第一篇：關(guān)于農(nóng)民增收的調(diào)查報告

關(guān)于農(nóng)民增收的調(diào)查報告

確保農(nóng)民增收，是事關(guān)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定大局的根本性問題。

一、我市農(nóng)民收入呈現(xiàn)恢復(fù)性增長。

近年來，我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢良好，農(nóng)民收入呈現(xiàn)恢復(fù)性增長。2001、2002年，全市農(nóng)民人均純收入實現(xiàn)2225元、2393元，較上年增長3.4、7.6。

我們的主要措施是：一是大力推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，靠發(fā)展優(yōu)勢經(jīng)濟促進農(nóng)民增收。

建設(shè)五大生產(chǎn)基地。抓住國家和省實施“大豆振興計劃”機遇，建設(shè)百萬畝高油大豆生產(chǎn)基地，2002年播種高油大豆146萬畝；引進馬鈴薯精深加工企業(yè)，建設(shè)百萬畝馬鈴薯生產(chǎn)基地，播種馬鈴薯45萬畝；推進農(nóng)牧結(jié)合擴大飼料作物種植，建設(shè)百萬畝飼料牧草生產(chǎn)基地，播種飼料牧草32.6萬畝；依托現(xiàn)有農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)，發(fā)展百萬畝經(jīng)濟作物生產(chǎn)基地，經(jīng)濟作物總播種面積47.1萬畝；結(jié)合退耕還林，建設(shè)百萬畝柞桑蠶生產(chǎn)基地，放養(yǎng)柞蠶732把，栽桑樹700畝。

大力發(fā)展綠色、特色農(nóng)業(yè)。充分利用我市資源富集和生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，建設(shè)綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地11個，種植綠色食品面積125萬畝，11個產(chǎn)品獲得a級綠色食品，2個產(chǎn)品獲得歐盟有機食品認證，產(chǎn)量達12萬噸。

積極發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)。與俄在林業(yè)、畜牧、水產(chǎn)、農(nóng)機、農(nóng)科研等多個領(lǐng)域建立了長期穩(wěn)定的合作關(guān)系，引進農(nóng)業(yè)先進生產(chǎn)技術(shù)和優(yōu)良品種30多項。建立了中俄農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)。在俄建設(shè)境外綜合開發(fā)區(qū)。農(nóng)副產(chǎn)品出口發(fā)展到10大類100多個品種。

二是加快龍頭企業(yè)建設(shè)，靠提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平促進農(nóng)民增收。明確農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展思路。以龍頭企業(yè)為重點，以提高農(nóng)業(yè)競爭力和增加農(nóng)民收入為目標，突出發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，圍繞麥、豆、薯、菜、麻、糖、肉、乳、山、藥等十大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和5個成長性較強的產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建龍頭企業(yè)群體、擴大基地生產(chǎn)規(guī)模、推進產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

加快龍頭企業(yè)建設(shè)。全市以農(nóng)副產(chǎn)品加工為主的龍頭企業(yè)29家，帶動基地面積137萬畝。實施品牌戰(zhàn)略，重點培育“玉鈴”牌馬鈴薯、“雙河”牌極小粒豆、“驛站”牌馬肉干等6個具有較大市場影響的農(nóng)產(chǎn)品品牌。

加快農(nóng)村市場體系建設(shè)。在縣域和中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點建設(shè)和完善了7個具有較好基礎(chǔ)的農(nóng)產(chǎn)品交易批發(fā)市場。全市現(xiàn)有各類農(nóng)產(chǎn)品市場88處，基本形成了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)批發(fā)市場為中心，城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場相互依存、相互配合的市場體系。

三是深入實施科技興農(nóng)戰(zhàn)略，靠科技進步促進農(nóng)民增收。

加大農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣和應(yīng)用。推廣了一大批先進、適用、成熟的農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)。平均每年推廣項目20多個，累計推廣項目300項（次）以上。農(nóng)業(yè)十項適用生產(chǎn)技術(shù)累計推廣面積達到2318萬畝。

建設(shè)市縣鄉(xiāng)三級科技園區(qū)156處，園區(qū)總面積50多萬畝，實現(xiàn)農(nóng)民增收5000余萬元。

大力實施種植業(yè)和牲畜業(yè)良種工程。引進推廣大豆、小麥、玉米等作物優(yōu)良品種28個，建設(shè)各類種子繁育基地45處，推廣優(yōu)良品種27個，農(nóng)作物優(yōu)質(zhì)品種率達95以上。建設(shè)大牲畜凍配站點92個。

努力提高農(nóng)民科技素質(zhì)和科學(xué)應(yīng)用水平。對廣大農(nóng)民進行多項目、分產(chǎn)業(yè)、逐層次的科技培訓(xùn)。每年培訓(xùn)鄉(xiāng)村干部、科技戶、種田大戶及青壯年農(nóng)民15萬人次左右。

四是夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，靠降低風險促進農(nóng)民增收。大力推進農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。修建和改造了××*、××等堤防，極大地提高了這些地區(qū)抗旱防洪能力。目前，全市已有8個萬畝以上灌區(qū)，有效灌溉面積11萬畝。2002年，爭取國家級和省級旱田節(jié)水澆灌溉項目5個，受益面積可達16.22萬畝。推進中低產(chǎn)田改造和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投資三年累計7113萬元，開發(fā)建設(shè)項目30個，完成中低產(chǎn)田改造19.27萬畝。大力加強資源保護和生態(tài)環(huán)境建設(shè)。以實施天然林保護為目標，重點實施三北防護林四期工程、生態(tài)效益補助工程和野生植物及自然保護區(qū)建設(shè)工程。四年共落實退耕還林面積5萬畝，造林56.8萬畝，建成多種類型自然保護區(qū)5個，綠色食品種植面積達125萬畝。不斷提高農(nóng)機裝備水平。3年來，全市累計投入農(nóng)機更新資金1.6萬元，更新大中型農(nóng)機具4786臺（套），到2002年全市農(nóng)業(yè)機械原值達6.776億元，農(nóng)業(yè)機械總動力達95.63萬千瓦，畝均耕地擁有農(nóng)機動力0.132千瓦，農(nóng)業(yè)綜合機械化程度達86.5。

五是大力發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，靠轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力促進農(nóng)民增收。大力發(fā)展畜牧業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)內(nèi)部轉(zhuǎn)移。目前，全市從事養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)專業(yè)養(yǎng)殖戶達4579戶，占農(nóng)戶總數(shù)2.3。從事山產(chǎn)品采集、食用菌栽培和水產(chǎn)等副業(yè)生產(chǎn)農(nóng)戶也不斷增加。

大力發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，拓寬社會轉(zhuǎn)移空間。通過加快農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，鼓勵和吸引農(nóng)民進城務(wù)工、經(jīng)商。截止2002年底，全市轉(zhuǎn)移剩余勞動力6.04萬人，占農(nóng)村勞動力16.6，平均每6個農(nóng)業(yè)勞動力中就有1人外出務(wù)工，農(nóng)民外出務(wù)工收入占農(nóng)村人均純收入28。

積極組織勞務(wù)輸出，向外拓展轉(zhuǎn)移空間。近年來，赴俄累計輸出勞務(wù)1.6萬人次，開發(fā)俄土地7000公頃，勞務(wù)收入8000萬美元。此外，還向日本、韓國等東南亞地區(qū)輸送勞務(wù)。

六是充分調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性，靠落實政策促進農(nóng)民增收。穩(wěn)定完善土地承

包責任制，充分調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)投入積極性。

堅定不移地貫徹土地承包政策，不斷完善以家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責任制。按照“自愿、依法、有償”原則，積極穩(wěn)妥地推進土地承包權(quán)流轉(zhuǎn)，進一步優(yōu)化資源配置，提高土地產(chǎn)出率和勞動生產(chǎn)率。

積極推進撤鄉(xiāng)并村改革，切實減輕農(nóng)民負擔。全市鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）由86個減少到64個，行政村由859個減少到626個，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村兩級干部減少1500人，減少行政支出1300萬元。

積極推進農(nóng)村民主政治建設(shè)，嚴格控制農(nóng)民負擔反彈。加強村級民主制度建設(shè)，積極推行村級民主選舉、村民議事、民主監(jiān)督和村務(wù)公開，切實增強農(nóng)民對村務(wù)工作的知情權(quán)和參與權(quán)，從源頭上遏制農(nóng)民負擔反彈，農(nóng)民負擔呈逐年減輕趨勢。2002年全市實行稅費改革后，共減輕農(nóng)民負擔7706萬元，人均減少114元，畝均減少10元。深化農(nóng)村干部考核制度改革，把農(nóng)民增收納入干部考核重要內(nèi)容。把促進農(nóng)民增收納入包鄉(xiāng)、包村、包片、包點、包戶責任制，作為考察干部政績的重要內(nèi)容，將所包對象增收與否、增幅大小、群眾是否滿意作為考核任用干部的重要條件，調(diào)動了農(nóng)村干部做好農(nóng)民增收工作積極性，轉(zhuǎn)變了干部作風，提高了為農(nóng)民服務(wù)的水平。

二、影響農(nóng)民增收的制約性問題比較突出結(jié)構(gòu)制約。

產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營剛剛起步，沒有形成各具特色的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)資源尚未得到合理配置，抵御市場風險能力十分脆弱。龍頭企業(yè)普遍規(guī)模偏小，組織形式和利益機制不完善、不規(guī)范，帶動能力弱。農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)慢，吸納農(nóng)村剩余勞動力能力不強。在產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)中，種植業(yè)比重大，林牧漁業(yè)比重小。

市場制約。從國內(nèi)市場看，近年來，由于市場需求變化，農(nóng)產(chǎn)品賣難十分突出，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)不增收，增收空間越來越小。從國際市場看，××農(nóng)村開放度不高，毗鄰俄羅斯的區(qū)位競爭優(yōu)勢沒能得到有效發(fā)揮。目前，我市大豆、小麥價格超出國際市場價格20—50，已失去市場競爭能力。畜產(chǎn)品、蔬菜等雖有一定價格優(yōu)勢，但因規(guī)模、品質(zhì)等問題，在短期內(nèi)開拓國際市場難度較大。從××自身看,地處偏遠，處于中心市場末梢，輻射面?。蝗丝诳偭績H為173萬，農(nóng)業(yè)人口占65，城市化水平低，社會購買力規(guī)模不大，內(nèi)需拉動力較弱；缺少規(guī)模大的農(nóng)產(chǎn)品綜合批發(fā)市場，特別是缺少能夠輻射全省、全國的“龍頭”市場。

體制與政策制約。從體制方面看，我市土地流轉(zhuǎn)機制尚未形成，農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系不健全，組織化程度不高，農(nóng)民發(fā)展商品生產(chǎn)信息不靈，市場交易能力低，難以應(yīng)對市場變化和規(guī)避市場風險。從政策方面看，近年來由于受糧食購銷體制改革影響，農(nóng)民收入明顯減緩。1997年到2001年，糧食市場價平均下降40左右，嚴重影響了農(nóng)民收入增加。

科技與信息制約。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技含量低。2002年我市農(nóng)業(yè)科技貢獻率42，低于全國8個百分點。由于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量差，名特優(yōu)品種少，過腹轉(zhuǎn)化和精深加工水平低。農(nóng)村信息服務(wù)滯后。農(nóng)村專業(yè)協(xié)會、中介組織等社會化服務(wù)組織機制不健全。政府部門缺乏對農(nóng)民的信息引導(dǎo)，預(yù)測性、定量分析少，導(dǎo)致農(nóng)民決策缺乏依據(jù)。

勞動力素質(zhì)制約。敢闖敢干進取精神不夠。缺乏闖大市場、創(chuàng)大事業(yè)的膽識和氣魄。特別是一些農(nóng)村基層干部駕馭市場和帶領(lǐng)農(nóng)民闖市場的能力不強?？茖W(xué)文化素質(zhì)不高。全市農(nóng)業(yè)科技人員僅占農(nóng)村勞動力1.2。農(nóng)村勞動力初中以下文化程度的占73，許多農(nóng)業(yè)科技成果得不到推廣應(yīng)用。民主法制意識淡薄。自覺、主動參與農(nóng)村民主管理意識差，特別是發(fā)展市場經(jīng)濟所必需的契約意識、競爭意識、開放意識淡薄，在一定程度上束縛了農(nóng)民收入增長。

三、增加農(nóng)民收入的對策建議新形勢下必須準確把握農(nóng)業(yè)發(fā)展定位，堅持多予、少取、放活原則，采取綜合措施，確保農(nóng)民增收實現(xiàn)新突破。圍繞結(jié)構(gòu)調(diào)整夯實增收基礎(chǔ)。切實把經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)調(diào)強、運行機制調(diào)活、經(jīng)濟效益調(diào)高，構(gòu)筑具有××特色的質(zhì)量效益型農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。調(diào)優(yōu)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，就是在糧牧企、產(chǎn)供銷、農(nóng)科教、一二三產(chǎn)業(yè)之間，建立起協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系；調(diào)強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，就是發(fā)展一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品等專業(yè)化、規(guī)?；a(chǎn)，壯大區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；調(diào)活運行機制，就是積極完善健全土地經(jīng)營、金融服務(wù)、中介組織聯(lián)結(jié)機制等，大膽探索和建立農(nóng)業(yè)保險、政府保障等農(nóng)業(yè)經(jīng)營風險保障機制；調(diào)高經(jīng)濟效益，就是按效益最大化原則，建立全新的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，真正實現(xiàn)農(nóng)民增收目標。圍繞科技創(chuàng)新挖掘增收潛力。加快培育、引進、推廣農(nóng)畜優(yōu)良品種。種植業(yè)選育、引進品質(zhì)優(yōu)、產(chǎn)量高、抗病性強、成熟早、脫水快的優(yōu)質(zhì)品種。加大技術(shù)推廣力度，開發(fā)和推廣優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效生產(chǎn)技術(shù)，農(nóng)產(chǎn)品精深加工和綜合利用技術(shù)，農(nóng)產(chǎn)品貯藏、保鮮、包裝技術(shù)。注重推進農(nóng)業(yè)標準化工作，提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的標準化水平，確保產(chǎn)品的商品質(zhì)量，增強市場競爭力。加強農(nóng)民科技培訓(xùn)，增強農(nóng)民依靠科技增產(chǎn)增收的自覺性。圍繞項目建設(shè)加大增收力度。利用結(jié)構(gòu)調(diào)整上項目，重點發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工項目，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品增值。通過技術(shù)改造、機制創(chuàng)新發(fā)展和培育一批上規(guī)模、上檔次的龍頭企業(yè)，建立一批高技術(shù)、高起點、高附加值、高效益的農(nóng)產(chǎn)品精深加工龍頭企業(yè)和商貿(mào)型的龍頭企業(yè)。圍繞小城鎮(zhèn)建設(shè)擴大增收載體。根據(jù)我市實際情況，要建設(shè)四種類型的小城鎮(zhèn)：以工業(yè)生產(chǎn)為主體的工業(yè)主導(dǎo)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)；以從事商品流通和為城鄉(xiāng)人民提供生產(chǎn)生活服務(wù)為主體的商貿(mào)主導(dǎo)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)；以游客和貨物集散為主體的交通運輸主導(dǎo)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)；以旅游服務(wù)業(yè)為主體的旅游休閑主導(dǎo)型城鎮(zhèn)。完全放開農(nóng)民進入小城鎮(zhèn)的戶口限制，與原居住居民在醫(yī)療、教育、就業(yè)等方面享有同等待遇。圍繞市場流通搶抓增收關(guān)鍵。加快建設(shè)一批牽動全市、幅射周邊地區(qū)乃至全省、全國的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場。大力支持興辦各類經(jīng)貿(mào)公司，支持發(fā)展農(nóng)民經(jīng)紀人隊伍和各種民間流通組織。積極發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。積極發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)，增加具有比較優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品出口。圍繞非農(nóng)產(chǎn)業(yè)拓寬增收渠道。引導(dǎo)農(nóng)民積極發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟，建立市、縣、鄉(xiāng)三級勞動信息管理網(wǎng)絡(luò)，形成農(nóng)村勞動力的有序流動。充分發(fā)揮勞動管理部門主渠道作用，在各縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建立勞動保障站，在勞務(wù)輸出人員集中的地方設(shè)立辦事機構(gòu)，加強對外出務(wù)工人員管理。圍繞減輕負擔強化增收保障。認真貫徹落實中央、省、市的有關(guān)政策，堅決杜絕加重農(nóng)民負擔。進一步加強農(nóng)民負擔監(jiān)督管理，全面推行村級財務(wù)公開和村務(wù)公開。扎實開展農(nóng)村“三亂”的專項治理工作。把減負工作與農(nóng)民增收結(jié)合起來，與改革和規(guī)范農(nóng)村稅費制度結(jié)合起來。

第二篇：農(nóng)民增收情況調(diào)查報告

農(nóng)民增收情況調(diào)查報告

農(nóng)民增收情況調(diào)查報告1

20xx年以來，受國際金融危機和市場周期性規(guī)律影響，我市農(nóng)民增收形勢嚴峻。日前，市委農(nóng)工部就今年農(nóng)民增收問題組織人員深入xx等地進行調(diào)研。

一、不利因素

1、農(nóng)民工大量返鄉(xiāng)，務(wù)工收入減少。工資性收入一直是我市農(nóng)民人均純收入尤其是現(xiàn)金收入的重要組成部分，約占純收入的40%。從20xx年9月份開始，沿海地區(qū)一些外向型企業(yè)減產(chǎn)、停產(chǎn)甚至倒閉，導(dǎo)致我市大量農(nóng)民工提前返鄉(xiāng)。據(jù)不完全統(tǒng)計，全市在外務(wù)工農(nóng)民75.8萬人，同比減少4.2萬人，返鄉(xiāng)農(nóng)民工減收10.2%。預(yù)計隨著金融危機影響的進一步加深，農(nóng)民工返鄉(xiāng)將持續(xù)增加，這將極大地影響今年我市農(nóng)民增收。

2、農(nóng)產(chǎn)品價格全面下滑，農(nóng)民存在“惜售”心理。進入20xx年下半年以來，我市農(nóng)產(chǎn)品價格幾乎呈“普跌”態(tài)勢。我市主要農(nóng)產(chǎn)品平均收購價為：晚稻86元/百斤，比上年同期下跌7%；籽棉2.6元/公斤，下跌54%；黃豆3.4元/公斤，下跌48%；花生3元/公斤，下跌53%；椪柑0.8元/公斤，下跌43%；生豬13元/公斤，下跌28%。農(nóng)產(chǎn)品價格下跌，造成部分農(nóng)民對農(nóng)產(chǎn)品“惜售”。

3、農(nóng)資價格持續(xù)上漲，基本沖抵種糧補貼。20xx年化肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格持續(xù)上漲，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本大幅度增加，雖然補貼力度有所增加，但難以沖抵農(nóng)資上漲所產(chǎn)生的價差。如奉新縣20xx年早稻肥料成本由20xx年的每畝95元上漲到20xx年的170元，增加75元；農(nóng)藥成本由每畝50－70元上漲到70－80元，增加10－20元。該縣農(nóng)民僅農(nóng)藥、肥料兩項成本就增加近100元，加上人工成本、運輸費用的'上漲，與每畝100多元的補貼基本相抵。

二、有利因素

1、農(nóng)業(yè)補貼力度進一步加大。今年中央將進一步加大糧食直補、良種補貼、農(nóng)機購置補貼、農(nóng)資綜合補貼力度，預(yù)計補貼資金將增長10%以上。同時，還將增加產(chǎn)糧大縣、油料大縣的獎補資金，擴大農(nóng)機具補貼范圍和種類，提高補貼標準，并逐步完善補貼辦法。

2、糧食最低保護價大幅度提高。今年中央決定糧食最低收購價在去年的基礎(chǔ)上平均每斤提高0.11元。此項政策有望帶動農(nóng)副產(chǎn)品價格上揚。

3、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強。今年各級政府將進一步加強農(nóng)田水利、農(nóng)村能源、交通、人畜飲水、動植物防疫、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，這將為我市農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收帶來新的機遇。

三、幾點建議

1、不折不扣地落實好農(nóng)業(yè)各項補貼政策，確保補貼及時足額發(fā)放到戶。

2、加大水稻“單改雙”力度，增加播面，推廣高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)品種，提高單產(chǎn)。

3、規(guī)范農(nóng)資市場，穩(wěn)定農(nóng)資價格，建立農(nóng)資信息網(wǎng)絡(luò)，推進農(nóng)資連鎖配送。

4、加大“金藍領(lǐng)”工程、“陽光工程”和“雨露”計劃培訓(xùn)力度，提高農(nóng)民工轉(zhuǎn)崗再就業(yè)技能。

5、引導(dǎo)企業(yè)采取多種措施穩(wěn)定就業(yè)崗位，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和新增公益性就業(yè)崗位可側(cè)重考慮使用農(nóng)民工和下崗再就業(yè)職工。

6、支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，從貸款發(fā)放、稅費減免、工商登記、信息咨詢等方面給予支持。

農(nóng)民增收情況調(diào)查報告2

今年寒假，我做了一個關(guān)于家鄉(xiāng)農(nóng)民增收情況的社會實踐調(diào)查的活動，了解了一些家鄉(xiāng)農(nóng)民增收的情況，通過家鄉(xiāng)農(nóng)民的增收情況認識到我國農(nóng)村的現(xiàn)狀。

一、調(diào)查時間：

20xx年2月11日——20xx年2月22日

二、調(diào)查地點：

xx省xxx縣xx鎮(zhèn)xx村

三、調(diào)查方式：

1.觀察

2.問卷調(diào)查（見附錄）

3.采訪（通過采訪村委會成員、部分村民，了解了一些農(nóng)民收入的來源以及國家政府一些政策的落實情況）。

四、調(diào)查背景：

利辛縣位于安徽省北部、亳州市轄境的南部，北鄰渦陽縣，南連潁上東靠蒙城縣，南連淮南市的鳳臺縣、阜陽市的潁上縣，西接阜陽市的潁東區(qū)和太和縣，屬于亳州市。利辛縣地處東經(jīng)115°54′—116°31′，北緯32°51′— 33°28′之間，屬于暖溫帶半濕潤季風氣候?？h境自然坡降很小，西北略高，東南略低?？h轄26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、668個村居民委員會，7183個村民小組，耕地11.70萬公頃。全縣面積1950平方公里，總?cè)丝?97萬人，其中農(nóng)業(yè)人口占93%。

全縣生產(chǎn)總值132.7億元，按可比價格計算，比上年增長10.6%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值44.0億元，增長6.0%；第二產(chǎn)業(yè)增加值36.8億元，增長14.9%；第三產(chǎn)業(yè)增加值51.9億元，增長11.2%，三次產(chǎn)業(yè)比重為33.2：27.7：39.1，人均地區(qū)生產(chǎn)總值8398元（折合1336美元）。

大李集鎮(zhèn)地理走勢西高東低，交通相對偏僻，境內(nèi)有利胡公路（柏油路面）、插胡公路（砂石路面）穿境而過；12.5公里長的茨淮新河把大李集鎮(zhèn)與北邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)分開，同時給大李集鎮(zhèn)提供了便捷的水上交通條件。境內(nèi)主要河流有馬胡河、烏江、黑土溝。其中烏江歷史悠久，留下過許多美麗的傳說，但由于烏江常年失修，現(xiàn)僅存有幾米寬的小河溝，人們只能從殘橋巨型條石上去想象他的久遠和古老。

五、調(diào)查目的：

這次親身調(diào)研，通過實地考察、查閱資料、結(jié)構(gòu)性訪談、問卷調(diào)查等方法，提高自己實踐動手能力，同時，去更深入了解社會基層人民。

根據(jù)調(diào)查取得的結(jié)果，真實了解當?shù)卮迕竦纳瞵F(xiàn)狀，客觀反映當前存在的問題，并提出解決問題的措施和建議，爭取為當?shù)氐霓r(nóng)村建設(shè)貢獻智慧和力量。

六、調(diào)查結(jié)果：

同年與上年比增收情況：

種植業(yè)：

1.小麥油菜籽等糧油增收人均196元

2.林業(yè)增收人均301元

3.蔬菜水果增收人均97元

養(yǎng)殖業(yè)：豬，牛羊，雞鴨等家畜家禽增收人均101元

務(wù)工：外出勞動力增收人均1253元

其它增收：個體經(jīng)營增收人均89元可以看出，由于國家政策和政府投入使農(nóng)村的農(nóng)民收入穩(wěn)定上升。農(nóng)業(yè)的發(fā)展前景對于家鄉(xiāng)來說，正在逐漸向前邁進。中央的減輕農(nóng)民負擔在近幾年得到了實施，取消了以前所存在的農(nóng)業(yè)稅，切實減輕了農(nóng)民的負擔，使得農(nóng)民可以把更多的資金投入到生產(chǎn)中去，鼓勵了農(nóng)民多增加承包耕地面積，提高了生產(chǎn)的積極性。

科技發(fā)展，使得農(nóng)民種植技術(shù)不斷地提高，，同樣的土地同樣的農(nóng)作物的產(chǎn)量可以達到更高的水平，更多地增加了農(nóng)民們的收入。機械代替了手工，不但有很高的效率且節(jié)省了人力，這使得有更多人從從事農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)到從事其它行業(yè)上，所以出現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，食品加工廠，家禽養(yǎng)殖廠等。便利的交通也為剩余勞動力的向外輸出提供了條件，現(xiàn)在家鄉(xiāng)農(nóng)村大部分青壯年人都到上海，北京，廣州，深圳，溫州等比較發(fā)達的城市打工，每年能有相當不錯的收入。

七、調(diào)查結(jié)果分析：

農(nóng)民收入雖然有一定增長但是上升緩慢，根據(jù)對中國國情和社會現(xiàn)狀的分析，大概總結(jié)了以下幾點：

1．客觀因素：

1）農(nóng)民就業(yè)不足是一個很重要因素，就業(yè)是民生之本,是解決整體農(nóng)民增收的根本條件。然而,農(nóng)民就業(yè)問題嚴重。況且,隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和土地規(guī)模經(jīng)營推進、農(nóng)業(yè)科技水平的逐步

提高和推廣,又加重農(nóng)村勞動力的過剩。另外,由于過去人口政策的作用,必然使農(nóng)村勞動力剩余越來越多,這方面的影響短期內(nèi)不可能緩解。由此可見,未來大量的'農(nóng)村勞動力失業(yè)狀態(tài)不會減輕,而是越來越嚴重。過剩的勞動力必然要求更多的就業(yè):大量的農(nóng)民聚集在有限的土地上根本不能滿足農(nóng)民收入提高的要求;依靠土地使大多數(shù)的農(nóng)民增收也不現(xiàn)實。

2）市場機制尚待完善,市場體系不夠健全。這種狀況嚴重影響農(nóng)業(yè)要素在市場中的合理配置,目前不合理配置這一結(jié)果傷害最大的往往是農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民。。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村投入不夠,農(nóng)民生產(chǎn)和生活保障能力差。投入不足,致使農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,抗御自然災(zāi)害能力差?？h鄉(xiāng)財政向農(nóng)民投得少、收得多,直接影響了農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的改善。

2．主觀因素：

1）農(nóng)民素質(zhì)不高是不可忽視的因素。當前,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移、農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展以及農(nóng)民的組織化程度都不可避免地受制于一個特別重要的因素:農(nóng)民整體素質(zhì)普遍低下。這里講的農(nóng)民素質(zhì)是指農(nóng)民能夠滿足增收需要所應(yīng)具備的政治素質(zhì)、道德素質(zhì)、知識素質(zhì)、能力素質(zhì)和身體素質(zhì)。針對農(nóng)民增收而言,最關(guān)鍵的素質(zhì)主要是能力素質(zhì)。然而,就農(nóng)民整體而言,這個問題不容樂觀。

2）我國的許多宏觀調(diào)控政策和手段在發(fā)揮積極作用的同時,也產(chǎn)生了一些副作用,導(dǎo)致了貧富兩極分化,而貧困群體的多數(shù)在農(nóng)村,是農(nóng)民。另外，國家對農(nóng)業(yè)政策落實上存在著與其他有關(guān)政策相矛盾的環(huán)節(jié)和方面。例如,國家要農(nóng)民增收,就要減少農(nóng)民,但計劃生育政策規(guī)定部分農(nóng)民一對夫妻可以生兩個孩子,這是城市居民享受不到的,這必然是在政策性地增加農(nóng)民。還有基層政府機構(gòu)臃腫、政府職能轉(zhuǎn)換不到位、效率不高的現(xiàn)象仍然一定程度地存在，對農(nóng)業(yè)的投入落實不到農(nóng)民手中，等等。

八、增加改進農(nóng)民收入的建議：

（一）、要把農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移作為農(nóng)民增收和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要工程置于突出位置,加強對此項工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

安置就業(yè)是現(xiàn)階段及今后相當時期國經(jīng)濟和社會發(fā)展的重中之重,而解決農(nóng)村勞動力就業(yè)將成為難中之難。因此,如何將農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移工作與城市就業(yè)、再就業(yè)工作置于同等地位,科學(xué)規(guī)劃,統(tǒng)籌安排,并將其納入國家經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃之中,是解決這個難中之難的關(guān)鍵。為此,中央及地方各級政府應(yīng)改變現(xiàn)行各部門分散管理體制,盡快建立統(tǒng)一管理農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的專門工作機構(gòu),推進輸出地與輸入地政府間的銜接與協(xié)作,提高轉(zhuǎn)移的組織化和有序化程度,真正把勞務(wù)輸出培育成支柱產(chǎn)業(yè)。

（二）、要形成全社會關(guān)愛農(nóng)民工的良好氛圍,千方百計維護農(nóng)民工的各項權(quán)益。有關(guān)部門要積極探索十六屆三中全會確定的“形成城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)制度”的新途徑,盡快出臺確保農(nóng)民工權(quán)益的政策。要把關(guān)愛農(nóng)民工作為考核輸入地政府業(yè)績和城市文明程度的硬性指標并加以量化,營造全社會關(guān)愛農(nóng)民工并為他們辦實事的社會環(huán)境。為改變農(nóng)民工權(quán)益長期屢受侵犯的現(xiàn)狀,應(yīng)盡快制定《農(nóng)民工權(quán)益保護法》,同時加大政府的執(zhí)法監(jiān)察力度,對不執(zhí)行維護農(nóng)民工權(quán)益政策的企業(yè),要堅決取消其雇用農(nóng)民工的資格。

（三）、要加強對農(nóng)村勞動力的教育和培訓(xùn),提高其基本素質(zhì)和職業(yè)技能。

中國農(nóng)村勞動力基本素質(zhì)低及職業(yè)技能差是抑制農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村現(xiàn)代化的最大制約因素o隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和現(xiàn)代化建設(shè)步伐加快,城市對進城務(wù)工農(nóng)民素質(zhì)要求越來越高,一些地方和部門相繼提出對農(nóng)民工文化和技術(shù)水平的種種要求,導(dǎo)致缺乏轉(zhuǎn)崗技能的農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移就業(yè)領(lǐng)域越來越窄,轉(zhuǎn)移就業(yè)難度越來越大。因此,加大對農(nóng)村勞動力職業(yè)技能培訓(xùn),提高其素質(zhì),增強就業(yè)競爭力,不僅是當前的需要,也是最終解決農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移問題的瓶頸。

近年,黨中央、國務(wù)院十分重視農(nóng)村勞動力尤其是農(nóng)民工的培訓(xùn),制定了至的培訓(xùn)規(guī)劃,確定了培訓(xùn)方式、實施辦法和具體目標。但由于目前許多實際問題尚未得到解決,實施規(guī)劃遇到了許多困難。一是培訓(xùn)教育資源整合度低,難以發(fā)揮現(xiàn)有資源效益,形成比較完善的就業(yè)培訓(xùn)體系;二是各級財政對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的支持力度不大,資金嚴重匱乏。農(nóng)民整體素質(zhì)低不完全是他們的責任,主要還在于城鄉(xiāng)二元教育體制的原因。為了對農(nóng)民進行補償,各類培訓(xùn)應(yīng)以免費為主,只有這樣,才能使農(nóng)民的基本素質(zhì)和職業(yè)技能真正適應(yīng)時代發(fā)展的需要。

（四）、要不斷提高農(nóng)民工的政治地位,增強他們的自管理意識和能力。

上億農(nóng)民進城,本身就給管理工作帶來了許多新課題,而成建制、有組織的農(nóng)村勞動力流動比例極小,更加大了管理的難度。調(diào)查表明,農(nóng)民工管理已成為城市社區(qū)和用工企業(yè)最棘手的難題。事實證明,以往單靠政府及企業(yè)的強制性管理,不僅難以取得預(yù)期的效果,反而會產(chǎn)生諸多弊端。因此,如何提高農(nóng)民工自管理的意識和能力,調(diào)動他們自管理的積極性和主動性,形成政府、企業(yè)和農(nóng)民工自管理三結(jié)合的體系,是改善農(nóng)民工管理現(xiàn)狀的關(guān)鍵。在抗擊非典期間,一些大城市的建筑企業(yè)在狠抓農(nóng)民工自管理方面已積累了不少成功的經(jīng)驗,應(yīng)認真總結(jié)并逐步推廣。另外,一些有條件的企業(yè)和行業(yè),應(yīng)積極引導(dǎo)農(nóng)民工加入工會,也可以建立一些類似于農(nóng)民工協(xié)會等形式的行業(yè)協(xié)會。把農(nóng)民工組織起來,不僅可以提高他們的社會和政治地位,也可以保障自己的合法權(quán)益。

農(nóng)民增收情況調(diào)查報告3

發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入，是全面建設(shè)小康社會的重大任務(wù)。近幾年來，同全國各地一樣，農(nóng)民收入持續(xù)低速增長的狀態(tài)，成為制約##農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的一大難題。立足全縣農(nóng)民收入現(xiàn)狀，認真剖析農(nóng)民增收緩慢原因，尋求激活農(nóng)村經(jīng)濟對策，多渠道促進農(nóng)民增收，是一項十分緊迫的工作。

一、全縣農(nóng)民收入現(xiàn)狀

1、農(nóng)民收入持續(xù)低速增長。到20xx年的6年間，##農(nóng)民人均純收入增長速度始終徘徊在5%左右，與改革開放初百分之十幾、百分之二十幾的增速相比，形成強烈的反差。橫向比，19至20xx年全縣國民經(jīng)濟增長速度均超過10%以上，全縣國民經(jīng)濟發(fā)展城市快、農(nóng)村慢的跛腳現(xiàn)象十分明顯。

2、農(nóng)民純收入的構(gòu)成呈現(xiàn)出階段性特征。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，##農(nóng)民人均純收入的構(gòu)成呈現(xiàn)出以工資性收入為主，家庭經(jīng)營收入為輔的階段性特征。20xx年全縣農(nóng)民人均純收入1601.8元，其中工資性收入達893.43元，占純收入55.96%（其中：外出打工收入685.60元）；家庭經(jīng)營凈收入623.53元，占純收入的39%；財政性純收入14.30元，占總純收入的0.89%；轉(zhuǎn)移性純收入67.54元，占純收入的4.22%。

3、農(nóng)民收入與城鎮(zhèn)居民可支配收入差距較大。##農(nóng)民年人均純收入（1076）元與城鎮(zhèn)居民可支配收入（4001.90元）之比為1∶3.72。到20xx年農(nóng)民人均純收入（1602.00元）與城鎮(zhèn)居民可支配收入（5729.56元）之比為1∶3.58，而20xx年全國農(nóng)民人均純收入2622元與城鎮(zhèn)居民的人均可支配收入8500元之比為1∶3.24。全縣城鄉(xiāng)居民的收入差距高于全國。

4、農(nóng)民人均總支出有所下降。從全縣120戶的調(diào)查資料看，20xx年農(nóng)民人均總支出2215.78元，同比下降7.8%，各項支出內(nèi)部結(jié)構(gòu)亦為全面下降。家庭經(jīng)營費用支出人均432.56元，同比下降12.3%。其中：第一產(chǎn)業(yè)支出378.18元，下降13.12%；第二產(chǎn)業(yè)支出10.83元，下降8.24%；第三產(chǎn)業(yè)支出43.56元，下降5.61%。生活消費支出全面下降，全年人均總支出1583.17元，同比下降7.81%。

二、影響農(nóng)民增收的因素分析

農(nóng)民收入增長緩慢，已由單純的經(jīng)濟問題轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣栴}，引起社會各界的關(guān)注和重視。就##而言，影響農(nóng)民增收的主要因素有以下幾個方面：

1、農(nóng)業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平不高，影響農(nóng)民增收。

一是農(nóng)業(yè)的自然風險與市場風險并存。##是一個自然災(zāi)害頻繁的縣份，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)脆弱，抗御自然災(zāi)害能力不強，去年因災(zāi)，僅種植業(yè)一項農(nóng)民人均減收108.59元。同時，在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向市場農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向過程中，由于市場預(yù)測防范能力弱，容易使農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟遭受重創(chuàng)。近幾年，全縣種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步子很大，許多農(nóng)民主攻“非糧”產(chǎn)業(yè)，但因市場等各種因素影響，少數(shù)農(nóng)戶損失嚴重，甚至返貧。

二是農(nóng)產(chǎn)品價格持續(xù)走低。近年來，隨著農(nóng)業(yè)單產(chǎn)水平的提高，部分農(nóng)產(chǎn)品已出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性過剩，供大于求導(dǎo)致價值均衡點下移，加之恩格爾系數(shù)變小，城鄉(xiāng)居民農(nóng)產(chǎn)品需求對農(nóng)民、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收入增長率的支撐能力下降。雖然從20xx年下半年起，糧食價格出現(xiàn)不同幅度的上漲，但是種子、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格乘機上漲更快，糧價上漲給農(nóng)民增收帶來的收益，多被農(nóng)資價格上漲所沖銷，農(nóng)民種糧效益低，有的甚至虧本。盡管今年3月中旬糧食價格又出現(xiàn)了大幅上漲，由于退耕還林和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，全縣大部分農(nóng)民無糧可賣，有的反而買糧，加大了生活消費支出。

三是農(nóng)民的組織化程度低。在市場經(jīng)濟條件下，市場主體的競爭力強弱與組織化程度的高低成正比。##農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營方式是一家一戶小規(guī)模分散經(jīng)營，組織化程度不高，公司、基地、農(nóng)戶三者利益共享，風險共擔的經(jīng)濟共同體沒有完全形成。另外，作為秦巴山區(qū)的一個國家級貧困縣，該縣農(nóng)業(yè)信息資源的開發(fā)利用及服務(wù)水平較低。面對充滿風險的市場，農(nóng)民主要憑經(jīng)驗、憑感覺、憑想當然做出相關(guān)的經(jīng)營決定，農(nóng)產(chǎn)品品種、品質(zhì)難以適合市場需求，導(dǎo)致經(jīng)常出現(xiàn)“賣難”的問題，嚴重影響農(nóng)民增收。

2、農(nóng)村內(nèi)部勞動力轉(zhuǎn)移困難，約束農(nóng)民增收。

一是二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，農(nóng)村勞動力難以實現(xiàn)就地非農(nóng)就業(yè)。制約農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)的因素是多方面的。一方面由于全縣農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模較小，收入一直不高，農(nóng)民增收缺乏新的增長點。另一方面農(nóng)村勞動力素質(zhì)普遍低，供給與需求錯位。據(jù)調(diào)查，全縣農(nóng)村勞動力中，小學(xué)學(xué)歷占35.6%，初中學(xué)歷占54.3%，他們所掌握的`科學(xué)知識、生產(chǎn)技術(shù)、市場經(jīng)濟知識很有限，在由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中往往處于被動。

二是城鎮(zhèn)化進程滯后，嚴重約束了農(nóng)村剩余勞動力的有效轉(zhuǎn)移。加快城鎮(zhèn)化建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，很重要的是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)；城鎮(zhèn)帶動農(nóng)村，很重要的是為農(nóng)產(chǎn)品提供更大的消費市場和為農(nóng)村富余勞動力提供更多的就業(yè)機會。該縣城鎮(zhèn)化水平不足20%，遠遠低于全國同期水平，大量的農(nóng)村勞動力被束縛在有限的土地上，沿襲著傳統(tǒng)的自給自足的生產(chǎn)方式，其結(jié)果是農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率難有較大幅度的提高，農(nóng)民的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入降低甚至無從獲取，嚴重制約了農(nóng)民收入的進一步增加。

3、農(nóng)村外部勞務(wù)輸出存在問題，影響農(nóng)民增收。

一是服務(wù)工作不配套。由于機制不完善，服務(wù)體系不健全，信息提供、技能培訓(xùn)、組織引導(dǎo)、權(quán)益保護、環(huán)境優(yōu)化上不能成龍配套，尤其是信息量不足、培訓(xùn)工作滯后，致使全縣勞務(wù)輸出組織化程度不夠高，特色優(yōu)勢不明顯。

二是勞動力素質(zhì)普遍低，不能適應(yīng)當前社會勞動力市場的需求。該縣外出務(wù)工人員文化素質(zhì)普遍低，職業(yè)技能差，絕大多數(shù)人只能在最苦、最累、最臟、最險的職業(yè)崗位（挖煤、搞建造等）上“吃身體”、“吃青春”，因得職業(yè)病或遭受工傷事故致貧者屢見不鮮。

三是勞務(wù)輸出對地方經(jīng)濟社會發(fā)展造成的沖擊日漸明顯。在農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，大量勞力外出造成農(nóng)村勞動力不足、技術(shù)力量缺乏和部分耕地撂荒，勞務(wù)輸出與農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之間“一頭重，一頭輕；一頭熱，一頭涼”的問題普遍存在。在農(nóng)村基層組織建設(shè)方面，造成部分村干部新老交替斷檔，村級組織作用得不到有效發(fā)揮。

三、拓寬農(nóng)民增收渠道，全面搞活農(nóng)村經(jīng)濟

盡管##農(nóng)民收入總體水平偏低且受多種因素的影響，但增收的潛力較大。必須采取更加有力的綜合措施，從農(nóng)業(yè)內(nèi)部挖潛、農(nóng)村內(nèi)部突破，做好農(nóng)村外部文章，多渠道促進農(nóng)民增收。

1、深化農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力提高農(nóng)業(yè)比較效益，促進農(nóng)民增收。

一是要繼續(xù)推進強村大戶戰(zhàn)略，努力延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，全面提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。##農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)過多年的探索和調(diào)整，煙草率先實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，黃姜產(chǎn)業(yè)化已成雛形，蠶桑已建成10萬畝基地，畜、竹產(chǎn)業(yè)正在蓬勃興起。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值超過3億元，為農(nóng)民增收、財政增長奠定了基礎(chǔ)。但從總體上看，這些優(yōu)勢資源還處于淺層次開發(fā)階段，在基地建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品加工和市場開拓等方面，還有大量的工作要做?；亟ㄔO(shè)，需要繼續(xù)推進強村大戶戰(zhàn)略，走實規(guī)?；I(yè)化、集約化路子，著力提質(zhì)增效；農(nóng)產(chǎn)品加工，要由初入深，在延伸加工鏈條上尋求突破，同時著力打造知名品牌，積極開拓國際國內(nèi)兩個市場，以拳頭產(chǎn)品帶活農(nóng)村產(chǎn)業(yè)。

二是要按照市場要求，大力發(fā)展農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)。陜南中藥材久負盛名，作為擁有獨特的氣候、資源條件的##而言，要力爭在黃姜、金銀花等中藥材生產(chǎn)上大有作為；水是##重要的戰(zhàn)略資源，要以漢江梯級開發(fā)為契機，做足做大漢江、旬河及主要支流水文章；果業(yè)亦是##的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)之一，對獅頭柑、荷包杏、櫻桃、柿子、拐棗等，要不斷擴大品牌知名度，增強市場競爭力；與此同時，要加強##綠色無公害蔬菜基地建設(shè)，增加農(nóng)民增收渠道。

三是要圍繞綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，突出抓住四個環(huán)節(jié)。一是品種論證環(huán)節(jié)。品種論證應(yīng)突出色、形、味等內(nèi)在特征，又考慮耐貯存、能販運等外在要求，為產(chǎn)品進軍大市場創(chuàng)造條件；二是產(chǎn)品開發(fā)環(huán)節(jié)。對選擇確定的品種進行改良乃至改造，使其更加適應(yīng)市場要求。同時不斷延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高經(jīng)濟效益；三是宣傳環(huán)節(jié)。積極向市場推介特色產(chǎn)品，使特色產(chǎn)品廣為人知；四是產(chǎn)品和市場對接環(huán)節(jié)。一方面政府要為農(nóng)產(chǎn)品走向市場創(chuàng)設(shè)平臺，同時通過適時引導(dǎo)和組織，發(fā)揮中介優(yōu)勢，打通特色農(nóng)業(yè)進入市場的通道。

四是要保證糧食生產(chǎn)安全。##屬糧食產(chǎn)銷平衡區(qū)，必須從保障農(nóng)村社會穩(wěn)定和農(nóng)民增收的高度認識糧食生產(chǎn)的重要性。在拓展農(nóng)民增收渠道，調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的同時，決不放棄糧食生產(chǎn)，要堅持家庭承包責任制不動搖，堅持人均一畝基本種糧田不動搖，堅持依靠科技增加單產(chǎn)不動搖。

2、挖掘農(nóng)村內(nèi)在部潛力，有效轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力，促進農(nóng)民增收。

一是要把發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)做為農(nóng)村經(jīng)濟支柱來抓。##鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，目前正處在一個新的戰(zhàn)略機遇期，具備了良好的發(fā)展基礎(chǔ)和有利環(huán)境。必須適應(yīng)市場需求變化，牢固樹立圍繞產(chǎn)業(yè)辦企業(yè)、辦好企業(yè)促發(fā)展的指導(dǎo)思想，緊緊抓住烤煙、黃姜、畜牧、青竹四大支柱產(chǎn)業(yè)，按照市場經(jīng)濟規(guī)律，放開視野，放寬政策，放膽實踐，放手大干，全面拓寬鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展空間，重點發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、服務(wù)業(yè)和勞動密集型企業(yè)，為農(nóng)民提供大量的就業(yè)機會，有效轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力。

二是要大力發(fā)展個體私營經(jīng)濟。##個體私營經(jīng)濟的發(fā)展仍然十分緩慢，觀念步伐相對滯后。在新的經(jīng)濟形勢下，應(yīng)在稅收資源、政策、人才等方面為個體私營經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境和必要條件，真正做到“在政策上放寬，經(jīng)營上放開，管理上放活”，對合法經(jīng)營的農(nóng)村流動性小商小販，除國家另有規(guī)定外，免于工商登記和收取有關(guān)稅費。同時，要充分利用豐富的水能、礦產(chǎn)、醫(yī)藥、山地等資源優(yōu)勢，注入資金加大開發(fā)力度，形成一批在水電、礦產(chǎn)、經(jīng)商、販運、種養(yǎng)、服務(wù)等方面的個體私營戶，讓更多的農(nóng)民從中獲利。

三是要加快推進城鎮(zhèn)化建設(shè)。首先要抓好城鎮(zhèn)的規(guī)劃工作。按照太極山水城的地域特點，突出縣城擴容提質(zhì)，優(yōu)化縣城生活環(huán)境和經(jīng)濟布局，對重點集鎮(zhèn)建設(shè)進行科學(xué)規(guī)劃，進一步增強城鎮(zhèn)的載體功能，輻射帶動城鄉(xiāng)經(jīng)濟融合發(fā)展。其次要進一步完善城鎮(zhèn)管理體系，積極推進老城區(qū)改造，加快縣城專業(yè)市場建設(shè)和中心鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)，抓好城區(qū)綜合整治，不斷提高城鎮(zhèn)管理水平和城市品位。再次要加速推進城鄉(xiāng)一體化進程，積極推進戶籍制度改革，在全縣范圍內(nèi)放開戶口遷移政策，引導(dǎo)有條件的農(nóng)民進城入鎮(zhèn)建房、開店、辦廠、務(wù)工經(jīng)商，改善農(nóng)民的收入結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)民收入額。

四是要把發(fā)展旅游業(yè)做為農(nóng)民增收的潛在增收點。以天然形成的山水太極城為原形，深入研討太極源頭文化，依照“太極圖”規(guī)劃城鎮(zhèn)，布局景點，打造天人合一的最佳組合，全方位、多角度、深層次地塑造山水太極品牌，使山水太極成為##旅游的最大賣點。同時，要加快南羊山萬畝草甸、鐵桶寨原始森林、歪頭山溶洞群、公館瀑布群、蜀河古民居、雙河天門山、紅軍老祖墓等精品旅游景點開發(fā)建設(shè)。配套發(fā)展農(nóng)家樂、水上垂釣、漂流、游泳、劃舟等特色健身游。以旅游帶動人流、物流、財流、信息流，拉動經(jīng)濟增長，帶動農(nóng)民增收。

3、做好農(nóng)村外部文章，加快發(fā)展農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟，促進農(nóng)民增收。

一是要用產(chǎn)業(yè)化的思路發(fā)展勞務(wù)輸出產(chǎn)業(yè)。首先，要加強勞務(wù)基地的培養(yǎng)和建設(shè)。要面向市場，整合資源，培育特色勞務(wù)村鎮(zhèn)，逐步形成以特色勞務(wù)村鎮(zhèn)為重點的勞務(wù)輸出基地。同時，大力培育和開發(fā)勞動力市場，不斷拓寬勞務(wù)輸出空間，利用各種經(jīng)濟協(xié)作渠道和開放平臺，建立一批可靠和相對穩(wěn)定的勞務(wù)輸入基地，夯實勞務(wù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。其次，培養(yǎng)“龍頭企業(yè)”。一方面，要通過多種途徑，加強與省內(nèi)外新老用工單位聯(lián)系，建立長期穩(wěn)定的用工關(guān)系，不斷增強其對我縣富余勞動力的吸納能力。另一方面，要發(fā)揮本地在外承包工程“能人”的作用，加強與他們的溝通和協(xié)調(diào)，讓他們帶領(lǐng)農(nóng)民進入勞務(wù)市場，實現(xiàn)對口輸出，減少農(nóng)民工的盲目流動性。第三，做好配套服務(wù)工作。要切實發(fā)揮縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）勞保服務(wù)部門的主渠道作用，積極構(gòu)建信息發(fā)布技能培訓(xùn)組織引導(dǎo)服務(wù)管理法律援助的勞務(wù)經(jīng)濟（產(chǎn)業(yè)）一體化服務(wù)體系。

二是要加大培訓(xùn)力度，提高勞動者素質(zhì)，全力打造勞務(wù)品牌。在培訓(xùn)的內(nèi)容上，要結(jié)合大中城市用工及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展和小城鎮(zhèn)建設(shè)中的勞動密集型企業(yè)用工情況，有針對性地進行基本技能和技術(shù)操作規(guī)程的培訓(xùn)，實現(xiàn)務(wù)工者務(wù)工形式由“體力型”向“技能型”的轉(zhuǎn)變。同時，要根據(jù)##在人文、歷史方面形成的文化影響，在建筑、采掘、服務(wù)及農(nóng)技推廣領(lǐng)域形成的就業(yè)優(yōu)勢，在省內(nèi)外已經(jīng)樹立起的“好學(xué)上進、吃苦耐勞、誠實守信、團結(jié)合作”的“##人”形象，進一步挖掘潛力，搞好特色培訓(xùn)，打造、包裝##勞務(wù)品牌，占領(lǐng)勞務(wù)市場。

三是要妥善處理勞務(wù)輸出與地方經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)系。要適應(yīng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作新形勢，積極引導(dǎo)各種生產(chǎn)要素的合理流動。根據(jù)鄉(xiāng)情、村情、民情制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和勞務(wù)輸出計劃，把工作重點放在轉(zhuǎn)移“富余”勞動力上，合理匹配人力、土地等各種資源。縣鄉(xiāng)村要根據(jù)當?shù)厥聵I(yè)發(fā)展需要，精心籌備、選準項目，向勞務(wù)輸入基地推介項目，創(chuàng)造條件吸引外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，發(fā)揮他們在外地的資金、技術(shù)、信息等優(yōu)勢，參與、支持家鄉(xiāng)建設(shè)，實現(xiàn)由打工向創(chuàng)業(yè)的跳躍。同時，有條件的地方還可支持外出者向外承攬工程項目，掙錢后再回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，形成本地與外地資本良性循環(huán)的局面，推動各項事業(yè)的快速發(fā)展，帶動當?shù)剞r(nóng)民增收。

農(nóng)民增收情況調(diào)查報告4

根據(jù)市人大常委會工作部署，9月上旬，市人大常委會副主任***帶領(lǐng)財經(jīng)工委的同志對我市的農(nóng)民增收情況進行了調(diào)查。調(diào)查中，我們先后聽取了市農(nóng)林局、勞動和社會保障局、海洋與漁業(yè)局、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室等單位以及**、**、**等鎮(zhèn)關(guān)于農(nóng)民增收情況的匯報，現(xiàn)將調(diào)查情況綜述如下：

（一）今年以來，市政府及其有關(guān)職能部門高度重視農(nóng)民增收工作，多次召開農(nóng)民增收推進工作會議，并認真抓好落實。農(nóng)林局、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室等部門堅持用城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的思路抓農(nóng)村，用抓工業(yè)的思路抓農(nóng)業(yè)，全力推進項目農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，進一步拓展了農(nóng)民增收的渠道和空間，涌現(xiàn)了一批農(nóng)民增收新的亮點，項目農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、減負增收、勞動力轉(zhuǎn)移、小城鎮(zhèn)建設(shè)、發(fā)展民營經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)的組織化程度等方面都取得了較為明顯的成績，特別是項目農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)外資引進上有了突破性的進展。去年9月，全省*個縣市中有*個縣市被省評為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化先進縣市，**榜上有名。去年在**市農(nóng)業(yè)綜合表彰會上，我市獲得了第一名的好成績。今年1-9月份，我市農(nóng)民人均現(xiàn)金收入預(yù)計達3858元，同比增長15.9%，是多年以來農(nóng)民增收形勢較好的一年，農(nóng)民增收主要有以下三個方面的特點：

一是農(nóng)民種養(yǎng)收入呈現(xiàn)恢復(fù)性增長。去年秋播以來，由于狠抓了夏熟作物的培管措施，今年夏熟生產(chǎn)和蠶桑生產(chǎn)獲得了較好的收成，實現(xiàn)夏糧總產(chǎn)8.38萬噸，其中，油菜籽收入達1.68億元，農(nóng)民增收1869萬元；蠶繭總產(chǎn)值811.5萬元，增收1185.6萬元。全市畜牧業(yè)在禽流感、飼料價格上漲、外貿(mào)出口受阻等不利因素并存的情況下，畜禽生產(chǎn)保持了較好的發(fā)展態(tài)勢，畜禽產(chǎn)品價格繼續(xù)保持穩(wěn)定增長，進一步拓展了農(nóng)民增收的空間。 三是農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移步伐逐步加快。市政府及其有關(guān)職能部門積極拓展農(nóng)民就業(yè)渠道，加快中介組織建設(shè)，加強農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作取得了顯著成效。截止今年8月份，我市新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力2.2萬人，其中就地轉(zhuǎn)移1.03萬人，異地轉(zhuǎn)移1.17萬人，農(nóng)民人均外出勞務(wù)收入增加226元，增長17.7%。實現(xiàn)轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動力，年收入一般在1-1.2萬元之間，收入較高的是建筑行業(yè)，年收入一般在1.5-2萬元之間。

（二）近幾年，市鎮(zhèn)兩級政府和有關(guān)部門在幫助農(nóng)民增收上做了許多工作，也取得了較好的成績，但從我們的調(diào)查情況來看，我市在農(nóng)民增收上還存在著一些不可忽視的問題。其主要有以下幾方面：

一是“低”，即農(nóng)民的文化素質(zhì)低。在我市尚未實現(xiàn)轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動力中，35歲以上的占73%，初中及初中以下文化程度的占89%，無一技之長的占81%。農(nóng)民文化素質(zhì)普遍偏低，成為制約農(nóng)民收入進一步增長的主要原因之一。隨著我國經(jīng)濟體制改革的逐步深入，市場調(diào)節(jié)的比重日益加大，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的不確定因素增多，對處于一家一戶分散經(jīng)營且文化素質(zhì)較低的農(nóng)民來講無異于雪上加霜，增大了他們經(jīng)營的風險，使他們很難對諸多的市場供求信息做出準確判斷，結(jié)果往往是造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的趨同，同一品種的農(nóng)產(chǎn)品在某一時段的供給大量增加，價格下跌，農(nóng)民收入隨之大幅降低。另外，在科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展的今天，用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的新品種新技術(shù)大量涌現(xiàn)，這些都對農(nóng)民的素質(zhì)提出了相應(yīng)的要求，而大多數(shù)農(nóng)民則有些無所適從，結(jié)果導(dǎo)致農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步履緩慢，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益整體不高，嚴重影響了農(nóng)民的增收。

二是“高”，即農(nóng)業(yè)成本高。近二年來，隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格的不斷上漲，造成了農(nóng)民生產(chǎn)成本增加，導(dǎo)致增產(chǎn)不增收，再加上農(nóng)資市場混亂，農(nóng)民擔心高價買了假種子和劣質(zhì)化肥農(nóng)藥，到時候低價賣出農(nóng)副產(chǎn)品，里外賺不到錢。近幾年，柴油等漁用物資價格也一路上揚，各類費用急劇上升，漁業(yè)成本不斷增加，廣大漁民的增收問題也成了“紙上談兵”。

三是“少”，即農(nóng)業(yè)投入少。由于我市財政支付能力弱，用于農(nóng)業(yè)的技術(shù)、資金投入有限，導(dǎo)致推動農(nóng)民調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的動力不足，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系滯后，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施長期得不到根本改善，這些問題的存在成為制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的“瓶頸”。如今年我市遭遇干旱，由于水利設(shè)施功能衰退，損毀嚴重，抗災(zāi)能力大大減弱，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)遭受一定損失。有些鎮(zhèn)鄉(xiāng)由于財政困難，爭取到的有限的農(nóng)業(yè)項目資金沒有真正投入農(nóng)業(yè)，而是挪作他用，進一步影響了農(nóng)業(yè)發(fā)展。

四是“重”，即農(nóng)民負擔重。近幾年，國家通過實施稅費改革等一系列政策措施，農(nóng)民負擔有所減輕，但一些不合理的.收費現(xiàn)象依然存在，特別是涉漁收費部門還是不少，收費項目繁多，漁民負擔仍然很重。與此同時，農(nóng)民的“隱性負擔”問題也不容忽視。首先是醫(yī)療、教育等負擔加重。農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件比不上城鎮(zhèn)，但是其開支并不比城鎮(zhèn)低，有了病往往要支付高額的醫(yī)藥費。為了讓孩子能接受良好的教育，許多農(nóng)村家長都把孩子送到城里讀書，除了繳納高額的借讀費，不少家長還進城“陪讀”，既耽誤生產(chǎn)，又增加費用。其次是婚嫁成本居高不下，人情消費有增無減。在農(nóng)村，子女婚嫁仍是農(nóng)民開支的頭等大項，尤其是為兒子成家，幾乎要用盡全部積蓄，很多人還要舉債。大部分農(nóng)戶每年用于各種人情的禮金占了家庭開支的很大比重。

（三）如何保持農(nóng)民收入持續(xù)、快速、穩(wěn)定增長，促進農(nóng)村經(jīng)濟全面發(fā)展，這是當前農(nóng)村工作的中心問題，也是各級政府和我們?nèi)舜蟪Ｎ瘯ρ芯亢徒鉀Q的問題。農(nóng)民增收問題是一個社會系統(tǒng)工程，涉及到經(jīng)濟、社會、政治、制度、環(huán)境等方方面面，所以我們只有用科學(xué)的發(fā)展觀來指導(dǎo)農(nóng)民增收，才能實現(xiàn)農(nóng)民收入的可持續(xù)增長，為此，提出以下建議意見：

一、堅持以人為本的理念，促進農(nóng)民增收

農(nóng)民是弱勢群體，弱就弱在素質(zhì)上。全面提高勞動力素質(zhì)，變沉重的人口負擔為人力資源優(yōu)勢是實現(xiàn)農(nóng)民長期性增加收入的關(guān)鍵。因此，我們必須堅持以人為本的發(fā)展戰(zhàn)略，消除農(nóng)民的“低素質(zhì)屏障”。

一是提高組織化程度。建議政府及其有關(guān)職能部門一方面要圍繞農(nóng)民增收來建立政績考核體系，堅持不以gdp 為目標取向，不以表面繁榮為政績，以把黨的富民政策創(chuàng)造性地惠及到農(nóng)民身上為己任，形成農(nóng)民增收穩(wěn)定的政績考核機制。另一方面要加強宏觀指導(dǎo)，堅持政策導(dǎo)向和市場導(dǎo)向，為農(nóng)民提供全方位服務(wù)，積極發(fā)展村級組織帶農(nóng)戶、農(nóng)村合作組織帶農(nóng)戶、農(nóng)戶自己聯(lián)農(nóng)戶等多種形態(tài)的合作組織，引導(dǎo)他們在自愿互利的基礎(chǔ)上建立利益聯(lián)結(jié)機制，共同發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟和特色經(jīng)濟。同時要進一步加大扶持力度，既要加大資金的扶持力度，更要注重加大對產(chǎn)前信息體系建設(shè)和產(chǎn)后加工流通的扶持力度，以及對農(nóng)業(yè)科研和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的扶持力度，從而不斷增強農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。

二是提高勞動者素質(zhì)。農(nóng)村勞動者科技文化素質(zhì)不高，嚴重制約著農(nóng)業(yè)勞動效率的提高，直接影響著農(nóng)民的經(jīng)濟收入。只有通過教育和培訓(xùn)提高農(nóng)民的素質(zhì)和技能，農(nóng)民增收問題才可能收到事半功倍的效果。因此建議政府一方面要加強農(nóng)村基礎(chǔ)教育，全面提高農(nóng)民素質(zhì)。另一方面要結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際，以服務(wù)農(nóng)業(yè)和農(nóng)民為宗旨，大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育和培訓(xùn)，幫助農(nóng)民解決生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的一些實際困難。

三是重視農(nóng)業(yè)人才的培養(yǎng)。在農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收中起著示范帶動作用的“農(nóng)民經(jīng)紀人”、“田秀才”、“土專家”等新型農(nóng)業(yè)人才，已經(jīng)成為當前農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的一支不可缺乏的新生力量。因此，建議政府要進一步擴大視野，一方面要加強對他們的培訓(xùn)，使之成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新技術(shù)的專業(yè)人才、復(fù)合型人才，另一方面，通過建立農(nóng)業(yè)人才后備庫，充分發(fā)揮他們在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的作用，以促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。

二、堅持可持續(xù)發(fā)展的觀念，謀劃農(nóng)民增收

加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，建立與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)的社會保障體系，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，才能促進農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。因此建議政府：

一是進一步搞好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化進程是增加農(nóng)民收入的主要途徑，也是實現(xiàn)小康社會的重要手段。所以建議政府要通過合理規(guī)劃布局，盡快形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)區(qū)域化、規(guī)?；a(chǎn)，做大做強一批優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)資源優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢的轉(zhuǎn)化。要加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，重點培育一批規(guī)模大、起點高、帶動能力強的農(nóng)產(chǎn)品加工貿(mào)易企業(yè)，形成具有市場競爭力的龍頭企業(yè)和名牌產(chǎn)品，提高農(nóng)產(chǎn)品競爭力和附加值。要采取多種措施，拓寬農(nóng)產(chǎn)品的流通渠道，加強市場調(diào)研和信息反饋，積極發(fā)展現(xiàn)代流通方式，擴大農(nóng)產(chǎn)品銷售。

二是構(gòu)建農(nóng)村社會保障體系。 當前，農(nóng)村集體保障功能不斷削弱，農(nóng)村因病因災(zāi)返貧和人口老齡化、高齡化問題越來越突出，農(nóng)民的處境不容樂觀。針對這些問題，建議政府要從以下幾個方面構(gòu)建農(nóng)村社會保障體系：一要構(gòu)建農(nóng)民最低生活保障的援助體系，讓符合條件的貧困群體全部納入最低生活保障范圍。同時要完善財政對低保的轉(zhuǎn)移支付制度，確保資金落實。二要構(gòu)建農(nóng)村醫(yī)療救助體系，盡快完善以大病統(tǒng)籌為主的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，重點解決農(nóng)民因病致貧問題。 三要構(gòu)建農(nóng)村教育救助體系，重點是逐步推進農(nóng)村免費義務(wù)教育。四要構(gòu)建社會養(yǎng)老與家庭養(yǎng)老相結(jié)合的養(yǎng)老保障體系，解除農(nóng)村養(yǎng)老之憂。

三、堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的思想，加快農(nóng)民增收

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展是促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟、社會協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略措施，也是促進農(nóng)民增收的重要舉措。因此，建議政府要進一步做好以下幾方面工作：

一是加快農(nóng)村勞務(wù)輸出。我市人多地少，大量農(nóng)民和富余勞動力滯留在農(nóng)村，人均占有農(nóng)業(yè)資源偏小，農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率低，是農(nóng)民收入、特別是來自農(nóng)業(yè)收入長期上不去的根本原因。因此要加快農(nóng)村勞務(wù)輸出，順應(yīng)城市化規(guī)律之要求，采取相關(guān)措施，由過去人為地限制農(nóng)民進城，到鼓勵農(nóng)民進城，進而發(fā)展到允許農(nóng)民進城定居。這既需要改變以往不正確的認識，更需要在實際操作中摒棄以往限制農(nóng)民進城的一些做法，降低農(nóng)民進城定居的門檻，為農(nóng)民進城提供方便。要逐步取消農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)戶口在國民待遇上的差別，對進城務(wù)工一定時間、有固定住所、有穩(wěn)定收入的農(nóng)民，允許其申請變?yōu)槌鞘芯用瘢⒃谧优雽W(xué)、社會保障等方面與城鎮(zhèn)居民享有同等待遇。要為進入城市的農(nóng)民提供適當?shù)墓ぷ鲘徫?，使農(nóng)民真正融入城市，適應(yīng)新的環(huán)境，迅速轉(zhuǎn)換角色，在城市中求得生存和發(fā)展。

二是加快城鎮(zhèn)化進程。從長遠看，加快推進城鎮(zhèn)化進程是促進農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移、增加農(nóng)民務(wù)工收入的根本出路。因此，要逐步提高城鎮(zhèn)化科學(xué)規(guī)劃水平，合理布局，以現(xiàn)有的市區(qū)和中心鎮(zhèn)為重點，加快小城鎮(zhèn)發(fā)展步伐。要把發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)、完善農(nóng)村市場體系等與小城鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)合起來，完善小城鎮(zhèn)功能，壯大縣域經(jīng)濟， 為農(nóng)村剩余勞動力和農(nóng)村人口轉(zhuǎn)向技術(shù)先進、勞動生產(chǎn)率較高的城鎮(zhèn)提供廣闊的空間，進而促進農(nóng)村規(guī)模經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，進一步增加農(nóng)民收入。

三是加快民營經(jīng)濟發(fā)展。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)不可能支撐如此多的農(nóng)業(yè)人口就業(yè)，增加農(nóng)民收入必須減少農(nóng)民。因此，要在加快農(nóng)村勞務(wù)輸出的同時，進一步加快民營經(jīng)濟的發(fā)展。要通過資金的集中投放、綜合運用金融、財稅杠桿，使民營企業(yè)向規(guī)?；⑼庀蚧?、效益化方向發(fā)展，充分發(fā)揮民營經(jīng)濟在促進經(jīng)濟發(fā)展和擴大就業(yè)方面的積極作用。

農(nóng)民增收情況調(diào)查報告5

**鎮(zhèn)是四川省的重點小城鎮(zhèn)，省農(nóng)科院的科技示范地，也是糧油重點基地之一。連山鎮(zhèn)黨委、************在積極建設(shè)小城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)上，致力于農(nóng)民的增收致富工作，近幾年來，取得較好的成績，現(xiàn)就農(nóng)民增收情況調(diào)查如下：

一、1997年至200*年農(nóng)民收入情況表：

（略）

二、近三年市鎮(zhèn)兩級************對農(nóng)業(yè)的投入情況：

1、荒灘地整改投入120萬元。

2、農(nóng)灌機沉井投入4萬元（其中機井30眼，每眼補助600元，計1.8萬元；沉井11口，每口20xx元，計2.2萬元）。

3、農(nóng)村機耕道投入40萬元（石梯村1.5公里，錦花村0.8公里，向陽村0.4公里，清河村0.8公里）。

4、河堤修復(fù)投入30萬元。

以上四項合計194萬元。

三、我鎮(zhèn)200*年專業(yè)大戶、專業(yè)協(xié)會發(fā)展情況：

200*年，我鎮(zhèn)有專業(yè)大戶20戶（其中種植業(yè)7戶，養(yǎng)殖業(yè)9戶，加工業(yè)4戶），年實現(xiàn)銷售收入1200萬元左右，利潤150萬元左右。

有兩個協(xié)會：

1、鴨業(yè)協(xié)會：該協(xié)會有會員156戶，年銷售額達335萬元，利潤48萬元，會員直接增收3500萬元，帶動農(nóng)戶增收500元。

2、薯類協(xié)會：該協(xié)會有會員105戶，年銷售額達600萬元，利潤60萬元，會員增收4000元，帶動農(nóng)戶增收502元。

四、影響和制約農(nóng)民增收的主要因素及原因：

1、人均耕地少，勞動力過剩。

2、農(nóng)業(yè)投入成本高，特別是農(nóng)灌抽水費用大。

3、大多數(shù)農(nóng)戶還處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)耕種方式，不能高效利用土地資源。

4、本地從事農(nóng)副產(chǎn)品營銷的大戶太少。

五、市、鎮(zhèn)兩級************對農(nóng)民的增收的規(guī)劃和將要采取的具體措施：

1、要根據(jù)連山鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀，配合德陽下旌湖改造，對上柳梢（9.7公里），下柳梢（12公里）整個渠系工程進行改造，實現(xiàn)自流灌溉達70％以上，減輕農(nóng)業(yè)投入、增加農(nóng)民收入。

2、調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，扶持“種、養(yǎng)、加”大戶，發(fā)展規(guī)模種植、養(yǎng)殖、加工示范基地（************制定了對“種、養(yǎng)、加”大戶扶持的優(yōu)惠政策）。

3、加大小城鎮(zhèn)建設(shè)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力，從事第二、三產(chǎn)業(yè)。增加農(nóng)民收入。

六、今年農(nóng)民增收的預(yù)測：

1、糧油增加收入總額521.68萬元，人均增收201元。

①、小麥播種面積14115畝，預(yù)計單產(chǎn)813斤/畝，預(yù)計總產(chǎn)1146.97萬斤，與去年糧價相比，今年糧每斤預(yù)計增加0.18元，預(yù)計增收206萬元。

②、油菜籽播種面積5822畝，預(yù)計單產(chǎn)349斤，預(yù)計總產(chǎn)202.94萬斤，與去年油菜籽價相比，每斤增加0.20元，預(yù)計增收40.59萬元。

③、大春預(yù)計水稻面積19598畝，按去年的單產(chǎn)水平，預(yù)計產(chǎn)量可達2110.7萬斤，價格上漲0.15元/斤，可增收316.60萬元。

④、種植業(yè)生產(chǎn)資料的漲價因素：今年小春小麥、油菜播種面積為19937畝，大春水稻預(yù)計播種面積為19598畝，以此為基礎(chǔ)，所花的機耕、農(nóng)藥、化肥、種子、抽水費等，每畝預(yù)計增加農(nóng)業(yè)投入10.5元（全年碳銨施用量每畝按200斤計算，碳銨價格同比增加0.03元/斤6.00元；磷肥施用量每畝按100斤計算，每斤同比增加0.005元，每畝增加投入0.50元；農(nóng)藥預(yù)計每畝耕地增加4.0元）。預(yù)計增加投入41.51萬元。

2、多種經(jīng)營增加收入總額39.45萬元，人均增收15元。

①、毛豬3.71萬頭，保持去年增減不變（投入與產(chǎn)出基本同幅增長）。

②、禽兔較200*年增加4.89萬只，可增收35.21萬元。

③、水產(chǎn)較200*年增加148.8噸，可增收69.94萬元（增加面積，單產(chǎn)提高）。水產(chǎn)品價格上漲與水產(chǎn)品生產(chǎn)資料價格上漲，使水產(chǎn)品凈收入增加0.5元/斤，預(yù)計增收65萬元（總產(chǎn)量是650噸）。兩項合計增收134.94萬元。

④蔬菜產(chǎn)量減少0.3噸，310萬元/萬噸，合計減少93萬元。

⑤、食用菌總產(chǎn)減少220噸，減收43.3萬元。

⑥、水果產(chǎn)量增加24噸，預(yù)計增收5.6萬元。

3、第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展與去年相比度支付勞動報酬80萬元，人均增收31元。

4、第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，預(yù)計將比去年增加160萬元，人均增收61元。其中商飲業(yè)將比去年增加40萬元，服務(wù)業(yè)將比去年增加20萬元，交通運輸業(yè)將比去年增加30萬元，其它業(yè)將比去年增加10萬元，預(yù)計今年勞務(wù)輸出增加150人（去年1363人），預(yù)計增加收入60萬元。

以上四項共計增加801.13萬元，按上年農(nóng)業(yè)人口26008人計算，人均增收308元。

七、促進農(nóng)民增收的'建議及意見：

1、對農(nóng)民的糧食直補政策長期堅持。

2、希望上級有關(guān)部門對我鎮(zhèn)農(nóng)灌用水問題的解決，給予大力扶持（目前德陽下旌湖工程已經(jīng)進入實施階段，我鎮(zhèn)為了配合下旌湖的改造工程，對上上柳梢、下柳梢實行整個渠系的整改，預(yù)計需要資金400萬元，************的思路是：農(nóng)民出一部分，************出一部分，上級再支持一部分。我們通過各種辦法已經(jīng)籌措了一部分，但是缺口仍然很大，希望上級部門給予資金、政策支持）。

3、增加對農(nóng)民技能培訓(xùn)方面的投入，提高農(nóng)民的素質(zhì)。

4、對涉農(nóng)物資價格實行價格聽證會。

第三篇：關(guān)于農(nóng)民增收的調(diào)查報告

關(guān)于農(nóng)民增收的調(diào)查報告

要實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標，重點在農(nóng)村，難點也在農(nóng)村，關(guān)鍵是努力增加農(nóng)民收入。千方百計增加農(nóng)民收入是各級黨委、政府常抓不懈的中心工作，也是當前一項嚴峻、迫切和現(xiàn)實的課題。近日，縣委辦公室成立課題組，圍繞“農(nóng)民增收” 這一課題進行了調(diào)研，調(diào)查采取問卷、座談會、個別訪談等形式進行，調(diào)查對象為明集鄉(xiāng)趙家村（趙家村共有124戶，380口人，本次參與調(diào)查的計124戶）。結(jié)果表明，農(nóng)民的增收愿望很強烈，但農(nóng)民增收現(xiàn)狀、影響增收的制約因素不容樂觀，需引起高度重視，并采取積極的對策加以解決，以達到促進農(nóng)民增收的目的。

一、農(nóng)民增收現(xiàn)狀

（一）趙家村基本村情

趙家村共有居民124戶、380口人，耕地1800多畝，人均4.7畝，絕大部分為鹽堿地，以種植棉花為主。該村村民的收入來源主要來自棉花種植，少數(shù)村民靠畜牧養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品運輸、外出勞務(wù)打工等方式獲得收入，其中畜牧養(yǎng)殖戶11個。2008年，趙家村實現(xiàn)人均純收入4000多元。

（二）趙家村農(nóng)民增收及收入狀況

近年來，縣、鄉(xiāng)兩級黨委、政府高度重視農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收問題，隨著各項惠農(nóng)政策的落實，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的改善，農(nóng)村經(jīng)濟得到空前發(fā)展，農(nóng)民收入不斷增加，農(nóng)民的生活水平明顯提高。明集鄉(xiāng)趙家村作為其中的受益村，深切感受到農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟的巨大變化，但隨著農(nóng)村積累的深層次矛盾日益凸現(xiàn)，農(nóng)民增收狀況出現(xiàn)以下特點：

1、增收愿望強烈

▲圖表1農(nóng)民增收愿望調(diào)查

從以上調(diào)查圖表中可看出： 9.4%的戶對當前的收入情況表示滿意，90.6%的戶表示不滿意；37.1%的戶當前有增收致富的想法，62.9%的戶當前無增收致富想法。走訪座談中還了解到，從年齡結(jié)構(gòu)來看，45周歲以上群眾對當前的生活狀態(tài)比較樂觀，25周歲-45周歲以下的群眾對當前的生活狀態(tài)不滿意，致富增收的愿望比較高。

2、增收渠道較窄

▲2農(nóng)民從事行業(yè)情況“餅狀圖”

從以上圖表中可看出，農(nóng)民從事的行業(yè)較少，增收渠道比較窄：83%的戶從事農(nóng)業(yè)種植，4%的戶從事運輸業(yè)，9%的戶從事畜牧種植，2%的戶從事批發(fā)零售業(yè)，其余2%的戶外出打工。座談中了解到，農(nóng)作物種植主要以棉花為主。

3、增收空間不大

▲圖表3-1農(nóng)民增產(chǎn)增收情況調(diào)查

▲圖表3-2勞動力土地經(jīng)營狀況“柱形比較圖”

（說明：以一個3口人家庭，勞力2人，人均土地4畝，假定棉花畝純收入800元）

從圖表3-1中可看出，新品種的應(yīng)用普及率很高，但農(nóng)產(chǎn)品的價格偏低。從圖表3-2中可看出，普通農(nóng)戶棉花種植畝數(shù)為12畝，年純收入9600元；種植大戶應(yīng)種植棉花畝數(shù)為12畝，承包20畝，共計32畝，年純收入25600元。從以上情況分析，農(nóng)產(chǎn)品市場價格不穩(wěn)定，勞動力土地經(jīng)營規(guī)模不大，是造成農(nóng)民增產(chǎn)空間不大的關(guān)鍵原因。

4、收入不穩(wěn)定

▲圖表4造成收入不穩(wěn)定的原因調(diào)查

從以上圖表中可看出，造成農(nóng)民收入不穩(wěn)定的因素主要有三項：農(nóng)產(chǎn)品價格不穩(wěn)定，旱災(zāi)、水災(zāi)等自然災(zāi)害和“非典”、“禽流感”等突發(fā)事件，缺乏長期有效的收入機制和穩(wěn)定的收入來源。農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，抵御自然風險、市場風險能力弱，也給農(nóng)民增收造成不穩(wěn)定性。

▲圖表5-1群眾收入情況調(diào)查

▲圖表5-2學(xué)歷與收入情況“柱形”比較圖

▲表5-3年齡與收入情況“柱形”比較圖 從圖表5-1中看出，收入在5000元以上占11.3%，4000-5000元的占28.2%，4000元以下的占60.5%。圖表5-

2、5-3中得出，學(xué)歷構(gòu)成、年齡構(gòu)成分別與收入成正比和反比：即文化程度相對較高，人均收入多，反之，則低；年齡越大，人均純收入越低，反之，越高。

6、收入入不敷出

▲表6-1 2007年農(nóng)民群眾年支出情況“餅狀圖”

（說明：以一個3口人家庭，2007年人均純收入3500元進行調(diào)查）

▲表6-22008年農(nóng)民群眾年支出情況“餅狀圖”

（說明：以一個3口人家庭，2008年人均純收入4000元進行調(diào)查）

從圖表6-

1、6-2中看出，雖然農(nóng)民收入逐年有所增加，但大多數(shù)農(nóng)民的收入只能養(yǎng)家糊口，生活并不富裕，節(jié)余不是很多。特別是用于農(nóng)村醫(yī)療、教育和人情費的支出有逐年擴大的趨勢。座談中發(fā)現(xiàn)，很多農(nóng)民生小病不敢上醫(yī)院求醫(yī)，若遇大病就得舉債治療，造成因病返貧；如遇到老人生病就醫(yī)、大學(xué)生求學(xué)等，農(nóng)民更是難上加難。

二、影響農(nóng)民增收的制約因素

（一）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后。從調(diào)查情況來看，大多數(shù)農(nóng)民群眾從事棉花種植，極少數(shù)群眾從事畜牧養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品運輸?shù)雀睒I(yè)。從這個層面分析，就是在農(nóng)產(chǎn)品買方市場基本形成的新形勢下，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整明顯滯后于市場需求結(jié)構(gòu)的變化，從而遏制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展空間、農(nóng)民的增收空間。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后的原因有：一是農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動能力不強。走訪座談中，很多群眾反映，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)較少，雖有農(nóng)業(yè)合作社，但作用發(fā)揮不夠明顯。普遍認為，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)存在以下問題：規(guī)模不大，帶動能力弱；龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的利益連接不夠緊密，沒有很好地解決“利益共享、風險共擔”的問題；有些龍頭企業(yè)尚未建立自己固定的“生產(chǎn)基地”；龍頭企業(yè)管理粗放，現(xiàn)代經(jīng)營理念差，依靠科技開發(fā)新產(chǎn)品能力低。二是缺乏資金的有力支持。走訪座談中，絕大多數(shù)群眾反映，由于原始積累少，想致富、缺資金、貸款難是當前群眾們最大的難題，也是制約農(nóng)民增收、投資創(chuàng)業(yè)的一個“瓶頸性”障礙。當前，縣鄉(xiāng)經(jīng)濟乏力、財政吃緊，金融機構(gòu)貸款機制不夠靈活等，是造成資金支持不到位的關(guān)鍵所在。三是缺乏科技的有力支撐。一些群眾反映，近年來，雖然各種新品種、新技術(shù)不斷得到應(yīng)用，但由于科技支持農(nóng)業(yè)的能力弱，在利用高新技術(shù)進行農(nóng)產(chǎn)品深層次開發(fā)和綜合利用上進展緩慢，形不成精品，農(nóng)產(chǎn)品附加值低。

（二）農(nóng)村社會化服務(wù)體系不健全。座談中，很多群眾提到，對信息、技術(shù)等需求、期望值較高，但在獲取信息、利用信息上顯得乏力。從這種意義上講，農(nóng)村社會化服務(wù)體系還不健全，也是制約農(nóng)民增收的一個關(guān)鍵因素。主要表現(xiàn)在：一是農(nóng)業(yè)信息資源開發(fā)利用、服務(wù)水平較低，不能滿足農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展的要求，農(nóng)民面對充滿風險的市場只能憑經(jīng)驗、憑感覺做出相關(guān)的決定，存在隨意性和盲目性。有群眾在此提到，這樣往往投入多、效益少，有時甚至連投資也難收回，增收無從說起。二是“科技、法律、信息、營銷、勞動力轉(zhuǎn)移”等中介組織還不夠健全，相關(guān)協(xié)會的作用發(fā)揮得不夠好。三是農(nóng)業(yè)技術(shù)人才匱乏，落后的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要求不相適應(yīng)，阻礙了農(nóng)業(yè)技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化、農(nóng)業(yè)科技的普及和推廣，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益和農(nóng)業(yè)增收潛力發(fā)揮不出來，制約了農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展。

（三）農(nóng)民群眾致富手段少、技能欠缺。從調(diào)查情況來看，農(nóng)民群眾大多數(shù)僅有初中及初中以下學(xué)歷，學(xué)習(xí)知識、利用知識的能力較弱，導(dǎo)致致富手段少、技能欠缺。綜合國內(nèi)外形勢，促進農(nóng)民增收的決定因素，已不只是土地、勞動力數(shù)量的增加，而是知識、能力、技術(shù)水平的全面提高。據(jù)國內(nèi)有關(guān)經(jīng)濟學(xué)家分析，農(nóng)民學(xué)歷教育每增加一年，其收入就可增長3.6％—5.5％。目前，我縣農(nóng)民群眾受文化程度低的制約，勞動技能薄弱、經(jīng)營投資理念落后，創(chuàng)業(yè)意識和投資意識淡薄等因素的影響，導(dǎo)致一方面難以接受現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技知識，致使農(nóng)村大多仍停留在傳統(tǒng)的耕作模式上，制約了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提高；另一方面，制約了增收空間向更高層次發(fā)展。在勞動力轉(zhuǎn)移方面，由于農(nóng)村外出打工的農(nóng)民在文化素質(zhì)和勞動技能上跟市場需求標準有明顯差距，導(dǎo)致大量剩余勞動力滯留農(nóng)村，人力資源開發(fā)利用難度越來越大，低素質(zhì)勞動力的轉(zhuǎn)移領(lǐng)域越走越窄。

（四）城鎮(zhèn)化實質(zhì)性進展滯緩。城鎮(zhèn)化水平的高低是衡量一個地區(qū)農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移速度、效率以及非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)達程度的主要標準。我國的城鎮(zhèn)化水平僅35%，明集鄉(xiāng)城鎮(zhèn)化水平不足30%。城鎮(zhèn)化水平不高，是導(dǎo)致農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移困難，就業(yè)不充分的原因。城鎮(zhèn)化水平不高且進程緩慢，導(dǎo)致農(nóng)村人口多，非農(nóng)人口少，即農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者多，純消費者少，農(nóng)產(chǎn)品消費市場容量小，形成嚴重的市場需求約束，影響農(nóng)民增收；導(dǎo)致農(nóng)村剩余勞動力擠占有限的土地，影響農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的提高；導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)不暢，加大農(nóng)產(chǎn)品流通成本，影響了農(nóng)民增收。

（五）土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)機制滯后。農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)機制、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移機制等改革滯后制約了農(nóng)民收入增長的空間。一方面，土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)市場沒有形成，土地供求之間缺乏必要的中介組織，土地流轉(zhuǎn)進展較慢，流轉(zhuǎn)層次較低，制約了土地的規(guī)模經(jīng)營，降低了土地資本的增值作用和農(nóng)業(yè)整體效益，又弱化了農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移，使得部分農(nóng)民不愿放棄土地，以致成為城鄉(xiāng)“兩棲”流動就業(yè)的兼業(yè)農(nóng)民；另一方面，在農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移中，無論是勞務(wù)輸出，還是城鄉(xiāng)之間勞動力流動，農(nóng)民都憑自我感覺或典型帶動、自發(fā)組織進行，缺少必要的組織引導(dǎo)管理、中介服務(wù)以及對外輸出平臺，勞動力流動存在一定的無序性和盲目性。

三、促進農(nóng)民增收的對策建議

（一）堅持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與特色產(chǎn)業(yè)并重，引導(dǎo)農(nóng)民在調(diào)整、優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)中增收

農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的核心是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式，發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、安全、生態(tài)農(nóng)業(yè)。基于此，要在堅持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與特色產(chǎn)業(yè)并重的前提下，圍繞產(chǎn)業(yè)調(diào)大、產(chǎn)品調(diào)優(yōu)、特色調(diào)強、市場調(diào)活的原則，著力調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。一是以培育主導(dǎo)、特色產(chǎn)業(yè)為重點，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級。在抓好優(yōu)質(zhì)棉（明集）、畜牧、水產(chǎn)、蔬菜等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的同時，著力培育和壯大肉羊、食用菌、蘆筍等特色產(chǎn)業(yè)。二是以引導(dǎo)農(nóng)民科技開發(fā)、生產(chǎn)要素開發(fā)和市場開發(fā)為重點，不斷推進農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整。三是以資金傾斜為重點，不斷調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。建議縣、鄉(xiāng)兩級財政，將現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資、農(nóng)業(yè)綜合開

發(fā)資金、土地復(fù)墾基金等項目資金捆綁使用、配套傾斜，重點向農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村傾斜。建議從土地流轉(zhuǎn)、資金扶持、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施改造和技術(shù)指導(dǎo)等方面幫助農(nóng)戶調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

（二）發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)民從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中增收

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是加強農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入的最有效途徑。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，關(guān)鍵在于培育一批能連接市場、能帶動基地的龍頭企業(yè)。針對我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程不快，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動能力不強、市場化程度不高和土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)機制不健全等實際，建議把農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)放在重中之重，以此推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。一是發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。建議積極應(yīng)對市場需求，放低門檻，發(fā)展一批高科技的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)；建議選擇一批有條件的龍頭企業(yè)，如三陽紡織、利富得、博大、綠野菇業(yè)等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，投資建設(shè)新的生產(chǎn)線，幫助搞好原料生產(chǎn)基地，并形成與農(nóng)戶“利益共享，風險共擔”的分配機制；建議政府采取財政補助、貼息等方式，把有限的資金相對集中扶持壯大龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶、營銷大戶和農(nóng)產(chǎn)品流通中介組織。二是提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的市場化程度。建議大力發(fā)展和興建一批像魯北畜產(chǎn)品市場、北嶺蔬菜大市場這樣的專業(yè)市場，完善市場網(wǎng)絡(luò)和市場功能，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營形成“市場＋龍頭＋基地＋中介＋農(nóng)戶”的發(fā)展模式。建議大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)協(xié)會、中介組織和農(nóng)民經(jīng)紀人隊伍，使我縣農(nóng)產(chǎn)品參與全市、全國乃至全球大市場流通，爭奪國內(nèi)外市場份額。三是完善土地經(jīng)營制度，逐步形成土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)機制，促進規(guī)模化經(jīng)營。在推進土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)中，建議堅持因地制宜、分類指導(dǎo)的原則，尊重農(nóng)民的意愿，保護農(nóng)民的利益，鼓勵和支持農(nóng)戶之間進行轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、互換等土地流轉(zhuǎn)，通過流轉(zhuǎn)使土地向種植大戶和能手聚集，實現(xiàn)規(guī)模生產(chǎn)與經(jīng)營，明集鄉(xiāng)趙家村孫廣美就是土地向種植大戶集中的示范，建議充分發(fā)揮這一典型帶動作用；鼓勵建立土地流轉(zhuǎn)的中介機構(gòu)，發(fā)展農(nóng)業(yè)土地租賃市場，允許農(nóng)村集體、經(jīng)濟組織以土地入股方式參與水電、交通、園區(qū)開發(fā)等建設(shè)，幫助農(nóng)民合理使用土地資源。

（三）加強農(nóng)民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)，引導(dǎo)農(nóng)民從發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)中增收

農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展關(guān)鍵靠農(nóng)民整體素質(zhì)的提高，而提高農(nóng)民素質(zhì)是進一步增加農(nóng)民收入的關(guān)鍵。實踐證明，在收入分配領(lǐng)域，受教育水平越高的人收入也越高。建議實施“知識惠民”工程，大力加強農(nóng)民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)，提高農(nóng)民的整體素質(zhì)，增強農(nóng)民發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)的能力。一是政府“買單培訓(xùn)”。培訓(xùn)由政府買單，把培訓(xùn)費列入縣、鄉(xiāng)財政，定期或不定期培訓(xùn)農(nóng)民，使農(nóng)民靠知識受益得實惠。二是開展“訂單培訓(xùn)”。以市場需求為導(dǎo)向，堅持培訓(xùn)與擴大勞務(wù)輸出相結(jié)合；三是發(fā)放“創(chuàng)業(yè)綠卡”，對參加培訓(xùn)經(jīng)考試合格人員發(fā)給職業(yè)技能資格證書和綠色證書，對外出務(wù)工人員發(fā)放“創(chuàng)業(yè)綠卡”。四是打造“勞力品牌”。建議根據(jù)縣域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程。因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢，把重點城鎮(zhèn)建設(shè)作為城鄉(xiāng)工農(nóng)產(chǎn)業(yè)的連接點，作為城市經(jīng)濟與農(nóng)村經(jīng)濟的結(jié)合部來抓，與興建市場、發(fā)展商貿(mào)流通結(jié)合起來，與發(fā)展旅游業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，與發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工結(jié)合起來。

（四）強化社會化服務(wù)體系建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民從提高農(nóng)業(yè)綜合競爭力中增收

一是建立完善農(nóng)產(chǎn)品供求信息服務(wù)體系。依托供銷網(wǎng)絡(luò)平臺，提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后信息，加速網(wǎng)絡(luò)延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)、種養(yǎng)大戶，完善縣、鄉(xiāng)、村農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，以“利農(nóng)網(wǎng)”為依托，利用現(xiàn)代信息平臺，開展網(wǎng)上招商、網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上銷售等服務(wù)。二是建立健全優(yōu)良種苗繁育體系。建議加快新品種的選育和引進，抓好縣、鄉(xiāng)兩級蔬菜、林果、食用菌、畜禽種苗繁育基地建設(shè)，全面提升優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的良種化水平。三是建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準體系。建立與國內(nèi)、國際接軌的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準體系，制定一批區(qū)域特色明顯的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量地方及企業(yè)標準。加快縣、鄉(xiāng)兩級檢驗檢測中心的資源整合和建設(shè)步伐，完善檢驗檢測設(shè)備，提高檢驗檢測水平。四是建立健全農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)綜合服務(wù)體系。進一步理順農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體制，完善專業(yè)農(nóng)技推廣隊伍，充分發(fā)揮農(nóng)技人員的作用，確保農(nóng)技人員到崗到位，職責不變。

（五）著力解決農(nóng)業(yè)貸款難問題，引導(dǎo)農(nóng)民從加大農(nóng)業(yè)投入中增收

農(nóng)民缺乏資金支持、貸款難問題一直是制約農(nóng)民增收的“瓶頸性因素”。建議縣、鄉(xiāng)兩級政府把解決農(nóng)民貸款難問題，作為促使農(nóng)民增收獲益的重要手段。一是建議協(xié)調(diào)金融部門創(chuàng)新支農(nóng)方式?？蓢L試農(nóng)民土地使用權(quán)、林地承包權(quán)以及多年生作物抵質(zhì)押貸，以及推行龍頭企業(yè)為農(nóng)戶提供擔保貸款等，解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資金投入不足問題。對農(nóng)戶貸款，除繼續(xù)擴大農(nóng)戶小額信用貸款比重外，著力推行農(nóng)戶聯(lián)保貸款、大額支農(nóng)授信貸款；對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，建議推廣發(fā)放訂單跟蹤貸款，并嘗試開展倉儲式流動資產(chǎn)質(zhì)押貸款。二是積極探索建立鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)貸款擔保機構(gòu)。擔保機構(gòu)的資金來源可以由會員認繳貸款風險金、政府對農(nóng)業(yè)的扶持金及其他資金組成，擔保機構(gòu)主要為有發(fā)展前景的種養(yǎng)大戶及信譽好的農(nóng)戶提供貸款擔保；建議深入開展信用戶、信用村（鎮(zhèn)）工程建設(shè)，有效解決農(nóng)戶貸款難問題。

（六）積極化解鄉(xiāng)村債務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)民從減債解困中增收減負是增收，減債解困也是增收。據(jù)調(diào)查，鄉(xiāng)村債務(wù)沉重問題在我縣不少鄉(xiāng)村普遍存在，已成為農(nóng)村基層組織是否有凝聚力、戰(zhàn)斗力和號召力的障礙。建議把化解鄉(xiāng)村債務(wù)工作提升到事關(guān)農(nóng)民增收、農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，事關(guān)農(nóng)村基層組織建設(shè)和農(nóng)村社會穩(wěn)定的高度來重視。建議組織力量通過清收債權(quán)、債權(quán)債務(wù)抵沖置換、盤活集體存量資產(chǎn)和資源、降息掛息、審核剔減、核銷呆帳死帳、債務(wù)掛帳、增收節(jié)支等辦法積極消化鄉(xiāng)村集體債務(wù)。

（七）以農(nóng)村合作醫(yī)療改革為重點，推進農(nóng)村社會保障體系建設(shè)

建議按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的要求，切實加強農(nóng)村社會保障制度建設(shè)，重點抓好農(nóng)村合作醫(yī)療體系建設(shè)。建議在條件較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，先行開展農(nóng)村合作醫(yī)療改革的試點工作，加快農(nóng)村社會保障事業(yè)發(fā)展，試行大病經(jīng)費統(tǒng)籌，解決農(nóng)民看病難問題，盡量減少農(nóng)民因病返貧現(xiàn)象；在開展農(nóng)村合作醫(yī)療改革的同時，建議切實加強農(nóng)村衛(wèi)生院建設(shè)，加大投入，改善衛(wèi)生院的硬件設(shè)施，確保醫(yī)療房屋、醫(yī)療設(shè)備和人員“三配套”。同時提高農(nóng)村基層衛(wèi)生隊伍素質(zhì)，加強在職業(yè)務(wù)骨干的進修深造，建立縣級醫(yī)療機構(gòu)對口支援農(nóng)村衛(wèi)生院工作的考核機制，加強對農(nóng)村衛(wèi)生院的業(yè)務(wù)和技術(shù)指導(dǎo)，確保農(nóng)民有病看得起。

第四篇：家鄉(xiāng)農(nóng)民增收情況調(diào)查報告

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家鄉(xiāng)農(nóng)民增收情況調(diào)查報告

調(diào)查背景：眾所周知，中國是個農(nóng)業(yè)大國，13多億人口中，農(nóng)民占了絕大多數(shù)，農(nóng)業(yè)作為國家的立國之本，自古至今都是各行各業(yè)存在與發(fā)展的基礎(chǔ)，是經(jīng)濟發(fā)展的重中之重。農(nóng)業(yè)的發(fā)展關(guān)系著中國十幾億人口的國民生計，經(jīng)濟的發(fā)展與否。所以，中國要想屹立于世界民族之林，不僅是世界大國，而且要做世界強國，不把農(nóng)村建設(shè)好，把農(nóng)民問題解決好，是不可能的。

隨著歷史社會的發(fā)展，中國的農(nóng)業(yè)也在不斷地向前發(fā)展，如今的農(nóng)業(yè)，農(nóng)村和農(nóng)民各方面和幾十年前都有很大的改變。為了實際了解農(nóng)民的經(jīng)濟生活狀況，趁著寒假回農(nóng)村家里，對家鄉(xiāng)的小村子里農(nóng)民和村委會對于農(nóng)民的增收情況進行了調(diào)查，并對調(diào)查結(jié)果進行了簡單的總結(jié)和分析。

調(diào)查地點：皖阜陽界首大顧行政村

調(diào)查時間：2010年2月

調(diào)查對象：村委會及農(nóng)民

調(diào)查目的：具體了解中國“三農(nóng)”情況，增強對社會主義初級階段國情的認識，深入理解黨的有關(guān)政策。

調(diào)查方式：走訪村委會及農(nóng)民詢問調(diào)查

調(diào)查結(jié)果：同年與上年比增收情況：

種植業(yè) ：1.小麥油菜籽等糧油增收人均196元

2.林業(yè)增收人均301元

3.蔬菜水果增收人均97元

養(yǎng)殖業(yè) ：豬，牛羊，雞鴨等家畜家禽增收人均101元

務(wù)工 ：外出勞動力增收人均1253元

其它增收：個體經(jīng)營增收人均89元

可以看出，由于國家政策和政府投入使農(nóng)村的農(nóng)民收入穩(wěn)定上升。農(nóng)業(yè)的發(fā)展前景對于家鄉(xiāng)來說，正在逐漸向前邁進。中央的減輕農(nóng)民負擔在近幾年得到了實施，取消了以前所存在的農(nóng)業(yè)稅，切實減輕了農(nóng)民的負擔，使得農(nóng)民可以把更多的資金投入到生產(chǎn)中去，鼓勵了農(nóng)民多增加承包耕地面積，提高了生產(chǎn)的積極性。

科技發(fā)展，使得農(nóng)民種植技術(shù)不斷地提高，同樣的土地同樣的農(nóng)作物的產(chǎn)量可以達到更高的水平，更多地增加了農(nóng)民們的收入。機械代替了手工，不但有很高的效率且節(jié)省了人力，這使得有更多人從從事農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)到從事其它行業(yè)上，所以出現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，食品加工廠，家禽養(yǎng)殖廠等。便利的交通也為剩余勞動力的向外輸出提供了條件，現(xiàn)在家鄉(xiāng)農(nóng)村大部分青壯年人都到上海，北京，廣州，深圳，溫州等比較發(fā)達的城市打工，每年能有相當不錯的收入。

影響農(nóng)民增收的因素：

農(nóng)民收入雖然有一定增長但是上升緩慢，根據(jù)對中國國情和社會現(xiàn)狀的分析，大概總結(jié)了以下幾點：

1．客觀因素：

1）農(nóng)民就業(yè)不足是一個很重要因素，就業(yè)是民生之本,是解決整體農(nóng)民增收的根本條件。然而,農(nóng)民就業(yè)問題嚴重。況且,隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和土地規(guī)模經(jīng)營推進、農(nóng)業(yè)科技水平的逐步提高和推廣,又加重農(nóng)村勞動力的過剩。另外,由于過去人口政策的作用,必然使農(nóng)村勞動力剩余越來越多,這方面的影響短期內(nèi)不可能緩解。由此可見,未來大量的農(nóng)村勞動力失業(yè)狀態(tài)不

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會減輕,而是越來越嚴重。過剩的勞動力必然要求更多的就業(yè):大量的農(nóng)民聚集在有限的土地上根本不能滿足農(nóng)民收入提高的要求;依靠土地使大多數(shù)的農(nóng)民增收也不現(xiàn)實。

2）市場機制尚待完善,市場體系不夠健全。這種狀況嚴重影響農(nóng)業(yè)要素在市場中的合理配置,目前不合理配置這一結(jié)果傷害最大的往往是農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村投入不夠,農(nóng)民生產(chǎn)和生活保障能力差。投入不足,致使農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,抗御自然災(zāi)害能力差?？h鄉(xiāng)財政向農(nóng)民投得少、收得多,直接影響了農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的改善。

2．主觀因素：

1）農(nóng)民素質(zhì)不高是不可忽視的因素。當前,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移、農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展以及農(nóng)民的組織化程度都不可避免地受制于一個特別重要的因素:農(nóng)民整體素質(zhì)普遍低下。這里講的農(nóng)民素質(zhì)是指農(nóng)民能夠滿足增收需要所應(yīng)具備的政治素質(zhì)、道德素質(zhì)、知識素質(zhì)、能力素質(zhì)和身體素質(zhì)。針對農(nóng)民增收而言,最關(guān)鍵的素質(zhì)主要是能力素質(zhì)。然而,就農(nóng)民整體而言,這個問題不容樂觀。

2）我國的許多宏觀調(diào)控政策和手段在發(fā)揮積極作用的同時,也產(chǎn)生了一些副作用,導(dǎo)致了貧富兩極分化,而貧困群體的多數(shù)在農(nóng)村,是農(nóng)民。另外，國家對農(nóng)業(yè)政策落實上存在著與其他有關(guān)政策相矛盾的環(huán)節(jié)和方面。例如,國家要農(nóng)民增收,就要減少農(nóng)民,但計劃生育政策規(guī)定部分農(nóng)民一對夫妻可以生兩個孩子,這是城市居民享受不到的,這必然是在政策性地增加農(nóng)民。還有基層政府機構(gòu)臃腫、政府職能轉(zhuǎn)換不到位、效率不高的現(xiàn)象仍然一定程度地存在，對農(nóng)業(yè)的投入落實不到農(nóng)民手中，等等。

對增加農(nóng)民收入的建議：

1．針對客觀因素的建議：

1）大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，擴大農(nóng)民就業(yè)。加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，拓寬吸納農(nóng)村剩余勞動力渠道。發(fā)展小城鎮(zhèn)是加快農(nóng)村勞動力向非農(nóng)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，逐步減少農(nóng)民，增加農(nóng)民就業(yè)的重要途徑。

2）努力完善市場體系，對農(nóng)村資源進行合理配置。加大對“三農(nóng)”的投入，提高對農(nóng)民的保障能力。

2．針對主觀因素的建議：

1）加大對農(nóng)民工的培訓(xùn)，提高他們就業(yè)能力。以適應(yīng)對知識和技能要求越來越高的新崗位。通過職業(yè)學(xué)校、短期定向培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)、民間辦學(xué)等多種途徑和各種各樣的職業(yè)教育，大規(guī)模培訓(xùn)農(nóng)村剩余勞動力，以提高他們的自身素質(zhì)和就業(yè)技能，培養(yǎng)、造就一批高素質(zhì)的勞動力隊伍，增強在勞動力市場的競爭力，減少就業(yè)阻力以增加就業(yè)。

2）國家實施自己的職能，提出有效合理的政策方針，加快農(nóng)村城市化的發(fā)展，縮小貧富差距。另外，對政府人員進行合理安排達到高效率工作。

[參考文獻]

[1]張如山.“三農(nóng)”問題形成與解決的宏觀思考[J].商業(yè)時代,2004,(21).[2]魏中海.怎么破解我國農(nóng)民收入增長緩慢難題[J].山東農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(社科版),2000,(1).

第五篇：農(nóng)民增收途徑調(diào)查報告

關(guān)于我市農(nóng)民增收途徑的調(diào)查報告 增加農(nóng)民收入，是新時期農(nóng)村工作的首要任務(wù)，是實現(xiàn)農(nóng)村穩(wěn)定、促進縣域經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵。按照省價格成本調(diào)查隊的工作布署，我隊于6月10日至13日，采取調(diào)查問卷的形式對我市農(nóng)民增收途徑進行了一次專題調(diào)研，以抽樣調(diào)查的形式分別對遙田鎮(zhèn)幸福村、燈塔村、紅星村、紅衛(wèi)村及哲橋鎮(zhèn)石塘村的200戶農(nóng)戶進行了調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：

一、農(nóng)民家庭收入狀況

通過對200戶農(nóng)戶的綜合情況來看，農(nóng)民的收入狀況雖有所增加，但收入水平仍然比較低，收入來源也較為單一，收入中打工的比重較大而種田的收入較低。抽樣調(diào)查顯示，2009年戶均收入20000元左右，較上年增長10%，戶均純收入15200元，人均純收入4342元，較上年增長15%，種田、打工和其它收入分別占農(nóng)民總收入的17%、51.5%、31.5%。目前農(nóng)民的收入渠道還很窄，除了青壯年農(nóng)民外出打工是主要經(jīng)濟來源外，農(nóng)民還基本上沒能夠因為土地而致富，越來越多的農(nóng)民放棄種植雙季稻，改種單季稻，農(nóng)閑的時候打點短工來貼補家用。

二、農(nóng)民增收面臨的困難

據(jù)調(diào)查了解，當前農(nóng)民增收面臨的困難分幾個方面：一是種植業(yè)面臨的困難，種植業(yè)面臨的最主要的困難是農(nóng)田水利設(shè)施老化，渠道常年失修,許多渠道都已經(jīng)淤塞,水經(jīng)常流

1不到下游去，下游的農(nóng)田只能是依靠自然的條件，一旦遇上天旱不僅影響產(chǎn)量甚至無法播種；二是養(yǎng)殖業(yè)面臨的困難，養(yǎng)殖業(yè)面臨的困難主要是經(jīng)濟上和技術(shù)上的，一般的農(nóng)戶家里都是小規(guī)模養(yǎng)殖，成本高，銷量少，收益少。如果擴大規(guī)模養(yǎng)殖，一般的農(nóng)戶資金嚴重不足，技術(shù)也跟不上。三是外出務(wù)工面臨的困難，俗話說：“掙錢的不費力，費力的不掙錢”，當前大部分農(nóng)民外出務(wù)工靠的都是苦力，不但掙的錢少還不能兼顧到家庭。

三、增加農(nóng)民收入的對策

1、改善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施，奠定增收基礎(chǔ)。加大對農(nóng)田水

利設(shè)施的修復(fù)建設(shè)，充分發(fā)揮水利為農(nóng)業(yè)保駕護航的作用，實現(xiàn)農(nóng)作物持續(xù)增產(chǎn)、豐產(chǎn)，保證種田不看老天爺?shù)难凵?，農(nóng)民不再是“靠天吃飯”。

2、優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)。在確保糧食安全的前提下，大力

發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效經(jīng)濟作物。就耒陽實際而言，發(fā)展優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)的油茶有著天時、地利和人和之優(yōu)，已經(jīng)有公司和種植大戶在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了油茶種植，還有公司利用荒山發(fā)展中藥種植，都取得了不錯的開局，要鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民積極參與發(fā)展。

同時，擴大種植面積，提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和檔次。

3、加強市場監(jiān)管，維護農(nóng)民利益。對增加農(nóng)民收入的重要農(nóng)產(chǎn)品如糧食、牲豬的銷售，政府既要給農(nóng)民自主銷售權(quán)，又要加強監(jiān)管，穩(wěn)定市場。要采取措施確保糧食保護價的有效實施，在重點產(chǎn)區(qū)政府應(yīng)該設(shè)立收購點，避免保護價的好處落到販子手中，破解農(nóng)民增產(chǎn)不增收的怪圈。

4、充分發(fā)揮農(nóng)村富余勞動力的作用。引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動力由種植業(yè)向多種經(jīng)營、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)轉(zhuǎn)移，使農(nóng)村豐富的勞動力資源得到充分利用。大力鼓勵和引導(dǎo)珠三角內(nèi)遷的企業(yè)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)安家落戶，可以采用農(nóng)民在家給企業(yè)加工半成品的方式，既方便農(nóng)民就業(yè)增收又能解除照顧家庭和孩子之憂。

2010年7月2日