛拖拉機(jī)的農(nóng)機(jī)手，文化素質(zhì)普遍較低，法制觀念淡薄，安全意識(shí)較差，有的喜開英雄車、疲勞車，夏天愛穿拖鞋駕駛，甚至把車交給未滿18周歲的少年駕駛，“違章載人”等現(xiàn)象十分突出，對(duì)因違章造成的交通事故后果及應(yīng)承擔(dān)的法律、經(jīng)濟(jì)責(zé)任考慮過少，輕學(xué)習(xí)技術(shù)，重經(jīng)濟(jì)利益，致使農(nóng)機(jī)事故時(shí)有發(fā)生。而在農(nóng)村，拖拉機(jī)、農(nóng)用運(yùn)輸車大都作為農(nóng)民出行、趕集、走親訪友，少則幾人，多則十幾人，給安全出行種下了事故隱患。

(三)農(nóng)業(yè)機(jī)械方面。一是超載行駛、私自改裝現(xiàn)象普遍存在。因經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使，多拉快跑經(jīng)常發(fā)生，有的載物超高、超長、超寬，還存在擅自改裝、換大輪、加大輪胎、加寬加長拖斗現(xiàn)象。二是機(jī)手日常不注重保養(yǎng)、維護(hù)和檢修車輛，忙于掙錢，忽視安全，在一定程度上造成車輛長期帶病作業(yè)。三是部分車輛超年限使用。農(nóng)民購車幾乎沒有使用年限的概念，在鄉(xiāng)村道路上行駛的部分拖拉機(jī)已達(dá)到或超過報(bào)廢年限，隨時(shí)可能發(fā)生事故，給人民生命財(cái)產(chǎn)帶來不安全隱患。

二、幾點(diǎn)建議

(一)狠抓源頭管理。一是要加大對(duì)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管裝備自投入，有計(jì)劃地配備交通、通訊、宣傳、安全技術(shù)檢測(cè)、故障勘察、事故處理和計(jì)算機(jī)輔助管理等技術(shù)裝備，在人力物力上為農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管工作順利開展提供保障。二是要加強(qiáng)農(nóng)機(jī)管理網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。針對(duì)農(nóng)機(jī)特點(diǎn)和管理難點(diǎn)，加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、戶的網(wǎng)絡(luò)

化建設(shè)，做到農(nóng)機(jī)管理“橫到邊，縱到底”，避免出現(xiàn)管理空白。農(nóng)機(jī)部門要把重心下沉，關(guān)口前移，經(jīng)常開展農(nóng)機(jī)安全大檢查和專項(xiàng)整治活動(dòng)，提高拖拉機(jī)的掛牌率、駕駛員的持證率、農(nóng)業(yè)機(jī)械的年檢率，降低農(nóng)機(jī)事故率。三是要加強(qiáng)拖拉機(jī)的牌證管理和技術(shù)檢驗(yàn)。要嚴(yán)格規(guī)范拖拉機(jī)牌證管理，杜絕為超出范疇的車輛登記和核發(fā)牌證。同時(shí)，要嚴(yán)格拖拉機(jī)安全技術(shù)檢驗(yàn)，在年檢中按照拖拉機(jī)運(yùn)行安全技術(shù)條件、標(biāo)準(zhǔn)逐項(xiàng)檢查，堅(jiān)決杜絕病機(jī)上路。四是加強(qiáng)駕駛員的教育培訓(xùn)和考試工作。要嚴(yán)格拖拉機(jī)駕駛員培訓(xùn)和考試，禁止把培訓(xùn)班變成“走過場”、“速成班”，要加強(qiáng)實(shí)地模擬訓(xùn)練，通過設(shè)置障礙，制造各種可能發(fā)生的情況，反復(fù)訓(xùn)練學(xué)員的處理能力，增強(qiáng)駕駛中對(duì)外界環(huán)境的適應(yīng)能力。未經(jīng)培訓(xùn)或考試不合格的一律不予發(fā)放駕駛證。五是建立農(nóng)機(jī)、公安聯(lián)合執(zhí)法的長效機(jī)制。針對(duì)當(dāng)前無牌無證農(nóng)用車輛的管理，采取公安交通管理部門和農(nóng)機(jī)部門互相協(xié)作、密切配合的工作機(jī)制。公安交警查到無牌無證農(nóng)業(yè)機(jī)械能及時(shí)通知農(nóng)機(jī)部門予以發(fā)牌，對(duì)拖拉機(jī)進(jìn)行集中治理，確保全縣農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)，消除各類農(nóng)業(yè)機(jī)械事故隱患，維護(hù)了群眾根本利益。

(二)強(qiáng)化安全生產(chǎn)宣傳，加大執(zhí)法力度。要針對(duì)農(nóng)村特點(diǎn)和管理難點(diǎn)，經(jīng)常開展豐富多彩、靈活多樣的宣傳活動(dòng)，使農(nóng)機(jī)駕駛操作人員受教育面達(dá)到百分之百，形成“人人講安全，事事講安全，時(shí)時(shí)講安全”的良好氛圍。農(nóng)機(jī)部門要把各種隱患釀成的事故案例制成圖版，配上文字，經(jīng)常在農(nóng)閑時(shí)節(jié)組織機(jī)手觀看，通過血的事實(shí)、活生生的案例，提高駕駛?cè)藛T的安全意識(shí)。要深入開展無牌無證、違章載人、超載超速等道路交通專項(xiàng)整治活動(dòng)，開展常年流動(dòng)檢查工作，加大對(duì)違章車輛、駕駛?cè)藛T的處罰力度，從而達(dá)到減少交通事故、確保農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的目的。

(三)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械的強(qiáng)制保險(xiǎn)工作，減少事故損失。由于農(nóng)機(jī)擁有者經(jīng)濟(jì)實(shí)力相對(duì)比較差，擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)能力比較弱，一旦發(fā)生大事故，肇事者就會(huì)面臨傾家蕩產(chǎn)的滅頂之災(zāi)，而受害者由于得不到及時(shí)救助而釀成慘劇。為了降低生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，呼吁機(jī)手參加“交強(qiáng)險(xiǎn)”。農(nóng)機(jī)‘交強(qiáng)險(xiǎn)”的實(shí)施，減輕了農(nóng)機(jī)手的生產(chǎn)意外經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，同時(shí)也減少了肇事機(jī)手與受害者之間的經(jīng)濟(jì)糾紛與矛盾，極大地維護(hù)了廣大農(nóng)機(jī)手和受害方的經(jīng)濟(jì)利益，這必將對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村起到重要的推動(dòng)作用。農(nóng)機(jī)部門和保險(xiǎn)公司應(yīng)以廣大機(jī)手的利益為重，花大力氣，下狠功夫宣傳“交強(qiáng)險(xiǎn)”的實(shí)施，讓機(jī)手明白：辦理證件可使他們的財(cái)產(chǎn)得到法律保護(hù)，買了保險(xiǎn)可解除他們作業(yè)中的后顧之憂。

（四）農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作是整個(gè)農(nóng)機(jī)化工作的重要組成部分，是組織農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)的重要手段，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的鏈條，是直接為機(jī)手服務(wù)的窗。因此，我們

應(yīng)在理順管理體制，明確職責(zé)任務(wù)，加快法制建設(shè)，增加技術(shù)裝備建設(shè)投入，提高監(jiān)理隊(duì)伍整體素質(zhì)的同時(shí)，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理系統(tǒng)內(nèi)部的團(tuán)結(jié)與協(xié)作，開拓創(chuàng)新，文明執(zhí)法，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為市縣農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。

第三篇：鄆城縣農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)情況調(diào)研報(bào)告

鄆城縣農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)情況調(diào)研報(bào)告

一、基本情況

鄆城縣是農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)機(jī)大縣，21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，1033個(gè)自然村，人口130萬，耕地99173公頃，農(nóng)機(jī)總動(dòng)力1373091千瓦，大中小拖拉機(jī)12009臺(tái)，農(nóng)用三輪、四輪運(yùn)輸車150000余臺(tái)，聯(lián)合收割機(jī)1871臺(tái)，各種配套農(nóng)機(jī)具200000余件，全縣駕駛操作人員150000余人，總的形勢(shì)：駕駛操作人員文化素質(zhì)、技術(shù)水平較低，各種機(jī)具的技術(shù)狀況較差，形成農(nóng)機(jī)事故隱患，造成安全形勢(shì)嚴(yán)峻，根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)，根據(jù)我們平時(shí)掌握的農(nóng)機(jī)生產(chǎn)事故情況綜合起來分析，具體情況如下：

1、農(nóng)機(jī)事故發(fā)生的分散性。農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)地點(diǎn)分布于田間、場院、鄉(xiāng)村道路等廣大農(nóng)村地區(qū)，因此其事故的發(fā)生也遍布農(nóng)村廣大區(qū)域，具有分散性。農(nóng)機(jī)拖帶農(nóng)具作業(yè)及掛接農(nóng)具或者在入庫、停放過程中，由于操作不當(dāng)也易發(fā)生事故，存在自傷現(xiàn)象。

2、農(nóng)機(jī)事故的隱蔽性。由于農(nóng)機(jī)事故發(fā)生的分散性，即使雙方事故也多發(fā)生在鄰里鄉(xiāng)親之間，不向農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門報(bào)告，而是自行處理，加之農(nóng)村信息不暢，農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門很難掌握事故情況，呈現(xiàn)隱蔽性。

3、農(nóng)機(jī)事故發(fā)生季節(jié)性強(qiáng)。農(nóng)業(yè)機(jī)械事故多發(fā)生于“三夏”，“三秋”的大忙季節(jié)。這時(shí)期農(nóng)民為了搶收搶種，各種農(nóng)業(yè)機(jī)械投入使用，滿負(fù)荷作業(yè)，駕駛操作人員疲勞駕駛操作，機(jī)具的維修保養(yǎng)也無暇顧及，導(dǎo)致事故多發(fā)。

4、駕駛操作人員安全意識(shí)差、違章操作，任何事故幾乎全部與人的因素有關(guān)，農(nóng)機(jī)事故也不例外。調(diào)查幾乎60%左右的機(jī)手是初中以下文化，文化素質(zhì)相對(duì)較低，農(nóng)民機(jī)手安全意識(shí)、守法意識(shí)、操作技術(shù)素質(zhì)差，安全生產(chǎn)知識(shí)少，主動(dòng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)的少。調(diào)查數(shù)據(jù)表明，60%以上的農(nóng)機(jī)事故屬于無牌無證，不辦理牌證機(jī)手也就失去了學(xué)習(xí)法律法規(guī)和技術(shù)培訓(xùn)的機(jī)會(huì)。因此，存在重使用、輕維護(hù)、違章載人，酒后駕駛、無證駕駛、違規(guī)操作、多拉快跑等現(xiàn)象，非常普遍，直接導(dǎo)致了各類農(nóng)機(jī)事故不斷發(fā)生。

5、環(huán)境因素，通過這次調(diào)查我們也不難發(fā)現(xiàn)，由于農(nóng)機(jī)事故的特殊性、分散性、農(nóng)村信息閉塞等多方面原因，使農(nóng)機(jī)事故統(tǒng)報(bào)渠道不暢，農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門原來所掌握的事故數(shù)據(jù)，只是冰山一角，大量農(nóng)機(jī)事故并沒有反映出來，這也導(dǎo)致各級(jí)政府對(duì)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢(shì)認(rèn)識(shí)不足，對(duì)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理重視不夠。

二、存在問題

1、安全管理存在漏洞，拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)掛牌率、年檢率不高，違法載人、無牌行駛、無證駕駛現(xiàn)象仍然存在。農(nóng)機(jī)監(jiān)理的執(zhí)法手段薄弱，執(zhí)法環(huán)境差，是導(dǎo)致掛牌率、年檢率持續(xù)下降的根本原因，對(duì)違法、違規(guī)的人員及車輛，沒有有效的手段和措施，缺乏應(yīng)有的力度，而且一年弱于一年，違章者不但得到相應(yīng)的處罰，因不交任何費(fèi)用，錯(cuò)誤的認(rèn)為得到了經(jīng)濟(jì)實(shí)惠，示范效應(yīng)導(dǎo)致違章者日漸增多，守法者日漸減少。通過調(diào)研，普遍反映存在三個(gè)方面問題：首先農(nóng)機(jī)執(zhí)法缺少法律依據(jù)，農(nóng)機(jī)監(jiān)理法律法規(guī)存在缺失和不足，《道交法》只規(guī)定了拖拉機(jī)該誰管，卻沒有如何管，怎樣管的實(shí)施細(xì)則，只賦予了農(nóng)機(jī)部門對(duì)拖拉機(jī)實(shí)施牌證管理的行政許可權(quán)，卻沒有對(duì)該許可項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督檢查的職權(quán)，監(jiān)督手段嚴(yán)重缺失，路查權(quán)、扣車權(quán)、處罰權(quán)規(guī)定不到位；二是《道交法》實(shí)施后，給農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作造成的困境，基層農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員普遍感到無所適從，不干是不作為，干了可能又是亂執(zhí)法，農(nóng)機(jī)執(zhí)法正處在進(jìn)退兩難的路口，舉步維艱。其次是《道交法》實(shí)施后，農(nóng)機(jī)主管部門和公安部門對(duì)上道路行駛的拖拉機(jī)管理上的相互配合還缺乏一個(gè)有效的配合合作機(jī)制，遠(yuǎn)沒有形成足以震攝違章的合力。由于相關(guān)配套法規(guī)沒有出臺(tái)，農(nóng)機(jī)沒有上路（鄉(xiāng)村道路）檢查權(quán)，沒有公安交警的配合，農(nóng)機(jī)監(jiān)理只能望農(nóng)機(jī)違章車輛橫行于路上而興嘆，農(nóng)田作業(yè)、鄉(xiāng)村道路、邊緣地區(qū)疏于安全管理，目前對(duì)上道路行駛的拖拉機(jī)管理，面臨公安、農(nóng)機(jī)管理出現(xiàn)“真空”狀態(tài)，違法載人、無牌行駛、無證駕駛等嚴(yán)重違法行為蔓延、猖獗，得不到有效遏制，助長了無牌無證，有牌證不參檢、不參審行為的發(fā)生，形成安全隱患。

2、機(jī)手對(duì)年檢收費(fèi)認(rèn)同程度底，農(nóng)機(jī)手感到經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)沉重，削弱了機(jī)手對(duì)掛牌、年檢的積極性。近年來，由于汽車類型的不斷增加和完善，尤其是小型拖拉機(jī)由于自身固有的缺陷等原因，在短途運(yùn)輸市場所占分額大幅削減，有著逐步退出運(yùn)輸市場的趨勢(shì)，經(jīng)營拖拉機(jī)的收入降低，燃油費(fèi)上漲相對(duì)機(jī)手不堪重負(fù)，因此，機(jī)手為減少運(yùn)營成本不掛牌、不年檢，不辦證數(shù)量增加。

3、對(duì)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)重視不夠，縣、鄉(xiāng)農(nóng)機(jī)管理機(jī)構(gòu)不正規(guī)，基層農(nóng)機(jī)監(jiān)理制度不健全、不理順、工作不到位。縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)直接擔(dān)負(fù)著，農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的重要使命，但在近幾年的改革中，縣級(jí)農(nóng)機(jī)監(jiān)理力量減少，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站撤并，使農(nóng)機(jī)監(jiān)理力量日漸薄弱，有的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)多年來沒有鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理機(jī)構(gòu)，所有監(jiān)理工作都是縣站直接面對(duì)全縣機(jī)手，全鄉(xiāng)只設(shè)一人兼管農(nóng)機(jī)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理站不在少數(shù)，基層農(nóng)機(jī)監(jiān)理力量的不足，直接影響著農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的開展。

4、農(nóng)機(jī)執(zhí)法規(guī)范化程序不夠，需進(jìn)一步完善，機(jī)構(gòu)設(shè)置、辦公裝備軟件不軟，硬件不硬。

5、農(nóng)機(jī)監(jiān)理技術(shù)裝備落后，缺乏專項(xiàng)資金投入，辦公經(jīng)費(fèi)不足，制約著農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作開展。

不容回避的另一個(gè)現(xiàn)實(shí)是，全面履行農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職能需要經(jīng)費(fèi)做保證，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層單位，農(nóng)機(jī)分布在基層，農(nóng)機(jī)作業(yè)在基層，鄉(xiāng)級(jí)安全組織也在基層，而如果人員工資不能保障、最基本的農(nóng)機(jī)安全管理工作也就無法開展。農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的重心在農(nóng)村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站、村級(jí)安全員是農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作重要組成部分之一，縣級(jí)農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門要充分利用這些人員，抓好源頭管理。沒有各級(jí)政府的對(duì)農(nóng)機(jī)安全管理的合理投入，無法顧及純投入性質(zhì)的安全宣教和安全檢查工作，有關(guān)農(nóng)機(jī)安全的法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定根本無法落實(shí)，勢(shì)必造成農(nóng)機(jī)安全形勢(shì)進(jìn)一步惡化，農(nóng)機(jī)事故上升，最終危害人民生命財(cái)產(chǎn)安全，阻礙農(nóng)機(jī)化發(fā)展，影響農(nóng)村穩(wěn)定。因此必須加強(qiáng)源頭管理力度，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩極安全組織的作用，才能有效提高機(jī)具的牌證率，提高駕駛操作人員的技術(shù)水平，保障農(nóng)機(jī)作業(yè)安全。

農(nóng)機(jī)的作業(yè)環(huán)境有其特殊性和復(fù)雜性，農(nóng)機(jī)在田間作業(yè)時(shí)，因高低不平，作物高矮不一等諸方面因素，嚴(yán)重影響了農(nóng)田作業(yè)機(jī)組的安全可靠性，而且農(nóng)機(jī)多行駛在鄉(xiāng)村和田間的土路上，多坡道、窄道、彎路、，路面條件復(fù)雜地形復(fù)雜，非常容易引發(fā)事故。

三、做好農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的建議

1、農(nóng)機(jī)監(jiān)理系統(tǒng)是為農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民即“三農(nóng)”服務(wù)的部門，農(nóng)機(jī)安全管理工作是社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，屬于行政執(zhí)法行為。農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)必須納入公務(wù)員管理體制，人員工資和安全管理經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算。根據(jù)《行政許可法》的相關(guān)規(guī)定，一般事業(yè)單位不具備依法行政的主體資格，《中華人民共和國道路交通安全法》的出臺(tái)，明確了農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)的執(zhí)法地位，為此，必須理順關(guān)系，實(shí)施公務(wù)員管理制度，只有這樣，才能保證隊(duì)伍穩(wěn)定，解決好根本問題，各種困難才能應(yīng)刃而解。必須以法律、地方法規(guī)或規(guī)范性文件的形式，把農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)的性質(zhì)明確為國家行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，人員納入公務(wù)員管理序列。當(dāng)然，各個(gè)機(jī)構(gòu)的編制要依據(jù)農(nóng)業(yè)機(jī)械的管理數(shù)量而定。

2、健全各級(jí)農(nóng)機(jī)法規(guī)，為農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理創(chuàng)建合理的執(zhí)法空間。國務(wù)院已頒布實(shí)施《道交法實(shí)施條例》。同樣，也應(yīng)出臺(tái)一部法規(guī)明確規(guī)定農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)的性質(zhì)、人員編制標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)費(fèi)來源，服裝標(biāo)志、裝備建設(shè)，執(zhí)法保障等，使農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理真正實(shí)現(xiàn)有法可依，規(guī)范管理。農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理是行政執(zhí)法行為，具有較強(qiáng)的政策性和法制性，必須有法可依，有法必依。各級(jí)，必須積極爭取主管部門和人大的重視和支持，盡快出臺(tái)或修訂農(nóng)機(jī)安全管理地方性法規(guī)，確定農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)行政執(zhí)法主體地位和行政許可實(shí)施主體資格。根據(jù)實(shí)際情況，合理界定農(nóng)業(yè)機(jī)械牌證管理范圍，增加對(duì)變形拖拉機(jī)、農(nóng)田挖掘機(jī)、推土機(jī)等農(nóng)田作業(yè)機(jī)械實(shí)行牌證管理的行政許可，消除農(nóng)機(jī)具的安全生產(chǎn)隱患。

3、拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)、農(nóng)用三四輪運(yùn)輸車具有二重性，既從事農(nóng)田作業(yè)，又上道路行駛，即涉及農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)，又關(guān)系到道路交通安全，按照目前法律法規(guī)規(guī)定，拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)牌證屬農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)管理，但上道路行駛又歸交警部門管理，農(nóng)用三四輪車牌證屬交警管理，但從事農(nóng)田作業(yè)，安全管理又屬于農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)的職責(zé)。上述機(jī)動(dòng)車主要活動(dòng)于廣大農(nóng)村，面對(duì)當(dāng)前的形勢(shì)，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理部門應(yīng)主動(dòng)適應(yīng)新情況、新問題、新要求，農(nóng)機(jī)安全管理的措施要盡快趕上社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步。

4、積極開展創(chuàng)建“文明監(jiān)理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”窗口單位活動(dòng)。

政府向服務(wù)型過度是必然趨勢(shì)，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)，是政府機(jī)關(guān)的一個(gè)縮影，更要樹立服務(wù)于先的思想，寓管理于服務(wù)。一是開展技術(shù)服務(wù)。在農(nóng)忙時(shí)節(jié)，深入田間地頭，給機(jī)手講解農(nóng)機(jī)新技術(shù)、新機(jī)具的使用，開展拖拉機(jī)、配套農(nóng)機(jī)具以及收獲機(jī)械等農(nóng)機(jī)的維修和保養(yǎng)。二是開展便民服務(wù)。在年檢審和機(jī)車初檢上照時(shí)，簡化辦事程序，實(shí)現(xiàn)檢驗(yàn)登記、技術(shù)檢測(cè)、噴字等項(xiàng)目的“一條龍”式服務(wù)。三是加強(qiáng)技術(shù)裝備建設(shè)。不斷完善辦公自動(dòng)化設(shè)備，提高檢測(cè)科技含量，在信息查詢、檔案管理、證照制作、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)等方面，為機(jī)手提供便捷、快速、可靠的服務(wù)。要繼續(xù)開創(chuàng)建“文明窗口”單位活動(dòng)，樹立服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)質(zhì)量，做到服務(wù)周到、操作規(guī)范。從我們國家來看，關(guān)注三農(nóng)、服務(wù)三農(nóng)的呼聲，日益高漲。對(duì)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理而言，優(yōu)質(zhì)服務(wù)是大事所趨，只有過硬的服務(wù)，才是發(fā)展的前提。

5、充分發(fā)揮各級(jí)黨委和政府的作用，將農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)上升為政府行為。溫家寶總理指出：搞好安全生產(chǎn)是構(gòu)建和諧社會(huì)的迫切需要。安全生產(chǎn)關(guān)系千家萬戶，各級(jí)政府必須高度重視，給予大力支持。必須協(xié)調(diào)好各個(gè)部門的關(guān)系，增加資金投入，增加資金投入是一切工作的基礎(chǔ)。檢測(cè)設(shè)備的更新，網(wǎng)絡(luò)自動(dòng)化管理，安全宣傳工作，監(jiān)理裝備現(xiàn)代化等，可以說做好農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作離不開政府的支持，農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作是農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門的首要職責(zé)，也是各級(jí)人民政府的重要職責(zé)，各級(jí)政府必須加大財(cái)政投入，才能扭轉(zhuǎn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)不利的局面。

6、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)。重點(diǎn)是抓好農(nóng)機(jī)監(jiān)理系統(tǒng)行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)，全面提高農(nóng)機(jī)監(jiān)理隊(duì)伍整體素質(zhì)，通過評(píng)議活動(dòng)的開展，初步實(shí)現(xiàn)“制度建設(shè)明顯完善，監(jiān)理業(yè)務(wù)明顯規(guī)范，工作關(guān)系明顯協(xié)調(diào)，監(jiān)理隊(duì)伍素質(zhì)明顯提高”的目標(biāo)。同時(shí)，還將關(guān)注各地事業(yè)單位改革動(dòng)向，爭取監(jiān)理系統(tǒng)大部分單位實(shí)現(xiàn)參照公務(wù)員管理。要進(jìn)一步嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)部42、43號(hào)令以及拖拉機(jī)登記、駕駛證申領(lǐng)兩個(gè)業(yè)務(wù)規(guī)范，全面實(shí)施拖拉機(jī)號(hào)牌等5個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化崗位職責(zé)、工作流程，科學(xué)檢測(cè)，進(jìn)一步規(guī)范拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)牌證管理行為。

第四篇：關(guān)于樂陵市農(nóng)村農(nóng)機(jī)人才隊(duì)伍現(xiàn)狀及建設(shè)規(guī)劃的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于樂陵市農(nóng)村農(nóng)機(jī)人才隊(duì)伍現(xiàn)狀及建設(shè)規(guī)劃的調(diào)研報(bào)告

隨著我國新農(nóng)村建設(shè)步伐加快和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度的不斷提高，農(nóng)業(yè)行業(yè)人才問題越來越被各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)所重視。大力開發(fā)人才資源，走人才強(qiáng)農(nóng)富農(nóng)之路，是發(fā)展我市農(nóng)機(jī)事業(yè)的千秋大業(yè)。為了提高我市現(xiàn)有農(nóng)機(jī)人才素質(zhì)、建立和完善人才機(jī)制、制定我市農(nóng)機(jī)實(shí)用人才長期發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)我市農(nóng)機(jī)人才隊(duì)伍健康有序發(fā)展，我們就農(nóng)機(jī)人才現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)研。

一、農(nóng)機(jī)發(fā)展人才需求形勢(shì)

（一）隨著現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)積極推進(jìn)，特別是我市被納入“黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)”，需要一大批高素質(zhì)的農(nóng)機(jī)管理與專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍。我市已成功摸索出適合自己發(fā)展并具領(lǐng)先理念的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)模式，極大地推進(jìn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)健康而有序的發(fā)展，這種模式的發(fā)展需要一大批高素質(zhì)的農(nóng)機(jī)管理與專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍。

（二）信息技術(shù)突飛猛進(jìn)，農(nóng)機(jī)技術(shù)亟待專業(yè)人才。如何拓展農(nóng)業(yè)信息技術(shù)應(yīng)用領(lǐng)域，這是一個(gè)全新的課題，需要專業(yè)人才去研發(fā)。農(nóng)業(yè)機(jī)械的新技術(shù)、新機(jī)具在被越來越多被采用的同時(shí)，農(nóng)機(jī)專業(yè)的教育卻面臨著弱化，年輕農(nóng)機(jī)人才嚴(yán)重?cái)鄼n，致使一些信息技術(shù)設(shè)備無人會(huì)用，為此，急需一批會(huì)操作信息化裝備的農(nóng)機(jī)人員。

（三）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，農(nóng)村急需懂行善管的技術(shù)咨詢?nèi)藛T。隨著農(nóng)機(jī)服務(wù)領(lǐng)域的不斷拓展，從過去的由糧食作物生產(chǎn)向經(jīng)濟(jì)作物拓展；由生產(chǎn)主要環(huán)節(jié)機(jī)械化向生產(chǎn)全程機(jī)械化發(fā)展，由產(chǎn)中向產(chǎn)前、產(chǎn)后延伸。為此，需要一批懂技術(shù)、會(huì)管理、善經(jīng)營、有創(chuàng)新的農(nóng)機(jī)管理、服務(wù)和技術(shù)咨詢?nèi)藛T。

二、存在的主要問題

（一）知識(shí)水平不高、職工隊(duì)伍面臨年齡老化，后續(xù)人才滿足不了形勢(shì)發(fā)展的需求。一是農(nóng)機(jī)人才隊(duì)伍文化程度偏低。二是基層農(nóng)機(jī)管理人員對(duì)農(nóng)機(jī)新知識(shí)比較缺乏，平時(shí)大部分人員忙于應(yīng)付日常事務(wù)，很少有時(shí)間去學(xué)習(xí)市場經(jīng)濟(jì)新理論、經(jīng)濟(jì)管理新思維、農(nóng)機(jī)經(jīng)濟(jì)新知識(shí)。

(二)高技能人才稀缺。近幾年來，樂陵市市對(duì)高技能人才的需求總量不斷增加，崗位需求每年增加50%以上。然而，全市農(nóng)機(jī)人員中的高級(jí)工還不到30人，技師則更是稀缺，由此可見，我市農(nóng)機(jī)行業(yè)高技能人才嚴(yán)重不足。

(三)基層農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)偏少。近年來，隨著我市高性能農(nóng)機(jī)裝備的大量增加，現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事機(jī)務(wù)的人員嚴(yán)重不足，農(nóng)機(jī)隊(duì)伍面臨青黃不接。

三、對(duì)農(nóng)機(jī)人才戰(zhàn)略問題的幾點(diǎn)思考

1、加快科技人才的培育，必須建立加快營造人才爭優(yōu)取勝的客觀條件和氛圍，通過提供均等機(jī)會(huì)，促進(jìn)優(yōu)秀人才的成長。創(chuàng)造和優(yōu)化社會(huì)環(huán)境，鼓勵(lì)和引導(dǎo)人才奮發(fā)向上，促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出。

2、要把培養(yǎng)與使用結(jié)合起來，減少人才浪費(fèi)。一是在數(shù)量上提高農(nóng)機(jī)人才分布密度，通過大力發(fā)展教育事業(yè)培養(yǎng)人才，積極引進(jìn)大學(xué)生到基層工作等，擴(kuò)大農(nóng)機(jī)人才資源存量，增大農(nóng)機(jī)人才隊(duì)伍規(guī)模，提高農(nóng)機(jī)人才在總?cè)丝谥械谋壤?，使人才在地域空間以及行業(yè)等方面的分布密度不斷提高。二是在質(zhì)量上提高農(nóng)機(jī)人才資源整體素質(zhì)。通過提高學(xué)歷層次、繼續(xù)教育等多種手段和途徑，著力抓好高層次專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)，抓好青年科技人才的培養(yǎng)，抓好經(jīng)營管理者素質(zhì)以及公務(wù)員素質(zhì)的提高。三是在結(jié)構(gòu)上提高人才隊(duì)伍與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的對(duì)應(yīng)度。通過調(diào)整優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，使之與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展相適應(yīng)，減少人才低水平重復(fù)開發(fā)，減少對(duì)人才的閑置浪費(fèi)。

3、在全社會(huì)形成崇尚科學(xué)、尊重知識(shí)、尊重人才的良好風(fēng)尚。下大力氣創(chuàng)造和優(yōu)化人才成長的社會(huì)環(huán)境，宣傳他們的成就和事跡，弘揚(yáng)他們愛崗敬業(yè)、勤奮工作、勇于創(chuàng)新、無私奉獻(xiàn)的精神，在全社會(huì)形成崇尚科學(xué)、追求真理，尊重知識(shí)、尊重人才的良好風(fēng)尚。

四、具體目標(biāo)和舉措

1、建10個(gè)農(nóng)機(jī)推廣區(qū)域站。利用3－5年的時(shí)間，在全市設(shè)立10個(gè)農(nóng)機(jī)推廣區(qū)域站，每個(gè)站遴選并聘請(qǐng)2名本科學(xué)歷的高技能人材，并在全市農(nóng)機(jī)大戶中遴選200個(gè)作為新機(jī)具新技術(shù)應(yīng)用帶頭大戶（科技示范戶）要求區(qū)域推廣站技術(shù)人員每個(gè)人指導(dǎo)10個(gè)科技示范戶。

2、建100個(gè)農(nóng)機(jī)服務(wù)專業(yè)合作社。完善100個(gè)農(nóng)機(jī)基層維修網(wǎng)點(diǎn)，借助社會(huì)建設(shè)的有利時(shí)機(jī)和國家補(bǔ)貼的大好形式，引導(dǎo)農(nóng)機(jī)大戶建設(shè)農(nóng)機(jī)服務(wù)專業(yè)合作社100個(gè)，每個(gè)合作社至少要有100畝的示范基地，從而帶動(dòng)全市農(nóng)機(jī)科技水平，科學(xué)種田的水平進(jìn)一步提高，并

在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善100個(gè)農(nóng)村農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)的建設(shè)，使每個(gè)農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)至少負(fù)責(zé)10個(gè)村莊的農(nóng)機(jī)維修工作。

3、發(fā)展1000名農(nóng)機(jī)管理與專業(yè)技術(shù)人才。以引進(jìn)領(lǐng)人才和核心研發(fā)團(tuán)隊(duì)為核心，以培養(yǎng)一線創(chuàng)新人才和青年科技人才為重點(diǎn)，在全市發(fā)展1000名農(nóng)機(jī)管理與專業(yè)技術(shù)人才。

4、借助陽光工程和農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼的大好形式。借助陽光工程和農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼的大好形式，堅(jiān)持3－5年的時(shí)間，培訓(xùn)10000名農(nóng)機(jī)從業(yè)人員，從整體上提高農(nóng)機(jī)從業(yè)人員的素質(zhì)。

第五篇：關(guān)于對(duì)淄博市農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)情況的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于對(duì)淄博市農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)情況的調(diào)研報(bào)告

按照市農(nóng)機(jī)局安排，淄博市農(nóng)機(jī)監(jiān)理站領(lǐng)導(dǎo)高度重視，立即召開會(huì)議研究落實(shí)，并迅速成立了調(diào)研小組，先后到沂源、淄川、桓臺(tái)、高青等區(qū)縣對(duì)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)情況進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研，與農(nóng)機(jī)手（戶）進(jìn)行了座談，并與有關(guān)部門進(jìn)行了工作交流，查閱了大量資料，認(rèn)真進(jìn)行了梳理和分析，保證了調(diào)研數(shù)據(jù)和情況的真實(shí)性和可靠性，現(xiàn)報(bào)告如下：

一、全市農(nóng)機(jī)安全工作現(xiàn)狀

近年來，在各級(jí)黨委政府和農(nóng)機(jī)主管部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市農(nóng)機(jī)監(jiān)理系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)農(nóng)機(jī)安全法律、法規(guī)。以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，按照“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，組織開展了“文明監(jiān)理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”活動(dòng)，在科學(xué)管理上花力氣，在安全源頭上下功夫，在基層建設(shè)上投力量，在治本措施上出新招，努力構(gòu)建安全源頭管理，執(zhí)法、監(jiān)控、宣傳三大防線。在加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)建立健全規(guī)章制度，規(guī)范牌證核發(fā)，層層落實(shí)安全目標(biāo)責(zé)任制，創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”活動(dòng)等方面取得了一定成績。不斷加大田檢路查力度，深入開展農(nóng)機(jī)安全專項(xiàng)集中整治活動(dòng)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督與檢查。截止2007年12月底，全市各類拖拉機(jī)保有量28168臺(tái)、掛牌數(shù)8693臺(tái)、掛牌率31%。

二、主要工作

1、層層簽訂責(zé)任書，全面落實(shí)責(zé)任制。年初市站根據(jù)市局與省站的布置與要求，結(jié)合全市農(nóng)機(jī)工作的實(shí)際，研究確定了全市農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作任務(wù)目標(biāo)，實(shí)行市站與區(qū)縣站簽訂農(nóng)機(jī)安全目標(biāo)責(zé)任書，區(qū)縣站與鄉(xiāng)鎮(zhèn)站、村、農(nóng)機(jī)手落實(shí)安全責(zé)任制度，全市初步形成了一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，人人有責(zé)任的四級(jí)安全管理網(wǎng)絡(luò)。

2、建立健全規(guī)章制度，加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)。幾年來，我市開展了以建立健全規(guī)章制度，規(guī)范農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作為主要內(nèi)容的“農(nóng)機(jī)監(jiān)理規(guī)范化建設(shè)”活動(dòng)，先后制定了《農(nóng)機(jī)監(jiān)理業(yè)務(wù)工作流程》、《農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員行為規(guī)范》、《農(nóng)機(jī)事故倒查規(guī)定》、《農(nóng)機(jī)重特大事故應(yīng)急處理預(yù)案》等10多種有關(guān)牌證核發(fā)管理、安全技術(shù)檢查、執(zhí)法監(jiān)督檢查、宣傳教育、隊(duì)伍建設(shè)等規(guī)定，明確了監(jiān)理業(yè)務(wù)工作崗位設(shè)置及責(zé)任要求，從制度上制約和規(guī)范農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作開展。

3、加大宣傳力度，強(qiáng)化安全意識(shí)。市區(qū)縣農(nóng)機(jī)監(jiān)理系統(tǒng)，始終把宣傳國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)工作放在首位，加大宣傳力度，強(qiáng)化機(jī)手安全生產(chǎn)法律意識(shí)，搞好三個(gè)結(jié)合、一個(gè)發(fā)揮，一是把宣傳教育和目標(biāo)管理相結(jié)合，二是與檢審結(jié)合起來，利用年檢時(shí)間人員集中的有利時(shí)機(jī)，向機(jī)手以案釋法，三是和開展農(nóng)機(jī)安全專項(xiàng)集中整治活動(dòng)相結(jié)合，利用田檢路查與機(jī)手進(jìn)行面對(duì)面宣傳教育，四是把每年3月份（年檢前）確定為全市農(nóng)機(jī)安全宣傳月，充分利用集市咨詢、黑板報(bào)、發(fā)放明白紙、廣播電視、宣傳車等宣傳形式，提高了全社會(huì)的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)知識(shí)普及，擴(kuò)大了農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)宣傳的影響面。

4、開展“文明示范”窗口活動(dòng)，提高農(nóng)機(jī)監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量。幾年來，以部、省、市開展“文明監(jiān)理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、行風(fēng)評(píng)議”等活動(dòng)為契機(jī)，在全市開展了一系列便民利民服務(wù)活動(dòng)，制定了《便民服務(wù)十項(xiàng)規(guī)定》推行了政務(wù)公開、首問負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、社會(huì)監(jiān)督制等，簡化辦事程序，方便機(jī)手。開展了辦牌證到村、檢審到村、安全宣傳到村、技術(shù)服務(wù)到村，實(shí)行零距離服務(wù)，受到了主管部門的肯定和廣大機(jī)手的好評(píng)。在行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)中機(jī)手滿意率達(dá)到97%，桓臺(tái)、淄川、高青、沂源、張店五區(qū)縣分別被評(píng)為部、省、市級(jí)“文明示范”窗口單位，本站被評(píng)為全國農(nóng)機(jī)監(jiān)理行風(fēng)評(píng)議先進(jìn)單位。

5、“創(chuàng)建平安農(nóng)機(jī)、促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)”。以開展創(chuàng)建平安農(nóng)機(jī)促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)活動(dòng)為目標(biāo)的全省“十百千萬”示范活動(dòng)，經(jīng)過兩年努力全市取得了階段性成果，全市已創(chuàng)建農(nóng)機(jī)示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）13個(gè)、示范村72個(gè)、示范戶312個(gè)。為基層安全管理網(wǎng)絡(luò)建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

6、加強(qiáng)檢驗(yàn)，提高拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)技術(shù)狀況。檢驗(yàn)工作是法律法規(guī)授予農(nóng)機(jī)管理部門的一項(xiàng)重要職責(zé)，是加強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)管，保證農(nóng)機(jī)安全作業(yè)的重要措施。各區(qū)縣根據(jù)各自實(shí)際，總結(jié)出“重心下沉、進(jìn)村檢審、方便機(jī)手、一條龍服務(wù)”，極大地提高了機(jī)手自覺年檢的積極性，為改變過去對(duì)拖拉機(jī)“眼看、手模、耳聽、錘子敲”的傳統(tǒng)檢測(cè)模式，經(jīng)過兩年的設(shè)備的考察、試用及資金的爭取，今年在全市全面推廣使用檢測(cè)儀器、檢測(cè)機(jī)車，提高了檢測(cè)質(zhì)量，消除了事故隱患，使全市的農(nóng)機(jī)檢測(cè)水平得到了突破性進(jìn)展，走在了全省的前列。

7、開展農(nóng)機(jī)專項(xiàng)整治，開創(chuàng)安全生產(chǎn)新局面。近年來，各級(jí)農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)，克服困難，根據(jù)不同季節(jié)農(nóng)機(jī)作業(yè)的不同特點(diǎn)，確定不同的整治檢查重點(diǎn)，對(duì)“黑車非駕”和違章載人、人貨混裝等行為進(jìn)行整治。市區(qū)縣積極探索鄉(xiāng)村道路安全管理新模式，加強(qiáng)與公安、安監(jiān)等部門的溝通和配合，加強(qiáng)合作、部門聯(lián)動(dòng)，市農(nóng)機(jī)局、市公安交警、市安監(jiān)局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于開展拖拉機(jī)專項(xiàng)整治活動(dòng)的通知》，促進(jìn)了全市農(nóng)機(jī)安全工作的全面開展。

8、建立全市計(jì)算機(jī)信息管理中心，全面提升農(nóng)機(jī)管理水平，我市率先在全省建立了市農(nóng)機(jī)監(jiān)理計(jì)算機(jī)信息管理中心，為全市監(jiān)理業(yè)務(wù)辦理、信息傳遞等，提高業(yè)務(wù)辦理效率，對(duì)掌握上下工作動(dòng)態(tài)，提供了極大幫助，實(shí)現(xiàn)了資源共享。

9、拖拉機(jī)“交強(qiáng)險(xiǎn)”實(shí)現(xiàn)了全市統(tǒng)一。最大限度的確保了機(jī)手利益，增強(qiáng)了出險(xiǎn)后機(jī)手的自救能力。

三、存在問題

1、對(duì)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)重視不夠。有的區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府未將農(nóng)機(jī)安全工作納入地方政府考核范圍。

2、安全管理存在漏洞，拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)掛牌率、年檢率不高，違法載人、無牌行駛、無證駕駛現(xiàn)象仍然存在。

（1）農(nóng)機(jī)監(jiān)理的執(zhí)法手段薄弱，執(zhí)法環(huán)境差，是導(dǎo)致掛牌率、年檢率持續(xù)下降的根本原因，對(duì)違法、違規(guī)的人員及車輛，沒有有效的手段和措施，缺乏應(yīng)有的力度，而且一年弱于一年，違章者不但得到相應(yīng)的處罰，反面得到了經(jīng)濟(jì)實(shí)惠（不交任何費(fèi)用），示范效應(yīng)導(dǎo)致違章者日漸增多，守法者日漸減少。通過調(diào)研，普遍反映存在三個(gè)方面問題：首先農(nóng)機(jī)執(zhí)法缺少法律依據(jù)，農(nóng)機(jī)監(jiān)理法律法規(guī)存在缺失和不足，《道交法》只規(guī)定了拖拉機(jī)該誰管，卻沒有如何管，怎樣管的實(shí)施細(xì)則，只賦予了農(nóng)機(jī)部門對(duì)拖拉機(jī)實(shí)施牌證管理的行政許可權(quán)，卻沒有對(duì)該許可項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督檢查的職權(quán)，監(jiān)督手段嚴(yán)重缺失，路查權(quán)、扣車權(quán)、處罰權(quán)規(guī)定不到位；二是《道交法》實(shí)施后，給農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作造成的困境，基層農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員普遍感到無所適從，不干是不作為，干了可能又是亂執(zhí)法，農(nóng)機(jī)執(zhí)法正處在進(jìn)退兩難的十字路口，舉步維艱。其次是《道交法》實(shí)施后，農(nóng)機(jī)主管部門和公安部門對(duì)上道路行駛的拖拉機(jī)管理上的相互配合還缺乏一個(gè)有效的配合合作機(jī)制，遠(yuǎn)沒有形成足以震攝違章的合力。由于相關(guān)配套法規(guī)沒有出臺(tái)，農(nóng)機(jī)沒有上路檢查權(quán)（指鄉(xiāng)村道路外），沒有公安交警的配合，農(nóng)機(jī)監(jiān)理只能望路興嘆，而由于警力不足等原因，交警對(duì)邊緣地區(qū)疏于管理，目前對(duì)上道路行駛的拖拉機(jī)管理，面臨公安無力、農(nóng)機(jī)無權(quán)的管理“真空”狀態(tài)，違法載人、無牌行駛、無證駕駛等嚴(yán)重違法行為蔓延之勢(shì)，得不到有效遏制，助長了無牌脫檢行為的發(fā)生。

（2）機(jī)手對(duì)年檢收費(fèi)認(rèn)同程度底，農(nóng)機(jī)手感到經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)沉重，削弱了機(jī)手對(duì)掛牌、年檢的積極性。近年來，由于汽車類型的不斷增加和完善，尤其是小型拖拉機(jī)由于自身固有的缺陷等原因，在短途運(yùn)輸市場所占分額大幅削減，有著逐步退出運(yùn)輸市場的趨勢(shì)，經(jīng)營拖拉機(jī)的收入降低，據(jù)調(diào)查拖拉機(jī)作業(yè)收入不齊，其收入與所在地區(qū)經(jīng)濟(jì)狀況及機(jī)手的經(jīng)營能力有很大關(guān)系，在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)一般機(jī)手在萬元左右，欠發(fā)達(dá)地區(qū)年收入只有二、三千元，燃油費(fèi)上漲相對(duì)機(jī)手不堪重負(fù)，而農(nóng)機(jī)、交通、稅務(wù)、工商、保險(xiǎn)等相關(guān)部門向機(jī)手收取的各項(xiàng)費(fèi)用逐年提高，如農(nóng)用小型拖拉機(jī)公路養(yǎng)路費(fèi)，國家規(guī)定按4個(gè)月交納，（共計(jì)400元左右），但區(qū)縣交管部門都按全年12個(gè)月征收，因此機(jī)手為減輕經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)而不掛牌、不年檢數(shù)量增加。

3、基層農(nóng)機(jī)監(jiān)理制度不健全、不理順、工作不到位?？h鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)直接擔(dān)負(fù)著，農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的重要使命，但在近幾年的改革中，縣級(jí)農(nóng)機(jī)監(jiān)理力量減少，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站撤并，使農(nóng)機(jī)監(jiān)理力量日漸薄弱，有的區(qū)縣多年來沒有鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理機(jī)構(gòu)，所有監(jiān)理工作都是區(qū)縣站直接面對(duì)全縣機(jī)手，全市只設(shè)一人兼管農(nóng)機(jī)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理站不在少數(shù)，基層農(nóng)機(jī)監(jiān)理力量的不足，直接影響著農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的開展。

4、農(nóng)機(jī)執(zhí)法規(guī)范化程序不夠，需進(jìn)一步完善。有的區(qū)縣對(duì)享受政府補(bǔ)貼的農(nóng)業(yè)機(jī)械管理不到位。

5、農(nóng)機(jī)監(jiān)理技術(shù)裝備落后，缺乏專項(xiàng)資金投入制約著農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作開展。

四、對(duì)策與建議

1、以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立安全發(fā)展觀念，按照“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以預(yù)防和減少農(nóng)機(jī)事故，推進(jìn)農(nóng)機(jī)化又好又快發(fā)展為目標(biāo)，以完善農(nóng)機(jī)安全政策法規(guī)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，提高農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理規(guī)范化水平為重點(diǎn)，從抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)農(nóng)機(jī)具和重要農(nóng)時(shí)季節(jié)的安全生產(chǎn)入手，堅(jiān)持依法行政、文明監(jiān)理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、轉(zhuǎn)變思想觀念，改善監(jiān)理手段，提高監(jiān)管能力。構(gòu)建以源頭管理、執(zhí)法監(jiān)控、宣傳教育為主要內(nèi)容的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)長效機(jī)制，促進(jìn)安全生產(chǎn)，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和構(gòu)建和諧社會(huì)做出積極貢獻(xiàn)。

2、強(qiáng)化農(nóng)民安全生產(chǎn)意識(shí)，提高農(nóng)機(jī)駕駛操作人員水平，改善農(nóng)業(yè)機(jī)械安全運(yùn)行狀態(tài)，不斷提高掛牌率、檢驗(yàn)率和持證比，全面提升農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理水平，確保農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)控制指標(biāo)的落實(shí)。

3、堅(jiān)持以人為本的原則，把保障廣大人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全作為農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)，堅(jiān)持安全發(fā)展的原則，促進(jìn)安全生產(chǎn)與農(nóng)機(jī)化同步協(xié)調(diào)發(fā)展，堅(jiān)持依法監(jiān)理的原則，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，堅(jiān)持“科技興安”的原則，充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)對(duì)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的支撐和保障作用，提高農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理科學(xué)化、信息化、現(xiàn)代化水平。

4、深入貫徹實(shí)施《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》、《道路交通安全法》，推進(jìn)配套法規(guī)規(guī)章的制定工作，積極配合好本市規(guī)章的制定和修訂工作。

5、落實(shí)扶持政策，把落實(shí)農(nóng)業(yè)機(jī)械扶持政策與加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)相結(jié)合，鼓勵(lì)支持農(nóng)民購置使用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械，淘汰、更新、高耗能的農(nóng)業(yè)機(jī)械，研究制定農(nóng)機(jī)安全宣傳、教育、培訓(xùn)、保險(xiǎn)等支持政策，引導(dǎo)農(nóng)民，遵章守法、安全致富。

6、積極爭取政府重視和支持，將農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作列入當(dāng)?shù)卣ぷ骺己藘?nèi)容。把農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)控制考核指標(biāo)逐級(jí)下達(dá)到基層，分解到行政主管部門，形成一級(jí)抓一級(jí)，條塊結(jié)合，齊抓共管的工作格局。

7、完善安全生產(chǎn)考核制度。把農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)與農(nóng)機(jī)化工作同部署、同落實(shí)、同考核，督促農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，依法履行職責(zé)，落實(shí)防控措施，確保責(zé)任到位。

8、強(qiáng)化農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急處理職責(zé)，按照統(tǒng)一指揮、分級(jí)分責(zé)、屬地為主、快速反應(yīng)、依靠科學(xué)、依法規(guī)范、信息共享的原則，建立統(tǒng)一指揮，職責(zé)明確，規(guī)范有序，反應(yīng)靈敏，運(yùn)轉(zhuǎn)高效的工作機(jī)制，落實(shí)應(yīng)急處理工作責(zé)任制，及時(shí)妥善處理農(nóng)機(jī)事故，高效有序地開展應(yīng)急處理和救助工作，最大限度減少事故損失。

9、加強(qiáng)責(zé)任制落實(shí)檢查，堅(jiān)持屬地管理和“誰主管、誰負(fù)責(zé)；誰發(fā)證、誰負(fù)責(zé)；誰審批、誰負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任不落實(shí)，導(dǎo)致重特大事故發(fā)生的，嚴(yán)格按照“責(zé)任倒查，過錯(cuò)追究和四不放過”的原則，依法追究責(zé)任，建立農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)激勵(lì)機(jī)制，獎(jiǎng)罰分明、充分調(diào)動(dòng)，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理人員的主動(dòng)性和積極性。

10、進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村基層農(nóng)機(jī)安全組織，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的機(jī)構(gòu)和人員，充分發(fā)揮村委會(huì)在農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)中的作用，推進(jìn)農(nóng)機(jī)安全村建設(shè)，支持和鼓勵(lì)建立農(nóng)機(jī)安全互助組織，加強(qiáng)安全自律，建立健全與各類農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)組織的安全聯(lián)系制度，整合社會(huì)資源，完善基層農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理體系。

11、提高農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員素質(zhì)。有計(jì)劃、有組織地開展農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員培訓(xùn)工作，加強(qiáng)思想政治、職業(yè)道德和法制觀念教育，嚴(yán)格按照農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員管理辦法錄用農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員，推行考試員、檢驗(yàn)員、事故處理人員資格考試，持證上崗制度，鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員參加繼續(xù)教育，不斷更新知識(shí)。

12、推行政務(wù)公開，嚴(yán)格執(zhí)行辦事程序、收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)，完善崗位監(jiān)督機(jī)制，做到用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人，實(shí)行承諾服務(wù)和首問負(fù)責(zé)制，推行一站式業(yè)務(wù)辦理模式。

13、規(guī)范牌證核發(fā)，嚴(yán)格按規(guī)定和程序辦理拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)及駕駛操作人員牌證業(yè)務(wù)，嚴(yán)把考試關(guān)、檢驗(yàn)關(guān)，對(duì)不符合標(biāo)準(zhǔn)要求，檢驗(yàn)不合格的車輛和未經(jīng)考試和考試不合格的人員不準(zhǔn)辦理牌證，嚴(yán)禁跨行政區(qū)域核發(fā)牌證。

14、搞好安全檢查，建立健全與安監(jiān)、公安、交警等部門的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加大安全檢查力度，嚴(yán)格查處無牌行駛、無證駕駛、超速超載、違法載人等違法行為。

15、強(qiáng)化宣傳教育，建立適合農(nóng)村實(shí)際的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)宣傳教育制度，推廣先進(jìn)適用的農(nóng)機(jī)安全宣傳教育模式，充分利用電視、廣播、報(bào)刊和網(wǎng)絡(luò)等媒體，大力宣傳黨和國家的安全生產(chǎn)方針、政策、法律、法規(guī)，宣傳農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作的先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)，普及農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)知識(shí)，提高農(nóng)機(jī)駕駛操作人員的安全生產(chǎn)意識(shí)，營造關(guān)愛生命、關(guān)注農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的社會(huì)氛圍。

16、推進(jìn)農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作信息化。加快本市農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立統(tǒng)一、高效、安全適用的信息平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布相關(guān)信息，開通網(wǎng)上查詢，實(shí)現(xiàn)監(jiān)理業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理和信息共享。

17、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施裝備建設(shè)，為農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作創(chuàng)造良好的工作條件，加快安全技術(shù)檢測(cè)設(shè)施、駕駛員考試設(shè)施和安全檢查用車裝備等基礎(chǔ)設(shè)施裝備建設(shè)的步伐，積極推廣質(zhì)量可靠，先進(jìn)適用的安全檢查、宣傳教育、檢驗(yàn)、教育、事故處理等農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理裝備，不斷提高農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理水平。