第一篇：關于加強農(nóng)村環(huán)境保護工作的意見

關于加強農(nóng)村環(huán)境保護工作的意見

各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護局（廳），新疆生產(chǎn)建設兵團環(huán)境保護局，各直屬單位，各派出機構：

為貫徹落實《中共中央國務院關于推進社會主義新農(nóng)村建設的若干意見》、《國務院關于落實科學發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定》以及第六次全國環(huán)境保護大會精神，保護和改善農(nóng)村環(huán)境，優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟增長，促進社會主義新農(nóng)村建設，現(xiàn)就進一步加強農(nóng)村環(huán)境保護工作提出如下意見：

一、充分認識加強農(nóng)村環(huán)境保護的重要性和緊迫性

黨中央、國務院高度重視農(nóng)村環(huán)境保護工作，經(jīng)過多年的努力，農(nóng)村環(huán)境污染防治和生態(tài)保護取得了積極進展。但是，目前我國農(nóng)村環(huán)境形勢十分嚴峻，點源污染與面源污染共存，生活污染和工業(yè)污染疊加，各種新舊污染相互交織，工業(yè)及城市污染向農(nóng)村轉移，危害群眾健康，制約經(jīng)濟發(fā)展，影響社會穩(wěn)定，已成為我國農(nóng)村經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的制約因素。造成我國農(nóng)村環(huán)境問題的主要原因，一是農(nóng)村環(huán)保法律法規(guī)和制度不完善；二是農(nóng)村環(huán)保資金投入嚴重不足；三是農(nóng)村環(huán)?；A設施建設嚴重滯后；四是農(nóng)村環(huán)保監(jiān)管能力薄弱。

我國農(nóng)村環(huán)境的現(xiàn)狀與改善農(nóng)民健康狀況、提高農(nóng)民生活質量的迫切要求不相適應；與轉變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、提高食品安全水平的迫切要求不相適應；與激發(fā)農(nóng)村活力、促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的迫切要求不相適應；與建設農(nóng)村新環(huán)境、構建社會主義和諧社會的迫切要求不相適應。加強農(nóng)村環(huán)境保護是落實科學發(fā)展觀、構建和諧社會的必然要求；是適應農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展、建設社會主義新農(nóng)村的重大任務；是建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的重要內(nèi)容；是加快實現(xiàn)環(huán)境保護歷史性轉變的客觀需要。各地要從全局和戰(zhàn)略的高度，提高對農(nóng)村環(huán)境保護重要性和緊迫性的認識，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)境保護，把農(nóng)村環(huán)境保護工作擺上更加重要和突出的位置，下更大的氣力，做更大的努力，解決農(nóng)村環(huán)境問題。

二、明確農(nóng)村環(huán)境保護的指導思想、基本原則和主要目標

（一）指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，按照建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的要求，堅持以人為本、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、以農(nóng)村環(huán)境保護優(yōu)化經(jīng)濟增長，把農(nóng)村環(huán)境保護與產(chǎn)業(yè)結構調整、節(jié)能減排結合起來，禁止工業(yè)和城市污染向農(nóng)村轉移，全面實施農(nóng)村小康環(huán)保行動計劃，著力推進環(huán)境友好型的農(nóng)村生產(chǎn)生活方式，促進社會主義新農(nóng)村建設，為構建社會主義和諧社會提供環(huán)境安全保障。

（二）基本原則

全面推進，突出重點。農(nóng)村環(huán)境保護工作是一項涉及面很廣的系統(tǒng)工程，要統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施。重點抓好農(nóng)村飲用水源地保護、生活污水和垃圾治理、農(nóng)村地區(qū)工業(yè)污染防治、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染防治、土壤污染治理，加強農(nóng)村環(huán)境的監(jiān)測和監(jiān)管。

因地制宜，分類指導。結合各地實際，按照自然生態(tài)環(huán)境條件和經(jīng)濟社會發(fā)展水平，采取相應的農(nóng)村環(huán)境保護對策和措施。

依靠科技，創(chuàng)新機制。加強農(nóng)村環(huán)保適用技術的研究、開發(fā)和推廣，充分發(fā)揮科技支撐作用，以技術創(chuàng)新促進農(nóng)村環(huán)境問題的解決。建立政府、企業(yè)、社會多元化投入機制，優(yōu)化整合。

政府主導，公眾參與。發(fā)揮政府主導作用，落實政府保護農(nóng)村環(huán)境的責任。維護農(nóng)民環(huán)境權益，加強農(nóng)民環(huán)境教育，建立和完善公眾參與機制，鼓勵和引導農(nóng)民及社會力量參與、支持農(nóng)村環(huán)境保護。

（三）主要目標

主要目標：到2010年，農(nóng)村環(huán)境污染加劇的趨勢有所控制，農(nóng)村飲用水源地環(huán)境質量有所改善，農(nóng)村地區(qū)工業(yè)污染和生活污染防治取得初步成效，規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染得到一定控制，農(nóng)業(yè)面源污染防治力度加大，有機食品、綠色食品占農(nóng)產(chǎn)品的比重不斷提高，生態(tài)示范創(chuàng)建活動深入開展，農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管能力得到加強，公眾環(huán)保意識提高，農(nóng)民生活與生產(chǎn)環(huán)境有所改善。

到2020年，農(nóng)村環(huán)境質量和生態(tài)狀況明顯改善。

三、著力解決突出的農(nóng)村環(huán)境問題

（一）切實保護好農(nóng)村飲用水源地

把保障飲用水安全作為農(nóng)村環(huán)境保護工作的首要任務，依法科學劃定農(nóng)村飲用水水源保護區(qū)，加強飲用水水源保護區(qū)的監(jiān)測和監(jiān)管，堅決依法取締水源保護區(qū)內(nèi)的排污口,禁止有毒有害物質進入飲用水水源保護區(qū)，嚴防養(yǎng)殖業(yè)污染水源，嚴禁直接或者間接向江河湖海排放超標的工業(yè)污水。制定飲用水水源保護區(qū)應急預案，強化水污染事故的預防和應急處理,確保群眾飲水安全。

（二）加大農(nóng)村生活污染治理力度

因地制宜處理農(nóng)村生活污水。按照農(nóng)村環(huán)境保護規(guī)劃的要求，采取分散與集中處理相結合的方式，處理農(nóng)村生活污水。居住比較分散、不具備條件的地區(qū)可采取分散處理方式處理生活污水；人口比較集中、有條件的地區(qū)要推進生活污水集中處理。新村莊建設規(guī)劃要有環(huán)境保護的內(nèi)容，配套建設生活污水和垃圾污染防治設施。

逐步推廣“組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉運、縣處置”的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的垃圾處理模式，提高農(nóng)村生活垃圾收集率、清運率和處理率。邊遠地區(qū)、海島地區(qū)可采取資源化的就地處理方式。

優(yōu)化農(nóng)村生活用能結構，積極推廣沼氣、太陽能、風能、生物質能等清潔能源，控制散煤和劣質煤的使用，減少大氣污染物的排放。

（三）嚴格控制農(nóng)村地區(qū)工業(yè)污染

采取有效措施，提高環(huán)保準入門檻，禁止工業(yè)和城市污染向農(nóng)村轉移。嚴格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保標準，淘汰污染嚴重的落后的生產(chǎn)能力、工藝、設備。強化限期治理制度，對不能穩(wěn)定達標或超總量的排污單位實行限期治理，治理期間應予限產(chǎn)、限排，并不得建設增加污染物排放總量的項目；逾期未完成治理任務的，責令其停產(chǎn)整治。嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”制度，建設項目未履行環(huán)評審批程序即擅自開工建設的，責令其停止建設，補辦環(huán)評手續(xù)，并予以處罰。對未經(jīng)驗收，擅自投產(chǎn)的，責令其停止生產(chǎn)，并予以處罰。加大對各類工業(yè)開發(fā)區(qū)的環(huán)境監(jiān)管力度，對達不到環(huán)境質量要求的，要限期整改。加快推動農(nóng)村工業(yè)企業(yè)向園區(qū)集中，鼓勵企業(yè)開展清潔生產(chǎn)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。

（四）加強畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治

科學劃定禁養(yǎng)、限養(yǎng)區(qū)域，改變?nèi)诵蠡炀蝇F(xiàn)象，改善農(nóng)民生活環(huán)境。各地要結合實際，確定時限，限期關閉、搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場。新建、改建、擴建規(guī)模

化畜禽養(yǎng)殖場必須嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”制度，確保污染物達標排放。對現(xiàn)有不能達標排放的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場實行限期治理，逾期未完成治理任務的，責令其停產(chǎn)整治。鼓勵生態(tài)養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)建設，通過發(fā)展沼氣、生產(chǎn)有機肥等綜合利用方式，實現(xiàn)養(yǎng)殖廢棄物的減量化、資源化、無害化。依據(jù)土地消納能力，進行畜禽糞便還田。根據(jù)水質要求和水體承載能力，確定水產(chǎn)養(yǎng)殖的種類、數(shù)量，合理控制水庫、湖泊網(wǎng)箱養(yǎng)殖規(guī)模，堅決禁止化肥養(yǎng)魚。

（五）控制農(nóng)業(yè)面源污染

采取綜合措施控制農(nóng)業(yè)面源污染，指導農(nóng)民科學施用化肥、農(nóng)藥，積極推廣測土配方施肥, 推行秸稈還田，鼓勵使用農(nóng)家肥和新型有機肥。鼓勵使用生物農(nóng)藥或高效、低毒、低殘留農(nóng)藥，推廣作物病蟲草害綜合防治和生物防治。鼓勵農(nóng)膜回收再利用。加強秸稈綜合利用，發(fā)展生物質能源，推行秸稈氣化工程、沼氣工程、秸稈發(fā)電工程等，禁止在禁燒區(qū)內(nèi)露天焚燒秸稈。

（六）積極防治農(nóng)村土壤污染

做好全國土壤污染狀況調查工作，摸清情況，把握機理，逐步完善土壤環(huán)境質量標準體系，建立土壤環(huán)境質量監(jiān)測和評價制度，開展污染土壤綜合治理試點。加強對污灌區(qū)域、工業(yè)用地及工業(yè)園區(qū)周邊地區(qū)土壤污染的監(jiān)管，嚴格控制主要糧食產(chǎn)地和蔬菜基地的污水灌溉,確保農(nóng)產(chǎn)品質量安全。積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機農(nóng)業(yè)，嚴格對無公害、綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的環(huán)境監(jiān)管。

（七）加強農(nóng)村自然生態(tài)保護

堅持生態(tài)保護與治理并重，重點控制不合理的資源開發(fā)活動。優(yōu)先保護天然植被，堅持因地制宜，重視自然恢復。嚴格控制土地退化和草原沙化。保護和整治村莊現(xiàn)有水體，努力恢復河溝池塘生態(tài)功能，提高水體自凈能力。加強對礦產(chǎn)資源、水資源、旅游資源和交通基礎設施等開發(fā)建設項目和活動的環(huán)境監(jiān)管，努力遏制新的人為破壞。做好轉基因生物安全、外來有害入侵物種和病原微生物的環(huán)境安全管理，嚴格控制外來物種在農(nóng)村的引進與推廣，保護農(nóng)村生物多樣性。加強紅樹林、珊瑚礁、海草等海洋生態(tài)系統(tǒng)的保護和恢復，改善海洋生態(tài)環(huán)境。

（八）加強農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測和監(jiān)管

建立和完善農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測體系，研究制定農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測與統(tǒng)計方法、農(nóng)村環(huán)境質

量評價標準和方法，開展農(nóng)村環(huán)境狀況評價工作，定期公布全國和區(qū)域農(nóng)村環(huán)境狀況。加強農(nóng)村飲用水水源保護區(qū)、自然保護區(qū)、重要生態(tài)功能保護區(qū)、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場和重要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地的環(huán)境監(jiān)測。有條件的地區(qū)應開展農(nóng)村人口集中區(qū)的環(huán)境質量監(jiān)測。

嚴格建設項目環(huán)境管理，開發(fā)建設活動必須依法執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”制度，防止產(chǎn)生新的環(huán)境污染和生態(tài)破壞。禁止不符合區(qū)域功能定位和發(fā)展方向、不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項目在農(nóng)村地區(qū)立項。加大環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法力度，對不執(zhí)行環(huán)境影響評價、違反建設項目環(huán)境保護設施“三同時”制度、不正常運轉治理設施、超標排污、在自然保護區(qū)內(nèi)違法開發(fā)建設和開展旅游或者違規(guī)采礦造成生態(tài)破壞等違法行為，嚴格查處。

四、強化農(nóng)村環(huán)境保護工作措施

（一）加強農(nóng)村環(huán)境保護立法

依法制定和完善農(nóng)村環(huán)境保護法規(guī)、標準和技術規(guī)范，抓緊研究起草土壤污染防治法、畜禽養(yǎng)殖污染防治條例和農(nóng)村環(huán)境保護條例。制定農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測、評價的標準和方法。各地要結合實際，抓緊制訂和實施一批地方性農(nóng)村環(huán)境保護法規(guī)、規(guī)章和標準。

（二）建立農(nóng)村環(huán)境保護責任制

實行縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）環(huán)境質量行政首長負責制，實行年度和任期目標管理。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）可根據(jù)實際情況制定農(nóng)村環(huán)境質量評價指標體系和考核辦法，開展縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）環(huán)境質量考核，定期公布考核結果。對在農(nóng)村環(huán)境保護中做出突出貢獻的單位和個人，予以表彰和獎勵。

（三）加大農(nóng)村環(huán)境保護投入

逐步建立政府、企業(yè)、社會多元化投入機制。環(huán)境保護專項資金應安排一定比例用于農(nóng)村環(huán)境保護。各級政府用于農(nóng)村環(huán)境保護的財政預算和投資應逐年增加，重點支持飲用水源地保護、農(nóng)村生活污水和垃圾治理、畜禽養(yǎng)殖污染治理、土壤污染治理、有機食品基地建設等工程。積極協(xié)調發(fā)展改革和財政部門，編制和實施農(nóng)村環(huán)境保護規(guī)劃，以規(guī)劃帶動項目，以項目爭取資金，將農(nóng)村環(huán)境保護落到實處。鼓勵社會資金參與農(nóng)村環(huán)境保護。逐步實行城鎮(zhèn)生活污水和垃圾處理收費政策。積極

探索建立農(nóng)村生態(tài)補償機制，按照“誰開發(fā)誰保護、誰破壞誰恢復、誰受益誰補償”的原則，研究農(nóng)村區(qū)域間的生態(tài)補償方式。

（四）增強科技支撐作用

以科技創(chuàng)新推動農(nóng)村環(huán)境保護，盡快建立以農(nóng)村生活污水、垃圾處理以及農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用技術為主體的農(nóng)村環(huán)?？萍贾误w系。大力研究、開發(fā)和推廣農(nóng)村環(huán)保適用技術。積極開展農(nóng)村環(huán)?？破展ぷ?，提高群眾保護農(nóng)村環(huán)境的自覺性。建立農(nóng)村環(huán)保適用技術發(fā)布制度，積極開展咨詢、培訓、示范與推廣工作，促進農(nóng)村環(huán)保適用技術的應用。

（五）深化試點示范工作

積極開展飲用水源地保護、農(nóng)村生活污水和垃圾治理、畜禽養(yǎng)殖污染治理、土壤污染治理、有機食品基地建設等示范工程，解決農(nóng)村突出的環(huán)境問題。以生態(tài)示范創(chuàng)建為載體，積極推進農(nóng)村環(huán)境保護。扎實推進和深化環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村創(chuàng)建工作，創(chuàng)新工作機制，實施分類指導，分級管理；嚴格標準，完善考核辦法；實行動態(tài)管理，建立激勵和獎懲機制，表彰先進，督促后進。

（六）加強組織領導和隊伍建設

地方各級環(huán)保部門要把農(nóng)村環(huán)境保護工作納入重要議事日程，研究部署農(nóng)村環(huán)保工作，組織編制和實施農(nóng)村小康環(huán)保行動計劃，制訂工作方案，檢查落實情況，及時解決問題，做到組織落實、任務落實、人員落實、經(jīng)費落實。省級、市級、縣級環(huán)保部門要加強農(nóng)村環(huán)境保護力量，鼓勵和支持有條件的縣級環(huán)保部門在轄區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設立派出機構，加強農(nóng)村環(huán)境監(jiān)督管理。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應明確環(huán)保工作人員，把環(huán)保工作落到實處。建立村規(guī)民約，組織村民參與農(nóng)村環(huán)境保護。

（七）加大宣傳教育力度

充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等媒體，廣泛宣傳和普及農(nóng)村環(huán)境保護知識，及時報道先進典型和成功經(jīng)驗，揭露和批評違法行為，提高農(nóng)民群眾的環(huán)境意識，調動農(nóng)民群眾參與農(nóng)村環(huán)境保護的積極性和主動性。維護農(nóng)民群眾的環(huán)境權益，尊重農(nóng)民群眾的環(huán)境知情權、參與權和監(jiān)督權，農(nóng)村環(huán)境質量評價結果應定期向農(nóng)民群眾公布，對涉及農(nóng)民群眾環(huán)境權益的發(fā)展規(guī)劃和建設項目，應當聽取當?shù)剞r(nóng)民群眾的意見。

第二篇：林業(yè)局加強農(nóng)村環(huán)境保護工作意見

林業(yè)局加強農(nóng)村環(huán)境保護工作意見

林業(yè)局加強農(nóng)村環(huán)境保護工作意見

為保護和改善我市農(nóng)村環(huán)境，推進農(nóng)村生態(tài)文明建設，現(xiàn)就加強農(nóng)村環(huán)境保護工作提出如下意見：

一、認清形勢，高度重視農(nóng)村環(huán)境污染

黨的十七屆三中全會把農(nóng)村環(huán)境保護工作提上了議事日程，國務院、省政府相繼召開了農(nóng)村環(huán)境保護電視電話會議，對加強農(nóng)村環(huán)境保護工作作出了重大戰(zhàn)略部署。市委、市政府高度重視農(nóng)村環(huán)境保護工作，在“十一五”期間，下發(fā)了《關于貫徹中共四川省委四川省人民政府的實施意見》，把農(nóng)村小康環(huán)保行動計劃納入到生態(tài)市和社會主義新農(nóng)村建設總體規(guī)劃實施，切實加大了農(nóng)村

污染源整治的力度，取得了明顯進展，全市生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢有所緩解。但是，必須清醒地看到，全市農(nóng)村環(huán)境保護還明顯滯后于農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展，農(nóng)村生活污染、工礦污染問題日益突出，農(nóng)村面源污染日益加大，農(nóng)村飲用水源存在嚴重隱患，這些問題已經(jīng)成為影響農(nóng)村環(huán)境和食品安全、制約農(nóng)村經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要因素。因此，全市各級各部門要深刻認識加強農(nóng)村環(huán)境保護綜合整治的重大意義，積極行動，突出重點，加強領導，扎實推進農(nóng)村環(huán)境保護工作。

二、狠抓重點，大力改善農(nóng)村環(huán)境

按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會經(jīng)濟發(fā)展的要求，以改善農(nóng)村環(huán)境質量為根本出發(fā)點，以清潔家園、清潔水源、清潔田園、清潔能源為基本任務，為建設社會主義新農(nóng)村提供環(huán)境安全保障。

加強農(nóng)村飲用水源的保護。要協(xié)調各方面的力量，落實好省委、省政府民生工程中的農(nóng)村飲水安全工作目標。鄉(xiāng)

鎮(zhèn)集中式飲用水源，要鞏固取締一級保護區(qū)內(nèi)排污口的成果，加強對二級保護區(qū)內(nèi)排污口的整治，特別是5000人以上的集中式飲用水源，必須完成二級保護區(qū)內(nèi)排污口的整治任務。要抓緊建設和完善農(nóng)村飲用水源環(huán)境監(jiān)測體系，密切關注飲用水源水質變化情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源水質監(jiān)測，每年不得少于兩次。各級政府要加強對飲用水源保護區(qū)的管理，嚴防養(yǎng)殖、種植、旅游等開發(fā)活動污染水源，禁止有毒有害物質進入飲用水源保護區(qū)。建立和完善飲用水源污染事故的預防和應急預案。加強農(nóng)村地下水資源的保護，認真開展小流域環(huán)境綜合整治，小流域所在地各級政府應制定污染整治實施計劃和達標規(guī)劃，瀨溪河流域和龍溪河流域污染整治要按照規(guī)劃實施，所需經(jīng)費列入財政預算安排，確保飲用水源安全。

積極開展農(nóng)村生活污染治理。各區(qū)縣人民政府要加快縣城污水處理場和垃圾處理場的規(guī)劃建設，縣城周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的

生活污水和生活垃圾，要盡可能地納入縣城集中處理。離縣城較遠的鄉(xiāng)鎮(zhèn)場鎮(zhèn)，生活垃圾要做到就地無害化處理，生活污水要因地制宜建設處理設施。從起，各區(qū)縣政府每年要選擇1—2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行生活污水治理試點示范，穩(wěn)步推進農(nóng)村場鎮(zhèn)生活污水治理。把農(nóng)村污染治理和廢棄物資源化利用同積極發(fā)展清潔能源結合起來，要大力發(fā)展農(nóng)村戶用沼氣，采用城鎮(zhèn)生活污水凈化沼氣池工藝處理生活污水和糞便，“十一五”期間，農(nóng)村衛(wèi)生廁所的普及率要達到50％，清潔能源的普及率要達到30％。農(nóng)村生活垃圾能漚肥的則漚肥，不能漚肥的則提倡組保潔、村收集、鄉(xiāng)轉運、縣處理的模式，提高垃圾無害化處理水平。大力推廣秸稈綜合利用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立監(jiān)督獎勵機制，禁止焚燒秸稈。各區(qū)縣要加大對農(nóng)家樂的環(huán)境管理，“十一五”期間，所有農(nóng)家樂必須建成污染治理設施，禁止其生活污水直接排向環(huán)境。

強力整治規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖和水產(chǎn)

養(yǎng)殖污染。各區(qū)縣政府要以規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染整治為突破口，按照省委省政府十大民生工程的要求，對規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖企業(yè)污染實施限期治理。治理要按照“減量化、資源化、無害化”原則，走循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式，配置有林地、蔬果地、糧食作物地的養(yǎng)殖場，且能全部消納沼液，提倡采用畜禽——沼氣——林還田模式治理規(guī)模化養(yǎng)殖場糞污；沒有配置沼液消納土地的養(yǎng)殖場，推廣零排放糞污治理技術。新建的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖企業(yè)，要嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價“三同時”制度，禁止在飲用水源保護區(qū)內(nèi)從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、圍欄養(yǎng)殖，取締肥水養(yǎng)魚。各區(qū)縣政府要劃定規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)。積極爭取農(nóng)業(yè)部規(guī)?；B(yǎng)殖場大中型沼氣工程項目，實現(xiàn)糞污資源化、無害化和綜合利用。

綜合防治農(nóng)業(yè)面源污染。運用農(nóng)業(yè)污染普查成果，大力調整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)。要著力提高農(nóng)業(yè)面源污染的監(jiān)測能

力，大力推廣測土配方施肥技術，積極引導和鼓勵農(nóng)民使用生物農(nóng)藥或高效、低毒、低殘留農(nóng)藥?！笆晃濉逼陂g，測土配方施肥技術覆蓋率與高效、低毒、低殘留農(nóng)藥使用率要提高10％以上，推廣病蟲草害生物防治技術。加強農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境管理，嚴格控制主要糧食產(chǎn)地和蔬菜基地的污水灌溉，發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)。加快有機食品、綠色食品和無公害食品生產(chǎn)基地建設，確保農(nóng)產(chǎn)品質量安全。

嚴格控制工業(yè)污染向農(nóng)村轉移。加強對農(nóng)村工業(yè)企業(yè)的監(jiān)督管理，嚴格執(zhí)行企業(yè)污染物達標排放和污染物排放總量控制制度。采取有效措施，嚴格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保標準，防止工業(yè)污染向農(nóng)村轉移，防止“十五小”“新五小”在農(nóng)村死灰復燃。推動分散在農(nóng)村的企業(yè)向園區(qū)集中，加強園區(qū)內(nèi)和園區(qū)之間廢棄物的循環(huán)利用，鼓勵企業(yè)開展清潔生產(chǎn)。

深入開展環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村、生態(tài)小區(qū)、生態(tài)家園創(chuàng)建活動，推進生

態(tài)市創(chuàng)建。各區(qū)縣政府要加強領導，按照小康環(huán)保行動計劃和環(huán)境保護規(guī)劃，引導和推動一批具有較好社會基礎、較強經(jīng)濟實力、良好生態(tài)環(huán)境的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊，率先達到新農(nóng)村建設環(huán)境保護要求，推動農(nóng)村環(huán)保工作自下而上全面展開?！笆晃濉逼陂g，全市要建成環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)14個，建成生態(tài)村70個。生態(tài)細胞創(chuàng)建活動，重點是治理農(nóng)村“臟、亂、差”問題，尤其是農(nóng)村生活污水和生活垃圾的無害化處理。生態(tài)細胞創(chuàng)建工程是生態(tài)市建設的基礎工程，市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府將生態(tài)細胞創(chuàng)建工程納入工作目標，實行目標考核，通過實施項目，以獎代補，資金推動，為生態(tài)市建設夯實基礎。

加強農(nóng)村環(huán)保宣傳教育，樹立全民環(huán)保意識。要按照環(huán)保宣傳教育“四進”的要求，以提高農(nóng)民環(huán)境意識為重點，廣泛開展環(huán)保知識下鄉(xiāng)活動，增強農(nóng)民群眾參與農(nóng)村環(huán)境綜合整治的自覺性、積極性。

三、加強農(nóng)村環(huán)境保護工作的政策

措施和組織領導

農(nóng)村環(huán)境保護工作是一項綜合性、復雜性、艱巨性、長期性的重要工作，涉及面廣，要求高，必須切實加強領導，落實各項政策，廣泛發(fā)動群眾，確保取得實效，讓農(nóng)民群眾受益得實惠。

建立健全部門協(xié)調機制。要建立“政府主導、農(nóng)民主體、環(huán)保牽頭、部門協(xié)同、聯(lián)合推進”的工作機制，協(xié)調和調動各方力量，發(fā)揮部門聯(lián)動優(yōu)勢，形成農(nóng)村環(huán)境保護齊抓共管、分工合作、協(xié)調推進的工作局面。環(huán)保部門要負責加強對農(nóng)村環(huán)境保護的統(tǒng)一監(jiān)督管理和指導協(xié)調。發(fā)改、財政等部門要牽頭研究新時期有關農(nóng)村環(huán)境保護政策措施，加大資金投入，對治污工程實施以獎代補。水利部門負責牽頭抓好解決農(nóng)村居民安全飲水和規(guī)范水產(chǎn)養(yǎng)殖。國土部門要做好農(nóng)村水土流失防治工作。規(guī)建部門負責對農(nóng)村生活污水和生活垃圾處理的組織實施。農(nóng)業(yè)部門負責抓好農(nóng)業(yè)面源污染防治，指導合理施用化肥，開展測土

配方施肥，減少農(nóng)藥的使用量，實施好農(nóng)村沼氣“一池三改”項目，指導業(yè)主爭取農(nóng)業(yè)部大中型養(yǎng)殖場沼氣工程項目和工程建設監(jiān)督。林業(yè)部門負責加強森林資源管理，野生動植物多樣性保護。衛(wèi)生部門負責指導農(nóng)村改廁、改廚、改圈工作，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療機構和衛(wèi)生村建設。畜牧部門負責解決好畜禽養(yǎng)殖環(huán)境污染問題。宣傳部門要加強農(nóng)村環(huán)境保護工作的宣傳和環(huán)境保護知識的普及。

繼續(xù)推行區(qū)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境質量行政首長和主管行政首長負責制，把農(nóng)村環(huán)境保護工作列入重要議事日程，加強組織領導，實行和任期目標管理。那一世范文網(wǎng)

要充分調動廣大農(nóng)民的積極性。農(nóng)村環(huán)境綜合整治，政府是主導，農(nóng)民是主體。發(fā)揮環(huán)保宣傳教育作用，以提高農(nóng)民環(huán)境意識為重點，利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等宣傳載體，引導農(nóng)民群眾正確處理好政府扶持和自身努力的關系，發(fā)動農(nóng)民群眾對直接受益的環(huán)境基

礎設施建設投工投勞，通過自身的努力來改善環(huán)境條件，建設美好家園。要把環(huán)境管理作為擴大農(nóng)村基層民主，推動村民自治的重要內(nèi)容，確保農(nóng)民群眾的環(huán)境知情權、參與權和民主決策權。凡是對環(huán)境有影響的建設項目，都要按照有關規(guī)定征求村民的意見。

多渠道增加對農(nóng)村環(huán)境保護的投入。逐步建立政府、企業(yè)、社會多元化向農(nóng)村環(huán)境保護投入的機制。重點支持農(nóng)村集中式飲用水源污染治理、農(nóng)村生活污水和生活垃圾治理、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染治理、生態(tài)細胞創(chuàng)建工程。對獲得省級以上稱號的環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)獎勵10萬元，對獲得省級以上稱號的生態(tài)村獎勵3萬元。各區(qū)縣要落實相應的生態(tài)建設資金基數(shù)，確保每年有增長，專項用于農(nóng)村環(huán)境保護，建立適合農(nóng)村環(huán)境保護的“以獎代補”機制。要積極鼓勵社會資金參與，探索和建立農(nóng)村“生態(tài)補償”機制，按照“誰開發(fā)誰保護，誰破壞誰恢復，誰受益誰補償”的原則，籌集農(nóng)村環(huán)

境保護資金。

切實發(fā)揮科技的支撐作用。把農(nóng)村環(huán)境保護技術作為科技攻關的重要方面，加強生態(tài)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村生活污水處理、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染治理、面源污染防治、土壤修復、生態(tài)修復、秸稈綜合利用等方面的技術攻關。充分考慮農(nóng)村農(nóng)民的接受程度和使用成本，盡可能地選擇投資少、管理成本低、方便操作、高效適用的技術措施，切不可貪大求洋、背離農(nóng)村實際。搞好環(huán)保新技術試點示范，在試點示范的基礎上加強人員培訓和推廣。

重視編制區(qū)縣生態(tài)建設規(guī)劃和鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境保護規(guī)劃。根據(jù)生態(tài)市建設的要求，各區(qū)縣要在前編制完成生態(tài)區(qū)縣建設規(guī)劃，根據(jù)省委辦公廳、省政府辦公廳《四川省社會主義新農(nóng)村環(huán)境保護與建設規(guī)劃》，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要立足本地實際，編制環(huán)境保護規(guī)劃。在編制規(guī)劃時，要結合實際安排一批環(huán)境保護治理項目，備國家級、省級環(huán)境保護專項資金申報

時選用。

第三篇：環(huán)境保護計劃工作意見

一、*年環(huán)境保護計劃執(zhí)行情況

*年在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，在市環(huán)保局的指導下，我區(qū)的環(huán)保工作有了新的成就，基本實現(xiàn)和完成了2005年提出的計劃目標和任務。*我區(qū)城區(qū)空氣污染指數(shù)良好以上的天數(shù)比例達到90%，飲用水水質各項指標均符合《國家飲用水衛(wèi)生標準》（GB5749-85），達標率100%;北沙河入黃河口水質滿足《地表水環(huán)境質量標準》四類標準;.城區(qū)交通干線噪聲平均值小于70分貝，區(qū)域環(huán)境噪聲平均值小于55分貝，環(huán)境質量得到進一步改善，實現(xiàn)按功能區(qū)達標。

（一）污染控制與污染防治成效顯著。重點開展了“藍天工程”、“碧水工程”、“安靜工程”、“固廢治理工程”。

--以加強大氣污染防治力度，控制燃煤污染為重點的藍天工程。認真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國大氣污染防治法》，堅持不懈地狠抓了大氣污染防治工作，建成煙控區(qū)11.2平方公里，實現(xiàn)城區(qū)煙塵控制區(qū)覆蓋率100%；在*市環(huán)保局、市環(huán)境監(jiān)測站支持下，完善了空氣自動監(jiān)測站建設工作，實現(xiàn)了我區(qū)環(huán)境空氣監(jiān)測的自動化、科學化。面對全區(qū)工程開工面積增大的實際，我們不斷加大對建筑工地和揚塵渣土的整治力度特別是對建筑垃圾的管理，一是對開工工地進行登記備案；二是落實渣土運輸車輛準運證制度，規(guī)定運輸路線；三是加大對違規(guī)車輛的查處力度，“管、防、打”并舉，建筑垃圾渣土無序運輸現(xiàn)象得到有效遏制。施工現(xiàn)場一律做到：掛（懸掛防護網(wǎng)）、凈（現(xiàn)場物料堆放整齊有序，場地干凈）、撒（定期撒水，防止污染）、圍（現(xiàn)場采用實體圍墻或彩板墻圍檔）、蓋（嚴禁渣土運輸車輛途中沿街撒漏），有效的控制了揚塵污染。政府領導，多部門參與、聯(lián)合執(zhí)法，集中清理取締違規(guī)石子廠、采礦場31家，停辦了采礦證，全部限期拆除了開采設備；建立了礦山治理的長效機制，從根本上杜絕“反復回潮”現(xiàn)象的發(fā)生。長清熱電廠結合技改工作，對除塵設備進行了改造，嚴格控制燃煤含硫量，燃煤含硫低于0.65%，確保了外排污染物的穩(wěn)定達標。長清第二水泥廠實施污染治理再提高工程,不斷提高粉塵技術處理能力。*創(chuàng)新水泥有限責任公司積極推行清潔生產(chǎn)，增上先進污染設備，改生產(chǎn)工藝，并投資3000萬元，新建了脫硫除塵設施。嚴格執(zhí)行《*市*大貨車違章進市及噪聲尾氣污染專項整治方案》，采取兩級把關，互相監(jiān)督的措施，加大車輛審驗工作責任制，強化對機動車尾氣的污染防治，在車輛審驗工作中嚴格把關，對汽車尾氣不達標的車輛一律不予年審，不準上路行駛，直至整治合格，全年共年檢機動車12528輛，尾氣首檢合格率98%，機動車尾氣達標率達80%。

--以水污染防治為重點的碧水工程。目前已初步編制完成了《北沙河流域污染綜合整治規(guī)劃》，為北沙河流域的環(huán)境綜合整治奠定了良好的基礎，進一步加強了飲用水源地保護。污水處理廠建設進程加快，一期土建工程、預處理工程、辦公樓、配電室、污泥壓濾機房均已建成，污水處理設備正在安裝，爭取年底投產(chǎn)運行，實現(xiàn)日處理污水2.5萬噸。開展了嚴查水環(huán)境污染專項行動，對近70家污水排放單位進行了認真排查摸底，劃定了污水排放大、中、小戶和污染危害重、中、輕單位，依法下發(fā)了限期治理通知了30余份,在我們的督促下，重點污染源佳寶集團第二奶牛廠完成了廢水的治理，產(chǎn)生了一定的社會、經(jīng)濟和環(huán)境效益。加強了對三產(chǎn)服務業(yè)所排污水的控制，及時處理了多起污水污染環(huán)境的來訪案件。在我們的有力工作下，城區(qū)餐飲、洗浴等服務行業(yè)都采取了簡便宜行的污水治理措施，減少了污染物的排放；切實做好大學科技園的污水防治工作，對于大學科技園入駐的各大高校，我們在市局的幫助下均督促已入住學生的院校建設了污水處理站，基本達到了中水回用的目的。

--以創(chuàng)建安靜居住小區(qū)為重點的安靜工程。為進一步改善轄區(qū)聲環(huán)境質量，有效控制城市環(huán)境噪聲污染，2005年開展了噪聲達標區(qū)的創(chuàng)建工作，新建噪聲達標區(qū)面積6.8平方公里，實現(xiàn)城區(qū)環(huán)境噪聲達標區(qū)覆蓋率60%。并按照“安靜小區(qū)”的創(chuàng)建標準，建成長清一中職工公寓“安靜小區(qū)”一處，順利通過市局驗收。公安部門、城管部門在工作中不斷加強城區(qū)及辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地場所的噪音污染整治，對違反規(guī)定的一律給予治安處罰。中、高考期間，對公共場所進行專項治理，對建筑工地夜間施工時間提出了更為嚴格的要求，為廣大考生提供了良好的應考環(huán)境；實行晝夜巡查和隨時接訪制，有效地遏制了居民區(qū)噪聲擾民事件的發(fā)生。在控制機動車污染防治方面，積極協(xié)調有關部門調整機動車輛行駛路線，設置禁鳴標志，嚴格執(zhí)行機動車禁鳴規(guī)定，限制大噸位車輛進入市區(qū)，控制交通污染源，為市民營造了良好生活、學習環(huán)境。

--以固體廢物防治為重點的固廢治理工程。對全區(qū)13家醫(yī)療衛(wèi)生機構進行了排污申報登記，摸清了全區(qū)醫(yī)療廢物的產(chǎn)生、貯存、處置情況，*年全區(qū)醫(yī)療廢物納入全市集中處置，處理率達90%以上，避免了二次污染的發(fā)生，阻斷了傳染性疾病的末端傳播渠道。全區(qū)固體廢物綜合利用率達90%，實現(xiàn)了固體廢物的資源化、減量化、無害化。

（二）環(huán)境建設取得新進展。不斷加大環(huán)境保護資金投入力度，2003-2005年環(huán)保投資占國民生產(chǎn)總值比例均達到1%以上;嚴格行政執(zhí)法規(guī)范化建設，在2003年已通過省級驗收的基礎上，又被省法制辦評為先進單位；近年來我區(qū)教育系統(tǒng)進一步發(fā)揮課堂主渠道作用，開展環(huán)境警示教育，并將環(huán)保教育與環(huán)保公益活動融入豐富多彩的綜合實踐活動中，提高學生的環(huán)保意識，培養(yǎng)學生正確的環(huán)境觀、資源觀、發(fā)展觀，增強學生保護環(huán)境、珍惜自然、創(chuàng)造綠色生活的社會責任感。全區(qū)中、小學環(huán)境教育普及率100%，創(chuàng)建各類綠色學校14所。

（三）管理得到進一步強化。一是加大執(zhí)法檢查力度，嚴格執(zhí)法程序，嚴肅查處環(huán)境違法行為。采取巡查、突查、暗查、專項檢查等方式，積極開展打擊不法排污企業(yè)、保障群眾健康安全活動；2005年共立案查處違法企業(yè)30件，取締“十五（土）小”企業(yè)3 家，限期整改18家，查處率100%。二是嚴格執(zhí)行排污費征收法規(guī)，做到程序合法、解繳及時、票據(jù)管理規(guī)范。三是認真處理群眾來電、來信、來訪工作。加強環(huán)保110和信訪機制建設，保證了出警及時、處理及時。共接訪42件，處理率100%，結案率100%；未出現(xiàn)重復上訪、越級上訪和集體上訪；建立了污染事故防范和應急處置預案，有效控制了轄區(qū)內(nèi)污染事故的發(fā)生。四是對新、改、擴建項目，嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”制度，貫徹清潔生產(chǎn)、以新帶老、局部削減的原則，實現(xiàn)了增產(chǎn)不增污的目標。2005年全區(qū)共審批各類項目25個。驗收各類環(huán)保項目4家，拒批屬于落后生產(chǎn)工藝和產(chǎn)品的建設項目3個,環(huán)境影響評價執(zhí)行率達100%，“三同時”執(zhí)行率100%。積極推廣清潔生產(chǎn)，促進企業(yè)走新型我業(yè)化道路，引導*三九益民制藥有限責任公司和長清第二水泥廠從原材料選用、產(chǎn)品方案、能源資源消耗、污染防治措施等各個環(huán)節(jié)選用清潔生產(chǎn)技術，并以循環(huán)經(jīng)濟理念為指導，最大限度的實現(xiàn)廢物資源化，減少排污總量。長清第二水泥廠、*三九益民制藥有限公司等企業(yè)完成了清潔生產(chǎn)審核工作。

存在問題：

1.環(huán)保宣傳、執(zhí)法力度還需進一步加大。

2.資金緊張，環(huán)保投入嚴重不足，一定程度上制約環(huán)保工作的開展。

二、*年環(huán)境保護計劃目標

全區(qū)SO2排放量控制在1833噸以下，煙塵排放量控制在1077噸以下，COD排放量控制在2105噸以下，工業(yè)固體廢物全部綜合利用或處置,城區(qū)空氣污染指數(shù)良好以上的天數(shù)比例達到85%，飲用水質達標率100%，工業(yè)廢氣處理率99%，工業(yè)廢水處理率達100%，工業(yè)廢水排放達標率達到100%，城市交通干線噪聲平均值低于70分貝，城市區(qū)域環(huán)境噪聲平均值低于55分貝，煙控區(qū)覆蓋率達100%，噪聲達標區(qū)覆蓋率達60%。

三、*年環(huán)境保護主要任務

1.積極組織《*二00三年環(huán)境保護計劃》的落實，將環(huán)境規(guī)劃的階段目標任務具體分解下達到各職能部門；并強抓落實工作，確保計劃的有效實施，使環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展做到協(xié)調發(fā)展，積極開展環(huán)境綜合整治。

2.大氣污染防治工作要有新突破

建立、實行有效的監(jiān)督管理機制，對不合格、已被淘汰的爐具堅決取締，在生產(chǎn)過程中，加強綜合利用，支持采用新型的高效處理設備，積極推廣清潔生產(chǎn)；進一步加強煙控區(qū)建設，強化監(jiān)督管理，按計劃完成煙塵控制區(qū)的建設、復查任務。加強汽車尾氣監(jiān)督管理，提高型煤普及率，大力發(fā)展集中供熱，減少污染源。在水泥粉塵治理方面，加快產(chǎn)業(yè)結構調整。

3.水污染防治工作要進一步加強

鞏固“一控雙達標”成果，對于重點污染源實行濃度與總量控制原則，削減廢水排放量和污染物排放量，提高工業(yè)廢水排放達標率，嚴格執(zhí)行建設項目“三同時”管理制度，防止新的重大污染源產(chǎn)生，努力改善水污染嚴重的狀況。年末，污水處理廠基本建成，并建設除磷脫氮、污水回用設施，禁止銷售和使用含磷洗滌用品。轄區(qū)內(nèi)的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場實現(xiàn)污染物達標排放。

4.噪聲和固體廢物方面

采取有效措施，使城區(qū)內(nèi)道路噪聲平均值控制在70分貝以內(nèi)，城區(qū)區(qū)域噪聲平均值在控制55分貝以內(nèi)，嚴禁在城區(qū)內(nèi)新上噪聲污染企業(yè)，完成噪聲達標區(qū)的建設、復查任務，切實保障人民群眾的生活環(huán)境。加強工業(yè)固體廢物的綜合利用處理，使工業(yè)固體廢物綜合治理率達100%，醫(yī)療廢棄物實行集中收集焚燒處理。

5.認真實施污染物排放總量控制

對污染重、危害大的污染物，實行總量控制，采取有效措施，逐步建立起點面結合、條塊結合的污染物排放總量控制體系。

6.加強生態(tài)環(huán)境保護工作

進一步做好生態(tài)環(huán)境調查工作，加快生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃的編制速度，抓好生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)的建設和推廣，加強風景名勝區(qū)管理，嚴禁從事破壞自然資源和環(huán)境的一切開發(fā)建設活動，做好城市綠化工作，提高綠化覆蓋率，改善我區(qū)的生態(tài)環(huán)境。在主要交通干線沿線和城市周圍設立秸桿禁燒區(qū)域并落實禁燒區(qū)責任和措施。加強面源污染控制，化肥、農(nóng)藥的畝均使用量低于全國平均水平。加強對石材開采業(yè)的監(jiān)督管理，降低山區(qū)植被、地質地貌的破壞程度，做好生態(tài)環(huán)境保護與恢復治理工作。

四、*年環(huán)境保護主要措施

1.強化環(huán)境保護宣傳教育

以強化宣傳教育為突破口，努力提高社會各界特別是決策者和企業(yè)負責人的環(huán)保意識。

2.加大執(zhí)法力度，強化環(huán)境監(jiān)督與管理

認真貫徹執(zhí)行國家環(huán)保法律法規(guī)，加強環(huán)保隊伍建設，嚴格環(huán)境保護執(zhí)法，做到有法可依、有法必依，不斷提高全縣的環(huán)境質量。

3.堅持環(huán)境與發(fā)展綜合決策，堅持“三同步”發(fā)展方針，統(tǒng)籌規(guī)劃，依法決策，避免走“先污染后治理”的路子，嚴格限制和禁止新上能耗高、污染重建設項目，從源頭上控制、消滅污染。

4.加大環(huán)保投資力度，促進污染治理

建立企業(yè)為主，財政收入、銀行貸款相輔等多種籌資渠道，為企業(yè)治污提供更多支持，對不達標或超大型總量排污的企業(yè)要依法、足額、全面征收排污費，利用經(jīng)濟手段來促使企業(yè)進行污染治理。

5.積極開展環(huán)境科研監(jiān)測工作，大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)

依靠科技進步，推動環(huán)境發(fā)展，不斷提高環(huán)境監(jiān)測水平，確保環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的有效性，進一步健全環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)服務體系，加強環(huán)保產(chǎn)業(yè)的管理。

6．實行環(huán)保目標責任制管理，對責任書的執(zhí)行情況進行定期調度檢查，確保環(huán)保目標責任書的如期完成實現(xiàn)。

第四篇：農(nóng)村農(nóng)業(yè)工作意見

農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作意見

2009年是全面貫徹落實黨的十七大精神的第二年，全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作總的指導思想是：進一步以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真學習貫徹黨的十七大精神和中央、省、市、縣農(nóng)村工作會議精神，切實把解決“三農(nóng)”問題始終作為全局工作的“重中之重”，把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟作為首要任務,圍繞全面建設社會主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略目標，落實科學發(fā)展觀，構建和諧社會和生態(tài)文明，堅持以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入為中心，以市場為導向，以科技創(chuàng)新和科技興農(nóng)為動力，以農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結構調整為重點，繼續(xù)深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系、農(nóng)民人才培訓體系、社會服務體系以及農(nóng)村基層組織建設，著力抓好農(nóng)產(chǎn)品質量安全、無公害產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品和名牌產(chǎn)品認證、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、扶貧開發(fā)、農(nóng)村基礎設施等項目工程建設，大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、市場化、標準化和組織化進程，促進農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)、健康發(fā)展。

（一）進一步推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結構的優(yōu)化調整，努力增強我鄉(xiāng)紅棗產(chǎn)品的市場競爭力。

農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結構的優(yōu)化調整要把轉變農(nóng)業(yè)增長方式，發(fā)展優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)作為核心，堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和用工業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè)的思路；把增加農(nóng)民收入、推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展作為基本目標，發(fā)揮比較優(yōu)勢，按區(qū)域化、標準化、專業(yè)化原則突出發(fā)展具有本

地特色的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)群。促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構升級和區(qū)域布局優(yōu)化，提高產(chǎn)品質量，提升農(nóng)業(yè)效益，促進農(nóng)民增收。

1、按照農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展思路，做大做強做優(yōu)農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)。一是做強種植業(yè)。發(fā)揮我鄉(xiāng)紅棗、瓜果比較優(yōu)勢，把種植業(yè)放在結構調整更加突出的位置，擺在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的首位。突出抓好百萬畝紅棗生產(chǎn)工程，繼續(xù)抓好紅棗栽培、修剪技術，積極發(fā)展特色紅棗種植，提高紅棗種植效益。二是做優(yōu)特色種植業(yè)。在確保糧食播種面積的基礎上，優(yōu)化種植業(yè)結構，重點發(fā)展和培育優(yōu)質紅棗產(chǎn)品。

2、大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。通過招商引資，利用旅游項目建設吸引外商企業(yè)投資農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，努力擴大現(xiàn)有加工企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模，改進工藝，提高產(chǎn)品檔次，延長產(chǎn)業(yè)鏈，增加附加值，增強競爭力。

3、積極發(fā)展旅游業(yè)，在現(xiàn)有基礎上經(jīng)一部挖掘優(yōu)勢，做強做大我鄉(xiāng)旅游業(yè)。

4、加速農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、科技進步和科技普及。不斷加大農(nóng)業(yè)科技推廣力度，加強農(nóng)業(yè)標準化技術的研究和推廣，重點突破農(nóng)產(chǎn)品高產(chǎn)、優(yōu)質、綠色安全的關鍵技術，推進生產(chǎn)標準化、技術規(guī)范化、產(chǎn)品優(yōu)質化。加強對農(nóng)民的培訓教育，以培訓“有文化、懂技術、會經(jīng)營”的新型農(nóng)民為目標，組織開展新型農(nóng)民創(chuàng)業(yè)活動，培育發(fā)展一批新農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人才；加大農(nóng)科教結合力度，開展多種形式的農(nóng)民科技培訓，提高農(nóng)業(yè)勞動者的科技文化素質。

5、加強項目開發(fā)與示范。重點抓好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)房改造、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶貧、老區(qū)建設、農(nóng)村沼氣推廣建設項目等，發(fā)揮項目的示范效益；突出抓好一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，像建設工業(yè)園區(qū)建設一樣，千方百計引進一批有實力的企業(yè)在我鄉(xiāng)設立生產(chǎn)加工基地或采購加工銷售中心，以龍頭企業(yè)帶動，建設具有土崗特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)群，全面推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

（二）發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。

1、大力培育龍頭企業(yè)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。各級要繼續(xù)安排對龍頭企業(yè)的扶持資金，著重支持企業(yè)采用新技術，開發(fā)新產(chǎn)品，發(fā)展精深加工，開拓國內(nèi)外市場，重點扶持一批以農(nóng)產(chǎn)品加工、保鮮、貯藏、流通為主的龍頭企業(yè)。以“龍頭企業(yè)牽動型、服務組織聯(lián)動型、專業(yè)市場拉動型、經(jīng)營能人帶動型”等產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織形式，全力推進我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織體制，提高農(nóng)民組織化程度。要把提高農(nóng)民的組織化程度作為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的一項突出措施來抓，逐步建立起“農(nóng)戶+產(chǎn)業(yè)組織”、“農(nóng)戶+專業(yè)協(xié)會”等多種經(jīng)營新機制，大力扶持鼓勵發(fā)展產(chǎn)業(yè)化組織、中介組織和專業(yè)合作經(jīng)濟組織以及專業(yè)協(xié)會、行業(yè)協(xié)會等新型組織方式。

3、切實提高農(nóng)產(chǎn)品質量安全。加快培育和發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，引導龍頭企業(yè)創(chuàng)品牌、樹名牌，啟動名牌戰(zhàn)略，進一步把名牌產(chǎn)品做強做大；積極扶持引導企業(yè)申報無公害、有機和綠色農(nóng)產(chǎn)品；加強農(nóng)業(yè)標準化建設，積極推進農(nóng)業(yè)標準化示范園區(qū)的建設。

4、持續(xù)發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要組

成部分，認真落實我縣農(nóng)村生態(tài)建設規(guī)劃，不斷優(yōu)化農(nóng)村生態(tài)環(huán)境；大力發(fā)展山地生態(tài)、綜合型畜牧業(yè)，大力發(fā)展以沼氣為紐帶的生態(tài)農(nóng)業(yè)，加快發(fā)展無污染、環(huán)保型和無公害養(yǎng)殖業(yè)。

（三）著力夯實社會主義新農(nóng)村基礎建設。

堅持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和“多予少取放活”的方針，認真貫徹落實一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策，切實加大農(nóng)業(yè)投入，積極推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設，通過特色產(chǎn)業(yè)帶動，企業(yè)、組織推動，社會聯(lián)動，積極探索社會主義新農(nóng)村建設的新路子，努力把全鄉(xiāng)廣大農(nóng)村建設成為生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主的社會主義新農(nóng)村。

1、加快基本農(nóng)田標準化改造。按照“因地制宜、分類指導、統(tǒng)一規(guī)劃、突出重點、連片治理、講求實效”的原則，逐步把基本農(nóng)田建成“澇能排、旱能灌、渠相連、路相通、田成方、地力高”的高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田；設立縣、鄉(xiāng)基本農(nóng)田示范區(qū)，加快改造中低產(chǎn)田的步伐。

2、認真抓好農(nóng)房改造安居工程。加強領導，搞好規(guī)劃，落實措施，加強檢查，精心組織實施農(nóng)房改造工程，切實把農(nóng)房改造與建設社會主義新農(nóng)村、農(nóng)村“五改”、扶貧開發(fā)、發(fā)展經(jīng)濟有機結合起來，不斷改善農(nóng)村居住環(huán)境，全面提高農(nóng)民生活質量。2009年，抓好1000戶以上農(nóng)村泥磚房的農(nóng)房改造任務。

3、強化農(nóng)業(yè)信息服務。一是農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)，建立健全覆蓋市、縣并延伸到絕大多數(shù)農(nóng)業(yè)信息服務網(wǎng)絡，為廣大農(nóng)村農(nóng)民提供農(nóng)產(chǎn)品供求、價格、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)適用技術等信息；二是建

立健全農(nóng)業(yè)信息采集系統(tǒng)、處理系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)監(jiān)測預警系統(tǒng)和農(nóng)村經(jīng)濟監(jiān)測與管理系統(tǒng)，切實提高農(nóng)業(yè)服務水平。

（四）深化農(nóng)村改革，加強對“三農(nóng)”工作的領導。

1、堅持“三農(nóng)”工作是全黨工作重中之重的戰(zhàn)略思想絲毫不動搖，促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收的重要任務絲毫不放松，強農(nóng)惠農(nóng)政策力度絲毫不減弱，扎實推進新農(nóng)村建設的各項工作絲毫不能松，強化調研、協(xié)調、督促工作職能。

2、要進一步加強農(nóng)村基層組織建設，鞏固和發(fā)展農(nóng)村黨員先進性教育活動成果，提高基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。積極推進文明村鎮(zhèn)、和諧村鎮(zhèn)和“平安鄉(xiāng)村”創(chuàng)建活動，促進農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。

3、要從農(nóng)民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題抓起，多謀發(fā)展之策，多辦利民之事，努力在農(nóng)村營造促進民和、改善民生、維護民安的和諧社會環(huán)境。

4、加強宏觀調控，強化大局意識，樹立服務意識；要加強自身修養(yǎng)和學習，明確職責，落實責任，不斷提高辦事效率；要切實加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后技術服務。要全面落實農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項政策、措施,穩(wěn)定、完善和強化各項支農(nóng)惠農(nóng)政策，保障農(nóng)民的合法權益，促進農(nóng)村社會各項事業(yè)的全面發(fā)展。

第五篇：二00六年環(huán)境保護工作意見

長寧縣開佛鄉(xiāng)人民政府文件

開府 [2006]50號

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開 佛 鄉(xiāng) 人 民 政 府

二00六年環(huán)境保護工作意見

各村(居)民委員會、鄉(xiāng)屬各部門、各企事業(yè)單位：

環(huán)境保護是我國的一項基本國策，為全面加強我鄉(xiāng)環(huán)境保護工作，促進我鄉(xiāng)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，特提出2006年環(huán)境保護工作實施意見：

一、指導思想

我鄉(xiāng)的環(huán)境保護工作的指導思想是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，深入實踐“三個代表”重要思想，抓住重要戰(zhàn)略機遇，全面落實科學發(fā)展觀，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、村容整潔、管理民主”的要求，堅持以人為本，以“四建、五改”為重點，以提高全民素質和生活質量為根本，努力實現(xiàn)全鄉(xiāng)社會經(jīng)濟事業(yè)持續(xù)、快速、健康、協(xié)調發(fā)展。

二、工作思路

進一步強化環(huán)境保護工作意識，嚴格實行環(huán)境保護責任制，1

加強環(huán)境保護目標管理，以加大宣傳、治理污染、環(huán)境綜合整治工作為重點，嚴格“環(huán)評”、“三同時”制度，努力完成我鄉(xiāng)省、市、縣文明新村建設任務。

三、工作措施

（一）進一步落實環(huán)境保護責任制，加強環(huán)境保護目標管理

1、進一步落實環(huán)境保護領導責任，鄉(xiāng)上成立以鄉(xiāng)長為組長、分管領導為副組長、相關部門負責人為成員的環(huán)境保護領導組，召開專題會議研究布置環(huán)保工作，把環(huán)保工作列入政府議事日程，嚴格履行各自職責，千方百計按目標責任完成任務。

2、進一步強化環(huán)境保護目標管理。2006年繼續(xù)推行和完善目標管理、考核及其配套措施，目標層層分解，層層負責，層層落實，確保目標落實完成。

（二）加大環(huán)境保護宣傳，強化環(huán)境保護意識

1、認真開展環(huán)境保護宣傳活動，利用多種形式開展宣傳活動，營造出全社會都懂得保護環(huán)境、珍惜生命、關注健康的良好氛圍，進一步提高全民環(huán)保意識。

2、認真宣傳貫徹《全國生態(tài)環(huán)境保護綱要》、《宜賓市人民政府關于加強全市生態(tài)環(huán)境保護工作的通知》精神，積極開展“綠色社區(qū)”、“綠色機關”等創(chuàng)建活動。

3、加強佛來山自然生態(tài)保護，切實做好生物多樣化、生態(tài)系統(tǒng)多樣性保護工作，堅決禁止非法開山采石，切實保護好森林植被，做好野生動物的保護，嚴格禁止毀林種果，竹木采伐要按照旅游區(qū)的規(guī)定，有計劃地限量輪換采伐。防治農(nóng)村資源污染，真真實實感受到山青、水秀的景象。

三、嚴格“環(huán)評”、“三同時”制度

按照國務院《中華人民共和國環(huán)境評價法》和《建設項目環(huán)境保護管理條例》，轄區(qū)內(nèi)嚴格“環(huán)評”、“三同時”制度，采取措施，加強管理，特別是對轄區(qū)內(nèi)的污染源進行治理，確保無污染事故和生態(tài)環(huán)境破壞事件發(fā)生。

四、繼續(xù)鞏固市級衛(wèi)生場鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治工作

場鎮(zhèn)垃圾必須運往垃圾填埋場，杜絕垃圾下河；新修建筑物，必須按要求建好生活污水凈化池、防止生活污水直排，特別是要及時處理、治理好轄區(qū)內(nèi)屠宰點的污水問題，使市級衛(wèi)生場鎮(zhèn)保持亮化、凈化、綠化、美化。

五、認真規(guī)劃落實農(nóng)村沼氣工作

按《四川省農(nóng)村能源管理辦法》，對我鄉(xiāng)已建好的450口沼氣池進行物業(yè)管理，確保正常使用，并按年初縣上下達的目標，在佛梨村規(guī)劃沼氣池120口，龍門村71口，結合三村建設、省、市、縣文明新村要求同步施行，確保目標任務完成。

主題詞：二00六年環(huán)境保護工作意見

抄送：縣府辦、縣建環(huán)局、縣愛衛(wèi)會 二00六年三月二十日

開佛鄉(xiāng)黨政辦公室2006年3月20日印