第一篇：土地項(xiàng)目開發(fā)在海南農(nóng)墾二次創(chuàng)業(yè)中的地位

母體農(nóng)業(yè)應(yīng)作為海南農(nóng)墾的發(fā)展基礎(chǔ)地位加以確立。加快墾區(qū)農(nóng)場二次創(chuàng)業(yè)，這是海南農(nóng)墾在農(nóng)場橡膠主產(chǎn)業(yè)剝離的情況下，為避免墾區(qū)農(nóng)場產(chǎn)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)“空心化”，加快農(nóng)場產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以項(xiàng)目開發(fā)帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略部署。海南農(nóng)墾總局已審批同意推進(jìn)的項(xiàng)目，分別涉及旅游地產(chǎn)開發(fā)、農(nóng)業(yè)、醫(yī)院開發(fā)等三大類。

墾地雙贏是農(nóng)墾體制融入地方的主要目標(biāo)，資源共享則是實(shí)現(xiàn)墾地雙贏目標(biāo)的基本條件。父母官希望的墾地雙贏，企業(yè)業(yè)主報(bào)以的響應(yīng)是資源共享，這就是“三融入”變換了的共贏節(jié)拍，這就是“三融入”的希望所在。

海南農(nóng)墾管理體制改革是一場前所未有、意義深遠(yuǎn)的體制改革。在諸多擔(dān)心和爭議中，人們似乎總是感到海南農(nóng)墾體制融入地方會失去多少多少，生怕體制融入地方海南農(nóng)墾要吃大虧，這種看法很片面又缺乏根據(jù)。

2012年是海南省“項(xiàng)目建設(shè)年”。海南農(nóng)墾6大重點(diǎn)項(xiàng)目集中開工（開盤）儀式日前在海南隆重舉行。海南省農(nóng)墾總局黨委書記、省農(nóng)墾集團(tuán)公司黨委書記、董事長王一新表示，海南農(nóng)墾6大重點(diǎn)項(xiàng)目集中開工（開盤），是貫徹落實(shí)海南省六次黨代會精神的重要舉措，海南農(nóng)墾通過抓好項(xiàng)目開發(fā)，推動海南農(nóng)墾“二次創(chuàng)業(yè)”，在建設(shè)海南農(nóng)墾美好家園的同時，實(shí)現(xiàn)海南農(nóng)墾的“綠色崛起”。

王一新說，海南農(nóng)墾這些項(xiàng)目的開工，只是近年來海南農(nóng)墾審批的205個項(xiàng)目中的一部分，今年第四季度，農(nóng)墾還將開工一批項(xiàng)目。王一新表示，今年以來，海南農(nóng)墾按照海南省第六次黨代會提出的“充分釋放農(nóng)墾資源和生產(chǎn)力的巨大潛能，使之成為海南經(jīng)濟(jì)新的重要增長極”的要求，充分發(fā)揮農(nóng)墾自身資源、區(qū)位、政策和體制優(yōu)勢，不僅開發(fā)了一批旅游地產(chǎn)項(xiàng)目，還建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化熱帶農(nóng)業(yè)基地，以實(shí)際行動推動農(nóng)墾從資源依賴向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，努力把農(nóng)墾打造成為海南綠色崛起的重要增長極。

海南省農(nóng)墾總局局長周公卒表示，海南農(nóng)墾緊緊抓住全省“項(xiàng)目建設(shè)年”的重大機(jī)遇，采取積極措施，最大限度發(fā)揮農(nóng)場土地資源優(yōu)勢，積極促進(jìn)農(nóng)場經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一批項(xiàng)目相繼落戶農(nóng)墾。這對加快推進(jìn)墾區(qū)項(xiàng)目建設(shè)對農(nóng)墾集團(tuán)打造千億元企業(yè)，對海南農(nóng)墾總局實(shí)現(xiàn)“二

次創(chuàng)業(yè)”、解決農(nóng)場主業(yè)空心化問題、穩(wěn)定人心起到了十分重要的作用。其中有的項(xiàng)目開發(fā)完成將會形成一種新的旅游業(yè)態(tài)，豐富海南國際旅游島的旅游資源，提升旅游品位。

農(nóng)場二次創(chuàng)業(yè)——政企分開后，省農(nóng)墾總局全力推進(jìn)農(nóng)場產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，把優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，調(diào)動農(nóng)場謀求自身發(fā)展的主動性和創(chuàng)造性，通過上項(xiàng)目解決民生問題和發(fā)展問題。

?橡膠主業(yè)剝離之后，為避免農(nóng)場產(chǎn)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)“空心化”，省農(nóng)墾總局不遺余力、多管齊下，積極給存續(xù)農(nóng)場減負(fù)和搭建項(xiàng)目合作平臺，并為推進(jìn)農(nóng)場經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)型積極出謀劃策。

繼2009年首次在北京舉行資源推介會后，今年7月省農(nóng)墾總局與省農(nóng)墾集團(tuán)再度在北京聯(lián)合舉辦海墾農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資源推介會，共推出139個項(xiàng)目，涉及土地面積36.3萬畝，達(dá)成471個合作意向。

省農(nóng)墾總局多次召開農(nóng)場經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)交流會聽取各農(nóng)場的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，并兩批組織31個農(nóng)場的場長到臺灣考察取經(jīng)。

在最近一次的農(nóng)場經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)交流會上，省農(nóng)墾總局首次提出了熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、復(fù)合型農(nóng)業(yè)、資源加工業(yè)、旅游服務(wù)業(yè)及房地產(chǎn)業(yè)組成的“五大新型主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”概念，指導(dǎo)各農(nóng)場充分利用現(xiàn)有資源，培育經(jīng)濟(jì)新增長點(diǎn)，加快農(nóng)場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，探索一條適合自己的特色發(fā)展之路。

省農(nóng)墾總局指出，農(nóng)場可以結(jié)合旅游開發(fā)，發(fā)展養(yǎng)生地產(chǎn)；靠近城鎮(zhèn)、交通更利、人口密集的農(nóng)場，要重點(diǎn)發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。依托場部包括重組前的場部小城鎮(zhèn)，結(jié)合安居工程，發(fā)展商住地產(chǎn)。以房地產(chǎn)為依托，培育物業(yè)管理服務(wù)業(yè)。根據(jù)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局，以市場為導(dǎo)向，加強(qiáng)核心基地建設(shè)和產(chǎn)地銷地批發(fā)市場建設(shè)，創(chuàng)新組織模式，加大扶持力度，培育一批區(qū)域性龍頭企業(yè)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)好種苗、動植物保護(hù)防疫、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣等四大支撐體系，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。繼續(xù)抓好胡椒、荔枝、香蕉、瓜菜等原有標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)的基礎(chǔ)上，建立起一批成規(guī)模、有影響、起引領(lǐng)示范帶動作用的芒果、香蕉、綠橙、胡椒、荔枝、瓜菜、茶葉、菠蘿蜜、紅毛丹等新十大熱帶農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)。以提高科技含量，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)品附加值，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，加大農(nóng)產(chǎn)品營銷力度為重點(diǎn)實(shí)施職工收入倍增計(jì)劃。

?2011年正值海南農(nóng)墾建墾60周年，在這一年里，海南橡膠在上海證券交易所上市；通過近3年時間，海南農(nóng)墾管理體制改革獲得重大進(jìn)展，政企分開、社企分離也取得突破。

伴隨海南農(nóng)墾改革步伐的穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)墾各農(nóng)場迎來了新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)，為更好的整合利用農(nóng)場資源，近日，海南省農(nóng)墾總局黨組書記、省農(nóng)墾集團(tuán)黨委書記、董事長王一新在農(nóng)墾系統(tǒng)臺灣考察歸來后的座談會上提出，秉承60年農(nóng)墾奮發(fā)向上、吃苦耐勞的精神，吹響“二次創(chuàng)業(yè)”的沖鋒號。

據(jù)了解，政企分開后，海南農(nóng)墾各農(nóng)場面臨“窘境”，部分領(lǐng)導(dǎo)干部思想上存在一定偏差?？疾鞖w來后，臺灣精致農(nóng)業(yè)發(fā)展深深觸動了農(nóng)墾人“二次創(chuàng)業(yè)”的熱情，學(xué)習(xí)好臺灣農(nóng)業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，不僅可以改變政企分開之后農(nóng)場的經(jīng)濟(jì)面貌，培育好優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，同時對整個海南省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，特別是農(nóng)業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)及結(jié)構(gòu)調(diào)整具有重大深遠(yuǎn)影響。

11月14日，海南省農(nóng)墾總局召開今年第18次黨委(擴(kuò)大)會議，海南省農(nóng)墾總局黨委書記、省農(nóng)墾集團(tuán)黨委書記、董事長王一新在會上發(fā)出農(nóng)場二次創(chuàng)業(yè)的動員令，要求各農(nóng)場要拿出精力下定決心，采取一系列措施打響農(nóng)場二次創(chuàng)業(yè)攻堅(jiān)戰(zhàn)；各級領(lǐng)導(dǎo)要把加快農(nóng)場經(jīng)濟(jì)發(fā)展提高到一個更加重要的高度來看待，清理發(fā)展思路，科學(xué)謀劃，策劃項(xiàng)目，推動項(xiàng)目落實(shí)。這是海南省農(nóng)墾總局繼在八一總場召開的農(nóng)場經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)交流會后，僅過了20天再次發(fā)出的動員令，如此時間緊迫火力集中的總動員，容不得農(nóng)場領(lǐng)導(dǎo)干部有半點(diǎn)遲疑，更容不得一些人“還處在失去橡膠主業(yè)的徘徊、迷惘之中”。

農(nóng)場二次創(chuàng)業(yè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，是在海南橡膠步入資本市場后不到一年時間提出來的，有很強(qiáng)的針對性。盡管改革步伐已經(jīng)越來越快，但是還有一些農(nóng)場領(lǐng)導(dǎo)干部還處在失去橡膠主業(yè)的徘徊和迷惘之中，這種精神狀態(tài)成為農(nóng)場二次創(chuàng)業(yè)的最大阻力。正因如此，省農(nóng)墾總局黨委推出了前所未有的總局領(lǐng)導(dǎo)分片聯(lián)系責(zé)任制，提出明確的工作思路、方法和目標(biāo)。同時，對一些發(fā)展不力、辦法不多的農(nóng)場行政主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行調(diào)整，將優(yōu)質(zhì)資源向有經(jīng)營能力的人手中集中。這一切都無不說明總局領(lǐng)導(dǎo)抓發(fā)展的決心，表明“當(dāng)太平官”混日子的時代已經(jīng)結(jié)束了。當(dāng)下最要緊的是告別迷惘，振作精神，提振信心，全身心投入，以高昂的士氣，切實(shí)有效的措施，全力打響二次創(chuàng)業(yè)這場攻堅(jiān)戰(zhàn)。

過去，有些農(nóng)場領(lǐng)導(dǎo)吃盡了政企不分、社企合一的苦頭，長期企盼企業(yè)的正名和地位。然而，當(dāng)通過改革實(shí)現(xiàn)了政企分開、社企分離，他們卻花費(fèi)了將近一年時間還領(lǐng)會不到政企分開為何物，更感受不到新體制巨大的內(nèi)在推力，遲遲振作不起來。

特別是年內(nèi)涌現(xiàn)出來八

一、樂光等二次創(chuàng)業(yè)的諸多典型，雖然讓發(fā)展滯后的農(nóng)場領(lǐng)導(dǎo)眼前一亮，但當(dāng)中有些人卻仍然欠缺自加壓力和主動作為的想法，看不到腳下豐富的待開發(fā)資源，使所轄農(nóng)場至今仍陷在原地踏步甚至倒退的怪圈之中，在二次創(chuàng)業(yè)中碌碌無為。

由此可見，二次創(chuàng)業(yè)攻堅(jiān)戰(zhàn)首先要攻克的是思想不解放問題，首先要解決的是在后橡膠時代表現(xiàn)出來的躊躇不前。打響二次創(chuàng)業(yè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，必須從發(fā)展的角度看問題，要下定決心在失去橡膠主業(yè)后，推開農(nóng)場后橡膠時代發(fā)展的大門，加快推進(jìn)熱帶農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、現(xiàn)代化、標(biāo)準(zhǔn)化，力爭將海南農(nóng)墾打造成“中國真正健康高端農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地”。同時，要從建設(shè)國際

旅游島的高度認(rèn)識和規(guī)劃自身，不失時機(jī)地挖掘資源，發(fā)揮優(yōu)勢，通過項(xiàng)目帶動加快農(nóng)場二次創(chuàng)業(yè)進(jìn)程。

將農(nóng)場二次創(chuàng)業(yè)比做“攻堅(jiān)戰(zhàn)”，是因?yàn)樵诓粩嘧兓慕?jīng)濟(jì)形勢下，農(nóng)場必須拿出攻堅(jiān)克難的決心和勇氣，必須拿出前所未有的科學(xué)謀劃和超常規(guī)措施，才能取得這場攻堅(jiān)戰(zhàn)的最后勝利。

農(nóng)場二次創(chuàng)業(yè)是一個新時代的開始，墾區(qū)各單位將面臨前所未有的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。我們要進(jìn)一步解放思想，堅(jiān)信政企分開、社企分離的新體制自身蘊(yùn)藏的巨大推動力，拓展對其深度和廣度的認(rèn)識，以積極的姿態(tài)投身于農(nóng)場二次創(chuàng)業(yè)這一偉大的事業(yè)中去。

通過近幾年的改革發(fā)展，再回頭與過去體制束縛的年代比較，海南農(nóng)墾已經(jīng)擺脫產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一的禁錮，開創(chuàng)出多業(yè)并舉的大好局面，而且處在歷史上負(fù)擔(dān)最輕的發(fā)展時期?，F(xiàn)在，農(nóng)場二次創(chuàng)業(yè)的號角已經(jīng)吹響，讓我們攜起手來，用實(shí)際行動打好這場攻堅(jiān)戰(zhàn)，滿懷信心迎接即將到來的海南農(nóng)墾創(chuàng)建六十周年