第一篇：調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)促進(jìn)農(nóng)民增收

調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)促進(jìn)農(nóng)民增收

――學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報(bào)告 劉光年

彭塔鄉(xiāng)位于霍邱縣東南邊陲，地處二縣一區(qū)交界處，南與裕安區(qū)單王鄉(xiāng)毗鄰，北與馮瓴鄉(xiāng)接壤，東與壽縣隱賢鎮(zhèn)隔河相望，西與花園鎮(zhèn)、孟集鎮(zhèn)唇齒相依。全鄉(xiāng)轄17個(gè)村，2個(gè)街道，168個(gè)村民組，4.6萬(wàn)人，4.9萬(wàn)畝耕地，總占地面積92平方公里，崗、畈、灣三區(qū)并存，非澇即旱，抵御自然災(zāi)害能力弱，特別是丘崗地區(qū)，群眾收入無(wú)保障，嚴(yán)重制約了彭塔鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)民增收難的問(wèn)題也日益突出，為解決這一突出問(wèn)題，我們彭塔鄉(xiāng)結(jié)合本地實(shí)際，因地制宜，始終把調(diào)整丘崗地區(qū)種植結(jié)構(gòu)作為一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)抓。黨的十七屆三中全會(huì)的隆重召開(kāi)，象一股春風(fēng)吹曖了農(nóng)民的心窩。彭塔鄉(xiāng)黨委政府趁勢(shì)而上，主動(dòng)作為，走現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)通道，以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，因勢(shì)利導(dǎo)，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在全鄉(xiāng)大力推進(jìn)冬棗示范工程，取得了初步成效。

一、艱難起步、扎實(shí)推進(jìn)

2002年在縣發(fā)改委、農(nóng)委、扶貧辦、財(cái)政局、林業(yè)局等部門的大力支持下，我鄉(xiāng)把林果開(kāi)發(fā)作為調(diào)整丘崗地區(qū)種植業(yè)結(jié)構(gòu)為突破口，推廣節(jié)水農(nóng)業(yè)，引進(jìn)雪棗開(kāi)發(fā)200畝，因雪棗個(gè)體大產(chǎn)量少，品質(zhì)及口感差，效益不佳，逐步被市場(chǎng)淘汰了。03年、04年兩年鄉(xiāng)黨委政府通過(guò)對(duì)山東沾化冬棗進(jìn)行實(shí)地考察，花費(fèi)近50萬(wàn)元資金，栽植了沾化冬棗2000

1畝，由于對(duì)氣候、栽植技術(shù)、管理等因素掌握不清，2000畝冬棗幾乎“全軍覆沒(méi)”。許多棗農(nóng)對(duì)此也幾乎喪失了信心，發(fā)牢騷說(shuō)：“鄉(xiāng)政府是瞎指揮，亂折騰”，但鄉(xiāng)黨委政府始終沒(méi)有放棄，派員到山東學(xué)習(xí)技術(shù)，請(qǐng)山東專家上門指導(dǎo)，結(jié)合本地實(shí)際，經(jīng)過(guò)幾年的摸索，逐步掌握了育苗、嫁接、栽植、管理等技術(shù)，培育出適合本地生長(zhǎng)的冬棗，穩(wěn)定了冬棗栽植面積500畝，并初見(jiàn)成效。目前可以說(shuō)山東沾化冬棗在我們彭塔鄉(xiāng)已落地生根、結(jié)出碩果，并取得了群眾認(rèn)可。07、08年采取部分棗樹(shù)開(kāi)夾掛果，09年500畝冬棗實(shí)行全面開(kāi)夾掛果，望著碩果累累豐收在望的棗子，棗農(nóng)王敬義、李構(gòu)保心里樂(lè)開(kāi)了花。根據(jù)每畝載植56棵棗樹(shù)，每棵棗樹(shù)收獲35公斤棗子，按每公斤12元計(jì)算，畝均收入2.34萬(wàn)元，即3棵棗樹(shù)變成一畝稻田的收入，所以冬棗具有廣闊的發(fā)展前景和經(jīng)濟(jì)效益。

二、科技注入、典型示范

冬棗是一種質(zhì)地酥脆，口感香甜，含有多種微量礦物質(zhì)元素，同時(shí)含有多種氨基酸和維生素等營(yíng)養(yǎng)成分，是生活中不可缺少的上等滋補(bǔ)保健食品，并有一定藥用價(jià)值，可謂是青少年食之，營(yíng)養(yǎng)平衡增強(qiáng)體質(zhì)；中年人食之，滋陰壯陽(yáng)精力充沛；老年人食之，強(qiáng)筋健骨，益壽延年之功效。

由于冬棗樹(shù)具有耐旱節(jié)水等特性，并且很適宜在崗區(qū)缺水的地方栽植，其栽植、培育、嫁接、管理等技術(shù)難以掌握，必需注入先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，采取科學(xué)的管理辦法，方能取得成功。為此，鄉(xiāng)黨委政府專門從山東請(qǐng)來(lái)專家，進(jìn)行實(shí)地培訓(xùn)，現(xiàn)場(chǎng)操作，可以說(shuō)是手把手地傳授科學(xué)技術(shù)。依托縣冬棗協(xié)會(huì)，了解行業(yè)信息，從育苗、嫁接，到栽植、管理等每一個(gè)環(huán)節(jié)，無(wú)不浸透著專家及協(xié)會(huì)的辛勤汗水，每一步也都體現(xiàn)了科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。通過(guò)培訓(xùn)陳樓村王敬義、金古堆村李構(gòu)保兩位大戶，并以他們?yōu)榈浞?，率先干了起?lái)。取得收益之后，也逐步帶動(dòng)了周邊群眾，掀起種植冬棗的熱潮。

三、文化搭臺(tái)、經(jīng)濟(jì)唱戲

為了進(jìn)一步做大做強(qiáng)冬棗產(chǎn)業(yè)，打出品牌，做出規(guī)模，典型引路，培育市場(chǎng)，尋找商機(jī)，擴(kuò)大宣傳，提高彭塔鄉(xiāng)冬棗知名度和市場(chǎng)占有率，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，樹(shù)立和展示彭塔鄉(xiāng)冬棗示范園的良好形象，打造具有彭塔鄉(xiāng)特色的冬棗產(chǎn)品品牌。為此，2009年9月25日，在舉國(guó)慶祝建國(guó)60周年之際，彭塔鄉(xiāng)隆重舉辦了首屆冬棗文化節(jié)，大力推廣山東沾化冬棗，加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，推廣節(jié)水農(nóng)業(yè)并取得巨大成功?？h委常委孫俊、縣委常委宣傳部長(zhǎng)韓旭、縣直有關(guān)單位負(fù)責(zé)同志應(yīng)邀參加了大會(huì)。

在冬棗文化節(jié)大會(huì)上，鄉(xiāng)黨委政府精心組織了豐富的文化娛樂(lè)活動(dòng)，有吹喇叭、舞龍燈、玩旱船、女子腰鼓表演及圖片展覽等項(xiàng)目，并邀請(qǐng)與會(huì)嘉賓參與品嘗冬棗，欣賞冬棗

示范園等一系列活動(dòng)。使得這次文化節(jié)成為一次交流的盛會(huì)，一次文化的盛會(huì)，一次收獲的盛會(huì)，成為彭塔鄉(xiāng)開(kāi)放的窗口，展示形象的平臺(tái)，內(nèi)外合作的橋梁和構(gòu)建和諧社會(huì)的載體。整個(gè)文化節(jié)辦得異常隆重，氣氛熱烈，約有近千名群眾主動(dòng)參與，群眾參與率極高，取得了圓滿成功，達(dá)到了預(yù)期的目的。文化節(jié)期間還吸引了單王鄉(xiāng)、迎河鎮(zhèn)、花園鎮(zhèn)等周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾及商家近百名參加，現(xiàn)場(chǎng)銷售冬棗約有1000公斤，銷售收入超過(guò)1萬(wàn)元。真正實(shí)現(xiàn)了“科學(xué)發(fā)展上水平，人民群眾得實(shí)惠”這一宗旨，也深刻體現(xiàn)了文化搭臺(tái)、經(jīng)濟(jì)唱戲這一主題。

四、總體規(guī)劃、科學(xué)發(fā)展

冬棗文化節(jié)過(guò)后，縣委權(quán)書記、縣長(zhǎng)劉勝同志分別蒞臨彭塔鄉(xiāng)檢查指導(dǎo)工作，他們分別到彭塔鄉(xiāng)冬棗示范園參觀指導(dǎo)，并強(qiáng)調(diào)指出彭塔鄉(xiāng)黨委政府一定要做好冬棗文化園這篇文章，做大做強(qiáng)這一優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，形成規(guī)模，打造自己的品牌，并對(duì)彭塔鄉(xiāng)前期所做工作給予充分的肯定。鄉(xiāng)黨委政府利用冬棗文化節(jié)這一契機(jī)，專門召開(kāi)黨委擴(kuò)大會(huì)議，著重研究崗區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推廣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，以基地為龍頭帶動(dòng)千家萬(wàn)戶共同發(fā)展。特別是以陳樓村王敬義、金古堆村李構(gòu)保、賀修權(quán)為代表的冬棗開(kāi)發(fā)，安排陳樓、金古堆兩村加大土地流轉(zhuǎn)力度，每村各留足３００畝茬口，為明年冬棗育苗做準(zhǔn)備，力爭(zhēng)形成千畝冬棗園示范基地，努力實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、加工、銷售一條龍作業(yè)，進(jìn)一步進(jìn)行產(chǎn)品深加工，變單一的棗子為罐裝飲料，形成冬棗產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈條，并打造自己的品牌，走向省內(nèi)外市場(chǎng)，甚至打入國(guó)際市場(chǎng)。

第二篇：優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 促進(jìn)農(nóng)民增收

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

促進(jìn)農(nóng)民增收 ——尉氏縣水坡鎮(zhèn)黨委書記步保華

十七大報(bào)告提出，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，增加農(nóng)民收入，提高人民群眾的生活質(zhì)量，而農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是快速發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的有效途經(jīng)；是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一項(xiàng)長(zhǎng)期而重要的任務(wù)；是釋放結(jié)構(gòu)能量，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展和提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量的重要保證。

一、我鎮(zhèn)現(xiàn)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基本情況

幾年來(lái)，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，深入貫徹中央和省市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議精神，堅(jiān)持“圍繞增收調(diào)結(jié)構(gòu)，突出特色闖市場(chǎng)，依靠科技增效益”進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。根據(jù)自然條件和經(jīng)濟(jì)條件，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，重點(diǎn)發(fā)展具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品；依靠科技進(jìn)步，大力組織實(shí)施“種子工程”、“畜禽養(yǎng)殖工程”等工程，改善農(nóng)產(chǎn)品品種結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量；加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力；扶持龍頭企業(yè)發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)；引導(dǎo)農(nóng)民從事二、三產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)民人均資源占有率。一是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總量增加，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)漸趨合理。2007年全鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入52000萬(wàn)元，比97年增24000萬(wàn)元，增長(zhǎng)85.6 %；實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值39800萬(wàn)元；比97年增16000萬(wàn)元，增長(zhǎng)67.2%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到3388元，比97年增1280元，增長(zhǎng)60.7%。2007年全鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入中一、二、三產(chǎn)業(yè)的比重為40.5:10.2:49.3，與97年相比，第一產(chǎn)業(yè)下降10個(gè)百分點(diǎn)，第二產(chǎn)業(yè)下降8.6個(gè)百分點(diǎn)，第三產(chǎn)業(yè)上升了19.8個(gè)百分點(diǎn)。二是種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有了較大進(jìn)展，培植出一批骨干產(chǎn)業(yè)。糧經(jīng)比例有所調(diào)整，2007年，糧經(jīng)比例為40:60，經(jīng)濟(jì)作物比例比97年上升了30個(gè)百分點(diǎn)，優(yōu)質(zhì)特色作物品種面積進(jìn)一步擴(kuò)大，無(wú)公害農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)逐步擴(kuò)大。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)得到鞏固發(fā)展，到2007年，全鎮(zhèn)糧食總產(chǎn)量為6000萬(wàn)公斤，糧食種植面積雖然減少，但通過(guò)提高復(fù)種指數(shù)增加科技含量，總產(chǎn)量不減反增，特色產(chǎn)業(yè)有不同程度的發(fā)展，以早春西瓜、辣椒為主的主導(dǎo)農(nóng)業(yè)得到大幅度的增長(zhǎng)。素有“水坡辣椒辣了家鄉(xiāng)辣四方，水坡西瓜甜了你我甜中國(guó)”的美稱。目前，已形成以弓棚瓜菜生產(chǎn)為龍頭的支柱產(chǎn)業(yè)。全鎮(zhèn)無(wú)籽西瓜種植面積突破6萬(wàn)畝，畝效益1800元以上。全鎮(zhèn)各類小弓棚2300座，平均畝效益2500余元，相繼形成了小麥、棉花、蔬菜、西瓜、櫻桃、辣椒等六大農(nóng)產(chǎn)基地。三是畜牧養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，培育出一批特色畜禽產(chǎn)品。水坡以打造里養(yǎng)殖小區(qū)為目標(biāo)，在沿賈魯河兩岸水草豐茂的河灘地發(fā)展養(yǎng)牛、養(yǎng)羊、養(yǎng)鴨等養(yǎng)殖業(yè)，另外養(yǎng)豬、養(yǎng)雞業(yè)也發(fā)展興旺。目前，全鎮(zhèn)生豬存欄20萬(wàn)頭、牛1萬(wàn)余頭、羊5萬(wàn)只、雞20萬(wàn)只，蛋鴨30萬(wàn)只。畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的40%，比97年提高15個(gè)百分點(diǎn)。四是加工業(yè)有了新的發(fā)展，涌現(xiàn)出一批涉農(nóng)龍頭企業(yè)。全鎮(zhèn)共有糧油加廠40多家，具有一定規(guī)模上檔次的加工專業(yè)大戶有8戶，龍頭企業(yè)的帶動(dòng)力逐步增強(qiáng)。以開(kāi)封冠宇蔬菜開(kāi)發(fā)有限公司的蔬菜脫水加工帶動(dòng)周邊坡徐、海清郭、楊店、耿廟等幾個(gè)村的蔬菜生產(chǎn)種植。五是科技應(yīng)用水平進(jìn)一步提高，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量有一定改善。六是農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移步伐加快，農(nóng)民增收渠道有新的拓展。通過(guò)發(fā)展加工業(yè)和勞務(wù)輸出，逐步把農(nóng)民引導(dǎo)到二、三產(chǎn)業(yè)上來(lái)，改變了農(nóng)民就業(yè)結(jié)構(gòu)，增加了農(nóng)民收入。

二、當(dāng)前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中存在的矛盾和問(wèn)題

從總體上看，我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的確邁出了新的步伐，取得了令人欣喜的成績(jī)。但農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施脆弱、城鎮(zhèn)化程度低、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不盡合理、農(nóng)產(chǎn)品流通不暢、農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢和勞動(dòng)者素質(zhì)不高，品種老化，科技含量低等，仍然制約著我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。主要表現(xiàn)在： 一是結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向和重點(diǎn)還不夠突出，品種結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)布局變化不是十分大。我鎮(zhèn)雖加大了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度，但提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量，培育品牌，忽視質(zhì)量和效益的提高，對(duì)一些具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力的優(yōu)質(zhì)、珍稀、特色農(nóng)產(chǎn)品扶持開(kāi)發(fā)不夠，形不成規(guī)模經(jīng)濟(jì)。對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的認(rèn)識(shí)還不夠全面，還沒(méi)有從根本上跳出就農(nóng)業(yè)調(diào)農(nóng)業(yè)的小圈子。二是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和物質(zhì)技術(shù)條件總體水平低，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)相對(duì)落后，特別是信息和技術(shù)服務(wù)還不能完全滿足廣大農(nóng)民調(diào)整結(jié)構(gòu)的需要。農(nóng)田基礎(chǔ)條件得到了一定改善，土地綜合生產(chǎn)能力有了明顯的提高，但目前仍有部分農(nóng)田抵御自然災(zāi)害能力較弱。另外，我鎮(zhèn)雖已形成縣級(jí)以農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心和畜牧技術(shù)推廣中心牽頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)科站和畜牧獸醫(yī)站為載體，科技示范戶為觸點(diǎn)的農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，但在服務(wù)過(guò)程中仍于產(chǎn)中指導(dǎo)為主，對(duì)產(chǎn)前的市場(chǎng)預(yù)測(cè)和產(chǎn)后的流通指導(dǎo)較少，無(wú)法提供給農(nóng)民超前市場(chǎng)信息，農(nóng)戶難于圍繞市場(chǎng)需求進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。三是農(nóng)村市場(chǎng)發(fā)育不全，農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)建設(shè)滯后，農(nóng)產(chǎn)品流通渠道仍不順暢。改革開(kāi)放以來(lái)，我鎮(zhèn)雖著力建設(shè)了一批農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)，但這些市場(chǎng)布局分散，規(guī)模較小，設(shè)施簡(jiǎn)陋，功能落后，無(wú)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，大部分農(nóng)產(chǎn)品仍在露天下交易，致使農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化成商品率較低。由于市場(chǎng)體系建設(shè)不適應(yīng)當(dāng)前結(jié)構(gòu)調(diào)整需要，對(duì)農(nóng)民起不到引導(dǎo)的作用。四是農(nóng)民科技素質(zhì)較低，農(nóng)業(yè)科技推廣力度不夠，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率低，對(duì)新科技、新技術(shù)的接受能力有限，阻礙了農(nóng)業(yè)科技推廣的進(jìn)程；大部分屬于產(chǎn)中服務(wù)型人才，缺乏綜合性、多學(xué)科方面的知識(shí)，難于適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，難于適應(yīng)新時(shí)期農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要。五是農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)和質(zhì)量亟須提高。農(nóng)民和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)業(yè)主認(rèn)識(shí)不到位，仍以增加農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量為重點(diǎn)，忽視農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，同時(shí)，由于人民群眾消費(fèi)觀念尚未改變，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)難于體現(xiàn)，致使農(nóng)產(chǎn)品存在較大的安全隱患，農(nóng)業(yè)的質(zhì)量和效益提高不大。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測(cè)體系和市場(chǎng)信息體系建設(shè)滯后。六是涉農(nóng)龍頭企業(yè)數(shù)量不多，規(guī)模不大，市場(chǎng)開(kāi)拓能力和帶動(dòng)能力弱。七是農(nóng)業(yè)投融資體制不暢，結(jié)構(gòu)調(diào)整的資金不足。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的過(guò)程，引進(jìn)優(yōu)良品種、發(fā)展名優(yōu)特新產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和開(kāi)拓農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)等都需要大量資金投入，特別是一些種養(yǎng)大戶資金短缺的問(wèn)題比較突出。八是農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移水平低。由于我鎮(zhèn)耕地相對(duì)短缺和勞動(dòng)力嚴(yán)重過(guò)剩，使得農(nóng)業(yè)的人均勞動(dòng)生產(chǎn)率難以提高，出現(xiàn)了增產(chǎn)不增收的現(xiàn)象，成為阻礙農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵問(wèn)題。

三、今后農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的對(duì)策和措施

今后我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向和工作重點(diǎn)工作思路：高舉中國(guó)物色社會(huì)主義偉大旗幟，以十七大精神為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持黨在農(nóng)村的基本政策，全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以資源為依托，以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和技術(shù)創(chuàng)新為動(dòng)力，以調(diào)優(yōu)、調(diào)特、調(diào)名、調(diào)強(qiáng)為突破口，以工業(yè)化的理念、產(chǎn)業(yè)化的思路、市場(chǎng)化的思維、科技化的手段、城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略為出發(fā)點(diǎn)，積極推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。進(jìn)一步鞏固糧、瓜、果、菜四大基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，扶優(yōu)扶強(qiáng)一批專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，突破加工業(yè)，打造品牌，完善服務(wù)體系，增加投入，努力建成綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)，確保農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定，加快小康社會(huì)建設(shè)步伐。工作重點(diǎn)：突出“兩個(gè)打造，兩個(gè)調(diào)整，一個(gè)鞏固，一個(gè)確保，一個(gè)抓住”。一是打造十里工業(yè)長(zhǎng)廊，就是北起西楊南至北瑋塢，沿開(kāi)許路兩邊近十里的區(qū)域內(nèi)，建立水坡鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)，把投資額大、污染小，科技含量高的項(xiàng)目引入工業(yè)區(qū)內(nèi)，力爭(zhēng)用3--5年時(shí)間建成水坡的十里工業(yè)長(zhǎng)廊；二是打造十里養(yǎng)殖帶。就是以賈魯河沿岸水豐、草成盛的河灘地為依托，背靠中原皓月集團(tuán)，在近十里的區(qū)域內(nèi)發(fā)展養(yǎng)牛、養(yǎng)羊、養(yǎng)鴨等養(yǎng)殖業(yè)。利用兩年的時(shí)間使牛存欄突破5萬(wàn)頭，羊存欄突破8萬(wàn)頭，鴨100萬(wàn)只。兩個(gè)調(diào)整，一是以牛集冠宇脫水蔬菜公司為依托，輻射周邊的村，海清郭、盆劉、耿廟、楊店、坡徐、南瑋塢等村大力發(fā)展陸地蔬菜和溫室蔬菜，使我鎮(zhèn)的陸地蔬菜突破兩萬(wàn)畝，日光溫室達(dá)到500座。二是以瓦崗大櫻桃種植為中心發(fā)展林果業(yè)，帶動(dòng)周邊的朱崗、仝家、冉莊、霍砦等村大力發(fā)展櫻桃、柿子等小雜果的生產(chǎn)，力爭(zhēng)在3--5年內(nèi)使全鎮(zhèn)林果面積突破1.5萬(wàn)畝。一個(gè)鞏固就是繼續(xù)鞏固以李占、賈占、蘇橋、齊崗等村為主的辣椒生產(chǎn)基地，加大科技投入，在現(xiàn)有5000畝的基礎(chǔ)上，繼續(xù)擴(kuò)大種植規(guī)模，改善品種，提高品種質(zhì)量，爭(zhēng)創(chuàng)名、優(yōu)、特品牌。一個(gè)確保就是確保以北瑋塢、李牧莊、西夾河、西水坡、南鬧、北鬧、肖莊等村為中心的全鎮(zhèn)西瓜種植面積，在原有5.2萬(wàn)畝西瓜種植的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大大套種面積，提高品種質(zhì)量，打出知名品牌。一個(gè)抓住就是抓住以北鬧為中心的農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目這個(gè)契機(jī)，搞好優(yōu)良品種的繁育與推廣，1.5萬(wàn)畝小麥統(tǒng)一供種、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一收購(gòu)。力爭(zhēng)用3年的時(shí)間使我鎮(zhèn)的小麥品種優(yōu)質(zhì)率達(dá)到100%。通過(guò)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力推進(jìn)我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)民增收，農(nóng)村穩(wěn)定的偉大戰(zhàn)略。

第三篇：如何調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 促進(jìn)農(nóng)民增收致富（共）

如何調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 促進(jìn)農(nóng)民增收致富近年來(lái)，我縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)得到突飛猛進(jìn)的發(fā)展，農(nóng)民生活水平大幅提高，農(nóng)產(chǎn)品供給總量平衡。但是，農(nóng)產(chǎn)品品種單

一、產(chǎn)品品質(zhì)不高、農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢等矛盾在部分地區(qū)仍然存在。如何進(jìn)一步調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力促進(jìn)農(nóng)民增收致富已成為“三農(nóng)”工作的重大課題之一。

一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的原則

（一）堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的原則

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程，它必須充分考慮資源條件和可能性。如果條件不具備，硬性調(diào)整效果也不會(huì)好，結(jié)構(gòu)調(diào)整就不會(huì)順利。堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展原則，要求調(diào)整應(yīng)從長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)入手，以服務(wù)現(xiàn)在、著眼未來(lái)為宗旨，依靠科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，保持生態(tài)環(huán)境平衡，讓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與生態(tài)保護(hù)和環(huán)境規(guī)劃結(jié)合起來(lái)，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)環(huán)境之間協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）堅(jiān)持因地制宜的原則

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然條件、經(jīng)濟(jì)狀況、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀存在著差異與不同，因此在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)程中，應(yīng)堅(jiān)持因地制宜的原則，實(shí)事求是地根據(jù)不同環(huán)境特點(diǎn)選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)品，從而形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、各具特色的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)新格局。

（三）堅(jiān)持市場(chǎng)調(diào)節(jié)與宏觀調(diào)控相配合的原則市場(chǎng)對(duì)資源的基礎(chǔ)性配置作用是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主要特點(diǎn)。通過(guò)利益機(jī)制驅(qū)動(dòng)，市場(chǎng)機(jī)制可自行調(diào)節(jié)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)資源，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。但是，市場(chǎng)機(jī)制本身具有信息傳遞滯后性等缺點(diǎn)。因此，為克服市場(chǎng)機(jī)制配置資源的弊端，需要制定出相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)政策進(jìn)行宏觀調(diào)控，正確引導(dǎo)。

二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中存在的問(wèn)題

（一）農(nóng)戶專業(yè)技術(shù)水平不高，思想保守，市場(chǎng)主體意識(shí)沒(méi)能很好形成，極易失去市場(chǎng)主動(dòng)性，錯(cuò)過(guò)增收致富的好機(jī)會(huì)。

（二）農(nóng)民組織化程度低、土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模小。雖然在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，涌現(xiàn)出一大批特色基地，但從整體上看還是以一家一戶分散種植為主。由于種植分散，沒(méi)有形成一定的規(guī)模，銷售上也以自產(chǎn)自銷為主，從而極大地限制了農(nóng)戶總體收益的進(jìn)一步提高。

（三）農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)不高，難以適應(yīng)市場(chǎng)需要，新品種、新技術(shù)的推廣應(yīng)用比較緩慢，不利于農(nóng)民自身種植水平的提高，當(dāng)然更不利于農(nóng)戶的增產(chǎn)增收。

（四）單一農(nóng)戶對(duì)市場(chǎng)的適應(yīng)與把握能力差。一方面生產(chǎn)無(wú)序，缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，難以形成一定的市場(chǎng)規(guī)模；另一方面，收獲集中，流通渠道不暢，還會(huì)出現(xiàn)互相踩價(jià)，低價(jià)拋售的現(xiàn)象，導(dǎo)致農(nóng)民增產(chǎn)不增收。

三、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的幾項(xiàng)建議

1、解放思想，提高專業(yè)技術(shù)水平，增強(qiáng)群眾參與調(diào)整的積極性與自覺(jué)性。一是組織農(nóng)民外出考察，幫助農(nóng)民打開(kāi)眼界，尋找思路，激發(fā)調(diào)整的信心和決心。二是組織科技培訓(xùn)，鼓勵(lì)農(nóng)民參加農(nóng)廣校學(xué)習(xí)，帶領(lǐng)農(nóng)民到發(fā)展快的地區(qū)實(shí)地參觀；聘請(qǐng)專家教授到當(dāng)?shù)嘏e辦培訓(xùn)班，邀請(qǐng)專業(yè)技術(shù)員長(zhǎng)期巡回指導(dǎo)生產(chǎn)、傳授科學(xué)技術(shù)，幫助農(nóng)民解決在實(shí)踐中遇到的各種難題。三是建立各種生產(chǎn)協(xié)會(huì)，充分發(fā)揮技術(shù)帶頭人的作用，在生產(chǎn)中學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)，進(jìn)而推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的平衡發(fā)展。

2、搞好統(tǒng)籌規(guī)劃，解決好土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)規(guī)模發(fā)展。統(tǒng)籌規(guī)劃，連片發(fā)展，不可避免的涉及到土地流轉(zhuǎn)和規(guī)劃問(wèn)題，既不能改變30年不變的土地政策，又要達(dá)到規(guī)模發(fā)

展。這就需要搞好協(xié)調(diào)，進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)。在充分征求民意的基礎(chǔ)上，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，立足實(shí)際，制定農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，鼓勵(lì)農(nóng)民按照自己的種植要求，兌換、租賃土地，力求取得較好的效果。

3、提高品種檔次，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，保證農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)高效。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵是優(yōu)質(zhì)，重點(diǎn)是特色，落腳點(diǎn)是效益。只有優(yōu)質(zhì)品種，特色產(chǎn)業(yè)才能為農(nóng)民增加收益。因此，加快新品種、新技術(shù)的引進(jìn)與推廣就顯得尤為重要。同時(shí)還要及時(shí)掌握市場(chǎng)供求信息，各地價(jià)格等，建立專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)和營(yíng)銷隊(duì)伍，確保農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)高效，產(chǎn)的出，銷的了。

4、打開(kāi)市場(chǎng)，成立農(nóng)民專業(yè)合作組織，提高農(nóng)產(chǎn)品的整體競(jìng)爭(zhēng)力。通過(guò)成立專業(yè)合作組織，扭轉(zhuǎn)單個(gè)農(nóng)戶競(jìng)爭(zhēng)力低下的局勢(shì)，變競(jìng)爭(zhēng)為合作，變被動(dòng)為主動(dòng)，從而占據(jù)市場(chǎng)主體地位。要遵循市場(chǎng)決定生產(chǎn)，生產(chǎn)服從市場(chǎng)的原則，既重生產(chǎn)更重市場(chǎng)，做好市場(chǎng)調(diào)查和預(yù)測(cè)，充分發(fā)揮市場(chǎng)在配置資源方面的基礎(chǔ)性作用，加快形成訂單農(nóng)業(yè)，構(gòu)造農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)運(yùn)銷一體化服務(wù)，合理高效地調(diào)整好結(jié)構(gòu)，確保農(nóng)民增收致富。

第四篇：促進(jìn)農(nóng)民增收

白水民間資本助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展澄城六大舉措促進(jìn)農(nóng)民增收

（記者 王小麗 通訊員 楊娟）作為全省首個(gè)出臺(tái)《鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展意見(jiàn)》的白水縣，今年民間資本呈現(xiàn)出活躍態(tài)勢(shì)，已有48億民間資本計(jì)劃投向71個(gè)建設(shè)項(xiàng)目。白水縣圣源果業(yè)有限責(zé)任公司二期工程目前正在建設(shè)中，這個(gè)占地15畝，由民間資本投資2800萬(wàn)元的工程計(jì)劃建設(shè)18個(gè)冷庫(kù)、兩個(gè)儲(chǔ)藏庫(kù)和加工車間等，用于果品的冷藏和外貿(mào)加工，預(yù)計(jì)6月份就可以投入運(yùn)營(yíng)。白水康貿(mào)糧食物流、弘海

海洗浴等項(xiàng)目也已開(kāi)始試運(yùn)營(yíng)。這些注入白水民間資本的項(xiàng)目不僅涉足果業(yè)、糧食等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，同時(shí)也逐步進(jìn)入白水的基礎(chǔ)設(shè)施、民生和社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域。

近兩年，白水不斷放寬民間投資范圍，加大對(duì)中小企業(yè)的扶持力度。鼓勵(lì)縣內(nèi)各階層自主創(chuàng)業(yè)、引導(dǎo)外出打工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，吸引縣外人員來(lái)白水創(chuàng)業(yè)。引導(dǎo)民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)、市政設(shè)施、公益性事業(yè)、旅游開(kāi)發(fā)等領(lǐng)域。開(kāi)展各類培訓(xùn)活動(dòng)，提高民營(yíng)企業(yè)主管理水平和市場(chǎng)開(kāi)拓能力。減免各類稅費(fèi)，幫助企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)。

據(jù)介紹，今年全縣民間資本共投向71個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，總投資48.6億元。目前已有26個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工，投資1.97億元，全部項(xiàng)目有望在明年內(nèi)完成。

本報(bào)澄城訊（通訊員 張建軍 記者馮戰(zhàn)武）今年以來(lái)，澄城縣委、縣政府結(jié)合縣情實(shí)際，圍繞農(nóng)民年人均純收入增長(zhǎng)21%的目標(biāo)，重點(diǎn)實(shí)施六大舉措，確保群眾增產(chǎn)增收。這六大舉措即：深入開(kāi)展“水利建設(shè)年”活動(dòng)，明確今年水利建設(shè)七大重點(diǎn)任務(wù)，為促進(jìn)全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展提供強(qiáng)有力的水利支撐和保障；縣財(cái)政列出300萬(wàn)元專項(xiàng)資金，加大對(duì)蘋果新建園苗木補(bǔ)貼力度。截至目前，全縣新建果園2.4萬(wàn)畝，占全年任務(wù)的60%；對(duì)新建標(biāo)準(zhǔn)化圈舍每棟獎(jiǎng)補(bǔ)1.8萬(wàn)元，對(duì)新建600頭

種豬場(chǎng)獎(jiǎng)補(bǔ)80萬(wàn)元，進(jìn)一步增強(qiáng)群眾發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)的積極性，力爭(zhēng)年內(nèi)實(shí)現(xiàn)存欄70萬(wàn)頭，出欄100萬(wàn)頭目標(biāo)。同時(shí)，狠抓生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的飼料來(lái)源，全面擴(kuò)大地膜玉米種植面積，積極落實(shí)農(nóng)資補(bǔ)貼等，確保全縣18萬(wàn)畝任務(wù)完成；嚴(yán)格按照“城鄉(xiāng)增綠、農(nóng)民增收”的方針，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)林與生態(tài)綠化并舉，全縣新發(fā)展核桃經(jīng)濟(jì)林1.2萬(wàn)畝，綠化道路20公里，義務(wù)植樹(shù)35萬(wàn)余株；抓住農(nóng)民進(jìn)城基礎(chǔ)在戶籍、核心在住房、關(guān)鍵在社保、重點(diǎn)在培訓(xùn)、根本在就業(yè)五個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題，建立和完善土地、住房、社保、就業(yè)、教育、衛(wèi)生等各項(xiàng)相關(guān)保障機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移，目前700余人已辦理落戶手續(xù)；積極開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生春季“百日集中整治”活動(dòng)，積極推行村、組（巷道）垃圾“戶清掃、村收集、鎮(zhèn)拉運(yùn)、集中處理”模式，有效改善群眾生產(chǎn)生活環(huán)境，加快了新農(nóng)村建設(shè)步伐。

第五篇：淺析如何促進(jìn)農(nóng)民增收

淺析如何促進(jìn)農(nóng)民增收

楊龍書

[論文提要]：增加農(nóng)民收入是改善農(nóng)民生活、調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性和開(kāi)拓農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)的基礎(chǔ)。也是推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的基石。針對(duì)影響當(dāng)前農(nóng)民收入增長(zhǎng)的各種因素，我認(rèn)為，要增加農(nóng)民收入，一是要加大政府資金投入，改善農(nóng)村生產(chǎn)、投資環(huán)境；二是要推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力；三是要積極促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，拓寬農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)道路；四是要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)民的生產(chǎn)技能。

[關(guān)鍵詞]：農(nóng)民 農(nóng)民增收 有效途徑

增加農(nóng)民收入是改善農(nóng)民生活、調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性和開(kāi)拓農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)的基礎(chǔ)。也是推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的基石。努力開(kāi)拓農(nóng)民增收渠道，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，既是我們面臨的重大任務(wù)，又是我國(guó)應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措，增加農(nóng)民收入對(duì)解決好“三農(nóng)”問(wèn)題乃至整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局問(wèn)題都具有極為重要的意義。

一、當(dāng)前農(nóng)民增收面臨的形勢(shì)

近幾年來(lái)，國(guó)家一直非常重要“三農(nóng)”問(wèn)題，采取了一系列強(qiáng)農(nóng)富農(nóng)政策，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，有效地緩解了農(nóng)民收入增幅下滑的態(tài)勢(shì)，進(jìn)一步促進(jìn)了農(nóng)村的穩(wěn)定和發(fā)展。但是，農(nóng)民收入水平低及增長(zhǎng)緩慢的態(tài)勢(shì)仍然沒(méi)有從根本上解決。國(guó)際金融危機(jī)快速擴(kuò)散和蔓延，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響日益加深，對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的沖擊不斷顯現(xiàn)，保持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、增加農(nóng)民收入難度明顯加大，國(guó)內(nèi)通漲持續(xù)，農(nóng)資價(jià)格不斷上漲，生產(chǎn)成本不斷加大，自然災(zāi)害頻繁，農(nóng)民增收乃 1 至“三農(nóng)”工作面臨新的挑戰(zhàn)。

二、影響農(nóng)民增收的原因

農(nóng)民收入增長(zhǎng)困難的因素是多方面的，究其主要原因：

（一）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后，抵御自然災(zāi)害能力低

經(jīng)過(guò)多年來(lái)的農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件有了明顯改善，但是農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害能力仍然較低。農(nóng)民仍然是靠天吃飯，一遇自然災(zāi)害，農(nóng)業(yè)便減產(chǎn)。一旦遭遇天旱，農(nóng)業(yè)用水就成問(wèn)題，農(nóng)業(yè)減產(chǎn)，農(nóng)民減收就成定局。

（二）農(nóng)業(yè)成本增加、比較效益低

近幾年來(lái),農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格雖然大幅提高了，但增速低于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格和人工價(jià)格增速，致使農(nóng)業(yè)成本大幅度增加，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較效益越來(lái)越低，影響了農(nóng)民收入的增長(zhǎng)。

（三）農(nóng)民生產(chǎn)技術(shù)水平較低

當(dāng)前，農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)整體較低，尤其是掌握和運(yùn)用現(xiàn)代科技的能力差，不能很好地適應(yīng)當(dāng)代農(nóng)業(yè)的要求，在某種程度上也影響了農(nóng)民向二、三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。大多數(shù)勞動(dòng)力屬于進(jìn)入勞動(dòng)年齡人口自然形成的“體力型”勞動(dòng)者，絕大多數(shù)農(nóng)民還是從事傳統(tǒng)的辛勤勞作，受到專業(yè)和職業(yè)培訓(xùn)的寥寥無(wú)幾，造成農(nóng)民在發(fā)展農(nóng)業(yè)方面，缺乏有效參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力，在引進(jìn)優(yōu)良品種和先進(jìn)技術(shù)方面，缺乏篩選能力。不能有效地促進(jìn)和拉動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（四）農(nóng)民勞動(dòng)力總量大，有效就業(yè)不足

農(nóng)民收入增長(zhǎng)困難的深層原因，就是農(nóng)業(yè)中的勞動(dòng)力總量居高不 下，農(nóng)民的就業(yè)極不充分。這是農(nóng)民主要靠農(nóng)業(yè)難以保持收入增長(zhǎng)的關(guān)鍵所在。

（五）農(nóng)業(yè)組織化程度低

改革開(kāi)放以來(lái)，農(nóng)民一直以單打獨(dú)斗為主，農(nóng)村沒(méi)有形成有利于擴(kuò)大再生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)合作組織，小農(nóng)戶面對(duì)大市場(chǎng)仍是目前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的基本格局。這種一家一戶分散的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下發(fā)展信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、優(yōu)質(zhì)化、規(guī)?；默F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的矛盾越來(lái)越突出。

三、促進(jìn)農(nóng)民增收的幾點(diǎn)對(duì)策

針對(duì)影響農(nóng)民增收的問(wèn)題，筆者認(rèn)為，當(dāng)前要促進(jìn)農(nóng)民增收必須著重從以下方面入手：

（一）加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，幾乎所有農(nóng)產(chǎn)品都呈現(xiàn)出階段性、結(jié)構(gòu)性和區(qū)域性的供求失衡現(xiàn)象。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)性矛盾非常突出，表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是雖然農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的區(qū)域化分工有了較大進(jìn)展，但區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)尚未充分發(fā)揮出來(lái)，區(qū)域性結(jié)構(gòu)不同程度存在大而全、小而全問(wèn)題。二是一般性品種多，專用品種少；初級(jí)產(chǎn)品多，加工產(chǎn)品少，精深加工產(chǎn)品更少。三是產(chǎn)品質(zhì)量偏低，名優(yōu)產(chǎn)品比例不高；由于結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后，農(nóng)產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)與需求結(jié)構(gòu)脫節(jié)，從而導(dǎo)致部分農(nóng)產(chǎn)品“賣難”和價(jià)格下跌，影響了農(nóng)民收入的提高。為此，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，不斷提高農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，是解決現(xiàn)階段農(nóng)民增收的關(guān)鍵問(wèn)題。一是政府要加強(qiáng)引導(dǎo)，依靠典型示范推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整。改變光靠行政手段推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整的作法，創(chuàng)新工作思路，從示范引導(dǎo)入手，引進(jìn)新品種、新技術(shù)，示范一批，推廣一批。通過(guò)典型示范，效益吸引，提供服務(wù)的方法引導(dǎo)農(nóng)民主動(dòng)調(diào)整產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，形成農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的濃厚氛圍。二是要在農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整上，要大力實(shí)施“良種”工程，堅(jiān)持在名、特、優(yōu)、新上做文章，培樹(shù)知名品牌。引進(jìn)優(yōu)質(zhì)高效新品種，提高農(nóng)產(chǎn)品科技含量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)效益的提升，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由追求數(shù)量型向追求質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)移。三是在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上要發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，建設(shè)優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地。抓規(guī)劃，抓協(xié)調(diào)，抓服務(wù)，通過(guò)調(diào)整優(yōu)化區(qū)域布局，建設(shè)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，擴(kuò)大基地規(guī)模，建設(shè)綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。

（二）加強(qiáng)農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)，加快富余勞動(dòng)力向非農(nóng)行業(yè)轉(zhuǎn)移

根據(jù)我國(guó)農(nóng)村農(nóng)業(yè)人口眾多的特殊國(guó)情，政府必須要高度重視富余農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向非農(nóng)行業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的充分就業(yè)。由于農(nóng)村教育水平較低，長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力生產(chǎn)技能較低，所掌握的職業(yè)技能較少，不能適應(yīng)當(dāng)前快速工業(yè)化對(duì)勞動(dòng)工人的要求，所以必須加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民勞動(dòng)者進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)，讓他們掌握其他生產(chǎn)技能，促進(jìn)向非農(nóng)行業(yè)轉(zhuǎn)移。

同時(shí)要積極擴(kuò)大農(nóng)民工就業(yè)。要引導(dǎo)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，支持企業(yè)多留用農(nóng)民工，督促企業(yè)及時(shí)足額發(fā)放工資，妥善解決勞動(dòng)糾紛。對(duì)于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)遇到暫時(shí)困難的企業(yè)，要根據(jù)有關(guān)政策，使其與員工在 雙方平等協(xié)商的前提下，盡可能地采取靈活用工、彈性工時(shí)、在崗培訓(xùn)等多種措施穩(wěn)定就業(yè)崗位。要在擴(kuò)大城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和新增公益性事業(yè)中，盡可能多地使用農(nóng)民工；采取以工代賑等方式，引導(dǎo)農(nóng)民大規(guī)模參與農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部就業(yè)潛力，拓展農(nóng)村非農(nóng)就業(yè)空間，因地制宜地發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)。要鼓勵(lì)和支持農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，以就業(yè)促進(jìn)創(chuàng)業(yè)，為農(nóng)村勞動(dòng)力提供盡可能多的就業(yè)增收機(jī)會(huì)。要健全和完善統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的人力資源市場(chǎng)，為農(nóng)民工提供免費(fèi)的職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)等服務(wù)，以擴(kuò)大農(nóng)民工就業(yè)增收空間。

（三）要加大農(nóng)業(yè)投入，改善農(nóng)村生產(chǎn)投資環(huán)境

近幾年來(lái)，農(nóng)村生產(chǎn)條件雖然得到了改善，但相對(duì)于城市化的快速發(fā)展，第二、三產(chǎn)業(yè)得到了長(zhǎng)期較快發(fā)展，而農(nóng)業(yè)的增長(zhǎng)速度相對(duì)就慢了較多。因此，要改變農(nóng)村農(nóng)業(yè)落后的生產(chǎn)環(huán)境，各地政府必須重視加大對(duì)“三農(nóng)”的投入，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力。同時(shí)，要積極引導(dǎo)社會(huì)資金加快對(duì)“三農(nóng)”的投資，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)入到多元化發(fā)展的道路。要加大農(nóng)業(yè)科技投入。積極開(kāi)展農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的推廣和應(yīng)用。農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展、推廣和運(yùn)用，是增加農(nóng)民收入的強(qiáng)大推動(dòng)力。當(dāng)前，表現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，在很大程度上是農(nóng)業(yè)科技的競(jìng)爭(zhēng)。我國(guó)大部分地區(qū)在農(nóng)業(yè)科技發(fā)展方面普遍存在著投入偏低、推廣網(wǎng)絡(luò)不健全、農(nóng)民數(shù)量大但接受程度低等問(wèn)題。

（四）加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展步伐 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是促進(jìn)農(nóng)民增收的有效途徑。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，著重點(diǎn)是培育和發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織。一是推進(jìn)各種專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織和中介服務(wù)組織的發(fā)展。按照政府引導(dǎo)、農(nóng)民自辦、能人帶動(dòng)等方式和“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享”的原則，圍繞龍頭企業(yè)和市場(chǎng)需要，按區(qū)域布局和產(chǎn)業(yè)類型組建集生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)、銷售服務(wù)為一體的專業(yè)性經(jīng)濟(jì)合作組織，真正把農(nóng)戶、企業(yè)和市場(chǎng)連結(jié)在一起，降低農(nóng)產(chǎn)品流通成本，提高農(nóng)民在基地生產(chǎn)和市場(chǎng)銷售上的集約化水平和組織化程度，解決小生產(chǎn)與大市場(chǎng)之間的矛盾，使之成為組織和帶領(lǐng)農(nóng)民闖市場(chǎng)的主力軍。二是創(chuàng)新合作扶持方式，按照扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民的思路，由直接扶持農(nóng)民向扶持龍頭企業(yè)轉(zhuǎn)變，從資金、政策上向龍頭企業(yè)傾斜，增強(qiáng)其自身實(shí)力和帶動(dòng)輻射能力。三是要把龍頭企業(yè)當(dāng)成推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的主要載體和關(guān)鍵來(lái)抓。堅(jiān)持開(kāi)放引進(jìn)一批、大力發(fā)展一批、嫁接改造一批的思路，根據(jù)全縣的區(qū)域優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，緊緊圍繞烤煙、水果、優(yōu)質(zhì)稻等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展和培育產(chǎn)地市場(chǎng)型、深加工型及基地訂單型龍頭企業(yè)，通過(guò)協(xié)議購(gòu)銷合同、保護(hù)價(jià)收購(gòu)等形式，與農(nóng)戶結(jié)成利益共同體，逐步形成一頭連農(nóng)戶，一頭連市場(chǎng)，農(nóng)工貿(mào)一體化，產(chǎn)加銷一條龍的產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，帶動(dòng)全縣傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)的改造升級(jí)，使其真正成為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

（五）積極改善農(nóng)村金融環(huán)境

當(dāng)前，農(nóng)村金融在促進(jìn)農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面發(fā)揮著重要的作用。良好的金融環(huán)境，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的有效助推器，也是 增加農(nóng)民收入的重要基礎(chǔ)。優(yōu)化農(nóng)村金融環(huán)境，一要完善農(nóng)村金融體系，加快推進(jìn)農(nóng)村金融體系建設(shè)。要進(jìn)一步降低農(nóng)村金融市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，不斷擴(kuò)大準(zhǔn)入范圍，積極培育多元化的新型農(nóng)村金融服務(wù)主體，努力構(gòu)建包括政策金融、商業(yè)金融、合作金融在內(nèi)的種類多樣、覆蓋全面、分工明確、有序競(jìng)爭(zhēng)、服務(wù)高效的農(nóng)村金融服務(wù)體系。二要加快發(fā)展農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)。要建立政府扶持、多方參與、市場(chǎng)運(yùn)作的農(nóng)村信貸擔(dān)保機(jī)制，并進(jìn)一步探索建立農(nóng)村信貸與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)相結(jié)合的銀?；?dòng)機(jī)制，提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的覆蓋面，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。三要強(qiáng)化農(nóng)村金融服務(wù)。要鼓勵(lì)和支持各類金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品和金融服務(wù)，大力發(fā)展小額信貸和微型金融服務(wù)，為廣大農(nóng)村地區(qū)客戶提供方便快捷的服務(wù)。四要加大政策扶持力度。要對(duì)服務(wù)農(nóng)村的金融企業(yè)在稅收、信貸風(fēng)險(xiǎn)保障等方面給予一定政策優(yōu)惠，及時(shí)調(diào)整貸款在城鄉(xiāng)、區(qū)域、產(chǎn)業(yè)之間的投放比例。