第一篇：關(guān)于加強新農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治的調(diào)研報告

關(guān)于加強新農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治的調(diào)研報告

市政協(xié)人口資源環(huán)境委員會

（2010年9月）

近幾年來，市委、市政府在推進新農(nóng)村建設(shè)過程中，高度重視農(nóng)村環(huán)境建設(shè)，把村容整潔擺在了十分重要位置，明確要求大力加強環(huán)境保護工作，不斷改善農(nóng)村衛(wèi)生條件和人居環(huán)境。各地在新農(nóng)村建設(shè)實踐中,始終把土地整治工作與推進新農(nóng)村建設(shè)有機結(jié)合起來，把土地置換安置小區(qū)建設(shè)作為改善農(nóng)村人居環(huán)境、提高農(nóng)民生活質(zhì)量的重要抓手，注重加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入，積極開展多種形式的村鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治行動，一些試點示范村鎮(zhèn)面貌發(fā)生了顯著變化，但也有不少安置點環(huán)境衛(wèi)生臟、亂、差現(xiàn)象比較嚴重。今年8、9月份，我們組織委員赴各地就此專題開展調(diào)研，現(xiàn)報告如下:

一、當前新農(nóng)村安置點環(huán)境衛(wèi)生面臨的突出問題

(一)生活污染不斷加劇。

隨著土地的整治推動了新農(nóng)村建設(shè)的不斷發(fā)展，安置點居民越來越多，隨之生活污水和垃圾數(shù)量也持續(xù)增多。調(diào)研組現(xiàn)場觀察到，安置點生活污水和垃圾，大部分未經(jīng)處理，就隨意傾倒、隨意排放，日積月累，垃圾越堆越多，污染越來越重，局部地區(qū)溝渠淤塞，污水橫流。“室內(nèi)現(xiàn)代化、室外臟亂差”成為我市不少農(nóng)村安置小區(qū)的真實寫照。

(二)公共設(shè)施配套不齊全。

大多數(shù)安置點只注意農(nóng)民住房主體工程建設(shè)，而對新村道路、供電、供水、排污、衛(wèi)生、綠化、美化、亮化、垃圾和污水處理等附屬設(shè)施大多沒有同步建設(shè)、及時配套。

(三)管理機制缺失。

一是部分新村衛(wèi)生隊伍不健全，環(huán)衛(wèi)設(shè)施不配套；二是大部分新村缺乏公共衛(wèi)生管理機構(gòu)，環(huán)境衛(wèi)生長期處于無人抓、無人管、放任自流狀態(tài)；三是沒有形成新村環(huán)境衛(wèi)生工作機制，收集、處理垃圾（污水）的責任沒有落實到位。

(四)飲用水安全難以保障。

目前新村自來水水源大多為地表水，極易受到各類污染源的侵蝕，水質(zhì)差，且大部分無處理設(shè)備；不少地方供水能力不足，安置點二層樓以上供水量小，嚴重影響居民生活用水。

二、主要原因分析

調(diào)研組認為，當前新農(nóng)村面臨的環(huán)境污染問題，是由多種因素長期累積所致，其根源在于發(fā)展不足或發(fā)展不當。

一是重視不夠。長期以來，城鄉(xiāng)分治的二元結(jié)構(gòu)使得環(huán)境整治的重心幾乎全部放在了城市，對農(nóng)村環(huán)保工作重視不夠，廣大農(nóng)民的生存環(huán)境權(quán)益未能擺上重要議事日程。與城市和工業(yè)污染防治相比，農(nóng)村污染防治工作，既無全面系統(tǒng)的措施，也無強有力的管理手段，使得農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作基礎(chǔ)十分薄弱，在政策扶持、資金投入、技術(shù)支撐、監(jiān)督考核等方面亟需進一步加強。

二是投入不足。多年以來，城鄉(xiāng)公共服務(wù)水平差距較大，農(nóng)村基本公共服務(wù)欠帳較多，加上缺乏有效的公共服務(wù)投融資機制和政策，導(dǎo)致我市農(nóng)村環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴重滯后。目前，全市能夠?qū)嵤╋嬘盟袃艋屠刑幚淼拇濉㈡?zhèn)僅占少數(shù)，絕大多數(shù)村鎮(zhèn)生活污水和生活垃圾處理設(shè)施都還處于空白狀態(tài)。

三是管理乏力。目前除少數(shù)中心鎮(zhèn)外，我市大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有專門的環(huán)衛(wèi)機構(gòu)和隊伍，絕大多數(shù)安置點甚至連環(huán)衛(wèi)保潔人員都沒有，部門之間缺乏有效的分工協(xié)作和長效管理機制，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作基本處于無人管理和無序管理狀態(tài)。

四是意識不強。不少群眾對環(huán)境的危害性認識不足，日常生產(chǎn)生活行為缺乏必要的環(huán)衛(wèi)知識作指導(dǎo)，尚未養(yǎng)成健康文明的生活習慣。相關(guān)部門環(huán)衛(wèi)宣傳教育力度不大，未能達到進村入戶、家喻戶曉，導(dǎo)致農(nóng)民參與村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的積極性不高，新農(nóng)村建設(shè)的主體作用遠遠沒有得到充分發(fā)揮。

三、加快推進新農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治的幾點建議

調(diào)研組認為，目前我市新農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況不容樂觀，已經(jīng)成為影響各地扎實推進新農(nóng)村建設(shè)的突出問題，應(yīng)引起各級黨委、政府高度重視。為此建議 :

（一）將農(nóng)村清潔工程列為市政府民生工程，大力推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治。

農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治是一項縮小城鄉(xiāng)差距，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，造福百姓的基礎(chǔ)工程。隨著社會主義新農(nóng)村建設(shè)的不斷推進，國家強農(nóng)惠農(nóng)政策的進一步落實，加強農(nóng)村環(huán)境整治，實現(xiàn)村容整潔勢在必行。建議各級黨委、政府以新農(nóng)村建設(shè)和中央強力推進農(nóng)村環(huán)保工作為契機，進一步重視抓好農(nóng)村和鎮(zhèn)、村安置小區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生整治，將農(nóng)村清潔工程納入各級政府的民生工程，建立和完善相應(yīng)的工作推進機制，采取切實有效措施改善農(nóng)民人居環(huán)境。

（二）堅持規(guī)劃先行，研究制定農(nóng)村環(huán)境保護規(guī)劃。

要科學編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排建設(shè)村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，推進生活垃圾和污水處理設(shè)施區(qū)域共建共享。要以縣域經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃為基礎(chǔ)，認真編制農(nóng)村環(huán)保規(guī)劃和垃圾處理等專項規(guī)劃，明確農(nóng)村環(huán)境整治的目標、任務(wù)、工作重點和政策措施，推進城市公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)向農(nóng)村覆蓋延伸。

（三）多渠道籌措資金，加大對農(nóng)村環(huán)境整治投入力度。

在積極爭取國家、省項目資金支持的同時，市、縣政府應(yīng)從城市建設(shè)維護費和土地出讓金中安排一定的比例，用于鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村垃圾（污水）處理設(shè)施建設(shè)和中轉(zhuǎn)補助；縣、鄉(xiāng)財政應(yīng)對垃圾運輸和養(yǎng)護保潔經(jīng)費予以保證；村莊清掃保潔費用可適當由村集體（置換土地收益，建立部分集體房用于衛(wèi)生所、超市等公益收益，部分土地出讓所得）和農(nóng)民自籌，也可設(shè)立“新村衛(wèi)生保潔基金”。從長遠看，各級政府應(yīng)將農(nóng)村環(huán)保和環(huán)境衛(wèi)生整治項目納入各級財政預(yù)算，逐年提高占地方生產(chǎn)總值的比重，建立農(nóng)村環(huán)保長期、穩(wěn)定的投入保障機制，加大政策扶持力度，積極引導(dǎo)和鼓勵社會資金參與農(nóng)村環(huán)境保護。

（四）重視抓好項目資源整合。

目前，國家和地方對農(nóng)村環(huán)境整治投入有限且涉及多個部門，建議在不改變用途的前提下，以縣為單位，整合各類涉農(nóng)資金和涉農(nóng)環(huán)保獎金，將農(nóng)村環(huán)保與農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目、新農(nóng)村建設(shè)示范工程、土地整理復(fù)墾開發(fā)工程、村村通工程、農(nóng)村飲用水工程、生態(tài)家園富民工程、農(nóng)村清潔工程、文明村鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)村改水改廁、農(nóng)網(wǎng)改造、村衛(wèi)生室建設(shè)等有機結(jié)合，聚合有限財力，集中區(qū)域，統(tǒng)籌使用，抓好試點示范，從而產(chǎn)生集聚效應(yīng)。

（五）注重加強農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理長效機制建設(shè)。

各級黨委、政府應(yīng)把農(nóng)村環(huán)境污染防治納入節(jié)能減排和環(huán)境保護工作總體安排，抓緊制定農(nóng)村環(huán)境整治規(guī)劃和農(nóng)村清潔工程實施方案，將環(huán)境整治納入市縣政府目標責任考核體系。加強鄉(xiāng)村環(huán)衛(wèi)隊伍建設(shè)，制定和完善環(huán)境衛(wèi)生管理村規(guī)民約，加大對環(huán)境整治的宣傳教育力度，不斷提高農(nóng)民群眾的文明意識和環(huán)保意識，逐步建立適應(yīng)農(nóng)村環(huán)保工作需要的監(jiān)管體系和環(huán)境衛(wèi)生保潔運行管理的長效機制。

（六）突出重點，因地制宜開展農(nóng)村環(huán)境整治。

農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治是一項系統(tǒng)工程，也是一個不斷探索的過程。當前，應(yīng)鎖定有限目標，在統(tǒng)籌規(guī)劃建筑垃圾、污水和糞便處理設(shè)施的同時，把垃圾集中處理作為新農(nóng)村環(huán)境整治的切入點，加快推進覆蓋縣鄉(xiāng)村三級生活垃圾收集、中轉(zhuǎn)和處理網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，因地制宜建立各具特色的農(nóng)村垃圾處理模式。有條件的地方，應(yīng)建立完善收運系統(tǒng)，將農(nóng)村生活垃圾轉(zhuǎn)運到城

鎮(zhèn)垃圾處理場處理或?qū)嵭欣制瑒潊^(qū)集中處理；在缺乏垃圾處理場的地方，鼓勵農(nóng)民開展簡易、有效方式處理

第二篇：關(guān)于加強XX街道新農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治的調(diào)研報告

關(guān)于加強XX街道新農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治的調(diào)研報告

近幾年來，XX區(qū)管委在推進新農(nóng)村建設(shè)過程中，高度重視農(nóng)村環(huán)境建設(shè)，把村容整潔擺在了十分重要位置，明確要求大力加強環(huán)境保護工作，不斷改善農(nóng)村衛(wèi)生條件和人居環(huán)境。XX街道在新農(nóng)村建設(shè)實踐中,始終把土地整治工作與推進新農(nóng)村建設(shè)有機結(jié)合起來，把土地置換安置小區(qū)建設(shè)作為改善農(nóng)村人居環(huán)境、提高農(nóng)民生活質(zhì)量的重要抓手，注重加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入，積極開展多種形式的村鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治行動，一些試點示范村鎮(zhèn)面貌發(fā)生了顯著變化，但也有不少安置點環(huán)境衛(wèi)生臟、亂、差現(xiàn)象比較嚴重。5月份，我們親赴各村就此專題開展調(diào)研，現(xiàn)報告如下:

一、當前新農(nóng)村安置點環(huán)境衛(wèi)生面臨的突出問題

(一)生活污染不斷加劇。[轉(zhuǎn)自第一公文網(wǎng)：gongwen.1kejian.com]

隨著土地的整治推動了新農(nóng)村建設(shè)的不斷發(fā)展，安置點居民越來越多，隨之生活污水和垃圾數(shù)量也持續(xù)增多。調(diào)研組現(xiàn)場觀察到，安置點生活污水和垃圾，大部分未經(jīng)處理，就隨意傾倒、隨意排放，日積月累，垃圾越堆越多，污染越來越重，局部地區(qū)溝渠淤塞，污水橫流?！笆覂?nèi)現(xiàn)代化、室外臟亂差”成為我街道不少農(nóng)村安置小區(qū)的真實寫照。

(二)公共設(shè)施配套不齊全。

大多數(shù)安置點只注意農(nóng)民住房主體工程建設(shè)，而對新村道路、供電、供水、排污、衛(wèi)生、綠化、美化、亮化、垃圾和污水處理等附屬設(shè)施大多沒有同步建設(shè)、及時配套。

(三)管理機制缺失。[轉(zhuǎn)自第一公文網(wǎng)：gongwen.1kejian.com]

一是部分新村衛(wèi)生隊伍不健全，環(huán)衛(wèi)設(shè)施不配套；二是大部分新村缺乏公共衛(wèi)生管理機構(gòu)，環(huán)境衛(wèi)生長期處于無人抓、無人管、放任自流狀態(tài)；三是沒有形成新村環(huán)境衛(wèi)生工作機制，收集、處理垃圾（污水）的責任沒有落實到位。

(四)飲用水安全難以保障。

目前新村自來水水源大多為地表水，極易受到各類污染源的侵蝕，水質(zhì)差，且大部分無處理設(shè)備；不少地方供水能力不足，安置點二層樓以上供水量小，嚴重影響居民生活用水。

二、主要原因分析

我們認為，當前新農(nóng)村面臨的環(huán)境污染問題，是由多種因素長期累積所致，其根源在于發(fā)展不足或發(fā)展不當。

一是重視不夠。長期以來，城鄉(xiāng)分治的二元結(jié)構(gòu)使得環(huán)境整治的重心幾乎全部放在了城市，對農(nóng)村環(huán)保工作重視不夠，廣大農(nóng)民的生存環(huán)境權(quán)益未能擺上重要議事日程。與城市和工業(yè)污染防治相比，農(nóng)村污染防治工作，既無全面系統(tǒng)的措施，也無強有力的管理手段，使得農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作基礎(chǔ)十分薄弱，在政策扶持、資金投入、技術(shù)支撐、監(jiān)督考核等方面亟需進一步加強。

二是投入不足。多年以來，城鄉(xiāng)公共服務(wù)水平差距較大，農(nóng)村基本公共服務(wù)欠帳較多，加上缺乏有效的公共服務(wù)投融資機制和政策，導(dǎo)致我們農(nóng)村環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴重滯后。目前，全街道能夠?qū)嵤╋嬘盟袃艋屠刑幚淼拇?、?zhèn)僅占少數(shù)，絕大多數(shù)村鎮(zhèn)生活污水和生活垃圾處理設(shè)施都還處于空白狀態(tài)。三是管理乏力。目前除少數(shù)住宅小區(qū)，我街道大部分農(nóng)村沒有專門的環(huán)衛(wèi)機

構(gòu)和隊伍，絕大多數(shù)安置點甚至連環(huán)衛(wèi)保潔人員都沒有，部門之間缺乏有效的分工協(xié)作和長效管理機制，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作基本處于無人管理和無序管理狀態(tài)。四是意識不強。不少群眾對環(huán)境的危害性認識不足，日常生產(chǎn)生活行為缺乏必要的環(huán)衛(wèi)知識作指導(dǎo)，尚未養(yǎng)成健康文明的生活習慣。相關(guān)部門環(huán)衛(wèi)宣傳教育力度不大，未能達到進村入戶、家喻戶曉，導(dǎo)致農(nóng)民參與村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的積極性不高，新農(nóng)村建設(shè)的主體作用遠遠沒有得到充分發(fā)揮。

三、加快推進新農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治的幾點建議

通過調(diào)研不難發(fā)現(xiàn)，目前我街道新農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況不容樂觀，已經(jīng)成為影響各地扎實推進新農(nóng)村建設(shè)的突出問題，應(yīng)引起街道黨委、政府高度重視。為此建議 :

（一）將農(nóng)村清潔工程列為市政府民生工程，大力推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治。農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治是一項縮小城鄉(xiāng)差距，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，造福百姓的基礎(chǔ)工程。隨著社會主義新農(nóng)村建設(shè)的不斷推進，國家強農(nóng)惠農(nóng)政策的進一步落實，加強農(nóng)村環(huán)境整治，實現(xiàn)村容整潔勢在必行。建議街道黨委、政府以新農(nóng)村建設(shè)和中央強力推進農(nóng)村環(huán)保工作為契機，進一步重視抓好農(nóng)村和村安置小區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生整治，將農(nóng)村清潔工程納入各級政府的民生工程，建立和完善相應(yīng)的工作推進機制，采取切實有效措施改善農(nóng)民人居環(huán)境。

（二）堅持規(guī)劃先行，研究制定農(nóng)村環(huán)境保護規(guī)劃。

要科學編制村莊建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排建設(shè)村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，推進生活垃圾和污水處理設(shè)施區(qū)域共建共享。要以街道域經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃為基礎(chǔ)，認真編制農(nóng)村環(huán)保規(guī)劃和垃圾處理等專項規(guī)劃，明確農(nóng)村環(huán)境整治的目標、任務(wù)、工作重點和政策措施，推進城市公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)向農(nóng)村覆蓋延伸。

（三）多渠道籌措資金，加大對農(nóng)村環(huán)境整治投入力度。

在積極爭取國家、省項目資金支持的同時，市、區(qū)政府應(yīng)從城市建設(shè)維護費和土地出讓金中安排一定的比例，用于村垃圾（污水）處理設(shè)施建設(shè)和中轉(zhuǎn)補助；XX區(qū)管委會、XX街道財政應(yīng)對垃圾運輸和養(yǎng)護保潔經(jīng)費予以保證；村莊清掃保潔費用可適當由村集體（置換土地收益，建立部分集體房用于衛(wèi)生所、超市等公益收益，部分土地出讓所得）和農(nóng)民自籌，也可設(shè)立“新村衛(wèi)生保潔基金”。從長遠看，各級政府應(yīng)將農(nóng)村環(huán)保和環(huán)境衛(wèi)生整治項目納入各級財政預(yù)算，逐年提高占地方生產(chǎn)總值的比重，建立農(nóng)村環(huán)保長期、穩(wěn)定的投入保障機制，加大政策扶持力度，積極引導(dǎo)和鼓勵社會資金參與農(nóng)村環(huán)境保護。

（四）重視抓好項目資源整合。

目前，國家和地方對農(nóng)村環(huán)境整治投入有限且涉及多個部門，建議在不改變用途的前提下，以街道為單位，整合各類涉農(nóng)資金和涉農(nóng)環(huán)保獎金，將農(nóng)村環(huán)保與農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目、新農(nóng)村建設(shè)示范工程、土地整理復(fù)墾開發(fā)工程、村村通工程、農(nóng)村飲用水工程、生態(tài)家園富民工程、農(nóng)村清潔工程、文明村鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)村改水改廁、農(nóng)網(wǎng)改造、村衛(wèi)生室建設(shè)等有機結(jié)合，聚合有限財力，集中區(qū)域，統(tǒng)籌使用，抓好試點示范，從而產(chǎn)生集聚效應(yīng)。

（五）注重加強農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理長效機制建設(shè)。

各級黨委、政府應(yīng)把農(nóng)村環(huán)境污染防治納入節(jié)能減排和環(huán)境保護工作總體安排，抓緊制定農(nóng)村環(huán)境整治規(guī)劃和農(nóng)村清潔工程實施方案，將環(huán)境整治納入政府目標責任考核體系。加強鄉(xiāng)村環(huán)衛(wèi)隊伍建設(shè)，制定和完善環(huán)境衛(wèi)生管理村規(guī)民約，加大對環(huán)境整治的宣傳教育力度，不斷提高農(nóng)民群眾的文明意識和環(huán)保意識，逐步建立適應(yīng)農(nóng)村環(huán)保工作需要的監(jiān)管體系和環(huán)境衛(wèi)生保潔運行管理的長效機制。

（六）突出重點，因地制宜開展農(nóng)村環(huán)境整治。

農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治是一項系統(tǒng)工程，也是一個不斷探索的過程。當前，應(yīng)鎖定有限目標，在統(tǒng)籌規(guī)劃建筑垃圾、污水和糞便處理設(shè)施的同時，把垃圾集中處理作為新農(nóng)村環(huán)境整治的切入點，加快推進覆蓋縣鄉(xiāng)村三級生活垃圾收集、中轉(zhuǎn)和處理網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，因地制宜建立各具特色的農(nóng)村垃圾處理模式。有條件的地方，應(yīng)建立完善收運系統(tǒng)，將農(nóng)村生活垃圾轉(zhuǎn)運到城鎮(zhèn)垃圾處理場處理或?qū)嵭欣制瑒潊^(qū)集中處理；在缺乏垃圾處理場的地方，鼓勵農(nóng)民開展簡易、有效方式處理。

第三篇：新農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作方案

為從根本上治理農(nóng)村的“臟、亂、差”問題，促使農(nóng)村人居環(huán)境得到明顯改善，農(nóng)民群眾生活素質(zhì)明顯提高，從而進一步加快我鎮(zhèn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐?，F(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以十七大精神為指導(dǎo)，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，以“村容整潔”為目標，充分調(diào)動廣大農(nóng)民群眾參與農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治的積極性，從根本上治理農(nóng)村的“臟、亂、差”現(xiàn)象，改善農(nóng)村人居環(huán)境，提高農(nóng)民的生活素質(zhì)，努力實現(xiàn)農(nóng)村整體面貌有大的改觀。

二、主要措施

（一）加強宣傳，提高思想認識。

針對目前我鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況普遍不理想、群眾的衛(wèi)生意識不強、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施落后等現(xiàn)象，在五月份圍繞“村容整潔”這個目標和創(chuàng)建“潔凈家園”的要求，將整治農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生作為新農(nóng)村建設(shè)的重要突破口和切入點，掀起全鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生宣傳月活動。具體做法有：

1、在墟鎮(zhèn)綜合宣傳欄中出一期關(guān)于環(huán)境衛(wèi)生知。

；雙龍的××村；選田的貴子村；白水帶的紅環(huán)村。其中雙龍的××村是鎮(zhèn)的示范村。

2、在去年基礎(chǔ)上進一步整治墟鎮(zhèn)的環(huán)境衛(wèi)生，特別要對“一河兩岸”區(qū)域進行大整治，創(chuàng)建良好的居住環(huán)境。鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)所今年新增加環(huán)衛(wèi)工人，對墟鎮(zhèn)實行12小時保潔制。原有環(huán)衛(wèi)工人每人每月增加50元。

3、鎮(zhèn)政府今年將安排專項的啟動資金，用于各村委會（社區(qū)）衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及衛(wèi)生環(huán)境的整治（例如：建垃圾池、買垃圾桶、垃圾斗車、垃圾清掃工具、修建公廁、修理污水排放設(shè)施等等）。

具體要求如下：

（1）各示范村要求建垃圾池1個以上或設(shè)置垃圾桶若干個，對有條件的自然村生活垃圾進行集中收集清運；

（2）各示范村配保潔員一名，負責對本村范圍內(nèi)的公共場所、道路實行12小時保潔，并負責清理垃圾池（垃圾桶）周邊的垃圾，及時處理填埋本村的垃圾；

（3）經(jīng)費來源：以各家各戶和在本村所辦企業(yè)收取清潔費為主，鎮(zhèn)府作適當補助，補助標準為每個保潔員每月150元(補兩年)。鎮(zhèn)府補助的條件為：已建垃圾池、設(shè)置垃圾桶并已落實保潔員和垃圾處理的自然村。

4、進一步加大農(nóng)村改水、改廁的力度，今年將大力開展建公廁、戶廁活動，對農(nóng)村新建衛(wèi)生戶廁和衛(wèi)生公廁繼續(xù)實施市、鎮(zhèn)二級補貼的辦法。通過各種形式籌集資金對農(nóng)村自來水管網(wǎng)進行更新改造。協(xié)同有關(guān)部門對農(nóng)村“人畜沒有分離，家禽沒有圈養(yǎng)”的情況進行整治，實施死亡禽畜無害化處理制度，堅持組織開展除“四害”活動。

5、各自然村要做好村莊整治的長遠規(guī)劃，特別是宅基地、電網(wǎng)、電視線路、供排水設(shè)施等要統(tǒng)一規(guī)劃，對違反規(guī)劃亂建亂搭的建筑物，鎮(zhèn)政府將依法進行拆除。

6、檢查驗收。各示范村確定后，以環(huán)境整治、村容整潔為重點進行新農(nóng)村建設(shè)，年底鎮(zhèn)政府進行檢查驗收。

全民參與 共創(chuàng)美好家園——××鎮(zhèn)雙龍××村環(huán)境衛(wèi)生整治主要做法

××鎮(zhèn)雙龍××村有180戶600多人。近年以“潔凈家園”為主題大力開展社會主義新農(nóng)村建設(shè)，今年著手對村容村貌進行新一輪的整治，創(chuàng)建美好家園。

一、強化領(lǐng)導(dǎo)班子，樹立實干作風

××村借村（居）兩委換屆選舉之機，對村干部進行調(diào)整，選出了一批年青、有能力的村民當村干部。新當選的村干部以務(wù)實、實干的精神迅速投入村的各項工作中，主動配合鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府工作，積極帶動村民開展新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治，將本村需要建設(shè)的項目及規(guī)劃及時向鎮(zhèn)的新農(nóng)村辦、村建辦匯報，聽取鎮(zhèn)有關(guān)部門的意見和建議，并及時進行調(diào)整，力求盡善盡美。

二、完善基礎(chǔ)設(shè)施，改善生活條件

在鎮(zhèn)政府的大力支持下，××村進行了一系列的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善村民的生活環(huán)境。一是對牌坊前1500多平方米的沼澤地進行填土工程，鋪設(shè)石粉，并在村前公路旁建花圃，種上花草樹木，綠化美化環(huán)境。二是興建文化室及籃球場。在村內(nèi)的空地上填土800多平方米，建一幢占地160平方米文化室和籃球場。三是巷道、下水道全面水泥硬底化。以上幾項建設(shè)共投入30多萬元。

第四篇：關(guān)于新農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理情況的調(diào)研報告

關(guān)于縣城集鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)示范村 環(huán)境衛(wèi)生管理情況的調(diào)研報告

為了積極推進創(chuàng)建省級衛(wèi)生縣城工作，按照縣政協(xié)黨組報經(jīng)縣委同意確定的關(guān)于對縣城、集鎮(zhèn)、新農(nóng)村建設(shè)示范村環(huán)境衛(wèi)生管理調(diào)研專題的要求。5月中旬至下旬，由縣政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)掛帥，提案法制委牽頭，邀請縣政府分管縣長和城建、衛(wèi)生、環(huán)保等相關(guān)部門負責同志參加，組織部分政協(xié)委員，深入老縣、興隆、長安集鎮(zhèn)和城關(guān)鎮(zhèn)普濟寺、龍頭、紙坊溝村，就環(huán)境衛(wèi)生管理情況進行了調(diào)研，對縣城市政建設(shè)和環(huán)境衛(wèi)生管理情況進行了視察。現(xiàn)將情況報告如下：

一、城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理取得了長足進步和明顯成效

在調(diào)研視察中，委員們一致認為，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各級各部門和廣大干部群眾的共同努力下，堅持科學發(fā)展觀和以人為本，千方百計謀發(fā)展，關(guān)注民生辦實事，近幾年來縣城市政建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)發(fā)生了日新月異的變化，城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理取得了長足進步。

（一）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加快。圍繞建設(shè)優(yōu)美、舒適、協(xié)調(diào)和諧的人居環(huán)境，以提高城市建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施水平為重點，近兩年來，繼女媧文化廣場建設(shè)落成后，又掀起了城市建設(shè)的新一輪熱潮。開發(fā)建設(shè)了“一河兩岸”工程，為平利縣城增加了新的亮點；啟動了新正街十幢標志性建筑；逐步配套完善城區(qū)的道路、排污、公廁、路燈等基礎(chǔ)設(shè)施；實施了“美化、亮化、綠化”工程。鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)、新農(nóng)村示范點亦加快了道路、公廁、垃圾處理場等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和道路兩旁及門前綠化，改善了人居環(huán)境。

（二）建立了環(huán)境衛(wèi)生管理機制。一是成立了創(chuàng)建省級衛(wèi)生縣城工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦事機構(gòu)，調(diào)整充實了愛國衛(wèi)生運動委員會領(lǐng)導(dǎo)成員，明確了相關(guān)職能部門的責任。二是制定了創(chuàng)建省級衛(wèi)生縣城的實施方案及相關(guān)管理辦法。老縣、興隆、長安鎮(zhèn)政府分別制定了集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理辦法。城關(guān)鎮(zhèn)龍頭村、普濟寺村分別制定了環(huán)境衛(wèi)生管理制度和環(huán)境衛(wèi)生村規(guī)民約。三是注重了環(huán)衛(wèi)隊伍建設(shè)，縣上成立了環(huán)境衛(wèi)生管理站，負責城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生的清掃保潔和垃圾清運；鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)亦成立了環(huán)衛(wèi)隊，夯實清運保潔責任；部分示范村成立了環(huán)衛(wèi)組，落實了保潔人員。

（三）加大清掃保潔力度，加強綜合整治。把城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理劃分為9片，按片向社會公開承包，將清掃保潔和垃圾清運任務(wù)，落實給承包人及保潔人員。以新正街為軸心的主街道實行全天候保潔，其他街道每天保潔兩次，垃圾清運做到日產(chǎn)日清。在堅持抓好經(jīng)常性環(huán)境衛(wèi)生管理、清掃保潔的同時，以整治亂擺攤點、占道經(jīng)營、亂搭亂建、車輛亂停亂放、垃圾亂堆亂倒為重點，每年集中開展一至兩次市容市貌環(huán)境衛(wèi)生綜合整治。鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)也開展了各類活動和專項整治。各級政府以及城建等有關(guān)部門付出了極大努力，環(huán)衛(wèi)工人付出了辛勤勞動，城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生一年比一年有很大的改觀，取得了明顯成效。

二、城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理存在的問題

（一）環(huán)衛(wèi)管理工作任務(wù)重困難大。隨著城區(qū)框架、集鎮(zhèn)規(guī)模的不斷擴大，人口的增加，現(xiàn)有的環(huán)衛(wèi)保潔力量和能力，極不適應(yīng)城市和集鎮(zhèn)發(fā)展的需要。城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔范圍：東至沖河口，西至繅絲廠，南至308省道，北至五峰小區(qū)，共22條主街道、40條巷道、3個農(nóng)貿(mào)市場、10個公廁，每天需完成公共清掃保潔面積40萬平方米，完成5565戶居民、單位、門店的垃圾的上門收集清運，日清運垃圾達100余噸?？h環(huán)衛(wèi)站現(xiàn)有在崗管理人員19人，負責城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督檢查與管理和衛(wèi)生費的收繳,且量大面廣收繳難度大；按清掃保潔面積需配備保潔人員120多人，實際現(xiàn)有清掃保潔人員48人，負責城區(qū)大街小巷、住宅小區(qū)的環(huán)衛(wèi)清掃和垃圾的清運，人均清掃面積5000多平方米，按有關(guān)規(guī)定標準人均清掃面積3000平方米，超負荷2000多平方米，且因活臟活累工資待遇低，人員極不穩(wěn)定。環(huán)衛(wèi)人員得不到社會的尊重，歧視甚至謾罵毆打環(huán)衛(wèi)人員的事時有發(fā)生。環(huán)衛(wèi)經(jīng)費投入不足、衛(wèi)生費入不敷出。環(huán)衛(wèi)站收繳衛(wèi)生費年應(yīng)收盡收60多萬元，縣政府補貼資金十幾年不變每年只補貼10萬元，每年環(huán)衛(wèi)管理費和保潔人員工資需支出120余萬元。環(huán)衛(wèi)設(shè)施落后，清運工具破舊，自身難以解決，環(huán)衛(wèi)管理工作舉步維艱。

（二）環(huán)境衛(wèi)生管理法規(guī)宣傳教育不到位，沒有達到家喻戶曉，沒有形成全民自覺參與，全社會齊抓共管的濃厚氛圍，很少組織開展愛國衛(wèi)生等各類活動。市民素質(zhì)低，環(huán)衛(wèi)意識淡漠，亂扔雜物、亂倒垃圾、亂潑臟水、隨地吐痰、故意損害公共設(shè)施的行為隨時可見。

（三）相關(guān)職能部門聯(lián)合執(zhí)法難以形成合力，對環(huán)境衛(wèi)生特別是農(nóng)貿(mào)市場管理不規(guī)范、不到位，時緊時松，臟亂差問題時有反彈，亂擺攤點、占道經(jīng)營、亂搭亂建、亂倒垃圾、亂排污水有所抬頭。

（四）環(huán)境衛(wèi)生門前“四包”責任制不落實，未能經(jīng)常性開展檢查評比和實行考核獎懲。沿街經(jīng)營門店、居戶門前人行道邊經(jīng)常堆放垃圾，尤其是餐飲門店前亂倒污水，臭氣熏天，污染環(huán)境，嚴重影響市容市貌。

（五）集鎮(zhèn)建設(shè)未將排污納入統(tǒng)一規(guī)劃，大多居戶未建化糞池，糞便直排河道或農(nóng)田。新農(nóng)村多數(shù)居戶仍使用的是老式廁所，蚊蠅多，環(huán)境衛(wèi)生差。老縣集鎮(zhèn)垃圾填埋場離中心小學不足80米，將污染學校環(huán)境，影響師生健康。紙坊溝村溝口段排放糞便污水、清運垃圾，自身無力解決。

三、強化城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理的建議

今年市人大二屆四次會議政府工作報告明確要求，平利縣要率先創(chuàng)建省級衛(wèi)生縣城。這既是美化、亮化、凈化平利，優(yōu)化人居環(huán)境，建設(shè)陜西最美麗鄉(xiāng)村的需要，也是優(yōu)化平利投資環(huán)境，加快平利突破發(fā)展的需要。這是一項光榮而艱巨的任務(wù)，也是一項長期任務(wù)。必須以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞加快突破發(fā)展、構(gòu)建和諧平利這個主題，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級聯(lián)動，全民動員、全民行動，強化環(huán)境衛(wèi)生管理，強力推進創(chuàng)建省級衛(wèi)生縣城工作。

（一）統(tǒng)一認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。各級各部門黨政領(lǐng)導(dǎo)，要充分認識創(chuàng)衛(wèi)工作的重要性、必要性和緊迫性，高度重視環(huán)境衛(wèi)生管理，把創(chuàng)衛(wèi)工作列入重要議事日程，作為重點工作來抓，堅持建管并重，把建設(shè)、管理與創(chuàng)衛(wèi)工作有機結(jié)合起來，一級抓一級，級級抓落實，常抓不懈，率先達標。

（二）建立健全長效管理機制。環(huán)境衛(wèi)生管理好的先進縣市的一條特效經(jīng)驗就是實行嚴管重罰，常抓不懈，規(guī)范市民從不自覺到自覺形成愛護環(huán)境衛(wèi)生的良好習慣。一是堅持嚴管重罰的原則，制定創(chuàng)建省級衛(wèi)生縣城實施方案，修訂完善市容環(huán)保、衛(wèi)生管理辦法，高標準、嚴要求、重處罰，做到有法可依、有章可循。二是建立環(huán)衛(wèi)資金保障機制。根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平和創(chuàng)衛(wèi)工作要求，合理確定衛(wèi)生費收繳標準，做到應(yīng)收盡收，增加財政補貼，同時想方設(shè)法爭取項目資金、吸納社會資金，增加對環(huán)衛(wèi)設(shè)施的投入，保障環(huán)衛(wèi)管理費用和保潔人員工資。要及時研究解決環(huán)衛(wèi)站經(jīng)費困難和保潔人員工資偏低的問題。三是建立領(lǐng)導(dǎo)包抓機制，實行縣級領(lǐng)導(dǎo)包抓，部門領(lǐng)導(dǎo)具體抓，落實包抓區(qū)域和路段。四是建立檢查考核獎懲機制。由縣創(chuàng)衛(wèi)辦、愛衛(wèi)辦和城關(guān)鎮(zhèn)居委會，不定期組織明查暗訪，每月組織一次檢查評比，年終進行考核獎懲。對工作成效顯著考核優(yōu)秀的單位給予重獎。對環(huán)境衛(wèi)生差評比考核處于后進的單位予以黃牌警告和罰款，并限期整改。并將環(huán)境衛(wèi)生管理和創(chuàng)建衛(wèi)生單位納入工作目標考核內(nèi)容。五是建立監(jiān)督和快速反應(yīng)機制。設(shè)立監(jiān)督崗和舉報投訴電話，在人大代表、政協(xié)委員、離退休干部工人中，在居委會管理人員和市民中聘請義務(wù)監(jiān)督管理員，并抓好培訓(xùn)，加強管理，發(fā)給執(zhí)法證件，授予相應(yīng)的執(zhí)法權(quán)，支持其對違章行為和執(zhí)法行為進行雙重監(jiān)督。相關(guān)職能部門要及時辦理群眾反映的環(huán)境衛(wèi)生的突出問題，快速處置監(jiān)督管理員反映的違章行為和行政不作為、亂作為的問題。

（三）加強宣傳教育，提高市民素質(zhì)。要堅持以人為本，切實加強人性化教育管理，建立學校、機關(guān)、企事業(yè)單位、社區(qū)、家庭全方位多層面宣傳教育機制。制作一批市容環(huán)境衛(wèi)生公益性廣告牌，開辟電視宣傳欄目。扎實開展愛國衛(wèi)生運動、五講四美三熱愛、講文明樹新風等行之有效的活動。加強對廣大市民特別是青少年學生進行社會主義榮辱觀、社會公共道德和健康衛(wèi)生知識教育。提高市民對優(yōu)化人居環(huán)境的認識，提升市民素質(zhì)，自己管理自己，自覺保護公共設(shè)施，愛護一草一木，增強環(huán)衛(wèi)意識。黨政機關(guān)要率先垂范，教育好本單位職工身體力行起模范帶頭作用，干部要教育好自己的家屬及子女。廣大市民要尊重環(huán)衛(wèi)人員，尊重環(huán)衛(wèi)人員的辛勤勞動，自覺維護環(huán)境衛(wèi)生。要通過廣泛深入的宣傳教育和開展各類活動，在全縣形成全民皆知、全民動員、全民參與、全民行動，齊心協(xié)力創(chuàng)建省級衛(wèi)生縣城和創(chuàng)建衛(wèi)生集鎮(zhèn)、小區(qū)、院落的濃厚氛圍。

（四）依照法規(guī)，嚴管重罰。堅持群防群治，做到城區(qū)范圍內(nèi)應(yīng)保盡保，同時要重視抓好城鄉(xiāng)結(jié)合部的環(huán)境衛(wèi)生管理。要切實夯實門前“四包”責任制，機關(guān)單位、經(jīng)營門店、居戶門前必須保持經(jīng)常整潔衛(wèi)生，規(guī)范管理，嚴格考核。要明查暗訪相結(jié)合，定期組織檢查評比，不定期進行暗訪，利用會議和電視媒體等多種形式，公布檢查評比結(jié)果，對履職盡責搞得好的通報表揚，搞得差的給予通報批評。環(huán)衛(wèi)站要不斷改進清運保潔方式方法，環(huán)衛(wèi)車定時定點上門收集、清運垃圾。經(jīng)營門店、居戶必須主動將垃圾倒入環(huán)衛(wèi)車內(nèi)，嚴禁在經(jīng)營門店前人行道邊以及非垃圾臺站亂倒垃圾污水。有關(guān)職能部門要切實履行職責，加大聯(lián)合執(zhí)法力度，集中抓好四個整治。一要重點整治“亂潑亂倒”，強力治理城市環(huán)境衛(wèi)生臟亂差的頑疾。二要重點整治“亂貼亂畫”，切實加強對戶外違法廣告的清理，堅決查處和整治亂貼亂掛商業(yè)廣告的行為。三是重點整治“亂擺亂占”，縣城主次干道嚴禁占道經(jīng)營。四要重點整治“亂停亂放”，要加大對各類機動車輛、電動摩托車等違反交通安全法規(guī)的監(jiān)控力度，杜絕車輛亂停、亂放、亂行的問題。要堅持依法管理，做到執(zhí)法必嚴，違法必究，對損害公共設(shè)施和亂扔雜物、亂倒垃圾污水、隨地吐痰、小孩隨地大小便等污染環(huán)境衛(wèi)生的人和事及時進行查處，予以重罰，對行為惡劣者在電視上予以曝光。

（五）進一步完善基礎(chǔ)設(shè)施。一是堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，按照東西為街、南北為路的原則進行街路劃分，結(jié)合平利歷史文化特色對街路進行冠名，加快縣城街道路牌標志建設(shè)。二是加強交通安全監(jiān)管，市區(qū)內(nèi)安裝電子監(jiān)控設(shè)備，限制機動車輛高速行駛，減少噪音、灰塵污染和交通事故發(fā)生。三是城區(qū)街道應(yīng)規(guī)劃設(shè)置科普宣傳欄和廣告信息牌，南區(qū)開發(fā)應(yīng)規(guī)劃修建農(nóng)貿(mào)市場、公廁。四是在基建項目審批時，小區(qū)開發(fā)必須按規(guī)劃無償向政府提供社區(qū)公共管理用房，加強小區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮小區(qū)公共管理服務(wù)的職能和作用。五是增加投入，改善環(huán)衛(wèi)設(shè)施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)要堅持科學規(guī)劃、突出重點、分步實施的原則，多方籌措資金，加快集鎮(zhèn)以污水統(tǒng)一排放和垃圾處理場為重點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。新農(nóng)村建設(shè)示范村也要解決好污水的排放和垃圾填埋場地，加大改水、改廁的力度，積極推廣應(yīng)用自來水和沼氣池，優(yōu)化人居環(huán)境，凈化環(huán)境衛(wèi)生?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村聯(lián)動，全民齊心協(xié)力，共同建設(shè)好、維護好平利人民美好的家園。

關(guān)于對我縣敬老院建設(shè)和管理工作情況的視察報告

為切實推進我縣農(nóng)村敬老院規(guī)范化管理，完善提高人性化的服務(wù)管理方式，全面提升農(nóng)村敬老院建設(shè)和管理水平。6月27日至28日，由縣政協(xié)民宗文史委牽頭，在政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，組織部分政協(xié)委員分別對洛河、大貴、老縣、興隆四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心敬老院和正在修建的縣中心敬老院建設(shè)和管理情況進行了深入的視察。

參加視察的委員們認真聽取了縣民政局對全縣農(nóng)村敬老院建設(shè)和管理情況的匯報，紛紛暢談感受，大家一致認為：縣委、縣政府高度重視五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，緊緊抓住農(nóng)村稅費改革后五保供養(yǎng)體制發(fā)生的新變化，充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)機改后的閑置資產(chǎn)，整合資源，科學規(guī)劃，全力組織實施新建和改擴建農(nóng)村敬老院建設(shè)，通過建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心敬老院、村級集中安置點、散居聯(lián)戶包幫的“三位一體”農(nóng)村五保供養(yǎng)體系，有效的保障了農(nóng)村鰥、寡、孤、獨人員的基本生活，使農(nóng)村五保老人基本實現(xiàn)了老有所養(yǎng)、老有所依、老有所樂的目標。現(xiàn)已建成縣中心敬老院1所，鎮(zhèn)中心敬老院14所，村級五保集中供養(yǎng)點19個，集中供養(yǎng)五保1786人，集中供養(yǎng)率達到了50%，提前兩年基本實現(xiàn)了市定集中供養(yǎng)的標準。全縣農(nóng)村敬老院建設(shè)工作起步高，院址布點合理，環(huán)境整潔優(yōu)美，設(shè)施功能完善，各種規(guī)章制度健全，安全管理到位，成效比較明顯，已成為我縣新農(nóng)村建設(shè)中最美麗、最體現(xiàn)人文建筑風格的一大亮點。

通過視察座談，委員們在感受敬老院建設(shè)日新月異變化的同時，更關(guān)注敬老院在今后的管理過程中存在的困難和問題，提出了建議：

1、建立權(quán)責明確的分級管理機制。針對目前我縣敬老院存在的多頭管理，分散管理的現(xiàn)狀，要進一步理順管理體制，建立權(quán)責明確的管理機制，縣民政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村三級，就本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村五保供養(yǎng)工作，按屬地管理各負其責的原則，進一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院的產(chǎn)權(quán)隸屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理。對五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)工作崗位的設(shè)置實行因事設(shè)崗、按需設(shè)崗，面向社會公開招聘，保障落實管理人員工資待遇。

2、堅持正確的辦院方向，適度控制辦院規(guī)模。立足當?shù)剞r(nóng)村五保供養(yǎng)對象數(shù)量、年齡結(jié)構(gòu)及變動情況，根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展水平，兼顧需求和可行性，科學確定機構(gòu)建設(shè)的區(qū)域規(guī)劃布局和建設(shè)規(guī)模，充分發(fā)揮建設(shè)資金的最大效益。繼續(xù)堅持集中供養(yǎng)與分戶幫辦相結(jié)合的方式方法，實行定點聯(lián)戶幫辦，簽訂包幫協(xié)議，明確包幫責任，落實包幫措施，堅持過去傳統(tǒng)的行之有效的好做法，繼續(xù)實行縣1440元錢，村600斤補足糧的供養(yǎng)措施。謹防五保老人集中供養(yǎng)后，村組甩包袱的不良現(xiàn)象發(fā)生，切實為五保對象提供必要的生活保障。

3、強化院務(wù)管理，豐富院民物質(zhì)文化生活。要把好院民進院關(guān)，進一步明確農(nóng)村五保供養(yǎng)的條件、程序以及供養(yǎng)的標準，按照農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例，依法有序清理不符合五保供養(yǎng)條件的五保對象。建立院民健康檔案，在居室消毒、食品采購、消防安全等方面加強規(guī)范管理，做好傳染性疾病的防治，杜絕安全衛(wèi)生隱患。同時要加強財務(wù)管理，建議審計部門對敬老院的各項資金使用情況進行定期審計，并予以公示，廣泛接受社會監(jiān)督。切實加強敬老院的精神文明建設(shè)，不斷豐富院民的精神文化生活。堅持每周定期集中學習制度和院民談心交心制度，經(jīng)常開展一些寓教于樂的文體活動和就近參觀學習活動，正確引導(dǎo)院民收看電視和閱讀報刊，教育院民文明禮貌，團結(jié)互助，愛護公物，自覺搞好個人衛(wèi)生和環(huán)境衛(wèi)生，積極參加力所能及的生產(chǎn)勞動。深入開展院民行為規(guī)范教育和星級評選敬老院活動。由民政部門制定星級評選標準，對敬老院的基礎(chǔ)設(shè)施、制度建設(shè)、服務(wù)管理等方面提出具體要求，不斷推進敬老院服務(wù)管理的制度化、標準化、規(guī)范化進程，全面提高服務(wù)管理水平。

4、開源節(jié)流，大力引導(dǎo)發(fā)展院辦經(jīng)濟。按照“六個有”的要求，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府給敬老院在其所在村組協(xié)調(diào)解決一定荒山土地等基本生產(chǎn)資料，為敬老院自給自足開展院辦經(jīng)濟提供基礎(chǔ)條件，緩解敬老院的生活困境。同時引導(dǎo)敬老院充分盤活現(xiàn)有土地資源，創(chuàng)新思路，發(fā)展生產(chǎn)。院辦經(jīng)濟的收入除擴大再生產(chǎn)外，主要用于改善供養(yǎng)人員生活，并應(yīng)根據(jù)實際情況逐年有所積累，以便以豐補欠。

5、廣泛動員，多措并舉，積極消化建院債務(wù)。要切實加大宣傳力度，動員社會各界力量共同關(guān)注五保供養(yǎng)工作。面對人口老齡化問題的加速擴大，隨著市場物價的攀升，省市縣給予建院配套資金補助嚴重不足，現(xiàn)仍欠鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設(shè)資金340余萬元，若不采取有效措施，必然會影響敬老院的正常運轉(zhuǎn)。應(yīng)建立政府扶持農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)建設(shè)和發(fā)展的長效機制，實行分級負責，合理負擔的方式，逐年增加對五保服務(wù)機構(gòu)建設(shè)的投入。縣民政局要搶抓農(nóng)村敬老院試點縣的機遇，積極爭取項目資金化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心敬老院和村級集中供養(yǎng)點建設(shè)債務(wù)，保障中心敬老院和集中供養(yǎng)點的正常運轉(zhuǎn)和良性發(fā)展。明確部門或企業(yè)實行一對一包幫敬老院工作，為部門機關(guān)干部提供較好的干部教育基地，使他們從物質(zhì)和人文關(guān)懷上給予關(guān)心，同時廣泛動員社會各界組織各種捐贈、慰問活動，在全社會營造敬老愛老的良好輿論氛圍。

6、進一步完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善現(xiàn)已使用的敬老院基礎(chǔ)設(shè)施，充分體現(xiàn)人性化管理舉措。（1）在場院、樓梯、衛(wèi)生間等拐角處建立無障礙設(shè)施，方便殘障人員生活起居。（2）農(nóng)業(yè)部門負責將沼氣項目與敬老院建設(shè)掛鉤，修建沼氣池，解決院民生活用能。（3）在城區(qū)中心敬老院增設(shè)少數(shù)民族孤寡老人房間，對少數(shù)民族群體給予一定關(guān)照。（4）及時研究解決村級衛(wèi)生室掛住鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院問題，為敬老院求醫(yī)問藥提供切實保障。（5)想方設(shè)法解決部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院存在的飲水難、出行不便、河堤加固等實際困難。

第五篇：xx村環(huán)境衛(wèi)生整治調(diào)研報告

xx村環(huán)境衛(wèi)生整治調(diào)研報告

“整臟治亂”工作是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的一大重要舉措，是解決城鄉(xiāng)存在的環(huán)境容貌臟亂突出問題的一項重要措施，為了能更好貫徹落實，特對xx村衛(wèi)生情況進行了調(diào)研：

一、xx村概況

xx村地處麻萬鎮(zhèn)西北部，地理位置相對比較偏僻，麻萬鎮(zhèn)所轄的一類貧困行政村之一。全村現(xiàn)有176戶村民，總?cè)丝?42人，耕地面積360畝，旱地200畝。全村有9個自然村（xx、xx對門坡、塘丈、塘丈宋大、浪井、浪井白巖腳、浪井丫頭、浪井拉米高、浪流），分成4個村民小組。村村通公路已經(jīng)實現(xiàn)，組組通已基本實現(xiàn)，通車村寨8個，里程20公里。

二、存在的問題

1、亂堆亂放現(xiàn)象普遍。村內(nèi)道路兩旁、屋前屋后很多空地上都堆放著石塊、柴草、建筑垃圾等，不但很不美觀，還嚴重影響村民的生產(chǎn)生活，而且還有不少農(nóng)戶有亂搭亂建行為。

2、露天糞坑死灰復(fù)燃。部分農(nóng)戶又在角落里，甚至道路邊私自搭建露天糞坑和茅廁，很不雅觀，也不衛(wèi)生，還成為蚊蠅的滋生地，給村民的健康帶來很大的危害和影響。

3、是村內(nèi)道路不夠通暢。雖然這幾年村里也花了不少精力和財力，硬化了主要道路，但還有村內(nèi)支路尚未改造，村內(nèi)許多通道還是高低不平，坑坑洼洼，給村民帶來許多不便。

4、是綠化嚴重不足。雖然地處半山區(qū)，總體上看山清水秀，但村內(nèi)綠化卻還是很少。以上諸多問題的存在，究其原因，主要原因有：

1、該村特有的地理位置和環(huán)境的影響。xx村地處半山區(qū)，雖然已經(jīng)通電可以用電器，但很多村民平時都還是以柴草為生活燃料。所以，空閑時從山上砍點柴來，長年堆放在路邊屋后，以作備用。村民也會搭建一些簡易的柴草屋，以存放柴草、竹木材等雜物。

2、衛(wèi)生觀念需要進一步形成。不少村民認為農(nóng)村的衛(wèi)生就是這樣的，往往屋內(nèi)比較衛(wèi)生，屋外就不大講究了。屋前屋后亂堆亂放，隨地亂丟亂扔，對他們來說是一種很自然的生活習慣，對這種現(xiàn)象也熟視無睹。

3、缺乏必要的資金。村莊整治、改善環(huán)境是一項公益事業(yè)，整治工程一次性要投入大量資金、日常維護也要一筆不小的開支。對于村里來說，主觀是很想改變面貌，但因為客觀上沒有足夠的資金支撐，感到力不從心。

三、對策和措施

針對以上存在的問題和困難以及有利條件，我認為該村的村莊環(huán)境衛(wèi)生整治應(yīng)該從以下幾方面入手，主要是做到六個“要”：

一是組織機構(gòu)要有。村要成立環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，還可以相應(yīng)成立由部分村民代表組成的督查小組。

二是宣傳發(fā)動要廣。通過廣泛的宣傳發(fā)動，大張旗鼓地宣傳環(huán)境整治和文明衛(wèi)生的重要性，宣傳傳統(tǒng)劣習和不良衛(wèi)生習慣的的危害性。提高廣大村民的思想道德休養(yǎng)和環(huán)境衛(wèi)生意識，形成一個“文明衛(wèi)生光榮、破壞環(huán)境可恥”的新風尚。人人都來為村里的環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)添磚加瓦。主要做法有：

1、發(fā)放《環(huán)境衛(wèi)生倡議書》和《村民環(huán)境衛(wèi)生保潔須知》，把環(huán)境衛(wèi)生宣傳工作做到家家戶戶。

2、充分利用標語、橫幅、黑板報等形式，大張旗鼓地宣傳村莊環(huán)境衛(wèi)生整治。

三是規(guī)劃思路要明。針對目前存在的環(huán)境衛(wèi)生問題和實際現(xiàn)狀，村里要制定一個切實可行的整治規(guī)劃方案，這個方案既要有短期的任務(wù)，又要有長遠的目標。

四是整治措施要實。規(guī)劃的關(guān)健還是在落實上。要扎扎實實抓規(guī)劃的落實。象xx村，目前應(yīng)該著手整治建設(shè)規(guī)劃的工作有：

1、全面清理道路兩旁、屋前屋后的垃圾和堆積物。

2、村內(nèi)河道砌坎、清淤和清理漂浮物。

3、陸續(xù)實施村內(nèi)支路路面硬化工程。

五是制度規(guī)范要全。要建立相應(yīng)的制度。這些制度包括檢查、督查制度、保潔員工作制度和村民保潔條例（守則）等等，建立扎實的長效保潔機制。調(diào)動全體村民參與村莊整治，自覺遵守環(huán)境衛(wèi)生秩序，自覺維護村莊環(huán)境，確保整治有成效、不反彈。

六是檢查督查要嚴。制度需要靠人去落實，所以有了完善的制度和規(guī)范，還要嚴格進行檢查督查。

整治是手段，管理是根本，只有狠抓落實，持之以恒，村民的環(huán)境衛(wèi)生意識才會得到提高，新農(nóng)村建設(shè)才能得到真正有效推進。

2010年9月