第一篇：加強農(nóng)村黨建，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村奠定組織基礎(chǔ)

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，抓好農(nóng)村基層黨組織和基層政權(quán)建設(shè)是關(guān)鍵。只有不斷提高基層黨員干部的素質(zhì)和能力，才能將基層黨組織建設(shè)成為“領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員干部隊伍好、工作機制好、小康建設(shè)業(yè)績好、農(nóng)民群眾反映好”的戰(zhàn)斗堡壘，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織在新農(nóng)村建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。按照“建強一個領(lǐng)導(dǎo)班子、發(fā)展一批黨員、培育一批農(nóng)村經(jīng)濟亮點、確保一方穩(wěn)定”的工作思路，對于融洽干群關(guān)系、加強鄉(xiāng)村班子建設(shè)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、維護(hù)社會穩(wěn)定將起到積極作用。

一、我市農(nóng)村基層黨組織現(xiàn)狀

近年來，隨著我市社會經(jīng)濟的不斷進(jìn)步，我市黨建工作的建設(shè)取得了明顯提高，但是，由于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的相對滯后，致使我市農(nóng)村基層黨組織現(xiàn)狀不容樂觀，具體表現(xiàn)在：

1、整個農(nóng)村黨員隊伍年齡偏大，文化程度偏低，目前，我市農(nóng)村黨員23183名，55歲以上的11098名，竟占到總數(shù)的一半，初中以下文化程度的竟達(dá)18023名。農(nóng)村大多青年外出務(wù)工，新黨員新鮮血液無法補充進(jìn)來，致使黨的基層組織的領(lǐng)導(dǎo)班子和整個黨員隊伍年齡老化，生機和活力不足。

2、黨員外出多，具不完全統(tǒng)計，目前我市農(nóng)村黨員有6000余名外出流動，活動性大，管理松散。隨著城鄉(xiāng)經(jīng)濟的發(fā)展，勞動力轉(zhuǎn)移步伐越來越快，黨員是村民中素質(zhì)較高、經(jīng)濟活動能力較強的群體，他們的流轉(zhuǎn)更加頻繁。農(nóng)村黨員大量外出，他們有的在外打工經(jīng)商，有的長年在外務(wù)工，黨員流動性大，增加了平常教育管理的難度，一些村開支部大會人數(shù)通常一半都不到，本文來自文秘之音，更多精品免費文章請登陸004km.cn查看一些重要的事情很難形成決議。組織生活不正常一定程度影響了支部的凝聚力和向心力。有些村黨組織不開展經(jīng)常性的活動，放松了黨員的教育和管理，黨內(nèi)生活制度流于形式；有的黨員黨性觀念淡薄，不愿過組織生活，甚至參加組織活動還講價錢；有的村一年開一二次黨員大會，也到不齊。

3、村級無積累，集體經(jīng)濟薄弱，無錢辦事，影響組織威信。許多村的村集體經(jīng)濟沒有固定收入來源，甚至多數(shù)村的集體流動資產(chǎn)處于空殼狀態(tài)。村里的公共設(shè)施建設(shè)舉步艱難，經(jīng)濟是基礎(chǔ)，是村級組織發(fā)揮作用、凝聚民心的依托。無錢辦事，就會變得無所事事，久而久之，就會影響村黨組織在群眾心中的威信。

4、工作理念不新、工作方式陳舊。隨著農(nóng)村基層自治組織的發(fā)育和民主建設(shè)的推進(jìn)，農(nóng)民的民主意識、法制意識、政治參與熱情增強。但有些基層黨組織還沒有完全擺脫傳統(tǒng)的管理理念和工作方式，一是習(xí)慣于發(fā)號施令實施領(lǐng)導(dǎo)。沒有讓農(nóng)民群眾真正成為農(nóng)村社會管理的主人，村民對于集體事務(wù)的熱情和積極性受到影響。二是憑個人經(jīng)驗辦事。有的村支書已經(jīng)干了十幾年甚至幾十年，施政經(jīng)驗豐富。但與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新意識不強，缺乏改革精神。三是“大事小事一把抓”。整天忙于事務(wù)性工作，不能做到充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。村民自治組織和中介組織的作用得不到有效發(fā)揮。四是工作作風(fēng)簡單生硬，不愿意做耐心細(xì)致的群眾工作，在一定程度上造成干群關(guān)系緊張、信訪案件增多。

5、部分黨員宗旨觀念淡化，價值觀、人生觀扭曲。隨著改革開放的不斷深入，市場經(jīng)濟的一些負(fù)面影響對農(nóng)村黨員干部的思想觀念形成巨大沖擊。農(nóng)村黨員的理想信念、價值觀、人生觀呈現(xiàn)多樣化趨勢。有的宗旨觀念退化，喪失了政治熱情和前進(jìn)動力；有的淡化了對黨的樸素情感，認(rèn)為當(dāng)黨員吃虧，把自己混同于一般群眾，起不到模范帶頭作用；有的黨員精神空虛，參與當(dāng)?shù)?*和封建迷信活動；有的忘了共產(chǎn)黨員的政治責(zé)任，只愿自己富，不愿帶領(lǐng)群眾共同致富；有的不能正確認(rèn)識和看待社會，把社會一些消極現(xiàn)象擴大化，誤把現(xiàn)象當(dāng)本質(zhì)，在群眾中起不到正面引導(dǎo)作用。

6、領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展能力不強。一些農(nóng)村黨組織眼界不夠?qū)拸V、信息渠道單一，缺乏機遇意識，領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展和創(chuàng)新能力不強。增加農(nóng)民收入思路不清，點子不多，錯失了許多發(fā)展良機。相當(dāng)一部分基層干部自我發(fā)展的能力不足,更不用說去帶領(lǐng)群眾共同致富了。先富起來的個別干部，有的帶富意識不強，主動性不夠，有的甚至擔(dān)心參與的人多了會影響自己受益，造成帶富能力發(fā)揮不突出。

7、做群眾工作的本領(lǐng)不高。隨著農(nóng)村改革的推進(jìn)，城市化進(jìn)程的加快，農(nóng)村的利益關(guān)系的調(diào)整，必然引發(fā)出一些新的矛盾和問題。這些矛盾和問題有些是過去從未有過的，這就要求農(nóng)村基層黨組織要提高自己做好群眾工作的本領(lǐng)。但一些農(nóng)村基層黨組織面對新情況、新問題，束手無策，不能或不會運用民主和法治的方法來解決群眾工作中的問題，缺乏解決群眾問題的本領(lǐng)，使農(nóng)村中的矛盾升級，引發(fā)上訪，甚至發(fā)生群體性事件。

二、新農(nóng)村建設(shè)對基層黨組織的內(nèi)在要求

新農(nóng)村建設(shè)的“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”二十字要求內(nèi)涵深刻，涉及到農(nóng)村物質(zhì)文明、精神文明、生態(tài)文明、和政治文明四個方面的建設(shè)，是一個四位一體的系統(tǒng)工程?；鶎狱h組織作為新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)斗保壘，作為各項工作任務(wù)的承接載體，擔(dān)負(fù)著重要的歷史使命。新農(nóng)村建設(shè)對基層黨組織提出了更高的要求，概括而言，基層黨組織亟需提升以下三方面的能力：

1、帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟的能力。新農(nóng)村建設(shè)，首先是要發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，只有物質(zhì)基礎(chǔ)堅實了，才有條件實現(xiàn)其他的目標(biāo)。生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕，就是要求基層黨組織要把加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展作為工作中心，把強村富民作為第一職責(zé)。一方面，由于山區(qū)資源較匱乏，交通不便，信息閉塞，各村可針對本村具體情況，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的思路，鼓勵一些素質(zhì)相對較高的村民或山區(qū)本文來自文秘之音，更多精品免費文章請登陸004km.cn查看富余勞動力外出經(jīng)商打工，實現(xiàn)勞動力合理轉(zhuǎn)移。合理配置勞動力資源，拓寬村民的收入渠道。另一方面，各村要善于發(fā)現(xiàn)自己的優(yōu)勢，立足本村實際，挖掘內(nèi)部潛力，謀劃發(fā)展。在尊重和保護(hù)環(huán)境的前提下，合理開發(fā)使用本地資源，大力發(fā)展高山種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，因地制宜，努力開辟致富門路。村黨組織要幫助和引導(dǎo)農(nóng)民積極上項目，切實幫助群眾解決選項目難、上項目難的問題。

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2、對村民自治的領(lǐng)導(dǎo)能力。進(jìn)一步健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的充滿活力的村民自治機制是新農(nóng)村建設(shè)的一項重要任務(wù)。管理民主，就是要培養(yǎng)農(nóng)民的民主參與意識，形成農(nóng)民合理有序地參與村務(wù)決策、村務(wù)監(jiān)督的機制。現(xiàn)階段由于大多數(shù)農(nóng)民民主素質(zhì)不高，基層民主的實現(xiàn)需要黨組織提供堅強有力的保障。村黨組織對村民自治的領(lǐng)導(dǎo)能力體現(xiàn)在三個方面：一是貫徹執(zhí)行黨在農(nóng)村政策的能力。近幾年來各級政府對農(nóng)村社會治理越來越重視，解決“三農(nóng)”問題的緊迫感越來越強，有關(guān)方面陸續(xù)出臺了許多關(guān)于農(nóng)村的政策法規(guī)。但是，這些政策法規(guī)真正落實到位的卻不多，一個重要的原因在于地方?jīng)]有很好地組織實施，監(jiān)督實施。二是對村兩委工作的駕馭能力。黨章規(guī)定“黨的領(lǐng)導(dǎo)主要是政治、思想和組織領(lǐng)導(dǎo)”。這從根本上界定了村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)主要是方向性、政策性、全局性的重大問題。而事務(wù)性、功能性，經(jīng)濟社會和民間的事務(wù)管理交給農(nóng)村自治組織，即村民委員會來管理。然而現(xiàn)實當(dāng)中很多村是兩委職責(zé)不清、任務(wù)不明，少數(shù)村支部甚至喪失對兩委工作的主導(dǎo)權(quán)。三是協(xié)調(diào)處理農(nóng)村矛盾的能力。隨著改革的不斷深入，農(nóng)村出現(xiàn)了許多新情況、新問題。一些問題沒有得到及時解決，就會埋下隱患，釀成大的禍端，造成農(nóng)村社會的不穩(wěn)定。近幾年，農(nóng)民上訪不斷增多，群體性事件不斷出現(xiàn)，反映了基層組織應(yīng)對復(fù)雜局面、協(xié)調(diào)處理矛盾糾紛的能力有所欠缺。

3、引領(lǐng)農(nóng)村文明新風(fēng)尚的能力。貧困山區(qū)的落后不僅表出在經(jīng)濟上，更體現(xiàn)在觀念和文化上。事實表明越貧窮的山村，封建迷信越盛行。實現(xiàn)鄉(xiāng)風(fēng)文明，就是要在農(nóng)村大力倡導(dǎo)文明新風(fēng)尚。作為先進(jìn)性群體的代表，倡導(dǎo)文明新風(fēng)尚黨員干部要從自身做起，身教重于言傳，黨員干部要通過自己的言行舉止影響帶動周圍的群眾。黨員干部要努力做破除陳規(guī)陋習(xí)、移風(fēng)易俗的榜樣，做傳承民間優(yōu)良文化傳統(tǒng)、揚棄腐朽落后封建習(xí)俗的榜樣，做學(xué)科學(xué)、用科學(xué)方面的榜樣，做自覺遵守法規(guī)法紀(jì)的榜樣。

三、夯實農(nóng)村黨組織基礎(chǔ),為社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供組織保障

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，需要改進(jìn)和加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。當(dāng)前，應(yīng)著重抓好以下幾個方面的工作：

1、農(nóng)村基層黨組織活動要經(jīng)?；⒅贫然?、正規(guī)化，要建立健全各項制度。

首先要對黨員實行科學(xué)的組織領(lǐng)導(dǎo)和管理，按黨章要求開展正常的、多種形式的活動。其次要堅持黨的民主集中制，做到?jīng)Q策符合村情，辦事順乎民意，避免個人說了算，憑老經(jīng)驗辦事情。其次要抓好黨內(nèi)生活制度的建立和執(zhí)行。行之有效的制度要堅持，已訂的制度要落實，缺少的制度要補建。村黨支部成員特別是主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭執(zhí)行制度，做出表率。通過完善制度并嚴(yán)格執(zhí)行，形成有效的激勵和約束機制，增強支部一班人的事業(yè)心、進(jìn)取心及責(zé)任感，以便更好地發(fā)揮先鋒模范作用，把黨支部真正建成政治堅定、富民有方、團結(jié)戰(zhàn)斗、務(wù)實創(chuàng)新的堅強戰(zhàn)斗堡壘。

2、加大發(fā)展黨員工作的力度，把發(fā)展黨員工作作為加強農(nóng)村黨員隊伍建設(shè)的重要任務(wù)來抓。

繼續(xù)深化“三培三帶”工程。著力把黨員培養(yǎng)成致富能手、把致富能手培養(yǎng)成黨員、把優(yōu)秀的農(nóng)村黨員培養(yǎng)成村組干部。要及時吸收政治素質(zhì)好、能力強的優(yōu)秀青年入黨，成熟一個發(fā)展一個，不斷增加新鮮血液，逐步解決農(nóng)村黨員隊伍老化、黨的力量薄弱的問題。工作中要注意“堅持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量”，排除宗族勢力的干擾。

3、選好配強農(nóng)村黨支部班領(lǐng)導(dǎo)子.。

“農(nóng)村要進(jìn)步，關(guān)鍵在支部?！币粋€村建設(shè)的好與壞，關(guān)鍵要有一個一心為公，甘于奉獻(xiàn)，開拓進(jìn)取，團結(jié)戰(zhàn)斗的領(lǐng)導(dǎo)班子，特別要注重選配好一個黨性強、作風(fēng)正、懂經(jīng)營、善管理、熱愛集體、立志創(chuàng)業(yè)、帶領(lǐng)群眾共同致富的好書記。大量實踐證明，選配好一個帶頭人，就能夠興一方經(jīng)濟，富一方群眾，保一方平安。必須改進(jìn)選人辦法，更新用人觀念，按照發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的要求和德才兼?zhèn)涞臉?biāo)準(zhǔn)，采取多種形式選準(zhǔn)配好合格的農(nóng)村黨支部班子。選配村黨支部班子的渠道要拓寬。既可以從鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機關(guān)及所屬部門選派，也可從縣市所屬部門或先進(jìn)村中選派，既可公開向社會招聘，也可以從大中專畢業(yè)生中選拔，讓有能力的中青年出來挑大梁。對選任的黨支部書記，一要工作上支持，二要保證他們的基本收入。對有問題的支部成員，要本著保證穩(wěn)定，“多換思想少換人，不換思想再換人”的原則，采取措施幫助教育他們，提高他們的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。切加強村干部的規(guī)范化管理，建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良，結(jié)構(gòu)合理的村級干部隊伍，以適應(yīng)農(nóng)村新形勢下農(nóng)村工作的要求，建立起現(xiàn)任、后備、離任于一體，選、育、管相結(jié)合，績、獎、懲相統(tǒng)一的農(nóng)村干部規(guī)范化管理新機制。同時，為解決村級組織適應(yīng)社會經(jīng)濟現(xiàn)代化發(fā)展的要求，繼續(xù)實施完善一村一名大學(xué)生計劃，大中專畢業(yè)生是我市寶貴的人才資源，引導(dǎo)和鼓勵他們到村工作，可以為村干部隊伍補充新的血液，傳送新的思想，帶去新的觀念，送去新的知識，增添新的活力，對改善村干部隊伍結(jié)構(gòu)、提高村干部隊伍整體素質(zhì)，進(jìn)一步增強基層組織工作將發(fā)揮重要作用。2005年，我市加大了鼓勵和引導(dǎo)高校畢業(yè)生到基層工作的力度，非師范類畢業(yè)生，安排到村工作二年。通過法定程序，安排他們擔(dān)任村黨支部、村委會的相應(yīng)職務(wù)，給他們提供鍛煉成長的舞臺。

4、發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，解決有錢辦事的問題。

“有錢辦事”，就是村級集體經(jīng)濟要有實力，要有活動陣地，要有黨員思想交流的活動場所，沒有集體經(jīng)濟實力，基層黨組織的凝聚力、號召力、戰(zhàn)斗力，就通通談不上。發(fā)展集體經(jīng)濟，不僅是重要的經(jīng)濟問題，而且是一個重大的政治問題。只有集體經(jīng)濟發(fā)展起來，農(nóng)村才能解決有錢辦事、集中資金辦大事的問題，從而減輕農(nóng)民的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)。也只有通過集體經(jīng)濟的發(fā)展和壯大，才能強化村級社會化服務(wù)，幫助農(nóng)民解決一家一戶辦不了也辦不好的事，真正為農(nóng)民排憂解難。因此，要把發(fā)展村級集體經(jīng)濟作為發(fā)揮村黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用的重要突破口，抓緊、抓好。同時，強調(diào)以村黨支部 為龍頭作用，繼續(xù)整合完善農(nóng)村行業(yè)、協(xié)會等中介組織，不斷提高村民進(jìn)入市場的組織化程度。在實際工作中，要堅持因村制宜、多措并舉、多業(yè)興村的方針，不斷壯大村級集體經(jīng)濟，推動農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)民收入的穩(wěn)步提高。堅持創(chuàng)業(yè)富民，引導(dǎo)農(nóng)村黨員干部按照自我投資、單獨創(chuàng)業(yè)，股份合作、聯(lián)合創(chuàng)業(yè)，土地入股加盟、借力致富的方式發(fā)展富民優(yōu)勢新產(chǎn)業(yè)，村黨組織書記和村委會主任，帶領(lǐng)農(nóng)村黨員創(chuàng)辦致富項目，并通過項目帶動、技術(shù)示范、市場服務(wù)等方式，帶領(lǐng)和幫助群眾共同致富。同時，堅持就業(yè)富民，積極開展農(nóng)村勞動力培訓(xùn)，幫助農(nóng)民掌握就業(yè)技能。

5、加強培訓(xùn)教育，提高農(nóng)村黨員特別是支部成員政治思想素質(zhì)和發(fā)展經(jīng)濟的能力。要以提高素質(zhì)，增強黨性為目標(biāo)，用社會主義市場經(jīng)濟知識、現(xiàn)代科學(xué)文化知識來豐富他們的頭腦，用先進(jìn)的經(jīng)驗啟發(fā)他們的思路，用黨章約束他們的言行，增強他們堅持黨的基本路線的自覺性和帶領(lǐng)群眾致富奔小康的本領(lǐng)，不斷提高農(nóng)村黨員隊伍的整體素質(zhì)。培訓(xùn)教育要結(jié)合實際，注重實效，方式方法要靈活多樣，比如“開培訓(xùn)班，進(jìn)農(nóng)廣校、遠(yuǎn)程教育、流動黨校”等培訓(xùn)方式進(jìn)行。要健全黨員教育管理的長效機制，加強農(nóng)村黨員政治理論、黨性觀念和法律法規(guī)教育，建立黨員電教中心戶制度，大力開展科技素質(zhì)和職業(yè)技能培訓(xùn)，中青年黨員普遍掌握1—2門實用技術(shù)，引導(dǎo)富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移，帶動鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和小城鎮(zhèn)發(fā)展。改進(jìn)黨員教育方法，把分類教育、集中教育、經(jīng)常性教育和典型示范教育有機結(jié)合起來；積極探索農(nóng)村“網(wǎng)絡(luò)黨建”，把農(nóng)村黨建工作與信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)有機結(jié)合起來，完善村遠(yuǎn)程教育設(shè)備和可上網(wǎng)電腦，開設(shè)黨員教育有線電視專門頻道，開展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育和信息網(wǎng)絡(luò)教育，實現(xiàn)農(nóng)村黨建在工作領(lǐng)域、工作手段和工作方式上的創(chuàng)新。健全“三會一課”、組織生活會、黨員議事、黨員參加組織活動登記等制度，督促引導(dǎo)黨員履行義務(wù)，增強黨員黨性觀念。加強農(nóng)村流動黨員的教育管理。完善民主評議黨員制度，嚴(yán)格處置不合格黨員，建立健全黨員隊伍自我純潔機制。

6、整頓“軟、弱、散”黨支部，盡快改變其落后面貌。

進(jìn)一步加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，一個重要而又十分緊迫的任務(wù)就是要花大氣力搞好后進(jìn)支部的整頓。整頓工作要結(jié)合全市第三批黨員先進(jìn)性教育的契機，首先解決群眾反映強烈的問題。要摸清現(xiàn)狀、找準(zhǔn)原因，區(qū)別不同情況，有針對性地進(jìn)行思想、組織、作風(fēng)整頓，該充實的充實，該調(diào)整的調(diào)整。整頓成果的大小，就要看這些問題是否得到了解決，黨支部是否提高了威信和增強了號召力，大多數(shù)群眾是否滿意。

7、不斷推進(jìn)民主管理，提高構(gòu)建和諧農(nóng)村的能力。

建設(shè)文明鄉(xiāng)風(fēng)，努力形成農(nóng)民群眾各盡所能、各得其所而又和諧相處的良好局面，是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。構(gòu)建和諧農(nóng)村，實行民主管理是基礎(chǔ)，維護(hù)社會穩(wěn)定是關(guān)鍵。緊緊以村黨支部為核心，不斷完善村級事務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)。一要提高民主管理能力，完善村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的農(nóng)村基層自治制度。要完善村“兩委”班子協(xié)調(diào)配合的工作機制，正確處理村黨組織與村委會的關(guān)系。要積極推行“兩委”班子成員交叉任職、黨政兼職，精簡職數(shù)，提高效率。要建立健全黨組織與村委會議事規(guī)則和決策程序，定期召開支委（黨委）會、黨員大會和村民會議，凡屬村里的重大事項以及群眾關(guān)注的熱點難點問題，都應(yīng)先召集黨員大會討論，再分別提交村民會議或村民代表會議討論，堅決防止不顧群眾意愿而由幾個干部自行其是的做法。要完善村務(wù)公開制度，規(guī)范村務(wù)公開的內(nèi)容、形式、時間和程序，落實群眾對重大事項的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

8、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要重視和切實加強領(lǐng)導(dǎo)，農(nóng)村黨的基層組織建設(shè)能否得到改進(jìn)和加強，關(guān)鍵在于各級黨委重視和切實加強領(lǐng)導(dǎo)。特別是處在農(nóng)村第一線的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委，對于搞好農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，負(fù)有直接的責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記不抓農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的就是失職，抓不好的就是不稱職。要把抓農(nóng)村基層黨組織建設(shè)工作的成效，作為考核黨委書記實績的重要內(nèi)容。必須切實提高對加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)重要性、艱巨性的認(rèn)識，真正把加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)作為一項基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性、長期性的工作，擺上重要議事日程，加大措施，狠抓落實，做到思想到位、措施到位、工作到位，把農(nóng)村基層黨組織切實整頓好、建設(shè)好，為建設(shè)社會主義和諧新農(nóng)村提供堅強的組織保障。

第二篇：加強農(nóng)村黨建為建設(shè)社會主義新農(nóng)村奠定組織基礎(chǔ)

加強農(nóng)村黨建為建設(shè)社會主義新農(nóng)村奠定組織基礎(chǔ)

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，抓好農(nóng)村基層黨組織和基層政權(quán)建設(shè)是關(guān)鍵。只有不斷提高基層黨員干部的素質(zhì)和能力，才能將基層黨組織建設(shè)成為“領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員干部隊伍好、工作機制好、小康建設(shè)業(yè)績好、農(nóng)民群眾反映好”的戰(zhàn)斗堡壘，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織在新農(nóng)村建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。按照“建強一個領(lǐng)導(dǎo)班

子、發(fā)展一批黨員、培育一批農(nóng)村經(jīng)濟亮點、確保一方穩(wěn)定”的工作思路，對于融洽干群關(guān)系、加強鄉(xiāng)村班子建設(shè)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、維護(hù)社會穩(wěn)定將起到積極作用。

一、我市農(nóng)村基層黨組織現(xiàn)狀

近年來，隨著我市社會經(jīng)濟的不斷進(jìn)步，我市黨建工作的建設(shè)取得了明顯提高，但是，由于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的相對滯后，致使我市農(nóng)村基層黨組織現(xiàn)狀不容樂觀，具體表現(xiàn)在：

1、整個農(nóng)村黨員隊伍年齡偏大，文化程度偏低，目前，我市農(nóng)村黨員23183名，55歲以上的11098名，竟占到總數(shù)的一半，初中以下文化程度的竟達(dá)18023名。農(nóng)村大多青年外出務(wù)工，新黨員新鮮血液無法補充進(jìn)來，致使黨的基層組織的領(lǐng)導(dǎo)班子和整個黨員隊伍年齡老化，生機和活力不足。

2、黨員外出多，具不完全統(tǒng)計，目前我市農(nóng)村黨員有6000余名外出流動，活動性大，管理松散。隨著城鄉(xiāng)經(jīng)濟的發(fā)展，勞動力轉(zhuǎn)移步伐越來越快，黨員是村民中素質(zhì)較高、經(jīng)濟活動能力較強的群體，他們的流轉(zhuǎn)更加頻繁。農(nóng)村黨員大量外出，他們有的在外打工經(jīng)商，有的長年在外務(wù)工，黨員流動性大，增加了平常教育管理的難度，一些村開支部大會人數(shù)通常一半都不到，一些重要的事情很難形成決議。組織生活不正常一定程度影響了支部的凝聚力和向心力。有些村黨組織不開展經(jīng)常性的活動，放松了黨員的教育和管理，黨內(nèi)生活制度流于形式；有的黨員黨性觀念淡薄，不愿過組織生活，甚至參加組織活動還講價錢；有的村一年開一二次黨員大會，也到不齊。

3、村級無積累，集體經(jīng)濟薄弱，無錢辦事，影響組織威信。許多村的村集體經(jīng)濟沒有固定收入來源，甚至多數(shù)村的集體流動資產(chǎn)處于空殼狀態(tài)。村里的公共設(shè)施建設(shè)舉步艱難，經(jīng)濟是基礎(chǔ)，是村級組織發(fā)揮作用、凝聚民心的依托。無錢辦事，就會變得無所事事，久而久之，就會影響村黨組織在群眾心中的威信。

4、工作理念不新、工作方式陳舊。隨著農(nóng)村基層自治組織的發(fā)育和民主建設(shè)的推進(jìn)，農(nóng)民的民主意識、法制意識、政治參與熱情增強。但有些基層黨組織還沒有完全擺脫傳統(tǒng)的管理理念和工作方式，一是習(xí)慣于發(fā)號施令實施領(lǐng)導(dǎo)。沒有讓農(nóng)民群眾真正成為農(nóng)村社會管理的主人，村民對于集體事務(wù)的熱情和積極性受到影響。二是憑個人經(jīng)驗辦事。有的村支書已經(jīng)干了十幾年甚至幾十年，施政經(jīng)驗豐富。但與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新意識不強，缺乏改革精神。三是“大事小事一把抓”。整天忙于事務(wù)性工作，不能做到充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。村民自治組織和中介組織的作用得不到有效發(fā)揮。四是工作作風(fēng)簡單生硬，不愿意做耐心細(xì)致的群眾工作，在一定程度上造成干群關(guān)系緊張、信訪案件增多。

5、部分黨員宗旨觀念淡化，價值觀、人生觀扭曲。隨著改革開放的不斷深入，市場經(jīng)濟的一些負(fù)面影響對農(nóng)村黨員干部的思想觀念形成巨大沖擊。農(nóng)村黨員的理想信念、價值觀、人生觀呈現(xiàn)多樣化趨勢。有的宗旨觀念退化，喪失了政治熱情和前進(jìn)動力；有的淡化了對黨的樸素情感，認(rèn)為當(dāng)黨員吃虧，把自己混同于一般群眾，起不到模范帶頭作用；有的黨員精神空虛，參與當(dāng)?shù)刈诮毯头饨孕呕顒?；有的忘了共產(chǎn)黨員的政治責(zé)任，只愿自己富，不愿帶領(lǐng)群眾共同致富；有的不能正確認(rèn)識和看待社會，把社會一些消極現(xiàn)象擴大化，誤把現(xiàn)象當(dāng)本質(zhì)，在群眾中起不到正面引導(dǎo)作用。

6、領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展能力不強。一些農(nóng)村黨組織眼界不夠?qū)拸V、信息渠道單一，缺乏機遇意識，領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展和創(chuàng)新能力不強。增加農(nóng)民收入思路不清，點子不多，錯失了許多發(fā)展良機。相當(dāng)一部分基層干部自我發(fā)展的能力不足,更不用說去帶領(lǐng)群眾共同致富了。先富起來的個別干部，有的帶富意識不強，主動性不夠，有的甚至擔(dān)心參與的人多了會影響自己受益，造成帶富能力發(fā)揮不突出。

7、做群眾工作的本領(lǐng)不高。隨著農(nóng)村改革的推進(jìn)，城市化進(jìn)程的加快，農(nóng)村的利益關(guān)系的調(diào)整，必然引發(fā)出一些新的矛盾和問題。這些矛盾和問題有些是過去從未有過的，這就要求農(nóng)村基層黨組織要提高自己做好群眾工作的本領(lǐng)。但一些農(nóng)村基層黨組織面對新情況、新問題，束手無策，不能或不會運用民主和法治的方法來解決群眾工作中的問題，缺乏解決群眾問題的本領(lǐng)，使農(nóng)村中的矛盾升級，引發(fā)上訪，甚至發(fā)生群體性事件。

二、新農(nóng)村建設(shè)對基層黨組織的內(nèi)在要求

新農(nóng)村建設(shè)的“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”二十字要求內(nèi)涵深刻，涉及到農(nóng)村物質(zhì)文明、精神文明、生態(tài)文明、和政治文明四個方面的建設(shè)，是一個四位一體的系統(tǒng)工程?；鶎狱h組織作為新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)斗保壘，作為各項

工作任務(wù)的承接載體，擔(dān)負(fù)著重要的歷史使命。新農(nóng)村建設(shè)對基層黨組織提出了更高的要求，概括而言，基層黨組織亟需提升以下三方面的能力：

1、帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟的能力。新農(nóng)村建設(shè)，首先是要發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，只有物質(zhì)基礎(chǔ)堅實了，才有條件實現(xiàn)其他的目標(biāo)。生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕，就是要求基層黨組織要把加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展作為工作中心，把強村富民作為

第一職責(zé)。一方面，由于山區(qū)資源較匱乏，交通不便，信息閉塞，各村可針對本村具體情況，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的思路，鼓勵一些素質(zhì)相對較高的村民或山區(qū)富余勞動力外出經(jīng)商打工，實現(xiàn)勞動力合理轉(zhuǎn)移。合理配置勞動力資源，拓寬村民的收入渠道。另一方面，各村要善于發(fā)現(xiàn)自己的優(yōu)勢，立足本村實際，挖掘內(nèi)部潛力，謀劃發(fā)展。在尊重和保護(hù)環(huán)境的前提下，合理開發(fā)使用本地資源，大力發(fā)展高山種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，因地制宜，努力開辟致富門路。村黨組織要幫助和引導(dǎo)農(nóng)民積極上項目，切實幫助群眾解決選項目難、上項目難的問題。

2、對村民自治的領(lǐng)導(dǎo)能力。進(jìn)一步健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的充滿活力的村民自治機制是新農(nóng)村建設(shè)的一項重要任務(wù)。管理民主，就是要培養(yǎng)農(nóng)民的民主參與意識，形成農(nóng)民合理有序地參與村務(wù)決策、村務(wù)監(jiān)督的機制?，F(xiàn)階段由于大多數(shù)農(nóng)民民主素質(zhì)不高，基層民主的實現(xiàn)需要黨組織提供堅強有力的保障。村黨組織對村民自治的領(lǐng)導(dǎo)能力體現(xiàn)在三個方面：一是貫徹執(zhí)行黨在農(nóng)村政策的能力。近幾年來各級政府對農(nóng)村社會治理越來越重視，解決“三農(nóng)”問題的緊迫感越來越強，有關(guān)方面陸續(xù)出臺了許多關(guān)于農(nóng)村的政策法規(guī)。但是，這些政策法規(guī)真正落實到位的卻不多，一個重要的原因在于地方?jīng)]有很好地組織實施，監(jiān)督實施。二是對村兩委工作的駕馭能力。黨章規(guī)定“黨的領(lǐng)導(dǎo)主要是政治、思想和組織領(lǐng)導(dǎo)”。這從根本上界定了村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)主要是方向性、政策性、全局性的重大問題。而事務(wù)性、功能性，經(jīng)濟社會和民間的事務(wù)管理交給農(nóng)村自治組織，即村民委員會來管理。然而現(xiàn)實當(dāng)中很多村是兩委職責(zé)不清、任務(wù)不明，少數(shù)村支部甚至喪失對兩委工作的主導(dǎo)權(quán)。三是協(xié)調(diào)處理農(nóng)村矛盾的能力。隨著改革的不斷深入，農(nóng)村出現(xiàn)了許多新情況、新問題。一些問題沒有得到及時解決，就會埋下隱患，釀成大的禍端，造成農(nóng)村社會的不穩(wěn)定。近幾年，農(nóng)民上訪不斷增多，群體性事件不斷出現(xiàn)，反映了基層組織應(yīng)對復(fù)雜局面、協(xié)調(diào)處理矛盾糾紛的能力有所欠缺。

3、引領(lǐng)農(nóng)村文明新風(fēng)尚的能力。貧困山區(qū)的落后不僅表出在經(jīng)濟上，更體現(xiàn)在觀念和文化上。事實表明越貧窮的山村，封建迷信越盛行。實現(xiàn)鄉(xiāng)風(fēng)文明，就是要在農(nóng)村大力倡導(dǎo)文明新風(fēng)尚。作為先進(jìn)性群體的代表，倡導(dǎo)文明新風(fēng)尚黨員干部要從自身做起，身教重于言傳，黨員干部要通過自己的言行舉止影響帶動周圍的群眾。黨員干部要努力做破除陳規(guī)陋習(xí)、移風(fēng)易俗的榜樣，做傳承民間優(yōu)良文化傳統(tǒng)、揚棄腐朽落后封建習(xí)俗的榜樣，做學(xué)科學(xué)、用科學(xué)方面的榜樣，做自覺遵守法規(guī)法紀(jì)的榜樣。

三、夯實農(nóng)村黨組織基礎(chǔ),為社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供組織保障

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，需要改進(jìn)和加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。當(dāng)前，應(yīng)著重抓好以下幾個方面的工作：

1、農(nóng)村基層黨組織活動要經(jīng)?；⒅贫然?、正規(guī)化，要建立健全各項制度。

首先要對黨員實行科學(xué)的組織領(lǐng)導(dǎo)和管理，按黨章要求開展正常的、多種形式的活動。其次要堅持黨的民主集中制，做到?jīng)Q策符合村情，辦事順乎民意，避免個人說了算，憑老經(jīng)驗辦事情。其次要抓好黨內(nèi)生活制度的建立和執(zhí)行。行之有效的制度要堅持，已訂的制度要落實，缺少的制度要補建。村黨支部成員特別是主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭執(zhí)行制度，做出表率。通過完善制度并嚴(yán)格執(zhí)行，形成有效的激勵和約束機制，增強支部一班人的事業(yè)心、進(jìn)取心及責(zé)任感，以便更好地發(fā)揮先鋒模范作用，把黨支部真正建成政治堅定、富民有方、團結(jié)戰(zhàn)斗、務(wù)實創(chuàng)新的堅強戰(zhàn)斗堡壘。

2、加大發(fā)展黨員工作的力度，把發(fā)展黨員工作作為加強農(nóng)村黨員隊伍建設(shè)的重要任務(wù)來抓。

繼續(xù)深化“三培三帶”工程。著力把黨員培養(yǎng)成致富能手、把致富能手培養(yǎng)成黨員、把優(yōu)秀的農(nóng)村黨員培養(yǎng)成村組干部。要及時吸收政治素質(zhì)好、能力強的優(yōu)秀青年入黨，成熟一個發(fā)展一個，不斷增加新鮮血液，逐步解決農(nóng)村黨員隊伍老化、黨的力量薄弱的問題。工作中要注意“堅持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量”，排除宗族勢力的干擾。

3、選好配強農(nóng)村黨支部班領(lǐng)導(dǎo)子.。

“農(nóng)村要進(jìn)步，關(guān)鍵在支部?！币粋€村建設(shè)的好與壞，關(guān)鍵要有一個一心為公，甘于奉獻(xiàn)，開拓進(jìn)取，團結(jié)戰(zhàn)斗的領(lǐng)導(dǎo)班子，特別要注重選配好一個黨性強、作風(fēng)正、懂經(jīng)營、善管理、熱愛集體、立志創(chuàng)業(yè)、帶領(lǐng)群眾共同致富的好書記。大量實踐證明，選配好一個帶頭人，就能夠興一方經(jīng)濟，富一方群眾，保一方平安。必須改進(jìn)選人辦法，更新用人觀念，按照發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的要求和德才兼?zhèn)涞臉?biāo)準(zhǔn)，采取多種形式選準(zhǔn)配好合格的農(nóng)村黨支部班子。選配村黨支部班子的渠道要拓寬。既可以從鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機關(guān)及所屬部門選派，也可從縣市所屬部門或先進(jìn)村中選派，既可公開向社會招聘，也可以從大中專畢業(yè)生中選拔，讓有能力的中青年出來挑大梁。對選任的黨支部書記，一要工作上支持，二要保證他們的基本收入。對有問題的支部成員，要本著保證穩(wěn)定，“多換思想少換人，不換思想再換人”的原則，采取措施幫助教育他們，提高他們的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。切加強村干部的規(guī)范化管理，建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良，結(jié)構(gòu)合理的村級干部隊伍，以適應(yīng)農(nóng)村新形勢下農(nóng)村工作的要求，建立起現(xiàn)任、后備、離任于一體，選、育、管相結(jié)合，績、獎、懲相統(tǒng)一的農(nóng)村干部規(guī)范化管理新機制。同時，為解決村級組織適應(yīng)社會經(jīng)濟現(xiàn)代化發(fā)展的要求，繼續(xù)實施完善一村一名大學(xué)生計劃，大中專畢業(yè)生是我市寶貴的人才資源，引導(dǎo)和鼓勵他們到村工作，可以為村干部隊伍補充新的血液，傳送新的思想，帶去新的觀念，送去新的知識，增添新的活力，對改善村干部隊伍結(jié)構(gòu)、提高村干部隊伍整體素質(zhì)，進(jìn)一步增強基層組織工作將發(fā)揮重要作用。2005年，我市加大了鼓勵和引導(dǎo)高校畢業(yè)生到基層工作的力度，非師范類畢業(yè)生，安排到村工作二年。通過法定程序，安排他們擔(dān)任村黨支部、村委會的相應(yīng)職務(wù)，給他們提供鍛煉成長的舞臺。

4、發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，解決有錢辦事的問題。

“有錢辦事”，就是村級集體經(jīng)濟要有實力，要有活動陣地，要有黨員思想交流的活動場所，沒有集體經(jīng)濟實力，基層黨組織的凝聚力、號召力、戰(zhàn)斗力，就通通談不上。發(fā)展集體經(jīng)濟，不僅是重要的經(jīng)濟問題，而且是一個重大的政治問題。只有集體經(jīng)濟發(fā)展起來，農(nóng)村才能解決有錢辦事、集中資金辦大事的問題，從而減輕農(nóng)民的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)。也只有通過集體經(jīng)濟的發(fā)展和壯大，才能強化村級社會化服務(wù)，幫助農(nóng)民解決一家一戶辦不了也辦不好的事，真正為農(nóng)民排憂解難。因此，要把發(fā)展村級集體經(jīng)濟作為發(fā)揮村黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用的重要突破口，抓緊、抓好。同時，強調(diào)以村黨支部為龍頭作用，繼續(xù)整合完善農(nóng)村行業(yè)、協(xié)會等中介組織，不斷提高村民進(jìn)入市場的組織化程度。在實際工作中，要堅持因村制宜、多措并舉、多業(yè)興村的方針，不斷壯大村級集體經(jīng)濟，推動農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)民收入的穩(wěn)步提高。堅持創(chuàng)業(yè)富民，引導(dǎo)農(nóng)村黨員干部按照自我投資、單獨創(chuàng)業(yè)，股份合作、聯(lián)合創(chuàng)業(yè)，土地入股加盟、借力致富的方式發(fā)展富民優(yōu)勢新產(chǎn)業(yè)，村黨組織書記和村委會主任，帶領(lǐng)農(nóng)村黨員創(chuàng)辦致富項目，并通過項目帶動、技術(shù)示范、市場服務(wù)等方式，帶領(lǐng)和幫助群眾共同致富。同時，堅持就業(yè)富民，積極開展農(nóng)村勞動力培訓(xùn)，幫助農(nóng)民掌握就業(yè)技能。

5、加強培訓(xùn)教育，提高農(nóng)村黨員特別是支部成員政治思想素質(zhì)和發(fā)展經(jīng)濟的能力。要以提高素質(zhì)，增強黨性為目標(biāo)，用社會主義市場經(jīng)濟知識、現(xiàn)代科學(xué)文化知識來豐富他們的頭腦，用先進(jìn)的經(jīng)驗啟發(fā)他們的思路，用黨章約束他們的言行，增強他們堅持黨的基本路線的自覺性和帶領(lǐng)群眾致富奔小康的本領(lǐng)，不斷提高農(nóng)村黨員隊伍的整體素質(zhì)。培訓(xùn)教育要結(jié)合實際，注重實效，方式方法要靈活多樣，比如“開培訓(xùn)班，進(jìn)農(nóng)廣校、遠(yuǎn)程教育、流動黨?！钡扰嘤?xùn)方式進(jìn)行。要健全黨員教育管理的長效機制，加強農(nóng)村黨員政治理論、黨性觀念和法律法規(guī)教育，建立黨員電教中心戶制度，大力開展科技素質(zhì)和職業(yè)技能培訓(xùn)，中青年黨員普遍掌握1—2門實用技術(shù)，引導(dǎo)富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移，帶動鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和小城鎮(zhèn)發(fā)展。改進(jìn)黨員教育方法，把分類教育、集中教育、經(jīng)常性教育和典型示范教育有機結(jié)合起來；積極探索農(nóng)村“網(wǎng)絡(luò)黨建”，把農(nóng)村黨建工作與信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)有機結(jié)合起來，完善村遠(yuǎn)程教育設(shè)備和可上網(wǎng)電腦，開設(shè)黨員教育有線電視專門頻道，開展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育和信息網(wǎng)絡(luò)教育，實現(xiàn)農(nóng)村黨建在工作領(lǐng)域、工作手段和工作方式上的創(chuàng)新。健全“三會一課”、組織生活會、黨員議事、黨員參加組織活動登記等制度，督促引導(dǎo)黨員履行義務(wù)，增強黨員黨性觀念。加強農(nóng)村流動黨員的教育管理。完善民主評議黨員制度，嚴(yán)格處置不合格黨員，建立健全黨員隊伍自我純潔機制。

6、整頓“軟、弱、散”黨支部，盡快改變其落后面貌。

進(jìn)一步加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，一個重要而又十分緊迫的任務(wù)就是要花大氣力搞好后進(jìn)支部的整頓。整頓工作要結(jié)合全市第三批黨員先進(jìn)性教育的契機，首先解決群眾反映強烈的問題。要摸清現(xiàn)狀、找準(zhǔn)原因，區(qū)別不同情況，有針對性地進(jìn)行思想、組織、作風(fēng)整頓，該充實的充實，該調(diào)整的調(diào)整。整頓成果的大小，就要看這些問題是否得到了解決，黨支部是否提高了威信和增強了號召力，大多數(shù)群眾是否滿意。

7、不斷推進(jìn)民主管理，提高構(gòu)建和諧農(nóng)村的能力。

建設(shè)文明鄉(xiāng)風(fēng)，努力形成農(nóng)民群眾各盡所能、各得其所而又和諧相處的良好局面，是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。構(gòu)建和諧農(nóng)村，實行民主管理是基礎(chǔ)，維護(hù)社會穩(wěn)定是關(guān)鍵。緊緊以村黨支部為核心，不斷完善村級事務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)。一要提高民主管理能力，完善村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的農(nóng)村基層自治制度。要完善村“兩委”班子協(xié)調(diào)配合的工作機制，正確處理村黨組織與村委會的關(guān)系。要積極推行“兩委”班子成員交叉任職、黨政兼職，精簡職數(shù)，提高效率。要建立健全黨組織與村委會議事規(guī)則和決策程序，定期召開支委（黨委）會、黨員大會和村民會議，凡屬村里的重大事項以及群眾關(guān)注的熱點難點問題，都應(yīng)先召集黨員大會討論，再分別提交村民會議或村民代表會議討論，堅決防止不顧群眾意愿而由幾個干部自行其是的做法。要完善村務(wù)公開制度，規(guī)范村務(wù)公開的內(nèi)容、形式、時間和程序，落實群眾對重大事項的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

8、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要重視和切實加強領(lǐng)導(dǎo)，農(nóng)村黨的基層組織建設(shè)能否得到改進(jìn)和加強，關(guān)鍵在于各級黨委重視和切實加強領(lǐng)導(dǎo)。特別是處在農(nóng)村第一線的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委，對于搞好農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，負(fù)有直接的責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記不抓農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的就是失職，抓不好的就是不稱職。要把抓農(nóng)村基層黨組織建設(shè)工作的成效，作為考核黨委書記實績的重要內(nèi)容。必須切實提高對加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)重要性、艱巨性的認(rèn)識，真正把加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)作為一項基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性、長期性的工作，擺上重要議事日程，加大措施，狠抓落實，做到思想到位、措施到位、工作到位，把農(nóng)村基層黨組織切實整頓好、建設(shè)好，為建設(shè)社會主義和諧新農(nóng)村提供堅強的組織保障。

第三篇：抓好鄉(xiāng)村公路建設(shè)為新農(nóng)村建設(shè)奠定基礎(chǔ)（推薦）

鎮(zhèn)位于樂昌市西北部，三面與湖南省接壤，一面與坪石鎮(zhèn)相連。地處山區(qū)，總面積113.3平方公里，轄8個村委會，93個自然村，總?cè)丝?.2萬人左右。近幾年來，該鎮(zhèn)把農(nóng)村公路建設(shè)作為改善民生、為民辦實事、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重頭戲來抓，舉全鎮(zhèn)之力，大力實施通村公路建設(shè)，農(nóng)村公路建設(shè)實現(xiàn)了歷史性跨越。初步構(gòu)建起以鎮(zhèn)為中心、以村委公路為骨架、以自然村道路為輻射的農(nóng)村公路網(wǎng)，為該鎮(zhèn)的新農(nóng)村建設(shè)奠定了堅定的基礎(chǔ)。目前，該鎮(zhèn)全鎮(zhèn)鎮(zhèn)通村公路路面水泥硬化里程達(dá)到46.76公里，100%行政村實現(xiàn)了通水泥路，按額定計劃全面完成村村通任務(wù)。鄉(xiāng)村公路建設(shè)包括路面硬化工程及新開公路建設(shè)總計投入1190萬元，其中上級公路部門撥款約800萬元，鎮(zhèn)自籌資金約320萬元，村民自籌60萬元，駐鎮(zhèn)單位捐款10萬元。新開土石方公路9條，全鎮(zhèn)公路通車總里程達(dá)120公里，覆蓋86個自然村，受益總?cè)丝?1200人左右，實現(xiàn)了全鎮(zhèn)行政村全部通水泥路，自然村通公路的工作目標(biāo)。

三溪鎮(zhèn)地理位置復(fù)雜，自然條件惡劣，村莊分布小、偏、散，人員居住分散，給該鎮(zhèn)的公路建設(shè)造成很大困難，為了確保農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)圓滿完成，確實解決群眾出行難的問題，鎮(zhèn)黨委、政府每年都提早安排，認(rèn)真研究，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，將鄉(xiāng)村公路建設(shè)列為重點工作來抓。一是提早制定鄉(xiāng)村公路建設(shè)計劃。組織分管領(lǐng)導(dǎo)、工作技術(shù)人員提前做好項目儲備工作，為項目實施打牢基礎(chǔ)。二是積極向上爭取，按時向上級部門做好公路建設(shè)項目申報工作，為公路建設(shè)創(chuàng)造有利條件。三是及時制定出臺各種優(yōu)惠政策，發(fā)動群眾積極參與，將群眾的思想統(tǒng)一到修路謀發(fā)展、修路求發(fā)展、修路創(chuàng)發(fā)展中來。四是多方聯(lián)系，積極協(xié)調(diào)，發(fā)動駐地單位捐資修路，努力形成“共駐、共建、共營、共創(chuàng)”的公路建設(shè)工作格局。

多方籌措資金 解決重點難題 破解建設(shè)瓶頸

作為樂昌經(jīng)濟較為落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，三溪鎮(zhèn)在鄉(xiāng)村公路建設(shè)上想方設(shè)法，破解難題，多方籌措資金，通過“上級撥一點，政府籌一點，村民集一點，企業(yè)助一點”的工作方式，很好的破解了建設(shè)中的資金瓶頸。一是樹立借力發(fā)展的思想理念，積極向上級部門爭取資金。通過早宣傳、早發(fā)動、早立項，早申報，加強與上級部門溝通聯(lián)系，最大限度爭取資金支持。幾年來，累計對上爭取資金約800萬元，占工程總投資的75%以上，極大地緩解了農(nóng)村公路建設(shè)資金緊張的狀況。二是加大政府投入，解決公路建設(shè)配套資金缺口問題。鎮(zhèn)政府每年除拿出項目配套資金外，還想方設(shè)法籌措部分資金，專門用于全鎮(zhèn)農(nóng)村公路建設(shè)基礎(chǔ)項目資金儲備。幾年來，鎮(zhèn)政府投入農(nóng)村公路建設(shè)資金達(dá)320萬元，為鄉(xiāng)村道路建設(shè)傾盡全鎮(zhèn)之力。三是提高群眾熱情，積極發(fā)動群眾參與?！耙敫唬刃蘼贰?，修路是村民發(fā)展的根本之路。鎮(zhèn)黨委、政府加強對農(nóng)民的宣傳發(fā)動，號召農(nóng)民積極投入到本村的修路工程。向村民提出“誰先籌集資金，誰先申報動工”，極大的提高了村民修路筑路的熱情。到目前為止，村一級共籌款60萬元，有效的彌補了鄉(xiāng)村公路建設(shè)的資金缺口。四是挖掘潛力，動員駐鎮(zhèn)企業(yè)及社會力量捐資為民修路。鎮(zhèn)黨委、政府按照修路中所提出的“四個一點”工作思路，采取企業(yè)出資，社會捐贈，政府組織實施等方式籌集資金，近年來，企業(yè)及社會共捐助公路建設(shè)資金達(dá)10萬元。五是整合資金，高效利用。整合農(nóng)村公路建設(shè)資金、扶貧開發(fā)資金、以及小城鎮(zhèn)建設(shè)幫扶資金，將其捆綁使用，有效的解決了建設(shè)資金短缺問題。通過各項資金的捆綁使用及各項項目的整合建設(shè)，不但加快了農(nóng)村公路建設(shè)速度，同時也拉動了小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，實現(xiàn)了一舉多贏。

認(rèn)真履行職責(zé) 提高準(zhǔn)入門檻 嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)口

鄉(xiāng)村公路建設(shè)是造福于民的千秋工程，同時也是群眾夢寐以求的脫貧奔富之路。鎮(zhèn)黨委、政府從思想上、行動上均高度重視公路工程建設(shè)，將其做為各項工作的重中之重來抓。一是提高門檻，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)。要求所有施工單位必須達(dá)到具備公路三級以上資質(zhì)、具備雄厚的資金墊付能力、具備齊全的機械設(shè)備的“三具備”條件，才能參與工程招投標(biāo)，在招投標(biāo)過程中，嚴(yán)格審查施工單位資質(zhì)，堅持公開、公平、公正原則。執(zhí)行項目法人制、招投標(biāo)制、合同制，實行工程建設(shè)履約保證金和工程質(zhì)量保證金制度，要求所有施工單位必須按規(guī)定交納“兩金”才能進(jìn)行工作施工。二是認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)把材料關(guān)口。在施工過程中，組織技術(shù)監(jiān)管人員對水泥、河沙、碎石等大宗建筑材進(jìn)行抽檢，按照公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一水泥標(biāo)號，統(tǒng)一河沙、碎石規(guī)格，從而杜絕了水泥標(biāo)號小、砂子含土量大、用風(fēng)化碎石等不合格材料進(jìn)場，從源頭上保證了工程材料質(zhì)量。三是全程跟蹤監(jiān)管，嚴(yán)把檢查驗收關(guān)口。鎮(zhèn)黨委、政府在嚴(yán)格把住

材料關(guān)口的同時，經(jīng)常性的安排在職干部深入施工現(xiàn)場，跟蹤監(jiān)督，加強工程監(jiān)管。鎮(zhèn)與市交通局主要領(lǐng)導(dǎo)及專業(yè)技術(shù)人員，不定期的深入一線督促檢查，各村都確定一批有責(zé)任心、公道正派的干部和村民代表，全程跟蹤監(jiān)管。工程完工后，市交通部門與鎮(zhèn)政府組織人員，嚴(yán)格按照《公路檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)》對工程進(jìn)行檢查驗收，確保了農(nóng)村公路高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量建設(shè)。

明確工作職責(zé) 強化管理養(yǎng)護(hù) 完善配套工程

公路建設(shè)是基礎(chǔ)，配套工程完善是重點，養(yǎng)護(hù)是核心。鎮(zhèn)村公路工程建設(shè)完工后，鎮(zhèn)黨委、政府明確各部門工作職責(zé)，加強管理養(yǎng)護(hù)，及時完善配套工程，為推動公路管護(hù)建設(shè)上水平作出種種努力。一是認(rèn)真做好配套工程的完善工作。路面主體工程完工后，迅速組織力量培筑路肩土，完善邊溝排水、擋土墻及路崖路莊建設(shè)，力求達(dá)到壓實平整、寬窄一致、坡度適宜的標(biāo)準(zhǔn)，確保建設(shè)一條，成功一條，發(fā)揮效益一條。目前，所有通村公路路肩都完成了培土建設(shè)，鋪設(shè)了排水溝，修筑了路崖、路樁，部分公路還設(shè)置了減速帶，確保了行車安全。二是明確工作職責(zé)，健全工作機制，強化制度保障。按照市交通部門關(guān)于加強農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的實施辦法，結(jié)合農(nóng)村公路管養(yǎng)實際，進(jìn)一步明確了“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、以市為主、分級管理、鎮(zhèn)村配合”的管養(yǎng)責(zé)任，細(xì)化了管養(yǎng)內(nèi)容，形成了權(quán)責(zé)明確、事權(quán)明晰的養(yǎng)護(hù)管理體制，使農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作逐步走上規(guī)范化、制度化、科學(xué)化軌道。三是抓住重點，嚴(yán)格執(zhí)法，加大管理力度。三溪鎮(zhèn)緊鄰湖南省宜章縣的梅田鎮(zhèn)，每天有許多運送煤炭的卡車經(jīng)過，為嚴(yán)厲打擊違規(guī)侵犯路權(quán)行為，凈化公路交通環(huán)境，鎮(zhèn)黨委、政府加大了道路管理力度，在每個村設(shè)置了1—2名道路看護(hù)員，負(fù)責(zé)道路看管，道路養(yǎng)護(hù)，道路衛(wèi)生，從而形成了農(nóng)村公路有專人抓、有專人管的長效機制。

三溪鎮(zhèn)黨委、政府在近幾年工作中，緊緊依靠上級交通部門，本著為民辦實事的原則，解民憂、化民愁，舉全鎮(zhèn)之力大搞農(nóng)村公路建設(shè)，鄉(xiāng)村公路建設(shè)取得了翻天覆地的變化，為三溪鎮(zhèn)的社會主義新農(nóng)村建設(shè)打下了堅實的硬件基礎(chǔ)，同時也贏得了群眾的交口稱贊。

第四篇：為社會主義新農(nóng)村建設(shè)奠定堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)

黨的十六屆五中全會提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)。加強勞務(wù)輸出，既可以轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力，增加群眾收入，使群眾生活寬裕起來，又可以使群眾學(xué)到技術(shù)，接受先進(jìn)文化的熏陶，養(yǎng)成文明衛(wèi)生習(xí)慣，促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明。因此，在新農(nóng)村建設(shè)中，要把勞務(wù)輸出作為興縣富民的重要產(chǎn)業(yè)，放在更加突出的位置抓緊抓好。扶風(fēng)是一個農(nóng)業(yè)大縣，全縣農(nóng)業(yè)人口42.2萬

人，占總?cè)丝诘?2.2，富余勞動力近15萬人。近年來，我們采取多種措施強化就業(yè)服務(wù)、促進(jìn)勞務(wù)輸出，努力把人力資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，取得了明顯成效。去年全縣在外務(wù)工人數(shù)達(dá)到11.3萬人，實現(xiàn)勞務(wù)經(jīng)濟收入4.6億元，農(nóng)民人均勞務(wù)收入684元，占農(nóng)民人均純收入的35，勞務(wù)經(jīng)濟已成為農(nóng)民增收的重要渠道。就業(yè)是民生之本，擴大就業(yè)是政府的重要職責(zé)。2006年，我們決心從以下四個方面加大工作力度，擴大勞務(wù)輸出規(guī)模，提升勞務(wù)輸出的質(zhì)量和效果，進(jìn)一步做大做強勞務(wù)經(jīng)濟，為新農(nóng)村建設(shè)奠定堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。

一、完善就業(yè)服務(wù)體系，搭建勞務(wù)輸出平臺

一是健全行政推動體系?？h上成立由縣級領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、有關(guān)縣級部門主要負(fù)責(zé)人為成員的勞務(wù)輸出領(lǐng)導(dǎo)小組，對勞務(wù)輸出工作全程服務(wù)、全程指導(dǎo)、全程督查。堅持把勞務(wù)輸出工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標(biāo)責(zé)任制考核范圍，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂勞務(wù)輸出目標(biāo)責(zé)任書，進(jìn)一步落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，強化各級組織的支持、服務(wù)、組織、協(xié)調(diào)功能。對勞務(wù)輸出工作成績突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、勞動保障事務(wù)所和個人大張旗鼓地進(jìn)行表彰，最大限度地調(diào)動各級干部抓勞務(wù)輸出的積極性。二是完善就業(yè)培訓(xùn)體系。完善以縣職教中心、縣就業(yè)培訓(xùn)中心、勝利技校為支撐，23所民辦職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校抓特色，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校搞普及的勞務(wù)輸出培訓(xùn)體系，實施好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程，擴大勞務(wù)輸出培訓(xùn)的覆蓋面。堅持先培訓(xùn)、后輸出，訂單培訓(xùn)和就業(yè)能力培訓(xùn)相結(jié)合，實用技術(shù)培訓(xùn)和從業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)相結(jié)合，長期培訓(xùn)和短期培訓(xùn)相結(jié)合，開展多行業(yè)、多等級、多技術(shù)的培訓(xùn)，年內(nèi)培訓(xùn)農(nóng)民1.5萬人，培訓(xùn)輸出率達(dá)到80以上，使外出務(wù)工人員由“體力型”向“技能型”轉(zhuǎn)變，提高“培訓(xùn)、職介、就業(yè)”一體化服務(wù)水平。三是強化支持服務(wù)體系。充實加強縣勞動就業(yè)管理處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務(wù)所、社區(qū)勞動保障工作站的工作力量，每個勞動保障服務(wù)機構(gòu)至少確定1名專職工作人員，每個村至少配備1名勞動保障信息員，做到機構(gòu)、人員、經(jīng)費、場地、責(zé)任五落實，進(jìn)一步提升三級勞務(wù)輸出網(wǎng)絡(luò)服務(wù)水平。強化公共中介機構(gòu)的服務(wù)職能，充分發(fā)揮縣勞動力市場、縣職介所、縣人才交流中心等公辦職介服務(wù)機構(gòu)的作用，抓好12個勞務(wù)輸入基地建設(shè)，在廣東、上海、蘇州等勞務(wù)輸出目的地設(shè)立勞務(wù)輸出辦事機構(gòu)，有效提高勞務(wù)輸出的組織化程度。對民辦中介機構(gòu)實施規(guī)范化管理，統(tǒng)一指導(dǎo)，統(tǒng)一考核，統(tǒng)一獎懲，使之成為組織勞務(wù)輸出的重要力量。通過各方努力，形成政府引導(dǎo)、職業(yè)培訓(xùn)、中介連接、基地輸出的就業(yè)服務(wù)體系，搭建勞務(wù)輸出的良好平臺。

二、廣泛開辟就業(yè)渠道，擴大勞務(wù)輸出規(guī)模

一是強化宣傳引導(dǎo)就業(yè)。采取舉行勞務(wù)輸出啟動儀式、外出務(wù)工人員送行儀式、開展勞務(wù)輸出街頭咨詢活動、舉辦勞務(wù)輸出電視專欄，以及召開外出務(wù)工人員座談會、讓外出務(wù)工者現(xiàn)身說法等形式，廣泛宣傳中央、省、市有關(guān)勞務(wù)輸出的政策措施，及時提供勞務(wù)輸出信息，轉(zhuǎn)變農(nóng)民就業(yè)觀念，引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動力外出務(wù)工。在此基礎(chǔ)上，樹立典型，鼓勵創(chuàng)業(yè)，策劃創(chuàng)業(yè)項目，提供創(chuàng)業(yè)資金，幫助有能力、有膽識的外出務(wù)工人員創(chuàng)業(yè)發(fā)展。<r>二是政府服務(wù)組織就業(yè)。通過在春節(jié)等重大節(jié)慶時召開返鄉(xiāng)人士懇談會，縣級領(lǐng)導(dǎo)帶隊前往勞務(wù)輸出目的地組織召開“鄉(xiāng)黨會”，舉辦現(xiàn)場招工會，及時發(fā)布勞務(wù)信息，為外出務(wù)工人員就業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，確保農(nóng)村勞動力輸?shù)贸?、留得住。同時，開展“春風(fēng)行動”，堅持把各項優(yōu)惠政策落實到基層，為外出務(wù)工人員辦理旅途平安保險，對困難務(wù)工人員提供援助資金。在農(nóng)忙季節(jié)，各村成立幫扶小組，幫助勞力少、收種困難的家庭及時收種，使外出務(wù)工人員在外地能夠安心工作。發(fā)揮政府主導(dǎo)作用和婦聯(lián)、共青團等群團組織的群眾工作優(yōu)勢，組織婦女赴新疆拾棉花、到本地及周邊地區(qū)拾辣椒、摘蘋果，通過短平快項目增加農(nóng)民收入。<r>三是加快小城鎮(zhèn)建設(shè)和項目建設(shè)轉(zhuǎn)移就業(yè)。堅持把小城鎮(zhèn)建設(shè)和項目建設(shè)作為促進(jìn)就業(yè)的載體，加快以法門寺景區(qū)、縣城新區(qū)和絳帳工業(yè)基地為重點的小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，吸納富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。通過實施法門寺綜合開發(fā)項目和縣城新區(qū)建設(shè)項目，引進(jìn)建設(shè)一批大項目，抓好法門寺紙業(yè)、震華棉紡、匯凱紡織、建忠離子水等重點項目，千方百計促進(jìn)就業(yè)。

三、著力打造勞務(wù)品牌，提高勞務(wù)輸出組織化水平

扶風(fēng)建筑業(yè)比較發(fā)達(dá)，全縣建筑企業(yè)有430多家，從業(yè)人員達(dá)3萬多人，經(jīng)過培訓(xùn)的建筑技工達(dá)到30，其中中高級專業(yè)技術(shù)人員就有926人。農(nóng)民從建筑業(yè)得到的收入占到了全縣農(nóng)民現(xiàn)金收

入的20，建筑業(yè)已成為扶風(fēng)農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。圍繞這一優(yōu)勢，我們將著力打造“扶風(fēng)建筑”品牌，努力提高勞務(wù)輸出的組織化水平。一是強化服務(wù)，把品牌做實。依托各類職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)，加大對建筑技工的培訓(xùn)力度，提高建筑行業(yè)從業(yè)人員的整體素質(zhì)。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑勞務(wù)基地建設(shè)，建立富余勞動力檔案，收集建筑勞務(wù)信息，為輸出奠定基礎(chǔ)。發(fā)揮

各類職介機構(gòu)的作用，實現(xiàn)和建筑企業(yè)的有效對接，大力發(fā)展訂單勞務(wù)，提高勞務(wù)輸出的組織化程度，形成規(guī)模，打響品牌。二是加大品牌宣傳力度，把品牌做響。對“扶風(fēng)建筑”進(jìn)行商標(biāo)注冊，擴大品牌效應(yīng)，帶動就業(yè)。教育建筑業(yè)從業(yè)人員遵紀(jì)守法，明禮誠信，維護(hù)“扶風(fēng)建筑”品牌的良好形象。三是支持龍頭企業(yè)發(fā)展，把品牌做大。全力支持以縣建總公司為龍頭的總承包、專業(yè)承包企業(yè)帶動勞務(wù)企業(yè)向外開拓，鞏固老陣地、占領(lǐng)新市場，努力做大“扶風(fēng)建筑”勞務(wù)品牌。在此基礎(chǔ)上，以初、高中應(yīng)屆畢業(yè)生為重點，發(fā)揮勝利技校的國有企業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，打造“勝利技工”品牌，培養(yǎng)勞務(wù)輸出新亮點。

四、整頓規(guī)范勞務(wù)市場，切實維護(hù)務(wù)工者權(quán)益

一是加強勞務(wù)市場清理整頓。堅持把日常管理與集中整頓結(jié)合起來，嚴(yán)肅查處違法案件，嚴(yán)厲打擊非法中介機構(gòu)，規(guī)范職介行為，凈化勞務(wù)市場。二是搞好輸出前、輸出后的管理和服務(wù)。對輸出人員，外出前及時進(jìn)行職業(yè)道德、法律法規(guī)和安全生產(chǎn)教育，要求他們遵守合同，努力工作，學(xué)好技術(shù)。輸出后，對用工單位履約情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，對違反合同、克扣務(wù)工人員工資待遇、侵犯務(wù)工人員合法權(quán)益等問題及時處理，保障外出務(wù)工人員的人身財產(chǎn)安全和勞動權(quán)利。三是認(rèn)真清理解決拖欠農(nóng)民工工資問題。加強縣勞動保障監(jiān)察大隊的力量，強化勞動保障監(jiān)察執(zhí)法，加大清欠力度。對拖欠農(nóng)民工工資案件快查、快訴、快審、快結(jié)，幫助農(nóng)民工追回被拖欠工資，維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。

第五篇：以農(nóng)村沼氣為載體 建設(shè)社會主義新農(nóng)村

社會主義新農(nóng)村是生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕的新農(nóng)村。生產(chǎn)發(fā)展在農(nóng)村首要指的是農(nóng)業(yè)尤其是糧食生產(chǎn)的發(fā)展，也就是面向國內(nèi)外市場，依托各地優(yōu)勢，走區(qū)域化種植、規(guī)?；a(chǎn)、集約化和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的路子，依靠技術(shù)進(jìn)步、體制創(chuàng)新，不斷生產(chǎn)出確保國家糧食安全，能滿足市場需要的，安全、綠色、無公害的農(nóng)產(chǎn)品，做到農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、增效，農(nóng)民增收和綠色環(huán)保幾方面的統(tǒng)一。發(fā)展“安全、綠色、無公害”的農(nóng)產(chǎn)品，走以“三沼”（沼氣、沼渣、沼液）的綜合利用，帶動種養(yǎng)業(yè)的良性互動，保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟快速發(fā)展，使農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的增長同生態(tài)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收之路，是“社會主義新農(nóng)村”所需要的。

2005年，在省、市業(yè)務(wù)主管部門的正確領(lǐng)導(dǎo)和財政部門的關(guān)心支持下，我市農(nóng)村沼氣建設(shè)緊緊圍繞“推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，構(gòu)建和諧新彭州”這一目標(biāo)，按照“以沼氣為抓手發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟”為主題，采取有效對策和措施，大力發(fā)展農(nóng)村戶用沼氣，積極開展沼氣綜合利用，奮力推進(jìn)生態(tài)家園建設(shè)，努力改善農(nóng)村用能結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民收入，優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)。今年全市承擔(dān)了省小型公益設(shè)施農(nóng)村沼氣建設(shè)項目500口、成都市農(nóng)村戶用沼氣建設(shè)項目270口的任務(wù)。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：

一、整體推進(jìn)，項目帶動，掀起群眾性沼氣建設(shè)高潮

在農(nóng)村沼氣建設(shè)上，僅僅依靠項目是不行的，群眾才是投資的主體，沼氣建設(shè)的主體，在抓好項目的基礎(chǔ)上，必須真正讓群眾行動起來，充分調(diào)動群眾沼氣建設(shè)的積極性，掀起群眾性沼氣建設(shè)高潮。我們主要做了以下三個方面的工作：一是發(fā)動群眾。沼氣建設(shè)利國利民，不僅能增加經(jīng)濟收入，還能提高生活質(zhì)量、改善環(huán)境，但由于過去沼氣建設(shè)失敗過，所以不少群眾對新一輪的沼氣并不了解，還缺少足夠的認(rèn)識。這方面我們通過組織項目鎮(zhèn)村干部、群眾代表到廣元市元壩區(qū)、眉山市洪雅縣曲沿村參觀學(xué)習(xí)，親身感受沼氣給農(nóng)村帶來的好處，并多次召開會議，利用電視、“今日彭州”、“彭州農(nóng)牧信息”、發(fā)放致廣大建設(shè)沼氣群眾的公開信——“新型高效沼氣好處多多多”、張貼宣傳標(biāo)語等形式，廣泛宣傳沼氣建設(shè)的意義，宣傳沼氣技術(shù)知識，讓群眾真正全面地了解沼氣、認(rèn)識沼氣。二是組織群眾。搞項目目的(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)是為什么，就是為了發(fā)揮它的示范作用，我們通過組織非項目村的農(nóng)戶到項目村、項目戶進(jìn)行參觀考察，讓他們看到實效，讓更多的農(nóng)戶自籌資金建設(shè)沼氣。三是服務(wù)群眾。群眾的積極性調(diào)動起來了，群眾愿意發(fā)展了，我們主動為群眾搞好服務(wù)，幫助他們規(guī)劃、設(shè)計，組織技術(shù)人員，調(diào)配器材物資，現(xiàn)場解決沼氣生產(chǎn)過程中遇到的技術(shù)難題。隆豐鎮(zhèn)嵐錦村王維江的妻子，開始對沼氣建設(shè)不理解，反對家里修沼氣，池子修好后，全家一天三餐都用沼氣做飯、燒菜，家中連煤柴灶都折了，還能洗澡，家里的面貌得到了大為改觀，她見人就說：“不修不知道，修了才知好處多，花了錢，值，真的值”。嵐錦村已全面完成了128口沼氣的建設(shè)任務(wù)。

二、廣泛推廣玻璃鋼沼氣技術(shù)，大力提升沼氣在“新農(nóng)村”建設(shè)中作用。

當(dāng)前推廣的“一池三改”（即建沼氣池、結(jié)合改圈、改廁、改廚）小型高效沼氣池建設(shè)內(nèi)容的實質(zhì)是針對一家一戶的生態(tài)家園建設(shè)，將沼氣作為“抓手”，是建設(shè)“社會主義新農(nóng)村”工作的重點，是建設(shè)以生態(tài)保護(hù)，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收的切入點，通過沼氣生物鏈的作用，能實行種養(yǎng)業(yè)的有機結(jié)合，形成農(nóng)戶基本生產(chǎn)、生活單元內(nèi)部的能流和物流的良性循環(huán)，達(dá)到植物生產(chǎn)、動物轉(zhuǎn)化、微生物還原，使農(nóng)戶的生產(chǎn)和生活緊密的聯(lián)系起來，從而實現(xiàn)家居溫暖清潔化，庭院經(jīng)濟高效化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無害化，是社會主義新農(nóng)村所需要的。通過與磚混結(jié)構(gòu)沼氣池相比，玻璃鋼沼氣池有構(gòu)造簡單，施工方便，能減輕施工勞動強度和耐酸堿腐蝕，氣密性好，免日常維修，無運行管理費用，池容產(chǎn)氣率高，原料利用率高的特點；同時，通過對項目村農(nóng)戶的大力宣傳和投資成本對比算帳分析，鎮(zhèn)村干部及農(nóng)戶、施工人員都對推廣玻璃鋼沼氣池產(chǎn)生了濃厚的興趣和信心。今年，嵐錦村128口、蒙陽鎮(zhèn)20口、熙玉園區(qū)12口項目建設(shè)任務(wù)，全部推廣建設(shè)的玻璃鋼沼氣池，效果十分良好。

三、堅持證上崗制度，確保施工質(zhì)量。

玻璃鋼沼氣池雖商品化程度較高，但也不能完全忽視它的施工質(zhì)量施工技術(shù)人員的技術(shù)水平高低，施工工藝是否霧茫茫，都將直接關(guān)系到玻璃鋼沼氣池的使用壽命和效益的發(fā)揮。因此，把好施工質(zhì)量關(guān)至關(guān)重要。我們從項目一開始就堅持由取得國家沼氣生產(chǎn)工《職業(yè)資格證書》，確定了2名有一定實踐經(jīng)驗的技術(shù)人員擔(dān)任施工隊長，并從64名有沼氣生產(chǎn)《職業(yè)資格證書》的技術(shù)人員中挑選了24人進(jìn)行施工，施工人員由市農(nóng)能辦統(tǒng)一制發(fā)沼氣施工《上崗證》，堅持持證上崗制度，堅持施工人員與農(nóng)戶簽訂施工合同制度，堅持質(zhì)量終身責(zé)任制度。這樣既保證了沼氣池建設(shè)的質(zhì)量管理，又保證需要了建池技術(shù)隊伍的培訓(xùn)和管理。既保證了技術(shù)人員有事可干，又保證了技術(shù)人員有穩(wěn)定的經(jīng)濟收入來源，充分調(diào)動了技術(shù)人員的工作積極性。

四、高標(biāo)準(zhǔn)、高起點規(guī)劃“新農(nóng)村”

“社會主義新農(nóng)村”建設(shè)，必須堅持高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、高效益的思路和要求，做到以沼氣為切入點，抓整體建設(shè)，圍繞建一個生態(tài)家園村，脫貧一個村、衛(wèi)生一個村、富一方百姓，因此，今年我市在土地治理，農(nóng)民集中建新居的實施過程中，市委、市政府要求在規(guī)劃部門在“新農(nóng)村”建設(shè)中，必須將沼氣或污水凈化池統(tǒng)一納入規(guī)劃范圍，未規(guī)劃沼氣或污水凈化池的一律不予審批新建。農(nóng)村沼氣是一項重要的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，通過沼氣池建設(shè)，進(jìn)行改廚、改廁、改圈，使農(nóng)戶實現(xiàn)室內(nèi)亮化、庭院綠化、環(huán)境美化、生活污水無害化，徹底改變農(nóng)村普遍存在的臟亂差現(xiàn)象，提高農(nóng)民生活質(zhì)量。

今后，我們將按照十六屆五中全會提出的“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)和全市“新農(nóng)村”建設(shè)總體規(guī)劃，開拓創(chuàng)新，努力拼搏，為建設(shè)經(jīng)濟繁榮、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美、文明和諧的新農(nóng)村，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、構(gòu)建和諧社會建設(shè)全面小康作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。