第一篇：農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于部分省查處違規(guī)發(fā)放拖拉機牌證情況的通報

農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于部分省查處違規(guī)發(fā)放拖拉機牌證情況的通報

農(nóng)業(yè)部辦公廳農(nóng)辦機［2007］32號

二〇〇七年九月二十八日

各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)機管理局（辦公室），農(nóng)機安全監(jiān)理站（所）：我部《關(guān)于開展拖拉機登記和駕駛證申領(lǐng)專項整治工作的通知》（農(nóng)機發(fā)［2007］6號）印發(fā)后，各地農(nóng)機管理部門認真貫徹落實有關(guān)要求，積極推進專項整治，取得了一定的成效。然而，部分地區(qū)有令不行，有禁不止，甚至在專項整治期間頂風(fēng)違規(guī)跨區(qū)域發(fā)放拖拉機牌證，造成十分惡劣影響。最近，我部對部分地方違規(guī)行為進行了督查，湖北、河北、遼寧、河南等省查處了一批違法違規(guī)發(fā)放牌證的單位和個人?，F(xiàn)將有關(guān)情況通報如下。

湖北省黃岡市所屬的麻城、紅安、英山、浠水、羅田等5縣市農(nóng)機監(jiān)理站自2006年10月份以來，跨區(qū)域違規(guī)辦理拖拉機牌證，涉及江蘇、浙江、安徽、山東、河南等省，數(shù)量達19432副，造成嚴重后果。湖北省對相關(guān)責(zé)任人進行了嚴肅處理。黃岡市農(nóng)機監(jiān)理所所長黃愛民、副所長吳遠道，麻城市農(nóng)機監(jiān)理站站長羅信能、副站長胡連青、監(jiān)理科科長蔡麗彬等5人已被移送司法機關(guān)處理。給予浠水縣農(nóng)機監(jiān)理站站長李耀環(huán)行政降職處分、黨支部書記王漢祥行政記大過處分；給予紅安縣農(nóng)機監(jiān)理站站長江鴻行政記大過處分、副站長吳波行政記過處分；給予英山縣農(nóng)機監(jiān)理站站長余樹民行政記過處分、副站長柯友湖行政警告處分；給予羅田縣農(nóng)機監(jiān)理站站長王惠峰行政記過處分、副站長李軍警告處分。該省農(nóng)機監(jiān)理總站、黃岡市農(nóng)機監(jiān)理所以及５縣市農(nóng)機局主要負責(zé)人均作深刻檢查。今年6月，河北贊皇縣農(nóng)機監(jiān)理站在既不見人也不見車的情況下，給江蘇省溧水縣某農(nóng)機銷售公司銷售的拖拉機變型運輸機辦理拖拉機牌證共224副，行駛證地址直接填為“河北省贊皇縣上馬峪村”，并收取每付180元的費用。今年4月份，高邑縣、沽源縣農(nóng)機監(jiān)理站違規(guī)為天津機車辦理拖拉機牌證10多副。在群眾舉報后，河北省及石家莊市農(nóng)機管理部門采取了緊急處置措施，對三個監(jiān)理站的違規(guī)行為進行了查處。該省農(nóng)機部門及時下發(fā)了《關(guān)于全省違規(guī)上牌辦證的清查工作緊急通知》，并對贊皇縣農(nóng)機監(jiān)理站進行通報批評。目前，贊皇縣檢察機關(guān)已開始介入調(diào)查，將依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。高邑縣、沽源縣農(nóng)機監(jiān)理站的有關(guān)責(zé)任人正在接受調(diào)查處理。

6月20日，河南省信陽市浉河區(qū)農(nóng)機管理局為安徽省一自卸機運貨車辦理運輸型拖拉機號牌。河南省農(nóng)機管理局對該區(qū)農(nóng)機局進行了通報批評并責(zé)令業(yè)務(wù)整頓，提請當?shù)卣畬τ嘘P(guān)責(zé)任人進行處理。

7月5日，遼寧省凌海市農(nóng)機監(jiān)理所在拖拉機沒到場、沒進行安全技術(shù)檢驗的情況下，將在非定點生產(chǎn)牌照廠私自制定的190副拖拉機牌照和行駛證賣給江蘇省某牌證代理人，每副牌證收取310元的費用。經(jīng)舉報，遼寧省農(nóng)機管理部門立即對該所的違規(guī)行為進行調(diào)查，并進行了通報。凌海市農(nóng)機局免去安全監(jiān)理所所長王樹生的所長職務(wù)，并責(zé)令追回違規(guī)核發(fā)的拖拉機牌證。

跨區(qū)域違規(guī)辦理拖拉機牌證的行為，不僅嚴重擾亂了正常的農(nóng)機安全監(jiān)理秩序，人為地造成安全事故隱患，而且損害了農(nóng)機安全監(jiān)理的整體形象，后果十分嚴重。各級農(nóng)機管理部門要切實貫徹落實全國農(nóng)機安全監(jiān)理工作會議精神，認真從以上違規(guī)行為中吸取教訓(xùn)，舉一反三，做到依法監(jiān)管。

一、強化法制意識，堅持依法行政。各地農(nóng)機管理部門要進一步強化法制意識，堅持依法行政，嚴格按照法律法規(guī)的規(guī)定，在法定職權(quán)范圍內(nèi)行使農(nóng)機安全監(jiān)理職能，做到既不失職，又不越權(quán)。核發(fā)拖拉機牌證必須以法律法規(guī)規(guī)章為依據(jù)，符合法定程序和要求，做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。要嚴格執(zhí)行檢驗、考試、登記注冊等業(yè)務(wù)程序，不斷提高依法辦事水平，堅決做到“兩不準一嚴禁”，即不符合標準要求的不準辦證上牌，不按規(guī)定檢驗合格的不準辦證上牌，嚴禁跨行政區(qū)域發(fā)牌發(fā)證。要規(guī)范駕駛?cè)藛T的考試工作，決不允許給未經(jīng)考試或考試不合格的人員核發(fā)駕駛證。

二、加大工作力度，深入推進專項整治。拖拉機登記和駕駛證申領(lǐng)專項整治工作將進入關(guān)鍵的“總結(jié)規(guī)范”階段。各地要積極采取措施，加大力度，深入推進專項整治工作。要對專項整治工作進行認真總結(jié)，對違法違規(guī)單位和個人按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進行處理，情節(jié)嚴重的，移交司法部門處理并追究刑事責(zé)任。針對整治過程中發(fā)現(xiàn)的主要問題，要制定具體的整改目標和措施進行整改，制定完善相關(guān)制度和規(guī)定，建立健全登記申領(lǐng)工作制度和監(jiān)督工作機制。

三、完善信息互通機制，嚴厲打擊違法行為。要做好農(nóng)機監(jiān)理業(yè)務(wù)統(tǒng)計報告工作，堅決杜絕瞞報、漏報現(xiàn)象，進一步提高統(tǒng)計工作質(zhì)量。各級農(nóng)機管理部門要按照《道路交通安全法實施條例》的要求，加強與公安交通管理部門之間的協(xié)

調(diào)聯(lián)系，逐步完善拖拉機管理信息互通機制。要將拖拉機登記、檢驗和駕駛證申領(lǐng)、審驗等統(tǒng)計情況及相關(guān)信息及時抄告公安交通管理部門。要加強與安監(jiān)、公安等部門的協(xié)調(diào)配合，組織開展打擊拖拉機無牌無證、非法載人等違法行為的排查治理工作，加大查處力度，消除事故隱患，共同推進農(nóng)村道路交通安全生產(chǎn)工作。

四、落實工作責(zé)任，切實加強領(lǐng)導(dǎo)。各級農(nóng)機管理部門要從保障科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展的高度，深刻認識做好農(nóng)機安全生產(chǎn)工作的極端重要性，把農(nóng)機安全監(jiān)理工作納入重要議事日程和考核內(nèi)容，落實責(zé)任，加強領(lǐng)導(dǎo)。要強化對農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)工作的監(jiān)督和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，加大農(nóng)機安全監(jiān)理業(yè)務(wù)規(guī)范和設(shè)施裝備建設(shè)力度，推進農(nóng)機監(jiān)理工作法制化、規(guī)范化、科學(xué)化。要加大督促檢查力度，一級抓一級，層層落實責(zé)任制。要充分利用新聞媒體，采取多種形式，廣泛開展農(nóng)機安全生產(chǎn)宣傳教育活動，營造良好的農(nóng)機安全生產(chǎn)氛圍。要突出重點，部署好節(jié)假日和重點農(nóng)時季節(jié)的農(nóng)機安全生產(chǎn)工作，強化源頭管理，確保農(nóng)機安全生產(chǎn)。

第二篇：農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于河北省沽源縣開墾草原案件查處情況的通報(農(nóng)辦%89

【發(fā)布單位】農(nóng)業(yè)部辦公廳 【發(fā)布文號】農(nóng)辦牧［2006］29號 【發(fā)布日期】2006-08-15 【生效日期】2006-08-15 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】農(nóng)業(yè)部

農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于河北省沽源縣開墾草原案件查處情況的通報

(農(nóng)辦牧［2006］29號)

各有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市畜牧（農(nóng)牧、農(nóng)業(yè)）廳（局、辦），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團農(nóng)業(yè)局：

2006年2月28日，人民日報刊登題為《非法開墾原始草原 京津生態(tài)屏障受損》的文章，反映河北省沽源縣發(fā)生兩起開墾草原破壞生態(tài)環(huán)境的案件，引起了媒體高度關(guān)注和社會強烈反響。為切實加強草原保護，在河北省草原監(jiān)理機構(gòu)先期調(diào)查的基礎(chǔ)上，我部派出聯(lián)合調(diào)查組對此案件進行了進一步調(diào)查核實。經(jīng)調(diào)查，河北省沽源縣確實存在開墾草原的問題。為此，我部根據(jù)《草原法》規(guī)定，提出了處理意見并發(fā)函商請河北省人民政府辦公廳對這兩起案件進行嚴肅查處。河北省人民政府及有關(guān)部門對此高度重視，做出了認真處理?，F(xiàn)將有關(guān)情況通報如下：

一、案件的基本情況

案件一：2004年12月，北京金運淀粉糖有限公司法人代表王希波向河北省沽源縣平定堡鎮(zhèn)溫鐵爐村村委會承包2000畝人工草場，承包年限為30年。2005年5月，王希波通過平定堡鎮(zhèn)政府向縣畜牧水產(chǎn)局提出對承包的草場進行人工改良的申請，縣畜牧水產(chǎn)局批復(fù)同意改良其中的1500畝草場，用于種植多年生牧草。而王希波未按批復(fù)要求，于2005年5月借改良草場之名，對其承包的草原進行開墾，種植胡麻、纖用亞麻、菜籽等經(jīng)濟作物，共計開墾草原1650畝，對當?shù)夭菰鷳B(tài)環(huán)境造成極大破壞。

案件二：2004年5月，沽源縣平定堡鎮(zhèn)溫鐵爐村村民郭振林以租賃國有土地的形式獲得富成河牧場6000余畝草原50年使用權(quán)。2005年4月，沽源縣國土資源局為解決該縣公路建設(shè)占用耕地占補平衡指標問題，違反《土地管理法》、《草原法》有關(guān)規(guī)定，向縣政府申請在富成河牧場區(qū)域內(nèi)開墾1500畝“未利用地”（在沽源縣1997―2010年土地利用總體規(guī)劃中該宗地為牧草地）。沽源縣政府及縣畜牧水產(chǎn)局未核實清楚有關(guān)情況，即同意了沽源縣國土資源局的申請。沽源縣國土資源局在獲得縣政府批準后，經(jīng)與郭振林協(xié)商，于2005年5月以占補平衡名義開墾草原1500畝，種植了胡麻、莜麥、菜籽等農(nóng)作物。郭振林隨之也實施了開墾行為。共計實際開墾草原面積多達2758畝。

二、處理情況

在查證屬實的基礎(chǔ)上，我部根據(jù)《草原法》規(guī)定，提出對沽源縣國土資源局實施耕地占補平衡項目的合法性進行核實，完善富成河牧場與郭振林之間的承包手續(xù)，加強草原使用權(quán)和承包經(jīng)營權(quán)證書的登記、發(fā)證、管理工作，限期恢復(fù)草原植被以及追究相關(guān)人員責(zé)任的處理意見，并發(fā)函商請河北省人民政府辦公廳對這兩起案件進行嚴肅查處。河北省人民政府辦公廳接函后高度重視，宋恩華副省長做了專門批示，河北省畜牧獸醫(yī)局、張家口市農(nóng)工委等有關(guān)部門組成聯(lián)合督導(dǎo)組，就我部處理意見的落實情況進行督辦。沽源縣縣委、縣政府對存在的問題進行了認真核實認定，并予以嚴肅處理：

第一，對實施耕地占補平衡項目所開墾的草原及其他開墾的草原恢復(fù)草原植被。根據(jù)沽源縣政府《關(guān)于<恢復(fù)縣食品公司富成河牧場、平定堡鎮(zhèn)溫鐵爐村已開墾草原植被的恢復(fù)方案（代作業(yè)設(shè)計）> 的批復(fù)》，共恢復(fù)草原4583畝。目前草原植被恢復(fù)工作全部完成，成苗情況良好。

第二，對富成河牧場與溫鐵爐村的邊界進行進一步的核實界定，明確了該牧場的四至界限；將《國有土地使用證》換為《草原承包經(jīng)營權(quán)證》，責(zé)成富成河牧場與郭振林重新簽訂草原承包合同，進一步明確了雙方的權(quán)利義務(wù)；對郭振林處以罰款12萬元，追繳草原植被恢復(fù)儲備金56610元，用于草原植被恢復(fù)。

第三，解除王希波的草場承包合同，并對其處以7500元罰款的行政處罰，追繳其承包費84150元、草場植被恢復(fù)儲備金54000元。

第四，對造成違法開墾事件的有關(guān)責(zé)任人員追究相應(yīng)的責(zé)任。對沽源縣國土資源局副局長曲廣

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