第一篇：林業(yè)局奧運(yùn)期間維穩(wěn)工作中不穩(wěn)定因素情況匯報(bào)

一、***森工

（一）訴求

1、要求退休工資未統(tǒng)籌的25%納入統(tǒng)籌；

2、要求按省林業(yè)廳〔2005〕11號(hào)文件執(zhí)行(省政府選出應(yīng)執(zhí)行的16個(gè)文件各項(xiàng)工資總合113.6元/月兌現(xiàn))；

3、死者家屬的撫恤金由原來城區(qū)100元/月，農(nóng)村45元/月調(diào)整按新標(biāo)準(zhǔn)兌現(xiàn)（城區(qū)120元/月、農(nóng)村90元/月）;

4、起訴省人民政府、省勞動(dòng)保障廳未按文件執(zhí)行；現(xiàn)已轉(zhuǎn)成都市青羊區(qū)法院，要求盡快答復(fù)。

（二）措施及所做的工作

1、對(duì)***森工的訴求及時(shí)向各級(jí)進(jìn)行了反映。

2、按上級(jí)的回復(fù)進(jìn)行宣傳解釋、做好了穩(wěn)控。

3、對(duì)我區(qū)1982名***森工退休人員的5位代表由局領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)股室人員一對(duì)一聯(lián)系：

（局長(zhǎng)），（辦公室主任）聯(lián)系（安居）

（副局長(zhǎng)），（森警大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)）聯(lián)系（聚賢）

（副局長(zhǎng)），（林政股長(zhǎng)）聯(lián)系（安居）

（紀(jì)檢組長(zhǎng)），（林政股干部）聯(lián)系對(duì)（西眉）

（森警大隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)），（林政股干部）聯(lián)系（安居）

4、節(jié)假日期間采取與代表座談、交心活動(dòng)、向其宣傳政策，隨時(shí)掌握***森工動(dòng)向。

5、定期不定期由各負(fù)責(zé)人員與聯(lián)系的代表采取慰問、關(guān)心生活等形勢(shì)，了解其是否有新動(dòng)向、新趨勢(shì)。以上工作在奧運(yùn)之前，我局已開展了6次。

6、督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)轄區(qū)所屬森工采取有效措施，將進(jìn)京進(jìn)蓉趨勢(shì)控制在萌發(fā)狀態(tài)。

7、長(zhǎng)期與區(qū)委維穩(wěn)辦、區(qū)效能辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)通報(bào)信息，做到無人進(jìn)京進(jìn)蓉事件發(fā)生。

（三）建議

***森工維穩(wěn)問題，應(yīng)由維穩(wěn)辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)與林業(yè)局共同抓，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，做到及時(shí)調(diào)控，信息反饋，確保穩(wěn)定。

二、林木、林權(quán)、林地糾紛

（一）存在問題

1、林木、林地邊界不清；

2、邊界當(dāng)中的林木權(quán)屬問題；

3、舉家外出人員，委托管護(hù)人員管護(hù)范圍，部分委托人員砍伐林木行為；

4、林木、林地轉(zhuǎn)讓時(shí)，協(xié)議書未闡明的相關(guān)事項(xiàng)，當(dāng)林木、林地有利益時(shí)，雙方爭(zhēng)利行為。

（二）措施

我局已接到鄉(xiāng)鎮(zhèn)或有關(guān)當(dāng)事人上訪件幾起，并及時(shí)派相關(guān)股室人員到信訪發(fā)生地進(jìn)行實(shí)地勘察、走訪群眾、查閱歷史依據(jù)，勸解相關(guān)當(dāng)事人，做到將矛盾化解在基層。雖然目前還沒有出現(xiàn)林權(quán)糾紛的個(gè)案，但這個(gè)問題仍有可能成為群眾越級(jí)上訪的不穩(wěn)定因素。

（三）建議

林業(yè)局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社進(jìn)一步做好政策宣傳解釋工作，在林改中嚴(yán)格把握政策界線，讓群眾充分行使參與權(quán)、知情權(quán)，存在的問題，及時(shí)調(diào)查排除。

三、國(guó)有名木古樹

(一）存在問題：

1、個(gè)別國(guó)有古樹因樹齡過大，有倒塌危險(xiǎn)，農(nóng)戶要求排險(xiǎn)，如石洞鎮(zhèn)蘆茅溝村小學(xué)旁一株黃葛樹；

2、個(gè)別國(guó)有古樹因地震造成枝丫斷裂，損毀房屋，農(nóng)戶要求賠償，如白馬花天壩村10社一株150年以上的黃葛樹和步云鄉(xiāng)步云村6社一株200年以上的黃葛樹。

（二）措施

目前，我局已現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)，并且和鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定處植方案，報(bào)批處植手續(xù)及制定加固、排險(xiǎn)措施，并協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好被損農(nóng)戶的善后工作，但無專項(xiàng)資金，許多問題無法解決。

（三）建議

古樹名木保護(hù)是區(qū)綠委的一項(xiàng)重要工作，該項(xiàng)工作的開展需要財(cái)政每年安排5萬元專項(xiàng)資金，用于古樹名木保護(hù)。

四、退休人員、原請(qǐng)臨時(shí)的管護(hù)人員

（一）存在問題

1、三州轉(zhuǎn)產(chǎn)到我局之退休職工呂群英，現(xiàn)居住在地震災(zāi)區(qū)都江堰，房屋跨蹋，要求解決困難補(bǔ)助；

2、原請(qǐng)大安國(guó)有林場(chǎng)的臨時(shí)管護(hù)人員王小寧要求納入社保。

（二）措施

1、我局及時(shí)與災(zāi)區(qū)民政部門協(xié)調(diào)，按相關(guān)政策給予呂群英補(bǔ)助，同時(shí)我局也對(duì)該退休人員進(jìn)行了慰問。

2、我局也與相關(guān)部門協(xié)調(diào)，按政策將王小寧納入社保。

（三）建議

由人事部門為主，林業(yè)、勞動(dòng)保障部門配合，對(duì)該問題專題調(diào)研，盡快答復(fù)當(dāng)事人。

五、林業(yè)生產(chǎn)

（一）存在問題及生產(chǎn)上不穩(wěn)定因素

1、部分應(yīng)退耕還林錢糧未按時(shí)兌現(xiàn)，農(nóng)戶情緒大（資金已到鄉(xiāng)鎮(zhèn)信用社，信用社未及時(shí)發(fā)放）；

2、城市建設(shè)中，玉豐、安居征占用退耕還林地，停發(fā)了退耕還林補(bǔ)助，個(gè)別農(nóng)戶認(rèn)為原有相關(guān)人員表態(tài)不應(yīng)停發(fā)補(bǔ)助，有意見；

3、麻竹筍收購未落實(shí)，筍農(nóng)意見大；

4、安居鎮(zhèn)部分退耕還林農(nóng)戶因造林不合格，暫緩兌現(xiàn)錢糧補(bǔ)助。

（二）措施

1、督促信用社近快辦理兌現(xiàn)手續(xù)。

2、要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好有關(guān)退耕還林農(nóng)戶的宣傳、解釋工作。

3、政府采取措施解決筍農(nóng)銷售渠道。

（三）建議

1、紀(jì)委、監(jiān)察、財(cái)政牽頭，林業(yè)配合，督促盡快兌現(xiàn)。

2、我局配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)玉豐、安居積極做好退耕還林政策宣傳解釋工作，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及建設(shè)部門對(duì)此問題進(jìn)行調(diào)研，并對(duì)群眾答復(fù)。

3、區(qū)府領(lǐng)導(dǎo)組織相關(guān)部門，林業(yè)積極參與，迅速研究全區(qū)麻竹筍收購問題。

第二篇：林業(yè)局奧運(yùn)期間維穩(wěn)工作中不穩(wěn)定因素情況匯報(bào)

林業(yè)局奧運(yùn)期間維穩(wěn)工作中不穩(wěn)定

因素情況匯報(bào)

一、***森工

（一）訴求

1、要求退休工資未統(tǒng)籌的25%納入統(tǒng)籌；

2、要求按省林業(yè)廳〔2005〕11號(hào)文件執(zhí)行(省政府選出應(yīng)執(zhí)行的16個(gè)文件各項(xiàng)工資總合元/月兌現(xiàn))；

3、死者家屬的撫恤金由原來城區(qū)100元/月，農(nóng)村45元/月調(diào)整按新標(biāo)準(zhǔn)兌現(xiàn)（城區(qū)120元/月、農(nóng)村90元/月）;

4、起訴省人民政府、省勞動(dòng)保障廳未按文件執(zhí)行；現(xiàn)已轉(zhuǎn)成都市青羊區(qū)法院，要求盡快答復(fù)。

（二）措施及所做的工作

1、對(duì)***森工的訴求及時(shí)向各級(jí)進(jìn)行了反映。

2、按上級(jí)的回復(fù)進(jìn)行宣傳解釋、做好了穩(wěn)控。

3、對(duì)我區(qū)1982名***森工退休人員的5位代表由局領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)股室人員一對(duì)一聯(lián)系：

（局長(zhǎng)），（辦公室主任）聯(lián)系（安居）

（副局長(zhǎng)），（森警大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)）聯(lián)系（聚賢）

（副局長(zhǎng)），（林政股長(zhǎng)）聯(lián)系（安居）

（紀(jì)檢組長(zhǎng)），（林政股干部）聯(lián)系對(duì)（西眉）

（森警大隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)），（林政股干部）聯(lián)系（安居）

4、節(jié)假日期間采取與代表座談、交心活動(dòng)、向其宣傳政策，隨時(shí)掌握***森工動(dòng)向。

5、定期不定期由各負(fù)責(zé)人員與聯(lián)

系的代表采取慰問、關(guān)心生活等形勢(shì)，了解其是否有新動(dòng)向、新趨勢(shì)。以上工作在奧運(yùn)之前，我局已開展了6次。

6、督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)轄區(qū)所屬森工采取有效措施，將進(jìn)京進(jìn)蓉趨勢(shì)控制在萌發(fā)狀態(tài)。

7、長(zhǎng)期與區(qū)委維穩(wěn)辦、區(qū)效能辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)通報(bào)信息，做到無人進(jìn)京進(jìn)蓉事件發(fā)生。

（三）建議

***森工維穩(wěn)問題，應(yīng)由維穩(wěn)辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)與林業(yè)局共同抓，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，做到及時(shí)調(diào)控，信息反饋，確保穩(wěn)定。

二、林木、林權(quán)、林地糾紛

（一）存在問題

1、林木、林地邊界不清；

2、邊界當(dāng)中的林木權(quán)屬問題；

3、舉家外出人員，委托管護(hù)人員管護(hù)范圍，部分委托人員砍伐林木行為；

4、林木、林地轉(zhuǎn)讓時(shí)，協(xié)議書未闡明的相關(guān)事項(xiàng)，當(dāng)林木、林地有利益時(shí)，雙方爭(zhēng)利行為。

（二）措施

我局已接到鄉(xiāng)鎮(zhèn)或有關(guān)當(dāng)事人上訪件幾起，并及時(shí)派相關(guān)股室人員到信訪發(fā)生地進(jìn)行實(shí)地勘察、走訪群眾、查閱歷史依據(jù)，勸解相關(guān)當(dāng)事人，做到將矛盾化解在基層。雖然目前還沒有出現(xiàn)林權(quán)糾紛的個(gè)案，但這個(gè)問題仍有可能成為群眾越級(jí)上訪的不穩(wěn)定因素。

（三）建議

林業(yè)局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社進(jìn)一步做好政策宣傳解釋工作，在林改中嚴(yán)格把握政策界線，讓群眾充分行使參與權(quán)、知情權(quán)，存在的問題，及時(shí)調(diào)查排除。

三、國(guó)有名木古樹

(一）存在問題：

1、個(gè)別國(guó)有古樹因樹齡過大，有倒塌危險(xiǎn)，農(nóng)戶要求排險(xiǎn)，如石洞鎮(zhèn)蘆茅溝村小學(xué)旁一株黃葛樹；

2、個(gè)別國(guó)有古樹因地震造成枝丫斷裂，損毀房屋，農(nóng)戶要求賠償，如白馬花天壩村10社一株150年以上的黃葛樹和步云鄉(xiāng)步云村6社一株200年以上 的黃葛樹。

（二）措施

目前，我局已現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)，并且和鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定處植方案，報(bào)批處植手續(xù)及制定加固、排險(xiǎn)措施，并協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好被損農(nóng)戶的善后工作，但無專項(xiàng)資金，許多問題無法解決。

（三）建議

古樹名木保護(hù)是區(qū)綠委的一項(xiàng)重要工作，該項(xiàng)工作的開展需要財(cái)政每年安排5萬元專項(xiàng)資金，用于古樹名木保護(hù)。

四、退休人員、原請(qǐng)臨時(shí)的管護(hù)人員

（一）存在問題

1、三州轉(zhuǎn)產(chǎn)到我局之退休職工呂群英，現(xiàn)居住在地震災(zāi)區(qū)都江堰，房屋跨蹋，要求解決困難補(bǔ)助；

2、原請(qǐng)大安國(guó)有林場(chǎng)的臨時(shí)管護(hù)人員王小寧要求納入社保。

（二）措施

1、我局及時(shí)與災(zāi)區(qū)民政部門協(xié)調(diào)，按相關(guān)政策給予呂群英補(bǔ)助，同時(shí)我局也對(duì)該退休人員進(jìn)行了慰問。

2、我局也與相關(guān)部門協(xié)調(diào)，按政策將王小寧納入社保。

（三）建議

由人事部門為主，林業(yè)、勞動(dòng)保障部門配合，對(duì)該問題專題調(diào)研，盡快答復(fù)當(dāng)事人。

五、林業(yè)生產(chǎn)

（一）存在問題及生產(chǎn)上不穩(wěn)定因素

1、部分應(yīng)退耕還林錢糧未按時(shí)兌現(xiàn)，農(nóng)戶情緒大（資金已到鄉(xiāng)鎮(zhèn)信用社，信用社未及時(shí)發(fā)放）；

2、城市建設(shè)中，玉豐、安居征占用退耕還林地，停發(fā)了退耕還林補(bǔ)助，個(gè)別農(nóng)戶認(rèn)為原有相關(guān)人員表態(tài)不應(yīng)停發(fā)補(bǔ)助，有意見；

3、麻竹筍收購未落實(shí)，筍農(nóng)意見大；

4、安居鎮(zhèn)部分退耕還林農(nóng)戶因造林不合格，暫緩兌現(xiàn)錢糧補(bǔ)助。

（二）措施

1、督促信用社近快辦理兌現(xiàn)手續(xù)。

2、要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好有關(guān)退耕還林農(nóng)戶的宣傳、解釋工作。

3、政府采取措施解決筍農(nóng)銷售渠道。

（三）建議

1、紀(jì)委、監(jiān)察、財(cái)政牽頭，林業(yè)配合，督促盡快兌現(xiàn)。

2、我局配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)玉豐、安居積極做好退耕還林政策宣傳解釋工作，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及建設(shè)部門對(duì)此問題進(jìn)行調(diào)研，并對(duì)群眾答復(fù)。

3、區(qū)府領(lǐng)導(dǎo)組織相關(guān)部門，林業(yè)積極參與，迅速研究全區(qū)麻竹筍收購問題。

第三篇：城市管理工作中不穩(wěn)定因素

內(nèi)江市市中區(qū)城市管理工作局 城市管理工作中不穩(wěn)定因素調(diào)研報(bào)告

當(dāng)前,我區(qū)正處于深化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理和創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市關(guān)鍵時(shí)期，,維護(hù)城市社會(huì)穩(wěn)定成為我區(qū)創(chuàng)建進(jìn)程的首要目標(biāo)選擇。在城市管理中,運(yùn)行機(jī)制、收入待遇、隊(duì)伍素質(zhì)、市民修養(yǎng)、信訪工作等如果處理不好，各類不穩(wěn)定因素隨即產(chǎn)生。維護(hù)城市社會(huì)穩(wěn)定對(duì)城市管理有序、平穩(wěn)開展、推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的意義。

一、基礎(chǔ)薄弱，誘發(fā)多種頑疾

公共設(shè)施管理維護(hù)缺位，成為長(zhǎng)期困擾街道、社區(qū)和居民群眾的“常見病”、“多發(fā)病”。市中區(qū)是老城區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，老舊小區(qū)房屋公共設(shè)施破損，下水管網(wǎng)倒灌淹水，下水道、化糞池堵塞，窨井蓋破損，這些現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生，已經(jīng)成為社區(qū)內(nèi)的“常見病”和“多發(fā)病”。在2009年城鄉(xiāng)環(huán)境綜治理期間，區(qū)政府撥出?？畹浇值澜鉀Q了一大批衛(wèi)生死角問題，得到所到社區(qū)和市民群眾的高度贊譽(yù)。然而，對(duì)常見病的處置一般采用的是“頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳”的辦法，不能從根本上解決問題。城市社區(qū)采取居民自制原則和權(quán)屬管理原則，居民向街道、社區(qū)反映相關(guān)問題，街道、社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)只有跑單位、跑住戶要錢，而產(chǎn)權(quán)單位一般都有各種各樣的借口不出錢。問題即使解決一次，鑒于基礎(chǔ)設(shè)施落后的現(xiàn)狀，以后再出現(xiàn)堵塞，又會(huì)面臨沒處出錢的尷尬。治理這些“常見病”和“多發(fā)病”應(yīng)該是社區(qū)居民享受的最基本的公共基礎(chǔ)設(shè)施和基本生活保障。要想從根本上解決，政府必須加大城市改造建設(shè)投入，完善基礎(chǔ)設(shè)施，提高城市功能，才能有效防止“常見病”和“多發(fā)病”的發(fā)生。

二、城管執(zhí)法，制約因素太多

城管執(zhí)法難是眾所周知的，原因是國(guó)家沒有立法,城管隊(duì)伍無法律地位、政治地位。一但人性化,它相當(dāng)于無戶口的私生子，享受不到家庭人員的平等待遇。執(zhí)法工作停留在代表政府執(zhí)行城市管理職能上。政府、市長(zhǎng)叫干什么就干什么，完全處于無法可依的處境。城管隊(duì)伍沒有地位，導(dǎo)致政治待遇、經(jīng)濟(jì)待遇、福利待遇、人身安全沒有保障，是執(zhí)法隊(duì)伍中的弱勢(shì)群體。

城管執(zhí)法管理對(duì)象是制造亂搭建、亂占道、亂堆放、亂倒垃圾、污物等市容10亂行為的弱勢(shì)群體。這個(gè)群體通常文化素養(yǎng)、經(jīng)濟(jì)狀況較差。往往對(duì)現(xiàn)實(shí)有不滿情緒，又很難找到政府首腦發(fā)泄。城管代表政府去糾正他們的違法、違章行為，就處于矛盾的交點(diǎn)上。兩個(gè)弱勢(shì)群體碰在一起，怎能不發(fā)生管與被管的矛盾。在同一地點(diǎn),長(zhǎng)期重復(fù)著同一個(gè)違法事實(shí)的當(dāng)事人,為了賺錢,一般都是明知故犯。每當(dāng)城管人員制止亂占道行為、拆除違法建（構(gòu)）筑物等例行公務(wù)時(shí)，通常都會(huì)遭到當(dāng)事人及其親友、或曾經(jīng)被處罰過、或?qū)ΜF(xiàn)實(shí)有不滿情緒的人，以群眾的身份、以同情相對(duì)當(dāng)事人為由，進(jìn)行攻擊、謾罵。更有甚者，借機(jī)制造混亂，鼓動(dòng)當(dāng)事人毆打城管人員。于是，在例行公務(wù)無法進(jìn)行時(shí)，城管人員只能在110的幫助下才能撤離現(xiàn)場(chǎng)。肇事者被帶到公安機(jī)關(guān)后，不是按執(zhí)法與抗法論處，而是按社會(huì)糾紛進(jìn)行調(diào)解。警察執(zhí)行公務(wù)中受到人身攻擊叫做襲警，可以追究當(dāng)事人的法律責(zé)任。城管執(zhí)法還叫執(zhí)法嗎？ 這是體制問題，還有待國(guó)家進(jìn)一步明確。

市中區(qū)無執(zhí)法主體是制約城市管理執(zhí)法的瓶頸，問題亟待解決，目前，城管執(zhí)法主體是市城監(jiān)支隊(duì)，市中區(qū)政府無城管執(zhí)法權(quán)，且區(qū)城監(jiān)大隊(duì)是市城監(jiān)支隊(duì)的內(nèi)部科室，無法人單位的資格。因此，城管執(zhí)法工作開展起來難度很大。建議授權(quán)市中區(qū)政府城管執(zhí)法權(quán)，或成立內(nèi)江市城市管理行政執(zhí)法局，市中區(qū)設(shè)立執(zhí)法分局，統(tǒng)一開展綜合執(zhí)法工作。明確城監(jiān)大隊(duì)的法人資格。這樣有利于鞏固和深化市中區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生集中整治的成果。

三、待遇問題，引發(fā)群訪事件

自2004年以來，我區(qū)清掃保潔人員的工資待遇，并沒有隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和物價(jià)水平的上漲而提高，其中又牽涉有公休假問題、養(yǎng)老保險(xiǎn)問題、加班補(bǔ)助問題等摻雜其中，部分清掃保潔人員思想情緒不是很穩(wěn)定，常常以此為借口消極怠工，脫崗、早退等，并集體上訪，打亂了正常的清掃保潔秩序，出現(xiàn)了上訪人員負(fù)責(zé)地段環(huán)境衛(wèi)生臟亂現(xiàn)象，給城市管理工作的有序開展，帶來了極大的負(fù)面影響。要切實(shí)解決這一問題，我們?cè)谧龊们鍜弑嵢藛T思想工作的同時(shí)，還要主動(dòng)關(guān)心他們的工作生活情況，根據(jù)實(shí)際情況，適當(dāng)提高他們的工資待遇，穩(wěn)定清掃保潔人員隊(duì)伍，這樣才能有效地推進(jìn)城市管理工作健康、有序的向前發(fā)展。

四、執(zhí)法不嚴(yán)，市容問題反復(fù)

城監(jiān)隊(duì)員采用的是聘用方式，工資待遇偏低，因而，部分隊(duì)員在工作上表現(xiàn)不積極，應(yīng)付了事，出工不出力，盡責(zé)履職差，執(zhí)法不嚴(yán)，睜一只眼閉一只眼等行為，從而給部分商家和小商小販帶來可乘之機(jī)，亂擺攤設(shè)點(diǎn)、流攤累禁不絕，亂牽亂掛嚴(yán)重，給市容管理工作帶來很大壓力。建立城管執(zhí)法隊(duì)伍有效管理機(jī)制,加強(qiáng)隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)和文明執(zhí)法建設(shè)，緊密結(jié)合城監(jiān)隊(duì)員思想和工作實(shí)際，著力解決事業(yè)心、責(zé)任心不強(qiáng)、執(zhí)法態(tài)度不端正、做群眾工作不耐心、工作消極被動(dòng)、作為不力等問題。同時(shí)，適當(dāng)提高城監(jiān)隊(duì)員工資待遇，給予事業(yè)心強(qiáng)、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、思想政治素質(zhì)過硬的隊(duì)員充分的承認(rèn)和肯定。城監(jiān)隊(duì)員可否嘗試全區(qū)統(tǒng)一招進(jìn)、辭退標(biāo)準(zhǔn)，大隊(duì)進(jìn)行統(tǒng)一培訓(xùn)，工資待遇全區(qū)統(tǒng)一。全區(qū)街道執(zhí)法中隊(duì)，統(tǒng)一由城監(jiān)“整建制”定期調(diào)防。進(jìn)一步重視街道對(duì)執(zhí)法中隊(duì)隊(duì)員的考察調(diào)動(dòng)晉升意見建議。充分發(fā)揮正規(guī)化建設(shè)達(dá)標(biāo)考評(píng)的作用，強(qiáng)力推進(jìn)文明執(zhí)法 檢查考評(píng)。加強(qiáng)隊(duì)伍執(zhí)法保障，保護(hù)隊(duì)員合法權(quán)益，對(duì)于暴力抗法、無理阻撓執(zhí)法的事主，公安要敢于處理、盡職處理、善于處理。

五、流攤小販，應(yīng)對(duì)城管打游擊

往往一個(gè)地方，有城管人員在的時(shí)候，街面干干凈凈，流攤、地?cái)備N聲匿跡，一旦城管轉(zhuǎn)身離去，小攤小販不知從哪兒冒出來了，把挑子、攤子擺上了人行道，他們往往串通一氣，互通信息，只要看見城管執(zhí)法人員出現(xiàn)他們就相互招呼，立即離開，與我們的城管人員打起了游擊，又由于他們具有流動(dòng)性，加之我區(qū)城監(jiān)人員嚴(yán)重不夠，同比周邊其他城市：遂寧市共有城監(jiān)人員500多人，市中區(qū)現(xiàn)有城監(jiān)大隊(duì)39名隊(duì)員，根據(jù)工作安排要分兩個(gè)組錯(cuò)時(shí)上班，并實(shí)行輪休制。因此，目前靠這39人把市中區(qū)的城管執(zhí)法工作搞好是不可能的，給城市管理工作帶來了一定困難。為此，必須加強(qiáng)城管宣傳教育，引導(dǎo)人民群眾通過合法渠道表達(dá)正當(dāng)利益訴求，適當(dāng)增加城監(jiān)人員。同時(shí)做好特殊人群擺攤設(shè)點(diǎn)問題：

1、做好少數(shù)民族商販的執(zhí)法工作，密切注意少數(shù)民族無照商販，對(duì)其存在的無照經(jīng)營(yíng)行為以教育勸導(dǎo)為主，杜絕強(qiáng)硬執(zhí)法，避免激化矛盾。

2.做好兩勞釋放人員的幫扶工作。密切注意兩勞釋放人員搭建違法建設(shè)、從事無照經(jīng)營(yíng)等行為。聯(lián)合街道、派出所、司法所等相關(guān)部門做好說教和幫扶工作。

3.做好社區(qū)外來人員的協(xié)管工作。向社區(qū)外來租房戶宣傳城市管理法規(guī)，協(xié)助居委會(huì)、業(yè)委會(huì)做好外來人員的管理工作。

綜上所述，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，堅(jiān)持“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任”，認(rèn)真貫徹“重心下移，標(biāo)本兼治”的維穩(wěn)工作方針，筑牢社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)，才能有效保證城市管理工作健康有序向前發(fā)展。

內(nèi)江市中區(qū)城市管理工作局

2010年5月14日

第四篇：不穩(wěn)定因素排查化解匯報(bào)材料

不穩(wěn)定因素排查化解匯報(bào)材料

在縣委縣政府的統(tǒng)一部署下，在鄉(xiāng)黨委政府的高度重視下，黨政一把手負(fù)總責(zé)，切實(shí)做好年的維穩(wěn)信訪、安全生產(chǎn)及矛盾糾紛、信訪的排查化解工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。鄉(xiāng)黨委、政府多次召開黨政聯(lián)席會(huì)進(jìn)行研究部署，主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶頭參與各類矛盾糾紛、信訪隱患等不穩(wěn)定因素的化解工作，做到發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)化解，確保社會(huì)穩(wěn)定?，F(xiàn)將影響年上半年來我鄉(xiāng)社會(huì)穩(wěn)定的各種不穩(wěn)定因素的排查化解情況匯報(bào)如下：

一、急、大、難矛盾糾紛

（一）山林權(quán)屬糾紛

盡快派工作組調(diào)查處理。我們將做好群眾的思想工作和穩(wěn)控工作，協(xié)助縣工作組調(diào)查處理。

（二）其他糾紛。

4月28日

4、雙方不得再因此事引發(fā)新的糾紛。

二、重大信訪隱患

1.“6.23”交通事故的賠償問題。

2.對(duì)越自衛(wèi)反擊戰(zhàn)人員問題。我鄉(xiāng)人員詳細(xì)掌握他們的思想狀態(tài)和近期動(dòng)態(tài)。確定了責(zé)任人，進(jìn)行跟蹤監(jiān)控，確保他們不上訪，切實(shí)做好“兩會(huì)”期間穩(wěn)控工作。

3、三組鐘科舉因本組在林改分山時(shí)，本人有小山竹的山未分到，要求給予解決。

三、安全隱患 1地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)。我鄉(xiāng)對(duì)山體劃坡地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)控。連日雨天，造成了山體滑坡、泥石流等，特別是云中亭的滑坡，存在很大的安全隱患。6月25日，鄉(xiāng)政府投資5萬余元完成了云中亭塌方處護(hù)坡工程，確保交通運(yùn)輸安全。

2、中小學(xué)教學(xué)樓避雷針和榮榮幼兒園圍墻問題。在日常檢查的中發(fā)現(xiàn)中小學(xué)沒有安裝避雷針，在海拔較高和雷雨多發(fā)的季節(jié)是非常危險(xiǎn)的，在我們的催促監(jiān)督下，已經(jīng)合格的安裝了避雷針。

第五篇：淺談社會(huì)不穩(wěn)定因素產(chǎn)生的根源與維穩(wěn)辦法

淺談社會(huì)不穩(wěn)定因素產(chǎn)生的根源與

維穩(wěn)辦法

2015年6月

摘 要：當(dāng)前我國(guó)整體上正處在體制轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型的特殊歷史時(shí)期，特別是這幾年**縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，各種深層次矛盾和問題進(jìn)一步凸現(xiàn)，由此引發(fā)的一系列民生問題、治安問題、穩(wěn)定問題都呈多發(fā)趨勢(shì)，維穩(wěn)形勢(shì)一度呈現(xiàn)出矛盾糾紛多、歷史遺留問題多、上訪告狀多、牽頭人物多的局面。分析探討我縣不穩(wěn)定因素產(chǎn)生的根源、探索實(shí)踐維護(hù)穩(wěn)定的方式方法，也是體現(xiàn)當(dāng)今干部執(zhí)行力的一個(gè)重要方面。關(guān)鍵詞： 不穩(wěn)定因素 維穩(wěn)辦法

穩(wěn)定是壓倒一切的大事，也是各級(jí)黨委、政府的第一責(zé)任。細(xì)閱**縣信訪局下發(fā)給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位的《信訪動(dòng)態(tài)》，我們不難看出這些矛盾糾紛涉及婚姻、家庭、鄰里、債權(quán)債務(wù)、房屋宅基、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、贍養(yǎng)撫養(yǎng)、拆遷安置、環(huán)境污染、失業(yè)安置等等方面。

一、不穩(wěn)定因素產(chǎn)生的根源

盡管面臨眾多矛盾糾紛，但**縣這幾年社會(huì)大局仍然稱得上是持續(xù)穩(wěn)定。這樣來之不易的局面，是全縣上下各級(jí)干部對(duì)各類矛盾糾紛不遺余力地實(shí)施排查和化解的結(jié)果。透過這些已經(jīng)成功調(diào)處的糾紛案件，不難看出，我縣不穩(wěn)定因素的產(chǎn)生有以下原因：

一、表面原因：

1、對(duì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題處理得不夠穩(wěn)妥。特別是一些熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題因?yàn)榭陀^原因不能在短時(shí)間內(nèi)得到妥善處理，如政府部門對(duì)項(xiàng)目征占地補(bǔ)償及房屋拆遷品補(bǔ)、對(duì)涉及群眾切身利益的土地承包等問題的協(xié)調(diào)和處理出現(xiàn)偏差或不及時(shí)，都有可能引發(fā)上訪事件。

2、上訪人員片面地追求直接利益而向政府施壓。有些問題因客觀因一時(shí)無法在政策范圍內(nèi)得到直接解決，少數(shù)人上訪人員不分青紅皂白，動(dòng)輒就鬧，為滿足自己的欲望不斷給黨和政府施壓。

3、基層干部工作方法簡(jiǎn)單粗暴導(dǎo)致群眾與政府某種程度上的對(duì)立。一部分基層干部素質(zhì)和工作作風(fēng)還不完全適應(yīng)新形勢(shì)的要求，少數(shù)基層干部素質(zhì)較低，服務(wù)意識(shí)較差，對(duì)人民群眾缺乏感情，沒有依法行政、依法辦事，對(duì)人民群眾反映的問題沒有及時(shí)處理，對(duì)出現(xiàn)的矛盾糾紛沒有及時(shí)調(diào)處，有的基層干不善于做群眾的思想政治工作，工作方法簡(jiǎn)單粗暴，導(dǎo)致干群矛盾激化。

4、人民群眾對(duì)有的基層黨政組織存有不信任感。農(nóng)村基層干部專業(yè)結(jié)構(gòu)單一，尤其是村一級(jí)干部參加政策理論學(xué)習(xí)不夠，對(duì)法律知識(shí)掌握得不多，處理問題時(shí)主觀因素影響大，在群眾中失去了信任。一些以前完全可以由村級(jí)組織調(diào)處的矛盾糾紛，由于得不到群眾信任而，往往導(dǎo)致當(dāng)事人直接到鎮(zhèn)要求調(diào)處或越級(jí)上訪。

二、深層根源

再進(jìn)一步分析，我們也可以看出，這些不穩(wěn)定因素產(chǎn)生有著以下深層根源：

1、經(jīng)濟(jì)根源。在傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，行政命令是利益分配的主要手段，利益分配也相對(duì)比較平均，各地區(qū)、行業(yè)、職業(yè)、單位、個(gè)人之間直接的利益矛盾并不突出。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和社會(huì)分工的細(xì)化，不同的社會(huì)群體、社會(huì)成員在生產(chǎn)要素的占有方面還存在很大差距。多種分配形式并存，使得利益主體的實(shí)際收入差距突顯出來，引發(fā)了人民內(nèi)部富裕者與貧困者、先富者與后富者、合法致富者與非法致富者之間的矛盾。再加上存在人為的分配不公，進(jìn)一步導(dǎo)致人民之間經(jīng)濟(jì)收入差距迅速擴(kuò)大，引發(fā)利益沖突加劇。

2、政治根源。部分干部的違法違紀(jì)行為和不作為，損害了人民群眾的利益，挫傷了人民群眾的積極性，造成了干群關(guān)系的緊 張，有的本來屬于市場(chǎng)主體之間的矛盾也往往轉(zhuǎn)化為與政府之間的矛盾，甚至引發(fā)激烈沖突，而官僚主義的存在以及上下溝通不暢又為解決管理者與被管理者之間的矛盾增加了難度，造成了矛盾激化的可能性。另外，隨著改革的深入，特別是前些年的“下崗分流”觸及一部分人的直接利益，少數(shù)下崗分流人員不是積極轉(zhuǎn)變觀念，適應(yīng)改革，依法辦事，依照程序積極反映問題和困難，而是不顧國(guó)家利益、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，為追求補(bǔ)償受損利益以群體集訪形式直接向政府施壓。

3、思想根源。個(gè)人主義、拜金主義和享樂主義抬頭，法律意識(shí)缺乏，直接導(dǎo)致政府工作人員不依法行政，同時(shí)少數(shù)群眾不依法反映問題，都極易形成不穩(wěn)定因素。

二、化解對(duì)策

發(fā)展是一第要?jiǎng)?wù)，但發(fā)展要以穩(wěn)定為前提。社會(huì)矛盾糾紛是影響社會(huì)穩(wěn)定的重要方面,積極預(yù)防和有效化解矛盾糾紛對(duì)于為改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境具有重要意義。為此，我們必須著眼于不穩(wěn)定因素，妥善處理人民內(nèi)部矛盾，預(yù)防和減少社會(huì)矛盾糾紛的發(fā)生，努力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加強(qiáng)法制建設(shè)、建立健全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的社會(huì)防控體系等基本措施的同時(shí)，也應(yīng)積極探索一些新辦法、新舉措。個(gè)人以鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作經(jīng)歷粗淺地認(rèn)為，在維護(hù)穩(wěn)定上，除建立班子、建強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)、健全機(jī)制等常規(guī)動(dòng)作外，我們重點(diǎn)應(yīng)強(qiáng)調(diào)九種維穩(wěn)工作方法在實(shí)踐中的靈活運(yùn)用。

一是隨訪隨處法。對(duì)于矛盾糾紛的調(diào)處，我們要始終強(qiáng)調(diào)的一個(gè)準(zhǔn)則就是：只要有矛盾糾紛，只要有上訪訴求，不管事大事小，不管有理無理，各級(jí)干部特別是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村干部都要按責(zé)任分工主動(dòng)調(diào)處，隨時(shí)直面矛盾，隨時(shí)就地化解。

二是村民自治法。對(duì)于一般性的矛盾糾紛，特別是涉及到公序良俗、添丁分紅等矛盾糾紛，我們應(yīng)堅(jiān)持維穩(wěn)重心下移，以村為主抓信訪，要求村級(jí)組織在《村規(guī)民約》框架內(nèi)，通過“村民自決”的方式的來解決。

三是專人專班法。對(duì)于上訪訴求中涉及的歷史遺留問題和需要多方協(xié)調(diào)的復(fù)雜問題，我們應(yīng)在加以甄別后，抽調(diào)專人成立專班實(shí)行專項(xiàng)調(diào)處，不搞責(zé)任推諉式的部門踢皮球，不讓群眾訴求無門，不讓問題留下后遺癥。

四是限期督辦法。對(duì)于較大糾紛或難點(diǎn)糾紛，我們應(yīng)按管轄責(zé)任交辦給相關(guān)責(zé)任人限期調(diào)處，在規(guī)定期限內(nèi)未調(diào)處或調(diào)處不到位、糾紛沒化解的，予以督辦，不讓矛盾糾紛久拖不決。

五是親友幫教法。在遇到處難度較大的矛盾糾紛、涉及到調(diào)處關(guān)鍵人時(shí)，我們要盡可能的了解和動(dòng)員其有身份、有親和力的親朋好友出面，幫助我們做思想轉(zhuǎn)化工作，讓糾紛得到及早化解。

六是“一把手”見面法。對(duì)于重大糾紛或較大群體性事件苗頭，我們應(yīng)實(shí)行相關(guān)單位“一把手”靠前指揮，親自督辦，妥善處置，防止事態(tài)升級(jí)失控。

七是越級(jí)帶訪法。對(duì)于政策性強(qiáng)、縣內(nèi)特別是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村兩級(jí)不能在職責(zé)權(quán)限內(nèi)解決的問題，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）選派干部帶著上訪群眾有序上訪，幫助他們通過合法渠道、走合法程序?qū)で蠼鉀Q問題的途徑，降低矛盾糾紛的危險(xiǎn)性和負(fù)面影響。

八是法紀(jì)警示法。對(duì)于在上訪過程或群體性事件中的違法行為，我們應(yīng)堅(jiān)持對(duì)信訪人進(jìn)行勸阻、批評(píng)和法紀(jì)警示教育，避免矛盾激化和沖突升級(jí)。

九是依法處置法。對(duì)于在信訪過程和群體性事件中，嚴(yán)重?cái)_亂公共秩序、危害公共利益的行為，我們要秉承依法打擊、果斷處置的原則，堅(jiān)決維護(hù)正常的工作和社會(huì)秩序。

維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，其事發(fā)的偶然性決定了這項(xiàng)工作時(shí)刻不能掉以輕心，實(shí)現(xiàn)社會(huì)全面和諧，要走的路仍然漫長(zhǎng)，這就要求我們?cè)诠ぷ髦斜仨毨斡浘S穩(wěn)工作重心，強(qiáng)化維穩(wěn)工作責(zé)任，進(jìn)一步提升維穩(wěn)工作水平，為實(shí)現(xiàn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展而不懈努力。