第一篇：?？h農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工情況的調(diào)研1

?？h農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工情況的調(diào)研

浚縣是農(nóng)業(yè)大縣，是糧食生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品加工的重要基地，耕地面積91萬畝，基本農(nóng)田83萬畝，盛產(chǎn)小麥、玉米、大豆、花生、蘋果、蔬菜、畜禽等。全縣糧食產(chǎn)量67萬噸。

1、我縣小麥、玉米、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品，農(nóng)戶自己存放30%左右，產(chǎn)后處理一般是采取在自己院內(nèi)或室內(nèi)存放。設施簡陋，鳥啄鼠盜，蚊蠅滋生，受自然環(huán)境影響，農(nóng)產(chǎn)品腐爛變質(zhì)，嚴重影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后大部分銷售給農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，主要是初級加工，生產(chǎn)小麥面粉、掛面，玉米淀粉等初級產(chǎn)品，轉(zhuǎn)化率低，附加值低，影響農(nóng)民增收，農(nóng)業(yè)增效。

2、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后由于農(nóng)戶儲糧裝備簡陋，保管技術(shù)水平低，蟲害和霉變等因素影響，農(nóng)戶產(chǎn)后及儲糧損失率在8%—10%左右，按此計算全縣損失糧食達4000萬斤，相當于2萬畝的產(chǎn)量。

3、建議政府扶持，推廣科學儲糧技術(shù)，改善儲糧條件以及蔬菜收獲后保鮮、儲藏、包裝處理等技術(shù)應用，冷藏設施建設及加工設備等，增加農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)投入，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高附加值，減少農(nóng)產(chǎn)品損失，增加農(nóng)民收入。

第二篇：農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工情況調(diào)研報告（精選）

農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工情況調(diào)研報告

農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要載體，是推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村工業(yè)化的重要力量。為此發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工具有十分重大意義。目前我縣農(nóng)產(chǎn)品初加工現(xiàn)狀是：

一、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后處理的主要方式和存在問題

目前我縣種植業(yè)主要有水稻、玉米、花生和大豆。水稻種植面積30萬畝，年產(chǎn)量在20萬噸左右，在秋收時節(jié)，主要是人力收割，由于收割時間較長，后期有掉粒、倒伏現(xiàn)象發(fā)生，給百姓造成一定的經(jīng)濟損失。另外，由于水稻成熟后就收割，水稻水份相對超高，這樣又存在水份大，不易儲藏。還有水稻加工設備不夠先進，在進行加工時出現(xiàn)碎粒，這樣就降低了水稻出米率。玉米種植面積在90萬畝左右，年產(chǎn)量在80萬噸左右，玉米產(chǎn)后主要是做飼料，同時存在收割期間工時費用過高現(xiàn)象。玉米水份過高，不業(yè)儲藏也是存在的大問題。大豆種植面積是兩萬畝左右，年產(chǎn)量在4000噸左右，主要是榨油。

目前我縣有設施農(nóng)業(yè)31萬畝，3078個設施蔬菜小區(qū)，年產(chǎn)各類反季節(jié)蔬菜100萬噸，產(chǎn)值20億元，占人均收入的35%。為了便于儲藏，應建幾處大型氣調(diào)儲藏庫。為了便于運輸，通往小區(qū)的路還有很多是土路。存在雨雪天氣路滑，誤車現(xiàn)象時有發(fā)生，所以以后還要在這方面加大些投入。

目前我縣肉雞年加工8000萬只，肉鴨年加工3000萬只，有省級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)（禽產(chǎn)品加工業(yè)）3家，年帶動農(nóng)戶兩萬戶以上。隨著雞、鴨產(chǎn)量的逐步上升，今年我縣被市政府列為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鴨鵝大縣。

二、主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后損失率

具調(diào)查，水稻產(chǎn)后損失率在5%-8%之間，玉米產(chǎn)后損失率在3%--6%之間，大豆產(chǎn)后損失率在10%左右。設施農(nóng)業(yè)蔬菜產(chǎn)后損失率大約在5%左右，但有個別發(fā)生病變或意外損毀損失可能還要略大一些。禽類產(chǎn)后損失率大約在4---8%之間，但是如果有疫情，損失要大。

三、近年來地方政府為減少農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后損失出臺的扶持政策及成效

為了減少水稻、玉米等主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后損失，縣農(nóng)機局出售的收割機，政府給予20%的補貼。這樣就大大減少了產(chǎn)品在收割時的損失。目前我縣設施蔬菜小區(qū)建設，每一個小區(qū)政府補貼7萬元。設施牧業(yè)小區(qū)每建設一個小區(qū)政府補貼20萬元。

四、對爭取農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工專項投入的具體立項建議

1、在糧食降低水分上應采取建設兩處大型烘干塔。

2、在蔬菜儲備上應建設一大型蔬菜保鮮庫。

3、在禽產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)中，應當對大型龍頭企業(yè)進行扶持，企業(yè)的一些大項目應當給予優(yōu)先扶持。

第三篇：2013年農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補助項目全面啟動

2013年農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補助項目全面啟動

日期：2013-03-20 08:58作者：來源：農(nóng)業(yè)部新聞辦公室

下載文件：

本網(wǎng)訊為加快解決我國農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后損失嚴重問題，今年中央財政決定繼續(xù)實施農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補助項目。近日，農(nóng)業(yè)部、財政部聯(lián)合印發(fā)《2013年農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補助項目實施指導意見》，投資5億元，在14個省區(qū)開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補助項目，重點扶持農(nóng)戶和農(nóng)民專業(yè)合作社建設馬鈴薯貯藏窖、果蔬通風庫、冷藏庫和烘干房等產(chǎn)地初加工設施。據(jù)了解，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補助項目自去年實施以來，取得了明顯成效，受到了地方政府和廣大農(nóng)民群眾的普遍歡迎。2012年補助18629個農(nóng)戶和1095個合作社建設了28268座貯藏、烘干設施，新增馬鈴薯和果蔬貯藏能力80萬噸，果蔬烘干能力30萬噸；實施區(qū)域應季銷售的馬鈴薯和果蔬的平均售價比上年提高了10-20%；入窖（庫）貯藏增值超過30%以上，紅棗產(chǎn)后損失率從以往的35%降低到5%以下，價格提高兩倍以上。

為確保項目順利實施，農(nóng)業(yè)部、財政部要求各地進一步強化組織領導，明確工作責任，抓緊做好項目申報審核、培訓指導、竣工驗收等工作，進一步嚴格項目管理和資金使用，確保補助設施當年建設、當年使用、當年見效。

第四篇：國家安排5億元專項資金扶持農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工

國家安排5億元專項資金扶持農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工

作者： 來源：農(nóng)民日報 發(fā)布時間：2012年05月24日字體：縮小 增大 打印文章

近日，農(nóng)業(yè)部、財政部聯(lián)合印發(fā)了《2012年農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補助項目實施指導意見》。這是兩部深入貫徹落實今年中央一號文件精神、加大對農(nóng)業(yè)支持保護力度的重要舉措。2012年，中央財政安排資金5億元，按照不超過單個設施平均建設造價30%的定額補助標準，采取“先建后補”的方式，扶持農(nóng)戶和農(nóng)民專業(yè)合作社建設農(nóng)產(chǎn)品儲藏、保鮮、制干等設施。

近年來我國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展迅速，但在產(chǎn)地初加工領域由于設施簡陋、方法原始、工藝落后，導致農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后損失嚴重，品質(zhì)下降。據(jù)專家測算，我國糧食、馬鈴薯、水果、蔬菜的產(chǎn)后損失率分別為7~11%、15~20%、15~20%和20~25%，遠高于發(fā)達國家的平均損失率，折算經(jīng)濟損失達3000億元以上，相當于1億多畝耕地的投入和產(chǎn)出被浪費掉，很大程度上抵消了豐產(chǎn)增產(chǎn)所付出的巨大努力。為此，農(nóng)業(yè)部、財政部決定在繼續(xù)加大現(xiàn)有財稅扶持政策力度的基礎上，新增農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補助資金，獎補農(nóng)戶和農(nóng)民專業(yè)合作社建設產(chǎn)地初加工設施。2012年，中央財政資金重點獎補新建的馬鈴薯貯藏窖、果蔬貯藏庫和果蔬烘干等三類共18種規(guī)格的設施。項目實施區(qū)域包括河北、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、河南、四川、云南、陜西、甘肅、寧夏、新疆等11個省區(qū)及新疆生產(chǎn)建設兵團主產(chǎn)馬鈴薯、蘋果和其他特色果蔬的縣市、團場。

農(nóng)、財兩部對農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補助項目的總體思路、實施原則、獎補程序、職責分工、監(jiān)督考核和資金管理等都作出了明確的規(guī)定。按照進度安排，承擔2012年項目的11個省區(qū)及新疆生產(chǎn)建設兵團各級農(nóng)業(yè)、財政(財務)部門須于5月30日前將項目實施方案聯(lián)合上報農(nóng)業(yè)部、財政部備案，同時下發(fā)承擔項目的縣級有關部門。兩部要求各地要進一步提高思想認識，加強組織宣傳，明確任務分工，抓緊做好項目審核、技術(shù)培訓、竣工驗收等工作，努力確保獎補設施當年建設，當年使用，當年見效。

第五篇：在2015年農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補助政策培訓班上的講話

在2015年農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補助政策培訓班上的講話

今天我們在這里舉辦2015年農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補助政策培訓班，主要任務是，總結(jié)近三年農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補助政策實施成效和經(jīng)驗，部署2015年補助政策實施工作。下面，我就進一步做好今年農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補助政策實施工作，推進農(nóng)產(chǎn)品初加工發(fā)展講三點意見。

一、充分肯定農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補助政策的成效

補助政策實施三年來，在財政部和農(nóng)業(yè)部財務司的大力支持下，經(jīng)過各級農(nóng)產(chǎn)品加工管理部門的共同努力，取得了顯著成效。2014年，中央財政安排6億元資金，比上年增加了20%，在13個省、自治區(qū)及新疆生產(chǎn)建設兵團219個縣實施農(nóng)產(chǎn)品初加工補助政策，帶動地方財政投入1億元，農(nóng)民投入21億元，1萬多個農(nóng)戶和1600個農(nóng)民專業(yè)合作社共建設1.9萬座農(nóng)產(chǎn)品儲藏、保鮮、烘干等初加工設施。三年來累計補貼16億元資金，補助3.89萬個農(nóng)戶和3700多個農(nóng)民專業(yè)合作社，新建產(chǎn)地初加工設施6.6萬座，新增馬鈴薯貯藏能力116萬噸、果蔬貯藏能力115萬噸、果蔬烘干能力80萬噸。政策實施地區(qū)各級政府和農(nóng)民群眾普遍反映，項目選得對、選得準、作用大、效果好。至少在四個方面發(fā)揮了重要作用。

一是促進了農(nóng)產(chǎn)品提質(zhì)增效。新型貯藏窖、冷藏庫改善了馬鈴薯、果蔬的貯藏條件，馬鈴薯、蘋果、胡蘿卜等存放5～6月或半年以上，仍然保持入庫（窖）時的品質(zhì)和外觀，提高了貯藏產(chǎn)品質(zhì)量。初步測算，設施投入使用后，馬鈴薯、水果、蔬菜產(chǎn)后損失率從15%以上降低至6%以下，相當于三年累計增加66萬噸的產(chǎn)量。如甘肅省新增設施預計每年可減少馬鈴薯、蘋果產(chǎn)后損失9.6萬噸，僅貯藏一個環(huán)節(jié)就減少損失1.5億元以上。

二是促進了農(nóng)民就業(yè)增收。補助政策實施三年來，累計為農(nóng)民減損增收8.92億元，錯季銷售增收42.3億元，中央財政投入和農(nóng)民增收之比達到1：3，并且設施的實際使用年限都在15年以上，中央財政支持發(fā)揮的效益是長遠的。同時，補助政策實施還給農(nóng)民提供了更多的創(chuàng)業(yè)就業(yè)機會，培育了一批優(yōu)秀農(nóng)村職業(yè)經(jīng)紀人，壯大了一批農(nóng)民專業(yè)合作社，吸納更多的農(nóng)民就地就業(yè)，走出了一條以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)的致富路。如新疆南疆地區(qū)建設的1500座杏烘干房項目，帶動了當?shù)?137戶農(nóng)民和128個專業(yè)合作社增收，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力近7萬人次，帶動農(nóng)戶7萬多戶，為促進當?shù)剞r(nóng)民就業(yè)增收和社會穩(wěn)定做出了積極貢獻。

三是促進了優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。補助政策精準度高，導向性強，有效解決了實施地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后損失大、質(zhì)量安全隱患突出以及賣難、價低等問題，增強了農(nóng)民的市場預期，提高了發(fā)展特色種植業(yè)積極性。新型貯藏、烘干設施延長了農(nóng)產(chǎn)品貯藏期、加工期，實現(xiàn)了加工原料均衡供應，延長了企業(yè)生產(chǎn)周期，提升了企業(yè)經(jīng)濟效益，促進了種植、貯藏、加工、銷售各環(huán)節(jié)有機結(jié)合。云南通過實施補助政策，不僅促進了當?shù)厮⑹卟?、花卉等高原特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，還帶動了包裝、冷藏、運輸?shù)认嚓P產(chǎn)業(yè)發(fā)展，呈現(xiàn)出“一業(yè)興帶百業(yè)旺”的良好局面，營造了農(nóng)民“建設施、促增收、興產(chǎn)業(yè)”的良好發(fā)展氛圍。

四是促進了市場穩(wěn)定供應。西北、華北、東北等馬鈴薯主產(chǎn)區(qū)，從馬鈴薯收獲到出現(xiàn)霜凍天氣，僅有7～15天時間，地頭銷售時間不超過半個月，低價、賣難、凍害等問題年年發(fā)生。新型馬鈴薯設施建設后，馬鈴薯銷售期延長到7個月，不僅實現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品錯季銷售和均衡供應，而且通過設施集中建設，帶動了專業(yè)市場發(fā)展和市場信息服務體系建設，為增加供給、穩(wěn)定市場發(fā)揮了積極作用。

實踐證明，實施農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補助政策已經(jīng)成為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效的有效舉措，促進農(nóng)民就業(yè)增收的重要渠道，推進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支撐和穩(wěn)定市場供應的重要保障，確實是一項利國利民的好政策，也是一項民生工程、德政工程。這些成績的取得不僅得益于政策設計好、定位準，抓住了影響農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)和問題，順應了廣大農(nóng)民的迫切需求。更是得益于地方各級黨委政府的大力支持，各級農(nóng)財兩部門同志的共同努力，特別是在座各位同志努力，在此，我代表農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品加工局對大家辛勤努力表示衷心地感謝！

二、進一步發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補助政策的引領作用

農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要內(nèi)容，也是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的關鍵環(huán)節(jié)和基礎。近幾年來，通過實施農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補助政策，有效改善了試點省區(qū)初加工設施條件。但我們也看到，全國農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工水平仍然很低，即使在補助政策實施地區(qū)，現(xiàn)有初加工能力也遠遠不能滿足實際的需求。特別是在我國農(nóng)業(yè)進入新階段、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)進入轉(zhuǎn)型升級的關鍵時期，薄弱的初加工環(huán)節(jié)已經(jīng)成為制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸問題，加快推進農(nóng)產(chǎn)品初加工發(fā)展尤為迫切和重要。各級農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)管理部門要切實把農(nóng)產(chǎn)品初加工工作提到重要議事日程，以實施農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補助政策為突破口，進一步理清思路，聚焦聚力，突出重點，真抓實干，加快推進農(nóng)產(chǎn)品初加工科技創(chuàng)新和水平提升，為促進農(nóng)業(yè)增收增效、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和農(nóng)民就業(yè)增收發(fā)揮更大的作用。

（一）在整合政策資源加強初加工設施建設上發(fā)揮更大作用

農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補助政策實施四年來，雖然資金規(guī)模和實施區(qū)域都得到了進一步的提高和擴大，但與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的實際需求還有很大距離。據(jù)有關專家測算，照目前資金規(guī)模，要解決內(nèi)蒙一個地區(qū)的馬鈴薯貯藏問題，至少還需要25年才能完成。因此，我們不能只把希望寄托在國家擴大補助資金規(guī)模上來，而是通過實施補助政策，更多調(diào)動地方政府、各相關部門和廣大農(nóng)民群眾的積極性，把財政支持的重點、政府工作的著力點和社會的關注點聚焦到農(nóng)產(chǎn)品初加工上來，發(fā)揮補助政策資金“四兩撥千斤”的作用，帶動更多的支農(nóng)惠農(nóng)強農(nóng)資金以及社會資本支持初加工設施建設。新疆在這方面的成功經(jīng)驗值得各地借鑒，近兩年，他們以實施農(nóng)產(chǎn)品初加工補助政策為切入點，整合農(nóng)業(yè)、扶貧、林業(yè)等資金近5億元，支持南疆地區(qū)建設近7000多座杏烘干房和冷藏庫，較好地改善了南疆杏烘干、貯藏設施落后的現(xiàn)狀，穩(wěn)定了南疆杏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為促進促進南疆地區(qū)農(nóng)民就業(yè)增收和社會穩(wěn)定發(fā)揮了重要的作用，受到了當?shù)厝罕姷膹V泛歡迎和中央領導的充分肯定。大家回去后要積極向政府匯報，加強和相關部門溝通，爭取更多的財政支持，加快推進初加工關鍵設施建設。

（二）在推進初加工全鏈條水平提升帶動一二三產(chǎn)業(yè)融合上發(fā)揮更大作用

農(nóng)產(chǎn)品初加工不僅僅是烘干、貯藏的問題，而是涉及農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后凈化、分等分級、烘干、預冷、保鮮、包裝、儲藏等多個環(huán)節(jié)的產(chǎn)業(yè)鏈建設。我們也要轉(zhuǎn)變一個觀念，就是實施農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補助政策，不只是建一個窖、一個庫、一個房的簡單事情，而是要通過建窖、建庫、建房，全產(chǎn)業(yè)鏈推動農(nóng)產(chǎn)品初加工發(fā)展。四川省在實施補助政策中，著力推進建立融篩選分級、清理水洗、烘干打蠟、保鮮貯藏、包裝儲運、品牌培育、市場營銷、質(zhì)量檢測等為一體的農(nóng)產(chǎn)品初加工產(chǎn)業(yè)園，他們的實踐表明，只有全鏈條推進，才能最大程度地發(fā)揮初加工設施的效益，才能更有效地發(fā)揮初加工對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和精深加工發(fā)展的支撐和保障作用。各級管理部門要認真借鑒四川的經(jīng)驗，充分用好農(nóng)機購置補貼等惠農(nóng)政策，加強初加工各環(huán)節(jié)設施的優(yōu)化配套，做實做強產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈和產(chǎn)品鏈，全面提升農(nóng)產(chǎn)品初加工設施水平。

（三）在推進初加工技術(shù)進步上發(fā)揮更大作用

加強技術(shù)研發(fā)、篩選和推廣是提高初加工水平的重要舉措，也是實施好農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補助政策的必然要求。一是對已建烘干、貯藏設施進行技術(shù)升級改造，進一步提高初加工設施操作方便化、運行智能化水平，為實現(xiàn)“一庫多用、一窖多用、一房多用”目標奠定堅實基礎。二是要圍繞農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后減損增效、提高質(zhì)量安全水平以及冷鏈物流等環(huán)節(jié)的重大技術(shù)問題，組織開展聯(lián)合攻關和協(xié)同攻關，加快解決制約初加工發(fā)展的瓶頸技術(shù)問題。三是加強成熟技術(shù)推廣，要針對當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民群眾的實際需求，篩選推廣一批成熟適用技術(shù)，不斷提高初加工技術(shù)水平。

（四）在培育優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)上發(fā)揮更大作用

發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)是加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的有效途徑。近幾年我們實施農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補助政策的最大成效，就是培育和發(fā)展了一批特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。一要進一步聚焦重點，在農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補助政策資金安排上，更加聚焦當?shù)貎?yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，加強設施建設和技術(shù)推廣，加快形成“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。二要推進標準化生產(chǎn)，進一步完善初加工標準體系，引導農(nóng)民按標準生產(chǎn)和誠信經(jīng)營，提高產(chǎn)品質(zhì)量和安全水平，不斷增強產(chǎn)品市場競爭力和抵御風險能力。三要加強品牌培育和宣傳推介，通過互聯(lián)網(wǎng)以及組織參加農(nóng)產(chǎn)品交易會、推介會、博覽會等活動，廣泛宣傳地方的特色產(chǎn)品，逐步培育一批品牌產(chǎn)品和品牌產(chǎn)業(yè)。

（五）在促進農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)上發(fā)揮更大作用

農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工具有立足農(nóng)業(yè)、扎根農(nóng)村、面對加工和市場等特點，資金門檻低、技術(shù)工藝要求簡單，是農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的首要選擇。近幾年，通過實施農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補助政策，培育了一批農(nóng)民創(chuàng)業(yè)典型，在推動當?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、帶動農(nóng)民就業(yè)增收方面發(fā)揮了積極作用。一要加大農(nóng)民創(chuàng)業(yè)扶持力度，將初加工補助資金更多地支持農(nóng)民和農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品初加工，推動小微型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展。二要推進初加工設施集中建設、集中發(fā)展，力爭建一片、成一片、帶一片，逐步形成以初加工設施建設帶市場、促加工的良好局面，為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)搭建平臺。三要進一步落實國家扶持創(chuàng)業(yè)和支持中小微企業(yè)發(fā)展的各項政策，加強技術(shù)、信息、流通、市場等公共服務，為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

三、扎實做好今年補助政策實施工作

今年是實施農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補助政策的第四年，黨中央國務院高度重視這項工作，繼續(xù)加大支持力度，補助資金總額擴大到10億元，比上年增加了4億元，實施區(qū)域、補貼種類和補貼方式都發(fā)生了新的變化，但補助政策實施的總體原則沒有根本變化。要繼續(xù)堅持以下原則：

一是堅持補助大戶和農(nóng)民專業(yè)合作社。農(nóng)戶作為補助對象，沒有較大問題，但我更希望支持種植大戶和專業(yè)合作社，這是今后政策支持的重點。一些地方反映，不少農(nóng)產(chǎn)品加工、流通企業(yè)都有申請補助政策的強烈愿望，而且與農(nóng)戶相比，操作更簡單、設施管理更規(guī)范。在這里還是要強調(diào)，農(nóng)財兩部的通知明確規(guī)定補助對象為農(nóng)戶與合作社，其他建設主體不安排。但是對農(nóng)民專業(yè)合作社興辦農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的，屬“一套人馬兩塊牌子”，如果企業(yè)有申請意愿，只能以合作社名義申報項目，不能以企業(yè)名義申報。

二是堅持農(nóng)民自主建設。項目實施過程中，政府部門主要是通過資金補助、技術(shù)指導和培訓服務等措施，鼓勵、引導農(nóng)戶和農(nóng)民專業(yè)合作社出資出勞，自主建設初加工設施，不搞包辦代替。

三是堅持先審批后建設程序?？h級農(nóng)業(yè)、財政部門采取公開、公平、公正方式確定當年享受補助政策的專業(yè)合作社或農(nóng)戶，農(nóng)民以批準的申請表為憑證，開始施工建設，資金規(guī)模與建設數(shù)量要匹配，不能出現(xiàn)批準建設數(shù)量超過資金規(guī)模的現(xiàn)象。

四是堅持兩次公示制度。補助對象初步確定后及補助設施通過驗收后，要在項目所在村進行兩次公示。通過兩次公示的方式接受群眾監(jiān)督，把好事辦好。

五是堅持陽光規(guī)范操作。項目管理全程公開，簡化程序，方便群眾。政策內(nèi)容、資金分配、受益主體確認以及項目驗收等環(huán)節(jié)公開透明，相關情況及時向社會公布，接受群眾監(jiān)督。

下一步，要重點做好以下四方面工作。

第一，進一步加強組織領導。實施農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補助政策不僅是一項具體的業(yè)務工作，更是一項政治任務，也是一種政治責任。各實施省區(qū)和縣級管理部門要高度重視，嚴格按照農(nóng)財兩部的要求，建立一級抓一級、層層抓落實的責任機制，加強組織領導，強化管理措施，落實工作責任，精心組織實施，將補助政策實施納入農(nóng)產(chǎn)品加工管理部門的中心工作，并逐步上升為地方政府的重點工作，不斷營造補助政策實施的良好氛圍，確保補助政策順利實施，努力實現(xiàn)補助設施當年建設，當年使用，當年見效。各地應安排必要的工作經(jīng)費，切實保證實施工作正常開展，嚴禁將中央補助資金用于工作經(jīng)費，防止出現(xiàn)補助資金被截留、擠占和挪用問題發(fā)生，確保補助資金真正用在設施建設上。

第二，進一步加強監(jiān)督管理。從補助政策實施情況看，各地工作開展還不平衡，有的地方工作推進力度不夠，有的實施程序不夠嚴謹和規(guī)范，有的技術(shù)服務體系不健全服務不配套，還有個別地方群眾有來信反映某些干部在補助政策實施過程中，存在弄虛作假、騙取國家資金等問題，雖然經(jīng)過調(diào)查舉報不實，但從另一方面也反映出補助政策已經(jīng)引起社會各方面的廣泛關注，為我們的工作敲響了警鐘。對此，大家一定要高度重視，決不能掉以輕心。要堅持公開、公平、公正操作，不斷強化項目申請、審核、結(jié)算等檔案的信息化管理，通過項目管理信息系統(tǒng)，及時了解和掌握項目縣申請審批、信息錄入、設施建設、項目驗收、資金兌付等工作進度。一要嚴把補助對象選擇關，目前，初加工補助政策僅僅在部分省試點，不是所有申請的人都能享受到，要采取群眾認同的方式合理選定補助對象。如搖號、抽簽、抓鬮等，堅決防止優(yōu)親厚友。二要嚴把補助設施建設關，補助政策涉及的初加工設施與企業(yè)制造的農(nóng)業(yè)機械不同，初加工設施是由農(nóng)民自主建設，符合先進適用、技術(shù)成熟、安全可靠、節(jié)能環(huán)保、服務到位的要求，達到農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一制定的驗收標準，才能享受到補助政策。需要各級管理部門和技術(shù)支撐單位跟蹤好、服務好，及時發(fā)現(xiàn)解決建設過程中出現(xiàn)的問題，確保設施建設保質(zhì)保量完成。堅決防止指定企業(yè)、制定企業(yè)產(chǎn)品等做法發(fā)生。三要嚴把補助設施驗收關，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工設施面廣量大、布局分散，既有馬鈴薯儲藏窖，又有果蔬冷藏庫，還有果蔬烘干設施等，每一大類都有多個小類。建設過程長，監(jiān)管難度大。各級管理部門要緊緊圍繞申請、建設、驗收等各個環(huán)節(jié)，完善監(jiān)管制度，創(chuàng)新監(jiān)管方式，提高監(jiān)管效率。

第三，進一步加強技術(shù)服務。各級技術(shù)依托單位和相關技術(shù)人員，要切實承擔起補助政策實施的技術(shù)需求征集、研發(fā)、推廣和服務等工作。國家級技術(shù)支撐由農(nóng)業(yè)部規(guī)劃設計研究院農(nóng)產(chǎn)品加工所承擔，有關重大技術(shù)問題、培訓、管理咨詢等都由他們負責。各省技術(shù)依托單位要積極承擔技術(shù)方案本地化設計、工程建設指導、技術(shù)咨詢及人員培訓等工作?？h級技術(shù)依托單位要做好設施建設、使用等服務指導工作，并做好農(nóng)產(chǎn)品初加工共性技術(shù)需求征集工作，為推進初加工技術(shù)創(chuàng)新推廣提供依據(jù)。要加強成熟技術(shù)推廣應用，近幾年我局組織編制了一系列馬鈴薯、甘薯和果蔬的貯藏保鮮、烘干操作規(guī)程，并且通過開展先行先試解決了一批共性技術(shù)難題，各地要積極加以推廣應用，并通過細化和完善技術(shù)方案，促進技術(shù)和設施本地化、科學化，提高初加工設施建設使用水平。

第四，進一步加強協(xié)調(diào)配合。要按照今年農(nóng)財兩部的要求，盡快向部門主要領導匯報請示，加強與財政部門溝通，協(xié)商配套資金和工作經(jīng)費等問題。同時，要積極協(xié)調(diào)相關部門，認真研究，解決設施建設用地、用電問題。要繼續(xù)用好農(nóng)機購置補貼政策，篩選推薦一批適合當?shù)亟?jīng)營主體需求、性價比高的初加工機械，納入農(nóng)機購置補貼范圍，為提高農(nóng)產(chǎn)品初加工機械化水平爭取更大的支持?？傊c有關部門加強合作，緊密配合，共同推動農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補助政策順利實施。

同志們，農(nóng)產(chǎn)品初加工設施補助政策來之不易，落實好補助政策，關系到農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，關系到各級農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)管理部門的職能建設，關系到黨和政府在農(nóng)民群眾中的形象。我們一定要以對黨和人民高度負責的態(tài)度，認真履職盡責，精心組織實施。要堅持一手抓實施，一手抓監(jiān)管，制定嚴格的監(jiān)管督查方案，加強督導檢查，嚴查套取補貼資金、亂收費等違規(guī)行為，絕不能在我們系統(tǒng)內(nèi)出現(xiàn)違法違紀等毀干部、壞政策、損形象的事情發(fā)生，努力把這項強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)的好政策落實好，為推動我國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展做出更大的貢獻！