第一篇：祿鎮(zhèn)長對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的調(diào)研報(bào)告

對(duì)猴場(chǎng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)調(diào)研及建設(shè)的建議

（猴場(chǎng)鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長祿啟軍6659131）

農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)歷來為村民生活采購必不可少的場(chǎng)所。目前，猴場(chǎng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)只有街上村一個(gè)，尚無農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)。鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)大多建于七、八十年代，可謂歷史“悠久”又“古老”。以鎮(zhèn)區(qū)30004人口數(shù)計(jì)算，難以滿足百姓生活需要。鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)量少，面積較小、檔次偏低、占地?cái)[賣現(xiàn)象嚴(yán)重。一直以來，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)為保障供應(yīng)，方便市民生活還是發(fā)揮了重要作用，但隨著鎮(zhèn)人口的增長，鎮(zhèn)發(fā)展與農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的不和諧之處日益凸現(xiàn)。

一、市場(chǎng)建設(shè)滯后

從上世紀(jì)80年代初至今，猴場(chǎng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)面積由約125.73平方千米增加人口由當(dāng)初的2萬左右增加至3萬多人，人口急劇增長的同時(shí)，與居民生活息息相關(guān)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)顯得遲緩。上世紀(jì)八九十年代，到現(xiàn)在仍以路上地?cái)倿橹鞯霓r(nóng)貿(mào)市場(chǎng)展現(xiàn)在猴場(chǎng)鎮(zhèn)人民的眼前，除最近由中央環(huán)保資金立項(xiàng)15萬改建農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，修建了一個(gè)小型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)外，鎮(zhèn)沒有新建大中型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。

二、市場(chǎng)管理混亂

據(jù)調(diào)查，在我鎮(zhèn)有不少馬路市場(chǎng)和臨時(shí)攤位。就現(xiàn)在街上村農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)來說，街上村的馬路市場(chǎng)，這些“菜場(chǎng)”大多是居民圖便利，由小商販自發(fā)設(shè)攤形成的，以露天營業(yè)為主，分布在地域主要集中在街上村馬路沿線區(qū)域，經(jīng)營時(shí)間集中在中午、傍晚兩個(gè)時(shí)段。馬路市場(chǎng) 1

不僅影響鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌，每到周一，堵塞十分交通，造成村民行路難，而且還干擾到固定農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的經(jīng)營秩序，嚴(yán)重存在著食品安全隱患。在鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)中，改造的沙土農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，當(dāng)?shù)卮迕窕虼褰M織，有的管理主體甚至為委托再委托者，市場(chǎng)管理主體的權(quán)屬不清，造成管理無序混亂。一些民營和集體農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的業(yè)主將市場(chǎng)承包給個(gè)人管理，造成重收費(fèi)、輕管理現(xiàn)象十分普遍。市場(chǎng)內(nèi)部設(shè)施和結(jié)構(gòu)不合理，積水、排污不暢現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，在路邊看到街上村農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)“臟、亂、差”問題突出。加上市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營方式主要是自產(chǎn)自銷和販銷，這樣的“各自為政”缺乏管理標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)一把關(guān)，容易出現(xiàn)衛(wèi)生和質(zhì)量等多方面的問題。

三、網(wǎng)點(diǎn)分布不合宜

受鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等因素影響，鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)整體分布上的不合理現(xiàn)狀正日益突出。正規(guī)經(jīng)營的菜市場(chǎng)主要分布在街上村，其他的十五村都沒有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，這些區(qū)域農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)布點(diǎn)則出現(xiàn)真空地帶，這些區(qū)域的村民買菜主要依賴臨時(shí)路邊“菜場(chǎng)”。

四、建議及對(duì)策

1、制訂全鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)布局規(guī)劃。

建議政府規(guī)劃部門要根據(jù)方便居民生活的原則，結(jié)合猴場(chǎng)鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃，土地利用規(guī)劃，編制全鎮(zhèn)食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)設(shè)置布局規(guī)劃，抓緊制訂鎮(zhèn)區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造、提升、規(guī)劃，改變目前農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃滯后、設(shè)置不盡合理的現(xiàn)狀。

2、重視農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的合理配置。

加快市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)新建規(guī)劃，改造提升鎮(zhèn)村全部農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。今后按規(guī)劃確定的鎮(zhèn)區(qū)域農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)新建或改建，主管部門要督促市場(chǎng)舉辦者按照商務(wù)部《菜市場(chǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范》的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)，場(chǎng)內(nèi)商品分類劃行歸村，合理布局交易區(qū)。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的公共衛(wèi)生設(shè)施、物業(yè)管理用房、消防等配套設(shè)施建設(shè)的審核和驗(yàn)收把關(guān)。防止新市場(chǎng)出現(xiàn)老面孔，留下管理的后遺癥。

3、實(shí)施農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的全面監(jiān)管。

農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)督管理涉及猴場(chǎng)鎮(zhèn)城管中隊(duì)和市場(chǎng)業(yè)主的主管部門，需要通力合作，應(yīng)進(jìn)一步明確職責(zé)，齊抓共管。

落實(shí)市場(chǎng)主辦者的第一責(zé)任人制度，建立健全鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營長效管理機(jī)制。同時(shí)，建立第一監(jiān)管人制度，根據(jù)市場(chǎng)業(yè)主的不同性質(zhì)，落實(shí)市場(chǎng)的物業(yè)監(jiān)管責(zé)任。政府有關(guān)部門應(yīng)制定管理規(guī)則，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理模式，改變現(xiàn)在全鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理人員素質(zhì)低下、管理能力差及管理不到位的形狀。

第二篇：農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)調(diào)研實(shí)踐報(bào)告

這個(gè)暑假我并沒有一直待在家中，而是積極的走出來，參加社會(huì)實(shí)踐，我想在實(shí)踐中更多的提高自己的能力，讓自己的各種本領(lǐng)都得到更多的提高，這是我一直以來不斷的想法，我想我會(huì)做好的，我會(huì)一直不斷的努力下去，最終在實(shí)踐中提高自己的能力！

“國以民為本，民以食為天，食以安為先?！彪S著人們生活水平的不斷提高，食品種類的多樣化，食品數(shù)量的不斷增加，食品安全問題就顯得尤為重要，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)則是人們獲取食物的重要場(chǎng)所，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和里面的各類蔡的衛(wèi)生狀況直接影響人們的身體健康。所以我們食品安全宣傳實(shí)踐服務(wù)團(tuán)隊(duì)—“健康衛(wèi)士”就對(duì)高沙農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行了一次實(shí)地調(diào)查！

一、高沙農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)所在地高沙社區(qū)基本情況

高沙社區(qū)原名高沙大隊(duì)，始建于1930年8月1日，占地面積2平方公里，社區(qū)XX年5月14日被區(qū)政府批準(zhǔn)為高沙社區(qū)居民委員會(huì)。它位于國家級(jí)開發(fā)區(qū)“杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)”北部，省重點(diǎn)工程“高教園區(qū)”西側(cè)，杭州繞城高速公路南面。高沙商業(yè)街交通便利，居民與學(xué)生流動(dòng)量日趨增大，有學(xué)在下沙，生活在高沙之稱。西側(cè)緊連杭州市政府規(guī)劃落實(shí)的1.73平方公里大型居住區(qū)（經(jīng)濟(jì)適用房），居住人口約9萬余人，東鄰浙江省最大的高教基地（杭州下沙高教園區(qū)），面積10.29平方公里，教職員工、學(xué)生15萬余人。黃金地段屬杭州市副城區(qū)之一，規(guī)劃人口65萬余人，市場(chǎng)前景廣闊。而高沙農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)則位于高沙社區(qū)的南部！

二、高沙農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的設(shè)施情況

高沙農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)始建于XX年，當(dāng)時(shí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的設(shè)施比較簡陋，攤位也比較少，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)外沒有現(xiàn)在的各種食品店面。據(jù)我們從農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理人員處了解到，當(dāng)時(shí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的衛(wèi)生設(shè)施也沒現(xiàn)在的好，來買菜的多數(shù)是高沙本地人。

但2009年時(shí)，按杭州市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)提升改造的要求，高沙社區(qū)投入資金100多萬元對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行了升級(jí)改造，改造之后的高沙農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)寬敞明亮，大大改善了顧客的購物環(huán)境，原來簡陋的棚架不見了，取而代之的是一個(gè)個(gè)干凈整潔的瓷磚柜臺(tái)。全新的高沙農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)已于09年11月26號(hào)正式開門營業(yè)。我們采訪了一位正在買菜的高沙居民，她表示新的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)不僅更衛(wèi)生而且更漂亮了，有一種逛超市的感覺。

現(xiàn)在的高沙農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)共建有147個(gè)攤位，其中蔬菜攤82個(gè)，肉類攤30個(gè)，家禽攤3個(gè)，海鮮攤11個(gè)，冷凍攤8個(gè)，豆制品攤6個(gè)，干貨攤4個(gè)，水果攤3個(gè)。還有其他店面72個(gè)。

另外，我們還在市場(chǎng)門口看到有檢測(cè)室和稱量室，通過與值班室人員的交流我們了解到，市民們?nèi)绻I到一些食品后懷疑有衛(wèi)生問題可到檢測(cè)室進(jìn)行檢測(cè)，這樣就對(duì)該農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的食品衛(wèi)生起到監(jiān)督作用。

三、高沙農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和其農(nóng)副產(chǎn)品的衛(wèi)生情況

正如我們采訪的那位居民說的那樣，現(xiàn)在在高沙農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)里買菜好像在逛超市一樣。在高沙農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)里，同期設(shè)施建造得很好，空氣較清晰，聞不到那些難聞的異味。走道基本都是干燥的，看不到瓜果菜葉等垃圾。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)配有專門的滅蠅設(shè)施，抑制了病毒細(xì)菌通過蒼蠅傳播。

我們?cè)谑袌?chǎng)入口處的電子“蔬菜農(nóng)藥殘留檢測(cè)結(jié)果公示表”上看到市場(chǎng)里的所有菜都已通過檢測(cè)合格。我們?cè)谥蛋嗍依锪私獾礁黝惒说臋z測(cè)合格率為98%，而已經(jīng)在市場(chǎng)里銷售的菜市通過檢測(cè)的。我們也觀察到農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)里的瓜果蔬菜確實(shí)較為新鮮，一般畜肉食品的顏色氣味外觀都屬于正常，但部分海產(chǎn)品還存在一些問題，主要是海產(chǎn)品本身帶有一定魚腥味加之天氣較為炎熱，招來蒼蠅和蚊蟲，不過許多商販都采取了一定措施，都能保證海產(chǎn)品的安全合格?？傮w可得高沙農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的衛(wèi)生狀況良好！

四、我們的建議

1、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的垃圾箱應(yīng)及時(shí)清倒，以免帶來異味，引來蒼蠅。

2、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的管理人員應(yīng)多去市場(chǎng)里檢查檢查，發(fā)現(xiàn)不衛(wèi)生或過期的食品應(yīng)及時(shí)消除。

3、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)清潔工人應(yīng)隨時(shí)清除市場(chǎng)走道角落里的垃圾。

4、部分蔬菜攤位的殘葉應(yīng)及時(shí)清理。

5、部分海鮮攤位應(yīng)及時(shí)更換水桶里的水。宰殺魚后留下的鱗片等應(yīng)及時(shí)清理干凈。

6、部分家禽攤位應(yīng)注意通風(fēng)，定時(shí)檢測(cè)家禽的情況。

總結(jié)：通過我們“健康衛(wèi)士”一上午的調(diào)查可得，高沙農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的衛(wèi)生情況良好，農(nóng)副產(chǎn)品衛(wèi)生狀況良好，無農(nóng)藥殘留、食品過期等狀況，在銷售的產(chǎn)品都已經(jīng)過檢測(cè)并合格，市民可放心使用。

這一次調(diào)查只是我暑假實(shí)踐中一次小小的實(shí)踐，我要做的還有很多，不過這些都不是最重要的，我相信我會(huì)在今后的實(shí)踐工作中做的更好，相信自己的能力一定能夠做到，這是最起碼的，我相信我會(huì)在實(shí)踐中學(xué)到更多！

第三篇：農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)調(diào)研內(nèi)容

農(nóng)貿(mào)、冷鏈?zhǔn)袌?chǎng)調(diào)研內(nèi)容

1.市場(chǎng)名稱市場(chǎng)位置。

2.市場(chǎng)總面積約，店鋪面積約，露天面積約。店鋪家，攤位家。

3.攤位面積，攤位價(jià)格。店鋪面積店鋪價(jià)格，目前月銷量約。是否收取商戶押金？

4.當(dāng)天進(jìn)入園區(qū)貨車的數(shù)量約臺(tái)，車輛來源于主要地區(qū)，貨物以為主，貨車大小，車輛大約停留時(shí)間。

5.入園車輛的貨物主要針對(duì)哪類客戶？

A、菜市場(chǎng)小商販B、飯店C、園區(qū)商鋪

6.果蔬車輛入園后是否將部分商品放入冷庫，園區(qū)商販?zhǔn)欠穸诜e部分商品放入冷庫。

7.該市場(chǎng)是否有冷庫，面積約，能否滿足商戶需要？

8.淮北有哪些專業(yè)冷庫市場(chǎng)，其規(guī)模、性質(zhì)、價(jià)格和運(yùn)營模式為？。

9.冷庫商品的配送車輛為園區(qū)提供還是商戶自提？。

10.園區(qū)或商戶目前擁有車輛的數(shù)量，業(yè)務(wù)量情況。

11.商戶對(duì)目前園區(qū)綜合管理是否滿意，不滿意之處為。

調(diào)研時(shí)間：

調(diào) 研 人：

第四篇：巖區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告

巖區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告

更新時(shí)間:2006-02-08

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內(nèi)容提要

第一部分：云巖區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)現(xiàn)狀和特點(diǎn)。簡述云巖區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)白1993年以來恢復(fù)、發(fā)展和規(guī)范的歷程：?????。

第二部分：目前云巖區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)存在的幾大難點(diǎn)問題。提出并分析了農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)在規(guī)劃、布局、建設(shè)落實(shí)中的問題，著重論述馬路市場(chǎng)問題??????。

第三部分：提出農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)工作的設(shè)想和管理對(duì)策。建議政府將農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)作為一項(xiàng)公益事業(yè)來對(duì)待?????。

一、云巖區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)現(xiàn)狀和特點(diǎn)

(一)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)數(shù)量和交易規(guī)模進(jìn)入發(fā)展期。

隨著改革的深入和人民群眾生活水平的提高，云巖區(qū)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)從1993年開始建立以來，通過十多年的發(fā)展，到2003年全區(qū)各類市場(chǎng)的數(shù)量已增至20余個(gè)。2003 年是市場(chǎng)的全面快速發(fā)展階段。隨著流通體制改革的深化，政府為了豐富市民的菜籃子，加大了政府投資力度，在全區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)市場(chǎng)。掀起了市場(chǎng)建設(shè)的高潮，采取產(chǎn)地市場(chǎng)、大型集散市場(chǎng)多種類型市場(chǎng)全面發(fā)展的方針，全面促進(jìn)了市場(chǎng)建設(shè)，使市場(chǎng)布局更趨于與經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)相協(xié)調(diào)。市場(chǎng)開辦主體已呈現(xiàn)多元化趨勢(shì)。到2005年全區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)達(dá)33個(gè)。目前，紅邊門、黃金路、金鑫農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、交通街農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等幾個(gè)市場(chǎng)經(jīng)營狀況良好，基本滿足了人民的生活需要。

(二)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步，推動(dòng)了農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)格局的變化。

1、馬路市場(chǎng)已基本退出歷史舞臺(tái)，馬路市場(chǎng)曾是云巖區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的主要部分。98年城近郊區(qū)的多個(gè)集貿(mào)市場(chǎng)中，只有10個(gè)是廳室化的，而簡陋棚臺(tái)式的馬路市場(chǎng)10余個(gè)，還有多個(gè)沒有任何設(shè)施，在打地?cái)偨?jīng)營。同時(shí)還有以萬計(jì)的零散游商在沿街叫賣。98年，云巖區(qū)政府提出了取締大街的占路市場(chǎng)，逐步實(shí)行馬路市場(chǎng)的退路進(jìn)室。截至2002年12月底，全市共取締各類馬路市場(chǎng)20余個(gè)，城區(qū)基本實(shí)現(xiàn)無占路市場(chǎng)。

2、設(shè)施檔次較高的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)逐漸形成。

近年來政府大力推進(jìn)市場(chǎng)的升級(jí)改造工程。加大了升級(jí)改造的力度，一些大型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)過去設(shè)施簡陋的狀況有所改觀。目前新建農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)一般為鋼混結(jié)構(gòu)，拱形頂形式成為市場(chǎng)建筑的主流。貴陽紅邊門市場(chǎng)等一批農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的設(shè)施檔次都比較高，其內(nèi)部經(jīng)營環(huán)境寬敞、簡樸，基本改變了原來農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)臟亂差的狀況。

(三)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開辦主體市場(chǎng)化。

工商部門和街道辦事處曾經(jīng)是市場(chǎng)的主要開辦主體。工商部門曾經(jīng)是市場(chǎng)的主要開辦全體，對(duì)市場(chǎng)的發(fā)育、發(fā)展起到了重要的作用。但隨著改革的不斷深入，進(jìn)行市場(chǎng)的管辦脫鉤。街道辦事處在開辦市場(chǎng)上也曾經(jīng)發(fā)揮了重要的作用，市場(chǎng)也曾經(jīng)是街道辦事處重要的經(jīng)濟(jì)來源。由于街道辦事處是政府的派出機(jī)構(gòu)，市場(chǎng)執(zhí)法機(jī)關(guān)在市場(chǎng)監(jiān)督管理上難以到位。隨著城市管理體制改革進(jìn)一步深入，街道辦事處正式與所辦市場(chǎng)脫鉤，將經(jīng)營管理權(quán)交給了可以獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任的經(jīng)營主體。企業(yè)開辦市場(chǎng)的情況越來越多，政府開辦市場(chǎng)的時(shí)代基本結(jié)束。

二、云巖區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)存在的主要問題

云巖區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)過10年的時(shí)間，在數(shù)量規(guī)模、規(guī)劃布局、設(shè)施水平、規(guī)范管理等方面取得了長足的發(fā)展，但仍存在著以下的問題。

(一)難治的“頑疾”，馬路菜市。

可以這樣說，在貴陽市的每一個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)附近，都有馬路菜市的存在，馬路菜市已成了城市里一個(gè)難治的“頑疾”。雖然有關(guān)部門長期以來一直在加大整治力度，可總是收效甚微。一般有馬路菜市的地方，都是人口比較密集之地(如黔靈巷)。馬路市場(chǎng)不但嚴(yán)重污染環(huán)境衛(wèi)生，同時(shí)也造成交通堵塞，尤其是在上下班高峰期，不少地方更是被馬路菜市占得水泄不通，嚴(yán)重地干擾了周圍居民正常的工作和生活。

馬路菜市的存在，嚴(yán)重影響了正規(guī)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的正常經(jīng)營。貴陽市的不少農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，由于馬路菜市的沖擊，導(dǎo)致了場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營戶數(shù)量急劇減少，一些市場(chǎng)甚至出現(xiàn)了大量攤位無人經(jīng)營的尷尬境地：貴陽鯉魚農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)共有攤位130多個(gè)，由于外面的馬路菜市影響了場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營戶的正常經(jīng)營，現(xiàn)在經(jīng)營的攤位已不足100個(gè)：北京路的一家可容納300多戶經(jīng)營戶的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，目前也只有70來戶進(jìn)場(chǎng)經(jīng)營。前不久，萬東集貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)的經(jīng)營戶因不堪馬路菜市的沖擊而罷市。

菜農(nóng)不愿進(jìn)市場(chǎng)，貴陽市的馬路菜市主要是以周邊的花溪、烏當(dāng)?shù)冉紖^(qū)菜農(nóng)為主。他們?yōu)楹尾贿M(jìn)場(chǎng)賣菜呢?現(xiàn)在貴陽市的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)一個(gè)月的攤位費(fèi)普遍都在150元以上，高的達(dá)300多元，加上每月50到100元不等的管理費(fèi)以及幾十元甚至上百元的水電和其它費(fèi)用，一個(gè)月下來，各種費(fèi)用最起碼也得在300元以上。菜農(nóng)每天清晨就從家中挑一擔(dān)菜進(jìn)城賣，但到下午賣完也就是四五十元的收入。除去種菜的人力、投入成本以及運(yùn)菜費(fèi)用，一天算下來已沒有多少利潤了。如果到蔬菜批發(fā)市場(chǎng)上去賣，利潤大部分讓菜販子拿去了，自己所得的利潤更寥寥無幾。大多數(shù)農(nóng)民都是以種菜為生，種出來后絕大多數(shù)都是自己挑到貴陽城區(qū)的馬路菜市上來賣。

價(jià)格讓市民不愿進(jìn)場(chǎng)買菜，眾所周知，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)的經(jīng)營戶進(jìn)場(chǎng)，得交納一定的攤位費(fèi)、管理費(fèi)等費(fèi)用。因而，他們所賣菜的價(jià)格與市場(chǎng)外邊不交納任何攤位費(fèi)和管理費(fèi)的馬路菜市上的小販們相比，相對(duì)就會(huì)高出許多。

買菜農(nóng)自己種的菜新鮮，市民不愿進(jìn)場(chǎng)買，馬路菜市的菜大多數(shù)是菜農(nóng)自己種的，與農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營戶們從菜販子手中批發(fā)的菜相比，馬路菜市上的菜一般都要新鮮得多。加之馬路菜市都是擺在人們時(shí)常進(jìn)出的地方，許多市民在買菜時(shí)為圖方便，一般都不愿進(jìn)菜場(chǎng)買菜。

馬路菜市為何屢禁不止?除去一些客觀原因外，部門利益驅(qū)動(dòng)、管理跟不上、規(guī)劃不合理等也是原因之一。菜農(nóng)在馬路市場(chǎng)上賣菜時(shí)，一些辦事處、居委會(huì)曾向他們收過“衛(wèi)生費(fèi)”等費(fèi)用，因此，在馬路市場(chǎng)上賣菜，他們認(rèn)為理所當(dāng)然。

(二)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)劃、布局不合理，市民“買菜難”的隱患。

1、部分路段馬路市場(chǎng)只退路未進(jìn)廳。

我區(qū)連續(xù)幾年取締馬路市場(chǎng)，取得了很大的成效。但也存在一些問題。有些地方?jīng)]有完全遵循取建并舉的原則，而是為了完成工作任務(wù)，缺少統(tǒng)籌，考慮退路，不考慮進(jìn)室；或市場(chǎng)無室可進(jìn)，馬路市場(chǎng)取締后，沒有室內(nèi)市場(chǎng)替代，造成了市民買菜難。

2、現(xiàn)存農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)臨時(shí)市場(chǎng)比重大。

現(xiàn)存農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)中臨時(shí)市場(chǎng)多，永久性市場(chǎng)少，給供應(yīng)帶來很大隱患。馬路市場(chǎng)取締后，應(yīng)該安排進(jìn)入室內(nèi)市場(chǎng)經(jīng)營，但有些地區(qū)無法建設(shè)室內(nèi)市場(chǎng)，就臨時(shí)利用一些未開工的建筑工地、暫時(shí)閑置的廠房、場(chǎng)地開辦市場(chǎng)。這些臨時(shí)市場(chǎng)雖然解了燃眉之急，但絕非長遠(yuǎn)之計(jì)。一旦工地開工或廠房、場(chǎng)地進(jìn)行其它用途開發(fā)，市場(chǎng)隨之消亡。造成新的一輪“賣菜難”和“買菜難”。

3、居民小區(qū)內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)劃尚未落實(shí)。

按照我區(qū)《”九五”期間加強(qiáng)集貿(mào)市場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)的工作意見》的規(guī)定，凡開發(fā)建設(shè)新的居住區(qū)和危舊房改造區(qū)的，必須將集貿(mào)市場(chǎng)納入商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行配套規(guī)劃和建設(shè)??按照每萬戶居民擁有集貿(mào)市場(chǎng)建筑面積不少于3000平方米，每個(gè)集貿(mào)市場(chǎng)面積不低于1000平方米的標(biāo)準(zhǔn)，由政府進(jìn)行安排，并納入控制性詳細(xì)規(guī)劃。但該項(xiàng)工作的執(zhí)行情況很不理想。小區(qū)民居買菜難。

4、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)缺少統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局。

目前，全區(qū)尚未對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃和布局，形成買菜難和賣菜難。

(三)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理無序，對(duì)城市運(yùn)轉(zhuǎn)形成威脅。

1、上市商品質(zhì)量和渠道無法保證，欺詐行為時(shí)有發(fā)生。

目前市民對(duì)市場(chǎng)反映最強(qiáng)烈的是假冒偽劣商品問題。調(diào)查顯示60％的被調(diào)查者認(rèn)為假冒偽劣商品是當(dāng)前市場(chǎng)中最大的問題，占被調(diào)查者的第一位。市場(chǎng)上眾多的農(nóng)副產(chǎn)品中熟肉制品、豆制品和鮮肉的質(zhì)量堪憂。這除了產(chǎn)品自身特點(diǎn)外，管理不到位也是重要的原因。市場(chǎng)上銷售的熟肉制品和豆制品大部分不能提供合法的進(jìn)貨憑證。有的經(jīng)營者聲稱是自產(chǎn)自銷，其實(shí)是在家中沒有任何經(jīng)過許可的情況下，非法生產(chǎn)后到市場(chǎng)來銷售的。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)一般正規(guī)的生產(chǎn)廠家，經(jīng)營比較規(guī)范，在出貨時(shí)都是開具銷貨憑證的。沒有進(jìn)貨憑證的大部分是在地下非法加工廠加工制作的。這樣的食品在質(zhì)量和衛(wèi)生上沒有任何保障，很容易給人身健康帶來危害。鮮肉市場(chǎng)中注水肉現(xiàn)象也十分嚴(yán)重，群眾意見很大，注水后的劣質(zhì)豬肉比未注水的價(jià)格便宜30—40％，給正常的市場(chǎng)秩序造成很大的危害。

在部分管理不到位的市場(chǎng)，商販欺詐消費(fèi)者的行為更為嚴(yán)重。某些農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)近一半的秤具不合格。有些市場(chǎng)平時(shí)根本不設(shè)公平秤，只是在應(yīng)付檢查時(shí)做做樣子。市場(chǎng)上包裝農(nóng)產(chǎn)品如水果缺斤短兩的情況十分嚴(yán)重。

2、市場(chǎng)對(duì)環(huán)境和交通的影響依然存在。

馬路市場(chǎng)取締以后，市場(chǎng)對(duì)城市環(huán)境的影響并沒有完全消失，甚至在某些地區(qū)、某些時(shí)段內(nèi)這種影響還十分嚴(yán)重。

一些馬路市場(chǎng)在取締后，沒有室內(nèi)市場(chǎng)可進(jìn)，為了滿足百姓購物的需求，就近遷入臨時(shí)的場(chǎng)地。這些場(chǎng)地或是土質(zhì)地面或是拆遷后的廢址，再加上缺少市場(chǎng)所需的垃圾桶和保潔員，經(jīng)營環(huán)境十分惡劣，臭水橫流，蚊蠅孳生，甚至不如原來的馬路市場(chǎng)。有的室內(nèi)市場(chǎng)擅自擴(kuò)大場(chǎng)界，搞場(chǎng)外攤，造成環(huán)境臟亂，尤其在下班高峰，室內(nèi)市場(chǎng)外又形成了新的馬路市場(chǎng)，很容易造成交通擁堵。有些市場(chǎng)經(jīng)營活禽、活魚，上下水設(shè)施不完善，并且就地宰殺。血水、雞毛、魚鱗滿地，臭味難聞。大型批發(fā)市場(chǎng)雖經(jīng)幾年的改造，情況有所改變，但由于其交易人員車輛多，交易規(guī)模大，批發(fā)市場(chǎng)對(duì)環(huán)境的影響還是比較大的。每個(gè)批發(fā)市場(chǎng)平均每天交易人員都在萬人以上，各種車輛達(dá)到300多輛，如此大的交易規(guī)模，對(duì)市場(chǎng)環(huán)境形成了很大的壓力。交通與市場(chǎng)的矛盾十分尖銳。批發(fā)市場(chǎng)每天大量的交易車輛給周邊的交通帶來了巨大的壓力。雖然實(shí)行車輛限時(shí)限路段行駛緩解了一定壓力，但沒有從根本上解決問題。農(nóng)用機(jī)動(dòng)三輪車雖然已經(jīng)被交管部門明令禁止駛?cè)氤菂^(qū)，但仍有部分農(nóng)用車在夜間進(jìn)入城區(qū)，干擾市民的正常休息。人力三輪車是零售商的主要運(yùn)輸工具。每天三輪車在批發(fā)市場(chǎng)周圍也會(huì)阻礙交通，在零售市場(chǎng)三輪車的存放也是一令人頭疼的問題。大批的三輪車很容易占領(lǐng)便道，給行人造成不便。

3、部分市場(chǎng)官辦色彩仍然很強(qiáng)烈，市場(chǎng)管理人員素質(zhì)普遍偏低。

一些原來街道辦的市場(chǎng)在管辦脫鉤以后，仍然與原單位在保持比較緊密的關(guān)系，官商作風(fēng)嚴(yán)重。經(jīng)常為了維護(hù)市場(chǎng)的短期利益，重收費(fèi)，輕管理，甚至作非法經(jīng)營的保護(hù)傘。給基層執(zhí)法部門的秉公執(zhí)法造成了較大的困難。

市場(chǎng)管理員是市場(chǎng)日常管理工作的直接執(zhí)行者，他們工作的不到位，直接影響市場(chǎng)的經(jīng)營秩序和環(huán)境狀況。市場(chǎng)管理人員經(jīng)過幾年培訓(xùn)，雖然整體素質(zhì)有所提高。但由于市場(chǎng)日常管理煩瑣、具體，工作難度大，仍有部分管理人員責(zé)任心不強(qiáng)，紀(jì)律松散，工作時(shí)間不到崗，不認(rèn)真履行職責(zé)，不能及時(shí)制止糾正市場(chǎng)中的非法經(jīng)營行為。市場(chǎng)主辦單位疏于對(duì)管理員的管理，對(duì)出現(xiàn)問題管理員不能嚴(yán)肅處理。

三、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建議、管理工作的設(shè)想和對(duì)策。

(一)建議政府將農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)作為一項(xiàng)公益性事業(yè)，提高對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理是一件能夠代表最廣大人民根本利益的大事實(shí)事。應(yīng)該從講政治的高度、體現(xiàn)“三個(gè)代表”思想的高度來認(rèn)識(shí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)工作。

農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)不僅僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)場(chǎng)所，它一直是社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的交匯點(diǎn)，其政治意義遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其經(jīng)濟(jì)意義。前幾年有建市場(chǎng)、建綠地、修公路“不惜地”的說法，近年來綠地、公路建設(shè)得到了政府的高度重視，云巖區(qū)的環(huán)境、交通狀況有了很大的改善。但現(xiàn)在市場(chǎng)建設(shè)的情況與前幾年確實(shí)發(fā)生了一些變化，長期困擾政府的如：馬路市場(chǎng)、管理體制不順等問題尚未得到較好的解決。為此，我們建議：

1．政府將農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)作為一項(xiàng)公益事業(yè)來對(duì)待，政府提供專項(xiàng)資金進(jìn)行扶持，將現(xiàn)有的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的硬件設(shè)施進(jìn)一步完善，市場(chǎng)內(nèi)部的管理作為一種無償?shù)姆?wù)，降低管理費(fèi)、攤位費(fèi)或不收這些費(fèi)用，讓在馬路市場(chǎng)經(jīng)營的這部分菜農(nóng)和小商能進(jìn)入室內(nèi)經(jīng)營，這樣才能真正的取締馬路市場(chǎng)。

2．政府設(shè)立一個(gè)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理的公司化組織，組織專門的工作人員進(jìn)行規(guī)范化管理，在各農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)設(shè)立農(nóng)殘檢測(cè)室，對(duì)每天農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行抽樣檢測(cè)，公司組織不定期抽查，對(duì)不合格的市場(chǎng)停業(yè)整頓，并通過有關(guān)部門對(duì)合格市場(chǎng)授牌，再通過報(bào)紙、電視等有關(guān)媒體宣傳哪些市場(chǎng)合格哪些市場(chǎng)不合格，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)關(guān)系到市民的生活取向和健康，該機(jī)構(gòu)必須對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量等因素嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)室內(nèi)各經(jīng)營戶缺斤少兩的欺詐行為嚴(yán)加監(jiān)控，還市民一個(gè)良好的空間。并且還要看到市場(chǎng)存在的隱患，這些隱患隨著城市和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展隨時(shí)有可能顯現(xiàn)出來，政府必須給予高度的重視，提前做好準(zhǔn)備。

3．政府對(duì)各新建小區(qū)強(qiáng)制性要求房開商建立高質(zhì)量、高品位的農(nóng)貿(mào)超市，逐漸向農(nóng)轉(zhuǎn)超過度。

(二)合理規(guī)劃，科學(xué)布局，構(gòu)建新的農(nóng)產(chǎn)品流通體系。

根據(jù)當(dāng)前現(xiàn)有云巖區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和城市整體情況，可以作這樣的構(gòu)想：以大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)(如三橋、大營坡)為供應(yīng)基地，以城區(qū)幾大批零市場(chǎng)(如紅邊門)為輻射點(diǎn)和集團(tuán)供應(yīng)點(diǎn)，以居民小區(qū)內(nèi)市場(chǎng)為服務(wù)終端，從而形成完整的農(nóng)副產(chǎn)品流通體系。

1、穩(wěn)定大型市場(chǎng)為中心市場(chǎng)。

中心市場(chǎng)的選定應(yīng)該充分考慮市場(chǎng)現(xiàn)狀與發(fā)展，避免簡單上項(xiàng)目。目前三橋，紅邊門等市場(chǎng)，市場(chǎng)的交易額、交易量最大，基礎(chǔ)也比較好，可以作為選擇重點(diǎn)。但原則上還是要尊重市場(chǎng)規(guī)律的選擇，隨著公路的暢通和對(duì)公路網(wǎng)的完善，批發(fā)市場(chǎng)的格局還要發(fā)生變化。經(jīng)過一段時(shí)期的市場(chǎng)選擇，中心市場(chǎng)會(huì)逐步形成的。

2、以城區(qū)批發(fā)市場(chǎng)為基礎(chǔ)，進(jìn)行區(qū)域性批零市場(chǎng)的改造。

對(duì)城區(qū)已經(jīng)開始萎縮的批發(fā)市場(chǎng)因勢(shì)利導(dǎo)，轉(zhuǎn)變改造為區(qū)域性的批零市場(chǎng)。主要供應(yīng)機(jī)關(guān)團(tuán)體和部分零售商，也可以輻射周邊大面積的社區(qū)。政府要推進(jìn)市場(chǎng)的升級(jí)改造，強(qiáng)行規(guī)定市場(chǎng)每年要從收入中提取固定比例的資金用于升級(jí)改造。明確區(qū)域性市場(chǎng)的設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)，在蔬菜交易區(qū)要建設(shè)大棚，地面和排水設(shè)施要重點(diǎn)改造。蔬菜交易可以保留原有靈活的形式，在某種意義上，這種市場(chǎng)也是一個(gè)大型的蔬菜早市。既滿足了團(tuán)體購買，又可以滿足低收入人群的需求。同時(shí)在蔬菜內(nèi)開設(shè)凈菜、特菜專區(qū)，以滿足不同層次的需要。區(qū)域性市場(chǎng)要重點(diǎn)考慮交通問題，簡單限制行駛不能根本解決問題，在交通建設(shè)時(shí)應(yīng)該充分考慮市場(chǎng)的因素，有時(shí)要根據(jù)市場(chǎng)的總體情況搞一些交通的改造。

3、重點(diǎn)抓好居民小區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的規(guī)劃與建設(shè)

居民小區(qū)將是城市民用住宅的主要形式，抓好小區(qū)市場(chǎng)的建設(shè)可以說零售市場(chǎng)布局的工作就完成了大部分。要搞好小區(qū)市場(chǎng)建設(shè)政府必須發(fā)揮執(zhí)法監(jiān)督和宏觀調(diào)控作用，使小區(qū)市場(chǎng)從規(guī)劃、建設(shè)、使用和經(jīng)營得到很好的落實(shí)。農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的建設(shè)要像小區(qū)綠地建設(shè)一樣，規(guī)劃必須落實(shí)，建成后由政府定底價(jià)，進(jìn)行公開招標(biāo)。中標(biāo)單位不得挪作它用。中標(biāo)后經(jīng)營不善的，由政府按底價(jià)收回，進(jìn)行再招標(biāo)。

(三)加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理，根據(jù)新時(shí)期的特點(diǎn)探索新的市場(chǎng)監(jiān)管模式。

1、建立、完善政府行政管理－消費(fèi)者協(xié)會(huì)行業(yè)管理－企業(yè)經(jīng)營管理－經(jīng)營者自我管理互相銜接、互相融合、四位一體的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理體系。市場(chǎng)管理不同于任何一種商業(yè)業(yè)態(tài)的監(jiān)督管理，它涉及方方面面的工作，缺一不可。要管好市場(chǎng)，光靠工商部門一家包打天下是絕對(duì)不行的。必須要建立一個(gè)多方互動(dòng)的體系。其中應(yīng)該包括政府部門的行政管理，發(fā)揮政府職能，對(duì)市場(chǎng)行為進(jìn)行規(guī)范，對(duì)市場(chǎng)中的違法行為予以處罰和糾正，為市場(chǎng)建設(shè)進(jìn)行長期科學(xué)的規(guī)劃，指導(dǎo)市場(chǎng)的宏觀發(fā)展。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，隨著競(jìng)爭的加劇，市場(chǎng)自身企業(yè)管理的作用將越來越重要。市場(chǎng)必須提高自身的競(jìng)爭力，提高企業(yè)的管理水平，否則很難生存。市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營者是市場(chǎng)管理的最終對(duì)象，也是管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)。發(fā)揮經(jīng)營者的主觀能動(dòng)性，發(fā)起經(jīng)營者自律是關(guān)鍵。目前很多市場(chǎng)都成立經(jīng)營者的自律組織，許多管理中的矛盾，通過經(jīng)營者自律組織就可以得到圓滿的解決。經(jīng)過一段時(shí)間的努力實(shí)踐，四位一體的工作體系已經(jīng)初步形成，今后還要繼續(xù)探索完善，確實(shí)使四者有機(jī)結(jié)合，形成互動(dòng)，讓市場(chǎng)管理工作水平實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。

2、建立市場(chǎng)管理的網(wǎng)絡(luò)機(jī)制

長期的工作證明，市場(chǎng)管理單靠突擊整治是不行的，必須建立市場(chǎng)管理的長效機(jī)制才能從根本上解決問題。市場(chǎng)內(nèi)要建立和完善市場(chǎng)內(nèi)打假扶優(yōu)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)和管理人員監(jiān)督舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)。這些網(wǎng)絡(luò)是各種制度是有機(jī)結(jié)合與運(yùn)作，一旦建立將充分發(fā)揮互動(dòng)、連動(dòng)的作用，大大提高管理工作效率。

完善市場(chǎng)內(nèi)打假維權(quán)網(wǎng)絡(luò)。建立、推行名優(yōu)企業(yè)、市場(chǎng)主辦單位、執(zhí)法部門以及消費(fèi)者協(xié)會(huì)等多家參與的打假維權(quán)聯(lián)系制度。由執(zhí)法部門和市場(chǎng)主辦單位共同協(xié)商聘請(qǐng)消費(fèi)者監(jiān)督員，共同參與打假扶優(yōu)、維權(quán)工作。將名優(yōu)產(chǎn)品廠家引入市場(chǎng)，設(shè)立名優(yōu)產(chǎn)品專柜。結(jié)合工商部門投訴電話，對(duì)投訴問題多的市場(chǎng)、商品展開專項(xiàng)整治。完善消費(fèi)者舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)和為舉報(bào)人保密制度。建立針對(duì)市場(chǎng)管理人員的監(jiān)督舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)。市場(chǎng)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)公布市場(chǎng)管理人員的監(jiān)督舉報(bào)電話。對(duì)市場(chǎng)中存在的管理人員不作為現(xiàn)象，執(zhí)法部門及時(shí)糾正，影響惡劣、后果嚴(yán)重的要依法追究開辦單位。

3、完善上市商品的渠道認(rèn)證制度。

為保證進(jìn)貨渠道的合法，創(chuàng)建安全的消費(fèi)環(huán)境，改變市場(chǎng)內(nèi)商品渠道不清的情況，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)上銷售的豆制品、熟肉制品進(jìn)行試點(diǎn)，要求經(jīng)營者提供合法的進(jìn)貨憑證。在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，對(duì)市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營的商品全面推行索證制度。結(jié)合索證，對(duì)場(chǎng)內(nèi)商品的廠家進(jìn)行考察備案。

第五篇：巖區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告

巖區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告

更新時(shí)間:2006-02-08

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內(nèi)容提要

第一部分：云巖區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)現(xiàn)狀和特點(diǎn)。簡述云巖區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)白1993年以來恢復(fù)、發(fā)展和規(guī)范的歷程：?????。

第二部分：目前云巖區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)存在的幾大難點(diǎn)問題。提出并分析了農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)在規(guī)劃、布局、建設(shè)落實(shí)中的問題，著重論述馬路市場(chǎng)問題??????。

第三部分：提出農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)工作的設(shè)想和管理對(duì)策。建議政府將農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)作為一項(xiàng)公益事業(yè)來對(duì)待?????。

一、云巖區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)現(xiàn)狀和特點(diǎn)

(一)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)數(shù)量和交易規(guī)模進(jìn)入發(fā)展期。

隨著改革的深入和人民群眾生活水平的提高，云巖區(qū)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)從1993年開始建立以來，通過十多年的發(fā)展，到2003年全區(qū)各類市場(chǎng)的數(shù)量已增至20余個(gè)。2003年是市場(chǎng)的全面快速發(fā)展階段。隨著流通體制改革的深化，政府為了豐富市民的菜籃子，加大了政府投資力度，在全區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)市場(chǎng)。掀起了市場(chǎng)建設(shè)的高潮，采取產(chǎn)地市場(chǎng)、大型集散市場(chǎng)多種類型市場(chǎng)全面發(fā)展的方針，全面促進(jìn)了市場(chǎng)建設(shè)，使市場(chǎng)布局更趨于與經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)相協(xié)調(diào)。市場(chǎng)開辦主體已呈現(xiàn)多元化趨勢(shì)。到2005年全區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)達(dá)33個(gè)。目前，紅邊門、黃金路、金鑫農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、交通街農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等幾個(gè)市場(chǎng)經(jīng)營狀況良好，基本滿足了人民的生活需要。

(二)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步，推動(dòng)了農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)格局的變化。

1、馬路市場(chǎng)已基本退出歷史舞臺(tái)，馬路市場(chǎng)曾是云巖區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的主要部分。98年城近郊區(qū)的多個(gè)集貿(mào)市場(chǎng)中，只有10個(gè)是廳室化的，而簡陋棚臺(tái)式的馬路市場(chǎng)10余個(gè)，還有多個(gè)沒有任何設(shè)施，在打地?cái)偨?jīng)營。同時(shí)還有以萬計(jì)的零散游商在沿街叫賣。98年，云巖區(qū)政府提出了取締大街的占路市場(chǎng)，逐步實(shí)行馬路市場(chǎng)的退路進(jìn)室。截至2002年12月底，全市共取締各類馬路市場(chǎng)20余個(gè)，城區(qū)基本實(shí)現(xiàn)無占路市場(chǎng)。

2、設(shè)施檔次較高的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)逐漸形成。

近年來政府大力推進(jìn)市場(chǎng)的升級(jí)改造工程。加大了升級(jí)改造的力度，一些大型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)過去設(shè)施簡陋的狀況有所改觀。目前新建農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)一般為鋼混結(jié)構(gòu)，拱形頂形式成為市場(chǎng)建筑的主流。貴陽紅邊門市場(chǎng)等一批農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的設(shè)施檔次都比較高，其內(nèi)部經(jīng)營環(huán)境寬敞、簡樸，基本改變了原來農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)臟亂差的狀況。

(三)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開辦主體市場(chǎng)化。

工商部門和街道辦事處曾經(jīng)是市場(chǎng)的主要開辦主體。工商部門曾經(jīng)是市場(chǎng)的主要開辦全體，對(duì)市場(chǎng)的發(fā)育、發(fā)展起到了重要的作用。但隨著改革的不斷深入，進(jìn)行市場(chǎng)的管辦脫鉤。街道辦事處在開辦市場(chǎng)上也曾經(jīng)發(fā)揮了重要的作用，市場(chǎng)也曾經(jīng)是街道辦事處重要的經(jīng)濟(jì)來源。由于街道辦事處是政府的派出機(jī)構(gòu)，市場(chǎng)執(zhí)法機(jī)關(guān)在市場(chǎng)監(jiān)督管理上難以到位。隨著城市管理體制改革進(jìn)一步深入，街道辦事處正式與所辦市場(chǎng)脫鉤，將經(jīng)營管理權(quán)交給了可以獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任的經(jīng)營主體。企業(yè)開辦市場(chǎng)的情況越來越多，政府開辦市場(chǎng)的時(shí)代基本結(jié)束。

二、云巖區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)存在的主要問題

云巖區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)過10年的時(shí)間，在數(shù)量規(guī)模、規(guī)劃布局、設(shè)施水平、規(guī)范管理等方面取得了長足的發(fā)展，但仍存在著以下的問題。

(一)難治的“頑疾”，馬路菜市。

可以這樣說，在貴陽市的每一個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)附近，都有馬路菜市的存在，馬路菜市已成了城市里一個(gè)難治的“頑疾”。雖然有關(guān)部門長期以來一直在加大整治力度，可總是收效甚微。一般有馬路菜市的地方，都是人口比較密集之地(如黔靈巷)。馬路市場(chǎng)不但嚴(yán)重污染環(huán)境衛(wèi)生，同時(shí)也造成交通堵塞，尤其是在上下班高峰期，不少地方更是被馬路菜市占得水泄不通，嚴(yán)重地干擾了周圍居民正常的工作和生活。

馬路菜市的存在，嚴(yán)重影響了正規(guī)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的正常經(jīng)營。貴陽市的不少農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，由于馬路菜市的沖擊，導(dǎo)致了場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營戶數(shù)量急劇減少，一些市場(chǎng)甚至出現(xiàn)了大量攤位無人經(jīng)營的尷尬境地：貴陽鯉魚農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)共有攤位130多個(gè)，由于外面的馬路菜市影響了場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營戶的正常經(jīng)營，現(xiàn)在經(jīng)營的攤位已不足100個(gè)：北京路的一家可容納300多戶經(jīng)營戶的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，目前也只有70來戶進(jìn)場(chǎng)經(jīng)營。前不久，萬東集貿(mào)市

場(chǎng)內(nèi)的經(jīng)營戶因不堪馬路菜市的沖擊而罷市。

菜農(nóng)不愿進(jìn)市場(chǎng)，貴陽市的馬路菜市主要是以周邊的花溪、烏當(dāng)?shù)冉紖^(qū)菜農(nóng)為主。他們?yōu)楹尾贿M(jìn)場(chǎng)賣菜呢?現(xiàn)在貴陽市的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)一個(gè)月的攤位費(fèi)普遍都在150元以上，高的達(dá)300多元，加上每月50到100元不等的管理費(fèi)以及幾十元甚至上百元的水電和其它費(fèi)用，一個(gè)月下來，各種費(fèi)用最起碼也得在300元以上。菜農(nóng)每天清晨就從家中挑一擔(dān)菜進(jìn)城賣，但到下午賣完也就是四五十元的收入。除去種菜的人力、投入成本以及運(yùn)菜費(fèi)用，一天算下來已沒有多少利潤了。如果到蔬菜批發(fā)市場(chǎng)上去賣，利潤大部分讓菜販子拿去了，自己所得的利潤更寥寥無幾。大多數(shù)農(nóng)民都是以種菜為生，種出來后絕大多數(shù)都是自己挑到貴陽城區(qū)的馬路菜市上來賣。

價(jià)格讓市民不愿進(jìn)場(chǎng)買菜，眾所周知，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)的經(jīng)營戶進(jìn)場(chǎng)，得交納一定的攤位費(fèi)、管理費(fèi)等費(fèi)用。因而，他們所賣菜的價(jià)格與市場(chǎng)外邊不交納任何攤位費(fèi)和管理費(fèi)的馬路菜市上的小販們相比，相對(duì)就會(huì)高出許多。

買菜農(nóng)自己種的菜新鮮，市民不愿進(jìn)場(chǎng)買，馬路菜市的菜大多數(shù)是菜農(nóng)自己種的，與農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營戶們從菜販子手中批發(fā)的菜相比，馬路菜市上的菜一般都要新鮮得多。加之馬路菜市都是擺在人們時(shí)常進(jìn)出的地方，許多市民在買菜時(shí)為圖方便，一般都不愿進(jìn)菜場(chǎng)買菜。

馬路菜市為何屢禁不止?除去一些客觀原因外，部門利益驅(qū)動(dòng)、管理跟不上、規(guī)劃不合理等也是原因之

一。菜農(nóng)在馬路市場(chǎng)上賣菜時(shí)，一些辦事處、居委會(huì)曾向他們收過“衛(wèi)生費(fèi)”等費(fèi)用，因此，在馬路市場(chǎng)上賣菜，他們認(rèn)為理所當(dāng)然。

(二)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)劃、布局不合理，市民“買菜難”的隱患。

1、部分路段馬路市場(chǎng)只退路未進(jìn)廳。

我區(qū)連續(xù)幾年取締馬路市場(chǎng)，取得了很大的成效。但也存在一些問題。有些地方?jīng)]有完全遵循取建并舉的原則，而是為了完成工作任務(wù)，缺少統(tǒng)籌，考慮退路，不考慮進(jìn)室；或市場(chǎng)無室可進(jìn)，馬路市場(chǎng)取締后，沒有室內(nèi)市場(chǎng)替代，造成了市民買菜難。

2、現(xiàn)存農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)臨時(shí)市場(chǎng)比重大。

現(xiàn)存農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)中臨時(shí)市場(chǎng)多，永久性市場(chǎng)少，給供應(yīng)帶來很大隱患。馬路市場(chǎng)取締后，應(yīng)該安排進(jìn)入室內(nèi)市場(chǎng)經(jīng)營，但有些地區(qū)無法建設(shè)室內(nèi)市場(chǎng)，就臨時(shí)利用一些未開工的建筑工地、暫時(shí)閑置的廠房、場(chǎng)地開辦市場(chǎng)。這些臨時(shí)市場(chǎng)雖然解了燃眉之急，但絕非長遠(yuǎn)之計(jì)。一旦工地開工或廠房、場(chǎng)地進(jìn)行其它用途開發(fā)，市場(chǎng)隨之消亡。造成新的一輪“賣菜難”和“買菜難”。

3、居民小區(qū)內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)劃尚未落實(shí)。

按照我區(qū)《”九五”期間加強(qiáng)集貿(mào)市場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)的工作意見》的規(guī)定，凡開發(fā)建設(shè)新的居住區(qū)和危舊

房改造區(qū)的，必須將集貿(mào)市場(chǎng)納入商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行配套規(guī)劃和建設(shè)??按照每萬戶居民擁有集貿(mào)市場(chǎng)建筑面積不少于3000平方米，每個(gè)集貿(mào)市場(chǎng)面積不低于1000平方米的標(biāo)準(zhǔn)，由政府進(jìn)行安排，并納入控制性詳細(xì)規(guī)劃。但該項(xiàng)工作的執(zhí)行情況很不理想。小區(qū)民居買菜難。

4、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)缺少統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局。

目前，全區(qū)尚未對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃和布局，形成買菜難和賣菜難。

(三)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理無序，對(duì)城市運(yùn)轉(zhuǎn)形成威脅。

1、上市商品質(zhì)量和渠道無法保證，欺詐行為時(shí)有發(fā)生。

目前市民對(duì)市場(chǎng)反映最強(qiáng)烈的是假冒偽劣商品問題。調(diào)查顯示60％的被調(diào)查者認(rèn)為假冒偽劣商品是當(dāng)前市場(chǎng)中最大的問題，占被調(diào)查者的第一位。市場(chǎng)上眾多的農(nóng)副產(chǎn)品中熟肉制品、豆制品和鮮肉的質(zhì)量堪憂。這除了產(chǎn)品自身特點(diǎn)外，管理不到位也是重要的原因。市場(chǎng)上銷售的熟肉制品和豆制品大部分不能提供合法的進(jìn)貨憑證。有的經(jīng)營者聲稱是自產(chǎn)自銷，其實(shí)是在家中沒有任何經(jīng)過許可的情況下，非法生產(chǎn)后到市場(chǎng)來銷售的。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)一般正規(guī)的生產(chǎn)廠家，經(jīng)營比較規(guī)范，在出貨時(shí)都是開具銷貨憑證的。沒有進(jìn)貨憑證的大部分是在地下非法加工廠加工制作的。這樣的食品在質(zhì)量和衛(wèi)生上沒有任何保障，很容易給人身健康帶來危害。鮮肉市場(chǎng)中注水肉現(xiàn)象也十分嚴(yán)重，群眾意見很大，注水后的劣質(zhì)豬肉比未注水的價(jià)格便宜30—40％，給正常的市場(chǎng)秩序造成很大的危害。

在部分管理不到位的市場(chǎng)，商販欺詐消費(fèi)者的行為更為嚴(yán)重。某些農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)近一半的秤具不合格。有些市場(chǎng)平時(shí)根本不設(shè)公平秤，只是在應(yīng)付檢查時(shí)做做樣子。市場(chǎng)上包裝農(nóng)產(chǎn)品如水果缺斤短兩的情況十分嚴(yán)重。

2、市場(chǎng)對(duì)環(huán)境和交通的影響依然存在。

馬路市場(chǎng)取締以后，市場(chǎng)對(duì)城市環(huán)境的影響并沒有完全消失，甚至在某些地區(qū)、某些時(shí)段內(nèi)這種影響還十分嚴(yán)重。

一些馬路市場(chǎng)在取締后，沒有室內(nèi)市場(chǎng)可進(jìn)，為了滿足百姓購物的需求，就近遷入臨時(shí)的場(chǎng)地。這些場(chǎng)地或是土質(zhì)地面或是拆遷后的廢址，再加上缺少市場(chǎng)所需的垃圾桶和保潔員，經(jīng)營環(huán)境十分惡劣，臭水橫流，蚊蠅孳生，甚至不如原來的馬路市場(chǎng)。有的室內(nèi)市場(chǎng)擅自擴(kuò)大場(chǎng)界，搞場(chǎng)外攤，造成環(huán)境臟亂，尤其在下班高峰，室內(nèi)市場(chǎng)外又形成了新的馬路市場(chǎng)，很容易造成交通擁堵。有些市場(chǎng)經(jīng)營活禽、活魚，上下水設(shè)施不完善，并且就地宰殺。血水、雞毛、魚鱗滿地，臭味難聞。大型批發(fā)市場(chǎng)雖經(jīng)幾年的改造，情況有所改變，但由于其交易人員車輛多，交易規(guī)模大，批發(fā)市場(chǎng)對(duì)環(huán)境的影響還是比較大的。每個(gè)批發(fā)市場(chǎng)平均每天交易人員都在萬人以上，各種車輛達(dá)到300多輛，如此大的交易規(guī)模，對(duì)市場(chǎng)環(huán)境形成了很大的壓力。

交通與市場(chǎng)的矛盾十分尖銳。批發(fā)市場(chǎng)每天大量的交易車輛給周邊的交通帶來了巨大的壓力。雖然實(shí)行車輛限時(shí)限路段行駛緩解了一定壓力，但沒有從根本上解決問題。農(nóng)用機(jī)動(dòng)三輪車雖然已經(jīng)被交管部門明令禁止駛?cè)氤菂^(qū)，但仍有部分農(nóng)用車在夜間進(jìn)入城區(qū)，干擾市民的正常休息。人力三輪車是零售商的主要運(yùn)輸工具。每天三輪車在批發(fā)市場(chǎng)周圍也會(huì)阻礙交通，在零售市場(chǎng)三輪車的存放也是一令人頭疼的問題。大批的三輪車很容易占領(lǐng)便道，給行人造成不便。

3、部分市場(chǎng)官辦色彩仍然很強(qiáng)烈，市場(chǎng)管理人員素質(zhì)普遍偏低。

一些原來街道辦的市場(chǎng)在管辦脫鉤以后，仍然與原單位在保持比較緊密的關(guān)系，官商作風(fēng)嚴(yán)重。經(jīng)常為了維護(hù)市場(chǎng)的短期利益，重收費(fèi)，輕管理，甚至作非法經(jīng)營的保護(hù)傘。給基層執(zhí)法部門的秉公執(zhí)法造成了較大的困難。

市場(chǎng)管理員是市場(chǎng)日常管理工作的直接執(zhí)行者，他們工作的不到位，直接影響市場(chǎng)的經(jīng)營秩序和環(huán)境狀況。市場(chǎng)管理人員經(jīng)過幾年培訓(xùn)，雖然整體素質(zhì)有所提高。但由于市場(chǎng)日常管理煩瑣、具體，工作難度大，仍有部分管理人員責(zé)任心不強(qiáng)，紀(jì)律松散，工作時(shí)間不到崗，不認(rèn)真履行職責(zé)，不能及時(shí)制止糾正市場(chǎng)中的非法經(jīng)營行為。市場(chǎng)主辦單位疏于對(duì)管理員的管理，對(duì)出現(xiàn)問題管理員不能嚴(yán)肅處理。

三、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建議、管理工作的設(shè)想和對(duì)策。

(一)建議政府將農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)作為一項(xiàng)公益性事業(yè)，提高對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理是一件能夠代表最廣大人民根本利益的大事實(shí)事。應(yīng)該從講政治的高度、體現(xiàn)“三個(gè)代表”思想的高度來認(rèn)識(shí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)工作。

農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)不僅僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)場(chǎng)所，它一直是社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的交匯點(diǎn)，其政治意義遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其經(jīng)濟(jì)意義。前幾年有建市場(chǎng)、建綠地、修公路“不惜地”的說法，近年來綠地、公路建設(shè)得到了政府的高度重視，云巖區(qū)的環(huán)境、交通狀況有了很大的改善。但現(xiàn)在市場(chǎng)建設(shè)的情況與前幾年確實(shí)發(fā)生了一些變化，長期困擾政府的如：馬路市場(chǎng)、管理體制不順等問題尚未得到較好的解決。為此，我們建議：

1．政府將農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)作為一項(xiàng)公益事業(yè)來對(duì)待，政府提供專項(xiàng)資金進(jìn)行扶持，將現(xiàn)有的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的硬件設(shè)施進(jìn)一步完善，市場(chǎng)內(nèi)部的管理作為一種無償?shù)姆?wù)，降低管理費(fèi)、攤位費(fèi)或不收這些費(fèi)用，讓在馬路市場(chǎng)經(jīng)營的這部分菜農(nóng)和小商能進(jìn)入室內(nèi)經(jīng)營，這樣才能真正的取締馬路市場(chǎng)。

2．政府設(shè)立一個(gè)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理的公司化組織，組織專門的工作人員進(jìn)行規(guī)范化管理，在各農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)設(shè)立農(nóng)殘檢測(cè)室，對(duì)每天農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行抽樣檢測(cè)，公司組織不定期抽查，對(duì)不合格的市場(chǎng)停業(yè)整頓，并通過有關(guān)部門對(duì)合格市場(chǎng)授牌，再通過報(bào)紙、電視等有關(guān)媒體宣傳哪些市場(chǎng)合格哪些市場(chǎng)不合格，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)關(guān)系到市民的生活取向和健康，該機(jī)構(gòu)必須對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量等因素嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)室內(nèi)各經(jīng)營戶缺斤少兩的欺詐

行為嚴(yán)加監(jiān)控，還市民一個(gè)良好的空間。并且還要看到市場(chǎng)存在的隱患，這些隱患隨著城市和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展隨時(shí)有可能顯現(xiàn)出來，政府必須給予高度的重視，提前做好準(zhǔn)備。

3．政府對(duì)各新建小區(qū)強(qiáng)制性要求房開商建立高質(zhì)量、高品位的農(nóng)貿(mào)超市，逐漸向農(nóng)轉(zhuǎn)超過度。

(二)合理規(guī)劃，科學(xué)布局，構(gòu)建新的農(nóng)產(chǎn)品流通體系。

根據(jù)當(dāng)前現(xiàn)有云巖區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和城市整體情況，可以作這樣的構(gòu)想：以大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)(如三橋、大營坡)為供應(yīng)基地，以城區(qū)幾大批零市場(chǎng)(如紅邊門)為輻射點(diǎn)和集團(tuán)供應(yīng)點(diǎn)，以居民小區(qū)內(nèi)市場(chǎng)為服務(wù)終端，從而形成完整的農(nóng)副產(chǎn)品流通體系。

1、穩(wěn)定大型市場(chǎng)為中心市場(chǎng)。

中心市場(chǎng)的選定應(yīng)該充分考慮市場(chǎng)現(xiàn)狀與發(fā)展，避免簡單上項(xiàng)目。目前三橋，紅邊門等市場(chǎng)，市場(chǎng)的交易額、交易量最大，基礎(chǔ)也比較好，可以作為選擇重點(diǎn)。但原則上還是要尊重市場(chǎng)規(guī)律的選擇，隨著公路的暢通和對(duì)公路網(wǎng)的完善，批發(fā)市場(chǎng)的格局還要發(fā)生變化。經(jīng)過一段時(shí)期的市場(chǎng)選擇，中心市場(chǎng)會(huì)逐步形成的。

2、以城區(qū)批發(fā)市場(chǎng)為基礎(chǔ)，進(jìn)行區(qū)域性批零市場(chǎng)的改造。

對(duì)城區(qū)已經(jīng)開始萎縮的批發(fā)市場(chǎng)因勢(shì)利導(dǎo)，轉(zhuǎn)變改造為區(qū)域性的批零市場(chǎng)。主要供應(yīng)機(jī)關(guān)團(tuán)體和部分零售商，也可以輻射周邊大面積的社區(qū)。政府要推進(jìn)市場(chǎng)的升級(jí)改造，強(qiáng)行規(guī)定市場(chǎng)每年要從收入中提取固定比例的資金用于升級(jí)改造。明確區(qū)域性市場(chǎng)的設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)，在蔬菜交易區(qū)要建設(shè)大棚，地面和排水設(shè)施要重點(diǎn)改造。蔬菜交易可以保留原有靈活的形式，在某種意義上，這種市場(chǎng)也是一個(gè)大型的蔬菜早市。既滿足了團(tuán)體購買，又可以滿足低收入人群的需求。同時(shí)在蔬菜內(nèi)開設(shè)凈菜、特菜專區(qū)，以滿足不同層次的需要。區(qū)域性市場(chǎng)要重點(diǎn)考慮交通問題，簡單限制行駛不能根本解決問題，在交通建設(shè)時(shí)應(yīng)該充分考慮市場(chǎng)的因素，有時(shí)要根據(jù)市場(chǎng)的總體情況搞一些交通的改造。

3、重點(diǎn)抓好居民小區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的規(guī)劃與建設(shè)

居民小區(qū)將是城市民用住宅的主要形式，抓好小區(qū)市場(chǎng)的建設(shè)可以說零售市場(chǎng)布局的工作就完成了大部分。要搞好小區(qū)市場(chǎng)建設(shè)政府必須發(fā)揮執(zhí)法監(jiān)督和宏觀調(diào)控作用，使小區(qū)市場(chǎng)從規(guī)劃、建設(shè)、使用和經(jīng)營得到很好的落實(shí)。農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的建設(shè)要像小區(qū)綠地建設(shè)一樣，規(guī)劃必須落實(shí)，建成后由政府定底價(jià)，進(jìn)行公開招標(biāo)。中標(biāo)單位不得挪作它用。中標(biāo)后經(jīng)營不善的，由政府按底價(jià)收回，進(jìn)行再招標(biāo)。

(三)加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理，根據(jù)新時(shí)期的特點(diǎn)探索新的市場(chǎng)監(jiān)管模式。

1、建立、完善政府行政管理－消費(fèi)者協(xié)會(huì)行業(yè)管理－企業(yè)經(jīng)營管理－經(jīng)營者自我管理互相銜接、互相融合、四位一體的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理體系。

市場(chǎng)管理不同于任何一種商業(yè)業(yè)態(tài)的監(jiān)督管理，它涉及方方面面的工作，缺一不可。要管好市場(chǎng)，光靠工商部門一家包打天下是絕對(duì)不行的。必須要建立一個(gè)多方互動(dòng)的體系。其中應(yīng)該包括政府部門的行政管理，發(fā)揮政府職能，對(duì)市場(chǎng)行為進(jìn)行規(guī)范，對(duì)市場(chǎng)中的違法行為予以處罰和糾正，為市場(chǎng)建設(shè)進(jìn)行長期科學(xué)的規(guī)劃，指導(dǎo)市場(chǎng)的宏觀發(fā)展。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，隨著競(jìng)爭的加劇，市場(chǎng)自身企業(yè)管理的作用將越來越重要。市場(chǎng)必須提高自身的競(jìng)爭力，提高企業(yè)的管理水平，否則很難生存。市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營者是市場(chǎng)管理的最終對(duì)象，也是管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)。發(fā)揮經(jīng)營者的主觀能動(dòng)性，發(fā)起經(jīng)營者自律是關(guān)鍵。目前很多市場(chǎng)都成立經(jīng)營者的自律組織，許多管理中的矛盾，通過經(jīng)營者自律組織就可以得到圓滿的解決。經(jīng)過一段時(shí)間的努力實(shí)踐，四位一體的工作體系已經(jīng)初步形成，今后還要繼續(xù)探索完善，確實(shí)使四者有機(jī)結(jié)合，形成互動(dòng)，讓市場(chǎng)管理工作水平實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。

2、建立市場(chǎng)管理的網(wǎng)絡(luò)機(jī)制

長期的工作證明，市場(chǎng)管理單靠突擊整治是不行的，必須建立市場(chǎng)管理的長效機(jī)制才能從根本上解決問題。市場(chǎng)內(nèi)要建立和完善市場(chǎng)內(nèi)打假扶優(yōu)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)和管理人員監(jiān)督舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)。這些網(wǎng)絡(luò)是各種制度是有機(jī)結(jié)合與運(yùn)作，一旦建立將充分發(fā)揮互動(dòng)、連動(dòng)的作用，大大提高管理工作效率。

完善市場(chǎng)內(nèi)打假維權(quán)網(wǎng)絡(luò)。建立、推行名優(yōu)企業(yè)、市場(chǎng)主辦單位、執(zhí)法部門以及消費(fèi)者協(xié)會(huì)等多家參與的打假維權(quán)聯(lián)系制度。由執(zhí)法部門和市場(chǎng)主辦單位共同協(xié)商聘請(qǐng)消費(fèi)者監(jiān)督員，共同參與打假扶優(yōu)、維權(quán)工作。將名優(yōu)產(chǎn)品廠家引入市場(chǎng)，設(shè)立名優(yōu)產(chǎn)品專柜。結(jié)合工商部門投訴電話，對(duì)投訴問題多的市場(chǎng)、商品展開專項(xiàng)整治。完善消費(fèi)者舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)和為舉報(bào)人保密制度。建立針對(duì)市場(chǎng)管理人員的監(jiān)督舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)。市場(chǎng)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)公布市場(chǎng)管理人員的監(jiān)督舉報(bào)電話。對(duì)市場(chǎng)中存在的管理人員不作為現(xiàn)象，執(zhí)法部門及時(shí)糾正，影響惡劣、后果嚴(yán)重的要依法追究開辦單位。

3、完善上市商品的渠道認(rèn)證制度。

為保證進(jìn)貨渠道的合法，創(chuàng)建安全的消費(fèi)環(huán)境，改變市場(chǎng)內(nèi)商品渠道不清的情況，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)上銷售的豆制品、熟肉制品進(jìn)行試點(diǎn)，要求經(jīng)營者提供合法的進(jìn)貨憑證。在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，對(duì)市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營的商品全面推行索證制度。結(jié)合索證，對(duì)場(chǎng)內(nèi)商品的廠家進(jìn)行考察備案。