第一篇：省環(huán)保廳副廳長張廣勇在全省農(nóng)村環(huán)境連片整治現(xiàn)場動(dòng)員會(huì)上的講話

省環(huán)保廳副廳長張廣勇在全省農(nóng)村環(huán)境連片整治現(xiàn)場動(dòng)員會(huì)上的講話

編輯時(shí)間：2011-08-23 閱讀：107 次

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

在“十二五”順利開局之年，在“綜改實(shí)驗(yàn)區(qū)”全面啟動(dòng)之際，在我省轉(zhuǎn)型、跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)刻，省財(cái)政廳、環(huán)保廳在美麗的運(yùn)城，組織召開這次全省農(nóng)村環(huán)境連片整治現(xiàn)場動(dòng)員會(huì)。這既是貫徹落實(shí)財(cái)政部、環(huán)保部關(guān)于開展農(nóng)村環(huán)境連片整治總體部署的一項(xiàng)具體舉措，同時(shí)也是我們貫徹落實(shí)省委、省政府提出的實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，再造一個(gè)新山西，建設(shè)綠化山西、氣化山西、凈化山西和健康山西戰(zhàn)略部署的一個(gè)具體行動(dòng)。這次會(huì)議，標(biāo)志著我省農(nóng)村環(huán)境連片整治工作的正式啟動(dòng)，同時(shí)也標(biāo)志著我省農(nóng)村環(huán)保工作進(jìn)入了一個(gè)新的階段。會(huì)上，環(huán)保廳王學(xué)東處長給大家傳達(dá)了全國農(nóng)村環(huán)保工作會(huì)議精神，介紹了我們正在啟動(dòng)實(shí)施的全省農(nóng)村環(huán)境連片整治實(shí)施方案，對全省農(nóng)村環(huán)境連片整治工作作了具體的部署。這個(gè)實(shí)施方案是省財(cái)政廳、省環(huán)保廳在充分溝通醞釀后形成的。希望市縣鄉(xiāng)三級回去以后，按照方案的要求，抓好貫徹落實(shí)。運(yùn)城市作的典型發(fā)言，向大家匯報(bào)了他們在農(nóng)村環(huán)保工作中的作法，積累的經(jīng)驗(yàn)。大家聽了曹局長的匯報(bào)，也看了專題片，應(yīng)該說是思路清晰，重點(diǎn)突出，措施得力，效果明顯。希望各市充分學(xué)習(xí)借鑒運(yùn)城的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合各自的實(shí)際，在農(nóng)村環(huán)境連片整治上再創(chuàng)一條新路。環(huán)保部生態(tài)司農(nóng)村處陳和東處長在百忙之中，蒞會(huì)指導(dǎo)，給我們上了一堂生動(dòng)的農(nóng)村環(huán)保課，不但給我們帶來了國家關(guān)于農(nóng)村環(huán)境連片整治的最新精神，而且給我們介紹了全國各地的經(jīng)驗(yàn)。陳和東處長作為全國農(nóng)村環(huán)保工作的具體組織者和實(shí)施者，不但具有很高的農(nóng)村環(huán)保的理論水平，而且有著豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。特別是結(jié)合國家的精神和全國各地的經(jīng)驗(yàn)，對我們山西省提出了四點(diǎn)要求和希望，即把握一個(gè)實(shí)質(zhì)，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)目標(biāo)，把握好三個(gè)環(huán)節(jié)，建立好四個(gè)機(jī)制。我覺得這充分體現(xiàn)了環(huán)保部對我們山西環(huán)保工作的關(guān)心和支持，對我們連片整治工作以至整個(gè)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)是一次極大的鼓勵(lì)和鞭策。在此，我代表省環(huán)保廳，向陳和東處長表示感謝。同時(shí)，省財(cái)政廳、全省財(cái)政系統(tǒng)的同志們，多年來對我們環(huán)保工作，特別是農(nóng)村環(huán)保給予了大力支持和幫助，在此一并向財(cái)政部門的領(lǐng)導(dǎo)和同志們，表示衷心的感謝！等一會(huì)兒，武濤副廳長還要作重要的講話。我首先圍繞農(nóng)村環(huán)境連片整治工作，講幾點(diǎn)意見。

一、充分認(rèn)識(shí)連片整治工作的重要性

剛才，陳處長已經(jīng)講了，要把握一個(gè)實(shí)質(zhì)。農(nóng)村環(huán)境連片整治，實(shí)質(zhì)就是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、構(gòu)建和諧社會(huì)的一項(xiàng)具體舉措，實(shí)質(zhì)就是我們農(nóng)村環(huán)保工作在新時(shí)期新階段的新探索，實(shí)質(zhì)就是農(nóng)村環(huán)境保護(hù)“以獎(jiǎng)促治”政策措施的一項(xiàng)重要任務(wù)和具體內(nèi)容。大家知道，全面建設(shè)小康社會(huì)，農(nóng)村是關(guān)鍵，環(huán)境是難點(diǎn)。具體到我們省來說，近年來省委、省政府高度重視農(nóng)村環(huán)保工作，堅(jiān)持以生態(tài)省建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，實(shí)施了百鎮(zhèn)千村萬戶農(nóng)村生態(tài)創(chuàng)建工程，還開展了農(nóng)村環(huán)境保護(hù) “以獎(jiǎng)促治”、“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”。截至目前，在全省創(chuàng)建了4個(gè)國家級生態(tài)鎮(zhèn)，3個(gè)國家級生態(tài)村，創(chuàng)建了174個(gè)省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和970個(gè)生態(tài)村，我們還爭取了5800萬元的中央農(nóng)村環(huán)保整治專項(xiàng)資金，整治了100個(gè)村的農(nóng)村環(huán)境，應(yīng)該說取得了一定的成績。但是客觀地講，我們山西作為一個(gè)污染大省，農(nóng)村環(huán)境形勢依然嚴(yán)峻，歷史欠賬比較多，農(nóng)村環(huán)保設(shè)施落后，農(nóng)村環(huán)保資金投入也比較滯后，農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管還有待于進(jìn)一步加強(qiáng)?？梢哉f農(nóng)村環(huán)保任務(wù)艱巨，也影響到了廣大農(nóng)民群眾的身心健康。

為了推動(dòng)我省的農(nóng)村環(huán)保工作，省委、省政府在加快推進(jìn)我省工作的同時(shí)，積極向國家各部委爭取支持。今年全國兩會(huì)期間，省委袁純清書記、省政府王君省長借開會(huì)的機(jī)會(huì)，拜訪國家有關(guān)部委，向財(cái)政部、環(huán)保部提出了支持山西農(nóng)村環(huán)保的要求。在這之后，我們財(cái)政廳和環(huán)保廳也做了大量的爭取工作，在今年3月份，國家財(cái)政部、環(huán)保部正式把山西列為全國農(nóng)村環(huán)境連片整治的示范省份，也就是剛才陳處長說的，農(nóng)村環(huán)境連片整治工作是從2010年開始的，2010年是8個(gè)省，今年是增加了9個(gè)省，我們省就是這9個(gè)省之一。未來3年內(nèi)，中央財(cái)政將向山西農(nóng)村環(huán)保集中投入7.5億元，今年是2個(gè)億，明年是2.5個(gè)億，后年是3個(gè)億，加上山西省地方配套的7.5億元，也就是說，從現(xiàn)在開始，未來3年全省將有15個(gè)億的資金投向農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作。所以說，這項(xiàng)工作的開展，對于我們改善農(nóng)村的環(huán)境，解決危害農(nóng)民群眾身體健康的突出環(huán)境問題，特別是對于保障農(nóng)民群眾的環(huán)境權(quán)益，使廣大農(nóng)民群眾共享改革發(fā)展成果，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)具有非常重要的意義。

二、要選準(zhǔn)選好整治的重點(diǎn)

首先，我給大家介紹一下山西省農(nóng)村環(huán)境連片整治總體的構(gòu)想。剛才，陳和東處長已經(jīng)講了，在未來三年，整個(gè)全國農(nóng)村環(huán)境連片整治在片區(qū)的選擇上，有五個(gè)原則。第一個(gè)原則，選取水污染防治重點(diǎn)區(qū)域和流域。就我省來講，水污染嚴(yán)重的流域，包括汾河流域，運(yùn)城的涑水河流域，還有沁河流域等；第二個(gè)原則，要選取農(nóng)村環(huán)?！皢栴}村”的集中區(qū)，即農(nóng)村環(huán)境問題比較突出，老百姓反映比較強(qiáng)烈的地區(qū)；第三個(gè)原則，要選取水源地保護(hù)區(qū)，可以充分發(fā)揮連片整治效果的飲用水源區(qū)和重要湖庫周邊地區(qū)；第四個(gè)原則，要選取國家南水北調(diào)、“兩型”社會(huì)建設(shè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)配套改革和生態(tài)移民等重大工程和政策實(shí)施區(qū)；第五個(gè)原則，要選取有一定環(huán)境綜合整治工作基礎(chǔ)（包括已基本完成農(nóng)村土地整理、基本建成農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施等），其連片整治示范項(xiàng)目在2年以內(nèi)可以取得明顯成效的地區(qū)。

圍繞國家在區(qū)域選擇上的這五條原則，我們省農(nóng)村環(huán)境連片整治領(lǐng)導(dǎo)組經(jīng)過一個(gè)多月的充分調(diào)研，結(jié)合我省實(shí)際，經(jīng)過領(lǐng)導(dǎo)組的充分醞釀和溝通，最終確定了我們山西未來三年的區(qū)域綜合整治總體構(gòu)想，這就是“1+6”區(qū)域整治的目標(biāo)。所謂的“1”，主要指汾河流域的連片整治。汾河是我們山西的母親河，汾河流域是我省的經(jīng)濟(jì)聚集帶，是農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)帶，農(nóng)民的聚集帶，村莊的聚集帶，也是農(nóng)村環(huán)境污染的中心帶。在汾河流域，集中了我們?nèi)?0%的農(nóng)民，60%以上的村莊。所以把汾河流域及其主要支流沿線各縣納入示范區(qū)范圍，一是符合國家區(qū)域選擇的大原則，二是符合我們省農(nóng)村環(huán)保的現(xiàn)狀，三也和我省的重大決策“10+2工程”相符合。我省提出了一個(gè)“10+2”，10就是每個(gè)市要有一個(gè)生態(tài)恢復(fù)的重大項(xiàng)目，2就是太原市西山環(huán)境綜合整治和汾河流域生態(tài)環(huán)境治理修復(fù)與保護(hù)工程，這和省委、省政府的重大決策部署是相符合的。我們在區(qū)域的選擇上，首先以汾河流域?yàn)橹?，汾河干流及其主要支流沿線納入示范區(qū)范圍。通過全面推進(jìn)汾河流域的農(nóng)村環(huán)境整治，來促進(jìn)山西“母親河”水環(huán)境和農(nóng)村環(huán)境的根本性改善?！?”是指汾河流域以外的其他6個(gè)重點(diǎn)流域，也就是我們要在沁河、濁漳河、涑水河、桑干河、娘子關(guān)泉域和沿黃河其他區(qū)域等六個(gè)流域、區(qū)域選擇有較強(qiáng)典型性和示范性的地區(qū)作為補(bǔ)充。我們大致構(gòu)想，在三年時(shí)間內(nèi)，將整治1200個(gè)村，涉及全省11個(gè)市，投資15個(gè)億。大致的構(gòu)想就是這五個(gè)區(qū)域。今年按照“1+6”的總體構(gòu)想，我們跟財(cái)政廳溝通，研究確定了全省21個(gè)示范區(qū)和3個(gè)示范點(diǎn)，這21個(gè)示范區(qū)其中有9個(gè)片區(qū)集中在汾河流域，占到將近45%。未來三年的構(gòu)想，汾河流域的村莊和整治村莊數(shù)，還有人口數(shù)，要占到50%以上。這1200個(gè)村莊，汾河流域要有600個(gè)以上，受益300萬農(nóng)民，其中，汾河流域要有150萬以上。這是我給大家講的未來三年農(nóng)村環(huán)境綜合整治的總體構(gòu)想。

連片整治的區(qū)域大構(gòu)想確定以后，就是要選擇和確定整治的重點(diǎn)。這也是連片整治的關(guān)鍵所在。結(jié)合我省的實(shí)際，我們研究確定了山西農(nóng)村連片整治的五大重點(diǎn)。希望我們各市、各縣、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對這五大重點(diǎn)，認(rèn)真體會(huì)。我在這里給大家重復(fù)一下。第一個(gè)重點(diǎn)是水源地的保護(hù)。水源地的保護(hù)，主要分為兩大類，一類是集中式水源地的保護(hù)，要做好水源區(qū)污染排污口的關(guān)閉和取締，要做到水源地隔離設(shè)施的建設(shè)，截污設(shè)施的建設(shè)，特別是還要做好水源地的標(biāo)志。第二類是分散式水源地，我們要求各地特別是連片區(qū)域涉及的鄉(xiāng)村，沒有集中式飲用水源地的地方，比如說村里面的老百姓吃水的地方，也要根據(jù)取水的位置，取水的形式，取水的規(guī)模，按照有關(guān)規(guī)定，做好污染防治措施。第二個(gè)重點(diǎn)是農(nóng)村污水處理。剛才，大家看了、也聽了運(yùn)城市的介紹，我覺得非常好。在污水處理上，我給大家再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)。在我們?nèi)?，?yīng)該還是圍繞三個(gè)模式進(jìn)行農(nóng)村生活污水方案的確定。第一個(gè)模式是在城郊或者工礦企業(yè)附近的農(nóng)村，建議將農(nóng)村的污水通過管網(wǎng)建設(shè)，導(dǎo)入城市的污水處理系統(tǒng)；第二個(gè)模式是村莊比較大，農(nóng)民群眾聚集比較多，經(jīng)濟(jì)實(shí)力比較強(qiáng)的村莊，建議建立集中的污水處理設(shè)施；第三個(gè)模式是分散處理模式。對于比較偏遠(yuǎn)的、村莊比較小，農(nóng)民群眾也比較少，建議搞一些濕地處理、氧化塘處理，無動(dòng)力和微動(dòng)力的小型污水處理裝置。但是，不論是哪一種方式，我給大家要求，在污水處理上，一要管用，要實(shí)用。你不能把錢花了，但是沒有實(shí)際效果；二要便捷、好操作。就是污水處理設(shè)施要好操作，農(nóng)民能夠掌握操作技術(shù)；三要運(yùn)行成本低。因?yàn)閺V大農(nóng)村，農(nóng)民負(fù)擔(dān)都很重，政府也不可能給農(nóng)村污水處理的運(yùn)行更多的財(cái)政補(bǔ)貼，因?yàn)楝F(xiàn)在我們很多縣城的污水處理廠都難以正常地運(yùn)營，財(cái)政沒有錢補(bǔ)貼，農(nóng)村更是如此。第三個(gè)重點(diǎn)是農(nóng)村的垃圾處理。垃圾處理，我覺得運(yùn)城市在這個(gè)上面做了一些探索。首先是在垃圾處理的模式上，我們有條件的地方，還是要實(shí)行戶分類、村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理，這么一個(gè)城鄉(xiāng)一體化的垃圾處理模式。這是一個(gè)選擇。但是，各市、縣，也要結(jié)合實(shí)際，采取其他幾個(gè)模式，比如運(yùn)城市現(xiàn)在做的一些有益探索，戶分類、村收集、鄉(xiāng)處理，或者是戶分類、村收集、連片村處理，或者是戶分類、村收集、村處理這三種模式。但是不管是哪一種模式，我們都要因地制宜，剛才陳處長也講這個(gè)了，要從實(shí)際出發(fā)，宜分則分、宜合則合。特別是在垃圾處理上，我再向大家強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)，一個(gè)是要搞好白色垃圾處置，農(nóng)村污染現(xiàn)在大家都可以看到，到處都是白色薄膜和日用塑料袋，重點(diǎn)要把白色垃圾和塑料袋處置好。另外，一定要突出抓好垃圾分類，這是垃圾處理的關(guān)鍵，運(yùn)城市做了非常好的探索。他們在垃圾分類上分了四大類，第一類就是無法降解的含有毒有害的物質(zhì)，比如電池、比如含鉛含有色金屬重金屬的物質(zhì)，這個(gè)要是收集起來，至少要進(jìn)行縣級的集中處置；第二類就是能夠降解的含有機(jī)物質(zhì)的垃圾，包括農(nóng)民生活產(chǎn)生的餐廢、糞土、蔬菜等，這些可以通過堆肥、漚糞，返田進(jìn)行處置；第三類是無法降解可以回收的垃圾，比如塑料袋，這些可以通過分類賣給廢品回收公司予以回收。第四類是無法降解沒有回收利用價(jià)值的無機(jī)垃圾，比如建筑垃圾、陶瓷等，可以采取修路、填溝等措施處理。所以說運(yùn)城在垃圾的分類上、收集上做出了一定的探索。希望我們各市、各縣、各村，借鑒他們的經(jīng)驗(yàn)。第四個(gè)重點(diǎn)是畜禽污染防治。規(guī)?；男^(qū)養(yǎng)殖、分散式的畜禽養(yǎng)殖密集的地區(qū)，在這方面要把畜禽養(yǎng)殖的綜合利用和農(nóng)業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來，抓好固液分離，沼液回收利用，有機(jī)肥生產(chǎn)，畜禽糞便無害化處置返田這四塊的工作。特別是在畜禽污染防治上，一是一定要做到人畜分離，這是我們畜禽污染防治的重點(diǎn)。二是廢物的綜合利用。運(yùn)城市做了一些探索，比如在養(yǎng)豬上，豬糞-沼氣-沼渣—沼液-果業(yè)，這樣形成了一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈。第五個(gè)重點(diǎn)是歷史遺留的工礦企業(yè)污染。這個(gè)重點(diǎn)，也要突出兩個(gè)方面，一個(gè)是歷史遺留的，另一個(gè)是沒有責(zé)任主體。在這次連片整治中，也可以把這個(gè)列入綜合整治的內(nèi)容。突出解決好企業(yè)對水源造成的污染，對土地造成的污染，給農(nóng)民生活造成的污染。

以上給大家講的，是我省未來三年整個(gè)區(qū)域連片綜合整治的總體構(gòu)想，還有我們省確定的五大連片整治重點(diǎn)，希望大家回去以后，結(jié)合這五大重點(diǎn)，充分調(diào)研，結(jié)合實(shí)際，選好選準(zhǔn)各自連片區(qū)域以及連片區(qū)域各村的連片整治工作重點(diǎn)。切切實(shí)實(shí)把這項(xiàng)工作做好做實(shí)，使其成為民心工程，解決當(dāng)?shù)禺?dāng)村老百姓關(guān)心的、反映強(qiáng)烈的農(nóng)村環(huán)境問題，真正使老百姓滿意。

三、切實(shí)抓好五個(gè)環(huán)節(jié)

剛才，陳和東處長代表環(huán)保部提了要求，我再強(qiáng)調(diào)一下。一要做好方案的編制。根據(jù)確定的區(qū)域和大家選好的重點(diǎn)，結(jié)合各自的實(shí)際，要盡快地編制實(shí)施方案。目前各市各縣各點(diǎn)已經(jīng)上報(bào)了初步的工作方案，下一步要抓緊編制實(shí)施方案。我們大致考慮，在九月中旬左右，距目前僅僅還有二十天左右的時(shí)間，按照各個(gè)區(qū)域，按照示范點(diǎn)的要求，力爭完成實(shí)施方案的編制。二要突出實(shí)效。在農(nóng)村環(huán)境連片整治工作中，一定要把實(shí)效作為我們工作的出發(fā)點(diǎn)。所謂的突出實(shí)效，就是要通過整治，農(nóng)村的突出問題得到解決，農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量明顯改善，農(nóng)

村的垃圾、污水、畜禽污染得到有效處置和處理，特別是農(nóng)村的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要得到加強(qiáng)，農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的機(jī)制要得到健全和完善。歸結(jié)起來，就是我們所說的“三清”：清潔田園、清潔家園和清潔水源。三要抓好典型示范。下一步，我們將選擇運(yùn)城等市作為全省的示范市，每個(gè)市也要求選一到兩個(gè)縣，作為各市的示范縣。因?yàn)槲覀冞@項(xiàng)工作的全稱是“農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作”。所謂示范，就是要出經(jīng)驗(yàn)、出標(biāo)干、出典型，為全省的農(nóng)村環(huán)保連片整治工作樹立榜樣，創(chuàng)出一條新路子。這就要求我們各地要從實(shí)際出發(fā)，立足優(yōu)勢，既要做好“規(guī)定動(dòng)作”，也要做好“自選動(dòng)作”。特別是要在項(xiàng)目的管理，解決突出環(huán)境問題，在資金的使用，以及在宣傳發(fā)動(dòng)等方面創(chuàng)造出有益的經(jīng)驗(yàn)，來為全省做出示范帶頭作用。四要整合資源。我省近年來實(shí)施完成了農(nóng)村五個(gè)全覆蓋，從今年開始，要實(shí)施新的五個(gè)全覆蓋，各區(qū)域各市各縣，要整合各區(qū)域農(nóng)村的各項(xiàng)投入，發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)，要把“五個(gè)全覆蓋”的資金，要把新農(nóng)村建設(shè)的資金，環(huán)境建設(shè)的資金，結(jié)合起來，發(fā)揮資金的綜合效益，來推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，提高農(nóng)村的整體形象，改善農(nóng)村的環(huán)境質(zhì)量。五要抓好督促檢查與考核驗(yàn)收。要按照環(huán)保部和省里的要求，加強(qiáng)監(jiān)督管理，確保工程質(zhì)量可靠、資金使用規(guī)范。示范項(xiàng)目完成后，各市環(huán)保、財(cái)政部門要組織驗(yàn)收，驗(yàn)收不合格不得交付使用。省財(cái)政廳、省環(huán)保廳會(huì)同各市共同做好項(xiàng)目完成的督察和考核等工作。對完成績效突出、組織管理有力、環(huán)境改善明顯、資金使用規(guī)范的，要予以總結(jié)推廣表彰；對未按計(jì)劃進(jìn)度實(shí)施、未完成目標(biāo)責(zé)任、配套資金落實(shí)不到位、資金使用違規(guī)違紀(jì)的，將停止安排或追繳下達(dá)的補(bǔ)助資金，取消下一年度的申報(bào)資格，并予以通報(bào)批評。

四、做好四個(gè)保障

一是建立目標(biāo)責(zé)任考核制。要建立健全農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作責(zé)任制和問責(zé)制，建立健全農(nóng)村環(huán)境連片整治項(xiàng)目申報(bào)、資金管理、監(jiān)督考核、后期運(yùn)行等方面的規(guī)章制度，不斷規(guī)范項(xiàng)目實(shí)施和管理。各示范縣（市、區(qū)）政府是農(nóng)村環(huán)境連片整治的責(zé)任主體，今天我看到我們21個(gè)縣的分管縣長都到會(huì)，你們回去以后一定要給各自的縣長匯報(bào)好。負(fù)責(zé)組織實(shí)施本地區(qū)農(nóng)村環(huán)境連片整治計(jì)劃，主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是具體責(zé)任人。希望各市縣都要建立工作機(jī)構(gòu)，剛才陳處長介紹了各地的經(jīng)驗(yàn)，工作機(jī)構(gòu)的建立很重要，尤其是縣里面，要建立縣長掛帥的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一組織，統(tǒng)一規(guī)劃，抓好項(xiàng)目管理、資金使用、檢查考核、績效審計(jì)等制度建設(shè)，確保規(guī)劃、項(xiàng)目、資金、責(zé)任四落實(shí)。省領(lǐng)導(dǎo)組也要建立一套推進(jìn)辦法，同時(shí)我們將建立專門網(wǎng)站，還要編寫簡報(bào)，對各片區(qū)各示范區(qū)的工作進(jìn)行跟蹤報(bào)道，并實(shí)行定期通報(bào)制度，將任務(wù)量化，對各地區(qū)進(jìn)展情況進(jìn)行排名。對連續(xù)兩個(gè)月或者連續(xù)幾個(gè)月排名靠后的示范區(qū)，我們將進(jìn)行通報(bào)批評。如果繼續(xù)排到后幾位的，將進(jìn)行誡勉談話。

二是建立資金投入機(jī)制。要嚴(yán)格落實(shí)資金渠道，縣級以上財(cái)政要確保足額安排配套資金，經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)的市縣更要多投入一些，鼓勵(lì)條件好的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村自籌部分項(xiàng)目資金。嚴(yán)格實(shí)行農(nóng)村環(huán)保專項(xiàng)資金縣級財(cái)政報(bào)賬制，加強(qiáng)專項(xiàng)資金撥付工作審核和管理，定期組織對資金使用管理情況進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，確保專款專用、專項(xiàng)核算、公開透明。各示范縣（市、區(qū)）政府要對計(jì)劃實(shí)施情況進(jìn)行績效評估，計(jì)劃完成后組織審計(jì)驗(yàn)收。要及時(shí)將項(xiàng)目進(jìn)展、資金使用、考核驗(yàn)收、績效評估以及配套管理制度等情況向社會(huì)公布，接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。

三是搞好運(yùn)行管理機(jī)制。陳處長剛才說了，三分建設(shè)，七分管理。我們一定要把我們的資金用好、用足，但是后續(xù)環(huán)保設(shè)施的運(yùn)行管理，也很重要，污水處理、垃圾處理等，一定要做到建成一片，管好一片，探索建立村民自治與政府支持相結(jié)合的示范項(xiàng)目治污設(shè)施運(yùn)行和管理機(jī)制。

四是加大宣傳動(dòng)員群眾。依法保障農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。加強(qiáng)環(huán)境宣傳，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾參與農(nóng)村環(huán)保的積極性和創(chuàng)造性，倡導(dǎo)節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、綠色消費(fèi)的生活方式，形成共同推進(jìn)農(nóng)村環(huán)保的良好氛圍。

同志們，農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作時(shí)間緊、任務(wù)重，我們在座的各位都肩負(fù)著抓好示范工作的重任，我相信經(jīng)過大家的共同努力，在財(cái)政部和環(huán)境保護(hù)部的大力支持下，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我省的農(nóng)村環(huán)境連片整治工作一定會(huì)抓出成效、抓出特色，帶動(dòng)全省農(nóng)村環(huán)保工作走向新的臺(tái)階。最后，再次感謝陳和東處長蒞臨指導(dǎo)。同時(shí)也衷心感謝運(yùn)城市四大班子、運(yùn)城市環(huán)保局、財(cái)政局對這次會(huì)議給予的關(guān)心和提供的幫助，也祝各位工作順利、身體健康，家庭幸福、萬事如意。

謝謝大家！

第二篇：在全市農(nóng)村環(huán)境連片整治動(dòng)員會(huì)上的表態(tài)發(fā)言

在全市農(nóng)村環(huán)境連片整治動(dòng)員

會(huì)議上的表態(tài)發(fā)言

X縣人民政府

（2012年2月17日）

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

根據(jù)會(huì)議安排，下面我就X縣2012年農(nóng)村環(huán)境連片整治工作做表態(tài)發(fā)言，不妥之處，敬請批評指正。

開展農(nóng)村環(huán)境連片整治，是新形勢下開創(chuàng)農(nóng)村環(huán)保工作新局面的有效抓手,也是展示X縣對外良好形象的有利機(jī)遇。X縣作為全市農(nóng)村環(huán)境連片整治的主戰(zhàn)場，項(xiàng)目涉及兩個(gè)片區(qū)6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)13個(gè)行政村。為此，我們將根據(jù)本次會(huì)議要求，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全責(zé)任體系，明確部門分工，扎實(shí)有效地開展農(nóng)村環(huán)境連片整治，為建設(shè)和諧X縣創(chuàng)造良好的環(huán)境。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全力組織實(shí)施。成立全縣農(nóng)村環(huán)境連片整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，及時(shí)協(xié)調(diào)解決連片整治中遇到的困難和問題，確保整治工作順利開展。建立健全農(nóng)村環(huán)境連片整治目標(biāo)責(zé)任制，嚴(yán)格按照批復(fù)的實(shí)施方案組織項(xiàng)目實(shí)施，確保按期完成目標(biāo)任務(wù)。

二、落實(shí)配套資金，積極整合資源。嚴(yán)格按照項(xiàng)目投資規(guī)

模及資金籌措要求，足額、及時(shí)落實(shí)縣級財(cái)政配套資金，注重提高資金使用效益。同時(shí)把農(nóng)村環(huán)境連片整治項(xiàng)目與生態(tài)移民、扶貧開發(fā)、新農(nóng)村建設(shè)等建設(shè)相銜接、相協(xié)調(diào)，通過整合資金，加大鄉(xiāng)村資金自籌力度，使村莊道路、供排水、沼氣、電力、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金向示范項(xiàng)目區(qū)集中，確保項(xiàng)目實(shí)施取得實(shí)效。

三、嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目管理制度。加強(qiáng)項(xiàng)目和資金的規(guī)范管理，落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、合同制、監(jiān)理制，加強(qiáng)建設(shè)資金、工程質(zhì)量的監(jiān)督管理，嚴(yán)格實(shí)行專項(xiàng)資金縣級財(cái)政報(bào)賬制，做到資金專人管理、專項(xiàng)核算、專款專用。落實(shí)項(xiàng)目公示制，要將項(xiàng)目實(shí)施情況及時(shí)在政府門戶網(wǎng)站及示范村村務(wù)公開中進(jìn)行公示，保證項(xiàng)目資金安排及實(shí)施公開、透明，接受群眾監(jiān)督。

四、建立健全示范項(xiàng)目農(nóng)村環(huán)境管理長效機(jī)制。為確保項(xiàng)目建設(shè)長期穩(wěn)定發(fā)揮效益，在環(huán)保設(shè)施運(yùn)行維護(hù)上積極拓寬資金渠道，鼓勵(lì)社會(huì)資金投入和農(nóng)民投工投勞，充分利用市場經(jīng)濟(jì)手段以及適當(dāng)?shù)奈飿I(yè)收費(fèi)等方式來解決運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)問題。同時(shí)要采取對運(yùn)行維護(hù)體制機(jī)制落實(shí)好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)的方式，鼓勵(lì)維護(hù)好農(nóng)村環(huán)境污染防治設(shè)施，從而使其長期發(fā)揮良好的效益。

抓好農(nóng)村環(huán)境連片整治工作，是加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)保工作，提高生態(tài)文明水平的迫切需要，也是全縣人民的殷切期待。我們要本著對廣大農(nóng)民群眾負(fù)責(zé)的態(tài)度，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感和使命

感，按照實(shí)事求是、注重實(shí)效的原則，圍繞建設(shè)“清潔水源、清潔家園、清潔田園、清潔能源”的目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合縣情實(shí)際，建設(shè)一批水源地保護(hù)、生活污水、垃圾處理、畜禽糞便處置示范工程，切實(shí)解決農(nóng)村突出環(huán)境問題。

第三篇：張建勇在湘東大市場配套改造整治培育動(dòng)員大會(huì)上的講話

縣委常委、副縣長 張建勇

2009年6月22日

同志們：

配套改造、整治培育湘東大市場，解決大市場“臟、亂、差”等問題，提升湘東大市場品位和形象，是縣委、縣政府一直以來十分關(guān)注的一件大事。今年，縣委、縣政府借“三創(chuàng)四化”之機(jī)，下決心對湘東大市場進(jìn)行集中整治。按照縣委、縣政府統(tǒng)一部署，今天專門召開湘東大市場配套改造整治培育動(dòng)員大會(huì)，目的十分明確，就是對湘東大市場配套改造整治培育工作進(jìn)行安排和部署。等下，顏書記還將作重要講話，希望大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，抓好落實(shí)。下面，我先講三點(diǎn)意見。

一、統(tǒng)一思想，下定決心

湘東大市場是攸縣的名片，也是攸縣的窗口。可以說，湘東大市場的形象直接影響到攸縣整個(gè)城市的形象。因此，縣委、縣政府決定開展湘東大市場配套改造整治培育工作，不僅是“三創(chuàng)四化”的要求，更是城市發(fā)展的需要。對這一項(xiàng)工作，縣委、縣政府態(tài)度非常明朗，就是不惜花人力，不惜花財(cái)力，不怕上訪，不怕聽話，堅(jiān)決徹底整治到位。全縣各級各有關(guān)部門和湘東大市場商城社區(qū)廣大干部群眾務(wù)必要充分認(rèn)識(shí)到開展湘東大市場配套改造整治培育的重要性和必要性，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到縣委、縣政府的要求和部署上來。

第一，開展湘東大市場配套改造整治培育，是推進(jìn)“三創(chuàng)四化”的需要。湘東大市場是縣城人流、物流和車流的交匯中心，也是攸縣文明程度、環(huán)境衛(wèi)生和交通秩序的一個(gè)集中展示區(qū)，可以說，湘東大市場的文明程度反映了全縣的文明程度，湘東大市場的環(huán)境衛(wèi)生體現(xiàn)了縣城的環(huán)境衛(wèi)生，湘東大市場的交通秩序也影響了縣城的交通秩序。因此，推進(jìn)“三創(chuàng)四

化”，湘東大市場是重點(diǎn)區(qū)域，湘東大市場環(huán)境整治是重要內(nèi)容，配套改造整治培育是必要舉措和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不搞好湘東大市場的配套改造和整治培育，開展“三創(chuàng)四化”就是一句空話。第二，開展湘東大市場配套改造整治培育，是改善商住環(huán)境的需要。近年來，隨著湘東大市場的繁榮發(fā)展，人流、物流、車流迅速增加，給湘東大市場的管理帶來了很大的難度，導(dǎo)致垃圾亂倒、物料亂堆、車輛亂停、通道堵塞、出店經(jīng)營、亂貼亂畫、地?cái)倎y擺、廠棚亂搭等“臟、亂、差”現(xiàn)象隨處可見，易燃易爆物品亂堆亂放、各種線路亂接亂搭等消防安全隱患大量存在，污水亂倒、油煙亂排、噪音超標(biāo)、氣味擴(kuò)散等環(huán)境污染問題十分嚴(yán)重，可以說是一片繁榮、一片混亂、一片邋遢。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，湘東大市場出店經(jīng)營達(dá)1369戶，違章占道經(jīng)營達(dá)253戶，亂搭亂建廠棚、油布蓬、傘蓬共350余處，流動(dòng)攤擔(dān)500余擔(dān)。這些問題，嚴(yán)重影響了市場商業(yè)環(huán)境，影響了居民生活質(zhì)量，影響了群眾生命安全，必須堅(jiān)決整治、認(rèn)真解決。

第三，開展湘東大市場配套改造整治培育，是促進(jìn)市場發(fā)展的需要。實(shí)踐證明，一個(gè)健康的、有發(fā)展?jié)摿Φ氖袌?，必然是一個(gè)環(huán)境整潔、秩序井然、居民文明的市場；一個(gè)環(huán)境好的市場，必會(huì)是一個(gè)充滿人氣、充滿商機(jī)、充滿活力的市場。縣委、縣政府決定開展湘東大市場配套改造整治培育工作，就是要通過配套來放大市場功能，通過改造來完善基礎(chǔ)設(shè)施，通過整治來美化市場環(huán)境，通過培育來規(guī)范市場秩序，把湘東大市場的環(huán)境做美、形象做佳、實(shí)力做強(qiáng)，努力把湘東大市場打造成一個(gè)宜居宜業(yè)、活力無限的“城市名片”。

二、明晰思路，突出重點(diǎn)

湘東大市場配套改造整治培育牽涉到方方面面，情況比較復(fù)雜，任務(wù)十分艱巨，是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程。根據(jù)“三創(chuàng)四化”的總體要求，結(jié)合湘東大市場的實(shí)際，我們確定湘東大市場配套改造整治培育的指導(dǎo)思想是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以改善市場環(huán)境和繁榮市場經(jīng)濟(jì)為目標(biāo)，堅(jiān)持基礎(chǔ)先行、全面整治，堅(jiān)持以人為本、堵疏結(jié)合，堅(jiān)持合理布局、規(guī)范發(fā)

展，堅(jiān)持市場運(yùn)作、長效管理，通過配套完善基礎(chǔ)設(shè)施和整治規(guī)范市場秩序，努力建設(shè)一個(gè)環(huán)境優(yōu)美、秩序井然、經(jīng)營文明、宜居宜業(yè)的新市場?；灸繕?biāo)是：街道不見廠棚，商品進(jìn)店經(jīng)營，廣告管理規(guī)范，車輛停放有序，保障通道暢通，環(huán)境衛(wèi)生整潔，各類攤擔(dān)定點(diǎn)。按照上述目標(biāo)和要求，重點(diǎn)要做好如下幾個(gè)方面的工作：

（一）調(diào)整業(yè)態(tài)布局。業(yè)態(tài)布局調(diào)整是湘東大市場配套改造和整治培育的前提和關(guān)鍵。要按照“科學(xué)規(guī)劃、合理布局、定點(diǎn)擺放”的原則，對湘東大市場所有流動(dòng)攤擔(dān)和固定攤擔(dān)的設(shè)置和擺放進(jìn)行合理調(diào)整，清除所有亂搭亂建廠棚、攤位，做到定點(diǎn)擺放，規(guī)范經(jīng)營。主要抓好三項(xiàng)工作：一是終止湘東大市場主體樓前廣場的租賃合同，騰出場地，設(shè)置停車位；二是調(diào)整農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)添添超市經(jīng)營項(xiàng)目，安排部分?jǐn)偽?；三是搬遷廣貨市場和桃水車站，騰出場地，合理設(shè)置攤位，安排零擔(dān)攤位。

（二）完善基礎(chǔ)設(shè)施。實(shí)施下水道改造工程，對湘東大市場內(nèi)所有主街道的下水道全面進(jìn)行改造，解決市場內(nèi)大部分下水道堵塞不暢的問題，并打通大市場下水道與主管網(wǎng)的連接通道，確保大市場內(nèi)所有下水道暢通。實(shí)施街道改造工程，對湘東大市場內(nèi)主街道全面進(jìn)行剛改柔，年內(nèi)基本實(shí)現(xiàn)湘東大市場主街道路面瀝青化。實(shí)施自來水管網(wǎng)改造工程，對主街道自來水管網(wǎng)全部進(jìn)行改造和維修，并科學(xué)布局、合理設(shè)置消防設(shè)施，新增9個(gè)消防栓，確保消防用水。實(shí)施綠化亮化工程，所有主街道全部安裝路燈，能夠綠化的地方全部進(jìn)行綠化。

（三）整治市容市貌。湘東大市場市容市貌整治是湘東大市場配套改造整治培育的重點(diǎn)，更是難點(diǎn)，也是整個(gè)工作能否取得實(shí)質(zhì)性成效的一個(gè)最直觀的體現(xiàn)，可以說，要完全整治到位，有困難、有阻力、但更有效果、有效益。因此，各相關(guān)部門務(wù)必要高度重視，不講困難，不講條件、不打折扣，堅(jiān)決按要求整改到位。一要著力整治經(jīng)營秩序。清理所有零擔(dān)攤位，禁止店面出店經(jīng)營，清除亂搭亂建廠棚和攤位，規(guī)范經(jīng)營廣告設(shè)置，做到商品進(jìn)店、攤擔(dān)定位、不見廠棚、廣告美觀。二要著力整治交通秩序。合理設(shè)置湘東大市場停車場和主街道交

通標(biāo)識(shí)、標(biāo)線，所有車輛實(shí)行定點(diǎn)停放、劃線?？?，確保車輛停放有序，道路暢通無阻。三要著力整治安全隱患。全面清理易燃、易爆物品，依法取締占道經(jīng)營的香燭、錢紙攤位，堅(jiān)決打擊非法經(jīng)營的煙花鞭炮攤位，切實(shí)加強(qiáng)電力線路整改，消除安全隱患。四要著力整改電信、廣電線路。徹底改變線路亂搭亂接現(xiàn)象，做到線路安裝整齊劃一。五要著力整治環(huán)境污染。全面排查污水亂倒、油煙亂排、噪音超標(biāo)、氣味擴(kuò)散等環(huán)境污染源頭，下達(dá)整改通知書并進(jìn)行限期整改，對不愿自行整改的要采取強(qiáng)制手段強(qiáng)行整改到位。

（四）實(shí)行長效管理。湘東大市場配套改造整治培育的最終目的是要建立健全管理的長效機(jī)制，促進(jìn)市場良性發(fā)展。要按照“市場運(yùn)作、公司管理、城管監(jiān)察”的原則，積極探索湘東大市場管理的市場化手段，大力培育和引進(jìn)專業(yè)物業(yè)公司參與大市場的整治和管理，推進(jìn)大市場管理公司化、規(guī)范化、長效化。對這一點(diǎn)，縣里面態(tài)度非常明確，堅(jiān)決走物業(yè)管理的路子，城管大隊(duì)、商城社區(qū)和商會(huì)、個(gè)協(xié)等相關(guān)單位要加大力度，盡快組建物業(yè)公司，參加整治，接手管理，確保規(guī)范。

三、加大力度，狠抓落實(shí)

開展湘東大市場配套改造整治培育工作，是近期內(nèi)“三創(chuàng)四化”工作的重點(diǎn)，時(shí)間緊、任務(wù)重、要求嚴(yán)、標(biāo)準(zhǔn)高，各相關(guān)部門單位和城關(guān)鎮(zhèn)務(wù)必引起高度重視，嚴(yán)格措施，狠抓落實(shí)，確保如期完成任務(wù)。

（一）要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)抓落實(shí)。湘東大市場配套改造整治培育工作，既是好事、實(shí)事，關(guān)系到群眾的根本利益；更是大事、難事，必然會(huì)遇到許多困難，面臨諸多阻力。對此，縣委、縣政府已經(jīng)下定決心，決定在一定時(shí)期內(nèi)集中抓、全力抓、合力抓，不達(dá)目的，決不收兵。為此，縣里面已經(jīng)成立了專門的湘東大市場配套改造整治培育領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一進(jìn)行組織領(lǐng)導(dǎo)、指揮協(xié)調(diào)和督促檢查。各相關(guān)單位也必須成立專門班子，安排專職人員，做到工作有人管、任務(wù)有人抓。

（二）要廣泛宣傳抓落實(shí)。湘東大市場配套改造整治培育工作是一項(xiàng)群眾性很強(qiáng)的工作，必須發(fā)動(dòng)群眾、依靠群眾，充分調(diào)動(dòng)方方面面的積極性。今天我們召開這樣一次大規(guī)模的動(dòng)員會(huì)，既是工作部署會(huì)，更是宣傳發(fā)動(dòng)會(huì)，就是要在全縣形成一個(gè)強(qiáng)大的輿論聲勢。城管大隊(duì)、城關(guān)鎮(zhèn)和商城社區(qū)等部門單位也要充分利用各種形式進(jìn)行廣泛宣傳，積極開展上門規(guī)勸等活動(dòng)，贏得群眾理解，爭取群眾支持，為湘東大市場配套改造整治培育營造一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境。

（三）要落實(shí)責(zé)任抓落實(shí)。對湘東大市場配套改造整治培育工作任務(wù)，縣里面已經(jīng)以文件的形式分解落實(shí)到相關(guān)部門單位，建設(shè)局主要負(fù)責(zé)街道改造、自來水管網(wǎng)改造和綠化工程，市場服務(wù)中心主要負(fù)責(zé)湘東大市場業(yè)態(tài)調(diào)整，城關(guān)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)下水道改造，城管大隊(duì)主要負(fù)責(zé)市場零擔(dān)攤位整治，交警大隊(duì)主要負(fù)責(zé)交通秩序整治，安監(jiān)局、消防大隊(duì)主要負(fù)責(zé)清理易燃易爆物品、打擊非法經(jīng)營煙花鞭炮攤位，電力局主要負(fù)責(zé)路燈安裝和電力線路整改，電信局、廣電局主要負(fù)責(zé)電信、電視線路改造，環(huán)保局主要負(fù)責(zé)環(huán)境污染整治。各相關(guān)單位一定要對照各自的工作任務(wù)，制定具體的工作措施和工作計(jì)劃，扎扎實(shí)實(shí)抓好落實(shí)。對沒有按期完成任務(wù)的，將嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（四）要加強(qiáng)配合抓落實(shí)。湘東大市場配套改造整治培育工作每一項(xiàng)具體的工作任務(wù)，都涉及到方方面面的部門和單位。各有關(guān)部門單位務(wù)必要樹立“一盤棋”的思想，既要分工負(fù)責(zé)、各司其職，也要協(xié)調(diào)配合、相互支持。凡屬本部門、本單位的工作任務(wù)，都要積極主動(dòng)去干，全力以赴干好；對于職責(zé)互有交叉的工作，要加強(qiáng)溝通，共同完成；對于涉及多個(gè)部門的事情，要服從指揮，加強(qiáng)配合，全力完成，真正形成心往一處想、勁往一處使的工作合力。

同志們，開展湘東大市場配套改造整治培育工作，是縣委、縣政府作出的重大決策，是

事關(guān)群眾利益的民生實(shí)事。我們一定要積極主動(dòng)地落實(shí)縣委、縣政府的工作部署，快速行動(dòng)，攻堅(jiān)克難，扎實(shí)工作，確保湘東大市場配套改造整治培育取得實(shí)實(shí)在在的效果。

第四篇：在全縣整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)動(dòng)員會(huì)上的講話

一、增強(qiáng)政治責(zé)任感和使命感，充分認(rèn)識(shí)開展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)的重要性和緊迫性

胡錦濤總書記在中央人口與資源環(huán)境座談會(huì)上指出：“要繼續(xù)開展‘打擊不法排污企業(yè)，保障群眾健康’環(huán)保行動(dòng)，盡快解決群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境問題，杜絕嚴(yán)重污染環(huán)境、破壞生態(tài)的違法行為”。對本次環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，我們要從以下三方面來理解和認(rèn)識(shí)。

第一，深入開展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，推進(jìn)“生態(tài)XX”建設(shè)的重要手段。今年是我縣創(chuàng)建“全國首批生態(tài)縣”的沖刺之年，環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)的成效如何，關(guān)系到我縣在新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展熱潮中，能否實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的雙贏，關(guān)系到生態(tài)縣創(chuàng)建能否成功。生態(tài)縣建設(shè)的基本前提是污染整治，不法排污直接影響到人與自然的和諧、人與人的和諧。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門務(wù)必高度重視，要站在實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度，增強(qiáng)政治責(zé)任感和使命感，充分認(rèn)識(shí)這次環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)的重要性和緊迫性。在環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要密切配合，采取有力措施，對重點(diǎn)污本資料權(quán)屬文秘資源網(wǎng)放上鼠標(biāo)按照提示查看文秘資源網(wǎng)染企業(yè)形成高壓態(tài)勢，使重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放率明顯提高；“三同時(shí)”執(zhí)行率明顯提高；企業(yè)違法排污行為得到有效遏制；群眾反復(fù)投訴的環(huán)境污染問題有效解決，確保專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。

第二，深入開展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，是體現(xiàn)以人為本的理念，代表人民群眾基本利益的重要舉措。

以人為本的理念，為人民群眾服務(wù)的宗旨，代表最廣大人民群眾的根本利益的思想，歸根結(jié)底，是要以保障人民群眾的生命權(quán)、健康權(quán)和生存環(huán)境改善來體現(xiàn)。近年來，由環(huán)境污染而引發(fā)的群體性上訪事件時(shí)有發(fā)生。如遠(yuǎn)東化工、鴻泰化工、南山公司、上墅電鍍廠和味全奶業(yè)已成為群眾投訴上訪的新焦點(diǎn)。有的已經(jīng)發(fā)展成嚴(yán)重的沖突，這一方面說明生態(tài)文化深入人心，但更重要的原因是企業(yè)的排污問題客觀存在，局部地區(qū)甚至十分嚴(yán)重。如XX地區(qū)的污染企業(yè)超標(biāo)排放，已使南溪河、下湯河水質(zhì)遭到嚴(yán)重污染；XX地區(qū)造紙企業(yè)治污設(shè)施陳舊落后，生產(chǎn)廢水不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，已造成龍王溪局部河段的嚴(yán)重污染；XX地區(qū)活性白土廠生產(chǎn)廢水違法超標(biāo)排放對水體質(zhì)量造成的影響已使渾泥港水質(zhì)呈嚴(yán)重酸性；耐火磁性材料行業(yè)廢氣黑度嚴(yán)重超標(biāo)；全縣13家竹纖維制漿企業(yè)無任何治理設(shè)施，高濃度生產(chǎn)廢水通過滲漏及偷排進(jìn)入外部環(huán)境，局部河段水質(zhì)呈醬紫色；蓄電池、氧化鐵紅粉、竹制品業(yè)等低、小、散、亂企業(yè)造成的環(huán)境污染問題還未得到有效解決。上述問題如不盡快解決，不僅危害群眾健康，更使黨的方針政策和先進(jìn)理念成為套話，直接影響黨和政府在群眾中的威信。要下大力氣抓好這次環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，各職能部門對違反環(huán)保法律法規(guī)的企業(yè)、單位和個(gè)人，要依法嚴(yán)肅處理；對情節(jié)嚴(yán)重、屢查屢犯的企業(yè)要堅(jiān)決停產(chǎn)整頓，堅(jiān)決查辦責(zé)任人，給人民群眾一個(gè)滿意的答復(fù)。

第三，深入開展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng),是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，走可持續(xù)發(fā)展之路的客觀要求。

污染企業(yè)帶來的負(fù)外部性，不是能夠靠這些排污企業(yè)上繳的少量稅收能夠矯正的，污染企業(yè)帶來的是全社會(huì)的成本，對于污染企業(yè)，對于與我縣生態(tài)立縣戰(zhàn)略相對立的企業(yè)，我們要有“壯士斷腕”的勇氣，堅(jiān)決予以整治。要堅(jiān)持以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，騰出環(huán)境容量，堅(jiān)定不移地走新型工業(yè)化道路，全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變。要堅(jiān)決淘汰落后的生產(chǎn)工藝和產(chǎn)品，堅(jiān)持走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的新型工業(yè)化道路，從根本上解決我縣生態(tài)環(huán)境存在的突出問題。在整治重點(diǎn)污染企業(yè)時(shí)，要堅(jiān)持“誰污染、誰治理”的原則，加大治理污染力度，加大生產(chǎn)環(huán)節(jié)的自潔能力，努力建設(shè)節(jié)約型社會(huì)。堅(jiān)持以宏觀調(diào)控為契機(jī)，大力推廣清潔生產(chǎn)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。要根據(jù)“減量化、再使用、可循環(huán)”的原則，積極倡導(dǎo)節(jié)能、節(jié)水和綠色制造技術(shù)，加快科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新，以存量調(diào)整和增量優(yōu)化來推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級。

二、突出重點(diǎn)，周密部署，務(wù)求環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效

按照全國電視電話會(huì)議精神和省、市要求，結(jié)合我縣實(shí)際，這次全縣環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)的指導(dǎo)思想是：以改善環(huán)境質(zhì)量、保障群眾健康為目標(biāo)，以解決群眾反映強(qiáng)烈、影響社會(huì)穩(wěn)定的突出環(huán)境問題為重點(diǎn)，以加大環(huán)保執(zhí)法力度為手段，集中整治企業(yè)違法排污行為，污、超總量排污企業(yè)，在責(zé)令其停產(chǎn)治理或限產(chǎn)限排的同時(shí)，一律暫停其新建項(xiàng)目的環(huán)保審批。四要嚴(yán)明紀(jì)律。監(jiān)察部門要加強(qiáng)工作，對專項(xiàng)行動(dòng)中違法違紀(jì)的工作人員嚴(yán)肅查處，確保專項(xiàng)行動(dòng)順利進(jìn)行。

第三，要宣傳有力，做到認(rèn)識(shí)到位、觀念到位、氛圍到位。

宣傳、新聞單位要根據(jù)制定的環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)宣傳計(jì)劃，采用新聞發(fā)布會(huì)、情況通報(bào)會(huì)等形式，加大環(huán)保法律法規(guī)的宣傳力度。加強(qiáng)對重點(diǎn)環(huán)境問題的披露和典型環(huán)境違法案件查處情況的跟蹤報(bào)道工作，起到處罰一個(gè)、震懾一批、教育一片的作用。要充分發(fā)動(dòng)群眾，發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，形成全民關(guān)心環(huán)保的強(qiáng)大～聲勢，對違法企業(yè)形成～壓力。要充分發(fā)揮“12369”環(huán)保熱線作用，暢通投訴渠道，積極鼓勵(lì)群眾廣泛參與，聘請村（社區(qū)）環(huán)保監(jiān)督員，發(fā)揮社會(huì)力量、基層網(wǎng)絡(luò)作用，協(xié)助環(huán)保等部門做好污染源的監(jiān)管，努力營造自覺遵守環(huán)保法律法規(guī)，自覺履行環(huán)境保護(hù)義務(wù)的社會(huì)氛圍。

第五篇：領(lǐng)導(dǎo)講話(張金泉總經(jīng)理、邢德勇副總經(jīng)理在2012年安全質(zhì)量環(huán)保工作會(huì)上的講話)

領(lǐng)導(dǎo)講話 第4期

中國葛洲壩集團(tuán)股份有限公司總經(jīng)理辦公室

二〇一二年二月二十一日

按：2012年2月13日，公司召開了2012年安全質(zhì)量環(huán)保工作視頻會(huì)議。會(huì)議由集團(tuán)公司黨委常委、紀(jì)委書記、工會(huì)主席、集團(tuán)股份公司監(jiān)事會(huì)主席劉炎華主持，公司領(lǐng)導(dǎo)張金泉、陳邦峰、邢德勇、崔大橋、江小兵出席會(huì)議。會(huì)上，張金泉總經(jīng)理、邢德勇副總經(jīng)理分別作了重要講話，對2012年安全質(zhì)量環(huán)保工作提出要求。劉炎華主席主持會(huì)議時(shí)強(qiáng)調(diào)：要以“三零”為目標(biāo)，以如臨深淵、如履薄冰，對國家、企業(yè)和職工高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，落實(shí)安全質(zhì)量環(huán)保主體責(zé)任，有效防范風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)落實(shí)措施，進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)、質(zhì)量、環(huán)保工作，為建設(shè)具有國際競爭力的世界一流企業(yè)做出更大的貢獻(xiàn)！

現(xiàn)將張金泉、邢德勇兩位領(lǐng)導(dǎo)的講話印發(fā)給你們，請結(jié)合本單位的實(shí)際，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)貫徹。

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在2012年安全質(zhì)量環(huán)保工作會(huì)上的講話

張金泉

（2012年2月13日）

同志們：

一年一度的安全質(zhì)量環(huán)保工作會(huì)非常重要。今年年初公司首先召開了職代會(huì)和工作會(huì)，之后又緊接著召開各系統(tǒng)的專題會(huì)，今天這個(gè)會(huì)是專題會(huì)的第一個(gè)會(huì)，可見其重要程度。安全質(zhì)量環(huán)保工作是“一把手”的工作。我理解的“一把手”是一個(gè)責(zé)任體系。凡是安全質(zhì)量環(huán)保方面出現(xiàn)問題，或者造成影響、造成損失的，追究的不僅是某一個(gè)人的責(zé)任，要追究的是一個(gè)責(zé)任體系，公司的黨政“一把手”、分管安全質(zhì)量環(huán)保的領(lǐng)導(dǎo)及其他領(lǐng)導(dǎo)、安全質(zhì)量環(huán)保部門的領(lǐng)導(dǎo)以及工程技術(shù)負(fù)責(zé)人、技術(shù)人員等都要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。安全工作從中央到地方，是責(zé)任追究最嚴(yán)厲的，而且是最到位的。我之所以一開始就講責(zé)任，就是要讓大家認(rèn)識(shí)到安全質(zhì)量環(huán)保工作的重要性，安全質(zhì)量環(huán)保工作是實(shí)實(shí)在在的“一把手”工程，不能停留在口頭上。

我們今天召開的是大型的視頻會(huì)議，公司有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及職能部門負(fù)責(zé)人、各子（分）公司第一責(zé)任人、主管責(zé)任人等都在主會(huì)場參加了會(huì)議，各子（分）公司安全質(zhì)量環(huán)保戰(zhàn)線的其他干部職工也在分會(huì)場參加了會(huì)議，會(huì)議規(guī)模大，參會(huì)人數(shù)多，影響面廣。會(huì)議的主要目的是總結(jié)過去一年的安全質(zhì)量環(huán)保工作，肯定所取得的成績，分析存在的問題，安排布臵新一年的安全質(zhì)量環(huán)保工－2－

作。剛才，邢德勇副總經(jīng)理就公司2011年安全質(zhì)量環(huán)保工作情況以及2012年安全質(zhì)量環(huán)保工作要求作了很重要的講話；安全質(zhì)量環(huán)保部楊學(xué)謙副主任系統(tǒng)地總結(jié)了公司2011年安全質(zhì)量環(huán)保工作，對做好2012年的工作提出了目標(biāo)、要求和具體措施。會(huì)上表彰了2011安全、質(zhì)量、環(huán)保工作的先進(jìn)單位與個(gè)人，以及優(yōu)質(zhì)工程、優(yōu)秀QC成果、“安康杯”競賽優(yōu)勝單位，我代表公司與9個(gè)代表單位簽訂了2012年安全生產(chǎn)、質(zhì)量、環(huán)境保護(hù)與節(jié)能減排責(zé)任書，還有5個(gè)單位進(jìn)行了交流發(fā)言，會(huì)議內(nèi)容是非常豐富的。

過去的一年，通過我們在安全質(zhì)量環(huán)保戰(zhàn)線上全體干部職工的努力，取得的成績是非常突出的，也是來之不易的。在剛剛結(jié)束的湖北省2012年安全生產(chǎn)工作會(huì)上，集團(tuán)公司作為“安全生產(chǎn)紅旗單位”受到表彰。正是有安全質(zhì)量環(huán)保工作所取得的成績，才有公司2012年職代會(huì)上所總結(jié)的九大跨越，才有各項(xiàng)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)歷史性的突破。在此，我代表公司黨委、公司，向各位代表，并通過你們向辛苦工作在安全質(zhì)量環(huán)保戰(zhàn)線上的同志們表示衷心的感謝和崇高的敬意！

公司“兩會(huì)”已經(jīng)召開，2012年目標(biāo)已經(jīng)確定，任務(wù)非常艱巨。要實(shí)現(xiàn)2012年目標(biāo)，全面完成各項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)，需要安全質(zhì)量環(huán)保提供一個(gè)好的環(huán)境。下面我就如何做好今年的安全質(zhì)量環(huán)保工作提四點(diǎn)要求：

一、提高認(rèn)識(shí)，確保目標(biāo)實(shí)現(xiàn)

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第一，抓好安全質(zhì)量環(huán)保工作是落實(shí)國務(wù)院指示精神的現(xiàn)實(shí)需要。安全質(zhì)量環(huán)保工作是非常重要的工作。年初溫家寶總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究部署進(jìn)一步加強(qiáng)質(zhì)量工作。這些都充分表明黨中央、國務(wù)院對安全質(zhì)量工作的高度重視。同時(shí)，國家和行業(yè)也加大了對安全、質(zhì)量、環(huán)保的監(jiān)管及追責(zé)力度，去年底對“7·23”特別重大鐵路交通事故進(jìn)行調(diào)查，給予54名責(zé)任人相應(yīng)的黨紀(jì)、政紀(jì)處分，對相關(guān)單位及其主要責(zé)任人給予規(guī)定上限的行政處罰；去年8月，國務(wù)院南水北調(diào)辦公室發(fā)出通報(bào)，對水利水電第十一工程局等24個(gè)單位的工程質(zhì)量進(jìn)行責(zé)任追究。在這種形勢下，我們必須增強(qiáng)做好公司安全質(zhì)量環(huán)保工作的緊迫感和責(zé)任感。

第二，抓好安全質(zhì)量環(huán)保工作是提升企業(yè)管理的迫切需要。總結(jié)過去一年的工作，取得了很大的成績，但我們也要清醒地看到存在的問題。安全質(zhì)量環(huán)保工作無處不有，無處不在，稍有不慎，就可能會(huì)出現(xiàn)問題。

第三，抓好安全質(zhì)量環(huán)保工作是實(shí)現(xiàn)企業(yè)快速發(fā)展的根本保障。公司提出的“大強(qiáng)富”目標(biāo)是建立在安全質(zhì)量環(huán)保工作基礎(chǔ)之上的，我們不能以犧牲安全質(zhì)量環(huán)保為代價(jià)來追求“大強(qiáng)富”目標(biāo)。抓好安全質(zhì)量環(huán)保工作與企業(yè)快速發(fā)展，二者相輔相成，是辯證的關(guān)系。安全質(zhì)量環(huán)保出現(xiàn)問題需要投入很大的人力、物力和財(cái)力去處理，會(huì)消耗企業(yè)的利益和效益。安全質(zhì)量環(huán)保實(shí)際也是一－4－

種效益，做好了效益也就體現(xiàn)了。因此，做好安全質(zhì)量環(huán)保工作是公司快速發(fā)展的需要。

二、嚴(yán)格管理，有效防范風(fēng)險(xiǎn)

一是要從嚴(yán)執(zhí)行制度。公司已經(jīng)出臺(tái)的安全質(zhì)量環(huán)保規(guī)章制度是很多的，我們必須要做到有章可循，有章可依。有章不循比言而無信更壞事。執(zhí)行制度必須嚴(yán)格，不能打折扣。

二是要從嚴(yán)防范風(fēng)險(xiǎn)。安全質(zhì)量環(huán)保工作就是一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)源，抓不好、做不好就會(huì)給公司帶來負(fù)面影響，使公司蒙受損失，有些甚至是滅頂之災(zāi)，所以必須要有風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。

三是要從嚴(yán)加強(qiáng)管控。過程控制非常重要。安全質(zhì)量環(huán)保工作無處不有，無處不在，責(zé)任很重，壓力很大。我們的安全質(zhì)量環(huán)保部門要把全年的重點(diǎn)單位（項(xiàng)目）、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部位及關(guān)鍵點(diǎn)的安全質(zhì)量環(huán)保情況了如指掌，加強(qiáng)過程監(jiān)控，防止出現(xiàn)問題。

三、健全機(jī)制，嚴(yán)肅責(zé)任追究

只有機(jī)制健全，責(zé)任到人，責(zé)權(quán)相應(yīng)，失責(zé)必究，問責(zé)必嚴(yán)，才能確保安全質(zhì)量環(huán)保管理體系的有效運(yùn)行。

第一，要進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)主體責(zé)任。主體責(zé)任就是“一把手”責(zé)任，是個(gè)系統(tǒng)責(zé)任。我們都必須認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)。

第二，要進(jìn)一步強(qiáng)化工作考核和責(zé)任追究。要加強(qiáng)過程監(jiān)控，實(shí)行階段性責(zé)任考核。出現(xiàn)問題要嚴(yán)肅追究責(zé)任，只有嚴(yán)厲才能

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不出問題。我們要按“三零”目標(biāo)來抓安全質(zhì)量環(huán)保工作，實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)是很難的，但是我們必須朝著這個(gè)方向去努力。

四、加強(qiáng)建設(shè)，提高人員素質(zhì)

安全質(zhì)量環(huán)保管理人員的個(gè)人素質(zhì)很重要。俗話說，工欲善其事，必先利其器。要想做好一件事，首先是做這個(gè)事的人很重要，如果這個(gè)人自身不行，那么這工作也就做不好。所以安全質(zhì)量環(huán)保管理人員不僅要掌握安全質(zhì)量環(huán)保專業(yè)知識(shí)，也要懂生產(chǎn)經(jīng)營。那么，如何抓好這方面的工作？

一是加強(qiáng)各類培訓(xùn)教育。培訓(xùn)工作非常重要。安全質(zhì)量環(huán)保工作的管理水平、管理手段在日新月異地更新，發(fā)展非?？?，再加上公司生產(chǎn)經(jīng)營的面在不斷擴(kuò)大，從原來傳統(tǒng)的承包建筑業(yè)，發(fā)展到投資業(yè)、房地產(chǎn)等行業(yè)，投資業(yè)又涉及多個(gè)板塊。投資業(yè)和在建工程的安全質(zhì)量環(huán)保管理是不一樣的，行業(yè)有自身的特點(diǎn)，這對我們確確實(shí)實(shí)是一個(gè)考驗(yàn)。我們要想在“三大主業(yè)、八大板塊”的安全質(zhì)量環(huán)保方面有對應(yīng)的高素質(zhì)管理人才，就需要我們加強(qiáng)對現(xiàn)有管理人員的培訓(xùn)和培養(yǎng)。

二是加強(qiáng)安全質(zhì)量文化建設(shè)。文化建設(shè)就是要形成強(qiáng)大的輿論，安全質(zhì)量環(huán)保工作必須警鐘長鳴。無論走到哪個(gè)生產(chǎn)崗位、作業(yè)現(xiàn)場，都要宣傳安全質(zhì)量環(huán)保，要在公司上下營造良好的安全質(zhì)量環(huán)保文化氛圍，而且還要進(jìn)行一些階段性的強(qiáng)化教育。比如在每年一度的“安全生產(chǎn)月”、“質(zhì)量月”及“六·五”世界環(huán)境日開－6－

展宣傳活動(dòng)，這就是一種強(qiáng)化，就是一種文化建設(shè)。

三是加強(qiáng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。標(biāo)準(zhǔn)是檢驗(yàn)與衡量企業(yè)生產(chǎn)和管理水平的尺度，安全質(zhì)量環(huán)保也有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化問題，也需要對標(biāo)?！叭笾鳂I(yè)、八大板塊”分別有不同的側(cè)重點(diǎn)和要求，必須進(jìn)行對標(biāo)?！皹?biāo)準(zhǔn)化工地”、“標(biāo)準(zhǔn)化車間”、“標(biāo)準(zhǔn)化班組”都是標(biāo)準(zhǔn)化管理的范疇，一定要不斷完善安全質(zhì)量環(huán)保管理長效機(jī)制。

同志們，今年是公司發(fā)展征途中極為關(guān)鍵的一年，是“葛洲壩”品牌價(jià)值評估定位的重要一年。做好今年的安全質(zhì)量環(huán)保管理工作，為公司的建設(shè)和發(fā)展保駕護(hù)航，責(zé)任重大，意義重大。希望公司各級領(lǐng)導(dǎo)、廣大員工，特別是安全質(zhì)量環(huán)保監(jiān)督管理工作戰(zhàn)線上的同志們，要進(jìn)一步抓好安全質(zhì)量環(huán)保工作，創(chuàng)新管理上臺(tái)階，狠抓落實(shí)出實(shí)效，保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)管理、促穩(wěn)定，為建設(shè)具有國際競爭力的世界一流企業(yè)而努力奮斗！

謝謝大家！

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落實(shí)責(zé)任

夯實(shí)基礎(chǔ)

強(qiáng)化監(jiān)管 推動(dòng)安全質(zhì)量環(huán)保工作再上臺(tái)階

——在2012年安全質(zhì)量環(huán)保工作會(huì)上的講話

邢德勇

（2012年2月13日）

同志們：

大家下午好！今天，我們在這里召開2012年安全質(zhì)量環(huán)保工作會(huì)，目的是認(rèn)真總結(jié)2011年公司安全質(zhì)量環(huán)保工作，分析公司當(dāng)前安全質(zhì)量環(huán)保工作的形勢，做好2012年工作。同時(shí)也是以人為本，深入學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)公司職代會(huì)和2012年工作會(huì)精神的重要會(huì)議。我認(rèn)為有三個(gè)會(huì)議很重要，一是公司的“兩會(huì)”，即職代會(huì)和工作會(huì)；二是廉政建設(shè)會(huì)；三是安全質(zhì)量環(huán)保工作會(huì)。這些會(huì)議都是公司的根本，都是保證公司安全、質(zhì)量、形象和經(jīng)濟(jì)效益的重要會(huì)議。

剛才，楊學(xué)謙同志作了工作報(bào)告，全面、客觀地總結(jié)了2011年公司安全、質(zhì)量、環(huán)保工作，認(rèn)真剖析了存在的問題和不足，對2012年工作進(jìn)行了詳細(xì)布臵，提出了具體的要求。2012年安全質(zhì)量環(huán)保各項(xiàng)工作任務(wù)和目標(biāo)已經(jīng)明確，請各單位認(rèn)真貫徹落實(shí)。今天會(huì)上還對2011公司安全、質(zhì)量、環(huán)保先進(jìn)單位及個(gè)人進(jìn)行了通報(bào)表彰，5家單位結(jié)合實(shí)際，在會(huì)上作了經(jīng)驗(yàn)交流，－8－

還有一些做得好的單位，公司已經(jīng)把他們好的經(jīng)驗(yàn)和做法匯編成冊發(fā)給了大家，請各單位認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，努力提高本單位安全、質(zhì)量、環(huán)保工作管理水平。

下面，我講三點(diǎn)意見：

一、2011年安全、質(zhì)量、環(huán)保工作總體情況

2011年公司安全、質(zhì)量、環(huán)保工作成績顯著，各項(xiàng)指標(biāo)總體受控，圓滿完成了各項(xiàng)目標(biāo)和工作任務(wù)。質(zhì)量指標(biāo)上了一個(gè)新臺(tái)階，工程創(chuàng)優(yōu)成效顯著，共榮獲12項(xiàng)省部級及以上優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)。環(huán)保工作穩(wěn)步推進(jìn)，目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。與公司簽訂責(zé)任書的30家子（分）公司，經(jīng)年底考核，有59％以上的單位被評為公司安全質(zhì)量環(huán)保模范或先進(jìn)單位。

為了表彰先進(jìn)、鼓舞斗志，按照公司有關(guān)文件規(guī)定，經(jīng)公司研究決定，拿出兩百多萬元對2011年安全質(zhì)量模范（先進(jìn)）單位及個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)，這也充分體現(xiàn)了公司對安全質(zhì)量環(huán)保工作的重視和支持。我謹(jǐn)在此向今天獲得表彰的單位和先進(jìn)個(gè)人表示熱烈的祝賀！向一直以來關(guān)心支持安全質(zhì)量環(huán)保工作的各位領(lǐng)導(dǎo)，和勤懇工作、默默奉獻(xiàn)在安全質(zhì)量環(huán)保戰(zhàn)線上的同志們以及公司廣大員工表示衷心的感謝和崇高的敬意！

二、2012年安全、質(zhì)量、環(huán)保工作面臨的形勢和任務(wù)

（一）要充分認(rèn)清安全生產(chǎn)的艱巨性、復(fù)雜性和緊迫性。切實(shí)抓好公司的安全生產(chǎn)工作，是保證我們各項(xiàng)任務(wù)完成的重要一

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環(huán)。國務(wù)院辦公廳2011年10月1日印發(fā)的《安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃》指出，安全生產(chǎn)“十二五”目標(biāo)是各類事故死亡總?cè)藬?shù)下降10%以上，較大和重大事故起數(shù)下降15%以上，特別重大事故起數(shù)下降50%以上，職業(yè)危害申報(bào)率達(dá)80%以上。2011年11月26日，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》指出，我國目前還處于生產(chǎn)安全事故易發(fā)多發(fā)的高峰期，安全基礎(chǔ)仍然比較薄弱，重特大事故尚未得到有效遏制，安全責(zé)任不落實(shí)、防范和監(jiān)督管理不到位等問題還比較突出。2011年全國各類事故總量和死亡人數(shù)同比“雙降”，雖然公司各項(xiàng)指標(biāo)控制在監(jiān)控范圍內(nèi)，但安全生產(chǎn)事故率和死亡率同比“雙升”。因此，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，公司的安全生產(chǎn)形勢依然十分嚴(yán)峻，請各單位“一把手”要高度重視。

（二）要充分認(rèn)識(shí)公司快速發(fā)展帶來的安全質(zhì)量環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)。近年來，隨著公司生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模的迅速擴(kuò)大，安全質(zhì)量環(huán)保管理資源卻相對匱乏，管理水平、保障能力相對滯后，增加了公司生產(chǎn)經(jīng)營中潛在的風(fēng)險(xiǎn)。

在建筑施工方面，公司國際、國內(nèi)在建項(xiàng)目快速增加，水電、非水電建設(shè)齊頭并進(jìn)，監(jiān)管力量跟不上發(fā)展需要。同時(shí)，對于一些非水電行業(yè)和領(lǐng)域的認(rèn)識(shí)和適應(yīng)以及資源配臵還需要一個(gè)過程，各級領(lǐng)導(dǎo)及員工對新行業(yè)、新領(lǐng)域的安全質(zhì)量環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)能力和規(guī)避、防控風(fēng)險(xiǎn)的能力還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

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在投資建設(shè)項(xiàng)目及營運(yùn)方面，公司作為投資建設(shè)單位，承擔(dān)著投資建設(shè)項(xiàng)目的安全、質(zhì)量、環(huán)保責(zé)任。易普力公司所屬的6家民用爆炸物品生產(chǎn)單位及運(yùn)輸、銷售等單位，屬于高危行業(yè)，在任何情況下，必須始終把防范安全風(fēng)險(xiǎn)放在第一位；水泥公司所屬的13家水泥子公司，涉及到非煤礦山安全生產(chǎn)、環(huán)保等高風(fēng)險(xiǎn)；電力投資公司所屬的4座水電站及五公司管理的2座水電站，大壩、機(jī)組安全運(yùn)行及防洪度汛任務(wù)繁重；投資在建的四川內(nèi)遂高速公路、新疆斯木塔斯水電站都在緊張地施工，安全、質(zhì)量、環(huán)保方面都應(yīng)該嚴(yán)格把關(guān)。

在第三產(chǎn)業(yè)及城管方面，公司所屬單位的客運(yùn)、旅游、水運(yùn)、游船、賓館、夜明珠物配中心以及棚戶區(qū)危房等方面所面臨的交通安全、火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)也絕不能掉以輕心，不能出現(xiàn)任何閃失。

（三）要充分認(rèn)識(shí)在建工程大量使用社會(huì)勞務(wù)資源帶來的安全、質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。一是使用外協(xié)隊(duì)伍把關(guān)不嚴(yán)，監(jiān)管不力，以包代管、只用不管等現(xiàn)象依然存在，由此產(chǎn)生的問題和投訴也比較多，請各單位一定要高度重視；二是對外協(xié)隊(duì)伍缺乏必須的培訓(xùn)教育，加之人員流動(dòng)性大，無資質(zhì)、無證上崗現(xiàn)象普遍存在，易導(dǎo)致安全事故和質(zhì)量問題的發(fā)生；三是外協(xié)隊(duì)的安全質(zhì)量管理人員配備不到位，素質(zhì)和技能不能滿足工程需要，導(dǎo)致安全質(zhì)量失去了最基礎(chǔ)的保障。

（四）要充分認(rèn)識(shí)事故處理不當(dāng)或遲報(bào)、瞞報(bào)事故所帶來的－11－

風(fēng)險(xiǎn)。國家及社會(huì)、媒體對安全質(zhì)量事故和環(huán)境事件的關(guān)注程度越來越高，一旦發(fā)生事故或事件，事故單位要及時(shí)逐級上報(bào)。2011年12月30日，最高人民法院印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危害生產(chǎn)安全刑事案件審判工作的意見》，明確了對生產(chǎn)安全事故處理的13種情形，原則上不得適用緩刑，請大家務(wù)必高度注意。會(huì)后各級領(lǐng)導(dǎo)和管理人員要認(rèn)真研讀文件，若發(fā)生事故，務(wù)必要按規(guī)定、按程序及時(shí)逐級上報(bào)，妥善處理好，絕不能掉以輕心、麻木不仁。

（五）要充分認(rèn)識(shí)國際工程項(xiàng)目安全質(zhì)量環(huán)保形勢異常復(fù)雜的風(fēng)險(xiǎn)。國際工程事關(guān)國家形象。由于國際工程所在國政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)環(huán)境的不同，對安全、質(zhì)量、環(huán)保的要求也各不一樣。國際工程安全形勢比國內(nèi)復(fù)雜，安全防護(hù)措施更加嚴(yán)格，安全監(jiān)管難度更大。根據(jù)商務(wù)部等五部委2011年12月13日聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)境外中資企業(yè)安全生產(chǎn)管理的通知》，境外的安全事故有上升趨勢。境外的安全工作依然非常重要，請公司安全質(zhì)量環(huán)保部針對國際工程特點(diǎn)，按照特殊要求、特殊制度來規(guī)范管理，切不可以掉以輕心。

（六）要充分認(rèn)識(shí)特殊時(shí)期、關(guān)鍵時(shí)期和特殊階段對公司生產(chǎn)經(jīng)營帶來的風(fēng)險(xiǎn)。今年三月是全國“兩會(huì)”召開的時(shí)期，十月是黨的十八大召開的時(shí)期，今年又是我們企業(yè)改革重組后的重要一年，公司很多優(yōu)秀的干部被抽調(diào)到中能建集團(tuán)去了，在這種形勢之下，如何進(jìn)一步提高基層人員的安全質(zhì)量環(huán)保素質(zhì)顯得尤為重－12－

要。

我們要冷靜地分析當(dāng)前公司安全質(zhì)量環(huán)保工作所面臨的嚴(yán)峻形勢和諸多風(fēng)險(xiǎn)，時(shí)刻保持清醒頭腦，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、危機(jī)意識(shí)和憂患意識(shí)，沉著應(yīng)對新的挑戰(zhàn)，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求，努力抓好安全質(zhì)量環(huán)保工作。

三、落實(shí)“一把手”責(zé)任，夯實(shí)基礎(chǔ)，強(qiáng)化過程監(jiān)管，促進(jìn)安全、質(zhì)量、環(huán)保工作再上新的臺(tái)階

（一）落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化安全質(zhì)量環(huán)?？己霜?jiǎng)懲力度 要抓好2012年公司安全質(zhì)量環(huán)保工作，各單位“一把手”必須高度重視，切實(shí)履行“一把手”工作職責(zé)，做到“三個(gè)到位”：

一是學(xué)習(xí)到位。要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨中央對安全生產(chǎn)工作的各種方針文件、國家《安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃》、公司的各項(xiàng)規(guī)章制度以及1月14日至15日召開的“2012年全國安全生產(chǎn)工作會(huì)”和2月9日召開的“湖北省安全生產(chǎn)工作會(huì)”會(huì)議精神等上級文件。同時(shí)也要認(rèn)真學(xué)習(xí)今天會(huì)上與張金泉總經(jīng)理簽訂的安全質(zhì)量環(huán)保責(zé)任書，責(zé)任書對目標(biāo)指標(biāo)、工作任務(wù)及要求規(guī)定得很清楚，請各單位“一把手”和分管安全質(zhì)量環(huán)保的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真學(xué)習(xí)并做好學(xué)習(xí)記錄，也可以分期在報(bào)紙上發(fā)表交流。

二是工作到位。去年，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)的《建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人施工現(xiàn)場帶班暫行辦法》規(guī)定，建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)人要定期帶班檢查，每月檢查時(shí)間不少于其工作日的－13－

25%；項(xiàng)目負(fù)責(zé)人每月帶班生產(chǎn)時(shí)間不得少于本月施工時(shí)間的80%。還規(guī)定，對未執(zhí)行帶班制度的企業(yè)和人員，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理；發(fā)生質(zhì)量安全事故的，要給予企業(yè)規(guī)定上限的經(jīng)濟(jì)處罰，并依法從重追究企業(yè)法定代表人及相關(guān)人員的責(zé)任。同志們，這是衡量各級領(lǐng)導(dǎo)安全質(zhì)量環(huán)保工作到位的最基本的要求，是法規(guī)要求的底線，也是加強(qiáng)公司安全質(zhì)量環(huán)保工作的有效保障，2012年各級領(lǐng)導(dǎo)要履職到位，按要求帶隊(duì)進(jìn)行安全質(zhì)量環(huán)保檢查，并將巡查報(bào)告上報(bào)公司備案。也請公司安全質(zhì)量環(huán)保部和生產(chǎn)經(jīng)營部制定出檢查計(jì)劃，對一些重點(diǎn)工程和我們認(rèn)為縱向未到底的項(xiàng)目進(jìn)行檢查，上半年和下半年要各組織一次檢查。

三是獎(jiǎng)懲到位。各單位要進(jìn)一步健全完善安全質(zhì)量環(huán)?？己霜?jiǎng)懲機(jī)制，切實(shí)落實(shí)考核結(jié)果與收入分配掛鉤制度，對做得好的單位和個(gè)人，要給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。要繼續(xù)堅(jiān)持安全質(zhì)量環(huán)?！耙黄薄狈駴Q制度。前面講的分包、轉(zhuǎn)包也要實(shí)行“一票”否決，因?yàn)榉职?、轉(zhuǎn)包后安全質(zhì)量環(huán)保管理就根本無法到位。管理跟不上，問題將非常嚴(yán)重。要嚴(yán)格事故責(zé)任追究，嚴(yán)肅事故處理，對發(fā)生事故的單位及責(zé)任人，要依法依規(guī)追究責(zé)任，一律從重、從嚴(yán)、從快處理。

（二）夯實(shí)基礎(chǔ)，提升安全質(zhì)量環(huán)保管理水平

抓安全質(zhì)量環(huán)保工作，必須要夯實(shí)基礎(chǔ)，各單位要抓實(shí)、抓牢、抓好以下五項(xiàng)基礎(chǔ)工作：

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一是抓好教育培訓(xùn)工作。各單位要認(rèn)真策劃2012年安全質(zhì)量環(huán)保教育培訓(xùn)工作，要將安全質(zhì)量環(huán)保教育培訓(xùn)納入本單位職工教育培訓(xùn)計(jì)劃，保證培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的落實(shí)，并將培訓(xùn)的重點(diǎn)放在生產(chǎn)一線的管理人員和作業(yè)人員，培訓(xùn)內(nèi)容要有針對性和實(shí)用性。

二是抓好風(fēng)險(xiǎn)管理工作。各單位要組織開展好危險(xiǎn)源和環(huán)境因素的辨識(shí)、評價(jià)和控制工作，在此基礎(chǔ)上做好本單位的安全質(zhì)量環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)評估和管理。一方面，要評價(jià)確定本單位2012年安全質(zhì)量環(huán)保重點(diǎn)監(jiān)控項(xiàng)目和單位，并研究制定監(jiān)控的方式方法；另一方面，要評估確定本單位2012年安全質(zhì)量環(huán)保重大風(fēng)險(xiǎn)，找準(zhǔn)本單位安全質(zhì)量環(huán)保管理的關(guān)鍵點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，并制訂安全質(zhì)量環(huán)保重大風(fēng)險(xiǎn)管理策略和解決方案。

三是抓好“三工”活動(dòng)?！叭ぁ被顒?dòng)是最基礎(chǔ)、最重要的安全活動(dòng)，這個(gè)傳統(tǒng)做法是非常好的。我們很多單位已經(jīng)堅(jiān)持了很多年，效果明顯；但有的單位還不知道“三工”活動(dòng)是什么。下一步，我們將認(rèn)真檢查“三工”活動(dòng)的開展情況?！叭ぁ被顒?dòng)不僅僅適用于安全，還涉及當(dāng)班時(shí)的質(zhì)量、環(huán)境等狀況，請各單位一定要把“三工”活動(dòng)堅(jiān)持下去。

四是抓好標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。各單位務(wù)必高度重視安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。國家將實(shí)行安全標(biāo)準(zhǔn)化分級考核評價(jià)制度，評價(jià)結(jié)果將作為企業(yè)信用評級的重要參考依據(jù)。各單位要大力推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的創(chuàng)建，推動(dòng)崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)。

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五是抓好信息化工作。2012年安全質(zhì)量環(huán)保管理信息系統(tǒng)必須覆蓋所有單位和項(xiàng)目部。要充分利用信息平臺(tái)來分析安全質(zhì)量環(huán)保所存在的問題，及時(shí)提出整改意見，杜絕安全質(zhì)量環(huán)保事故（事件）的發(fā)生。

（三）強(qiáng)化監(jiān)管，推動(dòng)安全質(zhì)量環(huán)保工作再上臺(tái)階 “推動(dòng)安全質(zhì)量環(huán)保工作上臺(tái)階”，這絕不是一句空話。今年公司制訂的安全生產(chǎn)主要監(jiān)控指標(biāo)，比歷年都要嚴(yán)格，希望大家理解和支持，用心去把它做好。為了確保此項(xiàng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，各級領(lǐng)導(dǎo)務(wù)必高度重度安全質(zhì)量環(huán)保工作，必須下狠功夫、花大力氣做到“六個(gè)強(qiáng)化”：

一是強(qiáng)化體系建設(shè)。要確?！耙话咽帧彼枷氲轿?，確保組織機(jī)構(gòu)到位，確保人員配臵到位，確保資源投入到位。

二是強(qiáng)化隱患排查治理。要加大隱患排查治理的力度，隱患排查的范圍要覆蓋公司生產(chǎn)經(jīng)營的各個(gè)領(lǐng)域。今年要嚴(yán)密排查治理爆破、高處臨邊、高邊坡開挖、洞室開挖、水上（下）施工、高處作業(yè)、多層交叉作業(yè)，起重作業(yè)，大型設(shè)備安裝、拆除及轉(zhuǎn)移等危險(xiǎn)作業(yè)的安全隱患。要防止隱患治理不徹底，確保隱患排查治理取得實(shí)效。

三是強(qiáng)化外協(xié)隊(duì)伍管理。一要從源頭上把好關(guān)，從技術(shù)方案、保證體系等方面嚴(yán)格審查外協(xié)隊(duì)的資質(zhì)和能力；二要及時(shí)與審查合格并錄用的外協(xié)隊(duì)伍簽訂合同及安全質(zhì)量環(huán)保責(zé)任書，收取安－16－

全質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)抵押金；三要幫助外協(xié)隊(duì)伍提高安全質(zhì)量環(huán)保工作技能和水平；四要采取有效的措施和手段，嚴(yán)格管理，堅(jiān)決杜絕以包代管、只用不管、層層分包和轉(zhuǎn)包等違法違規(guī)行為。

四是強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目監(jiān)管。一要強(qiáng)化國際工程項(xiàng)目和鐵路項(xiàng)目的監(jiān)管。各單位要策劃、實(shí)施好項(xiàng)目的巡查工作，幫助、指導(dǎo)他們解決安全質(zhì)量環(huán)保問題；二要強(qiáng)化投資項(xiàng)目的安全質(zhì)量環(huán)保監(jiān)管，要從立項(xiàng)、可行性研究、設(shè)計(jì)、項(xiàng)目實(shí)施及開工、施工、竣工驗(yàn)收、項(xiàng)目后評價(jià)、生產(chǎn)運(yùn)營等8個(gè)階段進(jìn)行全過程監(jiān)管，確保投資項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量。

五是強(qiáng)化應(yīng)急救援管理。一要進(jìn)一步完善應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，配備專兼職應(yīng)急管理人員；二要繼續(xù)加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的編制和修訂完善工作，著力抓好重點(diǎn)崗位和重大危險(xiǎn)源應(yīng)急預(yù)案編制；三要進(jìn)一步加強(qiáng)基層應(yīng)急隊(duì)伍的建設(shè)，配備必要的裝備，提升應(yīng)急裝備能力；四要加強(qiáng)應(yīng)急知識(shí)的教育培訓(xùn)，重點(diǎn)抓好新入場員工、轉(zhuǎn)崗、復(fù)崗和特種作業(yè)人員應(yīng)急知識(shí)的培訓(xùn)；五要加強(qiáng)應(yīng)急演練，提高應(yīng)急救援的能力。

六是強(qiáng)化安全健康監(jiān)管。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，全社會(huì)對安全生產(chǎn)的期待不斷提高，廣大從業(yè)人員“體面勞動(dòng)”意識(shí)不斷增強(qiáng)，對加強(qiáng)安全監(jiān)管、改善作業(yè)環(huán)境、保障職業(yè)安全健康權(quán)益等方面的要求越來越高。各單位要切實(shí)加強(qiáng)員工的心理援助和職業(yè)病的防治工作，建立員工健康檔案，保障員工安全健康權(quán)

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益。

同志們，安全、質(zhì)量、環(huán)保工作事關(guān)公司的生產(chǎn)經(jīng)營、信譽(yù)、形象和市場，事關(guān)公司的生存發(fā)展。安全是天，質(zhì)量是命，環(huán)保是信譽(yù)，我們要牢記所擔(dān)負(fù)的責(zé)任和使命，堅(jiān)定信心，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，確保今年的安全質(zhì)量環(huán)保工作再上新臺(tái)階，為公司實(shí)現(xiàn)“保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)管理、促穩(wěn)定”做出更大的貢獻(xiàn)！

謝謝大家！

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