第一篇：讓“流動(dòng)的花朵”共享一片藍(lán)天----人大代表熱議農(nóng)民工子女教育問(wèn)題

讓“流動(dòng)的花朵”共享一片藍(lán)天----人大代表熱議農(nóng)民工

子女教育問(wèn)題

11歲的湖北小姑娘蘭蘭幾年前跟著打工的父母，在沿海某城市打工子弟學(xué)校讀書(shū)。因?yàn)榻徊黄鸾枳x費(fèi)，再加上公辦學(xué)校學(xué)位滿了，蘭蘭一直無(wú)法得到較高質(zhì)量的教育。無(wú)奈之下，今年春天父母又讓她回到老家上學(xué)。蘭蘭又從流動(dòng)人口子女變成了留守兒童，過(guò)起了跟父母“分居”的日子。

來(lái)自勞動(dòng)和社會(huì)保障部的最新數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)表明，隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的推進(jìn)，農(nóng)民工總數(shù)已達(dá)到2.1億人。數(shù)以千萬(wàn)計(jì)的流動(dòng)人口子女的教育問(wèn)題，成為一個(gè)必須面對(duì)的問(wèn)題。溫家寶總理在政府工作報(bào)告中，把解決農(nóng)民工子女入學(xué)問(wèn)題列入2008年的工作，讓農(nóng)民工代表、上海華日服裝有限公司的朱雪芹感到異常欣喜。在聽(tīng)報(bào)告的時(shí)候，她在這句話下面畫(huà)了一道重重的記號(hào)。

期盼我們的孩子能接受更好的教育

【出鏡代表】上海華日服裝有限公司 朱雪芹

【原音重現(xiàn)】這次參加人大會(huì)的有三位農(nóng)民工，廣東的胡小燕、重慶的康厚明和我?？岛衩鞯膬鹤?1歲，胡小燕的女兒上六年級(jí)，我小孩子1歲多，可以說(shuō)，把農(nóng)民工所需要的教育需求全部代表了。孩子是祖國(guó)的花朵，我們?nèi)齻€(gè)人已經(jīng)交流五次了，每次都很關(guān)注農(nóng)民工子女的教育問(wèn)題。

據(jù)我了解，現(xiàn)在在上海，大部分農(nóng)民工子女能夠像當(dāng)?shù)睾⒆右粯舆M(jìn)入公立學(xué)校讀書(shū)。我覺(jué)得讓本地的孩子和外地的孩子在一個(gè)學(xué)校上學(xué)有好處，有利于雙方互相促進(jìn)、互相學(xué)習(xí)，比如城里的孩子可以向農(nóng)村的孩子學(xué)到刻苦、節(jié)約等好習(xí)慣，農(nóng)村的孩子在增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)上也可以向城里孩子學(xué)習(xí)。

來(lái)北京參加兩會(huì)之前，許多農(nóng)民工朋友還讓我捎話，對(duì)孩子的教育有兩方面的期盼：一是加強(qiáng)打工子弟學(xué)校的教師隊(duì)伍建設(shè)，使農(nóng)民工子女的教育水平能夠得到進(jìn)一步提高；二是農(nóng)民工孩子義務(wù)教育后的考高中、上大學(xué)問(wèn)題，現(xiàn)在是要到原籍去考試，期盼國(guó)家能盡早盡快完善相關(guān)政策。

農(nóng)民工子女享受城市教育資源合情合理

【出鏡代表】中國(guó)社科院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng) 蔡昉

【原音重現(xiàn)】相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工是個(gè)相當(dāng)龐大的群體，堪稱和平時(shí)期人類(lèi)規(guī)模最大的人口流動(dòng)，農(nóng)民工子女的教育問(wèn)題也隨之凸顯。一方面，農(nóng)民工子女受戶籍制度限制，難以享受到和城里孩子同等的教育資源；另一方面，由于農(nóng)民工子女在城市受教育的相關(guān)政策還沒(méi)有充分落實(shí)，仍存在很多障礙，相當(dāng)一部分農(nóng)民工把子女留在農(nóng)村，形成了大規(guī)模的留守兒童群體。

我認(rèn)為，造成這種現(xiàn)象的主要原因是制度障礙，它的突破口也應(yīng)該在戶籍制度改革上。戶籍制度背后存在著城鄉(xiāng)勞動(dòng)力二元市場(chǎng)，在社會(huì)福利、公共服務(wù)等方面存在很大差距。目前也有城市在嘗試進(jìn)行戶籍制度改革，比如取消農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)戶口，變成統(tǒng)一的居民戶籍登記制度，但是很多地方?jīng)]有實(shí)施下去恰恰是因?yàn)槌青l(xiāng)在社會(huì)福利、社會(huì)保障和社會(huì)服務(wù)方面存在巨大差距。從十七大報(bào)告到政府工作報(bào)告都提出，要在城鄉(xiāng)形成公共服務(wù)和社會(huì)福利制度的一體化統(tǒng)籌，讓陽(yáng)光普照城鄉(xiāng)，這是以曲線方式推進(jìn)戶籍制度改革的一種很好的舉措。此外，由于城市人口老齡化程度提高，相對(duì)地，城市少年兒童的人口比重和絕對(duì)數(shù)量都在大大減少，城市原來(lái)形成的基礎(chǔ)教育資源相對(duì)于戶籍人口呈過(guò)剩趨勢(shì)，在這種情況下，便具備了一定條件來(lái)為農(nóng)民工子女提供教育服務(wù)。而且，目前農(nóng)民工就業(yè)人數(shù)和城市本地全部

就業(yè)人數(shù)的比值已經(jīng)達(dá)到了46∶100，這說(shuō)明農(nóng)民工已經(jīng)占城市勞動(dòng)力就業(yè)的非常大的比重，為城市的稅收、城市的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作出了巨大貢獻(xiàn)。從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，農(nóng)民工子女也應(yīng)合情合理地享受城市基礎(chǔ)教育資源。

建立“錢(qián)隨人走”轉(zhuǎn)移支付制度

【出鏡代表】浙江省教育廳廳長(zhǎng) 劉希平

【原音重現(xiàn)】進(jìn)城務(wù)工人員是地方財(cái)富的創(chuàng)造者，地方現(xiàn)代化的建設(shè)者，解決這些建設(shè)者子女就學(xué)的問(wèn)題，我們有責(zé)任，也有義務(wù)。要堅(jiān)持以流入地為主，以公辦為主的原則，做好農(nóng)民工子女入學(xué)工作。這些年，我們就如何創(chuàng)造公平教育機(jī)會(huì)在政策上做了一些努力，今年春季就全面免除了農(nóng)民工子女在公辦學(xué)校就讀的借讀費(fèi)。

當(dāng)然在解決問(wèn)題的過(guò)程中，壓力也很大。經(jīng)測(cè)算，要解決新增農(nóng)民工子女入學(xué)，3年內(nèi)全省各級(jí)財(cái)政需投入建設(shè)資金12億元。另外，按照義務(wù)教育階段中小學(xué)生的平均撥款標(biāo)準(zhǔn)，滿足外省戶籍的農(nóng)民工子女入學(xué)，浙江省各級(jí)財(cái)政每年需投入經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助18億元。

由于大量農(nóng)民工子女隨著家長(zhǎng)從中西部來(lái)到東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份就學(xué)，致使原來(lái)就由中央財(cái)政承擔(dān)的農(nóng)民工子女義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)由東部省份地方財(cái)政承擔(dān)，影響了中央財(cái)政資金的使用效益。為體現(xiàn)公共財(cái)政的公平公正，鼓勵(lì)流入地進(jìn)一步做好農(nóng)民工子女入學(xué)工作，建議中央財(cái)政建立農(nóng)民工子女入學(xué)“錢(qián)隨人走”的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，將中央財(cái)政安排用于義務(wù)教育兩免一補(bǔ)和提高公用經(jīng)費(fèi)等的補(bǔ)助資金進(jìn)行轉(zhuǎn)移支付，加大對(duì)接收農(nóng)民工子女較多地區(qū)的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助力度。

同時(shí)，我還建議實(shí)施義務(wù)教育登記證制度，印發(fā)全國(guó)通用的義務(wù)教育登記證。農(nóng)民工子女到流入地義務(wù)教育階段學(xué)校就讀時(shí)，可以憑此證注冊(cè)入學(xué)，學(xué)校將收集的義務(wù)教育登記證按學(xué)生流出地分類(lèi)統(tǒng)計(jì)、匯總、造冊(cè)，通過(guò)教育、財(cái)政部門(mén)逐步上報(bào)，中央財(cái)政按照各地報(bào)送的流入學(xué)生人數(shù)、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和分擔(dān)比例向各地核撥轉(zhuǎn)移支付經(jīng)費(fèi)。（本報(bào)記者 余冠仕 柴葳）

《中國(guó)教育報(bào)》

第二篇：老師作品：關(guān)愛(ài)流動(dòng)花朵 共享一片藍(lán)天

關(guān)愛(ài)流動(dòng)花朵 共享一片藍(lán)天

在城市的角落里，有這樣一群孩子，他們有一個(gè)特殊的稱謂——城市農(nóng)民工子女。在城市的喧嘩中，有這樣一股聲音，他們高聲吶喊著——我們也是祖國(guó)的花朵！是啊，流動(dòng)的花朵，更需要關(guān)愛(ài)！

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，越來(lái)越多的外來(lái)務(wù)工人員來(lái)到我區(qū)，同時(shí)許許多多外來(lái)務(wù)工子女就像一朵朵蒲公英，隨著父母“永漂”，落在了我區(qū)的各個(gè)角落。

“頭頂同一片藍(lán)天，腳踏同一方熱土。我們也有自己的夢(mèng)想，我們同樣渴望知識(shí)的海洋和明媚的陽(yáng)光??”，這是“流動(dòng)花朵”的心聲；“關(guān)愛(ài)流動(dòng)花朵，同享一片藍(lán)天”這是龍文區(qū)區(qū)委、區(qū)政府、藍(lán)田經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)們的美好愿望。

為了給外來(lái)務(wù)工人員子女提供一個(gè)溫馨舒適的良好學(xué)習(xí)環(huán)境，龍文區(qū)委、區(qū)政府、藍(lán)田經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、區(qū)教育局先后投資2700多萬(wàn)元，建成了環(huán)境優(yōu)美、設(shè)備先進(jìn)、用室齊全的“藍(lán)田經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)驗(yàn)小學(xué)”，并于2011年9月投入使用。作為一所為外來(lái)務(wù)工子女提供服務(wù)的學(xué)校，如今，清新、溫馨的校園文化正默默地熏陶著全校師生的心靈和言行，“愛(ài)校如家”已成為這批外來(lái)務(wù)工人員子女的共識(shí)。

學(xué)校除了努力營(yíng)造人文校園，增強(qiáng)“流動(dòng)花朵”的認(rèn)同感外，還努力強(qiáng)化特色德育，培養(yǎng)流動(dòng)孩子的健全人格。

首先，學(xué)校建立完善了考勤、《學(xué)生一日常規(guī)》、“三評(píng)比”“靜校”等各項(xiàng)規(guī)章制度，組織開(kāi)展嚴(yán)格有恒的日常行為規(guī)范訓(xùn)練，通過(guò)

1每天紀(jì)律、衛(wèi)生和考勤的三評(píng)比檢查，“每月一星”和每學(xué)期“文明示范班”等評(píng)比活動(dòng)，促進(jìn)學(xué)生良好行為習(xí)慣的養(yǎng)成。其次，學(xué)校以少先隊(duì)活動(dòng)為陣地，開(kāi)展了“美麗的校園我的家”、“給家鄉(xiāng)親人的一封信”、“手拉手共成長(zhǎng)”等特色教育活動(dòng)，幫助他們形成博大寬廣的情懷。再次，學(xué)校還組織了豐富多彩的社團(tuán)活動(dòng)，加強(qiáng)了學(xué)生課余和假日生活的指導(dǎo)，通過(guò)開(kāi)展課外閱讀、跆拳道、排球、書(shū)法等興趣小組活動(dòng)，培養(yǎng)學(xué)生多種興趣愛(ài)好，發(fā)展學(xué)生特長(zhǎng)，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。

身為一個(gè)“大孩子”，我深深地理解孩子們是多么渴望拉著父母的手，去公園里看看花草；多么渴望依偎在父母的身旁，問(wèn)問(wèn)世界有多大；多么渴望碰到難題時(shí)，找父母給講解一下。然而，作為一名有70%學(xué)生是外來(lái)務(wù)工人員子女的學(xué)校老師，我逐漸了解：孩子的父母沒(méi)有雙休日；孩子的父母每天早出晚歸；孩子的父母騰不出精力來(lái)顧及孩子的生活和學(xué)習(xí)。此時(shí)，我更清楚地知道：三尺講臺(tái)是我的陣地，播撒愛(ài)和知識(shí)是我的使命。因此，我毫不猶豫地伸出雙手，從生活上，學(xué)習(xí)上去關(guān)心每一個(gè)孩子，幫助他們養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，鼓勵(lì)他們參加學(xué)校集體活動(dòng)，融入集體生活，培養(yǎng)他們的交往能力和活潑開(kāi)朗的性格，同時(shí)利用學(xué)校優(yōu)越的硬件條件，鼓勵(lì)他們?cè)谡n余時(shí)間多進(jìn)行體育鍛煉，讓他們?cè)诘轮求w美勞各方面全面發(fā)展。

牽手陽(yáng)光，我們感受到的是溫暖；牽手大地，我們感受到的是踏實(shí)；牽手生命，我們感受到的是關(guān)愛(ài)；牽手心靈，我們感受到的是和諧??手拉手，我們不再寂寞，手拉手，我們不再無(wú)助。我們有理由

2相信，在區(qū)委區(qū)政府、藍(lán)田經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、區(qū)教育局及社會(huì)各界人士的關(guān)心和支持下，“同在藍(lán)天下，共同成長(zhǎng)進(jìn)步”這一美好愿景一定會(huì)實(shí)現(xiàn)。讓我們用愛(ài)的雨露培養(yǎng)童心，讓贊賞和激勵(lì)像陽(yáng)光一樣灑滿藍(lán)田經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)驗(yàn)小學(xué)每個(gè)孩子的心田，讓“流動(dòng)的花朵”同樣散發(fā)出迷人的芬芳！共享教育的一片藍(lán)天！

第三篇：用“流動(dòng)教育計(jì)劃”解決農(nóng)民工子女教育問(wèn)題

用“流動(dòng)教育計(jì)劃”解決農(nóng)民工子女教育問(wèn)

題

2013-3-13 5:46:09來(lái)源：2013年03月12日 15:45:34 新華網(wǎng)新華網(wǎng)北京３月１２日電（記者 楊金志 仇逸）全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)浦東干部學(xué)院常務(wù)副院長(zhǎng)馮俊建議，為保障農(nóng)民工隨遷子女受教育的權(quán)利，可以借鑒一些國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，實(shí)施“流動(dòng)教育計(jì)劃”，建立全國(guó)性的“電子學(xué)籍”管理系統(tǒng)或“義務(wù)教育登記卡”制度。

“我們碰到的問(wèn)題，其他國(guó)家在發(fā)展過(guò)程中也碰到過(guò)?！瘪T俊舉例說(shuō)，在美國(guó)，流動(dòng)學(xué)齡人口也曾是一個(gè)規(guī)模龐大的群體，為給流動(dòng)兒童提供補(bǔ)償教育和服務(wù)支持，美國(guó)在１９６６年制定了“流動(dòng)教育計(jì)劃”，以減少流動(dòng)對(duì)學(xué)習(xí)產(chǎn)生的負(fù)面影響。這一做法值得借鑒，我國(guó)應(yīng)進(jìn)一步明確對(duì)流動(dòng)農(nóng)民工隨遷子女義務(wù)教育的財(cái)政投資責(zé)任，建立農(nóng)民工子女義務(wù)教育中央承擔(dān)為主、地方政府提供支持的投入體系。

首先，是建立全國(guó)性的“電子學(xué)籍”管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全國(guó)流動(dòng)農(nóng)民工隨遷子女義務(wù)教育信息聯(lián)網(wǎng)制度，費(fèi)跟人走。馮俊解釋說(shuō)，當(dāng)前，由于中央未能及時(shí)明確各地方政府間的教育投入責(zé)任，又未能及時(shí)向流入地政府注入相應(yīng)的政策資源，使“以流入地政府為主、以公辦學(xué)校為主”這“兩個(gè)為主”政策在一些地方遭遇尷尬。因此，應(yīng)盡快建立中央與省級(jí)政府、流入地與流出地政府之間的經(jīng)費(fèi)分擔(dān)機(jī)制，根據(jù)學(xué)生“電子學(xué)籍”的實(shí)時(shí)流動(dòng)情況，形成一個(gè)中央、省級(jí)、地市、流入和流出地等政府的經(jīng)費(fèi)分擔(dān)保障機(jī)制，做到孩子在哪里讀書(shū)，他頭上的教育經(jīng)費(fèi)就撥到哪里。

其次，可以探索實(shí)行“義務(wù)教育登記卡”制度。為學(xué)齡兒童少年建立義務(wù)教育登記卡，當(dāng)農(nóng)民工流動(dòng)時(shí)，這種卡連同流動(dòng)人口的身份證、居住證、務(wù)工證、健康證、計(jì)劃生育證等“五證”一起經(jīng)有關(guān)部門(mén)檢查登記，作為農(nóng)民工子女隨時(shí)入學(xué)的依據(jù)，同時(shí)也對(duì)農(nóng)民工子女就讀、轉(zhuǎn)學(xué)情況實(shí)施監(jiān)控。