第一篇：2010年全省農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法監(jiān)督檢查方案

2010年全省農(nóng)業(yè)

行政執(zhí)法監(jiān)督檢查方案

按照農(nóng)業(yè)部《2010年農(nóng)業(yè)政策法規(guī)工作要點(diǎn)》和省人大農(nóng)林委、省政府法制辦對(duì)行政執(zhí)法工作的具體要求，為全面貫徹落實(shí)各項(xiàng)農(nóng)業(yè)法律法規(guī)，加強(qiáng)依法行政工作，嚴(yán)厲打擊涉農(nóng)違法行為，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全，維護(hù)廣大農(nóng)民合法權(quán)益，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的十七屆三中、四中全會(huì)精神，以保障農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展為中心，以打擊涉農(nóng)違法行為為重點(diǎn)，從加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法體系建設(shè)入手，狠抓農(nóng)業(yè)執(zhí)法，嚴(yán)查大案要案，嚴(yán)厲懲治坑農(nóng)害農(nóng)行為，確保農(nóng)民利益不受損害，為服務(wù)農(nóng)村改革發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，農(nóng)民持續(xù)增收，提供有力保障。

二、工作目標(biāo)

通過(guò)開(kāi)展農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法監(jiān)督檢查活動(dòng)，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法體系規(guī)范化建設(shè)和依法行政的進(jìn)程，嚴(yán)厲打擊各種坑農(nóng)害農(nóng)違法行為，杜絕損害農(nóng)民利益事件發(fā)生。使農(nóng)資市場(chǎng)秩序得到根本好轉(zhuǎn)，農(nóng)業(yè)執(zhí)法水平和辦案質(zhì)量顯著提升，行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制不斷完善，放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村覆蓋范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，農(nóng)民維權(quán)意識(shí)和自我保護(hù)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和農(nóng)民群眾

滿意程度不斷提高，農(nóng)業(yè)執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督長(zhǎng)效機(jī)制基本形成。在全省建立責(zé)權(quán)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、綜合協(xié)調(diào)的執(zhí)法體制，努力實(shí)現(xiàn)“執(zhí)法、護(hù)農(nóng)、保糧、增收”的目標(biāo)。

三、監(jiān)督檢查的重點(diǎn)

執(zhí)法監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容是各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)履行法定職責(zé)情況，重點(diǎn)是農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)和發(fā)揮職能作用情況。

（一）執(zhí)法責(zé)任制落實(shí)情況。重點(diǎn)檢查是否制定了切實(shí)可行的農(nóng)業(yè)執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施方案；是否建立了法制工作制度；各項(xiàng)執(zhí)法責(zé)任是否落實(shí)到人；以及法制機(jī)構(gòu)履行執(zhí)法監(jiān)督職能情況。

（二）農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法體系建設(shè)情況。檢查各地落實(shí)全省農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法體系建設(shè)三年規(guī)劃任務(wù)情況，重點(diǎn)是農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)推進(jìn)情況和規(guī)范化建設(shè)情況。

（三）農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作情況。主要是農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法隊(duì)伍發(fā)揮職能作用情況。特別是在備耕生產(chǎn)期間，開(kāi)展農(nóng)資打假專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)情況。檢查打假方案、卷宗、農(nóng)資市場(chǎng)。

（四）法制宣傳和培訓(xùn)工作情況。主要是“五五普法”工作的檢查和驗(yàn)收工作。

（五）案卷評(píng)查活動(dòng)情況。

（六）執(zhí)法工作信息報(bào)送情況。檢查農(nóng)業(yè)執(zhí)法案件統(tǒng)計(jì)報(bào)表報(bào)送是否及時(shí)、準(zhǔn)確，是否專(zhuān)人負(fù)責(zé)。

四、執(zhí)法監(jiān)督檢查的方法和時(shí)間安排

農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法監(jiān)督檢查主要采取層層監(jiān)督檢查的方式，檢查

范圍是全省13個(gè)市（地），每個(gè)市（地）抽查2-3個(gè)縣（市）；市（地）農(nóng)委對(duì)所屬縣（市）的農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作也要相應(yīng)層層開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)督檢查。檢查的方法：一是聽(tīng)取當(dāng)?shù)剞r(nóng)委關(guān)于農(nóng)業(yè)法制工作的匯報(bào)。二是按照工作的重點(diǎn)檢查相關(guān)材料。三是深入農(nóng)資市場(chǎng)檢查農(nóng)資打假工作實(shí)績(jī)。

農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法監(jiān)督檢查活動(dòng)從2010年4月1日開(kāi)始到2010年11月30日結(jié)束。分三個(gè)階段：第一階段，4月1日—5月30日，重點(diǎn)檢查農(nóng)資市場(chǎng)執(zhí)法情況；6月1日—8月30日，重點(diǎn)檢查農(nóng)業(yè)執(zhí)法體系建設(shè)情況；9月1日—11月30日重點(diǎn)檢查執(zhí)法責(zé)任制落實(shí)情況，開(kāi)展案卷評(píng)查等。各階段具體到各地檢查的時(shí)間另行通知。

五、工作要求

（一）以推行行政執(zhí)法責(zé)任制為核心，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督工作

要全面貫徹落實(shí)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法責(zé)任制，把行政執(zhí)法責(zé)任制作為農(nóng)業(yè)法制工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容加以落實(shí)。一要嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見(jiàn)》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》以及《農(nóng)業(yè)部關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的實(shí)施意見(jiàn)》的要求，在全系統(tǒng)推行行政執(zhí)法責(zé)任制，把執(zhí)法職責(zé)落實(shí)到人，對(duì)執(zhí)法部門(mén)和執(zhí)法人員定期考核評(píng)議，加強(qiáng)層級(jí)監(jiān)督。二要按照省政府法制辦的統(tǒng)一部署，認(rèn)真做好行政權(quán)力的清理工作，全面梳理

農(nóng)業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施的行政處罰權(quán)、行政許可權(quán)以及非行政許可的行政審批權(quán)等，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度建設(shè)，做到依法行政。三要認(rèn)真開(kāi)展案卷評(píng)查工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正行政違法和不規(guī)范行為，要把行政處罰案卷評(píng)查活動(dòng)作為工作常態(tài)持續(xù)開(kāi)展，切實(shí)履行事后監(jiān)督職責(zé)。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全 目前，全省備春耕工作已進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，為了確保農(nóng)民用上優(yōu)質(zhì)放心的農(nóng)資，杜絕假冒偽劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)事件發(fā)生，全省各級(jí)農(nóng)業(yè)行政部門(mén)要擔(dān)負(fù)起農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法的重任，切實(shí)做好各項(xiàng)農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作。要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法隊(duì)伍的作用，依法履行職責(zé)，按照全國(guó)農(nóng)資打假電視電話會(huì)議要求。深入開(kāi)展農(nóng)資打假專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)，嚴(yán)厲懲治坑農(nóng)害農(nóng)行為，確保農(nóng)民利益不受損害，努力營(yíng)造誠(chéng)信規(guī)范、統(tǒng)一有序、公平協(xié)調(diào)的農(nóng)資市場(chǎng)環(huán)境，建立和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力和水平，為實(shí)現(xiàn)千億斤糧食產(chǎn)能規(guī)劃，促進(jìn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民持續(xù)增收，提供有力保障。一是加強(qiáng)農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)，及時(shí)消除農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的隱患，逐步建立農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)測(cè)制度。二是加強(qiáng)農(nóng)資產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)主體的資質(zhì)審查，實(shí)行檔案管理。三是加強(qiáng)對(duì)大要案的查處力度，嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)部“五不放過(guò)”的原則，依法查處。四是認(rèn)真處理投訴舉報(bào)，凡是群眾投訴和舉報(bào)的案件，都要及時(shí)調(diào)查，要有回聲有結(jié)果，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。

（三）推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，不斷完善農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法體系

2010年年是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法三年覆蓋到縣目標(biāo)的關(guān)鍵年。各地要認(rèn)真貫徹落實(shí)農(nóng)業(yè)部《關(guān)于全面加強(qiáng)農(nóng)業(yè)執(zhí)法 扎實(shí)推進(jìn)綜合執(zhí)法的意見(jiàn)》，按照我省關(guān)于農(nóng)業(yè)執(zhí)法體系建設(shè)三年規(guī)劃任務(wù)要求，加快普及推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法體系建設(shè)工作。要嚴(yán)格按照《黑龍江省農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)考核辦法》（黑農(nóng)委法發(fā)[2009]6號(hào)）要求，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。要在總結(jié)前期農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，以理順體制、完善機(jī)制、規(guī)范運(yùn)行、提高能力為準(zhǔn)則，以相對(duì)集中行政處罰權(quán)為重點(diǎn)，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法。已開(kāi)展農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法的地方，要重點(diǎn)加強(qiáng)綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)法定化、隊(duì)伍專(zhuān)職化、管理制度化、手段現(xiàn)代化。沒(méi)有開(kāi)展農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法的地方，要積極創(chuàng)造條件，在人、財(cái)、物、編制上爭(zhēng)取政府的支持，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法進(jìn)程，確保我省到今年年底如期實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法體系建設(shè)三年規(guī)劃任務(wù)，使全省縣級(jí)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)普及率達(dá)到100%。

（四）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)普法工作，廣泛深入開(kāi)展農(nóng)業(yè)法制宣傳教育 2010年，是“五五”普法最后一年，也是關(guān)鍵一年，按照農(nóng)業(yè)部和省農(nóng)委最近印發(fā)的《關(guān)于開(kāi)展“五五”普法檢查驗(yàn)收工作方案》要求，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)要做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。要以“五五”普法為契機(jī)，在全省深入開(kāi)展農(nóng)業(yè)普法宣傳教育活動(dòng)。進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)法制宣傳培訓(xùn)制度，創(chuàng)新普法形式，在全社會(huì)和農(nóng)業(yè)系統(tǒng)多層次的開(kāi)展法制宣傳教育，組織本系統(tǒng)廣大干部職工、基層群眾及被管理相對(duì)人，有針對(duì)性地深入學(xué)習(xí)相關(guān)的法律法規(guī)和黨在農(nóng)村的各項(xiàng)政策，全面提高農(nóng)業(yè)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部、執(zhí)法人員和廣大農(nóng)民群眾的法律意識(shí)和法律素質(zhì)。

（五）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)執(zhí)法統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作

各地要高度重視執(zhí)法統(tǒng)計(jì)工作，建立制度，專(zhuān)人負(fù)責(zé)，如實(shí)填報(bào)，真實(shí)、客觀的反映實(shí)際情況。按照農(nóng)業(yè)部的要求和我委工作部署，農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)情況要根據(jù)進(jìn)展情況隨時(shí)更新上報(bào)。《農(nóng)業(yè)執(zhí)法案件統(tǒng)計(jì)表》在上半年的3—6月份農(nóng)資打假重點(diǎn)季節(jié)，每月上報(bào)一次；《農(nóng)資打假5萬(wàn)元以上大要案統(tǒng)計(jì)表》要隨時(shí)上報(bào)。《行政處罰情況統(tǒng)計(jì)報(bào)表》每年10月30日以前上報(bào)。執(zhí)法總體情況和法制工作總結(jié)于6月末、10月末分兩次報(bào)省農(nóng)委產(chǎn)業(yè)政策與法規(guī)處，此項(xiàng)工作已納入行政執(zhí)法責(zé)任制考核目標(biāo)和確定農(nóng)業(yè)部綜合執(zhí)法試點(diǎn)及規(guī)范化建設(shè)項(xiàng)目的重要依據(jù)之一。執(zhí)法統(tǒng)計(jì)報(bào)表工作聯(lián)系人： 李南松 電話 0451—82622582電子郵箱地址 nwfaguichu@163.com

第二篇：行政執(zhí)法監(jiān)督檢查制度

行政執(zhí)法監(jiān)督檢查制度

第一條

為了加強(qiáng)行政執(zhí)法的監(jiān)督檢查，保證法律、法規(guī)、規(guī)章的正確實(shí)施，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我委實(shí)際，制定本制度。

第二條

行政執(zhí)法檢查，是指教委對(duì)所屬部門(mén)及其行政執(zhí)法工作人員的執(zhí)法行為，實(shí)施的監(jiān)督檢查。

第三條

教委各執(zhí)法部門(mén)及工作人員在行政執(zhí)法過(guò)程中必須遵守本制度。

第四條

行政執(zhí)法監(jiān)督檢查必須堅(jiān)持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的原則。

第五條

行政執(zhí)法監(jiān)督檢查應(yīng)與社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督的力度。

第六條

教委行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作由委行政執(zhí)法工作領(lǐng)導(dǎo)小組主持領(lǐng)導(dǎo)，日常監(jiān)督檢查工作由執(zhí)法評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)實(shí)施。

第七條

行政執(zhí)法監(jiān)督檢查包括以下內(nèi)容：

（一）行政執(zhí)法主體是否合法，執(zhí)法人員是否以教委的名義作出具體行政行為；

（二）適用法律、法規(guī)是否正確，行政執(zhí)法人員是否依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章嚴(yán)格執(zhí)行,有無(wú)違反法律、法規(guī)和規(guī)章的行為；

（三）行政執(zhí)法人員在行政執(zhí)法過(guò)程中，是否履行了法定程序；

（四）對(duì)罰沒(méi)財(cái)物，行政執(zhí)法人是否按照法律規(guī)定予以處理；

（五）其他應(yīng)監(jiān)督的事項(xiàng)。

第八條

監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)按以下規(guī)定予以處理：

（一）行政執(zhí)法主體不合法，應(yīng)糾正或撤消；

（二）具體行政行為違法和不當(dāng)?shù)?，?yīng)糾正或撤消；

（三）行政執(zhí)法違反法定程序的，應(yīng)予以糾正或撤消;

（四）對(duì)于不履行法定職責(zé)，違反法律、法規(guī)。應(yīng)責(zé)令其限期改正，情節(jié)嚴(yán)重的，由行政執(zhí)法工作領(lǐng)導(dǎo)小組處理，并追究部門(mén)負(fù)責(zé)人或直接負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

第九條

在實(shí)施行政執(zhí)法監(jiān)督檢查中，凡作出行政執(zhí)法監(jiān)督處理決定的，必須制作行政執(zhí)法監(jiān)督文書(shū)，并及時(shí)送達(dá)被監(jiān)督部門(mén)。

第十條

行政執(zhí)法監(jiān)督檢查實(shí)行行政執(zhí)法報(bào)告制度，教委行政執(zhí)法工作領(lǐng)導(dǎo)小組要了解掌握各部門(mén)在執(zhí)法過(guò)程中適用法律、法規(guī)和規(guī)范性文件的執(zhí)法情況，于蒞年初三十日內(nèi)向教委黨工委作出書(shū)面報(bào)告。

第十一條

本制度自發(fā)布之日起實(shí)施。

第三篇：行政執(zhí)法監(jiān)督檢查情況匯報(bào)

行政執(zhí)法監(jiān)督檢查情況匯報(bào)

按照***精神，**采取案卷評(píng)查、組織考試、問(wèn)卷調(diào)查、綜合考核評(píng)估等方式，對(duì)行政執(zhí)法工作進(jìn)行了深入的自查，現(xiàn)將執(zhí)法工作情況匯報(bào)如下：

一、主要做法

1、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，為執(zhí)法工作提供強(qiáng)有力的基礎(chǔ)保障 費(fèi)改稅的實(shí)施，向運(yùn)政執(zhí)法工作提出了新的更高的要求，為此，局主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視行政執(zhí)法工作，為執(zhí)法工作提供全方位的服務(wù)。在稽查人員配置、設(shè)備配備、車(chē)輛使用等方面配強(qiáng)配齊，專(zhuān)門(mén)抽調(diào)有執(zhí)法資格的精兵強(qiáng)將充實(shí)到稽查第一線，3輛執(zhí)法專(zhuān)用車(chē)專(zhuān)門(mén)服務(wù)稽查工作，為稽查隊(duì)配備了數(shù)碼照相機(jī)2臺(tái)，筆記本電腦1臺(tái)，錄音筆2支。同時(shí)，局主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常親臨一線，和一線執(zhí)法人員共同實(shí)施執(zhí)法檢查，起到了很好的表率作用，極大地鼓舞了全體工作人員的士氣和斗志，為執(zhí)法工作順利進(jìn)行奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)。

2、強(qiáng)化制度建設(shè)，創(chuàng)優(yōu)稽查執(zhí)法環(huán)境

運(yùn)管工作作為全縣大交通中的一個(gè)環(huán)節(jié)，展示的是工作人員的執(zhí)法風(fēng)貌，但卻承擔(dān)著全縣構(gòu)建和諧社會(huì)的“大窗口”重任。為此，我們強(qiáng)化并狠抓制度建設(shè)，以此創(chuàng)優(yōu)執(zhí)法環(huán)境，推動(dòng)工作順利進(jìn)行。

一是健全完善制度。今年以來(lái)，**建立健全了34項(xiàng)規(guī)章制度，制定了《行政執(zhí)法責(zé)任制》、《行政執(zhí)法人員執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度》，用制度規(guī)范執(zhí)法人員的執(zhí)法行為，實(shí)行了“上路稽查審批卡”制度，從源頭上遏制了亂上路、亂罰款行為。

建立了監(jiān)督臺(tái)，將崗位職責(zé)、執(zhí)法人員照片等公示上墻，使之成為全體稽查執(zhí)法人員共同遵守的行為準(zhǔn)則。

二是督查落實(shí)制度。為貫徹落實(shí)好首辦負(fù)責(zé)制、行政執(zhí)法責(zé)任制、錯(cuò)案責(zé)任追究制、行風(fēng)評(píng)議等規(guī)章制度，我們專(zhuān)門(mén)成立了督查辦，對(duì)制度落實(shí)情況開(kāi)展監(jiān)督檢查，指出存在的問(wèn)題和不足。與此同時(shí)，還通過(guò)定期召開(kāi)行風(fēng)監(jiān)督員座談會(huì)、管理相對(duì)人座談會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)走訪被檢查單位、發(fā)放行政行為征求意見(jiàn)表等形式和手段，充分聽(tīng)取社會(huì)各界對(duì)**行政執(zhí)法工作的意見(jiàn)和建議，并認(rèn)真做好反饋工作，做到條條有回音，件件有落實(shí)。另外，主要領(lǐng)導(dǎo)與分管領(lǐng)導(dǎo)，分管領(lǐng)導(dǎo)與具體工作人員層層簽訂了《治理公路“三亂”責(zé)任書(shū)》、《行風(fēng)建設(shè)責(zé)任書(shū)》，使每一位稽查人員牢固樹(shù)立勤政、清正意識(shí)，稽查執(zhí)法效能不斷提高。全年**沒(méi)有接到一起執(zhí)法人員不作為、亂作為、等不良行為的投訴，沒(méi)有發(fā)生公路“三亂”現(xiàn)象。

3、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，全面提高執(zhí)法人員素質(zhì)

**始終把加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)和執(zhí)法能力培養(yǎng)作為重要環(huán)節(jié)緊抓不放。

一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高執(zhí)法本領(lǐng)。制定了每周五雷打不動(dòng)的集中學(xué)習(xí)制度，對(duì)執(zhí)法人員開(kāi)展政治思想、法律法規(guī)及業(yè)務(wù)方面的學(xué)教輔導(dǎo)，使全局行政執(zhí)法人員的知識(shí)不斷更新，工作思路不斷開(kāi)闊，執(zhí)法本領(lǐng)不斷提高。

二是規(guī)范案卷制作，提高執(zhí)法水平。**從年初就開(kāi)展了執(zhí)法文書(shū)規(guī)范制作、案卷評(píng)議的學(xué)習(xí)和討論活動(dòng)，對(duì)用語(yǔ)、格式不規(guī)范的文書(shū)進(jìn)行了集中清理。結(jié)合市交通局組織的執(zhí)法考試，**又開(kāi)展了執(zhí)法文書(shū)回頭看活動(dòng)，認(rèn)真進(jìn)行查漏補(bǔ)缺，嚴(yán)格實(shí)

行一案一卷制度，不斷提高案卷質(zhì)量。**案卷制作的質(zhì)量得到了各級(jí)管理部門(mén)的充分肯定。

三是規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法質(zhì)量。在具體執(zhí)法辦案中，**要求執(zhí)法人員必須從以下四個(gè)方面做好執(zhí)法工作：首先是公平，對(duì)于查實(shí)的不法行為，不管涉及到哪個(gè)單位和個(gè)人，都必須依法立案查處；其次是公開(kāi)，要持證、亮證執(zhí)法，要向相對(duì)人提供處罰依據(jù)，告知行政訴訟或申請(qǐng)復(fù)議的權(quán)利和途徑；第三是科學(xué)，在稽查中利用數(shù)碼攝像機(jī)、照相機(jī)和手提電腦等數(shù)碼科技裝備，實(shí)行定點(diǎn)隱蔽跟蹤攝像取證，提高執(zhí)法的針對(duì)性和有效性；第四是廉潔，要堅(jiān)持做到不吃管理相對(duì)人一頓飯，不拿管理相對(duì)人一包煙，不收管理相對(duì)人一分錢(qián)，使自己干凈做事，清白做人。

4、強(qiáng)化市場(chǎng)整治，打造運(yùn)輸市場(chǎng)新環(huán)境

由于我縣地理位置特殊，長(zhǎng)期以來(lái)，“黑車(chē)”現(xiàn)象屢禁不止，影響了運(yùn)輸市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)，嚴(yán)重?cái)_亂了運(yùn)輸市場(chǎng)秩序。為有效打擊“黑車(chē)”，維護(hù)正常的道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序，我們?cè)诿磕瓿醵家芯恐贫ㄕD和規(guī)范道路運(yùn)輸市場(chǎng)辦法，重點(diǎn)規(guī)定對(duì)“黑車(chē)”的查處方法。一是針對(duì)非法營(yíng)運(yùn)活動(dòng)范圍廣、時(shí)間上不確定性的特點(diǎn)，采取地毯式稽查和密切聯(lián)系群眾的方法，加大稽查力度。與此同時(shí)，還建立投訴、舉報(bào)制度，讓更多的群眾和合法經(jīng)營(yíng)者監(jiān)督非法營(yíng)運(yùn)，使“黑車(chē)”無(wú)處藏身。二是針對(duì)非法營(yíng)運(yùn)涉及人員復(fù)雜和對(duì)抗執(zhí)法的特點(diǎn)，我們采用綜合治理加大打擊力度。與交警、安監(jiān)、稽征、公安等部門(mén)聯(lián)合檢查，打擊了少數(shù)非法營(yíng)運(yùn)人員的囂張氣焰，收到良好效果。今年以來(lái)，共出動(dòng)稽查人員1800人次，檢查車(chē)輛1033輛次，查處違法、違規(guī)車(chē)輛559輛，立案559起，結(jié)案559起，結(jié)案率達(dá)100%，上繳財(cái)政罰款100余萬(wàn)元。截止目前，納入運(yùn)管部門(mén)正規(guī)管理的營(yíng)運(yùn)車(chē)輛由2009年底的1014輛，上升為1300輛，運(yùn)輸市場(chǎng)秩序明顯好轉(zhuǎn)，促進(jìn)了我縣道路運(yùn)輸業(yè)又好又快發(fā)展。

二、存在的問(wèn)題

在運(yùn)政稽查工作中，**盡管做了一些工作，也取得了一些成績(jī)，但與上級(jí)的要求還有差距，與兄弟單位相比還有許多不足，稽查工作還存在一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾方面：

一是執(zhí)法文書(shū)的質(zhì)量有待進(jìn)一步提高。雖然我們著力提高文書(shū)質(zhì)量，執(zhí)法程序進(jìn)一步規(guī)范，但我們?cè)诎妇碓u(píng)查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，由于執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)偏低，有時(shí)在文書(shū)制作中文字表達(dá)不清，用語(yǔ)不恰當(dāng)。

二是執(zhí)法人員對(duì)相關(guān)法律、法規(guī)不能熟練掌握。在組織執(zhí)法考試中我們發(fā)現(xiàn)，有的執(zhí)法人員對(duì)相關(guān)的法律、法規(guī)知識(shí)不能全面、熟練掌握，在執(zhí)法中遇到難題時(shí)只能翻書(shū)本，影響執(zhí)法效率。

在下一步的工作中，我們將針對(duì)存在的問(wèn)題，采取有效措施加以解決，進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)“求真務(wù)實(shí)、爭(zhēng)創(chuàng)一流”的精神，加大行政執(zhí)法力度，促進(jìn)道路運(yùn)輸業(yè)健康、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

第四篇：行政執(zhí)法監(jiān)督檢查制度

金水區(qū)交通運(yùn)輸局行政執(zhí)法監(jiān)督檢查制度（試行）

發(fā)布日期：2010-11-22 14:0

1金水區(qū)交通運(yùn)輸局行政執(zhí)法監(jiān)督檢查制度

（試行）

第一條 為加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法的監(jiān)督檢查，保證法律、法規(guī)、規(guī)章的正確實(shí)施，維護(hù)和監(jiān)督各執(zhí)法部門(mén)依法行使職權(quán)，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，制定本制度。

第二條 行政執(zhí)法監(jiān)督檢查堅(jiān)持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的原則。

第三條 行政執(zhí)法監(jiān)督檢查的對(duì)象是局委各科室（所）的執(zhí)法部門(mén)。

第四條 局機(jī)關(guān)紀(jì)檢部門(mén)負(fù)責(zé)組織行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作。在執(zhí)法監(jiān)督過(guò)程中，有權(quán)調(diào)閱執(zhí)法案卷和其他有關(guān)資料。被監(jiān)督部門(mén)不得拒絕。

第五條 行政執(zhí)法監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括：

1．行政執(zhí)法主體資格的內(nèi)容：

（1）行政執(zhí)法機(jī)關(guān)是否屬于具有行政執(zhí)法權(quán)的行政機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)組織或者依法接受委托執(zhí)法的組織；

（2）行政執(zhí)法人員是否具有執(zhí)法資格，是否按照有關(guān)法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定取得統(tǒng)一制發(fā)的行政執(zhí)法證件；

（3）行政執(zhí)法機(jī)關(guān)是否具有實(shí)施該執(zhí)法行為的法定權(quán)限，是否存在超越職權(quán)的情形；

（4）是否具有違反行政執(zhí)法主體資格規(guī)定的其他行為。

2．行政許可程序的內(nèi)容：

（1）對(duì)符合法定條件的行政許可申請(qǐng)是否依法受理，因申請(qǐng)材料不齊全、不符合法定形式的，是否當(dāng)場(chǎng)或在5日內(nèi)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，并向申請(qǐng)人出具行政許可申請(qǐng)補(bǔ)正告知書(shū)；

（2）依法受理的行政許可申請(qǐng)，是否向申請(qǐng)人出具了加蓋本行政機(jī)關(guān)專(zhuān)用印章和注明日期的憑證；

（3）依法不予受理的行政許可申請(qǐng)，是否說(shuō)明理由并在規(guī)定期限內(nèi)作出不予受理決定書(shū)；

（4）除當(dāng)場(chǎng)作出許可決定的外，對(duì)需要核實(shí)申請(qǐng)材料實(shí)質(zhì)內(nèi)容的，是否指派兩名以上工作人員進(jìn)行核查，核查收集的證據(jù)是否具有客觀性、關(guān)聯(lián)性、合法性；

（5）依法應(yīng)舉行聽(tīng)證的許可事項(xiàng)，是否按照法定程序舉行了聽(tīng)證；

（6）是否對(duì)被許可人依法進(jìn)行定期檢驗(yàn)或者監(jiān)督檢查，監(jiān)督檢查有無(wú)記錄以及有關(guān)記錄是否規(guī)范、簽字歸檔；

（7）涉及招標(biāo)、拍賣(mài)、考試、考核、檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫等特定內(nèi)容的行政許可事項(xiàng)，是否符合行政許可的特別規(guī)定；

（8）行政許可是否按照法定項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，并使用合法票據(jù)；

（9）許可文書(shū)、證件是否在規(guī)定的期限內(nèi)送達(dá)；

（10）是否有違反行政許可程序的其他行為。

3．行政確認(rèn)程序的內(nèi)容：

（1）申請(qǐng)材料的種類(lèi)、數(shù)量是否符合法定要求；

（2）據(jù)以做出確認(rèn)的事實(shí)是否清楚，證據(jù)材料是否符合法定形式和程序且確鑿充分；

（3）查驗(yàn)記錄、對(duì)權(quán)利人和利害關(guān)系人的詢(xún)問(wèn)筆錄等是否完備且符合法定要求；

（4）實(shí)地核查收集的證據(jù)是否全面、客觀、公正；

（5）頒發(fā)證書(shū)是否符合法定程序和時(shí)限；

（6）收取的費(fèi)用是否符合法定項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)；

（7）是否有其他違法或者不當(dāng)?shù)那樾巍?/p>

4.行政處罰程序的內(nèi)容：

（1）適用一般程序的行政處罰是否經(jīng)過(guò)立案、調(diào)查取證、告知陳述申辯權(quán)利、領(lǐng)導(dǎo)審批、依法決定、履行等步驟；

（2）擬給予沒(méi)收違法所得和非法財(cái)物是否有物品清單以及物品清單是否規(guī)范；

（3）調(diào)查取證是否達(dá)到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿充分，證明案件事實(shí)的證據(jù)是否符合法定程序、形式；

（4）依法應(yīng)當(dāng)舉行聽(tīng)證的是否舉行了聽(tīng)證；

（5）重大、復(fù)雜行政處罰是否經(jīng)過(guò)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人集體討論；

（6）認(rèn)定案件性質(zhì)是否準(zhǔn)確，適用依據(jù)是否正確；

（7）是否違反一事不給予兩次以上罰款原則和罰繳分離、收支兩條線制度；

（8）卷宗材料中是否體現(xiàn)本部門(mén)制定的行政處罰裁量權(quán)以及行使行政處罰裁量權(quán)是否適當(dāng)；

（9）依法應(yīng)當(dāng)送達(dá)的執(zhí)法文書(shū)是否依法送達(dá)當(dāng)事人；

（10）適用簡(jiǎn)易程序的行政處罰是否符合法定條件、步驟，《當(dāng)場(chǎng)處罰決定書(shū)》的形式和載明的事項(xiàng)是否符合《行政處罰法》的有關(guān)規(guī)定；

（11）結(jié)案是否符合有關(guān)規(guī)定；

（12）是否有違反行政處罰程序的其他情形。

5.行政強(qiáng)制程序的內(nèi)容：

（1）對(duì)逾期未履行義務(wù)的行政相對(duì)人是否履行告知義務(wù)，并以書(shū)面形式和法定程序送達(dá)行政相對(duì)人；

（2）是否依法作出行政強(qiáng)制決定，并按規(guī)定送達(dá)行政相對(duì)人；

（3）行政強(qiáng)制收取的費(fèi)用、使用的票據(jù)是否合法；

（4）實(shí)施行政強(qiáng)制是否按照法定期限進(jìn)行，有無(wú)超期強(qiáng)制的情形；

（5）是否有違法實(shí)施行政強(qiáng)制的其他行為。

6.行政征收征用、行政給付、行政裁決、行政檢查程序的內(nèi)容，針對(duì)個(gè)案，參照?qǐng)?zhí)行有關(guān)單行法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的程序。

7.行政執(zhí)法案卷規(guī)范化的內(nèi)容：

（1）是否一案一卷；

（2）封面是否按規(guī)定填寫(xiě)；

（3）目錄填寫(xiě)是否規(guī)范；

（4）卷內(nèi)材料排列順序是否正確；

（5）卷內(nèi)材料是否編有頁(yè)碼。

8.行政執(zhí)法制度建設(shè)及執(zhí)行情況；

9.履行法定職責(zé)情況：

（1）執(zhí)法工作現(xiàn)狀；

（2）是否有行政不作為行為；

（3）是否有越權(quán)執(zhí)法行為；

（4）執(zhí)法中存在的問(wèn)題。

10．具體行政行為遵守法定程序和適用法律依據(jù)情況；

11.罰款、收費(fèi)的收繳情況；

12、行政執(zhí)法爭(zhēng)議的處理情況；

13、需要監(jiān)督檢查的其他事項(xiàng)。

第六條 行政執(zhí)法監(jiān)督檢查通過(guò)下列方式進(jìn)行：

1.聽(tīng)取行政執(zhí)法部門(mén)行政執(zhí)法工作匯報(bào)；

2.對(duì)執(zhí)法卷宗進(jìn)行抽查；

3.對(duì)行政執(zhí)法行為進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查；

4.受理公民、法人或其他組織對(duì)違法行為的申訴、控告和檢舉；

5.執(zhí)法部門(mén)做出的重大行政處罰、行政強(qiáng)制措施送區(qū)政府法制機(jī)構(gòu)備案審查；

6.需要采取的其他方式。

第七條 行政執(zhí)法監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)按以下規(guī)定處理：

1.執(zhí)法主體不合法，應(yīng)糾正或撤銷(xiāo)；

2.具體行政行為違法或不當(dāng)，應(yīng)予以糾正或撤銷(xiāo)；對(duì)損害公民、法人或其他組織的合法權(quán)益的，應(yīng)追究直接責(zé)任人的責(zé)任。

3.不履行法定職責(zé)的，應(yīng)限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)成有關(guān)部門(mén)追究部門(mén)負(fù)責(zé)人或直接責(zé)任人的責(zé)任。

第八條 在實(shí)施監(jiān)督中，凡作出行政執(zhí)法監(jiān)督處理決定的，必須制作行政執(zhí)法文書(shū)，并及時(shí)送達(dá)被監(jiān)督部門(mén)。被監(jiān)督部門(mén)在接到執(zhí)法監(jiān)督文書(shū)后十五日內(nèi)，應(yīng)將處理結(jié)果報(bào)告區(qū)政府法制機(jī)構(gòu)。

第九條 行政執(zhí)法監(jiān)督檢查情況應(yīng)及時(shí)向被檢查部門(mén)通報(bào)并向局領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。

第十條 對(duì)執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)執(zhí)法人員的違法或不當(dāng)行為，按過(guò)錯(cuò)追究其責(zé)任。

第十一條 行政執(zhí)法監(jiān)督人員，應(yīng)遵紀(jì)守法，忠于職守。

第十二條 對(duì)阻撓、妨礙行政執(zhí)法監(jiān)督人員履行職務(wù)的，實(shí)施行政執(zhí)法監(jiān)督的工作部門(mén)可建議區(qū)政府給予行政處分。第十三條 本辦法自2010年6月1日起施行

第五篇：行政執(zhí)法監(jiān)督檢查報(bào)告

廊坊市城市管理綜合執(zhí)法局

關(guān)于對(duì)行政處罰行為實(shí)施監(jiān)督檢查的

工作報(bào)告

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：

歡迎蒞臨我局檢查指導(dǎo)工作。

為做好此次行政執(zhí)法監(jiān)督檢查自查工作，我局認(rèn)真對(duì)照上級(jí)文件中的檢查內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)全局2011行政執(zhí)法工作進(jìn)行了認(rèn)真地自查?，F(xiàn)將自查情況匯報(bào)如下：

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)提高隊(duì)伍整體水平

2011年以來(lái)，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我局行政執(zhí)法工作，以法制化為指導(dǎo)，以加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督、落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制、強(qiáng)化行政執(zhí)法案件辦理和突出法制宣傳培訓(xùn)為著力點(diǎn)，規(guī)范全局行政執(zhí)法工作，提高了執(zhí)法人員行政執(zhí)法能力水平，做到了依法執(zhí)法、組織制度、案件辦理、普法宣傳教育等各項(xiàng)工作的全面落實(shí)，取得了較好成效。

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)法工作情況

1、我局是根據(jù)國(guó)務(wù)院法制辦（國(guó)法函〔1998〕25號(hào)）和省政府辦公廳（辦字〔1999〕62號(hào)）的批復(fù)成立的，是全市主管城市管理的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，我局于2001年7月正式成立，同時(shí)在全市全面開(kāi)展了相對(duì)集中行政處罰權(quán)的工作，具有完全的行政執(zhí)法主體資格。目前，我局共有八個(gè)執(zhí)法大 隊(duì)、十個(gè)機(jī)關(guān)科室，行政執(zhí)法人員172人，其中法制科4人。

我局為加強(qiáng)行政執(zhí)法工作工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立了“一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)”的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制，實(shí)行局領(lǐng)導(dǎo)主抓，分局、大隊(duì)、中隊(duì)各負(fù)其責(zé)。局督查監(jiān)察科具體負(fù)責(zé)全局行政執(zhí)法、監(jiān)督檢查工作，法制科負(fù)責(zé)法律、法規(guī)、規(guī)章執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和組織開(kāi)展法制宣傳工作。根據(jù)有關(guān)規(guī)定申領(lǐng)了罰沒(méi)許可證，罰沒(méi)許可證號(hào)為06000066，副本9本。

2、行政執(zhí)法人員全部取得了省政府頒發(fā)的行政執(zhí)法證；依據(jù)法律法規(guī)規(guī)定定期進(jìn)行年審，并向市法制辦備案。

3、我局在市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站和我局網(wǎng)站向社會(huì)公示了行政執(zhí)法人員培訓(xùn)考試情況，并及時(shí)定期更新。

4、我局未超越法定權(quán)限進(jìn)行執(zhí)法委托。

5、為有效提高執(zhí)法人員的法制素養(yǎng)，提高執(zhí)法辦案能力，我局積極組織開(kāi)展的各種形式的法律知識(shí)培訓(xùn)，主要是：一是，利用每周五集中學(xué)習(xí)時(shí)間組織本單位執(zhí)法人員開(kāi)展法律知識(shí)學(xué)習(xí)或講座活動(dòng)，或進(jìn)行執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)交流，做好讀書(shū)筆記和心得體會(huì)，以便提高全體人員的法制觀念和執(zhí)法水平，使執(zhí)法人員做到人人會(huì)執(zhí)法、個(gè)個(gè)會(huì)辦案。二是，結(jié)合開(kāi)展“三年上水平”活動(dòng)，在執(zhí)法人員中開(kāi)展規(guī)范執(zhí)法活動(dòng)。形成規(guī)范執(zhí)法的良好風(fēng)氣。法制科和督查科負(fù)責(zé)組織監(jiān)查和抽查，切實(shí)在執(zhí)法人員中形成良好的風(fēng)氣。今年，我局計(jì)劃組 織執(zhí)法人員法律法規(guī)培訓(xùn)24次，截至到8月底已實(shí)施12次，具體培訓(xùn)內(nèi)容為：參加省市主辦的法制培訓(xùn)2次，80人次參加；每月開(kāi)展規(guī)劃法、市容條例等專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法培訓(xùn)5次，170人次參加；4月底進(jìn)行的新執(zhí)法文書(shū)培訓(xùn)4次，230人次參加；7月底新公務(wù)員培訓(xùn)一次，30人次參加。通過(guò)學(xué)習(xí)，全局執(zhí)法人員法律知識(shí)學(xué)習(xí)積極性進(jìn)一步提高，自覺(jué)學(xué)法意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。

二、全面推進(jìn)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，提高規(guī)范執(zhí)法水平

（一）進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。根據(jù)《廊坊市處罰程序規(guī)定》和我局制定的行政執(zhí)法程序規(guī)定、案件回訪制度、重大或復(fù)雜行政處罰案件集體討論、法制審核工作規(guī)定等，嚴(yán)格執(zhí)行廊坊市制定的“查、審、定、執(zhí)、監(jiān)”五分離制度。截止8月底，我局今年共有簡(jiǎn)易程序案件32件，一般程序12件，共計(jì)44件，實(shí)施違建拆除3起。

（二）在規(guī)范執(zhí)法行為的工作中，嚴(yán)格實(shí)行我局制定的行政執(zhí)法文書(shū)，加強(qiáng)規(guī)范使用和填寫(xiě)行政執(zhí)法文書(shū)管理，規(guī)范檔案管理，及時(shí)對(duì)法制員進(jìn)行新文書(shū)使用的培訓(xùn)與引導(dǎo)，切實(shí)做到執(zhí)法依據(jù)統(tǒng)一，執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，執(zhí)法文書(shū)統(tǒng)一，執(zhí)法程序統(tǒng)一。對(duì)于舊法律文書(shū)要及時(shí)送回，統(tǒng)一處理。

（三）在行政執(zhí)法過(guò)程中，行政執(zhí)法人員不少于兩人，嚴(yán)格執(zhí)行持證上崗，做到亮證執(zhí)法，充分聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述、申辯并做好詢(xún)問(wèn)筆錄；在收集證據(jù)時(shí)，同種類(lèi)物品超過(guò)一定 數(shù)量時(shí)，采取抽樣取證的方法。在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，先行登記保存，填寫(xiě)先行登記保存通知書(shū)并當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人；作出行政處罰決定后，制作行政處罰決定書(shū)載明當(dāng)事人的姓名、處罰依據(jù)、救濟(jì)途徑等；當(dāng)事人有聽(tīng)證權(quán)利的，要依法組織聽(tīng)證，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益。

嚴(yán)格實(shí)行“罰繳”分離制度，我局執(zhí)法人員依法作出罰款的行政處罰決定后，被處罰人持行政處罰決定書(shū)到銀行繳納罰款，并出具省財(cái)政部門(mén)制發(fā)的罰沒(méi)票據(jù)。

（四）我局嚴(yán)格執(zhí)行“三步式”執(zhí)法程序，在具體執(zhí)法過(guò)程中堅(jiān)持說(shuō)服教育、限期整改和實(shí)施行政處罰，堅(jiān)持“敬禮、亮證、告知、首次違規(guī)不處罰”處理各類(lèi)違規(guī)行為。對(duì)于馬路攤販，摒棄簡(jiǎn)單驅(qū)趕手段，先后為2000多個(gè)流動(dòng)攤販提供了固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，既保障了困難群眾生計(jì)，又維護(hù)了市容秩序。對(duì)于沒(méi)收或者扣押的財(cái)產(chǎn)依法處理，2011年初至今，無(wú)罰沒(méi)財(cái)物。

（五）我局下發(fā)了《廊坊市城市管理綜合執(zhí)法局行政處罰自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)匯編》內(nèi)容涉及行政處罰自由裁量權(quán)的工作要點(diǎn)、相關(guān)管理制度等，要求全局牢固樹(shù)立規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)意識(shí)，深刻領(lǐng)會(huì)省、市的有關(guān)精神；《廊坊市城市管理局行政處罰自由裁量權(quán)細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)》的出臺(tái)，在操作上更加簡(jiǎn)單明了，提高了辦案效率。

三、嚴(yán)格法制審核，提高辦案質(zhì)量

法制科積極履行案件審核職責(zé)，著力在加強(qiáng)行政執(zhí)法文書(shū)制作和如何有效加強(qiáng)執(zhí)法法制化上下功夫。一是進(jìn)一步修訂了行政執(zhí)法文書(shū)。我們依據(jù)行政法規(guī)和行政執(zhí)法“三步式”的要求，結(jié)合工作實(shí)踐，進(jìn)一步修訂完善了過(guò)去已有的法律文書(shū)，從程序到實(shí)體，使案件更加完美。市法制辦和省建設(shè)廳給予好評(píng)，并推廣我局的一套文書(shū)。同時(shí)我局下大力探索執(zhí)法案件審核評(píng)議程序和制度，嚴(yán)格執(zhí)行《案件審核意見(jiàn)表》意見(jiàn)制度，進(jìn)一步明確承辦部門(mén)和法制部門(mén)審核人、負(fù)責(zé)人的職責(zé)和評(píng)審規(guī)范。同時(shí)，在審核執(zhí)法案件過(guò)程堅(jiān)持工作做到，仔細(xì)推敲每一字，掌握案件每一個(gè)脈絡(luò)，保證程序和實(shí)體的準(zhǔn)確、恰當(dāng)。繼續(xù)完善案件審核臺(tái)帳制度，對(duì)每個(gè)案件的審核結(jié)果中存在的問(wèn)題進(jìn)行評(píng)估，研究探索工作疏漏多發(fā)、易發(fā)點(diǎn)，提出整改意見(jiàn)和工作建議，有效促進(jìn)我局執(zhí)法工作的順利開(kāi)展。2011年上半年，共審核案卷53卷，發(fā)現(xiàn)疏漏點(diǎn)等各類(lèi)問(wèn)題120余個(gè)，并及時(shí)向各大隊(duì)提出了整改意見(jiàn)，使各大隊(duì)對(duì)執(zhí)法辦案更有正對(duì)性，更有利于辦好案件。

根據(jù)我局“以人為本、服務(wù)至上、和諧管理、文明執(zhí)法”的工作理念，為促進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制的有效開(kāi)展，認(rèn)真做好以下幾方面的工作：一是，嚴(yán)格遵守法律、法規(guī)、規(guī)章賦予的權(quán)限、職責(zé)行使行政執(zhí)法權(quán)；二是，依據(jù)法律、法規(guī)賦予的權(quán)利和處罰程序，嚴(yán)格審批、審核每一件行政處罰案件； 三是，督察監(jiān)察科，加強(qiáng)對(duì)城管隊(duì)員日常行政行為的監(jiān)督檢查；四是，抓好案例分析、法律法規(guī)學(xué)習(xí)、行政執(zhí)法責(zé)任制教育等業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，以不斷提高全體城管隊(duì)員依法行政的法制意識(shí)；五是，深化完善綜合績(jī)效考評(píng)機(jī)制，實(shí)行千分制綜合績(jī)效考評(píng)，將城管工作細(xì)化量化，納入目標(biāo)管理考核，使考核的重點(diǎn)更加突出，標(biāo)準(zhǔn)更加合理，過(guò)程控制更細(xì)，結(jié)果運(yùn)用更好，導(dǎo)向作用更強(qiáng)，考核結(jié)果予以公布；六是，做好社會(huì)宣傳工作，自覺(jué)接受社會(huì)的監(jiān)督，對(duì)于舉報(bào)案件和責(zé)任人及時(shí)查清處理；七是，抓好干部、職工的黨風(fēng)廉政建設(shè)，落實(shí)《黨風(fēng)廉政建設(shè)要求》，樹(shù)立廉潔、務(wù)實(shí)、高效的機(jī)關(guān)形象。

四、推行政務(wù)公開(kāi)，提高執(zhí)法透明度

落實(shí)廊坊市行政處罰“三公開(kāi)”制度，即標(biāo)準(zhǔn)、程序、結(jié)果三公開(kāi)。行政權(quán)力得到公開(kāi)透明，群眾滿意度明顯提升。通過(guò)依法梳理，實(shí)行政務(wù)公開(kāi)，向社會(huì)公示與公民、法人和其他組織利益密切相關(guān)的辦事內(nèi)容、條件、程序和投訴渠道。公開(kāi)的內(nèi)容做到了合法、完整、規(guī)范、具體、統(tǒng)一和有效。

我局自覺(jué)把執(zhí)法行為置身于社會(huì)的監(jiān)督之下，積極開(kāi)展“五公開(kāi)”活動(dòng)，即辦事程序公開(kāi)、城管政策公開(kāi)、行政許可公開(kāi)、工作人員身份公開(kāi)、辦事結(jié)果公開(kāi)。在省住建廳網(wǎng)站、市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、局網(wǎng)站上予以公示，上半年共公開(kāi)、公示信息70多條，做到了政府信息的公開(kāi)的及時(shí)，確?！瓣?yáng) 光行政”工作的穩(wěn)步推進(jìn)。

二○○一一年九月十四日