第一篇：農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于進一步嚴格農(nóng)機購置補貼工作紀律要求加強政策執(zhí)行情況監(jiān)督檢查的通知研究與分析

農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于進一步嚴格農(nóng)機購置補貼工作紀律要求加強政策執(zhí)行情況監(jiān)

督檢查的通知

(農(nóng)辦機[2011]3號)

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市農(nóng)機管理局(辦公室)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團農(nóng)機局，黑龍江省農(nóng)墾總局農(nóng)機局，廣東省農(nóng)墾總局：

黨中央國務(wù)院高度重視農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展。近年來，大幅度增加農(nóng)機購置補貼資金規(guī)模。2004-2010年中央財政共投入354.7億元，補貼購置各類農(nóng)機具1108萬臺(套)，拉動規(guī)模以上農(nóng)機工業(yè)產(chǎn)值年均增長超過20%。實施農(nóng)機購置補貼政策取得了利農(nóng)利工、提升產(chǎn)業(yè)、助民增收等一舉多得的好效果，對于提高我國農(nóng)業(yè)機械化水平，增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、抗風(fēng)險能力和市場競爭能力，促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收，拉動擴大內(nèi)需、振興農(nóng)機工業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)揮了十分重要的作用。

為認真落實農(nóng)機購置補貼政策，加強反腐倡廉建設(shè)，農(nóng)業(yè)部、財政部不斷創(chuàng)新完善相關(guān)制度規(guī)定，并三令五申強調(diào)有關(guān)紀律要求，各地執(zhí)行政策情況總體上是好的。但個別地方有的工作人員仍然對相關(guān)規(guī)定置若罔聞，目無法紀，貪污受賄，甚至與不法廠商勾結(jié)，合謀騙取國家補貼資金，不僅毀了干部，而且嚴重損

害了農(nóng)民群眾的利益，敗壞了農(nóng)機化主管部門的形象，給農(nóng)機購置補貼這一強農(nóng)惠農(nóng)好政策的執(zhí)行，造成了極為惡劣的影響。近期，河北省檢察機關(guān)查處了該省部分縣(市)2005-2009年發(fā)生的、農(nóng)機購置補貼政策執(zhí)行過程中出現(xiàn)的貪污賄賂犯罪案件。我部領(lǐng)導(dǎo)對此高度重視，要求各級農(nóng)機化主管部門立即研究改進工作，舉一反三，采取有力措施，維護農(nóng)機化推進大局。為落實部領(lǐng)導(dǎo)指示精神，進一步嚴格農(nóng)機購置補貼工作紀律要求，加強對補貼政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、進一步提高思想認識

農(nóng)機購置補貼是黨和國家重要的強農(nóng)惠農(nóng)政策，是加快推進農(nóng)業(yè)機械化和建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的重大舉措。落實好農(nóng)機購置補貼政策，關(guān)系到農(nóng)業(yè)機械化科學(xué)發(fā)展，關(guān)系到農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收，關(guān)系到社會主義新農(nóng)村建設(shè)，關(guān)系到工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的同步推進與國家現(xiàn)代化進程。各級農(nóng)機化主管部門要進一步提高對實施好農(nóng)機購置補貼政策極端重要性的認識，切實增強政治意識、大局意識、憂患意識和責(zé)任意識，把嚴格農(nóng)機購置補貼紀律要求、認真規(guī)范操作、加大政策執(zhí)行力度作為當(dāng)前和今后一個時期加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化重中之重的任務(wù)。一把手要親自抓，主管領(lǐng)導(dǎo)全力抓，切實抓緊抓好，抓出成效，讓黨和政府放心，讓人民群眾和農(nóng)機企業(yè)滿意。

二、立即開展警示教育

各省級農(nóng)機化主管部門要迅速行動，在本省(區(qū)、市)農(nóng)機系統(tǒng)普遍開展一次以“廉潔從政、遵紀守法、規(guī)范操作”為主題的反腐倡廉警示教育活動。要組織

各地農(nóng)機化主管部門工作人員集中學(xué)習(xí)黨和國家反腐倡廉法規(guī)制度，組織各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部深入學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準則》。要以一些地區(qū)在農(nóng)機購置補貼政策實施過程中暴露出的違法違紀案件為反面教材，教育和警示各級農(nóng)機化主管部門干部職工。要通過扎扎實實的警示教育，使廣大干部職工進一步堅定理想信念，更好地牢記使命、牢記責(zé)任、牢記榮譽，珍惜組織信任、珍惜工作崗位、珍惜政治前途、珍惜家庭幸福，堅決做到依法紀辦事、用制度規(guī)范行為，嚴格自律，警鐘長鳴，不斷增強拒腐防變能力。要把購機補貼政策實施與反腐倡廉建設(shè)、政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)和創(chuàng)先爭優(yōu)活動緊密結(jié)合起來，一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核。

三、認真組織自查自糾

各級農(nóng)機化主管部門要進一步嚴肅農(nóng)機購置補貼工作紀律、嚴格要求，立即部署、認真組織開展農(nóng)機購置補貼政策執(zhí)行情況自查自糾，重點檢查農(nóng)機購置補貼實施“五項制度”、“三個嚴禁”、“八個不得”、“四個禁止”等規(guī)定的執(zhí)行情況;重點檢查《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于規(guī)范農(nóng)機服務(wù)收費的通知》(農(nóng)辦機

[2010]50號)的落實情況;重點檢查基層農(nóng)機化主管部門特別是縣(市)級農(nóng)機化主管部門工作人員廉潔從政及規(guī)范執(zhí)行政策情況;重點檢查補貼資金分配量大的縣(市)、關(guān)鍵審批環(huán)節(jié)和補貼資金申請量大的機型補貼情況;重點檢查監(jiān)督制約機制的建立和完善情況。對其他農(nóng)機化財政項目和基本建設(shè)項目的資金使用情況也要列入監(jiān)督檢查范圍。各地對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和線索，要一查到底;對查實的案件，要嚴肅追究相關(guān)人員責(zé)任，涉嫌犯罪的要移送司法機關(guān)處理，絕不姑息。對涉案金額大、情節(jié)嚴重、性質(zhì)惡劣的案件，要積極配合支持紀檢監(jiān)察機

關(guān)和公檢法機關(guān)從重從嚴從快處理，保持高壓態(tài)勢，嚴厲打擊和震懾腐敗分子，維護農(nóng)民群眾的切身利益。對以各種不正當(dāng)手段拉攏腐蝕各級農(nóng)機化主管部門干部、進行違法違規(guī)操作的農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)及其經(jīng)銷商，一經(jīng)查實，要堅決果斷地取消其生產(chǎn)或經(jīng)銷的農(nóng)機產(chǎn)品補貼資格。

四、著力強化監(jiān)督制約

各省(區(qū)、市)農(nóng)機化主管部門要舉一反三，認真吸取河北省部分縣(市)農(nóng)機購置補貼貪污受賄案件的深刻教訓(xùn)，逐項工作、逐個環(huán)節(jié)地查找本地區(qū)實施農(nóng)機購置補貼政策過程中容易產(chǎn)生腐敗行為的風(fēng)險點，著力構(gòu)建農(nóng)機購置補貼廉政風(fēng)險防控機制。要切實加強對農(nóng)機購置補貼關(guān)鍵崗位工作人員特別是縣(市)農(nóng)機化主管部門一把手的監(jiān)督和制約。要加強與紀檢監(jiān)察機關(guān)的溝通和配合，建立健全農(nóng)機購置補貼實施監(jiān)督的長效機制。要以農(nóng)民群眾喜聞樂見、易于接受的形式，加大農(nóng)機購置補貼政策、具體操作辦法、補貼對象、補貼機具等政策信息的公開公示力度，努力實現(xiàn)農(nóng)機購置補貼“陽光操作”，主動接受社會監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。要堅決落實生產(chǎn)企業(yè)自主選擇推薦產(chǎn)品經(jīng)銷商、允許農(nóng)民跨縣購機等制度規(guī)定，不得對符合條件的農(nóng)機企業(yè)進入本地區(qū)市場設(shè)置不合理的限制條件，不得干預(yù)農(nóng)民群眾自主選機購機，切實維護農(nóng)民群眾和農(nóng)機企業(yè)的權(quán)益。

五、切實加強輿論宣傳

當(dāng)前正值春節(jié)臨近、全國“兩會”召開在即的關(guān)鍵時期。各地農(nóng)機化主管部門要從保障農(nóng)機購置補貼政策順利實施、維護農(nóng)機化發(fā)展大局、保持社會和諧穩(wěn)定的高度，充分認識做好輿論引導(dǎo)工作的重要性和緊迫性。要密切監(jiān)測輿情，及

時掌握情況，及早制定應(yīng)對預(yù)案，認真研究處理出現(xiàn)的問題，防止過度、惡意炒作。要切實加大對新聞宣傳的正面引導(dǎo)，組織有關(guān)媒體重點圍繞多年來補貼政策實施取得的顯著成效進行深入宣傳，要廣泛報道各地農(nóng)民、基層干部及農(nóng)機企業(yè)擁護、支持農(nóng)機購置補貼政策的生動事例;要大力宣傳各地不斷加強補貼政策實施監(jiān)管等方面的好經(jīng)驗、好做法，使強農(nóng)惠農(nóng)政策家喻戶曉。要正確對待輿論監(jiān)督，積極與新聞單位加強溝通，實事求是、客觀公正地宣傳農(nóng)機購置補貼這一強農(nóng)惠農(nóng)的好政策及執(zhí)行政策的顯著成效，為推動農(nóng)機化發(fā)展創(chuàng)造良好輿論環(huán)境。中央財政2011年第一批農(nóng)機購置補貼資金指標已預(yù)先告知各地。請各地務(wù)必早動手、早安排，精心組織實施，不折不扣落實各項規(guī)定，確保農(nóng)機購置補貼政策取得更大更好的成效。

各省級農(nóng)機化主管部門要于2011年1月20日前，將本省(區(qū)、市)貫徹落實本通知精神的有關(guān)情況，書面報送我部農(nóng)業(yè)機械化管理司。

農(nóng)業(yè)部辦公廳

二〇一一年一月十日

第二篇：關(guān)于進一步加強農(nóng)機購置補貼工作紀律的通知

關(guān)于進一步加強農(nóng)機購置補貼工作紀律的通知

各區(qū)、縣（市）農(nóng)機管理部門、有關(guān)生產(chǎn)（經(jīng)銷）企業(yè)：

農(nóng)業(yè)機械購置補貼是國家一項重要的強農(nóng)惠農(nóng)政策，近年來，我市各級農(nóng)機部門認真貫徹落實國家農(nóng)機購置補貼政策，按照有關(guān)規(guī)定實施開展農(nóng)機購置補貼工作，有效地提高了財政專項資金的使用效益，但在個別地方暴露出了農(nóng)機購置補貼政策實施監(jiān)管工作不力，措施不到位，甚至缺失的問題。為進一步切實加強監(jiān)管, 嚴格紀律，規(guī)范操作，認真落實好農(nóng)機購置補貼政策，確保政策效應(yīng)的發(fā)揮，讓農(nóng)民真正受益。現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、對農(nóng)機管理部門的要求

1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地農(nóng)機管理部門要建立主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人、分管領(lǐng)導(dǎo)為主要負責(zé)人、具體工作人員為直接負責(zé)人的責(zé)任機制。同時與所轄各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）簽訂工作責(zé)任書，層層落實責(zé)任制，確保目標到崗，責(zé)任到人。

2、嚴格工作紀律。嚴格執(zhí)行農(nóng)機購置補貼 “三個嚴禁”、“八個不得”和“八個不準”等有關(guān)規(guī)定，嚴禁農(nóng)機購置補貼相關(guān)工作人員及直系親屬參與經(jīng)營補貼機具，積極組織開展反腐倡廉警示教育活動，確保不發(fā)生農(nóng)機購置補貼違規(guī)違紀案件。

3、嚴格補貼程序。各地農(nóng)機管理部門要在補貼資金分配、結(jié)算，補貼對象、補貼產(chǎn)品和經(jīng)銷商確定等方面要做到公開、公正、公平，實現(xiàn)“陽光操作”。

4、加強監(jiān)督檢查。各地農(nóng)機管理部門要按照農(nóng)業(yè)部和省農(nóng)機局部署，研究制定農(nóng)機購置補貼政策監(jiān)督檢查方案，適時開展專項檢查和重點抽查，認真核查補貼機具在用情況，準確掌握機具質(zhì)量、價格和售后服務(wù)情況，對查出的問題和不足，要認真整改，并依據(jù)有關(guān)政策規(guī)定，作出處理。以杜絕補貼機具轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)賣等違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生。

二、對生產(chǎn)（經(jīng)銷）企業(yè)的要求

1、嚴格履行承諾。嚴格按照與省、市農(nóng)機管理部門簽訂的承諾書要求，認真履行以下承諾。一是補貼機具銷售價格由農(nóng)民與經(jīng)銷商議價確定，但不得高于同類型產(chǎn)品的市場售價。對于亂漲價、損害農(nóng)民利益的將取消補貼資格。二是不得擅自改變機具配置和型號，不得以小報大申報補貼，不得申報非補貼機具套取國家補貼資金。三是嚴禁生產(chǎn)企業(yè)虛報冒領(lǐng)、騙取國家補貼資金。對違規(guī)經(jīng)營行為，一經(jīng)查實，將嚴肅查處。

2、遵守市場秩序。一是在宣傳介紹補貼產(chǎn)品時，不得夸大機具產(chǎn)品的性能。企業(yè)之間要公平競爭，不得相互詆毀。二是不得銷售假冒偽劣商品，不得強買強賣。三是企業(yè)不得降低產(chǎn)品質(zhì)量和售后服務(wù)開展不正當(dāng)競爭。四是不得與實施補貼的單位及個人串通，強制農(nóng)民 2 購買違背農(nóng)民意愿的補貼產(chǎn)品。不得與他人串通空買空賣或轉(zhuǎn)手倒買補貼機具。五是不得隨意退貨。除機具質(zhì)量等特殊情況，不得隨意給農(nóng)民退貨，補貼資金結(jié)算以前退貨的，要到當(dāng)?shù)剞r(nóng)機部門備案，并交回補貼合同；補貼資金結(jié)算以后退貨的，補貼資金必須如實申報并退回財政部門。對違反規(guī)定的行為，一經(jīng)查實，立即取消該生產(chǎn)企業(yè)所有產(chǎn)品補貼資格，同時永久取消相關(guān)經(jīng)銷商經(jīng)銷補貼農(nóng)機產(chǎn)品的資格。

3、禁止各種形式的商業(yè)賄賂行為。生產(chǎn)（經(jīng)銷）企業(yè)不得以任何形式向農(nóng)機管理部門及補貼工作人員給予推廣費、服務(wù)費、好處費等進行賄賂。不得以參股等任何方式與農(nóng)機管理部門及補貼工作人員合伙經(jīng)銷補貼產(chǎn)品。

4、要提高機具質(zhì)量和售后服務(wù)水平。補貼機具生產(chǎn)企業(yè)和定點經(jīng)銷商要保證產(chǎn)品質(zhì)量，售后服務(wù)要嚴格按照履約協(xié)議的規(guī)定，實行“三包” 服務(wù)，務(wù)必做到售后服務(wù)及時、到位。作業(yè)期間要有足夠的服務(wù)人員，并備足、備全零配件。對產(chǎn)品出現(xiàn)的質(zhì)量問題，定點經(jīng)銷商和生產(chǎn)企業(yè)要及時提供服務(wù)，并接受反饋，不斷改進和提高產(chǎn)品質(zhì)量。各生產(chǎn)企業(yè)要加強對經(jīng)銷商的規(guī)范與管理。

第三篇：農(nóng)業(yè)部關(guān)于進一步加強農(nóng)機購置補貼政策實施監(jiān)督管理工作的意見

【發(fā)布單位】農(nóng)業(yè)部 【發(fā)布文號】

【發(fā)布日期】2013-07-12 【生效日期】2013-07-12 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】法律圖書館

農(nóng)業(yè)部關(guān)于進一步加強農(nóng)機購置補貼政策實施監(jiān)督管理工作的意見

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市農(nóng)機（農(nóng)業(yè)、農(nóng)牧）局（廳、委、辦），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團農(nóng)業(yè)局，黑龍江省農(nóng)墾總局、廣東省農(nóng)墾總局：

農(nóng)機購置補貼是黨的強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策的重要內(nèi)容。政策實施10年來，各級農(nóng)機化主管部門與財政部門密切配合，一手抓政策實施，一手抓監(jiān)督管理，采取了層層簽訂責(zé)任書、加強廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)、大力推進信息公開、開展延伸績效管理等行之有效的措施，確保政策效果的發(fā)揮，取得了利農(nóng)利工、利國利民、一舉多得的好效果，為實現(xiàn)糧食生產(chǎn)“九連增”、農(nóng)民增收“九連快”做出了重要貢獻?？傮w上看，落實農(nóng)機購置補貼政策的制度不斷完善，操作基本規(guī)范，成效十分顯著。但在具體實施中，少數(shù)地方也出現(xiàn)了一些違法違規(guī)問題，有的地方落實規(guī)定要求不全面、監(jiān)管不到位，個別地方工作人員法紀意識淡漠、違規(guī)向企業(yè)收取費用，有的企業(yè)騙取套取補貼資金，有的產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定、售后服務(wù)不到位。尤其是在農(nóng)財兩部反復(fù)強調(diào)紀律要求的情況下，少數(shù)地方、個別工作人員仍然置若罔聞、有禁不止，甚至違法違紀。如任其蔓延，必將嚴重影響農(nóng)機購置補貼政策實施效果，影響農(nóng)機化主管部門形象，進而影響農(nóng)機化發(fā)展大局。為進一步加強農(nóng)機購置補貼實施監(jiān)督管理工作，確保補貼政策科學(xué)高效規(guī)范廉潔實施，現(xiàn)提出以下意見。

一、深刻認識重大意義

農(nóng)機購置補貼是中央一項重要的強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，也是促進農(nóng)機化發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有效調(diào)控手段。農(nóng)機購置補貼政策的實施，有利于提高我國農(nóng)業(yè)機械裝備水平和應(yīng)用水平，振興農(nóng)機工業(yè)，事關(guān)我國農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機工業(yè)又好又快發(fā)展；有利于推動農(nóng)業(yè)技術(shù)集成、節(jié)本增效和規(guī)模經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，事關(guān)國家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給；有利于改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活條件，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程，事關(guān)“四化同步”推進大局。農(nóng)機購置補貼作為一項選擇性政策，組織實施具有特殊性、復(fù)雜性和艱巨性，特別是隨著補貼資金規(guī)模的大幅增加，政策實施涉及面越來越廣，監(jiān)管難度不斷加大。進一步加強農(nóng)機購置補貼政策實施監(jiān)管工作，對于規(guī)范管理、陽光操作、廉潔實施，確保資金安全和干部安全都具有十分重要的意義。

落實好農(nóng)機購置補貼政策是各級農(nóng)機化主管部門的重要職責(zé)，也是一項政治責(zé)任。各級農(nóng)機化主管部門既要有勇氣推進，又要有智慧把握。要認真貫徹落實黨中央國務(wù)院的決策部署，從政治和全局高度深刻認識實施好農(nóng)機購置補貼政策的極端重要性和重大意義，牢固樹立責(zé)任意識和大局意識，切實增強使命感和責(zé)任感。要以對黨和人民高度負責(zé)的精神，持之以恒抓監(jiān)管，堅定不移抓落實，切實把農(nóng)機購置補貼這項強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策全面落實到位。

二、全面履行監(jiān)管職責(zé)

各級農(nóng)機化主管部門要對農(nóng)機購置補貼實施實行常態(tài)化監(jiān)管，以監(jiān)管促規(guī)范、以監(jiān)管促落實、以監(jiān)管促廉政，確保黨的強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策落到實處、補貼實惠兌現(xiàn)到農(nóng)民。省級農(nóng)機化主管部門要做好農(nóng)機購置補貼實施監(jiān)管的組織協(xié)調(diào)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，制定監(jiān)管督查方案并組織實施，扎實推進市縣級延伸績效管理工作，重中之重是督促基層全面落實農(nóng)財兩部的各項規(guī)定；要組織開展補貼產(chǎn)品市場銷售情況調(diào)查摸底，按規(guī)定科學(xué)合理地確定和調(diào)整補貼額；加強對補貼產(chǎn)品經(jīng)營行為的監(jiān)管，按規(guī)定查處違規(guī)產(chǎn)銷企業(yè)；依法加強補貼機具的質(zhì)量監(jiān)督，了解補貼機具的質(zhì)量狀況和農(nóng)民的反映；建立健全投訴舉報制度，組織調(diào)查處理農(nóng)民投訴，不定期組織明查暗訪，認真處理發(fā)現(xiàn)的問題，并及時上報。農(nóng)機購置補貼重大違規(guī)違紀案件被公安、檢察、審計、紀檢監(jiān)察及財政監(jiān)督機構(gòu)等查處的，須在得知案件調(diào)查情況后5個工作日內(nèi)上報農(nóng)業(yè)部，不得漏報、瞞報、遲報。農(nóng)機鑒定機構(gòu)要規(guī)范鑒定行為，嚴把鑒定質(zhì)量關(guān)。

地市級農(nóng)機化主管部門要加強縣級農(nóng)機購置補貼實施方案審核、補貼工作監(jiān)督檢查、補貼機具抽查核實等工作，并督促縣級抓好監(jiān)管工作落實。縣級農(nóng)機化主管部門要在縣級農(nóng)機購置補貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，制定監(jiān)督檢查方案，結(jié)合實際采取措施，將監(jiān)督檢查各項要求落實到位；要加強農(nóng)民實際購機情況核查公示，防止套補騙補；對補貼額較高和供需矛盾突出的重點機具要組織逐臺核實，做到“見人、見機、見票”和“人機合影、簽字確認”，并建立“誰核查、誰簽字、誰負責(zé)”的責(zé)任追究制；要及時整理、妥善保管農(nóng)機購置補貼檔案資料，為案件調(diào)查和有關(guān)部門檢查提供必要的資料；要認真調(diào)查處理群眾投訴；要按規(guī)定加強縣域內(nèi)農(nóng)機經(jīng)銷企業(yè)的日常監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)企業(yè)違法違規(guī)行為要及時上報。

三、嚴格執(zhí)行各項規(guī)定

經(jīng)過多年的創(chuàng)新完善，我國已建立了一整套農(nóng)機購置補貼管理制度，主要包括：一是農(nóng)財兩部《農(nóng)業(yè)機械購置補貼專項資金使用管理暫行辦法》、實施指導(dǎo)意見和廉政風(fēng)險防控、監(jiān)督檢查、信息公開、補貼產(chǎn)品經(jīng)營行為管理等實施辦法；二是以“補貼產(chǎn)品推廣目錄制、補貼經(jīng)銷商生產(chǎn)企業(yè)自主選擇制、管理過程監(jiān)督制、受益對象公示制、實施成效考核制”為主要內(nèi)容的原則規(guī)定；三是以“三個嚴禁、四個禁止、八個不得”為主要內(nèi)容的紀律要求。農(nóng)機購置補貼管理制度基本涵蓋了補貼實施的全過程，涉及各實施主體，規(guī)范各操作環(huán)節(jié)，約束各方行為，是指導(dǎo)政策實施的主要依據(jù)。

各級農(nóng)機化主管部門要嚴格執(zhí)行制度規(guī)定不走樣，切實把農(nóng)財兩部的各項規(guī)定和紀律要求真正落到實處。要進一步增強學(xué)習(xí)和遵守管理制度的主動性，自覺樹立和維護管理制度的權(quán)威性，做到按辦法辦事，按規(guī)定操作，按紀律執(zhí)行，絕不允許違背程序、違反紀律，絕不允許隨意而為、擅自變通，絕不允許有令不行、有禁不止，絕不允許搞“上有政策、下有對策”，堅決杜絕以本地區(qū)情況特殊為名，在貫徹執(zhí)行黨中央國務(wù)院決策部署和農(nóng)財兩部管理制度上打折扣、做選擇、搞變通。

四、大力推進信息公開

推進信息公開是堅持依法行政、強化為民服務(wù)、接受社會監(jiān)督、確保陽光操作的重要舉措。各地要進一步加大農(nóng)機購置補貼信息公開力度，堅持全面全程深入公開，自覺接受農(nóng)民、企業(yè)及社會各界監(jiān)督，形成全社會共同關(guān)注、關(guān)心和支持補貼政策實施的良好局面。要及時主動通過廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)、宣傳冊、明白紙、掛圖等形式，將農(nóng)機購置補貼政策信息公開到村，宣傳到戶到人。

要在鞏固已有公開渠道的基礎(chǔ)上拓展創(chuàng)新，重點推進部、省、市、縣四級農(nóng)機購置補貼信息公開專欄建設(shè)，科學(xué)設(shè)置補貼專欄的子欄目，做到內(nèi)容完整、標題規(guī)范、查找方便，確保2013年年底前各級補貼專欄全部建設(shè)完成。要充分發(fā)揮補貼專欄的權(quán)威平臺作用，省、縣級農(nóng)機化主管部門要在同級補貼專欄公開補貼實施方案、補貼額一覽表、支持推廣目錄、補貼經(jīng)銷商名單、操作程序、投訴舉報電話、資金規(guī)模等內(nèi)容，至少每半月公布一次各縣（市、區(qū)）補貼資金使用進度。在補貼工作結(jié)束后，督促縣級農(nóng)機化主管部門以公告的形式將享受補貼的農(nóng)戶信息和縣級農(nóng)機購置補貼政策落實情況報告在縣級人民政府網(wǎng)站和補貼專欄上公布，并確保5年內(nèi)能夠隨時查閱。

五、嚴懲違法違規(guī)行為

各級農(nóng)機化主管部門要會同有關(guān)部門重拳打擊各類農(nóng)機購置補貼違法違規(guī)行為，做到嚴厲查處，決不姑息。省級農(nóng)機化主管部門要加強對各地補貼實施情況的督導(dǎo)檢查，對問題較大的縣市要在全省農(nóng)機、財政系統(tǒng)進行通報，并抄送相關(guān)紀檢監(jiān)察部門，建議對相關(guān)責(zé)任人按規(guī)定給予黨紀政紀處分；情節(jié)嚴重涉嫌犯罪的，積極配合司法機關(guān)處理?？h級農(nóng)機化主管部門要配合有關(guān)部門依法依規(guī)嚴厲打擊有組織有預(yù)謀倒賣補貼機具、騙取補貼資金的行為。要落實重大案件政府行政問責(zé)制度，所轄行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生嚴重違法違規(guī)案件的，建議當(dāng)?shù)卣肪坑嘘P(guān)人員責(zé)任。要針對農(nóng)機購置補貼政策實施過程中暴露出的問題和案件，逐項工作、逐個環(huán)節(jié)、逐個崗位地查找本地區(qū)本部門容易產(chǎn)生腐敗行為的風(fēng)險點，著力構(gòu)建制約有效、實施便捷的農(nóng)機購置補貼廉政風(fēng)險防控機制。

要按照農(nóng)業(yè)部及省級農(nóng)機化主管部門關(guān)于補貼產(chǎn)品生產(chǎn)及經(jīng)銷企業(yè)監(jiān)督管理有關(guān)規(guī)定，對參與違法違規(guī)操作的經(jīng)銷商，及時列入黑名單并予公布，被列入黑名單的經(jīng)銷商及其法定代表人永久不得參與補貼產(chǎn)品經(jīng)銷活動。對參與違法違規(guī)操作的生產(chǎn)企業(yè)要及時取消其產(chǎn)品的補貼資格。產(chǎn)銷企業(yè)非法侵占的補貼資金應(yīng)足額退回財政部門。對存在重大質(zhì)量問題、農(nóng)民投訴集中的機具及其生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)按管理權(quán)限和程序取消其補貼資格。對違規(guī)違紀性質(zhì)惡劣的生產(chǎn)或經(jīng)銷企業(yè)，建議工商部門吊銷其營業(yè)執(zhí)照；情節(jié)嚴重涉嫌犯罪的，積極配合司法機關(guān)處理。

六、切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)

實施農(nóng)機購置補貼政策事關(guān)全局。各級農(nóng)機化主管部門要把落實好農(nóng)機購置補貼政策作為一項頭等重要的任務(wù)，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，周密部署安排。要與財政、紀檢監(jiān)察部門密切配合，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，共同監(jiān)管，形成合力。要落實工作責(zé)任制，層層簽訂責(zé)任書，明確職責(zé)任務(wù)和要求。各單位行政一把手是落實農(nóng)機購置補貼政策的第一責(zé)任人，要負總責(zé)；分管領(lǐng)導(dǎo)負直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；具體承辦處室也要明確分工，落實責(zé)任到人。要在補貼申請、審核與審批、公示與核實、監(jiān)管與督查、檔案管理等方面，建立“誰辦理、誰負責(zé)，誰核實、誰負責(zé)”的責(zé)任追究制度。

要進一步發(fā)揮地市級農(nóng)機化主管部門的作用，建立健全縣級農(nóng)機購置補貼工作機制，強化縣級農(nóng)機化主管部門內(nèi)部約束機制，必須邀請紀檢監(jiān)察部門全程參與監(jiān)管。要科學(xué)制定中長期規(guī)劃，充分發(fā)揮補貼政策的調(diào)控引導(dǎo)作用和產(chǎn)業(yè)促進作用。大力推進重點機具敞開補貼。積極穩(wěn)妥開展“全價購機、縣級結(jié)算、直補到卡”等操作試點，具備條件的省份要在全省域范圍內(nèi)實行。要深入開展農(nóng)機購置補貼政策落實延伸績效管理，制定績效管理考核辦法，建立以結(jié)果為導(dǎo)向的監(jiān)測與評價體系，并將考核結(jié)果與補貼資金分配適當(dāng)掛鉤。

各級農(nóng)機化主管部門要堅決貫徹黨中央國務(wù)院的決策部署和農(nóng)財兩部的各項規(guī)定，以更加嚴肅的態(tài)度、更加嚴明的紀律、更加嚴厲的要求，以“為民、務(wù)實、清廉”的良好作風(fēng)，進一步加強農(nóng)機購置補貼實施監(jiān)督管理，確保補貼政策科學(xué)高效規(guī)范廉潔實施，繼續(xù)推動我國農(nóng)業(yè)機械化科學(xué)發(fā)展。

農(nóng)業(yè)部

2013年7月12日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第四篇：農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于進一步做好2007年農(nóng)業(yè)機械購置補貼工作的通知

農(nóng)業(yè)部辦公廳文件

農(nóng)辦機?2007?24號

農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于進一步做好 2007年農(nóng)業(yè)機械購置補貼工作的通知

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團農(nóng)機管理局（辦公室）：

今年以來,各地按照《農(nóng)業(yè)部辦公廳、財政部辦公廳關(guān)于申報2007年農(nóng)業(yè)機械購置補貼項目實施方案及補貼資金的通知》要求，精心組織，加快實施，項目進展順利，取得了良好效果。但是在實施過程中，部分地區(qū)也存在不夠規(guī)范的行為和做法。為了確保農(nóng)機購置補貼政策的落實。根據(jù)當(dāng)前反映的一些問題，現(xiàn)就下一步農(nóng)機購置補貼專項實施工作提出以下要求：

一、及時做好補貼資金的結(jié)算工作

各級農(nóng)機部門要在認真做好補貼機具的統(tǒng)計、匯總及核實等工作的基礎(chǔ)上，按照《農(nóng)業(yè)機械購置補貼專項資金使用管理暫行辦法》（財農(nóng)[2005]11號）要求，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門分期分批做好補貼資金的結(jié)算工作，確保補貼資金及時到

位。今年尚未辦理結(jié)算的省份，要抓緊開展相關(guān)工作，務(wù)必于7月底前結(jié)算一批，以緩解企業(yè)周轉(zhuǎn)資金占壓嚴重的問題，保證補貼機具的正常供應(yīng)，加快專項實施進度。

二、堅決杜絕各種不正當(dāng)收費

一是各級農(nóng)機部門不得以任何形式收取企業(yè)的好處費，參與經(jīng)銷補貼機具的農(nóng)機鑒定、推廣等部門，不得向企業(yè)收取正常經(jīng)銷費以外的費用。二是各地舉辦的各類展示、展銷活動要盡量壓縮，不得以購機補貼的名義強迫選型中選的企業(yè)及產(chǎn)品參加此類活動。三是各級農(nóng)機部門不得以任何形式向享受補貼的農(nóng)民收取報名費、指標費等費用，也不得巧立名目收取非國家規(guī)定的各種規(guī)費。

三、嚴格按照有關(guān)規(guī)定和程序操作

去年我部下發(fā)了《關(guān)于進一步加強2006年農(nóng)業(yè)機械購置補貼管理工作的緊急通知》（農(nóng)辦機[2006]8號），各地要繼續(xù)嚴格執(zhí)行。一是嚴格落實“五制”，特別是要做好受益對象公示、組織農(nóng)民差價購機等環(huán)節(jié)工作，嚴格禁止讓農(nóng)民先行全價購機，后分批兌現(xiàn)補貼款的做法。二是縣級農(nóng)機行政主管部門要嚴格按照規(guī)定的10個工作步驟操作，履行好各項職責(zé)義務(wù)。三是加強對補貼機具價格的監(jiān)管，確保享受補貼的農(nóng)民購機價不高于本區(qū)域內(nèi)該產(chǎn)品的同期市場銷售價。四是要嚴厲查處暗箱操作、虛報冒領(lǐng)補貼資金、轉(zhuǎn)手倒賣補貼機具等違法違規(guī)行為。

四、加強專項實施過程的檢查指導(dǎo)

最近，財政部和農(nóng)業(yè)部分別下發(fā)了《財政部關(guān)于開展財政支農(nóng)資金管理年活動的通知》（財農(nóng)[2007]50號）和《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于開展農(nóng)業(yè)財政專項資金檢查工作的通知》（農(nóng)辦財[2007]70號），各級農(nóng)機管理部門要據(jù)此進一步加大專項實施過程的監(jiān)管力度。一是要認真組織對今年來的農(nóng)機補貼實施情況進行自查和抽查，按時向我部報送自查和抽查總結(jié)報告。我部將于7月下旬至8月下旬選取部分省進行重點核查。二是省級農(nóng)機管理部門要于近期派出相關(guān)人員到專項實施市、縣進行督導(dǎo)檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決操作中存在的問題，指導(dǎo)各地開展補貼工作。三是對于農(nóng)民、企業(yè)或者相關(guān)部門反映的補貼機具的質(zhì)量、售后服務(wù)及補貼操作辦法等問題，各級農(nóng)機部門要給予高度重視，積極協(xié)調(diào)解決，要做到發(fā)現(xiàn)一起，認真處理一起。

以上要求，請各省級農(nóng)機部門要及時轉(zhuǎn)發(fā)各實施縣嚴格遵照執(zhí)行。

二00七年六月二十九日

第五篇：衛(wèi)生部辦公廳關(guān)于印發(fā)《2010年“醫(yī)療質(zhì)量萬里行”—放射診療防護專項監(jiān)督檢查工作方案》的通知研究與分析

衛(wèi)生部辦公廳關(guān)于印發(fā)《2010年“醫(yī)療質(zhì)量萬里行”—放射診療防護專項監(jiān)督

檢查工作方案》的通知

衛(wèi)辦監(jiān)督發(fā) 〔2010〕167號

各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團衛(wèi)生局，中國疾病預(yù)防控制中心、衛(wèi)生部衛(wèi)生監(jiān)督中心：

根據(jù)《衛(wèi)生部關(guān)于印發(fā)〈2010年“醫(yī)療質(zhì)量萬里行”活動方案〉的通知》(衛(wèi)醫(yī)政發(fā)〔2010〕44號)，進一步貫徹落實《放射診療管理規(guī)定》，強化放射診療防護工作，我部將組織開展以放射診療防護為重點的專項監(jiān)督檢查工作。現(xiàn)將《2010年“醫(yī)療質(zhì)量萬里行”—放射診療防護專項監(jiān)督檢查工作方案》印發(fā)給你們，請認真組織實施。

附件：2010年“醫(yī)療質(zhì)量萬里行”—放射診療防護專項監(jiān)督檢查工作方案二〇一〇年十月十九日

2010年“醫(yī)療質(zhì)量萬里行”

—放射診療防護專項監(jiān)督檢查工作方案

為認真貫徹落實《放射診療管理規(guī)定》，進一步強化放射診療防護工作，根據(jù)《衛(wèi)生部關(guān)于印發(fā)〈2010年“醫(yī)療質(zhì)量萬里行”活動方案〉的通知》(衛(wèi)醫(yī)政發(fā)〔2010〕44號)，開展2010年“醫(yī)療質(zhì)量萬里行”—放射診療防護專項監(jiān)督檢查工作，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進一步加強放射診療防護監(jiān)督管理，強化醫(yī)療機構(gòu)放射診療防護意識，落實責(zé)任，切實維護患者和醫(yī)務(wù)人員的健康權(quán)益。

二、工作目標

針對醫(yī)療機構(gòu)放射診療防護重點環(huán)節(jié)進行檢查，完善放射診療安全防護制度，及時發(fā)現(xiàn)放射診療安全防護隱患，采取有效措施，規(guī)范放射診療工作，提高放射診療工作質(zhì)量，推進《放射診療管理規(guī)定》的貫徹落實。

三、工作內(nèi)容

(一)檢查范圍。

以放射治療防護為重點，對所有開展放射治療工作的醫(yī)療機構(gòu)進行檢查。主要為使用醫(yī)用電子加速器、鈷-60遠距離治療機、伽瑪?shù)丁刀、后裝治療機、質(zhì)子治療等設(shè)備開展放射治療的醫(yī)療機構(gòu)和開展永久性籽粒插植治療的醫(yī)療機構(gòu)。

(二)檢查內(nèi)容。

檢查的主要內(nèi)容包括醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)行《放射診療管理規(guī)定》和國家相關(guān)標準、技術(shù)規(guī)范情況和衛(wèi)生防護工作情況等(詳見附表1)。

1.《放射診療許可證》與《大型醫(yī)用設(shè)備配置許可證》持證情況;

2.新建、改建、擴建放射治療建設(shè)項目職業(yè)病危害放射防護評價與審查情況，放射治療設(shè)備狀態(tài)檢測情況;

3.模擬定位機、放療計劃系統(tǒng)和放療劑量儀等放射治療質(zhì)量控制設(shè)備的配置情況;

4.制訂和執(zhí)行放射治療質(zhì)量保證管理制度情況;

5.專職醫(yī)學(xué)物理人員配備情況;

6.對放射工作人員開展個人劑量監(jiān)測、職業(yè)健康監(jiān)護情況;

7.放療場所安全警示標志和放療設(shè)備安全聯(lián)鎖有效情況;

8.開展永久性籽粒插植治療工作的防護質(zhì)量保證情況。

四、組織管理

衛(wèi)生部負責(zé)組織開展全國放射診療防護專項檢查工作，制訂督導(dǎo)檢查方案;各省級衛(wèi)生行政部門根據(jù)專項檢查方案組織本轄區(qū)內(nèi)的檢查工作;開展放射診療的醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的放射衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)對放射治療設(shè)備進行質(zhì)量控制檢測，在本內(nèi)已開展檢測的需提供檢測報告。放射衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)對存在的安全防護與質(zhì)量問題應(yīng)及時通報衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)，監(jiān)督其進行整改。

五、實施步驟和工作安排

專項檢查工作分為三個階段實施。

第一階段(2010年10-12月)為動員部署及醫(yī)療機構(gòu)自查階段。各地結(jié)合本地區(qū)實際制定具體實施方案，組織本轄區(qū)內(nèi)開展放射治療工作的醫(yī)療機構(gòu)根據(jù)方案的要求，對放射診療防護工作情況進行自查。

第二階段(2011年1-2月)為省級衛(wèi)生行政部門監(jiān)督檢查階段。省級衛(wèi)生行政部門對轄區(qū)內(nèi)開展放射治療工作的醫(yī)療機構(gòu)自查情況進行監(jiān)督檢查。

各省于2011年2月底前將監(jiān)督檢查情況總結(jié)及匯總表(附表

2、附表3)報我部。

第三階段(2011年3月)為衛(wèi)生部抽查階段。衛(wèi)生部組成督導(dǎo)組赴部分省、自治區(qū)、直轄市對專項檢查工作情況開展督導(dǎo)檢查。

六、工作要求

(一)提高認識，加強對專項檢查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級衛(wèi)生行政部門要以對人民群眾健康高度負責(zé)的態(tài)度，高度重視放射診療安全防護監(jiān)督管理工作，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心部署，周密安排，切實抓緊、抓細、抓出實效。

(二)突出重點，狠抓專項檢查工作的落實。各省級衛(wèi)生行政部門的醫(yī)政、醫(yī)管和監(jiān)督部門要緊緊圍繞各自職責(zé)分工，根據(jù)方案確定的檢查內(nèi)容，認真組織落實。各地還要根據(jù)本地實際情況制訂具體實施方案，著力解決放射診療安全防護與質(zhì)量安全問題，實現(xiàn)專項檢查工作目標。

(三)落實責(zé)任，做好自查工作。醫(yī)療機構(gòu)要切實落實放射診療安全防護責(zé)任，依照相關(guān)法律法規(guī)和標準全面開展自查，及時發(fā)現(xiàn)安全隱患并整改，提高放射診療質(zhì)量控制水平，降低風(fēng)險，逐步完善質(zhì)量保證與安全防護管理機制。

(四)嚴格執(zhí)法，依法查處違法違規(guī)行為。各地要嚴格依照法律法規(guī)規(guī)定，加強監(jiān)督執(zhí)法檢查。對未取得放射診療許可、設(shè)備不符合國家強制安全標準、未落實安全防護和質(zhì)量控制措施的醫(yī)療機構(gòu)，應(yīng)依照《放射診療管理規(guī)定》的相關(guān)規(guī)定予以查處。

(五)標本兼治，建立長效監(jiān)管機制。放射診療安全防護工作是一項系統(tǒng)工程，任務(wù)艱巨而復(fù)雜，應(yīng)按照整頓與建設(shè)并舉、審批和規(guī)范化管理相結(jié)合、日常監(jiān)督檢查與專項檢查相結(jié)合的原則，立足建立健全長效監(jiān)管機制。要通過專項檢查工作，認真總結(jié)經(jīng)驗，逐步建立放射診療安全防護監(jiān)管的長效機制。