第一篇：農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的調(diào)研報(bào)告

農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)是黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要基礎(chǔ)，也是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)不可或缺的重要組成部分，農(nóng)村穩(wěn)定是社會(huì)和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)。[找文章到☆好范文 wenmi114.com(http://004km.cn/)一

站在手，寫作無(wú)憂!]農(nóng)村黨組織和黨員干部擔(dān)負(fù)著帶領(lǐng)群眾建設(shè)新農(nóng)村的重任，農(nóng)村基層黨員干部在思想、組織、作風(fēng)上存在的突出問(wèn)題，直接影響到黨的路線方針政策在農(nóng)村的貫徹落實(shí)，直接影響著黨和政府在人民群眾中的威信及社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程。因此，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的核心問(wèn)題，就是要密切農(nóng)村黨群、干群關(guān)系，有效解決損害群眾利益的突出問(wèn)題，穩(wěn)定群眾情緒，化解社會(huì)矛盾，促進(jìn)農(nóng)村形成安定和諧、健康向上的良好局面，保證廣大人民群眾安居樂(lè)業(yè)。

一、當(dāng)前農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)中存在的主要問(wèn)題

近年來(lái)，反映農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)問(wèn)題的信訪舉報(bào)呈現(xiàn)不斷攀升的勢(shì)頭。從易門縣紀(jì)委監(jiān)察機(jī)關(guān)六年來(lái)受理的來(lái)信來(lái)訪情況看，每年涉及農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)問(wèn)題的信訪件至少占信訪總量的40％以上，有的年份接近70％，直接影響了農(nóng)村基層的社會(huì)穩(wěn)定。概括起來(lái)，農(nóng)民群眾反映的主要問(wèn)題為：

一是少數(shù)農(nóng)村基層干部以權(quán)謀私，辦事不公。有的農(nóng)村基層干部在征兵、土地轉(zhuǎn)讓、出租和工程發(fā)包工作中謀取私利，搞權(quán)錢交易；有的在宅基地劃分、救災(zāi)救濟(jì)物品發(fā)放、農(nóng)用物資供應(yīng)、山水林田承包等工作中依仗權(quán)勢(shì)，為自己和親友謀取利益，搞特殊化。極個(gè)別干部甚至把人民賦予的權(quán)力當(dāng)作撈取個(gè)人私利的資本，想盡辦法侵占集體利益，存在行賄受賄、貪污挪用公款行為。

二是財(cái)務(wù)混亂，用公款吃喝玩樂(lè)，請(qǐng)客送禮，揮霍浪費(fèi)。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理混亂是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作中普遍存在的問(wèn)題，這一問(wèn)題既引起了群眾的強(qiáng)烈不滿，同時(shí)也引發(fā)出了農(nóng)村干部用公款吃喝玩樂(lè)，請(qǐng)客送禮，揮霍浪費(fèi)的違法亂紀(jì)問(wèn)題。由于財(cái)務(wù)管理混亂，一些干部利用職權(quán)亂批亂支亂用，再加上財(cái)務(wù)管理不公開，沒有透明度，群眾意見很大，同時(shí)也掩蓋了一些人的違法違紀(jì)問(wèn)題。

三是少數(shù)農(nóng)村基層干部作風(fēng)不實(shí)，工作方法簡(jiǎn)單粗暴。一些農(nóng)村黨員干部自身素質(zhì)不高、形象不佳、作風(fēng)不正、工作漂浮。對(duì)事關(guān)群眾利益的問(wèn)題，關(guān)心得不夠，解決得不多，脫離了群眾，背離了黨的宗旨；有的干部法制觀念和紀(jì)律觀念淡薄，作風(fēng)簡(jiǎn)單粗暴，不對(duì)群眾做深入細(xì)致的思想工作；有的村支部、村委“兩張皮”，村委與支部“分庭抗禮”，削弱了黨的領(lǐng)導(dǎo)；有的基層干部與民爭(zhēng)利，損害群眾利益，損害了黨的形象。

四是農(nóng)村基層干部的權(quán)力過(guò)于集中，權(quán)力監(jiān)督不到位。某些農(nóng)村基層干部特別是“一把手”，群眾意識(shí)和民主意識(shí)不強(qiáng)，決策不民主，搞“一言堂”、“家長(zhǎng)制”，集人權(quán)、事權(quán)、財(cái)權(quán)于一身，既是決策者，又是執(zhí)行者，也是監(jiān)督者，權(quán)力過(guò)于集中，監(jiān)督難以到位。其他黨員干部存在“多一事不如少一事”的心理，怕惹人、怕惹事，對(duì)腐敗行為和不正之風(fēng)不敢監(jiān)督，不敢揭露，使少數(shù)農(nóng)村不良風(fēng)氣成了“小氣候”。

五是制度不健全和制度落實(shí)不到位。村務(wù)、財(cái)務(wù)公開工作雖然實(shí)行多年，但有的村因制度不全，或制度落實(shí)打折扣，仍然存在重形式輕實(shí)效的現(xiàn)象，該公開的沒公開，或公開的內(nèi)容不真實(shí)、不及時(shí)、不實(shí)在，粗枝大葉，使群眾看不清弄不明，導(dǎo)致群眾對(duì)村務(wù)、財(cái)務(wù)公開不滿意，乃至產(chǎn)生誤解和猜疑，集體上訪和聯(lián)名來(lái)信不斷，民主監(jiān)督作用沒有得到很好的發(fā)揮，從而影響了農(nóng)村的安定和團(tuán)結(jié)。

二、農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)出現(xiàn)問(wèn)題的主要原因

1、農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育不完全到位，抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的思想認(rèn)識(shí)不到位。平時(shí)由于各項(xiàng)基層工作任務(wù)繁重，再加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞宣傳教育的軟硬件設(shè)施不夠，許多正面教育和警示教育不能夠深入開展，反腐倡廉“大宣教”的氛圍和格局在農(nóng)村中尚未完全形成。故而開展黨風(fēng)廉政教育的針對(duì)性不強(qiáng)，形式不多，抓先進(jìn)典型示范教育和反面典型的警示教育不夠，主動(dòng)抓黨紀(jì)條規(guī)的學(xué)習(xí)教育也不力，導(dǎo)致農(nóng)村黨員干部接受教育的機(jī)會(huì)不多，使黨風(fēng)廉政教育沒有發(fā)揮應(yīng)有的效果。有的基層干部被動(dòng)應(yīng)付工作，畏難思想抬頭，怕招怨、怕捅漏子、怕失面子、怕丟票子，對(duì)問(wèn)題不敢指出，不敢批評(píng)。個(gè)別基層干部甚至錯(cuò)誤地認(rèn)為基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作抓得太緊會(huì)束縛手腳，會(huì)影響經(jīng)濟(jì)工作和事業(yè)發(fā)展，會(huì)影響基層干部的工作積極性，把抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)和抓黨風(fēng)廉政建設(shè)對(duì)立起來(lái)。由于思想認(rèn)識(shí)不夠到位，有的村支部、村委會(huì)雖然有計(jì)劃、有部署，但沒有從本村實(shí)際出發(fā)，出臺(tái)一些有針對(duì)性和操作性強(qiáng)的具體工作措施，沒有抓住苗頭性、傾向性問(wèn)題及時(shí)整改，工作缺少成效。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在處理村、組干部的問(wèn)題上，存在求太平，過(guò)得去，不出大亂子的思想，輕視抓農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。

2、制度不夠規(guī)范和完善，監(jiān)督制約不夠有力。由于基層群眾民主意識(shí)淡薄，缺乏參事議事決事能力，再加上少數(shù)村干部搞家長(zhǎng)制，決策的民主程度不夠，財(cái)務(wù)管理制度不健全，工作落實(shí)還不夠，在村級(jí)財(cái)務(wù)處置、扶貧款物、土地轉(zhuǎn)讓款，以及上級(jí)各種惠農(nóng)政策性補(bǔ)貼的使用等群眾關(guān)注的重大事項(xiàng)上，缺少規(guī)范的操作制度和必要的制約手段，從而造成村級(jí)財(cái)物管理比較混亂的情況，給一部分人鉆了空子。在制度建設(shè)上，一些地方不從實(shí)際出發(fā)，圖形式、搞花架子，對(duì)已經(jīng)出臺(tái)的黨風(fēng)廉政工作制度落實(shí)不夠。有的即使有制度也不能從實(shí)際出發(fā)，而是照搬照套，制度、規(guī)章定了不少，真正能夠?qū)嶋H管用的卻很少。

3、農(nóng)村黨風(fēng)廉政責(zé)任制的考核與責(zé)任追究工作相對(duì)薄弱。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)村的責(zé)任制貫徹落實(shí)情況缺少定期和比較規(guī)范的檢查、考核，存在著流于形式、止于表層和責(zé)任追究力度不夠大，追究效果不理想的現(xiàn)象。加之，鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行綜合配套改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)這一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部配備相對(duì)緊張，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記分管工作較多較雜，難以把主要精力放在紀(jì)檢監(jiān)察工作上，而配備的紀(jì)檢專干基本上都是兼職，力量顯得相對(duì)薄弱，與基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的現(xiàn)實(shí)任務(wù)不相適應(yīng)。往往由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作千頭萬(wàn)緒，易產(chǎn)生監(jiān)管監(jiān)督不到位的現(xiàn)象，在干群之間引發(fā)矛盾，成為群眾上訪的熱點(diǎn)，影響了基層社會(huì)的穩(wěn)定。

4、基層黨內(nèi)監(jiān)督不能有效開展。尤其是在村一級(jí)，黨員干部主動(dòng)監(jiān)督少，有些黨員干部怕報(bào)復(fù)、怕傷和氣，不敢監(jiān)督，不愿監(jiān)督，也不會(huì)監(jiān)督。加之黨務(wù)，政務(wù)、村務(wù)公開不夠規(guī)范，一般干部對(duì)一些敏感、重大的問(wèn)題了解的少，想監(jiān)督而又不便監(jiān)督。有的在民主生活會(huì)上講究一團(tuán)和氣，輕描淡寫，不批評(píng)別人，也不愿別人批評(píng)自己。在村干部使用上，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)重使用輕管理，認(rèn)為只要村干部能完成工作任務(wù)，不出事，就是好干部。往往對(duì)村干部出現(xiàn)的問(wèn)題采取大事化小，小事化了的態(tài)度。造成懲治不嚴(yán)，監(jiān)管乏力，使問(wèn)題越積越多，引起群眾越級(jí)上訪，引發(fā)農(nóng)村社會(huì)不穩(wěn)定因素。

三、全面加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的對(duì)策和措施

（一）全面加強(qiáng)思想教育，提高農(nóng)村基層黨員干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

農(nóng)村黨員干部的思想政治素質(zhì)高低，直接影響到社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的健康發(fā)展，以教倡廉，至關(guān)重要。因此，要在廣大農(nóng)村基層黨員干部中強(qiáng)化終身學(xué)習(xí)的意識(shí)，使之建設(shè)成為理想信念堅(jiān)定、務(wù)實(shí)正派、能力過(guò)硬、開拓創(chuàng)新、甘于奉獻(xiàn)的農(nóng)村基層黨員干部隊(duì)伍。

1、抓學(xué)習(xí)，推進(jìn)理論學(xué)習(xí)的經(jīng)常化、規(guī)范化、制度化，強(qiáng)化廣大農(nóng)村基層黨員干部的政治意識(shí)。應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的實(shí)際情況，建立和完善農(nóng)村基層黨員干部理論學(xué)習(xí)的考核、激勵(lì)和約束機(jī)制，把學(xué)習(xí)情況特別是運(yùn)用理論解決實(shí)際問(wèn)題的能力作為干部對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組黨員干部進(jìn)行考核、考察的重要內(nèi)容。在學(xué)習(xí)內(nèi)容的選擇上要貼近農(nóng)民、貼近農(nóng)村、貼近農(nóng)業(yè)，學(xué)習(xí)時(shí)間的安排要盡可能科學(xué)合理安排，始終把理論學(xué)習(xí)作為加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的基礎(chǔ)工作緊緊抓牢，采取有效措施保證學(xué)習(xí)時(shí)間、人員、內(nèi)容、效果的落實(shí)。通過(guò)抓學(xué)習(xí)，務(wù)必使農(nóng)村基層黨員干部充分認(rèn)識(shí)到：新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、艱巨的、復(fù)雜的重大歷史任務(wù)，必須樹立長(zhǎng)期奮斗的思想，遵循自然規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律和社會(huì)發(fā)展規(guī)律，決不能急于求成、急功近利；必須尊重群眾意愿，充分依靠和發(fā)動(dòng)群眾，把群眾滿意不滿意作為衡量新農(nóng)村建設(shè)的根本標(biāo)準(zhǔn)，自覺做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，決不能濫用權(quán)力、以權(quán)謀私；必須切實(shí)增強(qiáng)政策觀念，認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握中央關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的方針政策，帶頭執(zhí)行政策規(guī)定，嚴(yán)格按政策辦事，決不能拍腦袋決策、盲目蠻干；必須堅(jiān)持實(shí)事求是的思想路線和求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，無(wú)論是完成上級(jí)部署的任務(wù)，還是規(guī)劃本村本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展，都要從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，量力而行、盡力而為，決不能虛假浮夸、搞形式主義和“花架子”。

2、抓培訓(xùn)，突出培訓(xùn)的重點(diǎn)，強(qiáng)化廣大農(nóng)村基層黨員干部的責(zé)任意識(shí)。對(duì)農(nóng)村基層黨員干部的培訓(xùn)一定要緊密結(jié)合農(nóng)村的特點(diǎn)、實(shí)際，制定行之有效的黨員干部培訓(xùn)計(jì)劃，豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，創(chuàng)新培訓(xùn)形式，注重培訓(xùn)效果。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、行政村黨組織要把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，充分發(fā)揮基層黨校作用，以鄉(xiāng)、村干部為重點(diǎn)培訓(xùn)對(duì)象，有計(jì)劃地培訓(xùn)、輪訓(xùn)廣大黨員干部。通過(guò)培訓(xùn)，要使廣大農(nóng)村黨員干部明確自己的工作任務(wù)、目標(biāo)、方法、措施和工作步驟，增強(qiáng)使命感、責(zé)任心，甘于奉獻(xiàn)，自覺創(chuàng)業(yè)。

3、抓教育，增強(qiáng)教育的針對(duì)性，強(qiáng)化廣大農(nóng)村基層黨員干部紀(jì)律意識(shí)和法制觀念。要善于抓住農(nóng)村黨員干部的正面典型和反面案例，多層次、多角度、全面深入地開展理想信念和警示教育，用活生生的事實(shí)來(lái)感染人、說(shuō)服人、教育人。以黨紀(jì)國(guó)法來(lái)約束農(nóng)村基層黨員干部的言行，教育黨員干部嚴(yán)格依紀(jì)依法辦事，尊重農(nóng)民群眾的民主權(quán)利，實(shí)行“陽(yáng)光操作”，善于運(yùn)用民主的方式和法律的手段解決糾紛、化解矛盾，決不能強(qiáng)迫命令、違法亂紀(jì)，使之樹立民主的觀念、憲法與法律至上的觀念、公平正義的觀念、保障人權(quán)的觀念、平等的觀念、共同富裕的觀念等等。

4、抓引導(dǎo)，發(fā)揮道德的導(dǎo)向作用，強(qiáng)化廣大農(nóng)村基層黨員干部的道德意識(shí)。要在學(xué)習(xí)教育活動(dòng)中突出“兩個(gè)務(wù)必”和社會(huì)主義榮辱觀教育，為廣大農(nóng)村基層黨員干部確立做人、做事的道德標(biāo)桿，發(fā)揮道德的基礎(chǔ)導(dǎo)向作用，塑造他們良好、高尚的道德情操。要通過(guò)形式多樣、內(nèi)容豐富、生動(dòng)活潑、群眾喜聞樂(lè)見的學(xué)習(xí)、教育活動(dòng)，使他們時(shí)刻牢記“兩個(gè)務(wù)必”，始終保持勤儉節(jié)約、艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng)，辦一切事情都要精打細(xì)算、講求實(shí)效，決不能好大喜功、奢侈浪費(fèi)。要教育和引導(dǎo)農(nóng)村基層黨員干部銘記“八榮八恥”，牢固樹立社會(huì)主義榮辱觀，決不能是非顛倒、善惡不分、美丑不辨。

5、抓創(chuàng)建，借助創(chuàng)建活動(dòng)的動(dòng)力，強(qiáng)化廣大農(nóng)村基層黨員干部的鄉(xiāng)村文明意識(shí)。要結(jié)合農(nóng)村精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，把反腐倡廉教育納入農(nóng)村文明家庭、文明村組、文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)和基層組織建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，創(chuàng)新活動(dòng)載體，利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村文化活動(dòng)室、農(nóng)村業(yè)余文藝宣傳隊(duì)、農(nóng)村文化長(zhǎng)廊、報(bào)刊亭等，開展形式多樣的廉政文化宣傳，大力推進(jìn)廉政文化“五進(jìn)”活動(dòng)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的社會(huì)氛圍，鞏固社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的精神支撐。

（二）建立完善規(guī)章制度，規(guī)范農(nóng)村基層黨員干部行為。

制度建設(shè)帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。解決好農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的深層次問(wèn)題，最重要的就是堅(jiān)持改革創(chuàng)新，不斷探索、完善長(zhǎng)效機(jī)制。當(dāng)前要著重建立和完善民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度。

1、完善落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。進(jìn)一步細(xì)化、量化村主管領(lǐng)導(dǎo)、具體崗位和承辦人的責(zé)任制內(nèi)容，防止出現(xiàn)“大家負(fù)責(zé)、個(gè)人不負(fù)責(zé)”情況。健全黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制報(bào)告和考核制度，將黨風(fēng)廉政建設(shè)考核納入農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)考核，直接與干部的評(píng)優(yōu)、任用、獎(jiǎng)金掛鉤。強(qiáng)化責(zé)任追究，對(duì)沒有落實(shí)責(zé)任制造成嚴(yán)重后果的，堅(jiān)決追究第一責(zé)任人和有關(guān)人員的責(zé)任。

2、不斷延伸基層黨風(fēng)廉政規(guī)范化建設(shè)。把基層黨風(fēng)廉政規(guī)范化建設(shè)全面延伸到村級(jí)基層，積極推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)。抓好現(xiàn)有制度的梳理、修訂和落實(shí)工作，規(guī)范民主議事內(nèi)容和決策程序，立足村務(wù)公開，發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督、民主監(jiān)督的綜合作用。強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村黨員干部職權(quán)行為的監(jiān)督制約，確保重大決策、重要項(xiàng)目安排和大額資金使用由班子集體討論決定，村級(jí)重大事項(xiàng)由村民代表會(huì)議討論決定，防止由“一把手”個(gè)人或少數(shù)人說(shuō)了算。

3、全面抓牢村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)管這條主線。要建立健全村民民主理財(cái)制度，規(guī)范農(nóng)村集體資金收支程序。建立和完善集體資產(chǎn)監(jiān)管辦法，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)的審計(jì)，防止集體資產(chǎn)流失，確保村集體資產(chǎn)保值、增值。一是全面推行村級(jí)財(cái)務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)管制度，把村級(jí)財(cái)務(wù)委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)會(huì)中心辦理，建立專業(yè)化的會(huì)計(jì)隊(duì)伍。二是村級(jí)民主理財(cái)小組充分發(fā)揮財(cái)務(wù)監(jiān)督作用，定期審核村級(jí)財(cái)務(wù)狀況，及時(shí)否決違規(guī)財(cái)務(wù)開支。三是充實(shí)審計(jì)力量，不折不扣抓好村級(jí)財(cái)務(wù)和村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。四是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村非生產(chǎn)性開支的監(jiān)管。

（三）強(qiáng)化民主監(jiān)督，確保農(nóng)村黨員干部正確行使權(quán)力。

切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)涵，是農(nóng)村和諧發(fā)展的重要保障，也是保證鄉(xiāng)村干部廉潔辦事的有效措施。加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，必須與加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)農(nóng)民群眾的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。要充分發(fā)揮農(nóng)民群眾在基層民主政治建設(shè)中的主體作用，通過(guò)保障農(nóng)民的民主權(quán)利，對(duì)基層干部行使權(quán)力進(jìn)行有效監(jiān)督和制約。

1、深入推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開和村務(wù)財(cái)務(wù)公開。要進(jìn)一步拓展公開內(nèi)容，規(guī)范公開程序，創(chuàng)新公開方式，突出公開重點(diǎn)，在增進(jìn)公開成效上下功夫。凡屬村里的重大問(wèn)題、群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，比如救災(zāi)救濟(jì)款物發(fā)放、宅基地使用、村集體經(jīng)濟(jì)收益使用、城鎮(zhèn)居民最低生活保障金發(fā)放、村干部報(bào)酬，土地征用補(bǔ)償及分配、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、村內(nèi)“一事一議”籌資籌勞、種糧直接補(bǔ)貼、退耕還林還草款物兌現(xiàn)，以及國(guó)家其他補(bǔ)貼農(nóng)民、資助村集體的政策落實(shí)情況等等，都要及時(shí)向群眾公開。公開必須及時(shí)、全面、真實(shí)，堅(jiān)決防止和糾正搞形式、走過(guò)場(chǎng)，假公開、不公開?？梢愿鶕?jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，把側(cè)重于財(cái)務(wù)公開逐步拓展到黨務(wù)、政務(wù)、財(cái)務(wù)“三位一體”公開。

2、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部的監(jiān)督。認(rèn)真貫徹民主集中制，要將廉政談話、廉政承諾、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、民主生活會(huì)、述職述廉、民主評(píng)議等制度，向村級(jí)干部延伸，確保權(quán)力規(guī)范運(yùn)行。積極探索推行包括農(nóng)村干部廉政談話和村干部黨風(fēng)廉政建設(shè)評(píng)議在內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)評(píng)議監(jiān)督制度。新任職的農(nóng)村干部或者在職干部，被發(fā)現(xiàn)在廉政建設(shè)方面存在傾向性、苗頭性問(wèn)題時(shí)，都要實(shí)施廉政談話。

3、強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)村黨支部和村委會(huì)的監(jiān)督。著力抓好對(duì)“一把手”的監(jiān)督，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)村集體資金管理使用、土地發(fā)包承包、土地征用款和公益工程的招標(biāo)等方面的監(jiān)督。對(duì)各村“兩委”全體成員定期進(jìn)行評(píng)議，在評(píng)議中“滿意”票低或發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的，安排專人對(duì)其進(jìn)行廉政談話，責(zé)令限期整改。對(duì)出現(xiàn)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制問(wèn)題的，實(shí)行“一票否決”。

4、建立監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。擴(kuò)大基層民主監(jiān)督，努力提高監(jiān)督水平，積極探索民主監(jiān)督渠道?？蓮闹Р砍蓡T中選出一名紀(jì)檢委員，從黨小組長(zhǎng)、村民代表中選出5至10名黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督員，賦予他們知情權(quán)、咨詢權(quán)、建議權(quán)和反映權(quán)等四項(xiàng)權(quán)利，采取定監(jiān)督職責(zé)、定監(jiān)督內(nèi)容、定監(jiān)督“尺度”、定集中行動(dòng)時(shí)間的“四定”方式對(duì)村、組干部進(jìn)行監(jiān)督。

（四）著力解決損害群眾利益的突出問(wèn)題，嚴(yán)肅查處各種違紀(jì)違法行為。

農(nóng)民的積極性是發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的根本。切實(shí)解決農(nóng)民群眾反映強(qiáng)烈、損害農(nóng)民群眾利益的突出問(wèn)題，是農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的核心。要圍繞人民群眾反映突出的問(wèn)題，嚴(yán)明紀(jì)律，嚴(yán)肅查處各種違紀(jì)違法行為，促使干部勤政廉政。

1、認(rèn)真做好人民群眾來(lái)信來(lái)訪工作，依紀(jì)依法及時(shí)處理群眾反映的問(wèn)題，真正把矛盾化解在基層?；鶎有旁L問(wèn)題的復(fù)雜性，決定了解決問(wèn)題的方式方法必須具有多樣性。要努力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組干部處理和解決農(nóng)村復(fù)雜問(wèn)題的能力，認(rèn)真對(duì)待群眾來(lái)信來(lái)訪反映的問(wèn)題和提出的要求，堅(jiān)持原則性和靈活性的統(tǒng)一，積極做好群眾的思想政治工作，切實(shí)使群眾的愿望和要求得到合理解決。嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究制，把信訪穩(wěn)定工作納入農(nóng)村基層干部的考核范疇。進(jìn)一步加強(qiáng)信訪網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高信訪舉報(bào)的整體水平，盡可能把問(wèn)題解決在基層，化解在發(fā)生地。有必要建立健全以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為中心，村（居）委會(huì)為脈絡(luò)，村民小組為網(wǎng)點(diǎn)的信訪網(wǎng)絡(luò)，逐步建立行之有效的工作制度，充分發(fā)揮信訪網(wǎng)絡(luò)的雙向作用，利用網(wǎng)絡(luò)耳目靈、反應(yīng)快的特點(diǎn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和掌握苗頭和傾向性問(wèn)題，從中發(fā)現(xiàn)各類“熱點(diǎn)”、“難點(diǎn)”問(wèn)題，及早預(yù)防，提前介入，盡快排查，形成層層抓落實(shí)的格局，保證基層信訪工作的正常開展，促進(jìn)信訪舉報(bào)工作整體水平的提高。

2、繼續(xù)開展損害群眾利益突出問(wèn)題的專項(xiàng)治理。深入治理征收征用土地、城鎮(zhèn)房屋拆遷以及拖欠建設(shè)工程款和農(nóng)民工工資等方面存在的突出問(wèn)題。完善義務(wù)教育階段公辦學(xué)?！耙毁M(fèi)制”收費(fèi)辦法，落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育階段“兩免一補(bǔ)”政策。加快落實(shí)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，強(qiáng)化醫(yī)藥監(jiān)管，堅(jiān)決查處開單提成、亂加價(jià)、亂收費(fèi)等問(wèn)題，減輕農(nóng)民醫(yī)療負(fù)擔(dān)。嚴(yán)厲打擊哄抬農(nóng)資價(jià)格、制售假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)的行為。切實(shí)糾正面向農(nóng)民的亂收費(fèi)、亂罰款和各種攤派，加強(qiáng)對(duì)涉農(nóng)負(fù)擔(dān)的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)的審核、監(jiān)督，防止以經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)為名變相加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

3、加強(qiáng)監(jiān)督檢查，從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)，堅(jiān)決糾正和查處各種違紀(jì)違法行為。各有關(guān)部門要把農(nóng)村反腐倡廉工作與業(yè)務(wù)工作一起部署、一起檢查、一起落實(shí)，形成規(guī)范村干部行為的合力。認(rèn)真開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，集中力量查處謀取私利、失職瀆職、貪污賄賂的案件和利用行業(yè)特權(quán)騙農(nóng)、坑農(nóng)、害農(nóng)的案件。定期通報(bào)和剖析一些大要案，及時(shí)對(duì)案件多發(fā)的村兩委提出整改的措施和建議?；鶎蛹o(jì)檢組織要圍繞促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，認(rèn)真履行職能，保障各項(xiàng)惠農(nóng)支農(nóng)政策措施的落實(shí)。要加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委查辦信訪案件的力度，提高辦案水平，堅(jiān)決查處群眾反映強(qiáng)烈、損害農(nóng)民利益的違法違紀(jì)行為，堅(jiān)持深層次地解決問(wèn)題，在查處與保護(hù)農(nóng)村基層干部的結(jié)合上下功夫。

（五）深入開展廉政文化進(jìn)農(nóng)村活動(dòng)。

要把保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)和社會(huì)主義榮辱觀的學(xué)習(xí)教育持之以恒地開展下去，深入開展示范教育和警示教育、理想信念和從政道德教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育、黨紀(jì)條規(guī)和國(guó)家法律法規(guī)教育。以村兩委活動(dòng)室和宣傳窗、電視廣播、網(wǎng)絡(luò)為陣地，提供黨風(fēng)廉政方面的廉政資料，組織村兩委班子和群眾定期學(xué)習(xí)、討論。把廉政文化建設(shè)與宣傳農(nóng)村民主決策、村務(wù)公開和村干部述職述廉等制度結(jié)合起來(lái)，使村民明確自身權(quán)利，主動(dòng)參與民主決策和監(jiān)督。

(六)切實(shí)保障村干部各項(xiàng)權(quán)益。

注重對(duì)村干部這部分有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)人員的提拔使用，增加從村干部中提拔領(lǐng)導(dǎo)干部的數(shù)量，進(jìn)一步激發(fā)鄉(xiāng)村干部的工作熱情。注重保障和提高鄉(xiāng)村干部的工資和福利待遇。經(jīng)常性進(jìn)行檢查督促和工作指導(dǎo)，及時(shí)糾正錯(cuò)誤做法和行為，保護(hù)干部健康成長(zhǎng)。

第二篇：加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)調(diào)研報(bào)告

加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)調(diào)研報(bào)告

——祁縣計(jì)生局

加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，是新時(shí)期黨建工作的重要內(nèi)容之一，是增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政能力的有效途徑，是促進(jìn)農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定，鞏固黨的執(zhí)政地位的決定性因素。搞好以村黨支部為核心的基層組織建設(shè)是一項(xiàng)具有偉大戰(zhàn)略意義的工程，任重而道遠(yuǎn)。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，干部群眾法制意識(shí)、民主管理意識(shí)不斷增強(qiáng)，黨風(fēng)、政風(fēng)和干部作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，農(nóng)村基層社會(huì)政治穩(wěn)定。但是，當(dāng)前農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)仍然存在一些突出問(wèn)題。具體表現(xiàn)在：

1、農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)基礎(chǔ)薄弱。一是農(nóng)村基層對(duì)黨風(fēng)廉政教育重視不夠。對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)缺乏足夠認(rèn)識(shí)，認(rèn)為黨風(fēng)廉政建設(shè)是“軟指標(biāo)”，沒有擺在應(yīng)有的位置，缺乏具體辦法和有效措施。二是基層干部對(duì)黨紀(jì)法規(guī)缺泛學(xué)習(xí)，法紀(jì)意識(shí)不強(qiáng)等。

2、工作作風(fēng)不實(shí)，一些地方黨風(fēng)、政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣不正，部分鄉(xiāng)村干部，沒有把主要精力放在工作上。一些基層干部工作方法簡(jiǎn)單粗暴，矛盾糾紛和群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題解決不及時(shí)，不按章辦事，推諉扯皮，虛報(bào)浮夸、打牌賭博、酗酒滋事、跑官要官“走讀”等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

3、基層民主管理、村民自治和村民議事制度不健全，民主集中制執(zhí)行不好。鄉(xiāng)村一級(jí)管理制度不健全、不規(guī)范，執(zhí)行不力。政務(wù)、村務(wù)公開多數(shù)流于形式，涉及經(jīng)濟(jì)和重大事項(xiàng)的不及時(shí)公開或假公開。

4、農(nóng)村黨員年齡偏大，文化偏低的狀況十分突出，部分老黨員自我發(fā)展能力差，生活較為貧困，在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村在難以發(fā)揮作用。下閆燦村共有黨員403人，占全鎮(zhèn)總?cè)丝诘?.3%，35歲以下103人，僅占黨員總數(shù)的25%，55歲以上134人，其中60歲以上就有112人，占28%，小學(xué)以下文化程度177人，占44%，在面對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的新要求下，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用已存在一些不適應(yīng)。

5、部分群眾法制觀念淡薄，自私自利嚴(yán)重，違法占地占路建房現(xiàn)象比較嚴(yán)重。

為加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，進(jìn)一步提高農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，應(yīng)該從以下幾個(gè)方面著手切實(shí)解決存在的問(wèn)題，為農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境，提供有力的政治保證。

1、加強(qiáng)自身修養(yǎng)，教育廣大黨員以黨章為標(biāo)尺，時(shí)刻不忘應(yīng)有形象和神圣職責(zé)，講究人格，注重品德，珍惜名譽(yù)，愛惜形象，使自己的言和行與黨章的要求和黨員的標(biāo)準(zhǔn)相一致。時(shí)時(shí)處處嚴(yán)格要求自己，經(jīng)常反思、檢查自己的思想和行為，看有沒有與黨章要求不一致的地方，有沒有違背黨章的地方，開展自我批評(píng)，自我解剖，找出自身的缺點(diǎn)和不足，從而不斷提高完善自己。時(shí)時(shí)刻刻以黨章的要求、他人的教訓(xùn)警示自己，防止沉湎于個(gè)人得失，鞭策看書，不斷激發(fā)履行黨章所賦予職責(zé)的使命感、責(zé)任感和自豪感，做到自強(qiáng)不息，奮發(fā)向上。要處理好自律和他律的關(guān)系，自覺接受監(jiān)督，增強(qiáng)法治意識(shí)，堅(jiān)持依法辦事。

2、切實(shí)開展“八榮八辱”教育活動(dòng)，要以社會(huì)主義榮辱觀教育為重點(diǎn)，推進(jìn)廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村?！鞍藰s八辱”的社會(huì)主義榮辱風(fēng)內(nèi)容深涵，是中華民族傳統(tǒng)美德和當(dāng)今時(shí)代精神的有機(jī)結(jié)合，深刻而形象地體現(xiàn)敢社會(huì)主義基本道德規(guī)范的本質(zhì)要求，對(duì)于匡正社會(huì)風(fēng)氣，幫助現(xiàn)代青年樹立正確的“三觀”有著積極的作用，它像一面鏡子，映照清風(fēng)，交貨整個(gè)社會(huì)的道德風(fēng)氣。要引導(dǎo)廣大群眾明辨是非、區(qū)分善惡、分清美丑，使廉潔理念深入人心，在全社會(huì)形成以廉為榮、以貪為恥，崇尚“八榮”、鄙視“八辱”的道德風(fēng)尚。

3、緊緊把握好加強(qiáng)村黨支部建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵，發(fā)展?fàn)畲簏h員隊(duì)伍，優(yōu)化黨員結(jié)構(gòu)，達(dá)到“五好”目標(biāo)。首先是要建設(shè)一個(gè)好領(lǐng)導(dǎo)班子，尤其是要選好黨(總)支部書記，才能夠團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策。要充分利用好即將進(jìn)行約村級(jí)換屆選舉這一契機(jī)，按照“優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化整體功能”的原則，選好配強(qiáng)農(nóng)村黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子，尤其要?jiǎng)?chuàng)新選拔機(jī)制，拓寬選拔渠道，把那些政治強(qiáng)、懂經(jīng)濟(jì)、善開拓、有闖勁、德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀年輕黨員選拔進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子，再把那些理想信念堅(jiān)定，公道正派，有開拓精神，有魄力，有膽識(shí)，能帶領(lǐng)群眾致富奔小康的人選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)。其次是培養(yǎng)鍛煉有潛質(zhì)的年輕黨員隊(duì)伍，充分發(fā)揮其助手和后備軍作用。發(fā)展?fàn)畲簏h員隊(duì)伍，要認(rèn)真貫徹“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，要圍繞加強(qiáng)在生產(chǎn)第一線發(fā)展黨

員的工作，重視培養(yǎng)和吸引青年和婦女中的優(yōu)秀分子入黨這個(gè)重點(diǎn)來(lái)進(jìn)行，并按照黨章規(guī)定的程序去辦理。要建立健全農(nóng)村黨組織，注意總結(jié)和推廣做好壯大入黨積極分子隊(duì)伍和發(fā)展青年入黨工作的經(jīng)驗(yàn)。還要加強(qiáng)對(duì)共青團(tuán)組織的領(lǐng)導(dǎo)，幫助共青團(tuán)切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村團(tuán)的基層組織建設(shè)，為做好“推優(yōu)”工作和加強(qiáng)在青年中發(fā)展黨員工作奠定基礎(chǔ)，使共青團(tuán)員成為黨組織發(fā)展青年黨員的主要來(lái)源。再次是圍繞黨支部“六有”建設(shè)加強(qiáng)黨員教育陣地建設(shè)。新黨員入黨后，加強(qiáng)黨性鍛煉是關(guān)鍵，要讓他們盡快理解和掌握黨在農(nóng)村的方針、政策，堅(jiān)定為黨的事業(yè)奮斗不止的決心。而基層黨校是黨員教育的主要陣地，現(xiàn)已成為培訓(xùn)農(nóng)民黨員和農(nóng)村基層干部必不可少的重要場(chǎng)所。

4、農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)要以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為主題，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，不僅要告正確的理論和路線方針政策，而且要靠一支具有良好思想作風(fēng)和工作作風(fēng)，真心實(shí)意為群眾謀利益的素質(zhì)過(guò)硬的農(nóng)村基層干部隊(duì)伍。因此，首先要加強(qiáng)思想政治教育，努力提高農(nóng)村基層黨員干部素質(zhì)，要注重黨風(fēng)廉政建設(shè)教育的針對(duì)性和實(shí)效性，筑牢基層黨員干部抿腐防變的思想道德防線，夯實(shí)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的思想基礎(chǔ)，促進(jìn)基層干部改進(jìn)作風(fēng)，使他們始終保持共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性，真正成為群眾增收致富的帶頭人，從而進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

5、強(qiáng)化監(jiān)督，在“三公開、一管理、一監(jiān)督”上下功夫。一是要在鄉(xiāng)政務(wù)公開、村務(wù)公開、基層站所辦事公開上下功夫。二是在加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理上下功夫。把加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理作為農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的重點(diǎn)，針對(duì)目前財(cái)務(wù)管理中的漏洞和出現(xiàn)的腐敗問(wèn)題，加強(qiáng)管理，強(qiáng)化審計(jì)，建立健全民主理財(cái)制度，規(guī)范財(cái)務(wù)收支程序。三是在加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)、村干部的監(jiān)督考核上下功夫。要進(jìn)一步完善村民會(huì)議和村民代表會(huì)議制度，擴(kuò)大群眾民主評(píng)議面，真正使組織檢查考核收到實(shí)效。

6、堅(jiān)持執(zhí)政為民，不斷夯實(shí)村黨支部的群眾基礎(chǔ)。村黨支部直接面向群眾，能不能實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好群眾的根本利益，是村級(jí)黨支部執(zhí)政能力強(qiáng)弱的直接體現(xiàn)。為此，農(nóng)村黨支部必須增強(qiáng)執(zhí)政為民的意識(shí)，把群眾的呼聲作為第一信號(hào)，把群眾的需要作為第一選擇，把群眾的滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，真正做到權(quán)為

民所用、利為民所謀、情為民所系，一心一意幫助群眾致富，想方設(shè)法為群眾排憂解難。要對(duì)村黨支部支委班子繼續(xù)深入開展“兩個(gè)務(wù)必”的教育，真正從思想上解決好“為群眾”和“靠群眾”的問(wèn)題，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，使其發(fā)揚(yáng)特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能忍耐的精神，在感情上心系群眾、行動(dòng)上深入群眾，腳踏實(shí)地為群眾謀利益。繼續(xù)健全和完善村務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開、依法治村、民主管理等制度，按制度辦事，用制度管人，促進(jìn)農(nóng)村工作規(guī)范化。

第三篇：農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)調(diào)研報(bào)告

農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)調(diào)研報(bào)告

農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)調(diào)研報(bào)告

在新的歷史條件下，如何加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，營(yíng)造有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好氛圍，是擺在各級(jí)黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)面前的重要課題。帶著這一課題，我們于3月上中旬對(duì)習(xí)水縣東皇鎮(zhèn)、馬臨工業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)臨豐村、良村鎮(zhèn)吼灘村、隆興鎮(zhèn)濱江村、大坡鄉(xiāng)羅家壩村的農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)查。走訪農(nóng)戶502戶，村組干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部97人，村民637人，其中黨員287人；召開黨員、村民、村組和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部座談會(huì)12次。從調(diào)查的情況看，近幾年，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，干部群眾法制意識(shí)、民主管理意識(shí)不斷增強(qiáng)，黨風(fēng)、政風(fēng)和

干部工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，農(nóng)村基層社會(huì)政治穩(wěn)定。但是，當(dāng)前農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)仍然存在一些突出問(wèn)題。具體表現(xiàn)在：[那一世范文網(wǎng).文章-http://.找范文,到那一世范文網(wǎng).]

1、農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)基礎(chǔ)薄弱。一是農(nóng)村基層對(duì)黨風(fēng)廉政教育重視不夠。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)特別是黨政“一把手”對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)缺乏足夠認(rèn)識(shí)，認(rèn)為黨風(fēng)廉政建設(shè)是“軟指標(biāo)”，沒有擺在應(yīng)有的位置，缺乏具體辦法和有效措施。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委人員少，沒有專職紀(jì)委副書記和監(jiān)察室主任，紀(jì)委書記分管工作過(guò)多，精力分散。有的事業(yè)心、責(zé)任感不強(qiáng)。三是基層干部對(duì)黨紀(jì)法規(guī)缺乏學(xué)習(xí)，法紀(jì)意識(shí)不強(qiáng)等。

2、工作作風(fēng)不實(shí)，一些地方黨風(fēng)、政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣不正。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村干部，沒有把主要精力放在工作上。一些基層干部工作方法簡(jiǎn)單粗暴，矛盾糾紛和群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題解決不

及時(shí)，不按章辦事，推諉扯皮，虛報(bào)浮夸、打牌賭博、酗酒滋事、跑官要官“走讀”等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

3、法紀(jì)觀念淡薄，違紀(jì)違法行為較嚴(yán)重。一些村支書和主任管錢管物一把抓，自收自批自支，嚴(yán)重違反財(cái)務(wù)制度和財(cái)經(jīng)紀(jì)律，對(duì)此干部群眾反映強(qiáng)烈。

4、基層民主管理和決策搞“一言堂”、“家長(zhǎng)制”的現(xiàn)象較為嚴(yán)重，村民自治和村民議事制度不健全，民主集中制執(zhí)行不好。鄉(xiāng)鎮(zhèn)村一級(jí)管理制度不健全、不規(guī)范，執(zhí)行不力。政務(wù)、村務(wù)公開多數(shù)流于形式，涉及經(jīng)濟(jì)和重大事項(xiàng)的不及時(shí)公開或假公開。

5、村干部文化素質(zhì)偏低，黨員年輕普遍老化。

6、違法占地建房現(xiàn)象嚴(yán)重。

為加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，進(jìn)一步提高農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，應(yīng)該從以下幾個(gè)方面著手切實(shí)解決存在的問(wèn)題，為農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境，提供有力 的政治保證。

1、農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)要以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為主題，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，不僅要告正確的理論和路線方針政策，而且要靠一支具有良好思想作風(fēng)和工作作風(fēng)，真心實(shí)意為群眾謀利益的素質(zhì)過(guò)硬的農(nóng)村基層干部隊(duì)伍。因此，首先要加強(qiáng)思想政治教育，努力提高農(nóng)村基層黨員干部素質(zhì)，要注重黨風(fēng)廉政建設(shè)教育的針對(duì)性和實(shí)效性，筑牢基層黨員干部抿腐防變的思想道德防線，夯實(shí)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的思想基礎(chǔ)，促進(jìn)基層干部改進(jìn)作風(fēng)，使他們始終保持共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性，真正成為群眾增收致富的帶頭人，從而進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

2、建立健全加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，為深化農(nóng)村改革提供保證。要從推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革、轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能、解決農(nóng)村教育薄弱、義務(wù)教

育保障水平偏低、資源分配不合理、學(xué)校亂收費(fèi)、理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制等方面入手，發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察職能作用，強(qiáng)化監(jiān)督檢查。

3、強(qiáng)化監(jiān)督，在“三公開、一管理、一監(jiān)督”上下功夫。一是要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開、村務(wù)公開、基層站所辦事公開上下功夫。二是在加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理上下功夫。把加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理作為農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的重點(diǎn)，針對(duì)目前財(cái)務(wù)管理中的漏洞和出現(xiàn)的腐敗問(wèn)題，加強(qiáng)管理，強(qiáng)化審計(jì)，建立健全民主理財(cái)制度，規(guī)范財(cái)務(wù)收支程序。三是在加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部的監(jiān)督考核上下功夫。要進(jìn)一步完善村民會(huì)議和村民代表會(huì)議制度，擴(kuò)大群眾民主評(píng)議面，真正使組織檢查考核收到實(shí)效。

4、切實(shí)解決和糾正損害群眾利益的突出問(wèn)題，嚴(yán)肅查處各種違紀(jì)違法行為。

5、以落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為“龍頭”，強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”的落實(shí)。落實(shí)黨

風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，要一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)?？h是關(guān)鍵、鄉(xiāng)鎮(zhèn)是主角，村要積極配合。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要把落實(shí)責(zé)任制納入重要議事日程，對(duì)每項(xiàng)工作要抓好任務(wù)分解落實(shí)，形成層層有責(zé)任，人人有壓力。把落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作情況納入鄉(xiāng)、村干部政績(jī)?cè)u(píng)定的重要內(nèi)容，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格責(zé)任考核，努力形成黨風(fēng)廉政建設(shè)“不抓不行，抓不好也不行”的責(zé)任機(jī)制。增強(qiáng)鄉(xiāng)、村干部的工作責(zé)任心和政治責(zé)任感，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的深入開展。

第四篇：農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告

農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)情況

調(diào) 研 報(bào) 告

為了切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)保證，根據(jù)省、市紀(jì)委的安排，我縣實(shí)行了縣紀(jì)委常委包鄉(xiāng)鎮(zhèn)和包重點(diǎn)村制度，為了吃透下情，扎實(shí)有效的抓好農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，我們對(duì)所包鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)行了調(diào)研，并對(duì)存在的問(wèn)題提出了整改意見?，F(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：

一、當(dāng)前農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的現(xiàn)狀

從調(diào)查的情況看，近年來(lái)，我縣各級(jí)黨政組織按照分級(jí)負(fù)責(zé)、分層施教的原則，堅(jiān)持以正面教育、自我教育為主，在加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政教育上狠下功夫，農(nóng)村基層干部的群眾觀念、法律觀念和紀(jì)律觀念不斷增強(qiáng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村緊緊抓住農(nóng)民群眾普遍關(guān)心、涉及農(nóng)民群眾切身利益的重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，深入推進(jìn)政務(wù)、村務(wù)公開，積極推行農(nóng)村財(cái)務(wù)委托代理制，農(nóng)村基層財(cái)務(wù)逐步走上了規(guī)范化管理的軌道。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)堅(jiān)持把制度建設(shè)落實(shí)到加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，認(rèn)真執(zhí)行民主集中制和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，初步形成了按制度辦事、靠制度管人的良性機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)不斷創(chuàng)新監(jiān)督工作的方式方法，提高監(jiān)督實(shí)效，加大對(duì)鄉(xiāng)村兩級(jí)干部違紀(jì)違法案件的查處力度，使農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)取得了明顯成效。但是，當(dāng)前農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政工作仍然存在一些突出問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：

一是農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)力量薄弱。主要表現(xiàn)為，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委

1人員少，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記分管工作過(guò)多，精力分散。如我縣某鎮(zhèn)，鎮(zhèn)紀(jì)委書記分管紀(jì)檢、信訪、綜治、政法、農(nóng)經(jīng)、辦公室等工作，而鎮(zhèn)紀(jì)委又沒有專職紀(jì)檢委員，造成工作繁重而人員太少，難免有顧此失彼的現(xiàn)象。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記缺位就更不能正常開展黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，還有部分農(nóng)村支部戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，使行政村的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作流于形式。

二是思想認(rèn)識(shí)不到位。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村的主要領(lǐng)導(dǎo)干部沒有充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，對(duì)于鞏固基層政權(quán)、密切黨群干群關(guān)系的重要性，認(rèn)為現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村經(jīng)費(fèi)都很緊，大的腐敗現(xiàn)象根本不可能產(chǎn)生，當(dāng)務(wù)之急是抓好經(jīng)濟(jì)建設(shè)，搞好社會(huì)穩(wěn)定，解決“三農(nóng)”問(wèn)題，沒有必要下大力氣去抓農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)。一些基層干部甚至錯(cuò)誤地認(rèn)為基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作抓得太緊會(huì)束縛手腳，會(huì)影響經(jīng)濟(jì)工作和事業(yè)發(fā)展，會(huì)影響基層干部的工作積極性，把抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)和抓黨風(fēng)廉政建設(shè)對(duì)立起來(lái)。

三是黨風(fēng)廉政教育不力。由于我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)相對(duì)比較薄弱，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)在抓黨風(fēng)廉政教育時(shí)，在人力部署、財(cái)力安排上很難到位，致使黨風(fēng)廉政教育力度不大，效果不明顯。一些鄉(xiāng)村開展黨風(fēng)廉政教育形式單一，滿足于開會(huì)，讀文件、報(bào)紙，領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)說(shuō)大道理，沒有對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本村黨風(fēng)廉政建設(shè)實(shí)際和黨員干部的思想狀況進(jìn)行調(diào)查研究，機(jī)械地應(yīng)付上級(jí)要求，沒有創(chuàng)新方法，教育內(nèi)容脫離農(nóng)村黨員干部的思想實(shí)際，缺乏針對(duì)性和有效性，存在流于形式的現(xiàn)象。

四是制度約束不強(qiáng)。雖然各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都加強(qiáng)了制度建設(shè)，但仍然存在聯(lián)系實(shí)際不緊密、可操作性不強(qiáng)、制度之間相互不配套等問(wèn)題。個(gè)別鄉(xiāng)村不從實(shí)際出發(fā)，圖形式、搞花架子，對(duì)已經(jīng)出臺(tái)的黨風(fēng)廉

政工作制度落實(shí)不夠。制度、規(guī)章訂了不少，真正執(zhí)行落實(shí)的卻不多，既削弱了基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的實(shí)際成效，又在群眾中造成了不良影響。如村務(wù)公開工作雖然實(shí)行多年，但普遍存在重形式輕實(shí)效的現(xiàn)象，群眾的監(jiān)督作用沒有得到很好的發(fā)揮。一些基層干部民主意識(shí)不強(qiáng)以及搞虛假公開的做法，致使一些熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題得不到及時(shí)解決。

五是監(jiān)督機(jī)制不盡完善。監(jiān)督機(jī)制停留在紙上，沒有能夠很好地解決“不敢腐敗”問(wèn)題。有些黨員、基層干部怕報(bào)復(fù)、怕傷和氣，不敢監(jiān)督，不愿監(jiān)督，不會(huì)監(jiān)督。對(duì)于一些應(yīng)公開的政務(wù)、村務(wù)以及一些敏感、重大的問(wèn)題，一般干部了解的少，想監(jiān)督而又不能監(jiān)督。有的在民主生活會(huì)上避重就輕，輕描淡寫，不批評(píng)別人，也不愿別人批評(píng)自己。尤其是在村一級(jí)，黨員群眾的主動(dòng)監(jiān)督少，以致一些村干部鉆了監(jiān)督不暢的空子，成了無(wú)人監(jiān)督的特殊干部，工作中隨心所欲、違法違紀(jì)，最終受到黨紀(jì)國(guó)法的處理。

二、當(dāng)前加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的對(duì)策和措施

加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，應(yīng)始終堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展融為一體，結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，從政治、經(jīng)濟(jì)、教育、制度、監(jiān)督管理等方面入手進(jìn)行綜合治理。

一是強(qiáng)化責(zé)任，抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)。要強(qiáng)化黨委負(fù)總責(zé)的農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。重點(diǎn)抓好責(zé)任目標(biāo)考核與失職行為責(zé)任追究，真正把抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，作為農(nóng)村基層干部政績(jī)考核、職務(wù)晉升的重要標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)抓黨風(fēng)廉政建設(shè)嚴(yán)重失職的，要毫不手軟地實(shí)行“一票否決”，確保農(nóng)村反腐倡廉工作落到實(shí)處。

二是深化黨風(fēng)廉政教育，提高農(nóng)村黨員干部拒腐防變能力。加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政教育，一定要針對(duì)農(nóng)村的特點(diǎn)來(lái)進(jìn)行，要重實(shí)際，重效果，切忌大話、空話。應(yīng)該結(jié)合農(nóng)村居住分散、生產(chǎn)季節(jié)性強(qiáng)、管理體制相對(duì)松散的特點(diǎn)，采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)輪訓(xùn)與村級(jí)巡回教育相結(jié)合，黨紀(jì)政紀(jì)專題講座與集中普法教育相結(jié)合等形式，增強(qiáng)教育的效果。大力推進(jìn)農(nóng)村教育制度化，建立農(nóng)村教育的考評(píng)機(jī)制，保證農(nóng)村黨員干部的黨風(fēng)廉政教育的連續(xù)性和規(guī)范化。

三是積極推進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)，選準(zhǔn)配硬領(lǐng)導(dǎo)班子。要順應(yīng)農(nóng)村改革的新形勢(shì)，廣辟干部人才渠道，積極推行村書記、主任直選制以及縣、鄉(xiāng)干部在村級(jí)黨組織掛職等制度，嚴(yán)把干部入口關(guān)。要重視建立和完善激勵(lì)機(jī)制，創(chuàng)造條件提高他們的政治和經(jīng)濟(jì)待遇，使他們政治上有盼頭，工作上有勁頭。而對(duì)那些工作責(zé)任感退化，群眾觀念淡化，組織紀(jì)律弱化的基層干部，要采取有效的組織措施，實(shí)行誡勉談話，對(duì)違法違紀(jì)的要堅(jiān)決予以查處，切實(shí)為農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)提供可靠的組織保證。

四是建立健全具有農(nóng)村特色的監(jiān)督制約機(jī)制，抑制腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。首先，要著力解決農(nóng)村基層組織“無(wú)章辦事”的問(wèn)題，立足在制度建設(shè)上下功夫，切實(shí)增強(qiáng)對(duì)農(nóng)村黨員干部的約束力。其次，要進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村基層的財(cái)務(wù)監(jiān)管。一是加強(qiáng)對(duì)“村帳鎮(zhèn)監(jiān)管”的再監(jiān)督。采取有效措施，以法定的規(guī)則和程序?qū)Υ寮?jí)財(cái)務(wù)實(shí)施實(shí)質(zhì)性的審計(jì)和監(jiān)督。同時(shí)，“村帳鎮(zhèn)監(jiān)管”必須與村級(jí)民主理財(cái)和村務(wù)公開結(jié)合起來(lái)，充分發(fā)揮民主監(jiān)督和專門機(jī)關(guān)監(jiān)督兩個(gè)積極性，確?！按鍘ゆ?zhèn)監(jiān)管”制度的真實(shí)性和有效性。二是推行零戶統(tǒng)管。在保持會(huì)計(jì)主體和財(cái)務(wù)自主權(quán)不變的前提下，取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)各機(jī)構(gòu)的銀

行帳戶，融會(huì)計(jì)服務(wù)與監(jiān)督管理為一體，堵塞鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)和基層站所財(cái)務(wù)管理的漏洞。三是要進(jìn)一步完善村務(wù)公開和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開。要切實(shí)解決鎮(zhèn)村兩級(jí)干部的認(rèn)識(shí)問(wèn)題，規(guī)范公開的內(nèi)容和程序，發(fā)揮好村民議事會(huì)的作用，切實(shí)保證涉及農(nóng)民切身利益的熱點(diǎn)問(wèn)題，能夠及時(shí)、全面、公正地解決。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開的焦點(diǎn)是決策公開、干部選拔和收費(fèi)政策公開，基礎(chǔ)是監(jiān)督渠道暢通。因此，還要強(qiáng)化基層紀(jì)檢監(jiān)察組織實(shí)施監(jiān)督的權(quán)力，防止監(jiān)督流于形式。四是落實(shí)村主要干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度。對(duì)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的主要干部在任期間履行職責(zé)過(guò)程中所應(yīng)承擔(dān)的財(cái)務(wù)責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行全面審計(jì)，并作出真實(shí)、客觀的評(píng)價(jià)，預(yù)防違紀(jì)違法行為的發(fā)生，避免或減少集體經(jīng)濟(jì)損失。五是加大查處農(nóng)村基層黨員干部違紀(jì)違法案件的力度。紀(jì)檢監(jiān)察部門要把查處農(nóng)村基層黨員干部的違紀(jì)違法行為作為辦案的一個(gè)重點(diǎn)，并對(duì)一些典型的違紀(jì)違法案件進(jìn)行公開處理，真正發(fā)揮查處一案、教育一片、穩(wěn)定一方的作用。同時(shí)，要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案工作的指導(dǎo)，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案力度，幫助他們掌握政策界限，改進(jìn)辦案方法，提高辦案水平，為農(nóng)村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定提供良好條件和有力保證。

五是加強(qiáng)基層的紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立監(jiān)察室，設(shè)立專職紀(jì)檢委員，配齊配強(qiáng)基層紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。在農(nóng)村要按照村支部推薦，經(jīng)黨委批準(zhǔn)的辦法，選好村支部的紀(jì)檢委員，從組織力量上保證農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的順利進(jìn)行，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的保證。

第五篇：農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)調(diào)研報(bào)告

新中國(guó)成立以來(lái)，特別是改革開放以來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)生了歷史性的深刻變化，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了舉世公認(rèn)的偉大成就。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展，農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)。我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)全面發(fā)展的時(shí)期。

新的歷史時(shí)期，新的歷史條件，也產(chǎn)生了許多新問(wèn)題、新矛盾，尤其是黨的建設(shè)，黨風(fēng)廉政方建設(shè)更是遇到了前所未有的挑戰(zhàn)。一方面，農(nóng)村黨組織基數(shù)大，黨員人數(shù)較多；另一方面，社會(huì)變革，經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使人們的人生觀、價(jià)值觀、道德水平發(fā)生了深刻變化。基層黨組織、農(nóng)村黨員良莠不齊，但他既同群眾接觸最緊密，又是黨的路線方針政策的直接實(shí)施者，起到了承上啟下的作用。農(nóng)村黨員干部的一言一行，直接代表著黨和政府在群眾中的形象，影響著黨和政府在群眾中的威信。搞好農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，對(duì)于改善黨群關(guān)系、干群關(guān)系，維護(hù)黨和政府在人民群眾中的威信和形象，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力，提高黨的執(zhí)政地位，具有特別重要的意義。為此，就農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的現(xiàn)狀、主要成績(jī)和存在問(wèn)題等，ＸＸ鎮(zhèn)紀(jì)委從7月1日至10日，采取個(gè)別訪談、召開座談會(huì)和問(wèn)卷調(diào)查等方式深入轄區(qū)各村內(nèi)進(jìn)行調(diào)研，共訪談各類人員162名、召開各種座談會(huì)8場(chǎng)次計(jì)220人、發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷345份，回收調(diào)查問(wèn)卷345份。通過(guò)調(diào)研，我們對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)情況有了較為深入的了解?，F(xiàn)把調(diào)研情況匯報(bào)如下：

一、當(dāng)前農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的現(xiàn)狀

從調(diào)查的情況看，近幾年，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，干部群眾法制意識(shí)、民主管理的意識(shí)增強(qiáng)，黨風(fēng)廉政方建設(shè)工作取得了明顯成效，農(nóng)村基層社會(huì)政治穩(wěn)定。但是，當(dāng)前農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政方建設(shè)仍然存在一些突出問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：

一是農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)基礎(chǔ)薄弱。一方面，鎮(zhèn)紀(jì)委人員少，鎮(zhèn)紀(jì)委書記分管工作過(guò)多，精力分散。以ＸＸ鎮(zhèn)為例：鎮(zhèn)紀(jì)委書記分管紀(jì)檢、信訪、綜治、政法、農(nóng)經(jīng)、審計(jì)、有線電視臺(tái)等，而鎮(zhèn)紀(jì)委只設(shè)一名專職紀(jì)檢員，工作繁重而人員太少，難免有顧此失彼的現(xiàn)象；另一方面，農(nóng)村基層黨內(nèi)生活不規(guī)范，制度落實(shí)不到位。黨內(nèi)民主生活會(huì)要么不開，要么開了也是流于形式。大家都怕被打擊報(bào)復(fù)，不敢開展批評(píng)與自我批評(píng)，面對(duì)干部身上存在的問(wèn)題不敢指出，造成各行政村的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作流于形式。

二是農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)輿論氛圍不濃。一方面，村干部工作難度大、任務(wù)重、經(jīng)濟(jì)收入低，使部分干部?jī)r(jià)值觀發(fā)生轉(zhuǎn)變，有的一味地追求經(jīng)濟(jì)利益最大化，把等價(jià)交換的原則引進(jìn)黨內(nèi)生活。在這種利益趨使下，少數(shù)村干部夾在干部與農(nóng)民雙重身份、帶頭富與帶領(lǐng)富雙重任務(wù)等矛盾中間，自律意識(shí)明顯下降。更有甚者。宗旨觀念淡薄，置大多數(shù)群眾的利益于不顧，用權(quán)利作人情，為自己謀私利、博名聲，黨風(fēng)廉政建設(shè)對(duì)他來(lái)說(shuō)是一句空話；另一方面，部分群眾為達(dá)到自己的目的，不擇手段，并且以不正當(dāng)手段達(dá)到目的為榮，助長(zhǎng)了貪污腐化、違法違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生，影響了農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的開展。原創(chuàng)文秘材料，盡在文秘知音網(wǎng)絡(luò).com網(wǎng)。

三是少數(shù)村干部法律意識(shí)、紀(jì)律意識(shí)不強(qiáng)，知法犯法現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。主要表現(xiàn)在：個(gè)別村財(cái)務(wù)管理混亂；村主要干部不能按財(cái)經(jīng)紀(jì)律辦事，招待費(fèi)、公款送禮等非生產(chǎn)性開支過(guò)大；違反計(jì)劃生育政策；違犯《河南省村鎮(zhèn)建設(shè)管理?xiàng)l例》；憑著個(gè)人感情，私自劃撥宅基地等等，違犯了黨風(fēng)廉政建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，影響了農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展。

四是黨風(fēng)廉政責(zé)任制的考核與追究工作不力。許多人認(rèn)為，農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作是一種務(wù)虛的工作，沒有硬指標(biāo)、硬任務(wù)、沒有真正的責(zé)任。由于認(rèn)識(shí)上的偏差，抓工作時(shí)往往認(rèn)為“軟任務(wù)沒有硬指標(biāo)，抓不抓沒有大防礙”。主要表現(xiàn)在：一是責(zé)任不明確?；鶎狱h風(fēng)廉政建設(shè)關(guān)健在黨委，直接責(zé)任在支部。但這種責(zé)任的內(nèi)涵是什么，一些支部不夠明確，盡管簽了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，但到底要負(fù)什么樣的責(zé)任，在工作機(jī)制上，得不到體現(xiàn)，因而這種責(zé)任只是寫在紙上，說(shuō)在嘴上，往往是干好干壞一個(gè)樣，干與不干一個(gè)樣。二是目標(biāo)不具體。有的人認(rèn)為，農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作目標(biāo)是虛的，可高可低，可多可少，可縮性大，把握不準(zhǔn)，沒法衡量。一些支部對(duì)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作目標(biāo)缺乏全面分析、認(rèn)真思考，對(duì)于諸如提高班子的戰(zhàn)斗力要在哪些方面體現(xiàn)，增強(qiáng)防腐拒變能力要達(dá)到什么標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮黨員隊(duì)伍的作用應(yīng)有什么要求等問(wèn)題，往往是模糊的概念，因而任務(wù)不能落到實(shí)處，產(chǎn)生檢查沒尺度，好壞憑印象的思想。三是激勵(lì)、處罰措施難實(shí)施。雖然在鎮(zhèn)村都實(shí)行了如黨風(fēng)廉政責(zé)任制、包村責(zé)任制、聯(lián)系點(diǎn)制度等基層組織建設(shè)責(zé)任制，本來(lái)應(yīng)有一些激勵(lì)、處罰作用，但由于責(zé)任不明確，目標(biāo)不具體，導(dǎo)致了一些獎(jiǎng)勵(lì)、處罰措施難以實(shí)施，在獎(jiǎng)勵(lì)、處罰上往往是象征性的，沒有起到激勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)的作用。造成責(zé)任追究力度不夠大，追究效果不理想的現(xiàn)象。

五是監(jiān)督機(jī)制不盡完善。監(jiān)督機(jī)制停留在紙上，沒有能夠很好地解決“不敢腐敗”問(wèn)題。有些黨員、基層干部怕報(bào)復(fù)、怕傷和氣、怕抓不準(zhǔn)、怕被人說(shuō)出風(fēng)頭、怕招來(lái)麻煩，不敢監(jiān)督，不愿監(jiān)督，不會(huì)監(jiān)督。對(duì)于一些應(yīng)公開的政務(wù)、村務(wù)以及一些敏感、重大的問(wèn)題，一般干部了解的少，想監(jiān)督而又不能監(jiān)督。一些黨員干部匯報(bào)思想、報(bào)告工作不及時(shí)，不全面，有的只向主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，而不向一般黨員干部通報(bào)，群眾看起來(lái)是霧里看花。有的在民主生活會(huì)上避重就輕，輕描淡寫，不批評(píng)別人，也不愿別人批評(píng)自己。尤其是在村一級(jí)，黨員群眾的主動(dòng)監(jiān)督少，被動(dòng)監(jiān)督多，不出問(wèn)題無(wú)人問(wèn)，出了問(wèn)題踏破門，以致一些村干部鉆了監(jiān)督不暢的空子，成了無(wú)人監(jiān)督的特殊干部，工作中隨心所欲、違法違紀(jì)，最終受到黨紀(jì)國(guó)法的處理。以上存在問(wèn)題的主要原因是：

一是對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)重視程度不夠。近年來(lái)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在嚴(yán)重的不平衡，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱，村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)困難，受經(jīng)濟(jì)因素的困擾，鎮(zhèn)和村干部把主要精力放在招商引資、項(xiàng)目建設(shè)上，黨風(fēng)廉政建設(shè)擺不上應(yīng)有位置。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱不僅激化了矛盾，削弱了農(nóng)村黨組織和黨員的戰(zhàn)斗力，同時(shí)也使有些村干部對(duì)廉政建設(shè)喪失了信心，更談不上抓黨風(fēng)廉政建設(shè)了。

二是基層干部的選拔任用機(jī)制不夠完善。在村民委員會(huì)的選舉中，受家族、宗族勢(shì)力的影響，把一些黨性原則不強(qiáng)、政治素質(zhì)不高，甚至漫天許愿的說(shuō)客選進(jìn)支、村兩委班子，致使黨風(fēng)廉政建設(shè)工作難以開展。

三是農(nóng)村基層黨員干部文化素質(zhì)偏低。一方面，受自身素質(zhì)的影響，坐不下去，學(xué)不進(jìn)去，加之平時(shí)再不注重學(xué)習(xí)，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)的知識(shí)一知半解、知之甚少，不能細(xì)心領(lǐng)會(huì)，也就談不上自覺履行黨風(fēng)廉政建設(shè)的職責(zé)；另一方面，自律意識(shí)、黨性觀念不強(qiáng)。受社會(huì)上腐化墮落思潮的影響，人生觀、世界觀、價(jià)值觀扭曲，也就不愿自覺履行黨風(fēng)廉政建設(shè)職責(zé)。更有甚者，利用村民自治、民主管理的幌子，公然違犯黨風(fēng)廉政建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，行賄受賄、腐化墮落。

四是制度不健全。尤其是對(duì)農(nóng)村非黨員干部的違紀(jì)問(wèn)題查處不力。如：ＸＸ鎮(zhèn)安村3個(gè)原居民組組長(zhǎng)，ＸＸ村原第五居民小組組長(zhǎng)等離任后不交財(cái)務(wù)手續(xù)，不公開、不審計(jì)等問(wèn)題，影響極壞。

二、當(dāng)前加強(qiáng)基層農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的對(duì)策和措施

加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，應(yīng)始終堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展融為一體，結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，從政治、經(jīng)濟(jì)、教育、制度、監(jiān)督管理等方面入手進(jìn)行綜合治理。

一是建立落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，是加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的根本前提。一方面，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作從體制上講是黨委負(fù)總責(zé)，而在實(shí)際運(yùn)作中卻轉(zhuǎn)變成了紀(jì)委負(fù)總責(zé)，這種局面不能得到扭轉(zhuǎn)，責(zé)任制工作難以取得實(shí)效，所以要在體制上創(chuàng)新；另一方面，不斷健全和完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，就得重點(diǎn)抓好責(zé)任目標(biāo)考核與失職行為責(zé)任追究，真正把抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，作為農(nóng)村基層干部政績(jī)考核、職務(wù)晉升的重要標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)抓黨風(fēng)廉政建設(shè)嚴(yán)重失職的，要毫不手軟地實(shí)行“一票否決”。堅(jiān)決糾正農(nóng)村工作難度大，基層干部處理可寬不可嚴(yán)的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，加大違紀(jì)案件的查處力度，確保農(nóng)村反腐倡廉工作落到實(shí)處。

二是深化思想政治教育，提高農(nóng)村黨員干部拒腐防變能力，是加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的基礎(chǔ)。加強(qiáng)農(nóng)村思想政治教育，一定要針對(duì)農(nóng)村的特點(diǎn)來(lái)進(jìn)行，要重實(shí)際，重效果，切忌大話、空話。應(yīng)該結(jié)合農(nóng)村居住分散、生產(chǎn)季節(jié)性強(qiáng)、管理體制相對(duì)松散的特點(diǎn)，采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)輪訓(xùn)與村級(jí)巡回教育相結(jié)合，黨紀(jì)政紀(jì)專題講座與集中普法教育相結(jié)合等形式，增強(qiáng)教育的效果。大力推進(jìn)農(nóng)村教育制度化，建立農(nóng)村教育的考評(píng)機(jī)制，保證農(nóng)村黨員干部的思想政治教育的連續(xù)性和規(guī)范化。

三是積極推進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)，選準(zhǔn)配硬領(lǐng)導(dǎo)班子，是加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要保證。要順應(yīng)農(nóng)村改革的新形勢(shì)，廣辟干部人才渠道，積極推行村書記、主任直選制以及市、區(qū)、鎮(zhèn)干部在村級(jí)黨組織掛職等制度，嚴(yán)把干部入口關(guān)。要重視建立和完善激勵(lì)機(jī)制，創(chuàng)造條件提高他們的政治和經(jīng)濟(jì)待遇，使他們政治上有盼頭，工作上有勁頭。而對(duì)那些工作責(zé)任感退化，群眾觀念淡化，組織紀(jì)律弱化的基層干部，要采取有效的組織措施，實(shí)行誡勉談話，對(duì)違法違紀(jì)的要堅(jiān)決予以查處，切實(shí)為農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)提供可靠的組織保證。

四是建立健全具有農(nóng)村特色的監(jiān)督制約機(jī)制，抑制腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，是加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的關(guān)鍵。首先，要著力解決農(nóng)村基層組織“無(wú)章辦事”的問(wèn)題，立足在制度建設(shè)上下功夫，制定《村級(jí)干部廉潔從政行為規(guī)范》，切實(shí)增強(qiáng)對(duì)農(nóng)村黨員干部的約束力。其次，要進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村基層的財(cái)務(wù)監(jiān)管。一是加強(qiáng)對(duì)“村帳鎮(zhèn)監(jiān)管”的再監(jiān)督。采取有效措施，以法定的規(guī)則和程序?qū)Υ寮?jí)財(cái)務(wù)實(shí)施實(shí)質(zhì)性的審計(jì)和監(jiān)督。同時(shí)，“村帳鎮(zhèn)監(jiān)管”必須與村級(jí)民主理財(cái)和村務(wù)公開結(jié)合起來(lái)，充分發(fā)揮民主監(jiān)督和專門機(jī)關(guān)監(jiān)督兩個(gè)積極性，確?！按鍘ゆ?zhèn)監(jiān)管”制度的真實(shí)性和有效性。二是推行零戶統(tǒng)管。在保持會(huì)計(jì)主體和財(cái)務(wù)自主權(quán)不變的前提下，取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)各機(jī)構(gòu)的銀行帳戶，融會(huì)計(jì)服務(wù)與監(jiān)督管理為一體，堵塞鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)和基層站所財(cái)務(wù)管理的漏洞。三是要進(jìn)一步完善村務(wù)公開和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開。要切實(shí)解決鎮(zhèn)村兩級(jí)干部的認(rèn)識(shí)問(wèn)題，規(guī)范公開的內(nèi)容和程序，發(fā)揮好村民議事會(huì)的作用，切實(shí)保證涉及農(nóng)民切身利益的熱點(diǎn)問(wèn)題，能夠及時(shí)、全面、公正地解決。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開的焦點(diǎn)是決策公開、干部選拔和收費(fèi)政策公開，基礎(chǔ)是監(jiān)督渠道暢通。因此，還要強(qiáng)化基層紀(jì)檢監(jiān)察組織實(shí)施監(jiān)督的權(quán)力，改變監(jiān)督者受制于被監(jiān)督者的局面，防止監(jiān)督流于形式。四是落實(shí)村主要干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度。對(duì)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的主要干部在任期間履行職責(zé)過(guò)程中所應(yīng)承擔(dān)的財(cái)務(wù)責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行全面審計(jì)，并作出真實(shí)、客觀的評(píng)價(jià)，預(yù)防違紀(jì)違法行為的發(fā)生，避免或減少集體經(jīng)濟(jì)損失。五是加大查處農(nóng)村基層黨員干部違紀(jì)違法案件的力度。紀(jì)檢監(jiān)察部門要把查處農(nóng)村基層黨員干部的違紀(jì)違法行為作為辦案的一個(gè)重點(diǎn)，并對(duì)一些典型的違紀(jì)違法案件進(jìn)行公開處理，真正發(fā)揮查處一案、教育一片、穩(wěn)定一方的作用。同時(shí)，要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案工作的指導(dǎo)，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案力度，幫助他們掌握政策界限，改進(jìn)辦案方法，提高辦案水平，為農(nóng)村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定提供良好條件和有力保證。原創(chuàng)文秘材料，盡在文秘知音網(wǎng)絡(luò).com網(wǎng)。

五是大力加強(qiáng)農(nóng)村法制建設(shè)，凈化社會(huì)風(fēng)氣，為農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)創(chuàng)造良好外部環(huán)境。進(jìn)一步加大農(nóng)村法制建設(shè)力度，深入開展“平安村組”、“文明村”、“信用村”創(chuàng)建活動(dòng)，堅(jiān)持實(shí)行齊抓共管、上下結(jié)合、社會(huì)綜合治理的工作格局，做到黨風(fēng)、政風(fēng)、民風(fēng)一齊抓。要通過(guò)農(nóng)村機(jī)構(gòu)改革，真正使鎮(zhèn)村干部增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，強(qiáng)化管理職能，開創(chuàng)依法行政、廉潔從政的新風(fēng)。在端正黨風(fēng)的同時(shí)，不斷凈化社會(huì)風(fēng)氣，從根本上促進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的全面深入。

三、亮點(diǎn)工作

審計(jì)工作常抓不懈。

近年來(lái)，ＸＸ鎮(zhèn)把對(duì)各村的財(cái)務(wù)審計(jì)工作作為加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的長(zhǎng)效機(jī)制常抓不懈，積極開展離任審計(jì)和在任審計(jì)。在一屆的三年中把每個(gè)村的財(cái)務(wù)帳薄輪審一遍。不僅加大了查處違法違紀(jì)案件的力度，震懾了一些違法違紀(jì)的行為，而且有效地促進(jìn)了農(nóng)村財(cái)務(wù)規(guī)范化管理。從去年第五屆村民委員會(huì)換屆后至今，已審計(jì)10個(gè)村，審計(jì)金額達(dá)19235867.55元，違規(guī)違紀(jì)金額165643.87元，并處理黨員1人。

今年，該鎮(zhèn)準(zhǔn)備把審計(jì)工作延伸到學(xué)校、鎮(zhèn)直各單位。

中共ＸＸ鎮(zhèn)委員會(huì)

二○○六年七月二十日