第一篇：中國擬廢止《農業(yè)稅條例》八億農民將因此受益

中國擬廢止《農業(yè)稅條例》八億農民將因此收益

案例：

中新網北京十二月二十四日電（記者 齊彬）施行近半個世紀的中國《農業(yè)稅條例》有望被廢止，八億中國農民將因此獲益。

十屆全國人大常委會第十九次今起舉行，審議全國人大財經委關于提請審議廢止《農業(yè)稅條例》是本次常委會會議的議程之一。

中國《農業(yè)稅條例》自一九五八年開始施行，其實際稅目包括農業(yè)稅、農業(yè)特產稅和牧業(yè)稅。全國人大財經委副主任委員劉積斌說，《農業(yè)稅條例》實施五十年以來，中國經濟社會狀況已發(fā)生了重大變化。在建立起比較完整的工業(yè)體系的同時，農業(yè)與工業(yè)、農村與城市差距逐步擴大、“三農”問題依然制約著中國經濟和社會發(fā)展。

劉積斌表示，為推進以工補農、以城帶鄉(xiāng)，適時調整國民收入分配格局，取消農業(yè)稅是必要的。廢止《農業(yè)稅條例》，為實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一稅制創(chuàng)造了條件。

個人討論提綱：

一、取消農業(yè)稅的意義

過去的一年里，已有26個省、自治區(qū)和直轄市取消了農業(yè)稅，7.3億農民從這項政策中人均直接受益數十元至數百元?？梢?，溫家寶總理的政府工作報告經過一年來的實踐證實，中國在五年內取消農業(yè)稅和農業(yè)特產稅這一利民的宏觀調控政策已發(fā)揮了良好的社會效應和經濟效應。今年十屆全國人大會議政府工作報告表示：明年將在全國全部免征農業(yè)稅，取消農業(yè)稅的目標由五年縮短為3年即可完成，這更是令人振奮的消息，同時也證實了這一決策的重要意義。

二、農業(yè)稅弊端

我國農業(yè)稅針對的是農業(yè)生產用地，以常年積水產量為依據，不論農產品價格高低和生產產量，只要用地，就必須交稅。在積水過程中不扣除生產成本和農民自用口糧。所以說我過的農業(yè)稅實質是一種地租。農業(yè)稅是我國傳統(tǒng)的稅種，在現行稅制體系中，農業(yè)稅與現代市場經濟不相適應的。在市場經濟下，農業(yè)稅積極作用與消極作用正此消彼長，所以對農業(yè)稅的征收必須加以審視和調整。

三、廢止《農業(yè)稅條例》的三個方面必要性：

——當前中國農民收入水平總體偏低、負擔過重，在國家財政收入結構發(fā)生根本變化的情況下，全面取消農業(yè)稅，可以使農民從改革中得到實實在在的利益。據統(tǒng)計，免征農業(yè)稅、取消除煙葉稅外的農業(yè)特產稅可減輕農民負擔五百億元左右，今年已有約八億農民受益?！壳埃Z食增產、農民增收、農業(yè)增效的基礎還不牢固。隨著中國加入世貿組織過渡期結束和市場話改革的深入，農業(yè)面臨著嚴峻挑戰(zhàn)。取消農業(yè)稅，有利于進一步增加農業(yè)生產投入，提高農業(yè)綜合生產能力和農業(yè)產品的國際競爭力，促進農村經濟健康發(fā)展。

——取消農業(yè)稅是逐步消除城鄉(xiāng)差別、促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的客觀需要。取消農業(yè)稅，有利于加快公共財政覆蓋農村的步伐，逐步實現基層政權運轉、農村義務教育等供給農民提供為主向政府投入為主的根本性轉變；有利于落實科學發(fā)展觀和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快解決“三農”問題。

劉積斌還表示，自2004年以來，中國已有二十八個省份免征農業(yè)稅，為取消農業(yè)稅積累了經驗，具備了良好的工作基礎。另一方面，中國財政已具備了取消農業(yè)稅的財力條件。去年農業(yè)稅占各項稅收的比例僅為百分之一，今年全國剩下的農業(yè)稅及附加僅約十五億元，取消農業(yè)稅對財政減收的影響不大。

劉積斌說，2004年減免農業(yè)稅中央財政安排轉移支付216.6億元，2005年新增加轉移支付140億元，為農村稅費改革和全面取消農業(yè)稅提供了財力保證。

四、“五年取消農業(yè)稅”決策對于社會的七大意義

1、消化部分社會矛盾。

切實提高農民的收入和社會尊嚴，有助于對不良苗頭的內在消化。因“三農”問題衍生的各種問題，引發(fā)著日益嚴重的社會矛盾甚至危機，一些貧困農村成為賣淫、造假、暴力威脅的罪惡之源。逐步取消農業(yè)稅，是從根本上解決這些社會矛盾的制度鏈條中的首要環(huán)節(jié)。

2、提升相關領域勞動效率。

取消農業(yè)稅，宣布了一項具有較高稅收成本的稅收活動的結束，有利于提高稅收工作的整體效率；工商業(yè)或城市產業(yè)需要負擔對三農更大份額的“轉移支付”，也要求其提高生產效率；隨著農業(yè)稅的取消，涉農干部的工作量大大減輕，干部人數有望調減，這在一定程度上有助于提升農村工作效率。

3、更合理配置城鄉(xiāng)勞動資源。

世代務農使農民擁有了對于農業(yè)生產的比較優(yōu)勢，當他們與富于工業(yè)、商業(yè)、服務業(yè)就業(yè)經驗的城市居民爭奪就業(yè)機會時必然是勉為其難。逐步取消農業(yè)稅，有望吸引部分農民工回歸田園，這在總體上有利于緩解城市的就業(yè)和治安壓力，并有助于城鄉(xiāng)勞動資源的合理配置。

4、啟動潛在的勞動能力。

農業(yè)稅以及相關稅費的征收使得農民基于土地的收益率大大降低，越來越多的農民放棄耕，土地作為農民生活保障的作用不能得到有效發(fā)揮。取消農業(yè)稅，特別是地不需要負擔“皇糧”這一富于誘惑力的事實，將有望煥發(fā)中國農民的務農熱情，激發(fā)其其潛在的勞動能力，觸發(fā)其可觀的勞動效率。農民收入的提高，還將啟動一筆巨大的“內需”。

5、促進經濟安全。

糧食安全問題動搖經濟安全甚至是國家安全。逐步取消以“公糧”為形式的農業(yè)稅，將使農民成為國家的供糧客戶。國家向農民“購糧”而不是“征糧”的變化，必然有助于糧食價格上調到額 的高度。種糧利潤的提高，將使農民有足夠的積極性流連于自己的土地，并增加對世界糧價的調節(jié)作用。糧食增產、農民增收，同時意味著國家糧食安全和經濟安全的雙重保障。

6、最大程度縮小城鄉(xiāng)差別

逐步取消農業(yè)稅不僅有利于實現稅收公平，還將成為縮小城鄉(xiāng)差距的重大制度安排。

7、徹底改善干群關系。

在與征收稅費相關聯(lián)的擾民事件中，表明了農村干群關系在一定范圍的緊張關系。取消農業(yè)稅，在一定程度上減少了這些機會。而且，鄉(xiāng)村干部不再由農民供養(yǎng)，這確保了政府對農民成為一種服務而不是索取的關系，有利于重塑農村干群關系。

五、避免三大不利取消農業(yè)稅的因素及措施：

1、某些地區(qū)的應激性抵觸。

加強對這些地方的轉移支付并鼓勵起適時調整稅源結構，當前情勢下，在一些縣市，其財政收入的主要部分仍然要依賴于農（牧）業(yè)稅收。以避免其對取消農業(yè)稅政策的應激性抵觸，同等重要。

2、農村政權的本能沖擊。

日益膨脹的縣鄉(xiāng)行政機構，是農民負擔日益加重的體制根源之一。要取得逐步取消農業(yè)稅政策的積極效果，必須將整飭縣鄉(xiāng)政權行為、推進撤銷鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級行政設置的改革、精兵簡政、打擊對于農民的非法侵犯一并考慮，避免農村政權對取消農業(yè)稅政策的本能抵制。一種政權

總是具有內在地擴大勢力范圍和受益空間的本能沖擊。

3、其他賦稅加重反彈。

五年取消農業(yè)稅，應該同時對外圍或相關稅費進行相應的清理和減免。否則，僅僅是取消農業(yè)稅，反而可能為“三提五統(tǒng)”反彈提供機會，從而抵消政府取消農業(yè)稅所期望產生的政策效果。

個人結論：

綜上所述，我國現在已進入工業(yè)反哺農業(yè)，財政反哺農民的發(fā)展階段，這也正是解決三農問題的大好時機，最終實現以工促農，以城帶鄉(xiāng)的目標。取消農業(yè)稅不失為一項絕佳的宏觀調控政策，這也將是我國的稅負更加公平，體系更加合理，適應我國稅制改革的重要發(fā)展方向。

第二篇：中國中職學校將向農民敞開大門

中國中職學校將向農民敞開大門

2014年04月03日 16:16:10 來源： 新華網

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新華網北京４月３日電 根據教育部辦公廳、農業(yè)部辦公廳３日發(fā)布的《中等職業(yè)學校新型職業(yè)農民培養(yǎng)方案試行》，中國中等職業(yè)學校將向廣大農民敞開大門，培養(yǎng)適應現代農業(yè)發(fā)展和新農村建設要求的新型職業(yè)農民。

根據方案試行，招生對象的年齡一般在５０歲以下，初中畢業(yè)以上學歷（或具有同等學力），主要從事農業(yè)生產、經營、服務和農村社會事業(yè)發(fā)展等領域工作的務農農民以及農村新增勞動力。招生重點是專業(yè)大戶、家庭農場經營者、農民合作社負責人、農村經紀人、農業(yè)企業(yè)經營管理人員、農業(yè)社會化服務人員和農村基層干部等。

中職學校將面向農民開設公共基礎課、專業(yè)核心課和能力拓展課等三大類課程，學生可以根據自身生產生活實際選擇學習需要的課程，也允許各地根據產業(yè)發(fā)展的實際需要適當調整課程內容或增開其他課程。每門課程的學習由理論教學和實踐教學組成。公共基礎課理論教學與實踐教學的學時比例大致為１：１；專業(yè)核心課和能力拓展課重在實踐教學，理論教學與實踐教學的學時比例大致為１：１至１：２。

新型職業(yè)農民中等職業(yè)教育分為種植、畜禽養(yǎng)殖、水產養(yǎng)殖、農業(yè)工程和經濟管理五個專業(yè)類，每個專業(yè)類包含若干專業(yè)方向。實行彈性學制，有效學習年限為２－６年，允許學生采用半農半讀、農學交替等方式，分階段完成學業(yè)。

根據兩部門規(guī)劃，在各地積累經驗建立區(qū)域性學分銀行后，國家將出臺統(tǒng)一規(guī)范，逐步建立全國性農民學分銀行，搭建專業(yè)間、學校間、地區(qū)間以及學歷教育與非學歷繼續(xù)教育間的農民職業(yè)教育立交橋。

第三篇：擬調查中國某地HIV感染情況,請你簡單描述將采用什么方法

目的：了解2013年中國某地HIV感染情況。

研究對象：該地區(qū)全體人群。

抽樣方法：分層整群等比例隨機抽樣方法。

具體做法：根據人們暴露HIV病毒的機會，將該地分為高危人群（注射吸毒者、男男性接觸者、多性伴者、賣淫嫖娼者、艾滋病病毒感染者/艾滋病病人的配偶或性伴、接受被艾滋病病毒感染的血液及血制品者以及感染艾滋病病毒母親所生嬰兒等）和一般人群。將高危人群中和一般人群中分別按照等比例隨機抽取適量樣本，比例為1:5。研究內容和資料收集方法：采用直接詢問調查的方法填寫問卷調查表，所有目標人群抽取靜脈血5ml，分離血清-20℃低溫保存?zhèn)溆?，進行HIV初篩，將初篩陽性者血清樣本送至CDC進行復查確認。確認為抗HIV陽性者即劃為感染者。

資料整理與分析：本次抽取樣本總數為a，將所有經檢測確定為HIV感染者（抗HIV陽性）統(tǒng)計總數為b。

感染率=本次調查該地抗HIV陽性人數/樣本總人數×100%=c% 調查結論：

本次調查結論為2013年該地HIV感染率為c%，對已感染者進行相關治療，對高危人群進行艾滋病干預，對一般人群進行艾滋病預防教育。

第四篇：中國擬擴保障房覆蓋范圍 將適當上調收入線標準

中國擬擴保障房覆蓋范圍 將適當上調收入線標準

新京報訊(記者 馬力)外來務工人員將在今年納入到城市的住房保障范圍內。住建部昨日發(fā)布的《關于做好2013年城鎮(zhèn)保障性安居工程工作的通知》要求，各地要適當上調收入線標準，有序擴大住房保障覆蓋范圍。今年年底前，地級以上城市要明確外來務工人員申請住房保障的條件。

本屆政府改造棚戶區(qū)1000萬套以上

住建部表示，今年全國城鎮(zhèn)保障性安居工程建設任務是基本建成470萬套、新開工630萬套。國務院決定，本屆政府任期內改造各類棚戶區(qū)(危舊房)1000萬套以上。各地要加快改善棚戶區(qū)(危舊房)居民的住房條件。到“十二五”期末，力爭基本完成集中成片棚戶區(qū)改造。

保障房選址較偏，交通不便利一直是社會反映的問題。住建部要求，要合理規(guī)劃選址，盡可能將保障性安居工程安排在交通便利、配套設施齊全地段及住房供需矛盾突出、外來務工人員聚集的區(qū)塊。自2014年起，直轄市、計劃單列市及省會城市保障性住房建設，要全面執(zhí)行綠色建筑標準。

嚴禁向不符合要求家庭提供保障房

同時，各地要完善保障性住房分配管理政策，使困難群眾能夠獲得住房保障、最困難群眾優(yōu)先獲得住房保障。適當上調收入線標準，有序擴大住房保障覆蓋范圍。2013年底前，地級以上城市要明確外來務工人員申請住房保障的條件、程序和輪候規(guī)則。并健全住房保障信息公開制度，做好建設計劃、開竣工項目、計劃完成情況、分配退出等各環(huán)節(jié)信息的公開，保障群眾的知情權、參與權和監(jiān)督權。

住建部強調嚴肅住房保障工作紀律，嚴禁以任何形式向住房不困難的家庭提供保障性住房。嚴肅查處擅自改變保障性安居工程用途、套型面積等違法違規(guī)行為。對督促檢查、專項檢查和審計中發(fā)現問題的，要督促市縣制定措施限時整改。

第五篇：全面深化改革將開啟一個新的中國時代

尊敬的黨組織：

不改革就沒有出路。黨的十八屆三中全會，回應了全黨全國各族人民的期待，作出了全面深化改革的總部署，發(fā)出了全面深化改革的總動員，明確了全面深化改革的目標、路徑、原則和要求，通過了全面深化改革的綱領性文件《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，這意味著中國的改革又站在了新的歷史起點上。

記得黑格爾說過，歷史就是回頭去看。黨的十一屆三中全會以來黨中央提出的理論路線和制定的一系列方針政策，最鮮明的特征就是改革。改革極大地解放和發(fā)展了社會生產力，沖破了束縛生產力發(fā)展的體制障礙，推動了社會主義市場經濟體制的初步建立，形成了對外開放的全新格局。

實踐證明，改革是決定當代中國命運的關鍵一招，改革也將創(chuàng)造未來中國的壯麗前景。對于任何一種探索和試驗來說，成功的關鍵就在于不斷地、適時地進行改革，改革才有出路，不改革就沒有出路。依靠改革，我國經濟實現了舉世罕見的高速增長，總量躍居世界第二位，成就了驚艷全球的“中國奇跡”。在新的歷史起點上，全面建成小康社會需要加快改革，落實科學發(fā)展觀需要深化改革，向實現“中國夢”沖刺沒有其他路徑，唯有改革，沒有改革就沒有明天。

也正因如此，黨的十八屆三中全會通過的《決定》，深刻剖析了我國改革發(fā)展穩(wěn)定面臨的重大理論和實踐問題，闡明了全面深化改革的重大意義和未來方向，提出了全面深化改革的指導思想、目標任務、重大原則，描繪了全面深化改革的新藍圖、新愿景、新目標，這是全面深化改革的又一次總部署、總動員。

特別是《決定》提出的“六個緊緊圍繞”，全面勾畫出了未來一個時期我們在經濟體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態(tài)文明體制以及黨的建設制度上的改革方向，這是決定我們黨正確把握未來中國改革方向的總的路線圖，標志著中國改革開放的旗幟必須高高舉起，中國特色社會主義道路的正確方向必須牢牢堅持。

然而，無論從國內發(fā)展形勢看，還是從國際環(huán)境變化看，我們的改革已經到了啃硬骨頭、打攻堅戰(zhàn)，涉險灘、闖急流的關鍵時期，以更大的政治勇氣和智慧，堅決破除一切妨礙科學發(fā)展的思想觀念和體制機制弊端，任重道遠、舉步維艱。正如船到中流，不進則退。

如此說來，站在新的歷史起點上開啟未來，“全面深化改革”再出發(fā)的號角已經吹響，我們必須從當年壯士斷腕、扭轉乾坤的戰(zhàn)略家身上汲取力量，咬定青山不放松，用辯證唯物主義的思維看待問題，用“三個有利于”的標準去衡量問題，敢于改革、敢于創(chuàng)新、敢于突破，“大膽地試，大膽地闖”，不斷沖破思想觀念的障礙，突破利益固化的藩籬，推動全面深化改革乘風破浪，勇往直前，用行動來涉急流、渡險灘，用實干來開新局、寫新篇。

唯其如此，我們才能完成黨的十八屆三中全會提出的“全面深化改革”目標，而這一目標完成之日，也正是全面建成小康社會的實現之時，我們將進入一個全新的“中國時代”。這是普天之下龍的傳人共同憧憬的美好夢想，也是五千年來華夏兒女代代相傳的盛世愿景。

匯報人：xiexiebang

2014-06-17