第一篇：關于全縣農(nóng)機大戶發(fā)展與機具庫棚建設情況調(diào)查報告

關于全縣農(nóng)機大戶發(fā)展與機具庫棚建設情況調(diào)查報告近日，根據(jù)省農(nóng)機辦、市農(nóng)機局安排，我們組織人員對東平縣農(nóng)機大戶發(fā)展與機具庫棚建設情況進行了一次專項調(diào)研。

一、農(nóng)機大戶發(fā)展與機具存放現(xiàn)狀

農(nóng)業(yè)機械是先進的生產(chǎn)工具，農(nóng)業(yè)機械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的物質(zhì)技術基礎，是由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的主要標志，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，推進農(nóng)業(yè)機械化是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的迫切需要，農(nóng)業(yè)機械通過農(nóng)戶購買使用、操作，被廣泛應用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，大量購買使用操作農(nóng)業(yè)機械的農(nóng)戶就逐漸成為了農(nóng)機大戶。黨的十一屆三中全會以來，東平縣認真貫徹落實黨在農(nóng)村的一系列方針政策，鼓勵、扶持農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織使用先進適用的農(nóng)業(yè)機械裝備農(nóng)業(yè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營條件，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術水平和經(jīng)濟效益、生態(tài)效益，廣大農(nóng)民致力于改變依靠土地搞飯吃的局面、以人力和畜力為主的落后低效的生產(chǎn)方式和臉朝黃土背朝天、日出而作、日落而息的生活方式，積極籌資購買使用農(nóng)業(yè)機械，減輕了農(nóng)業(yè)勞動強度，解放了農(nóng)村勞動力，這些農(nóng)戶成為最初的農(nóng)機戶。近年來，隨著黨的一系列惠民政策的出臺和相繼實施，該縣的這些農(nóng)機戶充分認識到大中型農(nóng)業(yè)機械在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中日益顯現(xiàn)的重要作用，搶抓機遇，踴躍購置成配套的農(nóng)業(yè)機械，積極為村民服務，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務，機具擁有量急劇增加，農(nóng)機固定資產(chǎn)投資大增，實力不斷增強，功能不斷完善，從而發(fā)展成為農(nóng)機大戶。

截止2008年底，全縣擁有農(nóng)機大戶310戶，其中固定資產(chǎn)30萬元以上的達到81戶。大中型農(nóng)業(yè)機械的廣泛普及應用使用、推廣，隨之而來產(chǎn)生了大規(guī)模增加農(nóng)機具與農(nóng)機戶機具存放之間的矛盾。大部分農(nóng)機戶用自己辛辛苦苦掙來的血汗錢購置的機具，因沒有地方存放，往往農(nóng)忙過后，一棄了之，大多露天存放或用塑料布、秸稈掩藏，不能得到及時很好的保養(yǎng)，整日風吹雨淋日曬，機具銹跡斑斑，來年再用時既費時費力又增加了維修成本，究其原因有二，一是大多農(nóng)戶因為農(nóng)村宅基地面積小，家里放不下日益增多的農(nóng)機具，機械使用過后，大門外院墻根，草垛旁，大樹下隨處堆放。二是沒有必要的安全防護。有的農(nóng)戶舍不得拿出資金用于機具存放場所的投資，往往是非但沒少花錢，反而增加了機具維修的費用，多增了開支，大大縮短了機具的使用壽命。三是有機戶由于購置的機械多，自家的院落狹小，放置不下，左鄰一臺，右舍一套，存放的相當分散，很不安全，機具被盜、損壞嚴重。不但影響了鄰里關系，還造成了不必要的浪費，據(jù)統(tǒng)計，全縣42643戶農(nóng)機戶，機具存放有固定場所庫棚的不過百家，其中建有標準庫棚的僅有30戶，絕大部分機具因長期露天存放造成破損，影響了機械的作業(yè)效率和使用壽命，從而嚴重影響了農(nóng)民投資購機的積極性，延緩了農(nóng)業(yè)機械特別是大中型農(nóng)業(yè)機械的推廣應用和農(nóng)業(yè)機械化的進程。

二、主要做法

針對上述情況，我們積極主動地采取措施積極應對，以提高農(nóng)機作業(yè)效益，促進農(nóng)業(yè)增收和農(nóng)民增收，助推新農(nóng)村建設為目標，以拓展規(guī)模、規(guī)范標準，加強組織協(xié)調(diào)，搞好服務為著力點，充分發(fā)揮農(nóng)機部門管理服務功能，積極培植農(nóng)機大戶，取得明顯效果。

（一）提高認識，加強領導

通過多種方式積極引導，提高廣大群眾對農(nóng)機作業(yè)的認識，擴大農(nóng)機大戶的影響力和帶動力。一是每年三夏、三秋跨區(qū)作業(yè)期間，舉辦跨區(qū)作業(yè)出征儀式，由農(nóng)機大戶牽頭成立中介組織，對外出作業(yè)編隊，統(tǒng)一組織，統(tǒng)一管理，全程跟蹤服務。二是加大宣傳力度，充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡、報紙和張貼公告等形式對該縣賈傳玉、孟召明等農(nóng)機大戶進行了重點宣傳。三是加強組織領導，專門成立領導小組，利用每年政府購機補貼的惠農(nóng)政策，優(yōu)先重點扶持農(nóng)機大戶、農(nóng)機專業(yè)合作組織，并且相應成立了機械調(diào)度、維修服務、監(jiān)督管理、信息宣傳工作小組，主要領導親自抓，分管領導靠上抓，積極幫助農(nóng)機大戶找尋安排活路，及時進行機械調(diào)度，大大提高了機械利用率，增加了機戶收入，從而激發(fā)了農(nóng)機戶購機積極性。

（二）積極引導，政策扶持

充分利用多種形式，積極引導全縣農(nóng)機大戶認真學習《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械化促進法》和《山東省農(nóng)業(yè)機械化促進條例》，鼓勵和支持農(nóng)民合作使用先進適用的農(nóng)業(yè)機械，提高農(nóng)業(yè)機械利用率和作業(yè)效率，降低作業(yè)成本。建立和完善了農(nóng)業(yè)機械購置補貼制度，在國家補貼資金的基礎上，拿出部分資金對大中型農(nóng)業(yè)機械給予再補貼，并把發(fā)展農(nóng)機大戶納入東平縣經(jīng)濟和社會發(fā)展考核辦法，并且積極協(xié)調(diào)農(nóng)機大戶所在村地加強農(nóng)村機耕道路等基礎設施建設，在規(guī)劃、用地等方面為農(nóng)機大戶建設農(nóng)業(yè)機械庫房提供便利。2008年，按照省農(nóng)機化促進條例的規(guī)定，多次組織人員，深入到東平鎮(zhèn)蔡村座談了解，協(xié)調(diào)、幫助孟召明從自家墻西空地建設高標準農(nóng)機大院一處。今年又組織專門人員，協(xié)調(diào)接山鄉(xiāng)西楊村，以增加農(nóng)村宅基地劃撥的名義，批撥給農(nóng)機大戶鄒桂家建起150m2庫房和210 m2的農(nóng)機大院一處，同時，縣農(nóng)機局還從十分緊張的辦公經(jīng)費中擠出部分資金用于鼓勵和扶持農(nóng)機大戶建設農(nóng)業(yè)機械庫房，大大提高了農(nóng)業(yè)機械的使用壽命，減少了農(nóng)機戶不必要的支出，減少了農(nóng)機被盜隱患。

三、建議

1、各級政府應當重視和發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化，并根據(jù)各地農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要，制定各自發(fā)展規(guī)劃。

2、各級政府應當根據(jù)當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要，鼓勵扶持農(nóng)民購買使用大中型農(nóng)業(yè)機械，實行連片作業(yè)，提高農(nóng)業(yè)機械利用率以及農(nóng)作物播種和收獲質(zhì)量，降低作業(yè)成本，促進規(guī)模經(jīng)營。

3、政府應當采取措施，給符合條件的農(nóng)機大戶以一定的農(nóng)業(yè)機械燃油補貼，對農(nóng)業(yè)機械作業(yè)用油補貼資金，并對農(nóng)機大戶建設農(nóng)業(yè)機械庫房在規(guī)劃、用地方面提供便利，以更好地促進其發(fā)展。

第二篇：武城縣農(nóng)機專業(yè)服務大戶發(fā)展狀況的調(diào)查報告

武城縣農(nóng)機專業(yè)服務大戶發(fā)展狀況的調(diào)查報告

近年來，隨著各級政府對農(nóng)機化扶持力度的進一步加大，農(nóng)機服務社會化、縣場化、產(chǎn)業(yè)化進程的進一步加快，武城縣農(nóng)機部門充分履行職能，工作不斷創(chuàng)新，為農(nóng)機大戶創(chuàng)造了良好的發(fā)展環(huán)境，尤其是連續(xù)6年實施的農(nóng)機購置補貼惠民政策，成為發(fā)展壯大農(nóng)機大戶的催化劑。據(jù)統(tǒng)計，全縣100戶農(nóng)機大戶中70%以上的都是在近幾年添置的大中型拖拉機或聯(lián)合收割機等農(nóng)機裝備，他們通過跨區(qū)作業(yè)和開展較大規(guī)模的耕、耙、播、收等多項作業(yè)服務，并按照縣場價格收取作業(yè)費用。農(nóng)機專業(yè)服務大戶的出現(xiàn)、發(fā)展和壯大，提升了全縣農(nóng)機裝備、作業(yè)水平，加快了農(nóng)機新機具、新技術的推廣，推動了農(nóng)機服務產(chǎn)業(yè)化的進程，為農(nóng)機化的可持續(xù)發(fā)展增添了新的活力。

一、農(nóng)機專業(yè)服務大戶的發(fā)展現(xiàn)狀

近日，我們組織人員在全縣范圍內(nèi)開展了一次農(nóng)機專業(yè)服務大戶的專項調(diào)查，用近15天的時間，調(diào)查收集了5３戶的基本資料，并重點對1０戶進行了走訪，初步掌握了全縣農(nóng)機專業(yè)服務大戶的基本情況。

目前，全縣農(nóng)機大戶達211戶，其中農(nóng)機總值在10—20萬元的農(nóng)機戶達54戶，農(nóng)機總值在20—50萬元的農(nóng)機戶達102多戶，農(nóng)機總值在50萬元以上的55戶。在這些農(nóng)機大戶中，利用農(nóng)機從事農(nóng)田作業(yè)、農(nóng)機運輸?shù)确漳昙兪杖?—3萬元的達60多戶，年純收入3—5萬元的達40多戶，5萬元以上的達20多戶。其中有75戶是以農(nóng)田作業(yè)為主要服務項目，有35戶是以運輸作業(yè)為主要服務項目，還有部分農(nóng)機戶是農(nóng)忙時從事農(nóng)田作業(yè)，農(nóng)閑時從事運輸，兼營農(nóng)機配件供應維修、抗旱機械等。如廣運街道辦梁莊村梁朝順，1999年投資7.1萬元購買了一臺上海-50型拖拉機，并配套安裝了一臺背負式小麥聯(lián)合收割機，2003年投資7千多元購買了旋耕犁，2006年又投資6.98萬元購置了一臺雙力4LZ-2型小麥聯(lián)合收割機。2005年參加縣農(nóng)機局組織的跨區(qū)作業(yè)服務隊，到河南收割小麥400多畝，回本地收割小麥700多畝，然后又到河北收割小麥400多畝，共收割小麥1600多畝，毛收入6萬多元，去除油料、工人工資、維修等費用，純收入3.7萬多元，秋季旋地700多畝，毛收入1.8萬元，純收入1.1萬元，僅靠夏、秋兩季農(nóng)機作業(yè)，梁朝順年純收入4.8萬元。同時還在家中開設便民服務超市，經(jīng)營農(nóng)藥化肥、農(nóng)機配件、柴油機油、副食百貨、煤氣灶具，還與中國郵政聯(lián)合開辦了三農(nóng)服務站。據(jù)核算，梁朝順的年收入達12萬多元。

二、農(nóng)機專業(yè)服務大戶的主要特點

１、具有強烈的科技興機理念。這些大戶一般都具有初中以上的文化基礎和一定的農(nóng)機操作經(jīng)驗，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，他們有較強的科技意識，有吸納新技術的興趣和能力，關注新式應用技術及機具，重視知識的更新和技能的提高。在本次調(diào)查中，認為掌握農(nóng)機科技、提高操作技能是成功經(jīng)營農(nóng)機關鍵的農(nóng)機專業(yè)服務大戶占到９３．７％，有６２．５％的農(nóng)機專業(yè)服務大戶常年訂閱農(nóng)機、農(nóng)經(jīng)等科技報紙，掌握最新的科技和縣場信息。武城鎮(zhèn)莊科村的農(nóng)機大戶于子軍在農(nóng)機發(fā)展過程中，自費訂閱了《山東農(nóng)業(yè)科技報》、《經(jīng)濟日報農(nóng)村版》、《山東農(nóng)機化》等報紙和雜志，從中了解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的知識，學習農(nóng)機操作的技能，掌握農(nóng)機作業(yè)的市場信息。通過學習，他自己能熟練掌握機械性能，操作起來得心應手，出現(xiàn)的故障自己解決。在所調(diào)查的大戶中有９０％以上都參加縣農(nóng)機部門舉辦的農(nóng)機培訓班，還有7０％以上的獲得了國家農(nóng)業(yè)部頒發(fā)的農(nóng)機從業(yè)人員職業(yè)資格證書。

２、具有堅定的依機致富信念。大部分農(nóng)機專業(yè)服務大戶都有在集體機耕隊、農(nóng)機站的工作歷史，有較長的農(nóng)機工作經(jīng)歷，對農(nóng)機工作有很深厚的感情，年齡較小的農(nóng)機專業(yè)服務大戶，也都有一個農(nóng)機專業(yè)背景或農(nóng)機成長環(huán)境，普遍認為投資農(nóng)機風險小、收效穩(wěn)、見效快，經(jīng)過幾年的經(jīng)營實踐，得到了實惠，更堅定了他們依靠農(nóng)機致富的信

念。

3、具有優(yōu)秀的服務農(nóng)民的品質(zhì)。在農(nóng)機服務中他們始終堅持“用戶至上，信譽第一，誠信為本”的原則，盡力滿足群眾的要求，急群眾之所急，想群眾之所想，信奉的是“要講信用、講質(zhì)量，不能昧著良心掙鄉(xiāng)親們的血汗錢”。農(nóng)田作業(yè)前，他們總要認真檢修機械，保證機械以良好的技術狀態(tài)投入作業(yè)；農(nóng)田作業(yè)時，他們認真負責，從不敷衍，對作業(yè)質(zhì)量要求十分嚴格，不管是只有幾畝地的小活，還是幾十畝地的大活，對待每一塊地都非常講究作業(yè)質(zhì)量。對待特困戶等特殊人群，他們中不少人總是伸出援助之手，低償甚至無償提供服務。正是靠著這些過硬的服務質(zhì)量，他們的信譽度逐年提高，許多種田大戶成了他的“回頭客”。

三、農(nóng)機大戶發(fā)展過程中存在的主要問題

武城縣農(nóng)機作業(yè)大戶目前尚處在發(fā)展階段，還面臨諸多問題：

一是組織化程度不高，信息來源少。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)未成立以農(nóng)機大戶為主體組成的農(nóng)機專業(yè)合作社，由于缺乏有效的管理和良好的運行機制，作業(yè)信息不暢，規(guī)模作用發(fā)揮不夠，使農(nóng)機大戶仍停留在各自為陣、孤軍作戰(zhàn)的松散環(huán)境中，農(nóng)機具閑置現(xiàn)象比較普遍，農(nóng)機大戶的經(jīng)營效益和社會效益有待進一步提高。

二是文化水平偏低，應用能力差。絕大多數(shù)農(nóng)機大戶只有初中以下文化程度，吸收消化農(nóng)機新裝備的能力得到很大限制，難以適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，急需觀念更新和技能培訓。

三是發(fā)展極不均衡，行業(yè)差距大。鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間農(nóng)機大戶發(fā)展不均衡。固定資產(chǎn)超過20萬元以上的9戶和年純收入在5－10萬元的27戶中，武城鎮(zhèn)22戶農(nóng)機作業(yè)大戶中分別有5戶和11戶，所占比例為25%和40%，而有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)則是空白；農(nóng)機大戶的農(nóng)機裝備結構發(fā)展不均衡，即傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的耕整、收脫等田間作業(yè)的常規(guī)機具多，圍繞設施農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)產(chǎn)品基地、農(nóng)產(chǎn)品深加工等方面的新型實用機具少。

四、加快農(nóng)機專業(yè)服務大戶發(fā)展對策和建議

１、統(tǒng)一思想認識，牢固確立農(nóng)機專業(yè)服務大戶的主體地位。隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和社會的進步，農(nóng)機專業(yè)服務大戶的作用越來越明顯，至少表現(xiàn)在以下幾個方面：一是農(nóng)民致富的示范和導向作用。農(nóng)機專業(yè)服務大戶，通過自身使用新機具所帶來的可觀的經(jīng)濟效益，在與其生活在本鄉(xiāng)本土的農(nóng)機戶或農(nóng)戶中現(xiàn)身說法，具有很強的可信度、說服力和影響力，能夠影響本區(qū)域的農(nóng)民用機購機，促進農(nóng)機新技術、新機具的推廣普及，帶動當?shù)剞r(nóng)民共同走上依機致富的道路。二是服務群眾的橋梁和紐帶作用。農(nóng)機專業(yè)服務大戶，通過專業(yè)化的農(nóng)機服務，可以有效解決一家一戶發(fā)展農(nóng)機難的矛盾；通過優(yōu)質(zhì)高效的服務，能夠幫助更多的農(nóng)民擺脫繁重的體力勞動，使農(nóng)民長期承受面朝黃土背對青天的境況得到根本改觀。三是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌戰(zhàn)略的推動和保障作用。農(nóng)機專業(yè)服務大戶的發(fā)展，不僅能使農(nóng)民靠經(jīng)營農(nóng)機走上致富的道路，過上富裕的生活，而且能推動農(nóng)業(yè)機械化整體水平的提高，推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌戰(zhàn)略的實施，在提高農(nóng)村勞動生產(chǎn)率，改善農(nóng)民生產(chǎn)和生活條件，改變農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式和農(nóng)民的生活方式，縮小工農(nóng)和城鄉(xiāng)差別等方面將發(fā)揮積極的作用。四是基層服務體系的延伸和補充作用。農(nóng)機部門開展調(diào)查研究，可以找農(nóng)機專業(yè)服務大戶，因為從中調(diào)查了解情況較真實，具有一定的代表性；農(nóng)機部門推廣農(nóng)機新技術，可以找農(nóng)機專業(yè)服務大戶，因為他們機械設備多，科技意識強，成功率高，推廣工作會順利完成；農(nóng)機部門抓農(nóng)機管理，提高農(nóng)機作業(yè)質(zhì)量，也可以找農(nóng)機專業(yè)服務大戶，因為他們機車多，作業(yè)面積大，影響面大，他們的工作可帶動一大片，推動整體工作向前發(fā)展。尤其是在當前，將農(nóng)機專業(yè)服務大戶作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機服務體系的延伸和補充，甚至視為農(nóng)機化事業(yè)的基層單位，有利于農(nóng)機化工作在基層的落實。我們必須進一步提高對農(nóng)機專業(yè)服務大戶的認識，根據(jù)各地的實際情況，有選擇地引導一些農(nóng)機專業(yè)服務大戶以及在此基礎上組建的各類農(nóng)機服務組織，支持和幫助他們“做大做強”農(nóng)業(yè)機械化產(chǎn)業(yè)，讓他們逐步成為農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的“排頭兵”和“主力軍”。

2、建立扶持機制。在政策上，應繼續(xù)對農(nóng)機大戶購買先進適用農(nóng)業(yè)機械給予補貼，并保持政策的連貫性；在資金上，金融信貸機構應扶持農(nóng)機大戶，讓農(nóng)機大戶與國有和私營工商業(yè)一樣，有享受信貸的平等資格，允許他們用自己的資產(chǎn)作抵押，獲得發(fā)展所需的資金。同時，針對國家提倡和鼓勵發(fā)展的農(nóng)業(yè)新技術、新機型和作業(yè)項目，制訂對農(nóng)機大戶的低息或貼息貸款政策；在技術上，農(nóng)機管理部門要與農(nóng)機大戶建立長期幫扶關系，主動開展技術

咨詢服務，及時了解他們的生產(chǎn)經(jīng)營情況，幫助他們解決農(nóng)機作業(yè)中的實際問題，拓寬農(nóng)機服務領域，增強其自我發(fā)展能力。

3、突出培育重點。鼓勵那些在當?shù)剞r(nóng)民中有一定的威望、熱心于農(nóng)機化事業(yè)、樂于帶領群眾致富的人員踏上依靠農(nóng)機致富的道路，形成良好的示范作用；鼓勵有條件的種植大戶和養(yǎng)殖大戶成為農(nóng)機專業(yè)服務大戶，促使更多的農(nóng)機戶成為當?shù)匾揽哭r(nóng)業(yè)機械發(fā)家致富的帶頭人；鼓勵具有一定機械操作技能的機手特別是拖拉機手拓展農(nóng)機領域，增加更多品種的農(nóng)業(yè)機械；同時鼓勵有一定文化基礎的農(nóng)村知識青年使用農(nóng)業(yè)機械，不斷提升農(nóng)機專業(yè)服務大戶的整體水平，確保農(nóng)機事業(yè)后繼有人。

4、完善信息服務。重視信息宣傳，為全縣農(nóng)機大戶打造實用的信息服務平臺。通過農(nóng)機信息網(wǎng)站、手機短信等多種渠道，定期向農(nóng)機大戶發(fā)布農(nóng)機新機具信息、農(nóng)機作業(yè)信息、農(nóng)機維權信息。

5、啟動培訓工程。按照上級的總體部署，盡快拿出培訓計劃和方案，采取集中與分散相結合、課堂教學與現(xiàn)場短訓相結合等多種形式，對農(nóng)機大戶進行職業(yè)技能培訓，全面提高大戶素質(zhì)。

6、維護合法權益。依法加強對農(nóng)機作業(yè)市場的監(jiān)督管理，規(guī)范農(nóng)機作業(yè)中介組織的行為和收費標準。同時加強農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作，整頓和規(guī)范農(nóng)機生產(chǎn)經(jīng)營秩序，為農(nóng)機大戶的發(fā)展保駕護航。(李順強)

第三篇：農(nóng)機專業(yè)合作社的建設與發(fā)展

農(nóng)機專業(yè)合作社的建設與發(fā)展

《農(nóng)民專業(yè)合作社法》頒布以來，特別是十七屆三中全會后，農(nóng)機專業(yè)合作社得到快速發(fā)展。菏澤市2007年在工商部門注冊的農(nóng)機專業(yè)合作社僅3個，2008年發(fā)展到43個，2009年更是迅猛發(fā)展，尤其是在全省農(nóng)機專業(yè)合作社會議以后，農(nóng)民建設農(nóng)機專業(yè)合作社的熱情日益高漲。截止到目前，全市農(nóng)機專業(yè)合作社達到114個。為加快農(nóng)機專業(yè)合作社健康快速發(fā)展，發(fā)揮農(nóng)機專業(yè)合作社在建設社會主義新農(nóng)村和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的作用，應充分認識發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社的重要意義，把握建設農(nóng)機專業(yè)合作社的發(fā)展方向、總體要求，促進農(nóng)機專業(yè)合作社又好又快發(fā)展。

一、發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社的重要意義

黨的十七屆三中全會對建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)構建適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的生產(chǎn)經(jīng)營體制作出了全面部署。扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，是建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要組成部分。當前，發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社，對于深入貫徹黨的十七屆三中全會精神，加快推進農(nóng)業(yè)機械化，促進農(nóng)村改革發(fā)展，推進社會主義新農(nóng)村建設，實現(xiàn)中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局都具有十分重要的意義。

（一）發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社，是促進農(nóng)機化事業(yè)快速發(fā)展的客觀要求。近幾年由于農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展，購機補貼政策的實施和市場需求的拉動，農(nóng)民購機、用機的熱情日益高漲，農(nóng)機化事業(yè)得到快速發(fā)展，全市大型農(nóng)業(yè)機械數(shù)量迅速增加，各類農(nóng)機大戶如雨后春筍脫穎而出，農(nóng)機服務產(chǎn)業(yè)化也逐步形成。據(jù)不完全統(tǒng)計，截止到目前，全市農(nóng)機專業(yè)戶達12.5萬個，其中農(nóng)機大戶達1.2萬戶。隨著農(nóng)業(yè)機械的快速增長，農(nóng)機作業(yè)市場競爭日趨激烈，單個機械的分散式、流動式作業(yè)方式，已不能滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求。隨著農(nóng)機化水平的提高，農(nóng)機作

業(yè)市場的成熟，客觀上要求農(nóng)機大戶必須聯(lián)合起來，形成統(tǒng)一的服務實體，提高其服務功能和服務質(zhì)量，增強其對作業(yè)市場的適應性。發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社，可以有效整合和優(yōu)化農(nóng)機、人才、技術等農(nóng)村資源，提高農(nóng)機服務的組織化程度，擴大農(nóng)機作業(yè)規(guī)模，提高機械利用率，提高農(nóng)機經(jīng)營效益。在農(nóng)機大戶的基礎上，形成的制度健全，功能完善，服務齊全的農(nóng)機專業(yè)合作社將成為農(nóng)機化發(fā)展的主要組織形式。

（二）發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社，是推進農(nóng)機化水平由中級階段向高級階段跨越的重要措施。目前，我市糧食耕種收綜合機械化水平達85%，農(nóng)作物綜合機械化水平達69.8%，農(nóng)機化發(fā)展已進入高級階段的邊沿。進入農(nóng)機化高級階段全面提高農(nóng)機化水平，必須推進糧食生產(chǎn)全過程機械化和經(jīng)濟作物機械化水平。糧食作物各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)及經(jīng)濟作物的機械化作業(yè)，不是靠單戶單機能夠完成的。而農(nóng)機專業(yè)合作社組織化程度高、服務功能全、規(guī)?；鳂I(yè)水平高、服務質(zhì)量好和信譽度高，在激烈的作業(yè)市場競爭中呈現(xiàn)出越來越明顯的優(yōu)勢，成為農(nóng)機社會化服務的主要承擔者，不僅能滿足耕種收作業(yè)的服務，也可提供澆水、植保和農(nóng)產(chǎn)品初加工全過程作業(yè)服務，不僅能提高耕種收機械化水平，而且能推動全過程機械化，是農(nóng)機化中級階段向高級階段邁進的必然選擇。目前，我市114個農(nóng)機專業(yè)合作社承擔了全市作業(yè)面積的30%，實行規(guī)?；鳂I(yè)面積達50余萬畝，開展機械植保、澆水灌溉和田間管理作業(yè)面積達10萬余畝，有效地促進了全過程機械化水平的提高。

（三）發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社，是建設社會主義新農(nóng)村和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的迫切需要。農(nóng)機專業(yè)合作社能夠在不改變生產(chǎn)責任制的情況下，為家庭經(jīng)營提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后系列化服務，通過合同訂單作業(yè)、代耕代種作業(yè)，實行土地托管、土

地租賃承包等，達到區(qū)域化種植、規(guī)模化作業(yè)、集約化經(jīng)營的目的，促進土地有償流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)規(guī)?；鳂I(yè)效益。農(nóng)機專業(yè)合作社既能吸納大批農(nóng)村富余勞動力，又能促進更多的農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，多渠道增加農(nóng)民收入，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，還可以大幅度提高農(nóng)機裝備水平和使用效率，加快農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展，增強農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術基礎，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約化水平和組織化程度，有效提高土地產(chǎn)出率、勞動生產(chǎn)率和資源利用率，進一步推進建設社會主義新農(nóng)村和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進程。

二、發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社，要正確把握農(nóng)機專業(yè)合作社的發(fā)展方向和總體要求

農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展適合當前中國農(nóng)機化發(fā)展的新形勢，但實現(xiàn)農(nóng)機專業(yè)合作社的健康快速發(fā)展，必須正確把握農(nóng)機專業(yè)合作社建設的發(fā)展方向和總體要求。

（一）農(nóng)機專業(yè)合作社建設的發(fā)展方向。要以黨的十七大和十七屆三中全會精神為指導，深入地貫徹落實科學發(fā)展觀，全面實施《農(nóng)民專業(yè)合作社法》。堅持把農(nóng)機專業(yè)合作社作為農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的主要組織形式。堅持推進農(nóng)機專業(yè)合作社多樣化創(chuàng)建、規(guī)范化運營、市場化服務、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展方向。農(nóng)機專業(yè)合作社的發(fā)展要在推進土地集約化經(jīng)營，規(guī)?；鳂I(yè)方面下功夫。通過訂單作業(yè)、合同作業(yè)、土地托管、土地租賃實現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)，促進農(nóng)業(yè)向規(guī)?；?、集約化、標準化發(fā)展。完善配套政策措施，加大扶持力度，加強工作指導，切實搞好服務，推動農(nóng)機專業(yè)合作社又好又快發(fā)展。

（二）發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社要堅持“五化”要求和實現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變。一是建設標準化：依法經(jīng)工商行政管理部門注冊登記，具有一定的注冊資本。農(nóng)機大戶

10戶以上，大中型機械10臺套以上，各類作業(yè)機具齊全，能承擔耕種收、植保、澆水等農(nóng)業(yè)全過程機械化服務。農(nóng)機專業(yè)合作社建設標準場地在2.5畝以上，能存放大型機械的標準化庫房不少于7間，辦公室及辦公、維修車間、配件倉庫等設施齊全，庫房為磚混結構或鐵制鋼架結構、鐵制大門。二是管理規(guī)范化：健全組織機構和合作社章程，人員、機務、財務、安全生產(chǎn)等各項管理制度健全，并能嚴格遵守運行規(guī)范。實行民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，實行社長負責制，職責清晰，責任明確。三是經(jīng)營企業(yè)化：按照現(xiàn)代企業(yè)管理制度，根據(jù)市場需求組織農(nóng)機經(jīng)營，做到產(chǎn)權關系明晰，責任、權利、義務明確。四是作業(yè)規(guī)?；航y(tǒng)一簽訂作業(yè)訂單或合同，推廣區(qū)域化種植、規(guī)?；鳂I(yè)，集約化經(jīng)營，達到作業(yè)效益最大化。五是生產(chǎn)科技化：推廣使用先進、適用、安全、環(huán)保、可靠的農(nóng)機化新機具新技術，提高作業(yè)科技含量和科技生產(chǎn)水平，最大限度的促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、增效，增強農(nóng)民用機積極性。通過實行“五化”要求，使農(nóng)機專業(yè)合作社建設進一步趨于管理規(guī)范，程序完善，有效提高農(nóng)業(yè)機械的作業(yè)效率和農(nóng)機專業(yè)合作社的經(jīng)營效益，為建設現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)做出貢獻。

當前，建設規(guī)范標準有序的農(nóng)機專業(yè)合作社要努力實現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變：一是從農(nóng)機大戶流動式、即時性作業(yè)向固定式作業(yè)轉(zhuǎn)變。目前開展的農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)多數(shù)采取流動式即時性地頭作業(yè)交易。這種方式在前幾年，大型機械數(shù)量較少的情況下，對提高機械利用率和作業(yè)效率，促進全國農(nóng)機化水平的提高，起到了極大的推動作用。但目前，大型農(nóng)業(yè)機械發(fā)展速度較快，作業(yè)市場由供不應求到供大于求，再無計劃無目的的流動式作業(yè)，農(nóng)機利用率和作業(yè)效率就會大幅度降低。也會使農(nóng)民盲目地購買機械，造成資源浪費。通過農(nóng)機專業(yè)合作社把機械組織起來，先簽作業(yè)訂單、作業(yè)合同，再有計劃地組織作業(yè)，由流動式作業(yè)變?yōu)楣潭ㄊ阶鳂I(yè)

形式，減少機械盲目外出作業(yè)和轉(zhuǎn)移費用以及農(nóng)民盲目購機，有效地配置農(nóng)機資源。二是從分散、零星作業(yè)向規(guī)?；鳂I(yè)轉(zhuǎn)變。目前，機械作業(yè)地塊分散零星，是造成作業(yè)效率不高，作業(yè)效益低的主要原因。通過農(nóng)機專業(yè)合作社統(tǒng)一對農(nóng)民簽訂作業(yè)合同和訂單，積少成多，達到規(guī)?；鳂I(yè)。農(nóng)機專業(yè)合作社也可積極推廣土地托管和土地承包等方式，參與土地經(jīng)營權流轉(zhuǎn)，使土地形成規(guī)模，達到土地規(guī)模化作業(yè)和集約化經(jīng)營，以提高機械作業(yè)效率，降低作業(yè)成本，提高農(nóng)機專業(yè)合作社和社員的經(jīng)濟效益。三是從農(nóng)作物主要環(huán)節(jié)生產(chǎn)機械化向農(nóng)作物全過程機械化轉(zhuǎn)變。農(nóng)機大戶作業(yè)由于服務功能不全，只能進行耕種收作業(yè)服務。而農(nóng)機專業(yè)合作社可集合各種資源，極大地提高其服務功能，在耕種收服務的基礎上，向植保、灌溉、田間管理、農(nóng)產(chǎn)品初加工拓展。一方面拓展了服務，增加了效益；另一方面促進了全過程機械化水平的提高，也使多數(shù)農(nóng)民從土地上徹底轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，推動社會主義新農(nóng)村建設。

三、強化措施，促進農(nóng)機專業(yè)合作社的快速發(fā)展

（一）領導推動?？焖侔l(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社，是當前及今后一個時期農(nóng)機部門的一項重要任務，是農(nóng)機化快速發(fā)展的產(chǎn)物，它符合農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展的要求，是新時期農(nóng)民群眾的創(chuàng)造和選擇。盡管目前尚處于起步階段，但憑借獨特的組織優(yōu)勢、靈活的機制和廣泛的適應性，顯示出具有旺盛的生命力和廣闊的發(fā)展前景，成為農(nóng)機化服務體系中主要力量。因此，農(nóng)機部門要把合作社建設列入工作重點，明確目標，落實責任，加大力度，切實抓出成效。積極給黨委、政府做好參謀，把農(nóng)機專業(yè)合作社建設納入新農(nóng)村建設的總體規(guī)劃，作為建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要措施來抓，整合農(nóng)村各項政策，全力推進農(nóng)機專業(yè)合作社的快速發(fā)展。

(二)政策促動。農(nóng)機專業(yè)合作社的建立離不開財政、土地、工商、稅務、物價、金融等部門的支持，菏澤市農(nóng)機部門積極爭取各有關部門的支持，在資金、場地、登記、稅收、貸款等方面爭取優(yōu)惠政策，形成扶持和促進農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展的合力。農(nóng)機購置補貼資金優(yōu)先向合作社傾斜，在補貼機械種類上，根據(jù)全市農(nóng)機化發(fā)展實際與合作社開展作業(yè)需求，放寬補貼類型。農(nóng)業(yè)項目和上級農(nóng)機科技創(chuàng)新項目優(yōu)先安排合作社承擔。對達到“五化”要求的合作社，采取以獎代補的方式對庫房建設或作業(yè)費進行補貼。為合作社提供及時、準確的服務信息，并在技術指導、跨區(qū)作業(yè)及掛牌辦證等方面提供優(yōu)惠便捷服務，調(diào)動了農(nóng)民組建或加入合作社的積極性。

(三)市場驅(qū)動。在推進農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展時，要遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，引導市場主體以市場需求為出發(fā)點，以經(jīng)濟效益為中心，圍繞市場求發(fā)展，在自愿、互利、平等的基礎上，形成合理的利益聯(lián)結方式，創(chuàng)新有效益的可持續(xù)發(fā)展模式，給社員帶來實實在在的效益。要提高農(nóng)機專業(yè)合作社的裝備水平和作業(yè)水平，不斷拓寬服務領域和范圍，從糧食作物的耕、種、收等環(huán)節(jié)向經(jīng)濟作物、農(nóng)產(chǎn)品加工等環(huán)節(jié)延伸，從農(nóng)機作業(yè)服務向土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營和生資、技術、信息服務延伸，從傳統(tǒng)的種植業(yè)向畜牧、漁業(yè)、林果業(yè)和設施農(nóng)業(yè)等領域擴展，不斷提高農(nóng)機專業(yè)合作社的組織經(jīng)營能力和市場競爭力，增強其自身發(fā)展的活力，帶動社員共同致富的能力，推動農(nóng)機服務組織又好又快發(fā)展。

(四）典型帶動。在發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社工作中，要不斷改進工作方法，走典型帶動的路子。要選擇一批基礎條件好、管理科學、運作規(guī)范的農(nóng)機專業(yè)合作社典型，給予重點扶持培育，并認真總結他們的好經(jīng)驗、好做法、進行及時推廣。為實施典型帶動，菏澤市農(nóng)機局積極培養(yǎng)典型，扶持典型，宣傳典型，極大

地發(fā)揮典型的帶動作用。2008年，菏澤市農(nóng)機局下發(fā)了《關于建設示范性典型農(nóng)機專業(yè)合作社的通知》。今年，又舉辦了兩期示范性農(nóng)機專業(yè)合作社社長培訓班，并對示范性農(nóng)機專業(yè)合作社制定了標準，達到標準要求的給予1.5至2萬元的獎勵。組織全市注冊農(nóng)機專業(yè)合作社參觀農(nóng)機專業(yè)合作社典型。促進了農(nóng)機專業(yè)合作社的發(fā)展。目前，全市示范性明星農(nóng)機專業(yè)合作社達到37個，有力地帶動了我市農(nóng)機專業(yè)合作社的發(fā)展。

第四篇：關于松滋工業(yè)園區(qū)建設與發(fā)展的調(diào)查報告（定稿）

關于松滋工業(yè)園區(qū)建設與發(fā)展的調(diào)查報告

大力實施“１３５”工程，是松滋市第二次黨代會確立的全市工業(yè)經(jīng)濟的發(fā) 展思路。其中的“３”，就是建設三個工業(yè)園區(qū)：城東高新技術工業(yè)園，車陽河 化學工業(yè)園和龍海礦產(chǎn)品加工工業(yè)園。一年來，在松滋市委、市政府領導的高度 重視和直接領導下，全市上下以城東工業(yè)園為重點，聚合多方力量，克服多重困 難，科學規(guī)劃，高速建設，精心管理，三個工業(yè)園的規(guī)劃、建設與發(fā)展初見成 效，正在成為松滋市工業(yè)項目的新平臺、對外開放的新窗口、城鎮(zhèn)建設的新領域 和經(jīng)濟發(fā)展的新亮點。

一、三個工業(yè)園區(qū)建設與發(fā)展的基本情況

１、城東工業(yè)園區(qū)。城東工業(yè)園定位為高新技術支撐的綜合性工業(yè)園，遠期 規(guī)劃１０平方公里，近期規(guī)劃１．５５平方公里。近期規(guī)劃分為高新技術、輕工 紡織、精細化工、食品及農(nóng)副產(chǎn)品精深加工、機械制造五大功能區(qū)，配套有倉儲 區(qū)、商貿(mào)區(qū)、住宅區(qū)、行政區(qū)、文教區(qū)、休閑娛樂區(qū)等。

園區(qū)建設實現(xiàn)了“四個當年”，即當年規(guī)劃布局，當年破土動工，當年初具 規(guī)模，當年引資見效。從２００４年３月２０日動工，全年共完成基建投資達４ ９０５萬元，園區(qū)路網(wǎng)、供水、供電、供氣、通訊、路燈、綠化等基礎設施全面 完成。同時，市委、市政府出臺了《城東工業(yè)園投資優(yōu)惠政策》，實行“零地 價、零收費、零距離服務”及封閉式管理，吸引了大批客商前來參觀考察，并有 １０個項目簽約進園，協(xié)議投資達到３．３億元。奮發(fā)彩印、江峽機械、超細碳 酸鈣、新陽光動物藥業(yè)、松滋機械、中科電子、菱角鑄鋼等７個項目已開始廠房 建設，預計年內(nèi)這７家企業(yè)可全部投產(chǎn)。

２、車陽河化學工業(yè)園。為把車陽河打造成松滋新港口，陳店鎮(zhèn)確立了“工 業(yè)興港、以港興工、以工帶農(nóng)”的工作思路，以“大港口”、“大工業(yè)”、“大 物流”為定位，探索借用外力開展資本營運來啟動車陽河深水港碼頭建設和車陽 河化學工業(yè)園建設。目前，園區(qū)控制性規(guī)劃已全面完成，園區(qū)建設指揮專班已全 部到位，投資４０００萬元的１０萬噸硫酸項目已正式啟動建設。

３、龍海礦產(chǎn)品加工工業(yè)園。龍海工業(yè)園是省人民政府批準的第一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)工 業(yè)園區(qū)之一，水、電、路等設施基本完備，園區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)主要是龍海化工有限 公司，以生產(chǎn)石油化工輔料為主，是劉家場鎮(zhèn)的骨干企業(yè)。目前，劉家場鎮(zhèn)已出 資５萬元請湖北省正源市政公用事業(yè)責任有限公司完成了工業(yè)園控制性規(guī)劃，規(guī) 劃面積１０７公頃。

二、城東工業(yè)園區(qū)建設的主要工作和經(jīng)驗

城東工業(yè)園區(qū)的工作經(jīng)驗對于園區(qū)今后的發(fā)展及另兩個工業(yè)園的建設有著重

要的借鑒作用。自３月２０日正式啟動城東工業(yè)園建設以來，不到一年時間內(nèi)園 區(qū)克服了宏觀調(diào)控的影響，戰(zhàn)勝了多雨少晴的自然天氣，解決了居民拆遷、土地 征用等重大難題，取得令人矚目的成績，有許多經(jīng)驗可以總結。

（一）科學決策，統(tǒng)一思想。年初，松滋市委、市政府多方論證、集思廣 益，作出了開發(fā)城東的科學決策，并從有限的財力中列支１６８０萬元作為啟動 資金，抽調(diào)專班組成指揮部，掀開了松滋工業(yè)發(fā)展史上嶄新的一頁。但是，為什 么要在城東新建工業(yè)園，很多群眾甚至機關干部不是很理解，雜音很多。為消除 疑慮，松滋市委二屆二次全會組織“四大家”領導及市直有關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā) 區(qū)、重點企業(yè)的負責同志，參觀考察了經(jīng)濟結構、地理環(huán)境與松滋基本相似的江

蘇省灌南縣，學習灌南辦工業(yè)園區(qū)的經(jīng)驗，在學習中解放思想，統(tǒng)一思想，感受 壓力。在開發(fā)建設過程中，組織機關干部到園區(qū)慰問建設者，讓廣大機關干部感 受園區(qū)火熱的建設場面及美好的發(fā)展前景。邀請人大、政協(xié)老領導到城東工業(yè)園 區(qū)視察，召開九九重陽節(jié)座談會，認真聽取老領導、老同志們的意見和建議，園 區(qū)建設得到廣大老同志的理解和支持。通過一系列活動，逐步統(tǒng)一了全市的思 想，形成了領導重視、各方配合的良好局面。

（二）部門支持，形成合力。松滋市各部門以大局為重，強化服務意識，結 合部門實際，找準服務工業(yè)園區(qū)的切入點，有力地促進了園區(qū)發(fā)展。園區(qū)土地、水、電、路、排污等問題的解決都有賴于部門的投資和支持。一是土地。在松滋 市委、市政府主要領導親自帶隊下，市國土資源局全力以赴，克難攻關，順利完 成了１０４７．２畝土地的對上報批，拿到了省政府批文。二是道路。由市交通 局、公路局、發(fā)展計劃局、財政局、國土資源局分別承建。三是園區(qū)基礎設施及 配套工程建設全部由部門承擔完成。四是征地及拆遷。園區(qū)指揮部協(xié)同八寶鎮(zhèn)、房管局采取行政推動、典型帶動、利益驅(qū)動、服務促動等行之有效的措施，依法 完成了園區(qū)征地協(xié)議簽訂、見證及拆遷工作。

（三）指揮得當，注重落實。松滋市委、市政府主要領導高度重視，分管領 導親自拿在手上抓，科學決策，坐陣指揮，使園區(qū)建設始終處于高標準快速度的 推進之中。城東工業(yè)園建設采取“政府啟動，市場運作，逐年開發(fā)，滾動發(fā)展” 的方式，指揮部統(tǒng)一領導，從建設、財政、水利、司法、八寶鎮(zhèn)等相關部門抽調(diào) 人員組建了高效精干的城東工業(yè)園區(qū)建設指揮部辦公室和城東開發(fā)投資公司，確 保了園區(qū)各項工作的落實。

（四）以人為本，政策惠民。在土地政策趨緊的現(xiàn)實情況下，堅持以人為 本，妥善處理好各種矛盾，爭取群眾對辦工業(yè)園的理解和支持始終是我們考慮問 題的出發(fā)點和落腳點。對拆遷戶，遵循“統(tǒng)籌規(guī)劃、讓利于民”的原則，在沙劉 線以北按照“四統(tǒng)一、四提供”（即統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設計、統(tǒng)一放線、統(tǒng)一辦 證，提供通水、通電、通路和土地平整服務）進行了異地安置，把安置小區(qū)建設 成了花園式居民小區(qū)。對失地農(nóng)民，采取十條惠民措施解決農(nóng)民的就業(yè)、養(yǎng)老問 題。同時，園區(qū)吸收被征地面積大的永興場村、大橋村為城東投資開發(fā)有限公司 的股東，立足為工業(yè)園區(qū)服務，做到風險共擔、發(fā)展共榮、利益共享。

（五）招商建設，互動互進。這是城東工業(yè)園區(qū)最寶貴、最根本的做法和經(jīng) 驗。園區(qū)土地的開發(fā)沒有搞“圈地運動”，而是邊建設邊退耕，不建設不退耕，做到開發(fā)一片，效益一片。

三、２００５年工業(yè)園區(qū)建設與發(fā)展的目標和任務

城東工業(yè)園區(qū)首期開發(fā)取得實效，１０個項目順利開工，車陽河、龍海工業(yè) 園規(guī)劃完成，標志著松滋市工業(yè)園區(qū)建設與發(fā)展進入新的階段?？茖W確定２００ ５年園區(qū)建設工作目標和任務對全市經(jīng)濟發(fā)展和社會進步具有重要意義。

（一）目標及任務

城東工業(yè)園以擴大規(guī)模、完成基礎設施配套為重點，大力招商引資，全力做 好新項目落戶園區(qū)工作，今年力爭修通振興路，完成基礎設施投資３０００萬元 以上，完成園區(qū)２２萬伏變電站工程，力爭再引進固定資產(chǎn)投資１０００萬元以 上工業(yè)項目１０個以上，繼續(xù)做好在建項目的服務工作，力爭年內(nèi)全部建成投 產(chǎn)，初步效益，車陽河化學工業(yè)園和龍海礦產(chǎn)品加工工業(yè)園力爭在基礎設施建設 和招商引資上實現(xiàn)雙突破。

（二）目標任務與現(xiàn)實的矛盾

一是思想認識難統(tǒng)一。在發(fā)展工業(yè)園區(qū)問題上，一些干部群眾思想上還有偏 差。主要表現(xiàn)在三個方面：其一，仍有雜音。認為建工業(yè)園是形象工程、政績工 程。其二，怕?lián)L險。認為當前宏觀政策嚴，耕地征用、房屋拆遷、農(nóng)民安置等 都是“高壓線”，抓園區(qū)建設有政策風險。其三，存在畏難情緒。認為搞工業(yè)園 區(qū)建設既缺資金又缺項目，工作難開展。

二是投資主體難到位。工業(yè)園區(qū)建設初期，基礎設施建設需要大量的投入，據(jù)初步測算，今年，城東工業(yè)園需資金３０００萬元以上，車陽河和龍海工業(yè)園 各需啟動資金５００萬元以上。由于財力不足，市鎮(zhèn)兩級財政都不可能擠出大量 資金來投入園區(qū)，而市場運作在當前情況下又難以實施，誰是園區(qū)建設主體、如 何籌資是園區(qū)建設的一大難題。

三是土地制約難突破。土地是園區(qū)的第一要素和生存根本，沒有土地就沒有 園區(qū)，不征用耕地難以建園區(qū)。國務院出臺了《關于深化改革嚴格土地管理的決 定》，國土資源部也出臺了《關于完善征地補償安置制度的指導意見》，實行了 最嚴格的土地政策，征地成本相當高。園區(qū)土地報批成了園區(qū)建設最大的政策瓶 頸，短期內(nèi)難以突破。同時，項目征地與失地農(nóng)民矛盾將很突出，難以調(diào)解。四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極性難調(diào)動。工業(yè)園區(qū)建設是一項系統(tǒng)的復雜工程，啟動車陽河 工業(yè)園和龍海工業(yè)園需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)的參予和支持。而當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)都比較困難，市里對工 業(yè)園區(qū)沒有統(tǒng)一政策，鄉(xiāng)鎮(zhèn)在園區(qū)企業(yè)稅費分享上沒有實底，影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)建工業(yè) 園區(qū)的積極性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導長期從事農(nóng)村工作，對工業(yè)很陌生，克難奮進意識不夠 強。

四、加快園區(qū)發(fā)展的對策及措施

（一）形成加快園區(qū)發(fā)展的思想共識。松滋市要進一步樹立“發(fā)展以經(jīng)濟建 設為中心、經(jīng)濟建設以工業(yè)為重心、工業(yè)發(fā)展以園區(qū)為載體”的觀念，進一步解 放思想，消除雜音，形成園區(qū)建設大合唱。從松滋工業(yè)發(fā)展的軌跡看，過去全市 為發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟的工作付出了很多，但是真正固定資產(chǎn)投資１０００萬元以上的 工業(yè)項目卻并不多，而從建園以來，邊建設、邊招商，成功地引進了１０多個項 目入園開工建設，投資３億多元，為什么？一個很重要的原因是過去我們沒有很 好的工業(yè)發(fā)展平臺，沒有招商引資良好的載體。招商引資離不開工業(yè)園區(qū)載體，只有建設好園區(qū)，才能提高項目的聚集效應和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。當前，抓工業(yè)園區(qū)就是 抓住了松滋工業(yè)發(fā)展的規(guī)律，就是抓住了松滋工業(yè)經(jīng)濟新增長點的“牛鼻子”。內(nèi)地許多地方都在辦工業(yè)園，也都遇到了諸如土地、拆遷等難題，關鍵是看誰能 大膽創(chuàng)新，把工業(yè)園區(qū)首先建起來，誰就能在新一輪宏觀調(diào)控中贏得先機，搶占 主動，為工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展提供增長平臺。

（二）突破園區(qū)發(fā)展的制約瓶頸。主要是土地和資金。第一，突破土地瓶 頸。應對國家宏觀調(diào)控帶來的影響，解決園區(qū)和項目建設急需的土地，是今后園 區(qū)建設和發(fā)展的首要課題。如何解決？一是今后園區(qū)建設用地要作為城鎮(zhèn)建設用 地規(guī)劃進行報批，把園區(qū)建設與城鎮(zhèn)建設結合起來。二是通過項目運作報批工業(yè) 用地，通過項目審批土地。三是市政府成立工業(yè)用地報批專班，市主要領導掛 帥，專班人員主要從國土資源部門抽調(diào)。專門負責向上爭取項目建設用地，由市 財政列支專項資金。第二，突破資金瓶頸。今年工業(yè)園區(qū)基礎設施建設面臨巨大 的資金壓力。如何解決？一是對城東工業(yè)園區(qū)，建設投資仍以政府投資為主，待 園區(qū)發(fā)展到一定程度，逐步建立市場運作機制，通過做強做實城東開發(fā)投資有限 公司，由公司進行市場運作籌集園區(qū)建設資金。二是對車陽河化學工業(yè)園區(qū)，由 松滋市政府投入一定的建設資金，啟動園區(qū)基礎設施建設，同時抓?。保叭f噸硫

酸項目落戶園區(qū)契機，拍賣車陽河碼頭建設經(jīng)營權，通過市場運作，業(yè)主投資，老板開發(fā)，拉開園區(qū)基礎設施建設序幕。三是對龍海工業(yè)園區(qū)，由于是存量工業(yè) 用地，供地矛盾相對較少，政府有必要返還土地出讓金用于園區(qū)開發(fā)，制定“誰 開發(fā)、誰所有、誰招商、誰受益”的政策，通過企業(yè)運作，讓民營企業(yè)自主投資 開發(fā)。

（三）完善園區(qū)優(yōu)惠政策。一是土地價格政策。對城東工業(yè)園區(qū)，由于國家 規(guī)定要提高農(nóng)民補償及辦證費用，從２００５年起，土地價格提高到每畝３萬 元。車陽河及龍海工業(yè)園土地價格不得低于開發(fā)成本。二是稅收政策。市政府為 城東工業(yè)園出臺了專門的投資優(yōu)惠政策，對車陽河化學工業(yè)園和龍海礦產(chǎn)品加工 工業(yè)園要出臺統(tǒng)一的招商引資優(yōu)惠政策。要認真研究入園企業(yè)的財稅體制，在兩 個園區(qū)企業(yè)實現(xiàn)稅收后，地方財政所得部分的的５０％返還給鄉(xiāng)鎮(zhèn)，調(diào)動園區(qū)所 在鄉(xiāng)鎮(zhèn)開發(fā)建設園區(qū)的積極性。

（四）創(chuàng)新園區(qū)管理體制。在打造工業(yè)園區(qū)的軟硬環(huán)境同時，要探索多種行 之有效的園區(qū)管理模式。對城東工業(yè)園區(qū)，對外仍然掛靠金松開發(fā)區(qū)，對內(nèi)成立 專班，明確為松滋市委、市政府派出機構，專班人員從市直各單位抽調(diào)，對抽調(diào) 人員實行“一變?nèi)蛔儭薄Ｒ蛔?，即抽調(diào)人員工作與原單位工作完全脫鉤，工作 任務發(fā)生變化；三不變，即抽調(diào)人員在原單位職務不變，身份不變，工資關系不 變。要運用行政和市場手段，行使園區(qū)管理職能。對車陽河、龍海工業(yè)園，在市 委、市政府領導下，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接行使規(guī)劃、開發(fā)、管理的職能。

（五）加大園區(qū)招商引資力度。項目是園區(qū)的生命線。要樹立項目立園的戰(zhàn) 略思想，進一步做好項目儲備和招商引資工作，拓寬招商引資思路，改進招商引 資手段，完善招商引資目標工作責任制。凡有招商引資任務的單位，市委、市政 府要硬帳硬結，力爭明年園區(qū)有投資過億項目、國內(nèi)上市公司、世界５００強企 業(yè)落戶工業(yè)園區(qū)。

（六）優(yōu)化園區(qū)軟環(huán)境。切實加強對三個工業(yè)園區(qū)建設工作的領導，每個園 區(qū)都要明確一名市領導駐點負責，并成立相應的工作專班，把園區(qū)各項工作落到 實處。要建立健全“招商、親商、安商、富商”的招商引資工作機制，進一步明 確招商辦、經(jīng)濟發(fā)展服務中心、工業(yè)園區(qū)的工作職責，三項工作統(tǒng)一領導，避免 工作脫節(jié)。對已引進園區(qū)的項目，引資單位要有跟蹤服務專班，為園區(qū)企業(yè)提供 “一站式”審批和“零距離”服務，繼續(xù)開展“我為園區(qū)建設做件事”活動。市 直各職能部門要繼續(xù)支持園區(qū)建設發(fā)展，加強管理指導和協(xié)調(diào)服務，逐步構筑為 園區(qū)企業(yè)發(fā)展的綜合服務體系，形成園區(qū)建設大合唱。

第五篇：對全省農(nóng)機專業(yè)合作社建設發(fā)展的調(diào)研與思考

對全省農(nóng)機專業(yè)合作社建設發(fā)展的調(diào)研與思考

隨著農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，特別是2007年《農(nóng)民專業(yè)合作社法》公布實施以來，各級農(nóng)機化主管部門大力推進農(nóng)機專業(yè)合作社建設，進行了積極的探索與實踐。我們通過調(diào)研分析，獲得了一定的啟示與思考。

一、當前全省農(nóng)機專業(yè)合作社的發(fā)展特點

近年來，福建省各級農(nóng)機化主管部門不斷創(chuàng)新農(nóng)機化發(fā)展方式，大力培育社會服務組織，以農(nóng)機合作社為代表的新型農(nóng)機服務組織得到了較快發(fā)展。截至2011年末，全省正式登記注冊的農(nóng)機專業(yè)合作社達331家，擁有社員9160人，農(nóng)機具1.48萬臺（套），資產(chǎn)總額達到27686萬元，全年作業(yè)服務面積達207.95萬畝，農(nóng)機服務總收入達15328.4萬元，服務農(nóng)戶數(shù)達101427戶。有以下幾個特點：

一是投入創(chuàng)建呈現(xiàn)多元。國家農(nóng)機購置補貼資金大幅增加后，農(nóng)村成立農(nóng)機合作社的積極性明顯提高。在投資上，國家主要是農(nóng)機購置補貼資金、合作社標準化建設補助資金等項目,社員以現(xiàn)金入股、土地入股、機械入股等形式自籌資金,企業(yè)、經(jīng)銷商、個體等參與投入，還有閩臺合作組成。在社員組成上，主要有農(nóng)民、個體等，吸納了不同行業(yè)的社會人員參與。在組建者中，有農(nóng)機大戶、設施種養(yǎng)大戶、維修業(yè)戶，還有村干部、企業(yè)負責人等不同層別人員，他們帶動發(fā)起組建了合作社。至此，全省已逐步形成以國家資金為引導，農(nóng)民個人投資為主體，社會投入為補充的多渠道、多層次、多元化投入機制。

二是管理運行逐漸規(guī)范。農(nóng)機合作社按《農(nóng)民專業(yè)合作社法》組建，全部經(jīng)工商注冊登記，有章程和較全的管理制度。大力實施規(guī)范化管理，制定了“省級示范”、“市級示范”合作社的運行規(guī)范和評價標準?，F(xiàn)有29家農(nóng)機合作社獲得了“全國示范”“省級示范”稱號，227家農(nóng)機合作社列入省農(nóng)民專業(yè)合作社名錄。目前，福建省農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展已從數(shù)量增長階段進入了量質(zhì)并重提升階段。

三是經(jīng)營服務規(guī)模發(fā)展。隨著合作社的加快發(fā)展，經(jīng)營規(guī)模不斷擴大。截止2011年，全省331家合作社入社經(jīng)營土地面積達33.67萬畝，作業(yè)服務面積達207.95萬畝，其中，作業(yè)服務面積1000畝以上的近300家，1萬畝以上的有40多家。經(jīng)營業(yè)務不斷擴大，從單一做機耕、機收發(fā)展到育秧、機插、機收及產(chǎn)后烘干、加工“一條龍”服務，再發(fā)展到農(nóng)機維修服務、水果蔬菜設施種植、水產(chǎn)養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工等方面，從單一的糧食生產(chǎn)向其他特色產(chǎn)業(yè)領域滲透。建陽市利民農(nóng)機合作社現(xiàn)已服務糧食生產(chǎn)全程機械化，還建立示范基地，承擔試驗、示范推廣工作等，服務面積由原來2009年的0.9萬畝增加到2011年底的3.2萬畝，增長2.55倍。

四是綜合實力顯著增強。2011年，全省農(nóng)機專業(yè)合作社擁有農(nóng)機具1.48萬臺（套），其中大中型拖拉機417臺、聯(lián)合收獲機械954臺、插秧機1459臺，農(nóng)業(yè)機械原值達到2億元，平均每個合作社擁有農(nóng)機具45臺套。全省已建成農(nóng)

機裝備300萬元以上級別的農(nóng)機專業(yè)合作社達50家以上。全省有一部分農(nóng)機合作社擁有標準化的機庫、維修間、儲油庫等基礎設施，綜合保障能力顯著提高。

從當前農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展的四個特點看，合作社的起步較實，發(fā)展較快，成效較好，有三個方面的有益啟示：一是政策扶持是關鍵所在。省委、省政府重視并認真貫徹黨中央、國務院有關政策，省政府出臺﹝2012﹞25號文件，明確每年安排不少于5000萬元用于農(nóng)機購置補貼和示范推廣項目；農(nóng)機購置補貼優(yōu)先向農(nóng)機合作社傾斜，給予累加補貼，并優(yōu)先購買；農(nóng)機化示范推廣項目，優(yōu)先安排農(nóng)機合作社組織實施。各級政府采取“以獎代補”等措施，推進合作社建設加快發(fā)展，不斷激發(fā)合作社發(fā)展的內(nèi)在動力。二是引導服務是主要途徑。各級政府特別是農(nóng)機化主管部門把合作社建設發(fā)展擺上重要議事日程，領導常年抓，廣泛宣傳典型，形成良好創(chuàng)建氛圍。加強具體指導，指定專人掛鉤幫建，協(xié)助合作社創(chuàng)辦，解決選址建設、運作管理、經(jīng)營服務等問題，做到扶上馬、送一程。搞好示范推廣，把先進適用的農(nóng)機化技術運用到合作社，轉(zhuǎn)化到社員身上，通過項目帶動和技術服務，促進合作社提升示范推廣能力。三是社會支持是重要基礎。合作社在抓建設謀發(fā)展過程中，得到社會多方參與支持，政府組織陽光工程培訓，個人投資入社，農(nóng)民積極參與土地流轉(zhuǎn)，農(nóng)機企業(yè)組織裝備與技術推廣。金融稅務等部門積極開展農(nóng)機作業(yè)、維修服務項目等稅費免征業(yè)務，支持合作社貸款業(yè)務，為合作社的建設發(fā)展提供物質(zhì)和技術支撐。

二、當前農(nóng)機合作社建設發(fā)展存在的矛盾問題

農(nóng)機合作社經(jīng)過幾年的建設與發(fā)展，自身在逐漸壯大，效益在逐漸提升，環(huán)境在逐漸優(yōu)化，總體形勢是好的。但還有許多矛盾問題，有的甚至是“瓶頸”問題，主要表現(xiàn)為“偏小、偏低、偏散、偏少”的“四偏”現(xiàn)象，若不加以解決，將直接影響和制約農(nóng)機合作社的健康快速發(fā)展。

一是合作社整體偏小與做大做強的要求有較大差距。雖然有部分合作社實力規(guī)模大，但普遍還是比較小，全省331家農(nóng)機合作社，從業(yè)人數(shù)8454人,常年聘用人數(shù)1716人,機手及修理工4890人，人數(shù)較少。尤溪縣有83家合作社,從業(yè)人數(shù)450人,社均6人,除5家規(guī)模在26人以上，其他大部分合作社不足8戶，只能在家門口做點小事。從資產(chǎn)看，尤溪縣83家中農(nóng)業(yè)機械原值1600萬元，社均資產(chǎn)只有30多萬元，農(nóng)業(yè)機械原值大于100萬元的只有3家，大部分合作社還是小機具為主，不足以形成大面積機械化作業(yè)。

二是社員整體素質(zhì)偏低與新型職業(yè)農(nóng)民要求有較大差距。文化程度偏低，大部分入社社員為農(nóng)戶，多為初中以下文化，如建陽市富民合作社，理事長是初中文化，67名從業(yè)社員中，有48人是小學文化，他們中年齡大多在45歲以上?，F(xiàn)代經(jīng)營理念較弱，他們大多長期生活在農(nóng)村，較少涉及到企業(yè)生產(chǎn)、加工、營銷等一條龍服務，較少涉足作為一個獨立體參與市場經(jīng)營和管理的環(huán)境。農(nóng)機專業(yè)技術和管理人才短缺，全省331個合作社中，技術人員341人,社均1人,部分合作社沒有技術員，懂科技、會管理的人才更少，有關技術推廣和先進適用的機具大多依靠農(nóng)機管理站或企業(yè)的技術指導服務。

三是合作社經(jīng)營管理偏散與規(guī)范化建設要求有較大差距。合作社具備基本條件和機構，但管理運作等方面需要改進。管理比較松散，責權利不夠明確，有的合作社章程、制度等比較齊全，但平時運作不夠規(guī)范，制度落實不夠經(jīng)常；有的在實際執(zhí)行運作過程中變形走樣。機構作用發(fā)揮不夠，監(jiān)事會的監(jiān)事職能作用不大；統(tǒng)一組織調(diào)度不夠，有的出現(xiàn)單打獨斗的現(xiàn)象；個別合作社只是為了獲取購機補貼的累加而成立的。這些說明，合作社在形成股份合作、管理規(guī)范、利益共享、風險共擔的經(jīng)濟實體上有待提高和加強。

四是政策扶持仍偏少與形成良好發(fā)展環(huán)境要求有較大差距。在合作社享有的扶持政策中，除少數(shù)示范社享受過機庫棚建設、設施農(nóng)業(yè)建設等財政項目資金扶持外，其他大部分合作社享受的是農(nóng)機購置補貼、人員培訓和運營稅費優(yōu)惠等少數(shù)扶持政策。合作社的機庫棚建設扶持、金融信貸、促進耕地流轉(zhuǎn)、集中育秧、跨區(qū)服務等方面，還沒出臺一以貫之、可操作性比較強的政策。這些，沒有政府的高度重視，沒有更多政策扶持，靠弱小的合作社是難以實現(xiàn)的。

三、對加強全省農(nóng)機專業(yè)合作社建設發(fā)展的幾點思考

從以上分析看，當前合作社的發(fā)展形勢總體較好，一批示范社發(fā)展很快，但還有很多亟待解決的問題?？梢哉f是，小部分跑得快，大部分走得慢的態(tài)勢。我們應從保證國家糧食安全的戰(zhàn)略上加以思考把握，確實厘清“誰來種地、怎樣種好地”的根本問題。當前和今后一個時期，應著重在加強“四個力”上下功夫、見成效。

（一）把人才培養(yǎng)作為首要任務，提升發(fā)展的后發(fā)力。應著眼長遠，把農(nóng)機專才作為培育新型職業(yè)農(nóng)民的重點，加大培養(yǎng)力度。一是打造教育培訓工程。以現(xiàn)行合作社中的理事長、專業(yè)技術人員、農(nóng)機手等為主要培養(yǎng)對象，同時，選擇有長期從事農(nóng)業(yè)意愿、有提高素質(zhì)積極性、有相應科學文化素質(zhì)的務農(nóng)青年、返鄉(xiāng)農(nóng)民工和新生勞動力進行預選培養(yǎng)，為未來農(nóng)機“掌門人”做好人才儲備。抓好普及性培訓、職業(yè)技能培訓、專項培訓、學歷教育，理事長的教育培訓要體現(xiàn)理論性、層次性和實用性，專業(yè)技術人員要突出農(nóng)機生產(chǎn)新技術、新方法等相關內(nèi)容，農(nóng)機手主要是從事行業(yè)和崗位的實用技能培訓。要采取院校課程式培訓，組織送教下鄉(xiāng)、半農(nóng)半讀、產(chǎn)教結合的實用性培訓，“企社共建”培訓，提高合作社的運行質(zhì)量。通過建立健全多層次、全方位、重實踐、有彈性的教育培訓模式，培養(yǎng)一批善管理的合作社發(fā)展帶頭人，一批會經(jīng)營的合作社理財專人，一批懂技術的合作社技術能人，全面提高合作社的經(jīng)營管理和技術水平。二是加強農(nóng)機精神激勵。在農(nóng)村、農(nóng)機系統(tǒng)廣泛開展評比競賽與表彰活動，定期開展全省示范社評比表彰活動，在購機補貼和項目建設等方面給予傾斜。組織開展優(yōu)秀理事長、優(yōu)秀專業(yè)技術管理人才、優(yōu)秀農(nóng)機手等“三優(yōu)”評選活動，增加社會認同，提升他們的社會地位；對種糧貢獻大、社會聲望高的理事長積極推選評為“勞動模范”或推選人大代表、政協(xié)委員，享受政府補助待遇等，有為黨工作的，條件成熟，可積極發(fā)展為共產(chǎn)黨員，提升他們的政治地位，增強“農(nóng)機人”的使命感責任感，培養(yǎng)“農(nóng)機人”的精神高地和價值追求，積極引導社會從不愿種地到種地光榮、種地快樂的巨大轉(zhuǎn)變。三是完善責任保障機制。建立健全農(nóng)機部門教育培訓責任制，將農(nóng)機教育培訓列入國家發(fā)展規(guī)劃指標，把培養(yǎng)任務和持證農(nóng)民數(shù)量納入農(nóng)機部門的綜合考核，并明確職責分工和獎懲措施，切實推動各地落實培

訓資金，分解培訓任務，配置培訓設施，加強培訓管理，保證培訓效果。應有明確的經(jīng)費投入標準和依據(jù)，按照需要培訓持證數(shù)，明確財政的承擔比例，保障農(nóng)民教育培訓工作長期穩(wěn)定發(fā)展。

（二）把經(jīng)營發(fā)展作為關鍵環(huán)節(jié)，提升發(fā)展的競爭力。農(nóng)機合作社的生存與發(fā)展，離不開經(jīng)營規(guī)模與效益的提升，要以發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，增強市場的競爭力。一是裝備結構由小農(nóng)機向大農(nóng)機轉(zhuǎn)變。要改變一些合作社裝備種類偏少、結構單一的落后狀況，依靠科技進步，依靠補貼和財政項目扶持，調(diào)整優(yōu)化裝備結構，引進先進適用、科技含量高的農(nóng)業(yè)機械，從集中育秧、機耕、機插、機收到產(chǎn)后加工實現(xiàn)全程機械化，同時，向其它領域拓展，實現(xiàn)大農(nóng)機的優(yōu)化配置。以全國示范社莆田華龍農(nóng)機合作社為例，農(nóng)機總動力為1250千瓦，擁有大型拖拉機18臺，乘坐式插秧機22臺，烘干機2臺、配套農(nóng)機具60臺套及水泵、植保機械90臺，實現(xiàn)了水稻全程機械化，并向其它領域拓展。二是經(jīng)營方式由小農(nóng)業(yè)向大農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。當合作社由數(shù)量增長階段到質(zhì)量提升階段后，合作社將會出現(xiàn)調(diào)整優(yōu)化，有的要做大做強，有的會做專做精，有的則被淘汰。要組織引導和扶持合作社從生產(chǎn)環(huán)節(jié)向產(chǎn)后品種加工、品牌營銷延伸，從生產(chǎn)與加工向休閑與服務延伸，做好“一社一品”。結合當?shù)貙嶋H和市場情況，引導合作社從單一的糧食生產(chǎn)拓展到水果、蔬菜、茶葉、藥材等主產(chǎn)品種的種植加工機械化上來，鼓勵農(nóng)機合作社與其他農(nóng)民專業(yè)合作社強強聯(lián)合，變?yōu)橛赊r(nóng)業(yè)向林業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等產(chǎn)業(yè)拓展的綜合體，真正做大做強，增強市場競爭力和抵御市場風險的能力。三是服務效益由小收入向大收入轉(zhuǎn)變。在政府引導下，加快土地托管、土地流轉(zhuǎn)，推進合作社形成大規(guī)模作業(yè)服務。擴大服務業(yè)務范圍，從農(nóng)機作業(yè)服務、農(nóng)機維修服務向大田作物種植、水果蔬菜設施種植、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖、化肥等農(nóng)資經(jīng)營、農(nóng)產(chǎn)品加工拓展；積極推動合作社開展訂單服務、租賃服務、承包服務、跨區(qū)作業(yè)、一條龍服務、代耕代種等多種服務形式，通過合理配置機具，增加作業(yè)量，科學組織調(diào)度，推動服務方式市場化；與農(nóng)科院所、農(nóng)業(yè)院校、農(nóng)機企業(yè)建立對口聯(lián)系制度，建立科技推廣與品種示范基地，把先進技術、優(yōu)質(zhì)品種應用于基地試驗，生產(chǎn)出具有高附加值的農(nóng)產(chǎn)品，打造合作社自己的優(yōu)質(zhì)品牌，實現(xiàn)經(jīng)營效益上的飛躍。

（三）把規(guī)范管理作為有效保障，提升發(fā)展的執(zhí)行力。規(guī)范化建設是合作社發(fā)展的基礎，落實規(guī)章制度是關鍵。一是建立完善制度。建立健全安全生產(chǎn)、財務、機械管理、配件貯備、油料供應和維修管理等制度，做到有章可循；建立重大事項民主決策制度，合作社凡是重大決策及較大的資金支出，都必須召開理事會討論通過；建立財務審批制度，制定《財會報銷制度》，報銷條據(jù)由經(jīng)手人、監(jiān)事人及理事長簽名后方能入帳報銷；建立健全內(nèi)部運行機制，重點完善產(chǎn)權聯(lián)結、內(nèi)部積累、利益分配、風險調(diào)節(jié)、自我服務等機制，形成以產(chǎn)權為基礎，以利益為核心，以機制為保障的風險共擔的利益共同體。二是規(guī)范內(nèi)部管理。針對當前一些合作社管理松散、制度不落實的問題，要堅持發(fā)展與規(guī)范并重，運行與監(jiān)督同行。對合作社實行省市縣三級建檔管理，聘任一批合作社輔導員，建立掛鉤聯(lián)系點，指導幫扶合作社完善制度，規(guī)范運作。嚴格按章程規(guī)定，規(guī)范運作，民主管理，根據(jù)自身實際，制定詳細、實用的內(nèi)部管理辦法，既保證集體的權力得到尊重，又保證社員的利益不被侵害。三是加強示范引導。從基礎設施、運行機制、財務制度、服務規(guī)模和經(jīng)濟效益等方面，明確農(nóng)機示范合作社的建設標準，進一步加強合作社規(guī)范化建設。充分發(fā)揮示范點在新技術推廣、創(chuàng)建平安農(nóng)機、完善農(nóng)機社會化服務體系等方面的作用，把示范點建成農(nóng)機化技術推廣的先行點、農(nóng)機化發(fā)展機制的創(chuàng)新點、農(nóng)機化生產(chǎn)管理的樣板點，引導帶動周圍合作社的發(fā)展。積極推行規(guī)范服務發(fā)展，大力推廣應用農(nóng)業(yè)部《農(nóng)機社會化服務標準合同》，推動實行“六個統(tǒng)一”服務。同時，不斷改進服務方式，樹立自己的服務品牌，打造自己的服務文化。

（四）把強化扶持作為堅強后盾，提升發(fā)展的持續(xù)力。合作社的健康快速發(fā)展依賴于優(yōu)化的社會環(huán)境，取決于政策的扶持力度。一是強化組織領導。政府部門要轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，更新和提高對農(nóng)機化工作的認識，切實從“誰來種地、怎樣種好地”的根本問題上看待農(nóng)機合作社的建設發(fā)展，進一步增強使命感緊迫感。搞好規(guī)劃設計，制定農(nóng)機合作社的發(fā)展規(guī)劃，列入政府和部門的建設任務目標，制訂建設標準和考核辦法，形成一套推進農(nóng)機合作社建設又好又快發(fā)展的長效機制。二是強化政策引導。優(yōu)先支持農(nóng)機合作社作為農(nóng)機化財政專項、基本建設、科研推廣項目的實施主體，承擔新機具、新技術的試驗示范、培訓推廣工作任務。加大基礎設施建設，積極爭取資金和政策，把合作社機庫棚和維修車間建設列入部省級補貼，對工廠化育秧、跨區(qū)服務、信息化設備、維修設備等建設，安排專項資金給予適當支持，改善基礎設施條件，壯大合作社實力。協(xié)調(diào)落實對合作社的稅費減免政策。包括免征農(nóng)技推廣、農(nóng)機作業(yè)和維修等服務項目所得稅。積極協(xié)調(diào)金融機構加大對合作社的支持力度，增加授信額度，實施政策性保險。三是強化服務指導。選擇一批基礎條件好、管理科學、運作規(guī)范的合作社為典型，在政策上優(yōu)惠，資金上扶持，業(yè)務上指導，并采取參觀學習、現(xiàn)場觀摩、經(jīng)驗交流、評比表彰等多種形式，廣泛宣傳典型經(jīng)驗，營造氛圍，引導發(fā)展。通過對合作社、理事長等典型的宣揚和獎勵，鼓勵和吸引有志務農(nóng)青年人才投身農(nóng)機化事業(yè)的廣闊天地。積極培植和發(fā)展好的合作社、優(yōu)秀理事長、專業(yè)技術管理人才和農(nóng)機手，把黨的工作滲透到農(nóng)機服務組織，有條件的可建立黨組織，開展黨的工作，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，引領合作社建設向更高層次發(fā)展。