第一篇：促進農(nóng)民增收的路徑探究：提高農(nóng)業(yè)科技發(fā)展

促進農(nóng)民增收的路徑探究：提高農(nóng)業(yè)科技發(fā)展

——基于湖南省各市州的調(diào)查

鄧敏 姚柱 周夢月(作者單位：湖南師范大學(xué)商學(xué)院)

內(nèi)容摘要：中國的“三農(nóng)”問題一直是政府工作的重心，而幫助農(nóng)民增收是政府農(nóng)村工作的重中之重，本研究組深入農(nóng)民群體，在湖南省個市州開展訪談，發(fā)現(xiàn)農(nóng)民增收難的主要是由于農(nóng)民心理資本缺乏，遇到困難不能有一個積極樂觀的心態(tài)去面對、農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新意識不夠、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率偏低、政府政策落實不到位，農(nóng)民對政府信心不足等原因造成的，本研究組根據(jù)阻礙農(nóng)民增收的因素，提出了增強農(nóng)民心理資本、提高農(nóng)業(yè)科技對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的貢獻率、提高農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力、提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率、增強政府政策的落實力度等等一系列切實可行的對策建議，幫助農(nóng)民實現(xiàn)增收的目標。

關(guān)鍵詞：心理資本；新型農(nóng)民；農(nóng)業(yè)科技；三農(nóng)政策

1.引言

黨的十七屆三中全會明確指出：“農(nóng)村的基礎(chǔ)仍然薄弱，最需要加強；農(nóng)業(yè)的發(fā)展仍然滯后，最需要扶持；農(nóng)民的增收仍然困難，最需要加快”。簡而言之，中

[1]國主要的問題就是“三農(nóng)”問題。而面對如今的“三農(nóng)”問題，確實存在較多的不足之處，而根據(jù)中國目前的國情來看，中國“三農(nóng)”的核心問題是解決如何幫助農(nóng)民加快增加自己收入的速度的問題，幫助農(nóng)民增強該群體生活的幸福感。

2.促進農(nóng)民增收的意義

2.1促進農(nóng)民增收是維持社會穩(wěn)定的重要因素

“民以食為天”。糧食事關(guān)天下安、百姓穩(wěn)。所以促進農(nóng)民增收，事關(guān)經(jīng)濟社會的和諧發(fā)展與穩(wěn)定。尤其我國有13億人口，所以我國糧食需求大國。然而13億人口中有8億是農(nóng)民。農(nóng)民穩(wěn)則社會穩(wěn)，而農(nóng)民的穩(wěn)定有賴于收入的穩(wěn)定、生活的改善。近年來，社會因素及個人因素等諸多因素導(dǎo)致了農(nóng)民棄田外出打工的情況愈加嚴重，部分農(nóng)田荒蕪現(xiàn)象不禁讓人擔(dān)憂。經(jīng)尋訪，農(nóng)民不愿意種田的原因之一就是，種田的性價比相對較低導(dǎo)致農(nóng)民生活壓力增大。農(nóng)民不種糧的積極性不高，會導(dǎo)致糧食生產(chǎn)不足,影響社會的穩(wěn)定與發(fā)展。我們國家十分重視糧食安全，糧食安全是一個有關(guān)國際經(jīng)濟的一個基礎(chǔ)性的問題，如何使得各個地方農(nóng)民糧食通過正確途徑實現(xiàn)增收則成為政府的重要職責(zé)和使命。確保糧食安全，[2]是實現(xiàn)農(nóng)民增收和社會穩(wěn)定的前提條件。

2.2促進農(nóng)民增收是中國進入小康社會的前提

中國經(jīng)濟近來發(fā)展良好，大部分家庭都已步入小康甚至富裕生活，但中國遲遲未全面進入小康社會，其原因是中國的農(nóng)民有8億人口，但農(nóng)民收入與城鎮(zhèn)居民的收入差距卻非常大，據(jù)統(tǒng)計中國的基尼系數(shù)已遠超0.4，中國的貧富差距令人堪憂。農(nóng)民達到小康的一項最重要的指標是2020年人均純收入達到8000元，按2003年全國農(nóng)民人均純收入2622元計算，要達到2020年的8000元，年遞增

速度需達到6.6％。而從1989年到2003年的14年間，農(nóng)民人均純收入由602

[3]元增長到2622元，扣除價格因素，年均增長4.3％，因此，二十年內(nèi)奔小康，農(nóng)民的人均純收入增長速度需達到前十幾年的1.5倍，要實現(xiàn)即定目標，就必須采取各種行之有效的措施，大大加快促進農(nóng)民增收的步伐?？偠灾?，中國是否全面進入小康社會與“三農(nóng)”息息相關(guān)，而促進農(nóng)民增收是“三農(nóng)”問題的核心，所以，促進農(nóng)民增收是使中國全面進入小康社會的重要前提之一。

2.3促進農(nóng)民增收是增強農(nóng)民生活幸福感的主要途徑

為了中國社會更加和諧穩(wěn)定，以及能更快更好地進入小康社會，增強農(nóng)民生活幸福感是第一要務(wù)。農(nóng)民的幸福感增加了，打從心底愿意耕田種地了，許多難題會迎刃而解。從當前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展形勢來看，我省仍是農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)業(yè)人口居多，作為純農(nóng)戶來講，每天早出晚歸?！昂沟魏滔峦痢钡钠D辛換來的只是夠全家婦女老少的生計，許多農(nóng)村的孩子依然沒有受良好的教育，家庭生活不夠美滿，在這樣一個社會環(huán)境下農(nóng)民生活的幸福感普遍較低。究其原因，農(nóng)民群體生活幸福感不強，主要由于自身的物質(zhì)條件與其他相對較好的人群相比存在的差距，自卑感較強，因此幫助農(nóng)民提高物質(zhì)生活水平，走出心理自卑陰影，多渠道多形式探索如何使農(nóng)民的收入增加是當今社會的重要任務(wù)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，加快農(nóng)民增收是實現(xiàn)農(nóng)民生活幸福感的主要途徑。

3.阻礙農(nóng)民增收的原因分析

3.1農(nóng)民心理資本缺乏

3.1.1基本概念的界定

心理資本，是指個體在成長和發(fā)展中表現(xiàn)出來的一種積極的心理狀態(tài)，是超越人力資本和社會資本的一種核心心理要素，是促進個人成長和績效提升的心理資源。

3.1.2我省農(nóng)民心理資本缺乏

我省農(nóng)民增收難的原因，主要是因為當今新型農(nóng)民的培育沒有完全實施，大部分農(nóng)民的素質(zhì)較低（特別是農(nóng)民的心理資本），農(nóng)民的知識缺乏，無法正確的判斷適合自己的增收路線。農(nóng)民對待種田普遍積極性不高，幸福感普遍不強。積極樂觀的心態(tài)得不到培養(yǎng)，心理資本增強，改變農(nóng)民傳統(tǒng)觀念，發(fā)展農(nóng)業(yè)科技得不到實施。

3.2 農(nóng)業(yè)科技相對落后

3.2.1農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新意識不夠

我國的農(nóng)業(yè)養(yǎng)活了我們13億人，同時袁隆平院士的雜交水稻世界矚目，這些標志性的事件在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域里和發(fā)達國家的差距比較小。雖然我們國家農(nóng)業(yè)和發(fā)達國家的差距是最小的，但我國農(nóng)業(yè)高端領(lǐng)域很大程度上依賴進口。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，除大宗糧棉油等主要農(nóng)作物育種外，50%以上的生豬、蛋肉雞、奶牛良種以及90%以上的高端蔬菜花卉品種依賴進口；70%以上先進農(nóng)產(chǎn)品加工成套設(shè)備依賴進口，大多數(shù)國產(chǎn)農(nóng)機產(chǎn)品僅相當于發(fā)達國家上世紀70年代水平。[4]這就說明，我國農(nóng)業(yè)科技的自主創(chuàng)新意識還需加強。

3.2.2農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率偏低

近年來，我國農(nóng)業(yè)科技雖已取得重要進步，但成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用水平仍然不高?！笆晃濉逼陂g，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率只有40%左右，遠低于發(fā)達國家80%以上的水平。[5]我們國家大部分的技術(shù)是在科研院所和大專院校產(chǎn)生的。但是現(xiàn)在科研院所和大專院校絕大部分沒有企業(yè)，農(nóng)村的文化知識水平都相對較低，不愿意改變傳統(tǒng)耕作模式，開發(fā)的農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)品的接受程度不如人意，就導(dǎo)致很

多科研成果無法直接轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化遠低于發(fā)達國家水平的現(xiàn)狀。

3.3政府政策落實不到位，農(nóng)民對政府信心不足

當今“三農(nóng)”的優(yōu)惠政策較多，但真正能夠落實到位的卻少之又少。根據(jù)湖南省岳陽縣張谷英鎮(zhèn)的當?shù)鼐用穹从?，在他們所了解到的政府政策當中，有三分之一的政策沒有落實到位，導(dǎo)致農(nóng)民對政府的信心不足，降低了農(nóng)民生活的幸福感，導(dǎo)致農(nóng)民種糧的積極性普遍不高，對農(nóng)業(yè)不夠重視，進而對在農(nóng)業(yè)中發(fā)展農(nóng)業(yè)科技，嘗試新的務(wù)農(nóng)方式不夠信任。

3.4分析結(jié)論

由以上原因分析可知，阻礙我省農(nóng)民增收的原因主要有：第一，我省農(nóng)民心理資本缺乏，導(dǎo)致沒有一種積極樂觀的心態(tài)來面對所遇到的困難。第二，我省農(nóng)業(yè)科技水平較低，導(dǎo)致農(nóng)民在輸在了“起跑線”上。其中包括：農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新意識不夠和科技成果轉(zhuǎn)化率偏低兩個方面。第三，政策落實不到位，導(dǎo)致農(nóng)民對政府信心不足，農(nóng)民的生活幸福感不強。

4.解決農(nóng)民增收難問題的對策建議

4.1增強農(nóng)民心理資本

針對農(nóng)民的心理資本這方面，我們可以通過對這些方面略微精通的學(xué)者或者在校大學(xué)生，在暑期開展“下鄉(xiāng)”活動，宣傳心理資本對農(nóng)民自身和幫助農(nóng)民增收的重要性，再通過專門的講座或進入農(nóng)民家里講授心理資本的內(nèi)涵，培育的方法等等，引起農(nóng)民的重視和增強農(nóng)民的心理資本，從而幫助農(nóng)民從自身出發(fā)，解決農(nóng)民增收難的問題。

4.2提高農(nóng)業(yè)科技對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的貢獻率

4.2.1提高農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力

無論從社會總投入還是從公共財政投入看，我國農(nóng)業(yè)研發(fā)投入水平遠低于全國科技的平均投入水平。[6]所以合理增加農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)的經(jīng)費的投入是需要改善的一方面。再則，高校要重視農(nóng)民子女的培養(yǎng)，他們來自農(nóng)村，對于農(nóng)業(yè)他們有著更實際的看法。最后，鼓勵在大學(xué)多開展農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新的競賽，給予一定的硬件及軟件設(shè)施，讓大學(xué)生們能夠通過此類活動增強對農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)的關(guān)注程度。從新一代青年中樹立正確的農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新的意識、提高自主創(chuàng)新能力。

4.2.2提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率

農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率不高的最根本原因是農(nóng)民科技文化素質(zhì)不能適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的需要，農(nóng)民傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式不能適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的要求。想要發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)科學(xué)管理，當前第一要務(wù)是將管理人群（即主要勞動力農(nóng)民）的綜合素質(zhì)提高。[7]我們可以通過專項培訓(xùn)，使農(nóng)民接受高端科學(xué)技術(shù)，并通過指導(dǎo)使他們會靈活運用先進的農(nóng)機、培育高端農(nóng)產(chǎn)品等。這樣引進農(nóng)業(yè)科技成果，使其能夠?qū)崿F(xiàn)合理轉(zhuǎn)化。投入生產(chǎn)后，農(nóng)民的務(wù)農(nóng)效率會提高，農(nóng)作物的性價比也會提高，農(nóng)民獲得的實際收入也會有一定的提高。

4.3增強政府政策的落實力度

4.3.1完善政府政策

政府在“三農(nóng)”方面的優(yōu)惠政策有很多，但是仍然存在較大的不足之處。像發(fā)展副業(yè)、在農(nóng)村污染程度較高的工廠等收費較低，而且管理非常不到位。農(nóng)村環(huán)境缺乏科學(xué)的管理制度和比較科學(xué)的開發(fā)模式，導(dǎo)致農(nóng)村環(huán)境破壞較為嚴重。所以政府需要完善政府在這些方面的政策，幫助農(nóng)民解決好增收困難的問題，切實掌握好農(nóng)民的心理動態(tài)，盡量從生態(tài)開發(fā)農(nóng)村。

4.3.2增強農(nóng)民對政府的信心

政府政策總的來說較好，而且中國在農(nóng)村的經(jīng)濟改革算比較成功的，但是，切實將優(yōu)惠政策落實到位，保證農(nóng)民的能夠?qū)崒嵲谠诘南硎艿秸膬?yōu)惠政策，從而提高農(nóng)民對政府的信心，提高農(nóng)民對種糧的積極性，增強農(nóng)民生活的幸福感，幫助我省農(nóng)民解決增收難的問題。

5.結(jié)論

本研究組通過走訪湖南省各市州的居民，最真實的了解了農(nóng)民增收難的現(xiàn)狀，進而提出了一系列切實可行的對策建議：增強農(nóng)民心理資本、提高農(nóng)業(yè)科技對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的貢獻率、提高農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力、提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率、增強政府政策的落實力度等，以此來幫助農(nóng)民提升自我實力，解決農(nóng)民增收難的問題，增強農(nóng)民的生活幸福感。

參考文獻

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[2]淺談中國糧食安全[J].百度文庫.2011-11-5

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[6]周叔蓮、郭克莎.《中國城鄉(xiāng)經(jīng)濟及社會協(xié)調(diào)發(fā)展研究》[J].經(jīng)濟管理出版社.2002年，11--12頁

[7]魏中海.《怎么破解我國農(nóng)民收入增長緩慢難題》[J].山東農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報（社科版）.2000（1），41--44頁

第二篇：推廣農(nóng)業(yè)科技促進農(nóng)民增收

推廣農(nóng)業(yè)科技促進農(nóng)民增收

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

根據(jù)會議安排，我就XX局一年來所做的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作和下一步工作計劃作一簡要匯報。

一、一年來的工作回顧

農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟、社會穩(wěn)定、人民安康的基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)部門的主要職責(zé)是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，一年來，我局始終堅持以市場為導(dǎo)向，以科技為手段，以效益為中心，以調(diào)整為主線的發(fā)展思路，扎扎實實的開展工作，各項工作均取得良好效果，主要抓了四個方面工作：

（一）抓優(yōu)良品種的更換，提高了農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量科學(xué)技術(shù)的進步，帶動了育種技術(shù)的進步。當今利用高新技術(shù)手段培育出優(yōu)良品種，層出不窮，對農(nóng)業(yè)而言，優(yōu)良品種已成為新技術(shù)載體。因此，農(nóng)業(yè)要發(fā)展，就必須實施良種產(chǎn)業(yè)工程，把更換品種作為科技興農(nóng)的突破口來抓。在棉花品種更換上，做到了“四快”即“引進快，推廣快，上市快，見效快”，具有良好豐產(chǎn)性、抗蟲性“中棉所29”品種，我們僅用兩年時間，全縣種植面積就達13.5萬畝，占種植面積90%以上；據(jù)去年年底調(diào)查，“中棉所29”品種皮棉單

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產(chǎn)均在240斤以上，比常規(guī)棉增產(chǎn)30%；同時，治蟲成本也大幅度下降，由過去畝需130元降到30元，效果極為明顯。在水稻品種上今年主要推廣了“金優(yōu)402”、“香兩優(yōu)68”、“兩優(yōu)培九”、“金優(yōu)207”、“金優(yōu)12”等品種，基本上淘汰了過去那些米質(zhì)差、產(chǎn)量低的老品種。在油菜品種上，去年主要推廣了“秦油七號”、“湘雜油一號”、“湘油15號”和“油研九號”等優(yōu)良品種，“雙低”油菜品種種植面占總種植70%以上，油菜品種更換率達95%。

（二）抓農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)，提高農(nóng)民科學(xué)種田水平

農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化，歸根到底還要靠農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)不斷提高。近幾年來，我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，農(nóng)民迫切需要新的技術(shù)。針對這些情況，我局加大科技培訓(xùn)力度，適時組織技術(shù)力量，下到各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)，深入村、組舉辦各類型技術(shù)培訓(xùn)班，并印發(fā)各類技術(shù)資料無償下發(fā)到千家萬戶。2001年，我局共舉辦培訓(xùn)班達50余場，培訓(xùn)人次達6000人。印發(fā)各類技術(shù)資料達15萬份之多，其中縣種子公司印發(fā)了新品種介紹和技術(shù)資料就達14萬份，縣XX站一年就編發(fā)《病蟲情報》22期，下發(fā)數(shù)達2000余份。XX站編印《中棉所29高產(chǎn)栽培模式圖》深受廣大棉農(nóng)歡迎。這些科技的普及，為我縣農(nóng)業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

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（三）抓科技示范基地建設(shè)，加速了科技成果的轉(zhuǎn)化建立科技示范基地是新形勢下的需要，是解決當前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中農(nóng)民“想干不敢干，想干干不來”的行之有效辦法。去年，我局建立了三種類型科技示范基地，共有10個點。一類是抗蟲雜交棉“中棉所29”高產(chǎn)示范基地，分別設(shè)在棉船復(fù)排村、馬當馬當村、芙蓉五聯(lián)村、芙蓉農(nóng)場一分場、楊梓田豐村和上十嶺墾殖場。示范面積達4500余畝。通過示范，讓廣大棉農(nóng)看得見，摸得著，真正掌握了新品種的特性和主要栽培技術(shù)。二類是黃姜引種示范基地。經(jīng)過外出考察，了解到黃姜是一條投資少，見效快，效益好的朝陽產(chǎn)業(yè)，尤其適合丘陵、山區(qū)種植，我們就在黃花黃坂和峨豐兩村進行了100畝試種示范，一開始有些種植戶懷疑，黃姜的銷路，以及產(chǎn)值。面對這些情況，我局馬上自籌資金4萬元，從外地將種子調(diào)回?zé)o償分給種植戶，并鑒定了包回收合同，使他們吃了“定心丸”。通過一年實踐，達到預(yù)期效果，畝產(chǎn)值可1000元以上。為我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收尋找到了一條新路子。三類是建立抗蟲雜交棉“中棉所29”制種基地。由于抗蟲雜交棉大面積制種，在我縣尚屬首例，加上工序復(fù)雜，技術(shù)性強等特點，去年我局是舉全局之力，在克服各種困難和矛盾前提下，圓滿完成任務(wù)。

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制種面積390畝，生產(chǎn)一代良種5萬余斤，同時也實現(xiàn)了制種農(nóng)戶畝純收入超千元的目標承諾，既解決我縣棉種供需矛盾，又增加農(nóng)民經(jīng)濟收入。該項工作多次受到農(nóng)業(yè)部和省、市領(lǐng)導(dǎo)的高度評價。我局去年在全市各農(nóng)業(yè)局綜合考評中被評為第一。

（四）抓農(nóng)業(yè)項目的爭取與引進，發(fā)揮了項目對農(nóng)業(yè)的支撐作用

無論是新技術(shù)的推廣，還是示范基地建設(shè)，都需要大量資金投入。而我縣財政收入只是“吃飯”財政，我局不等不靠，主動出擊。一是抓近幾年中央政府加大對農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)科技的投入的機遇，經(jīng)常與省市業(yè)務(wù)部門聯(lián)系，利用自身優(yōu)勢，尋找對口的項目。經(jīng)過一年多的努力，農(nóng)業(yè)部和農(nóng)業(yè)廳下達的項目有《跨世紀青年農(nóng)民培訓(xùn)工程》、《3000畝抗蟲雜交棉制種項目》、《XXX生態(tài)家園富民工程》和《15萬畝“雙低油菜及高產(chǎn)保優(yōu)栽培技術(shù)推廣》四個項目在我縣實施，大部分項目正在實施過程之中。二是與科研部門合作，引進他們高新技術(shù)，共同開發(fā)。今年三月份，我局已與中國棉花研究所達成協(xié)議，正式確定在XXX成立XXX中棉棉業(yè)有限公司，今后我局與中棉所合作成立以高科技為依托，以產(chǎn)業(yè)化為方向，以現(xiàn)代企業(yè)制度為手段，建立具有制種規(guī)模化，—4—

質(zhì)量標準化，管理科學(xué)化的雜交棉專業(yè)化公司，通過“公司加農(nóng)戶”形式做強制種業(yè)，帶動棉花產(chǎn)業(yè)的升級。

二、下步工作計劃

（一）繼續(xù)實施良種良法工程，提高農(nóng)業(yè)科技的覆蓋率和科技對農(nóng)業(yè)增長的貢獻率。重點是用3~5年時間；把抗蟲雜交棉制種面積擴大到3000畝，不僅滿足本縣、本省的棉種需求，而且還要輻射長江中下游棉產(chǎn)區(qū)。

（二）結(jié)合《跨世紀青年農(nóng)民培訓(xùn)工程》項目的實施，將利用更多形式化進行科技培訓(xùn)，進一步普及提高農(nóng)民的科技水平。

（三）選擇一些對我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)影響面大，見效快的新技術(shù)作為農(nóng)業(yè)科技推廣運用的重點，抓出成效。

（四）在鞏固現(xiàn)有示范基地成果前提下，進一步擴大科技示范戶和示范基地，以點帶面，促進各項農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的推廣普及。

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第三篇：加強農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)促進農(nóng)民持續(xù)增收

加強農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)促進農(nóng)民持續(xù)增收

宋冬春

增加農(nóng)民收入，是解決“三農(nóng)”問題的核心，是促進社會和諧的基礎(chǔ)。建設(shè)新農(nóng)村，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，歸根到底是為了促進農(nóng)民增收。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是科技創(chuàng)新驅(qū)動下的知識化農(nóng)業(yè)，這決定了提高農(nóng)民科技素質(zhì)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進農(nóng)民增收的重要途徑。今年，中央著眼促進農(nóng)民增收，以一號文件出臺了《關(guān)于加快推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)增強農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力的若干意見》。在實踐中，要深入貫徹落實中央一號文件精神，重點在提高農(nóng)民科技素質(zhì)，關(guān)鍵在加強農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)，讓廣大農(nóng)民掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，學(xué)會使用現(xiàn)代技術(shù)裝備，加快推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。

一、創(chuàng)新培訓(xùn)方式，讓農(nóng)民學(xué)有興趣

從當前情況來看，從事農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營主要是兩大群體。一個是散戶經(jīng)營型群體，大多年齡偏大，文化素質(zhì)偏低，對新的科技知識接受能力較差，對學(xué)習(xí)科技知識并不是很積極主動；另一個是適度規(guī)模型群體，大多是種養(yǎng)大戶、農(nóng)村經(jīng)濟帶頭人等等，對科技知識需求多元化，一般形式的科技培訓(xùn)難以滿足要求。為此，必須時刻關(guān)注多元多樣的現(xiàn)狀，不斷創(chuàng)新培訓(xùn)的方式方法，努力提高培訓(xùn)的吸引力和覆蓋面。

1.要注重用大眾化的語言來講解。就是用農(nóng)民熟悉的溝通交流方式，把枯燥的科技理論知識用大眾的語言講清楚、道明白，真正讓農(nóng)民群眾聽得懂、學(xué)得會、用得上。近年來，我們立足農(nóng)村和農(nóng)民實際，組織一些高級農(nóng)藝師、農(nóng)村土專家，編寫了一批農(nóng)民一看就懂、一學(xué)就會、一用就靈的“農(nóng)業(yè)科技鄉(xiāng)土教材”，比如《大豆良種繁殖技術(shù)手冊》、《水稻施肥實用技術(shù)》、《柑桔大實蠅防治手冊》等40多套鄉(xiāng)土教材，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)科站技術(shù)人員、土專家進村入戶上門講解，實地操作指導(dǎo)。我們還注重發(fā)揮民間藝術(shù)團體宣傳力量，將農(nóng)民科技教育與鄉(xiāng)村文藝節(jié)目有機結(jié)合起來，把農(nóng)業(yè)技術(shù)知識糅合進藝術(shù)節(jié)目，以通俗易懂、群眾喜聞樂見的方式講解出來，受到了農(nóng)民群眾普遍歡迎。

2.要注重按個性化的需求來授課。要針對當前農(nóng)民培訓(xùn)任務(wù)、內(nèi)容、渠道和受培訓(xùn)主體發(fā)生的新變化、新特點，把農(nóng)民培訓(xùn)由過去的政府“主導(dǎo)型”轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)民“需求型”，根據(jù)農(nóng)民群眾的興趣特點、知識盲點、關(guān)注熱點來安排培訓(xùn)課程。近年來，我們緊跟農(nóng)業(yè)科技知識的更新?lián)Q代，每年都制作農(nóng)民培訓(xùn)課程菜單，由農(nóng)民群眾自主看單點菜。去年下半年，我們應(yīng)農(nóng)民群眾學(xué)習(xí)理財知識的熱切要求，組織財政、經(jīng)管、農(nóng)教等部門技術(shù)骨干，專門編撰了《農(nóng)民理財知識讀本》，并到鄉(xiāng)村組織開展了多場專題宣傳解讀活動，為農(nóng)民科學(xué)理財、促進增收提供了一定的指導(dǎo)作用。

3.要注重以現(xiàn)代化的方式來傳播。向農(nóng)民群體傳播農(nóng)科知識，要注重提高傳播的便捷性和時效性，運用快捷的方式把最新的知識傳到農(nóng)民手中。比如，在傳授一些農(nóng)業(yè)種養(yǎng)新的小技術(shù)、防治病蟲害新的小竅門等等，就不宜組織集中學(xué)習(xí)，這樣既耗時耗力，又不便農(nóng)民及時掌握運用。在實踐中，我們積極探索，大膽實踐，通過整合現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)通信資源，構(gòu)建農(nóng)科知識快速傳播體系，采取在農(nóng)民教育在線、常德科技信息港、常德科普網(wǎng)及各涉農(nóng)部門單位網(wǎng)站開辟專欄，開通12396短信咨詢服務(wù)臺，分類建立農(nóng)民培訓(xùn)QQ群等措施，及時準確地為農(nóng)民群眾提供了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營新知識、新技術(shù)、新信息。

二、拓展培訓(xùn)渠道，讓農(nóng)民學(xué)有載體

推進一項工作，有創(chuàng)新才有活力，有載體才有抓手。加強農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)，必須充分整合各種優(yōu)勢資源，積極打造各具特色的培訓(xùn)品牌，不斷拓展廣大農(nóng)民群眾參與科技培訓(xùn)的渠道和載體。

1.要建立專業(yè)團隊。要把區(qū)域內(nèi)專門從事農(nóng)業(yè)科技研究、推廣的專家學(xué)者以及專業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)整合起來，建立農(nóng)民科技培訓(xùn)專業(yè)團隊，讓農(nóng)民群眾接受專業(yè)培訓(xùn)、學(xué)到專業(yè)知識。近年來，按照這個模式，我們在市縣鄉(xiāng)村四級建立了專業(yè)培訓(xùn)團隊和培訓(xùn)基地，市級層面建立了以常德職業(yè)技術(shù)學(xué)院為主的培訓(xùn)基地，9個區(qū)縣（市）建立了以農(nóng)廣校、黨校、農(nóng)職中為主的培訓(xùn)基地30多個，還將10多所民辦學(xué)校也納入了農(nóng)民科技教育培訓(xùn)網(wǎng)點，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、40%以上的村也建立了專門培訓(xùn)陣地，吸納專職科技培訓(xùn)教師500多人、兼職教員近1000人、鄉(xiāng)土專家1000多人從事科技培訓(xùn)指導(dǎo)工作。

2.要凝聚社會力量。要廣泛吸收社會資源，調(diào)動社會力量，聯(lián)合開展科技培訓(xùn)。依托開展“城市支援農(nóng)村”、“機關(guān)聯(lián)系基層”、“五送下鄉(xiāng)”等一系列支持農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的主題活動，組織動員機關(guān)單位、社會機構(gòu)等下鄉(xiāng)進村舉辦科技培訓(xùn)。近年來，我們結(jié)合每年開展的支農(nóng)惠農(nóng)活動，引導(dǎo)市直部門邀請市內(nèi)外農(nóng)業(yè)科技專家和科技特派員下到鄉(xiāng)村，培訓(xùn)了一大批農(nóng)村科技實用人才。比如，市農(nóng)業(yè)局組織開展了高效農(nóng)業(yè)、柑桔高產(chǎn)栽培技術(shù)、農(nóng)村帶頭人（經(jīng)紀人）、柑桔標準園建設(shè)培訓(xùn)，市畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)局組織開展了畜禽健康養(yǎng)殖技術(shù)、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖技術(shù)、蛋雞標準化規(guī)模養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)，市供銷社組織開展了現(xiàn)代物流管理培訓(xùn)，市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局組織開展了休閑農(nóng)業(yè)培訓(xùn)等等，為推廣農(nóng)業(yè)科技知識、提升農(nóng)民科技素質(zhì)、促進農(nóng)民持續(xù)增收發(fā)揮了較大的作用。

3.要利用企業(yè)優(yōu)勢。企業(yè)是科技研發(fā)、運用和推廣的最佳平臺，特別是農(nóng)業(yè)企業(yè)在推廣農(nóng)業(yè)科技方面有著無法比擬的優(yōu)勢。要緊緊抓住和用好這一優(yōu)勢資源，鼓勵引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)面向農(nóng)民開展科技培訓(xùn)。近年來，我們通過引導(dǎo)建立“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的模式，支持企業(yè)與農(nóng)戶結(jié)成風(fēng)險共擔(dān)、利益共享的經(jīng)濟共同體，鼓勵企業(yè)對農(nóng)民開展科技培訓(xùn)，組織農(nóng)民進工廠、生產(chǎn)車間、實驗室現(xiàn)場觀摩學(xué)習(xí)科技知識，或委派企業(yè)技術(shù)骨干入農(nóng)戶、下田地、到養(yǎng)殖場手把手傳授生產(chǎn)技術(shù)，先后組織金健米業(yè)、大湖股份、萬福生科、雙佳牧業(yè)等龍頭企業(yè)，培訓(xùn)農(nóng)民群眾20多萬人次。

三、注重培訓(xùn)實效，讓農(nóng)民學(xué)以創(chuàng)業(yè) 開展農(nóng)民科技培訓(xùn)，提高農(nóng)民科技素質(zhì)，目的就是幫助農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富。在培訓(xùn)過程中，要堅持學(xué)用結(jié)合、學(xué)以致用的原則，把科技培訓(xùn)與創(chuàng)業(yè)致富緊密結(jié)合起來，推動農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化為先進生產(chǎn)力、致富助推器。

1.要把培訓(xùn)農(nóng)民與促進轉(zhuǎn)移就業(yè)相結(jié)合。要積極對接勞動力市場需求，采取“訂單培訓(xùn)、定向輸出”模式，加強農(nóng)村勞動力就業(yè)技能培訓(xùn)，將普通農(nóng)民培訓(xùn)成為產(chǎn)業(yè)工人，實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，提高經(jīng)濟收入。近年來，我們積極對接沿海地區(qū)大企業(yè)、大集團，摸清勞動力市場需求，開展鉗工、電腦、財會、制鞋、制衣等多類就業(yè)培訓(xùn)，培訓(xùn)農(nóng)民群眾50多萬人次，基本實現(xiàn)了定向上崗就業(yè)。桃源縣向廣東裕元、寶元集團輸送制鞋工人近20萬人，創(chuàng)造了“桃源制鞋”轉(zhuǎn)移就業(yè)品牌。2008年國際金融危機爆發(fā)后大批農(nóng)民工返鄉(xiāng)，我們及時組織開展幫扶就業(yè)培訓(xùn)，培訓(xùn)農(nóng)民工6萬多人，為近5萬人核發(fā)了職業(yè)資格證書，幫助大批返鄉(xiāng)農(nóng)民工實現(xiàn)再就業(yè)。

2.要把培訓(xùn)農(nóng)民與發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)相結(jié)合。要著眼從農(nóng)業(yè)內(nèi)部挖掘增收潛力，大力開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)，推動發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、優(yōu)勢農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益。近年來，我們圍繞市委市政府確定的建設(shè)現(xiàn)代常德、幸福家園的戰(zhàn)略目標，配套開展了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技培訓(xùn)與推廣工程，大力推進農(nóng)業(yè)科技化、標準化、市場化，重點培育發(fā)展油茶、水果、煙葉、茶葉、水產(chǎn)等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，獲得“三品一標”認定649個。去年全市農(nóng)民人均純收入增長27%，增速創(chuàng)歷史新高。比如，澧縣開展葡萄高產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)，種植面積增加2萬多畝，畝平增加收入1300元以上，獲得了“南方吐魯番”的美譽；西洞庭管理區(qū)開展朝鮮薊高產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)，每畝增產(chǎn)150公斤，增加收入500多元。

3.要把培訓(xùn)農(nóng)民與扶持自主創(chuàng)業(yè)相結(jié)合。要針對農(nóng)民群眾的創(chuàng)業(yè)需求，開展多個領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)，鼓勵支持自主創(chuàng)業(yè)。近年來，我們將扶持農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)方向集中到優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化、重點工業(yè)產(chǎn)業(yè)配套、休閑體驗農(nóng)業(yè)等方面，開展了一系列創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)行動，為廣大農(nóng)民提供創(chuàng)業(yè)信息、創(chuàng)業(yè)技術(shù)、創(chuàng)業(yè)資金，一對一地扶助創(chuàng)業(yè)，涌現(xiàn)出了一大批自主創(chuàng)業(yè)、帶頭致富的優(yōu)秀典型。桃源縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工文凡初創(chuàng)辦金固立油墨公司，為常德卷煙廠、長沙卷煙廠、紅塔集團配套生產(chǎn)煙嘴、煙盒用油墨，年銷售收入達到5000萬元以上，還被評為湖南省高新技術(shù)企業(yè)。臨澧縣下崗職工伍金香創(chuàng)辦集會議接待、風(fēng)味餐館、農(nóng)家旅館、農(nóng)業(yè)休閑、運動健身于一體的伍大姐休閑農(nóng)莊，已發(fā)展成為湖南省五星級休閑農(nóng)莊，年銷售收入600多萬元，解決80多名下崗失業(yè)人員和農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)，帶動8000多戶農(nóng)戶增收致富。

四、健全培訓(xùn)機制，讓農(nóng)民學(xué)能持久

加強農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)，是一個系統(tǒng)的工程，也是一項長期的任務(wù)，不可能一蹴而就，必須長抓不懈。在工作實踐中，既要堅持從操作層面著力，更要從機制層面著眼，實現(xiàn)培訓(xùn)的制度化、長效化。

1.要建立完善工作運行機制。要在農(nóng)民科技培訓(xùn)工作的組織、協(xié)調(diào)、開展、落實等多個環(huán)節(jié)上，建立全覆蓋、全過程的工作運行機制，確保培訓(xùn)工作專門部署、培訓(xùn)活動定期開展。要進一步整合資源，建立黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)村工作部牽頭、農(nóng)民教育辦具體組織、各涉農(nóng)部門協(xié)同作戰(zhàn)和全社會廣泛參與的工作機制，推進農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)工作順利開展。特別是要建立完善農(nóng)民教育培訓(xùn)聯(lián)席會議制度，及時研究解決農(nóng)民培訓(xùn)工作中的重大問題，切實把農(nóng)民培訓(xùn)工作落到實處。

2.要建立完善經(jīng)費保障機制。經(jīng)費保障是開展科技培訓(xùn)的關(guān)鍵，而僅靠政府財力難以解決，必須拓寬渠道，加大投入。要逐步建立以政府出資、項目爭資和社會捐資為主體的多元化農(nóng)民教育培訓(xùn)投入機制，特別是要鼓勵企業(yè)、個人和民間組織支持參與農(nóng)民科技培訓(xùn)事業(yè)。近年來，我們積極對接上級扶持政策，爭取農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)、陽光工程、移民后期扶持、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧開發(fā)等項目，整合項目資金3000多萬元，籌集農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和社會企業(yè)捐贈資金1000多萬元，為開展農(nóng)民科技培訓(xùn)工作提供了必要的經(jīng)費保障。3.要建立完善培訓(xùn)考評機制。要進一步建立健全農(nóng)民教育培訓(xùn)監(jiān)督考核指標體系和績效評價辦法，制定嚴格規(guī)范的考核評估制度和體系，加大對各地各部門開展農(nóng)民教育培訓(xùn)工作的考核管理力度。對各類教育培訓(xùn)機構(gòu)要加強監(jiān)督管理，確保農(nóng)民教育培訓(xùn)質(zhì)量和效果。如農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)兩項工作的考核評估，要以參加教育培訓(xùn)的農(nóng)村勞動力是否實現(xiàn)增收作為硬指標，做到農(nóng)民培訓(xùn)工作有督導(dǎo)，有考核，有成效，真正使農(nóng)民培訓(xùn)工程成為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進農(nóng)民增收的希望工程、陽光工程。

（作者系中共常德市委副書記）

第四篇：發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)促進農(nóng)民增收

發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)促進農(nóng)民增收

百良鎮(zhèn)太棗村位于合陽縣東北部，距縣城30千米，共有8個村民小組，555戶，2185口人，耕地面積4680畝。具有良好的地域資源優(yōu)勢，海拔高度適宜，土地資源豐富，土層深厚，氣候條件優(yōu)勢優(yōu)越，是發(fā)展紅提球葡萄的最佳區(qū)域。

近年來，鎮(zhèn)黨委、政府緊緊圍繞“突破發(fā)展、和諧穩(wěn)定”主題，以“農(nóng)民增收”為目標，按照發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略的要求，結(jié)合實際，精心謀劃，不斷調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，多措并舉促進農(nóng)民增收，同時他們制定出臺了一系列惠農(nóng)政策，采取“支部+ 黨員+ 農(nóng)戶”的方式，積極引導(dǎo)鼓勵村黨支部和黨員發(fā)展產(chǎn)業(yè)帶領(lǐng)群眾增加收入。

為了加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，促進農(nóng)民增收，我村兩委班子積極響應(yīng)縣、鄉(xiāng)政府號召集中連片，規(guī)模栽植，帶領(lǐng)群眾發(fā)展紅提葡萄產(chǎn)業(yè)，2009年秋季栽植紅提葡萄200畝，2010年栽植紅提葡萄300畝，2011年建日光溫室設(shè)施葡萄15座，今年底再建溫室設(shè)施葡萄15座，露地栽植紅提葡萄300畝，輻射帶動全村村民大力發(fā)展設(shè)施葡萄，心往一處想，勁往一處使，把葡萄產(chǎn)業(yè)做大做強，使葡萄成為農(nóng)民增收致富的朝陽產(chǎn)業(yè)。

村干部2010年9月27日在路井鎮(zhèn)參加縣上組織紅提葡萄產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進會，樊書記、陳縣長做了重要指示，通過現(xiàn)場觀摩北黨村雷俊杰和車莊村景來寶的二年生嫁接紅提示范

園，看到了紅提葡萄是一個“穩(wěn)、平、快”的好項目，具有發(fā)展?jié)摿?，了解了紅提葡萄非常好的經(jīng)濟效益，使人振奮，深受啟發(fā)，倍受鼓舞，會后村干部變心動為行動，扎實做好紅提葡萄產(chǎn)業(yè)推進工作，為農(nóng)民增收致富創(chuàng)造有利條件。

村兩委會制定《太棗村2010——2012年千畝紅提葡萄基地建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》，為了果農(nóng)建好園，村上提供葡萄桿，多次組織村民到行家莊、新民村、北黨村參觀學(xué)習(xí)，邀請縣果業(yè)局王穎丹來我村開展技術(shù)講座，面對面為群眾解決疑難問題，確保紅提產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。去年建日光溫室紅提葡萄示范基地，村干部埋頭想事，認真干事，為果農(nóng)協(xié)調(diào)土地，聘請工程隊建棚，聯(lián)系郵政信貸，解決果農(nóng)資金缺乏問題；為設(shè)施大棚通電、通水；組織果農(nóng)到渭南、大荔參觀學(xué)習(xí)，全力促進紅提產(chǎn)業(yè)發(fā)展。九月的太棗葡萄綠意正濃，串串葡萄綴滿枝，處處呈現(xiàn)豐收景，2011年9月15日中國渭南葡萄節(jié)，我村葡萄種植能手張敏孝葡萄產(chǎn)品參加評比，喜獲金獎，為我村葡萄產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到推動作用。

我村設(shè)施葡萄產(chǎn)業(yè)發(fā)展，科技人才匱乏是瓶頸，還需上級大力支持，想方設(shè)法聯(lián)系、聘請技術(shù)專家指導(dǎo)，建立一支葡萄標準化栽培技術(shù)人才隊伍，建立一支高素質(zhì)、專業(yè)化市場營銷隊伍，提升品牌影響力和市場號召力，真正要讓葡萄成為我村農(nóng)民增收的一項主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。

第五篇：發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 促進農(nóng)民增收

靖邊縣東坑鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展情況簡介

靖邊縣東坑鎮(zhèn)位于陜西省北部，地處毛烏素沙漠南緣，靖邊縣城西22公里處。全鎮(zhèn)總土地面積522.5平方公里，有耕地24.6萬畝，有水澆地19萬畝，有農(nóng)業(yè)人口5.2萬人。全年降雨量395㎜，干旱少雨，年均無霜期121天，但光照充足，晝夜溫差大，地下水資源豐富，地勢平坦，土壤無污染,有利于發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。

近年來，我鎮(zhèn)緊緊圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)這一主題，牢固樹立 “生態(tài)立鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)富鎮(zhèn)、工業(yè)強鎮(zhèn)、商貿(mào)活鎮(zhèn)、人才興鎮(zhèn)、文化塑鎮(zhèn)”的工作理念和“靠調(diào)整起家、蔬菜當家、科技興家、市場發(fā)家”的經(jīng)濟發(fā)展思路，大力發(fā)展“菜、畜、薯”三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)已成為促進農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村增美的主要手段。2010全鎮(zhèn)地區(qū)生產(chǎn)總值達10.8億元，較2005年末的3.8億元，年均遞增25%；2010年全鎮(zhèn)糧食總產(chǎn)量達7.8萬噸，較2005年末的3.12萬噸，年均遞增8%；2010年全鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入達15294元，較2005年的3058，年均遞增20%；非公有制經(jīng)濟經(jīng)濟總量較2005年的3000萬元，年均遞增20%，2010年全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率平均達31680元，土地產(chǎn)出率達52520元。特別是我鎮(zhèn)伊當灣、東勝兩村已有35%的農(nóng)戶，戶均突破10萬元大關(guān)，農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率達75400元，土地產(chǎn)出率達79500元。2007年以來，我鎮(zhèn)連創(chuàng)全國馬鈴薯、玉米、小雜糧、蔬菜等八項全國單產(chǎn)記錄。以上幾組數(shù)據(jù)表明，我鎮(zhèn)“十一五”開始發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)以來，農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率、農(nóng)村土地產(chǎn)出率農(nóng)民人均純收入有了較大的提高，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民生活發(fā)生了令人鼓舞的巨大變化。我們的具體做法是：

一、用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)化發(fā)展理念引導(dǎo)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)不只是傳統(tǒng)的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的新技術(shù)化，而是融合了生產(chǎn)資料、食品加工等第二產(chǎn)業(yè)以及流通、銷售和信息服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)的內(nèi)容，已經(jīng)成為一個融合一二三產(chǎn)，與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相關(guān)，為發(fā)展農(nóng)業(yè)服務(wù)的產(chǎn)業(yè)鏈條。近年來東坑鎮(zhèn)黨委政府創(chuàng)新思路，用工業(yè)化思路謀劃現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，在工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化和國際化的大背景下，確立了“生態(tài)立鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)富鎮(zhèn)、工業(yè)強鎮(zhèn)、商貿(mào)活鎮(zhèn)、人才興鎮(zhèn)、文化塑鎮(zhèn)”的工作理念和“靠調(diào)整起家、蔬菜當家、科技興家、市場發(fā)家”的經(jīng)濟發(fā)展思路，大力發(fā)展“菜、畜、薯”三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

二、狠抓農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展硬件建設(shè)?！笆晃濉币詠?，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過爭資金、引項目，在水利設(shè)施建設(shè)上：新打深井456眼，建成水廠15座，建成蓄水池12座，解決了3.9萬人的飲水工程，新建淤地壩5座；在電力設(shè)施建設(shè)上：完成了全鎮(zhèn)的農(nóng)網(wǎng)改造，安裝各類變壓器358臺，架設(shè)高壓線120余公里，架設(shè)低壓線115公里，解決了867戶的照明用電難題，建起 了110KV變電站一處，解決了農(nóng)業(yè)灌溉輪電問題；在道路交通建設(shè)上：瀝青化通村道路120余公里，沙石化道路80余公里，鋪設(shè)東坑鎮(zhèn)高效特色農(nóng)業(yè)示范園區(qū)道路12公里，在通訊設(shè)施建設(shè)上：建起移動通訊架8座，聯(lián)通通訊架3座，架設(shè)電信網(wǎng)絡(luò)120余公里。

三、強化產(chǎn)業(yè)支撐，注重科技引領(lǐng)。首先，我們集中精力，用現(xiàn)代化的農(nóng)牧業(yè)裝備設(shè)施武裝“菜、蓄、薯”三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，強化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效。積極引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)，逐步形成家庭適度規(guī)模經(jīng)營發(fā)展模式。按照自愿、有序的原則，合理流轉(zhuǎn)土地1.2萬畝，積極發(fā)展種植30畝水地以上，飼養(yǎng)30—80頭（只）家畜，種養(yǎng)殖互助型家庭適度規(guī)模經(jīng)營的小型農(nóng)牧場，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展奠定了試驗示范推廣的典范。2011年全鎮(zhèn)發(fā)展棚栽蔬菜種植面積1.2萬畝（溫棚0.4萬畝，拱棚0.8萬畝），發(fā)展夏馬鈴薯5萬畝，秋馬鈴薯3萬畝，發(fā)展大田蔬菜5萬畝（紅蘿卜3萬畝、大田雜菜2萬畝），全鎮(zhèn)生豬羊子存欄量達37萬頭（只），其中生豬存欄15萬頭，羊子存欄22萬只，三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)收入占人均收入的85%以上；其次，我們通過多次組織鎮(zhèn)、村、組干部和種植大戶代表,外出考察調(diào)研，邀請外、本地養(yǎng)殖大戶、蔬菜專業(yè)大戶巡回演講、現(xiàn)身說法,提高群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)的積極性；第三我們注重科技服務(wù)，培訓(xùn)新型農(nóng)民，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展技術(shù)保障。我們采取上聘“洋專家”、引進“土專家”、內(nèi)育“小專家”的辦法，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展提供技術(shù)力量和科技支撐。同時，積極與西北農(nóng)林科技大學(xué)等省內(nèi)外高等院校合作，舉辦了新型農(nóng)民和鎮(zhèn)村兩級干部培訓(xùn)班，加快新型干部群眾的培訓(xùn)步伐。五年培訓(xùn)干部群眾6000余人次； 第四我們狠抓新品種新技術(shù)革命，加強龍頭企業(yè)引進，加大合作組織扶持力度，加快示范基地建設(shè)。按照“政府引進企業(yè)做示范、扶助合作組織帶農(nóng)戶、規(guī)模標準化生產(chǎn)連市場”的運作模式，引進了十余家種養(yǎng)殖公司，建起了高效生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和新品種新技術(shù)引進試驗示范基地各一處，向農(nóng)戶推薦新品種、傳遞新技術(shù)。五年來，扶持建起合作組織30余家，發(fā)展起農(nóng)民經(jīng)濟人500余人，通過合作組織的組織協(xié)調(diào)，構(gòu)筑起了連通小農(nóng)戶與大市場的新橋梁。

四、提升產(chǎn)業(yè)化水平，狠抓市場營銷。一方面我們建起了蔬菜交易市場、制冷保鮮庫、肉聯(lián)廠、包裝廠，為“菜、畜、薯”三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)貯藏、保鮮、交易搭建了平臺。另一方面引進了蔬菜脫水、飼料加工等十二家農(nóng)副產(chǎn)品精深加工企業(yè)，延長了產(chǎn)業(yè)鏈條。努力把專業(yè)合作組織培育為一支對外立體式的銷售網(wǎng)絡(luò)組織，現(xiàn)在全國建有10余個銷售網(wǎng)點，特別是我鎮(zhèn)的夏馬鈴薯、紅蘿卜、辣椒遠銷各大城市和東南亞等地，全方位提升了產(chǎn)業(yè)化水平。

五、轉(zhuǎn)變政府職能，強化基層組織建設(shè)，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)穩(wěn)步前進

（一）注重將政府職能由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，提供組織保障。嚴格實行干部管理“三·三”制。即三分之一的干部留守機關(guān)，處理日常工作；三分之一的干部深入田間地頭，幫助農(nóng)民搞好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的服務(wù)；三分之一的干部外出學(xué)經(jīng)驗、跑市場、爭資金、引項目，組織新農(nóng)村建設(shè)。同時，成立了產(chǎn)業(yè)辦，專門為農(nóng)戶提供農(nóng)資、農(nóng)經(jīng)、信息、銷售等方面的服務(wù)，解決困擾廣大農(nóng)民種養(yǎng)殖決策難、技術(shù)難、組織資金難和產(chǎn)品銷售難的“四難”問題。

（二）強化基層組織建設(shè)，將黨支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須要有現(xiàn)代化的人才和現(xiàn)代化的理念，特別是要求村支兩委負責(zé)人具有現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)理念來組織現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后。為此，鎮(zhèn)黨委通過積極調(diào)研深入研究，決定將黨組織與產(chǎn)業(yè)鏈相聯(lián)系，創(chuàng)造性地將黨組織建在產(chǎn)業(yè)鏈上。一方面將各村在外能人、企業(yè)家吸引回村擔(dān)任村支兩委負責(zé)人，使其用先進的理念和豐富的市場經(jīng)驗指導(dǎo)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)；另一方面是將各村種養(yǎng)殖大戶發(fā)展為黨員致富帶頭人，再將黨員致富帶頭人發(fā)展為村支兩委成員或是農(nóng)業(yè)合作組織帶頭人和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟人。再一方面是要求每位黨員致富帶頭人每年聯(lián)系培養(yǎng)本村30戶種養(yǎng)殖示范戶。截至目前我鎮(zhèn)黃家峁、伊當灣、東勝、四十里鋪、小橋畔等12個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重點村村支兩委負責(zé)人全部是吸納各村 在外能人、企業(yè)家擔(dān)任，全鎮(zhèn)30余名農(nóng)村合作組織帶頭人中黨員致富帶頭人占到了80%以上，全鎮(zhèn)500余名農(nóng)業(yè)經(jīng)濟人中黨員致富帶頭人占到了50%以上。

（三）注重配套運作，強化產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。我們重點強化利益聯(lián)結(jié)機制，鼓勵龍頭企業(yè)與農(nóng)戶簽定訂單，通過“訂單農(nóng)業(yè)”，調(diào)節(jié)企業(yè)與農(nóng)戶之間的利益關(guān)系，鼓勵農(nóng)民用土地承包經(jīng)營權(quán)、產(chǎn)品、技術(shù)和資金等入股，使龍頭企業(yè)和農(nóng)戶形成利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的經(jīng)濟共同體。讓農(nóng)民真正投身產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，真正得到更多的實惠。

以上就是我鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過程中的具體做法?！笆濉逼陂g，我鎮(zhèn)將以國家級楊凌農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)榆林靖邊東坑示范基地建設(shè)為目標，依托榆林靖邊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃，在沿青銀高速東坑段打造150平方公里的現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)帶，形成“六個萬畝基地”，即：1萬畝苗木基地、2萬畝噸產(chǎn)田玉米基地、3萬畝馬鈴薯良種繁育基地、四萬畝棚栽果蔬基地、5萬畝露天蔬菜基地、6萬畝優(yōu)質(zhì)馬鈴薯種植基地；“六處萬頭養(yǎng)殖小區(qū)”，即：以合作社為依托，建成萬頭養(yǎng)牛小區(qū)一處，萬頭養(yǎng)豬小區(qū)2處，萬只養(yǎng)羊小區(qū)3處。同時將榆林靖邊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)與與東坑鎮(zhèn)省級重點示范鎮(zhèn)建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃，實行“園區(qū)+重點鎮(zhèn)+移民工程”三位一體建設(shè)模式，通過統(tǒng)籌園區(qū)和重點鎮(zhèn)的水、電、路、訊等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，將重點鎮(zhèn)新區(qū)建設(shè)成占地6平方公里“三橫五縱”的商貿(mào)區(qū)和居住區(qū)，將農(nóng)業(yè)園 6 區(qū)建成占地6平方公里的“產(chǎn)業(yè)集群”區(qū)，將環(huán)白于山區(qū)4000——6000人移往重點鎮(zhèn)新區(qū)和農(nóng)業(yè)園區(qū)，使其轉(zhuǎn)變?yōu)殒?zhèn)域商貿(mào)活動者和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)勞動者以及企業(yè)從業(yè)人員。到“十二五”末，將園區(qū)建設(shè)成西北最大的蔬菜物流營銷基地、陜西最大的農(nóng)副產(chǎn)品轉(zhuǎn)化基地、陜甘寧蒙晉最著名的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)集成示范基地和西北部農(nóng)副產(chǎn)品關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)基地”。屆時東坑鎮(zhèn)域人口將達8萬人，園區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)總面積達10平方公里，人口達3萬人，有商業(yè)區(qū)、居住區(qū)、產(chǎn)業(yè)集成區(qū)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，鎮(zhèn)村聯(lián)動，經(jīng)濟發(fā)展，人民安居。