第一篇：大力培養(yǎng)高素質(zhì)新型農(nóng)民堅(jiān)定不移走共同富裕道路(終)

在中央農(nóng)廣校成立三十周年暨開展農(nóng)民讀書月

活動(dòng)座談會(huì)上的講話

黑龍江省甘南縣興十四村黨總支書記

付 華 廷

黑龍江富華集團(tuán)董事長兼總裁

2010年12月16日

尊敬的農(nóng)業(yè)部韓長賦部長，各位領(lǐng)導(dǎo)，各位來賓：

大家好！

我作為最基層的村書記，能夠參加這種高規(guī)格、高層次的會(huì)議，感到特別榮幸、特別激動(dòng)！首先，我代表興十四全村父老鄉(xiāng)親和富華集團(tuán)全體員工，向中央農(nóng)廣校建校30周年表示最誠摯的祝賀！向默默奉獻(xiàn)的農(nóng)廣校老師們表達(dá)由衷的敬意！向在座一直關(guān)心支持我們發(fā)展的中央領(lǐng)導(dǎo)和各部委表示最衷心的感謝！

我們興十四村位于黑龍江省齊齊哈爾市西北80公里處，是1956年山東臨沂地區(qū)移民響應(yīng)黨中央開發(fā)北大荒號(hào)召組建起來的移民村。剛建村時(shí)，興十四是只有地上插著一根木頭橛子和一面小紅旗的“三無村”、“三靠村”，是全縣最窮村。50多年來，我們?nèi)妩h員干部在黨的富民政策指引下，發(fā)揚(yáng)闖關(guān)東精神，帶領(lǐng)鄉(xiāng)親們堅(jiān)定不移地走共同富裕道路，經(jīng)過苦干、實(shí)干、拼命干，由一分錢沒有的山東移民村，發(fā)展成為擁有35家企事業(yè)、2600多名員工的黑龍江富華集團(tuán)。今年，預(yù)計(jì)興十四村富華集團(tuán)總資產(chǎn)將達(dá)到13億元，總收入突破10億元，利稅實(shí)現(xiàn)6020萬元，年人均純收入實(shí)現(xiàn)3.18 1

萬元。興十四村自70年代以來，先后受到各級(jí)表彰獎(jiǎng)勵(lì)300多次，先后被評(píng)為首批國家級(jí)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)，全國文明村鎮(zhèn)，全國十大特色村等。我先后受到各級(jí)表彰獎(jiǎng)勵(lì)200多次，當(dāng)選為第五、六屆全國人大代表，全國勞動(dòng)模范，被評(píng)為全國農(nóng)村學(xué)習(xí)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想基層干部標(biāo)兵。2010年6月30日，參加在北京召開的全國“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng)座談會(huì)，受到胡錦濤、習(xí)近平、賀國強(qiáng)和李源潮等中央領(lǐng)導(dǎo)的親切接見。

我是共和國的同齡人，一輩子扎根基層搞農(nóng)村工作。我深刻體會(huì)到，農(nóng)村這個(gè)廣闊舞臺(tái)既能成就一番事業(yè)，也存在各式各樣的困難和挑戰(zhàn)，關(guān)鍵是能否找到一條適合自身的發(fā)展道路，興十四村在20多年前就確定了依靠科技發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的道路，我們堅(jiān)持學(xué)科技、用科技，可以說是碩果累累、實(shí)惠多多！2006年，我們村有幸成為農(nóng)業(yè)部農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)基地，5年來，在農(nóng)業(yè)部和中央農(nóng)廣校的幫助指導(dǎo)下，為黑龍江、遼寧、吉林等7省市區(qū)培養(yǎng)各類農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人2000多人，這些人才回去后在當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮了巨大作用。依托培訓(xùn)基地培養(yǎng)農(nóng)業(yè)機(jī)械技能人才200多人，投資1500萬元組建了黑龍江省興十四高標(biāo)準(zhǔn)大型農(nóng)機(jī)合作社，目前擁有各類大中小型農(nóng)業(yè)機(jī)械441臺(tái)套，覆蓋作業(yè)興十四及周邊村屯耕地面積5萬多畝，土地全部實(shí)現(xiàn)了規(guī)模化、集約化經(jīng)營，全村耕地由村里2%的農(nóng)民種植，98%的勞動(dòng)力早已成為村二、三產(chǎn)業(yè)的工人！

剛才，農(nóng)廣校優(yōu)秀學(xué)員代表?xiàng)钚闳A同志宣讀了開展農(nóng)民讀書月活動(dòng)倡議，我舉雙手贊成！中國有句古話“萬般皆下品，唯有讀書高”，我認(rèn)為這是一件為農(nóng)民辦的大好事，大實(shí)事。我認(rèn)為，搞新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)民是主體，沒有大批高素質(zhì)新型農(nóng)民，新農(nóng)村建設(shè)就是空中樓閣，唯有農(nóng)民的整體素質(zhì)提高了，全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)根基才算牢固。隨著農(nóng)村改革發(fā)展的深入，農(nóng)民也發(fā)生著巨大的變化。今天的農(nóng)民不再是 “面朝黃土背朝

天”的傳統(tǒng)農(nóng)民了，光靠出大力、流大汗來取得高效益，已經(jīng)行不通了，新的形勢(shì)也需要農(nóng)民由勞力型向知識(shí)型轉(zhuǎn)變，需要農(nóng)民捧起書本進(jìn)行學(xué)習(xí)，掌握更多新的科學(xué)文化知識(shí)。目前，我國農(nóng)民素質(zhì)普遍不高，農(nóng)民看書少、看書難、看書貴，好的教育資源集中在發(fā)達(dá)地區(qū)，集中在大城市，農(nóng)民接受教育的渠道不多。黨的十七屆五中全會(huì)提出，要建設(shè)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)，要提高全民族文明素質(zhì)。在這種背景下，倡議開展農(nóng)民讀書月活動(dòng)，點(diǎn)燃農(nóng)民自主學(xué)習(xí)的星星之火，讓農(nóng)民有書看、有好書看，對(duì)提高農(nóng)民文明素質(zhì)將產(chǎn)生廣泛而深刻的影響，抓住了農(nóng)村發(fā)展的根本，我相信這個(gè)倡議一定會(huì)得到廣大農(nóng)民朋友的熱烈響應(yīng)和支持！咱們農(nóng)廣校30年來致力于農(nóng)民教育培訓(xùn)工作，為我國農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展培養(yǎng)了大批實(shí)用人才，像農(nóng)廣校這種把教育培訓(xùn)辦到田間地頭，把科技知識(shí)送到農(nóng)民家門口的形式，非常適合農(nóng)民的實(shí)際需要。我覺得農(nóng)民讀書月要形成燎原之勢(shì)，就要將其與農(nóng)民科技培訓(xùn)緊密結(jié)合起來，以廣播電視、報(bào)紙雜志、農(nóng)民書屋、閱報(bào)欄等農(nóng)民群眾喜聞樂見的形式，引導(dǎo)和培養(yǎng)農(nóng)民群眾的學(xué)習(xí)興趣，建立農(nóng)民學(xué)知識(shí)、學(xué)文化、學(xué)技術(shù)的長效機(jī)制。

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，下步工作中，我們將以開展農(nóng)民讀書月活動(dòng)為契機(jī)，加速培養(yǎng)新型農(nóng)民和農(nóng)村實(shí)用人才，不斷提高廣大農(nóng)民的綜合素質(zhì)，努力把我們興十四打造成為全國新農(nóng)村建設(shè)者的成長搖籃和充電基地！真誠歡迎各位領(lǐng)導(dǎo)到我們興十四村和富華集團(tuán)檢查指導(dǎo)工作！

謝謝！

第二篇：市委召開三屆九次全委會(huì) 堅(jiān)定不移走共同富裕道路

市委召開三屆九次全委會(huì) 堅(jiān)定不移走共同富裕道路

74349082011-07-25 07:49:53.0

市委召開三屆九次全委會(huì) 堅(jiān)定不移走共同富裕道路

***,全委會(huì),共同富裕8222201時(shí)政要聞今日重慶/enpproperty-->

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圖為會(huì)議現(xiàn)場。記者 巨建兵 攝

***作主題報(bào)告 黃奇帆就《決定（討論稿）》作說明 陳光國邢元敏張軒出席

華龍網(wǎng)訊

（記者 肖竹）20至21日，中共重慶市委召開三屆九次全委會(huì)，貫徹黨的十七屆五中全會(huì)和胡錦濤總書記“七一”重要講話精神，研究縮小貧富、城鄉(xiāng)、區(qū)域差距，促進(jìn)共同富裕的目標(biāo)、思路和政策措施，并審議通過了《關(guān)于〈中共重慶市委關(guān)于縮小三個(gè)差距促進(jìn)共同富裕的決定〉的決議》。

市委書記***作主題報(bào)告，市委副書記、市長黃奇帆作《決定（討論稿）》的說明，市人大常委會(huì)主任陳光國、市政協(xié)主席邢元敏出席了會(huì)議。市委副書記張軒主持會(huì)議。

第一次全體會(huì)議上，黃奇帆就《決定（討論稿）》作說明。他說，市委決定將縮小三個(gè)差距作為本次全委會(huì)主題，主要基于四點(diǎn)戰(zhàn)略性考慮：一是走共同富裕道路的本質(zhì)要求。改革開放30多年，我們?cè)谧龃蟆暗案狻狈矫嫒〉昧伺e世公認(rèn)的成就，然而“蛋糕”始終沒有切分好，我們?nèi)裟芟到y(tǒng)解決這個(gè)問題，走好民生導(dǎo)向發(fā)展路子，就能為中國特色社會(huì)主義提供一個(gè)“范本”。二是全面落實(shí)“314”總體部署的題中之義。重慶發(fā)展已呈現(xiàn)出“加快”、“率先” 之勢(shì)，但三個(gè)差距問題得到解決，才意味著我們?nèi)嫱瓿闪恕?14”總體部署。三是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的必然選擇。重慶投資率已高達(dá)80%，寄望長久性地 “高投資、高增長”并不現(xiàn)實(shí)，必須通過縮小三個(gè)差距，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長向內(nèi)需拉動(dòng)特別是消費(fèi)拉動(dòng)轉(zhuǎn)型。四是促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的迫切需要。這些年，我們?nèi)娼ㄔO(shè) “五個(gè)重慶”，務(wù)實(shí)推進(jìn)“民生十條”，解決了老百姓關(guān)切的一大批民生問題，但城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾依然突出，社會(huì)建設(shè)欠賬還很多，居民收入差距還很大。我們必須抓緊解決這些突出矛盾和問題，讓發(fā)展更多地體現(xiàn)共富與公平，不斷增強(qiáng)老百姓的幸福感。

黃奇帆說，市委促進(jìn)共同富裕的主要目標(biāo)是，到2015年，全市經(jīng)濟(jì)總量與居民收入同步倍增，城鄉(xiāng)居民收入差距縮小到2.5:1左右，“圈翼”發(fā)展差距縮小到2:1左右，基尼系數(shù)縮小到0.35左右，基本建成西部地區(qū)重要增長極、長江上游地區(qū)經(jīng)濟(jì)中心和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的直轄市，在西部地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)全面小康。為此，市委將出臺(tái)12條重點(diǎn)舉措，努力實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)富民，增加農(nóng)民收入特別是財(cái)產(chǎn)性收入，提高居民收入占GDP的比重，發(fā)揮國企調(diào)節(jié)作用，推動(dòng)基本公共服務(wù)均等化，支持區(qū)縣發(fā)展和扶貧開發(fā)。

奇帆同志就《決定（討論稿）》作了說明后，***書記以《縮小三個(gè)差距，走共同富裕道路》為題，向大會(huì)做了主題報(bào)告。

把經(jīng)濟(jì)規(guī)模做大的榜樣很多，但縮小差距，實(shí)現(xiàn)共富，還沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可學(xué)

***說，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，市委對(duì)《決定》反復(fù)修改，從1萬多字壓縮到4000多字，簡明扼要、直奔主題，但含金量很高，總投入有1萬多億。我們不能講空話、放空炮，要言出法隨、說到做到，要讓大家看得清清楚楚、明明白白，形成一個(gè)真正管用的稿子。

***說，共同富裕是一個(gè)很大、很難的題目?，F(xiàn)在，把經(jīng)濟(jì)規(guī)模做大的榜樣很多，但縮小三個(gè)差距、實(shí)現(xiàn)共同富裕，還沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可學(xué)。小平同志有句關(guān)鍵的話：“發(fā)展起來以后的問題，不比不發(fā)展時(shí)少。”這真是至理名言，不愧是大政治家，看得遠(yuǎn)，講得深。30多年前，面對(duì)低水平的生產(chǎn)力，把經(jīng)濟(jì)規(guī)模做大是主要矛盾；但發(fā)展起來以后，各類矛盾、社會(huì)問題都陸續(xù)上來了，國際問題、法律問題也接踵而至?，F(xiàn)在講“發(fā)展”，可以說東南西北、世界各國，沒有反對(duì)的，誰都贊成；但你講“共同富?！保删痛蟛灰粯恿?，國際國內(nèi)都有爭議。但中國共產(chǎn)黨的根本宗旨是為人民服務(wù)，就是得講共同富裕！錦濤總書記在今年的“七一”講話中，特別強(qiáng)調(diào)要“堅(jiān)定不移走共同富裕道路”，這對(duì)于我們發(fā)展“三大成就”、經(jīng)受“四個(gè)考驗(yàn)”、避免“四個(gè)危險(xiǎn)”，都具有重大意義。我們這次全委會(huì)，就是要仔細(xì)貫徹總書記的重要講話精神。

***說，“十七大”以來，重慶多次全委會(huì)都和“共同富裕”的大題目密切相連。比如振興農(nóng)村特別是“兩翼”經(jīng)濟(jì)；比如建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系；比如加強(qiáng)黨的建設(shè)，實(shí)施“三進(jìn)三同”，密切黨與人民群眾的血肉聯(lián)系；比如“民生10條”；又比如八次全委會(huì)把“縮小差距、促進(jìn)共富” 寫進(jìn)“十二五”規(guī)劃。可以說，每次全委會(huì)都在為“共同富?！弊鲣亯|。在一系列問題初見成效之后，這次全會(huì)就明確提出了“縮小三個(gè)差距，促進(jìn)共同富裕”的主題，最終來攻克這個(gè)大堡壘，向它發(fā)起總攻，這就是我們的工作邏輯！

30年后再來復(fù)習(xí)小平同志的講話，真感其高瞻遠(yuǎn)矚，通觀全局，講問題入木三分

***說，改革開放初期，小平同志就指出：“在改革中我們始終堅(jiān)持兩條根本原則，一是以社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)為主體，一是共同富裕。鼓勵(lì)一部分地區(qū)、一部分人先富裕起來，也正是為了帶動(dòng)越來越多的人富裕起來，達(dá)到共同富裕的目的?！彼貏e指出：“即使百分之五十一的人先富裕起來了，還有百分之四十九，也就是六億多人仍處于貧困之中，也不會(huì)有穩(wěn)定。中國搞資本主義行不通，只有搞社會(huì)主義，實(shí)現(xiàn)共同富裕社會(huì)，才能穩(wěn)定，才能發(fā)展?！?0年后再來復(fù)習(xí)小平同志的講話，真感其高瞻遠(yuǎn)矚，通觀全局，講問題入木三分！

***說，直轄以來，中央給重慶交辦“四件大事”、明確“314”總體部署，都有縮小“三個(gè)差距”、促進(jìn)共同富裕的要求。江澤民同志提出百萬移民、農(nóng)村扶貧、振興老工業(yè)基地、生態(tài)環(huán)境建設(shè)“四件大事”，件件關(guān)系到我市城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活，關(guān)系到縮小“三個(gè)差距”。錦濤總書記對(duì)重慶發(fā)展作出“314”總體部署，其中的三大定位和一大目標(biāo)，建成“西部地區(qū)重要增長極”和“長江上游經(jīng)濟(jì)中心”，講的是縮小東西兩大區(qū)域差距問題；建設(shè)“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的直轄市”，就是要縮小城鄉(xiāng)差距；“在西部地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康”，就是要求重慶率先實(shí)現(xiàn)“共同富裕”，他們的思想一脈相承，既要發(fā)展，也要共同富裕，而且堅(jiān)定不移！

上有中央明令，下有百姓渴望；前有領(lǐng)袖的預(yù)言，后有“兩極分化”的風(fēng)險(xiǎn)；一定要打好這個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)

***說，前輩和中央領(lǐng)導(dǎo)的這些教導(dǎo)，強(qiáng)調(diào)的是我們黨為人民服務(wù)的根本宗旨和社會(huì)主義的發(fā)展方向。重慶這些年以鄧小平理論和三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，為改善民生、縮小差距，想了不少辦法，做了一些事情。我們既把改善民生作為發(fā)展的目的，也將其作為發(fā)展的動(dòng)力，走 “民生”路、念“共富”經(jīng)，初步走出了一條促進(jìn)“共同富?！钡穆纷印，F(xiàn)在有些人，只把共同富裕作為發(fā)展的起點(diǎn)和歸宿，我以為，這還不夠?！肮餐辉！辈粌H是理想，也是動(dòng)力；不僅是“起點(diǎn)”和“歸宿”，而且貫穿于發(fā)展的全過程，是科學(xué)發(fā)展的動(dòng)力和活力。

***說，圍繞共同富裕，市委、市政府抓了一系列工作，人大推出了“代表在行動(dòng)”，政協(xié)“800委員助推發(fā)展”，市紀(jì)委還搞了“三項(xiàng)治理”，大家群策群力、齊心協(xié)力。比如說“五個(gè)重慶”建設(shè)，讓市民無差別地享有良好的生活環(huán)境；“十大民生”，使2000多萬中低收入群眾受益；開展 “掃黑除惡”、“唱讀講傳”、“三進(jìn)三同”、“結(jié)窮親”、“大下訪”、“三項(xiàng)治理”等活動(dòng)，均與“民生”密切相關(guān)。

***說，當(dāng)前，共同富裕已成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，萬眾關(guān)注、眾目睽睽?？梢哉f，上有中央明令，下有百姓渴望；前有領(lǐng)袖的預(yù)言，后有 “兩極分化”的風(fēng)險(xiǎn)；而我們既有一定的工作基礎(chǔ)，又有不進(jìn)則退、不治則亂的壓力。決不能只是少數(shù)人百萬、千萬地發(fā)家暴富，而工農(nóng)大眾卻沒份兒！現(xiàn)在重慶形勢(shì)不錯(cuò)，但如果貧富差距擴(kuò)大，咱經(jīng)濟(jì)規(guī)模再大，人民群眾也不會(huì)買賬！大家會(huì)說，那跟我有什么關(guān)系?!所以我們一定要下決心打好這個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)！

直轄以來，歷任書記、市長都高度重視改善民生，帶領(lǐng)一班人辦了不少實(shí)事

***說，一個(gè)地方的發(fā)展，是一個(gè)連續(xù)的、承前啟后的連續(xù)過程。直轄以來，歷屆市委、市政府，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，頑強(qiáng)拼搏，艱苦奮斗，一茬兒接一茬兒干下來，走到今天確實(shí)不易。這14年，重慶經(jīng)濟(jì)大發(fā)展，民生大改善，GDP從1500多億到7890億，增長了4倍，人均GDP邁上 4000美元；財(cái)政收入從118億增至1991億；進(jìn)出口、利用外資、工業(yè)產(chǎn)值都有長足的進(jìn)步。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入從5300元增至17500元；農(nóng)民人均純收入從1690元增至5270元。經(jīng)濟(jì)、民生的發(fā)展變化都是顯而易見的。

***說，直轄以來，歷任書記、市長都高度重視民生，帶領(lǐng)市委、市政府一班人辦了不少實(shí)事，為縮小差距打下了重要基礎(chǔ)。當(dāng)年德鄰、國強(qiáng)同志就提出了“富民”的口號(hào)；我們現(xiàn)在大力推進(jìn)扶貧和庫區(qū)后續(xù)工作，當(dāng)年德鄰、國強(qiáng)、鎮(zhèn)東、汪洋同志都推出了整村扶貧、易地扶貧、庫區(qū)安穩(wěn)致富的任務(wù)，汪洋、鴻舉同志還定下了“一圈”帶“兩翼”的舉措；我們今天交通建設(shè)特別是高速公路的輝煌，離不開鎮(zhèn)東同志當(dāng)年的提速規(guī)劃；我們今天能夠甩開膀子大規(guī)模建設(shè)公租房，也得力于當(dāng)年鎮(zhèn)東、鴻舉組建土地儲(chǔ)備中心儲(chǔ)備了大量土地資源；我們今天進(jìn)行的戶籍改革，又特別得力于當(dāng)年汪洋同志拿下的“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)”這塊牌子，使我們有了先行先試的機(jī)會(huì)。

只要靜下心來，搞點(diǎn)社會(huì)調(diào)查就會(huì)發(fā)現(xiàn)，三個(gè)差距已經(jīng)不小了，需要高度重視

***說，近年來，重慶經(jīng)濟(jì)、民生雖有很大發(fā)展，但“三個(gè)差距”仍很明顯，有些還在拉大。貧富差距方面，按國際標(biāo)準(zhǔn)，基尼系數(shù)的合理范圍是0.3-0.4，重慶為0.43。重慶還有城鄉(xiāng)低保人口170多萬，是北京的9倍、天津的8倍、上海的16倍。按國際標(biāo)準(zhǔn)，城鄉(xiāng)居民收入差距的合理范圍是2:1，而重慶從1997年的3.1:1已擴(kuò)大到目前的3.3:1。咱農(nóng)村貧困人口140萬，還有200多萬60歲以上空巢老人，110多萬留守兒童。在區(qū)域上，“兩翼”還有14個(gè)國貧縣，1600多個(gè)貧困村。在股票、存款、住房等方面，重慶主城20%的家庭擁有2套以上住房，還有人擁有3套、4 套的豪宅，而近30%的家庭無自有住房。只要靜下心來，搞點(diǎn)社會(huì)調(diào)查就會(huì)發(fā)現(xiàn)，三個(gè)差距已經(jīng)不小了，需要高度重視。

***說，“三個(gè)差距”不符合科學(xué)發(fā)展觀，差距拉大會(huì)給社會(huì)造成很大危害。群體性事件的產(chǎn)生，多數(shù)涉及經(jīng)濟(jì)利益，不少與貧富差距有關(guān)。如果搞好民生，縮小差距，就能防患于未然。當(dāng)年我們黨之所以能從無到有、從小到大，得人心、得天下，就是由于始終與人民“同甘共苦”，官兵一致、軍民一致，這是我們制勝的法寶。今天也絕不能丟了這個(gè)法寶。

如果貧富分化，富人有錢沒處花；百姓有急用卻沒錢花、不敢花；這樣矛盾的消費(fèi)狀態(tài)，經(jīng)濟(jì)自然會(huì)大受影響

***說，“三個(gè)差距”拉大，會(huì)遏制社會(huì)消費(fèi)，內(nèi)需難以啟動(dòng)。目前，我國出口已居世界第一，比重超過10%，外需空間有限，今后發(fā)展能否持續(xù)，關(guān)鍵看能否有效啟動(dòng)內(nèi)需。如果貧富分化，富人有錢沒處花；百姓有急用卻沒錢花、不敢花；這樣矛盾的消費(fèi)狀態(tài)，經(jīng)濟(jì)自然會(huì)大受影響。馬克思認(rèn)為：“分配并不僅僅是生產(chǎn)和交換的消極的產(chǎn)物，它反過來又同樣地影響生產(chǎn)和交換?！比绻麆趧?dòng)報(bào)酬在初次分配中所占的比例降低，大額收入落入少數(shù)富豪的口袋，勞動(dòng)者的生產(chǎn)積極性必然不高，企業(yè)效益也會(huì)隨之下降。過去30多年，低成本勞動(dòng)力為經(jīng)濟(jì)快速增長做出了巨大貢獻(xiàn)，但這不僅在經(jīng)濟(jì)上難以持續(xù)，也將帶來道義上的后果。過去中國人均GDP七、八百美元，現(xiàn)在已是幾千美元了，還照一、二十年前的作法是不行的，于情于理也說不通。企業(yè)長期依賴廉價(jià)勞力搞加工貿(mào)易，也缺乏自主創(chuàng)新的動(dòng)力。伴隨著國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步，這種落后的發(fā)展方式已經(jīng)越來越行不通，走不動(dòng)了。

為民“謀利益”是實(shí)的，不是虛的，首先就要在分配問題上傾向于大眾

***說，三個(gè)差距，特別是貧富差距拉大，會(huì)導(dǎo)致人心渙散，侵蝕黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。小平同志曾嚴(yán)肅指出，“如果我們的政策導(dǎo)致了兩極分化，我們就失敗了；如果產(chǎn)生了什么資產(chǎn)階級(jí)，那我們就真是走了邪路了”。我黨的執(zhí)政基礎(chǔ)是工農(nóng)大眾。90年來，廣大群眾之所以愿意跟黨走，就是因?yàn)槲覀凕h一直為人民大眾謀利益。而為民“謀利益”是實(shí)的，不是虛的，首先就要在分配問題上傾向于人民大眾，實(shí)實(shí)在在為人民大眾著想，要注重勞動(dòng)的價(jià)值。如果任由差距拉大、甚至兩極分化，人們自然會(huì)懷疑黨的政策，隨之人心渙散。存在決定意識(shí)，分配決定生存條件。這些年一些國家的群體性事件、以至**，背后的原因不少是貧富差距過大，值得我們反思。

為什么當(dāng)年百姓拼了身家性命跟著共產(chǎn)黨干？就是相信共產(chǎn)黨掌權(quán)后，將是人民的天下，能夠共同富裕

***說，我們黨從無到有，從小到大，最終奪取政權(quán)，依靠的就是身無分文的工農(nóng)大眾，有多少工人、農(nóng)民為了革命的勝利不屈不撓、流血犧牲??！陳毅元帥曾深情地講，“淮海戰(zhàn)役的勝利，是人民群眾用小推車推出來的?！睘槭裁串?dāng)年百姓拼了身家性命跟著共產(chǎn)黨干？共產(chǎn)黨當(dāng)時(shí)能給老百姓發(fā)多少錢、多少工資？沒有??！更談不上“獎(jiǎng)金”了！但老百姓就是相信共產(chǎn)黨掌權(quán)后，將是人民的天下，可以“當(dāng)家作主”，能夠共同富裕！如果今天出現(xiàn)兩極分化，百姓會(huì)有多么失望！咱共產(chǎn)黨長期依靠的力量，如果生活困難，吃不好穿不好，我們不該去幫助他們嗎？難道不該縮小貧富差距嗎？這是共產(chǎn)黨的本分，是我們的歷史責(zé)任，也是我們向中國人民的莊嚴(yán)承諾！一定要下大力氣改善人民群眾的生活，這是將心比心，應(yīng)有之意。

解決差距的問題不能等，等到問題多了，再想改，也改不動(dòng)了

***說，我們提出實(shí)現(xiàn)共同富裕，馬上有人講，這當(dāng)然好，但急不得，這需要很長的時(shí)間，要沉住氣，慢慢來，要等到經(jīng)濟(jì)實(shí)力做大才能解決，現(xiàn)在還不是時(shí)候。總之，好是好，但先別辦。還有人講，抓“共同富?！睍?huì)影響效率，貧富差就是市場經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生動(dòng)力，你共富了，就沒動(dòng)力了。還有人講，低工資正是咱中國的比較優(yōu)勢(shì)，不能丟，否則會(huì)造成資本外流。甚至有人批判：你這是走“回頭路”，是要吃“大鍋飯”，搞平均主義！

***說，盡管聰明人很多，帽子也很多，但解決差距的問題還是不能等，等到問題多了，再想改，也改不動(dòng)了！即使下大決心，那時(shí)要付出的成本也會(huì)大得多！現(xiàn)在解決“三個(gè)差距”為時(shí)不晚，如果真正到了“兩極分化”，那就沒有“討論”的余地了?！按嬖跊Q定意識(shí)”，到那時(shí)候，有了10%或者 20%的既得利益者，再加上他們屬下的“精英”，你和誰去討論這些問題？怎么去解決？其實(shí)，小平同志早在1992年，就談到了走向共富的時(shí)間問題。他說： “可以設(shè)想，在本世紀(jì)末達(dá)到小康水平的時(shí)候，就要突出地提出和解決這個(gè)問題?！彪x2000年已過了10多年，確實(shí)到了應(yīng)認(rèn)真研究共同富裕的時(shí)候了。

大家關(guān)心“轉(zhuǎn)變發(fā)展方式”，我看縮小差距、共同富裕是最為關(guān)鍵的

***說，現(xiàn)在到處在講“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”，但轉(zhuǎn)變什么？怎么轉(zhuǎn)變？什么時(shí)候轉(zhuǎn)變？看法似乎并不一致。我以為，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的要害，就是縮小“三個(gè)差距”、實(shí)現(xiàn)共同富裕，就是從以出口、投資為主轉(zhuǎn)到以消費(fèi)為主，改善民生，拉動(dòng)內(nèi)需。過去30多年，我國經(jīng)濟(jì)突飛猛進(jìn)，很成功，了不起，但經(jīng)濟(jì)增長主要是依賴“優(yōu)惠政策+廉價(jià)勞動(dòng)力”，沿海搞開發(fā)區(qū)，吸引外資，“兩頭在外”。當(dāng)年很正確，很必要，但今天的形勢(shì)已經(jīng)不同了。30年來，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全國人均GDP大幅增長，物價(jià)也大幅上漲，而農(nóng)民工收入增長有限，勞動(dòng)力開始回流。農(nóng)民工勞動(dòng)力價(jià)格被低估，利潤被外企拿走，內(nèi)地與沿海差距在拉大，大家關(guān)心“轉(zhuǎn)變發(fā)展方式”，我看縮小差距、共同富裕是最為關(guān)鍵的。

***說，單靠市場不可能自動(dòng)實(shí)現(xiàn)共同富裕。歐美搞市場經(jīng)濟(jì)二、三百年了，可謂十分成熟了，但到現(xiàn)在也沒有自動(dòng)修復(fù)。從幾個(gè)典型的資本主義大國看，德國70%最貧窮的人口只擁有財(cái)富總額的9%；英國10%最富有的家庭占據(jù)私人財(cái)富的44%；美國20%的富人占有50%的財(cái)富，而千分之一的頂尖收入者掌握了美國10%以上的財(cái)富。這能說明市場可以自行修復(fù)嗎？西方國家崇尚資本主義制度和自由市場經(jīng)濟(jì)，出現(xiàn)貧富差距和“兩極分化”是必然的，它們并非人類追求的理想境界。現(xiàn)在出現(xiàn)分配不公，加上灰色、黑色收入差距，會(huì)導(dǎo)致市場經(jīng)濟(jì)秩序紊亂。市場不是萬能的，要同時(shí)發(fā)揮政府的作用，綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)等手段加以調(diào)節(jié)。（下轉(zhuǎn)2版）

縮小三個(gè)差距，不是不能干，只要真想干，下實(shí)勁兒干，就可以一年一個(gè)樣

***說，有人說，重慶縮小差距、促進(jìn)共同富裕，是在搞平均主義、吃“大鍋飯”、走“回頭路”。其實(shí)正相反，這是新時(shí)期的一項(xiàng)大探索、大改革，也是大發(fā)展。中國發(fā)展到今天，經(jīng)濟(jì)總量已居世界第二，如果我們能成功地跨越許多拉美國家經(jīng)歷過的“中等收入陷阱”，真正實(shí)現(xiàn)共同富裕，那將是了不起的，是人類歷史上的巨大進(jìn)步。小平同志曾強(qiáng)調(diào)：“如果我們達(dá)到人均國民生產(chǎn)總值4000美元，而且是共同富裕的，到那時(shí)就能夠更好地顯示社會(huì)主義制度優(yōu)于資本主義制度，就為世界四分之三的人口指出了奮斗方向?！憋@而易見，小平同志是把共同富裕看做人類社會(huì)的發(fā)展方向?；仡^看看重慶這些年干的事，如公租房、土交所、戶籍制度改革……都是改革，落腳點(diǎn)都是共富，怎么能叫“回頭路”？眾所周知，在中國歷史上還未實(shí)現(xiàn)過“共同富?！保丛鴮?shí)現(xiàn)過的理想又談何“回頭路”？我們縮小差距、促進(jìn)共富，既注重公平，也注重效率。有些人把共同富裕說成是“大鍋飯”，而現(xiàn)在一些人住豪宅、開跑車，吃山珍海味，整天胖得發(fā)愁；另一些人卻為生計(jì)四處奔波。把“共同富裕”和“大鍋飯”相提并論的人，看來需要做點(diǎn)最基礎(chǔ)的社會(huì)調(diào)研。事實(shí)證明，縮小三個(gè)差距，不是不能干，就看想干不想干。只要下決心，真想干，下實(shí)勁兒干，又能干到點(diǎn)子上，就可以立竿見影、一年一個(gè)樣。剛才奇帆同志講了，我們只用了3、4年的時(shí)間，就集中力量干了很多縮小差距、促進(jìn)共富的“大事”，真是應(yīng)了小平同志所講：“社會(huì)主義制度能夠集中力量辦大事。” 抓共同富裕并不耽誤發(fā)展，還促發(fā)展，共富與發(fā)展是良性互動(dòng)

***說，有些人擔(dān)心，追求共同富裕會(huì)耽誤發(fā)展，主張先做大“蛋糕”再分蛋糕。其實(shí)，做大“蛋糕”和分好“蛋糕”不僅可以兼得，而且越是把“蛋糕”分得好，就越能把“蛋糕”做得大、做得快。重慶這幾年抓民生、促共富，不僅實(shí)現(xiàn)了社會(huì)的和諧穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)發(fā)展也增勢(shì)強(qiáng)勁。這說明，抓共同富裕并不耽誤發(fā)展，還促發(fā)展，共富與發(fā)展是良性互動(dòng)。人民群眾得到實(shí)惠越多，生產(chǎn)積極性就越高，責(zé)任意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)也越強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益也就越好。2007年至2010年，重慶GDP連續(xù)4年保持15%左右的增長，去年是17%；人均GDP 3 年連續(xù)邁上了2000、3000、4000美元三個(gè)臺(tái)階；財(cái)政一般預(yù)算收入去年增長近49%。利用外資2007年10億美元，今年預(yù)計(jì)100億美元；對(duì)外投資去年50億美元，居全國第一。通過實(shí)施“兩翼農(nóng)戶萬元增收”，山區(qū)農(nóng)戶過去一年增收1000元，去年達(dá)到3000元。調(diào)查顯示，擁護(hù)黨長期執(zhí)政的人數(shù)比例達(dá)到了98%，比2007年提高了十幾個(gè)百分點(diǎn)。群眾安全感指數(shù)、社會(huì)和諧穩(wěn)定度、民生滿意度、幸福感指數(shù)均大幅上升。

把“死資產(chǎn)”變成“活資源”，讓它流動(dòng)增值，以增加農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性收入

***說，這次市委、市政府出臺(tái)的縮小“三個(gè)差距”、促進(jìn)共同富裕的12條決定，經(jīng)過了市委常委會(huì)反復(fù)推敲，人大、政府、政協(xié)的同志都貢獻(xiàn)了很多智慧。剛才奇帆同志作了詳細(xì)說明，我都贊成。首先，就業(yè)是民生之本，要鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)。微型企業(yè)成本低、帶動(dòng)力強(qiáng)，是吸納就業(yè)的重要渠道，要積極扶持?！鞍簿印笔侨藗兊幕拘枨螅习傩兆铌P(guān)心的問題就是住房，“小康不小康，關(guān)鍵看住房”。有的群眾感嘆：“三十好幾難拜堂，只因至今沒買房?！碑?dāng)年，共產(chǎn)黨打天下靠的是土地革命，從而“喚起工農(nóng)千百萬”；現(xiàn)在坐江山，就要給老百姓蓋房子，實(shí)現(xiàn)“居者有其屋”。蓋好了房子，老百姓心里踏實(shí)，社會(huì)自然就穩(wěn)定。重慶大規(guī)模建公租房，而且是花園式的，生活和健身設(shè)施一應(yīng)俱全，不少同志看后鼓勵(lì)我們，說這是“一大善舉”。

***強(qiáng)調(diào)，要落實(shí)農(nóng)民的產(chǎn)權(quán)，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入?，F(xiàn)在看，農(nóng)民的土地、林地、房屋等產(chǎn)權(quán)不夠明晰，一定要明晰產(chǎn)權(quán)，把這些“死資產(chǎn)”變成“活資源”，讓它流動(dòng)增值，幫助他們致富。重慶雖是直轄市，但農(nóng)村占比大、農(nóng)民人口多，此事意義重大。我市有47萬農(nóng)民居住在高寒偏遠(yuǎn)山區(qū)，要加大生態(tài)移民和扶貧移民的力度。在移民搬遷中，農(nóng)民每戶的土地流轉(zhuǎn)收益、宅基地復(fù)墾后的“地票”收益、房屋拆遷補(bǔ)償加在一起，一般都超過13萬元，不需花錢就能住進(jìn)寬敞明亮、功能齊全的新房。要使路、水、電、氣、污、訊等實(shí)現(xiàn)“六通”，要配齊廣場、學(xué)校、衛(wèi)生室、書屋、便利店，使他們盡快實(shí)現(xiàn)脫貧致富。

要提高初次分配的水平，將勞動(dòng)所得占國民收入的比重，由目前的40%提高到50%以上

***說，要提高勞動(dòng)分配占國民收入的比重。按照國際慣例，國民勞動(dòng)所得占國民收入的比重一般是50%以上，而重慶只有40%多一點(diǎn)。錦濤總書記提出，“要通過深化改革和完善制度促進(jìn)收入分配公平，逐步實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果由全體人民共享?！蔽覀円e極推動(dòng)改革，努力將這個(gè)比重由40%提高到50%以上。要發(fā)揮好企業(yè)工會(huì)、職代會(huì)在工資集體協(xié)商中的作用，人大和政府也要加強(qiáng)法規(guī)、規(guī)章的制定，為工資集體協(xié)商提供制度保障，這也是重大的民主建設(shè)。***說，重慶創(chuàng)新國有企業(yè)運(yùn)行模式，使國有經(jīng)濟(jì)規(guī)模從2002年的1700億增加到目前的1.5萬億，總量居全國第4。重慶國企已成為縮小三個(gè)差距，促進(jìn)共同富裕的重要經(jīng)濟(jì)力量，為政府?dāng)U大民生支出提供了巨大的財(cái)力空間。江澤民同志曾指出：“只有確保公有制的主體地位，才能防止兩極分化，實(shí)現(xiàn)共同富裕?！蔽覀円^續(xù)發(fā)展壯大國有經(jīng)濟(jì)，充分發(fā)揮國有企業(yè)在縮小差距中的重要作用。

農(nóng)民工是很能吃苦、貢獻(xiàn)很大的產(chǎn)業(yè)大軍，要拆除“戶籍”圍墻，讓他們享受城里人的待遇

***說，當(dāng)前，重慶積極推動(dòng)戶籍制度改革，這是一項(xiàng)具有深遠(yuǎn)意義的變革，也直接關(guān)系到農(nóng)民工的命運(yùn)。農(nóng)民工是很能吃苦、貢獻(xiàn)很大的產(chǎn)業(yè)大軍。重慶有農(nóng)民工800萬，在主城工作5年以上的有70多萬人。他們?yōu)槌鞘薪ㄔO(shè)付出了汗水和心血，卻長期享受不到城市的就業(yè)、社保、住房、教育、醫(yī)療等基本權(quán)益。講“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”，不能只是掛在嘴邊講一講，只是給農(nóng)村多投點(diǎn)資，那樣50年也“統(tǒng)籌”不起來，需要從根本上想辦法。重慶的實(shí)踐說明，戶籍制度改革是副特效藥，僅用一年時(shí)間，就有200多萬農(nóng)民轉(zhuǎn)戶進(jìn)城，穿上了城里人的“五件衣服”，同等享受了就業(yè)、醫(yī)療、教育、社保、住房等5種待遇。與此同時(shí)，減少農(nóng)民后的農(nóng)村，人均產(chǎn)值和收入都相應(yīng)大幅提升。改革開放30年，農(nóng)民工為城市的快速發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)，今天已到拆除“戶籍”圍墻之時(shí)了！

重慶不僅要建設(shè)開放高地，還要建設(shè)道德高地。要照顧好農(nóng)村“一老一小”

***強(qiáng)調(diào)，重慶不僅要建設(shè)開放高地，還要建設(shè)道德高地，而且要把二者結(jié)合起來。那才能代表最廣大人民的根本利益，才是“以人為本”。要照顧好農(nóng)村“一老一小”，盡我們的一份孝心。我市農(nóng)村“空巢老人”有200多萬，得不到很好的照顧。幾千年來，孝敬老人，贍養(yǎng)老人，都是中國倫理道德基礎(chǔ)性的準(zhǔn)則。要在農(nóng)村建立“空巢老人”幫扶體系，加快農(nóng)村養(yǎng)老院的建設(shè)。還要把農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)實(shí)在在地建立起來。目前，農(nóng)村有留守兒童110多萬，他們?nèi)狈彝嘏透改戈P(guān)愛，吃喝營養(yǎng)是問題，學(xué)習(xí)教育更是問題。青少年成才，是父母的責(zé)任，也是政府的責(zé)任。我們要為這些孩子多做些實(shí)事，這也是為中國未來50年的競爭力著想。

只有共產(chǎn)黨人以徹底唯物主義的勇氣和大公無私的精神，把“共同富?！睂懺诹俗约旱钠鞄蒙?/p>

***說，“共同富?！笔巧鐣?huì)主義最本質(zhì)的特征和最大優(yōu)越性。馬克思在100多年前就提出，“新社會(huì)制度中，生產(chǎn)將以所有人的富裕為目的?！泵飨诮▏趺鞔_指出，“我們建設(shè)社會(huì)主義的目的，就是要大家有事做，有飯吃，大家共同富?！薄９餐辉Ｒ彩青囆∑嚼碚摰闹匾獌?nèi)涵，他反復(fù)強(qiáng)調(diào)，“社會(huì)主義的目的就是要全國人民共同富裕，不是兩極分化。”“社會(huì)主義最大的優(yōu)越性就是共同富裕，這是體現(xiàn)社會(huì)主義本質(zhì)的一個(gè)東西?！?/p>

***說，江澤民同志講“三個(gè)代表”，其實(shí)每個(gè)“代表”都和共同富裕緊緊相連?！按硐冗M(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求”，而人是生產(chǎn)力中最活躍的因素，促進(jìn)共同富裕，才能充分調(diào)動(dòng)廣大人民群眾的積極性，從而推動(dòng)生產(chǎn)力的發(fā)展?！按硐冗M(jìn)文化的前進(jìn)方向”，基礎(chǔ)也是共同富裕，因?yàn)楣餐辉：蛢蓸O分化是不同的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上產(chǎn)生的對(duì)立的文化現(xiàn)象。私人占有、兩極分化是奴隸主、封建地主和資本家的落后的文化，而共同富裕是人民大眾的、充滿朝氣和正義的文化，所以是先進(jìn)的文化。而“代表最廣大人民群眾的根本利益”，不言自明，當(dāng)然是共同富裕。西方從英國1640資產(chǎn)階級(jí)革命算起，走向近現(xiàn)代已有370多年歷史，他們引以為豪的理念是“自由、民主、平等、博愛”，但就是不提“共同富裕”這個(gè)涉及人類最大多數(shù)人、最大利益的根本問題。只有共產(chǎn)黨人以徹底唯物主義的勇氣和大公無私的精神，把“共同富?！睂懺诹俗约旱钠鞄蒙希窈\濤同志在建黨90周年大會(huì)上宣言的：要堅(jiān)定不移地走共同富裕之路！我們堅(jiān)信，遲早有一天，全人類都要走上這條共同富裕之路

只有在共同富裕的“沃土”上，才能生長出和諧社會(huì)的“參天大樹”

***說，“共同富?！笔强茖W(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。錦濤總書記提出的科學(xué)發(fā)展觀，以人為本，統(tǒng)籌兼顧，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，都在強(qiáng)調(diào)走共同富裕的道路?！鞍l(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)”，這個(gè)“發(fā)展”同樣扣緊了“共同富?！?，因?yàn)榭茖W(xué)的發(fā)展，全面的發(fā)展，自然包括社會(huì)的發(fā)展、人的發(fā)展，各個(gè)地區(qū)共同的發(fā)展。共同富裕不僅是經(jīng)濟(jì)生活科學(xué)發(fā)展的必然要求，也是社會(huì)健康發(fā)展和全體國民全面發(fā)展的必然要求。

***說，共同富裕是實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)的基礎(chǔ)條件。說到底，和諧不是“管”出來的，而是“培育”出來的。就像種樹，必須挖大坑、施好肥，才能長成參天大樹。和諧社會(huì)的基礎(chǔ)，就是共富。如果一個(gè)社會(huì)兩極分化、貧富懸殊，不但沒有和諧，還會(huì)問題多多?！肮佬?人心平,天下寧”，共同富裕是培育和諧社會(huì)的“沃土”，在此基礎(chǔ)上，才能生長出和諧社會(huì)的“參天大樹”。

市委常委何事忠、馬正其、徐敬業(yè)、劉光磊、陳存根、翁杰明、吳政隆、徐鳴，部分老領(lǐng)導(dǎo)，市人大常委會(huì)、市政府、市政協(xié)黨組成員，市紀(jì)委常委、市委巡視組組長、市高法院院長、重慶大學(xué)校長以及各區(qū)縣黨委政府主要負(fù)責(zé)人，市委、市人大常委會(huì)、市政府、市政協(xié)黨員副秘書長，市級(jí)各部門黨員主要負(fù)責(zé)人，部分大型企業(yè)和高等院校黨委、黨組書記等共400多人，出席和列席了會(huì)議。會(huì)議還專程邀請(qǐng)了全國知名專家學(xué)者李慎明、紀(jì)寶成、李捷、許志功、梁柱、李崇富、胡長水、李希光、崔之元出席。[1] [2] [3]

第三篇：新型城鎮(zhèn)化建設(shè)征文——堅(jiān)定不移地走新型城鎮(zhèn)化建設(shè)道路

堅(jiān)定不移地走新型城鎮(zhèn)化建設(shè)道路

隨著人口的不斷增加，城市的不斷擴(kuò)大，城鎮(zhèn)化的步伐不斷加快。在不斷摸索和創(chuàng)新城鎮(zhèn)化建設(shè)道路的過程中，我們逐步改變?cè)却址判偷陌l(fā)展道路，結(jié)合科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)城鎮(zhèn)化內(nèi)在質(zhì)量的提升，走出了一條新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的道路。

新型城鎮(zhèn)化就是指以人為本，以新型工業(yè)化為動(dòng)力，以統(tǒng)籌兼顧為原則，推動(dòng)城鎮(zhèn)現(xiàn)代化、集群化、生態(tài)化，推動(dòng)農(nóng)村城鎮(zhèn)化，全面提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平，走科學(xué)發(fā)展、集約高效、功能完善、環(huán)境友好、社會(huì)和諧、個(gè)性鮮明、城鄉(xiāng)一體、中心城區(qū)與建制鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)化建設(shè)路子。新型城鎮(zhèn)化是建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)鄭州都市區(qū)的本質(zhì)問題、關(guān)鍵問題、核心問題。因此我認(rèn)為：新型城鎮(zhèn)化建設(shè)要以堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，以務(wù)實(shí)作風(fēng)為保證，以扎實(shí)工作為依托，因地制宜、抓住重點(diǎn)、把握要點(diǎn)，把心思精力和本領(lǐng)用到新城鎮(zhèn)化建設(shè)上。

一、以科學(xué)發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，統(tǒng)籌安排。

新型城鎮(zhèn)化的本質(zhì)是用科學(xué)發(fā)展觀來統(tǒng)領(lǐng)城鎮(zhèn)化建設(shè)。想要取得新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的勝利，需要首先遵守以下幾個(gè)原則：

堅(jiān)持規(guī)劃先行原則。在充分發(fā)揮規(guī)劃的戰(zhàn)略性、前瞻性和導(dǎo)向性作用的基礎(chǔ)上，以科學(xué)的規(guī)劃設(shè)計(jì)指導(dǎo)新型城鎮(zhèn)化。把規(guī)劃作為推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)的“第一道工序”，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平設(shè)計(jì)，既站位全局、圍繞全局、融入全局、服務(wù)全局，又立足本地，總結(jié)謀劃，規(guī)劃布置。遠(yuǎn)期、中期規(guī)劃要充分論證，科學(xué)準(zhǔn)確，努力做到不留敗筆、不留遺憾、經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)和人民的評(píng)論；近期規(guī)劃要切實(shí)可行，重點(diǎn)做好三年特別是當(dāng)年發(fā)展規(guī)劃設(shè)計(jì)。

堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌原則。以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃為先導(dǎo)，以城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，把工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與鄉(xiāng)村、城鎮(zhèn)居民與農(nóng)村居民作為一個(gè)整體來謀劃，綜合研究，統(tǒng)一規(guī)劃基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、居民生活區(qū)、工業(yè)園區(qū)、商貿(mào)區(qū)、休閑區(qū)、生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)等；通過體制改革和政策調(diào)整，加速推進(jìn)城鄉(xiāng)融合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享、基本公共服務(wù)均等化和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化，改變長期形成的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，讓農(nóng)民享受到與城鎮(zhèn)居民同樣的國民待遇。

堅(jiān)持因地制宜原則。立足實(shí)際，充分考慮中心城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊發(fā)展水平、資源和環(huán)境的承載能力等因素，明確優(yōu)先、重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域，劃定限制、禁止開發(fā)區(qū)域，采取不同的建設(shè)類型和建筑檔次，凸現(xiàn)特色，合理確定建設(shè)規(guī)模和進(jìn)度，做到量力而行、分步實(shí)施、協(xié)調(diào)推進(jìn)、有序適度開發(fā)，兼顧當(dāng)前利益與長遠(yuǎn)發(fā)展，做到經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益與生態(tài)效益并重。

二、以務(wù)實(shí)作風(fēng)為保證，實(shí)事求是。作為省會(huì)鄭州，我們要“背能扛、肩能挑”，做勇于擔(dān)當(dāng)領(lǐng)頭羊，以求真務(wù)實(shí)的精神，不斷塑造“務(wù)實(shí)河南”的光輝形象。新形勢(shì)下，新問題、新困難不斷涌現(xiàn)，工作千頭萬緒，在這種情況下，更需要提倡務(wù)實(shí)精神，務(wù)實(shí)的胸懷、務(wù)實(shí)的作風(fēng)、務(wù)實(shí)的干勁、務(wù)實(shí)的發(fā)展，才是保證新型城鎮(zhèn)化健康、快速推進(jìn)的堅(jiān)強(qiáng)保證。

新型城鎮(zhèn)化建設(shè)是為了城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，要想把好事辦好、把實(shí)事做實(shí)，需要我們基層干部首先從思想上重視務(wù)實(shí)精神，才能在行動(dòng)上真正沉下心、扎扎實(shí)實(shí)開展工作，把工作的出發(fā)點(diǎn)放在為黨盡責(zé)、為民造福上，把工作的落腳點(diǎn)放在為民辦實(shí)事、求實(shí)效上。

在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的過程中免不了要進(jìn)行征地拆遷工作，如何讓群眾們的利益得到最大的保障？群眾的眼睛是雪亮的，作為一名基層干部，只有深入基層、深入群眾、深入一線，遵循新農(nóng)村建設(shè)規(guī)律，尊重歷史傳承，尊重群眾意愿，緊緊依靠群眾、始終為了群眾，站在群眾的立場上搞拆遷，堅(jiān)持穩(wěn)妥的征地拆遷，切實(shí)把每一項(xiàng)工程都做成德政工程、民心工程，著力提高城鎮(zhèn)化的質(zhì)量和效益，堅(jiān)持城鄉(xiāng)互補(bǔ)協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)施差異化發(fā)展和錯(cuò)位發(fā)展戰(zhàn)略，讓城鄉(xiāng)建設(shè)的成果最大程度地惠及廣大群眾，才能確保新型城鎮(zhèn)化建設(shè)工作的順利開展，社會(huì)大局的和諧穩(wěn)定。

三、以扎實(shí)工作為依托，全心為民。近年來，根據(jù)全市新型城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐的加快，我鄉(xiāng)廣大基層干部堅(jiān)持從群眾最關(guān)心、最實(shí)際、最迫切的事情著手，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施，公開承諾為民辦理的各項(xiàng)實(shí)事得到了群眾們的一致好評(píng)。

累計(jì)投入資金1000余萬元，對(duì)各村的道路進(jìn)行全面整修，共鋪設(shè)村道11余公里，為群眾打造出路面平整、四通八達(dá)的交通環(huán)境。

撥付專項(xiàng)資金打造我鄉(xiāng)綜合服務(wù)中心，進(jìn)一步擦亮服務(wù)窗口，帶動(dòng)干部職工和黨員服務(wù)水平的提升。

打造集文化、學(xué)習(xí)、娛樂于一體的活動(dòng)中心一個(gè)，為群眾提供一個(gè)休閑娛樂的好場所，豐富群眾業(yè)余文化生活。

建立我幸福院一所，為符合條件的老人免費(fèi)開放，解決轄區(qū)居民養(yǎng)老問題。

改善環(huán)境，全面開展七里河、潮河排污口的相關(guān)治理工作；美化環(huán)境，扎實(shí)開展具有保護(hù)生物多樣性、過濾污染物、防止水土流失、防風(fēng)固沙、調(diào)控洪水等功能的生態(tài)廊道建設(shè)工程。

根據(jù)實(shí)際情況對(duì)各村符合條件的黨員每月發(fā)放面值100元的黨員愛心超市購物卡，讓貧困黨員得實(shí)惠。

制定符合我鄉(xiāng)實(shí)際的補(bǔ)貼方案，嚴(yán)格監(jiān)督老村支書待遇發(fā)放程序，確保老村支書生活待遇按時(shí)、足額發(fā)放到位……

多辦順民意、惠民生的實(shí)事，是基層干部們的不懈追求。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)是一項(xiàng)長期的工程，我們必須把所有心思、全部精力、過硬本領(lǐng)用到干事創(chuàng)業(yè)上，用到開創(chuàng)各項(xiàng)工作的新局面上。

與國際社會(huì)比較。中國正在全面建設(shè)小康社會(huì)，城鎮(zhèn)化的道路仍然漫長而艱難，為此，我們必須努力“消除不利于城鎮(zhèn)化發(fā)展的體制和政策障礙”，走出一條既不同于西方發(fā)達(dá)國家和地區(qū)，也不同于傳統(tǒng)發(fā)展老路的城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)共同繁榮的與新型工業(yè)化道路相呼應(yīng)的“新型城鎮(zhèn)化道路”來。

第四篇：關(guān)于在新農(nóng)村建設(shè)中如何培養(yǎng)高素質(zhì)懂技術(shù)會(huì)經(jīng)營的新型女農(nóng)民的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于在新農(nóng)村建設(shè)中如何培養(yǎng)高素質(zhì)懂技術(shù)會(huì)經(jīng)營的新型女農(nóng)民的調(diào)研報(bào)告

農(nóng)村調(diào)研報(bào)告

*縣是農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)村婦女占農(nóng)村總?cè)丝诘囊话?，她們是農(nóng)村改革和三個(gè)文明建設(shè)的主力軍。黨的十六屆五中全會(huì)提出了建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)。新農(nóng)村之新，不僅要有新環(huán)境、新房舍、新道

路、新設(shè)施、新制度、新風(fēng)貌，而且最核心、最關(guān)鍵還是新農(nóng)民。沒有新農(nóng)民，新農(nóng)村就失去了根本和基礎(chǔ)。農(nóng)村婦女的整體素質(zhì)直接關(guān)系到社會(huì)主義新農(nóng)村目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，必須引起我們各級(jí)婦聯(lián)的高度重視。新農(nóng)村建設(shè)離不開婦女的參與、婦女的智慧和婦女的創(chuàng)新，婦女素質(zhì)的高低直接影響新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程。按照市婦聯(lián)要求，我們于四月下旬圍繞在新農(nóng)村建設(shè)中，如何培養(yǎng)素質(zhì)高、有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型女農(nóng)民的這個(gè)課題，對(duì)當(dāng)前農(nóng)村婦女的素質(zhì)問題進(jìn)行了調(diào)查研究，并針對(duì)目前的現(xiàn)狀和存在的一些問題，提出幾點(diǎn)舉措和思考。

一、農(nóng)村婦女的基本現(xiàn)狀

這次農(nóng)村婦女基本素質(zhì)的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村婦女在社會(huì)進(jìn)步的影響下，整體素質(zhì)較前幾年有新的發(fā)展和變化，突出表現(xiàn)在思想觀念、生活方式、參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的能力等三個(gè)方面。

（一）思想觀念發(fā)生新變化。

隨著政治經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的改革深化和男女平等基本國策的確立與落實(shí)，農(nóng)村婦女的思想觀念也發(fā)生了深刻變化，特別是隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，優(yōu)勝劣汰競爭機(jī)制的完善，自身素質(zhì)對(duì)人的生存發(fā)展?fàn)顩r起決定作用，這一現(xiàn)象和理念越來越被大部分農(nóng)村婦女認(rèn)識(shí)和重視，學(xué)文化、學(xué)科技、學(xué)致富，努力提高自身素質(zhì)，成為當(dāng)前農(nóng)村婦女的新時(shí)尚。男主外、女主內(nèi)的傳統(tǒng)思想受到了挑戰(zhàn)，大部分農(nóng)村婦女樹立了以經(jīng)濟(jì)收入奠定家庭地位、證實(shí)自身價(jià)值的新觀念，參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的愿望空前強(qiáng)烈。調(diào)查的100名婦女中，32名婦女愿依靠土地資源從事種植、養(yǎng)殖業(yè)，7名婦女愿進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商，43名婦女愿在農(nóng)閑時(shí)節(jié)開辟第二條收入渠道。與經(jīng)濟(jì)觀念變化同步，農(nóng)村婦女參與改革的熱情也空前高漲，參政意識(shí)、自主意識(shí)不斷增強(qiáng)。她們積極關(guān)注當(dāng)前社會(huì)變革中的熱點(diǎn)問題和與自身利益密切相關(guān)的方針政策，經(jīng)常性看新聞節(jié)目的婦女占20，能說出幾件國家大事的青壯年婦女占所調(diào)查人數(shù)的33，認(rèn)為國家興衰與自己的命運(yùn)息息相關(guān)的婦女占98。農(nóng)村婦女的思想境界有了新的提高。

（二）生活方式體現(xiàn)時(shí)代新要求。

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，農(nóng)村婦女的生活觀念與生活方式也悄悄地發(fā)生著變化。她們已不滿足物質(zhì)上的富有，轉(zhuǎn)而關(guān)注自身的生命健康和精神需求，追求高質(zhì)量的生活。計(jì)劃生育政策已經(jīng)深入人心，少生優(yōu)生成為農(nóng)村婦女的共識(shí)，僅××鎮(zhèn)龍王廟村就有4名婦女自愿放棄二胎指標(biāo)辦了獨(dú)生子女證?？茖W(xué)教育子女，越來越被更多的農(nóng)村家庭所認(rèn)識(shí)，78的農(nóng)村婦女愿不惜投入培養(yǎng)子女成才。農(nóng)村婦女依法維權(quán)的意識(shí)比前幾年普遍有所提高，67的婦女了解一定的法律知識(shí)，她們比較關(guān)注那些與自己利益密切相關(guān)的諸如土地承包、宅基地劃分、費(fèi)稅改革、義務(wù)教育等法律法規(guī)。農(nóng)村婦女逐漸向追求文明科學(xué)的生活方式方面轉(zhuǎn)變，在吃、穿、住、行方面逐步拋棄了一些舊的生活習(xí)慣。近幾年，各級(jí)婦女組織與有關(guān)部門配合，開展了“十星級(jí)文明家庭”、“好媳婦”、“好婆婆”創(chuàng)評(píng)活動(dòng)，大部分農(nóng)村婦女在樹立典型、宣傳典型的輿論引導(dǎo)下，注重樹立自己良好的社會(huì)形象。

（三）參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的能力有新提高。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和農(nóng)產(chǎn)品科技含量的提高，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的要求由過去單純的體力付出轉(zhuǎn)向思想觀念、科技信息、身體素質(zhì)的綜合運(yùn)用，為婦女參與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)提供了更好的機(jī)遇和條件。各級(jí)婦女組織配合全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的開展，積極舉辦各類新技術(shù)培訓(xùn)班，發(fā)展農(nóng)村婦女經(jīng)濟(jì)協(xié)作組織，培養(yǎng)各個(gè)領(lǐng)域的帶頭人。農(nóng)村婦女在學(xué)習(xí)與實(shí)踐中，不斷提高自身素質(zhì)，逐步成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍。幾年來全縣已有十萬名婦女參加了十項(xiàng)新技術(shù)培訓(xùn)，213名婦女取得綠色證書，1802名婦女獲得農(nóng)民技術(shù)員職稱，98的婦女勞動(dòng)力掌握了2—3門實(shí)用技術(shù)和1—2門高新技術(shù)；被調(diào)查的100戶家庭中，婦女的經(jīng)濟(jì)收入占家庭收入一半的達(dá)63、5。全縣還涌現(xiàn)出很多大膽闖市場，帶領(lǐng)婦女發(fā)家致富的女能人。汀流河鎮(zhèn)的李述靜靠收購牛奶走上了致富路，創(chuàng)辦了機(jī)械化擠奶中心，帶動(dòng)周邊村婦女通過奶牛養(yǎng)殖脫貧致富，05年被唐山市政府授予勞動(dòng)模范光榮稱號(hào)?！痢伶?zhèn)的甜瓜種植女能人李維瑩，勇于探索新路子，大膽引進(jìn)甜瓜新品種，并積極組織全村婦女種植甜瓜，取得了可觀的經(jīng)濟(jì)收入，被評(píng)為唐山市雙學(xué)雙比女能人。海水養(yǎng)殖女能人陳杰依靠自己的聰明才智走出了一條成功的新路子，并被評(píng)為全國“雙學(xué)雙比”女能手，唐山市政協(xié)委員。

二、農(nóng)村婦女素質(zhì)存在的問題

農(nóng)村婦女作為一個(gè)特殊群體，在歷史的、現(xiàn)實(shí)的多種因素影響下，自身素質(zhì)與男性相比、與其他女性群體相比，在一些方面發(fā)展滯后，一定程度上不適應(yīng)當(dāng)今社會(huì)的發(fā)展需求。

（一）思想解放程度與經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)不適應(yīng)。

受舊的“三從四德”觀念的影響，一部分婦女仍具有依附思想，生活范圍局限于家庭之內(nèi)，滿足于溫飽的生活，不敢到外面闖闖。有的婦女對(duì)周圍一部分勇敢嘗試并取得成功的女能人非常羨慕，卻縮手縮腳，不敢嘗試，不從自身素質(zhì)方面找差距，而是過多地強(qiáng)調(diào)

資金、技術(shù)、信息、資源等外在因素的不足。從調(diào)查的情況看，婦女思想解放的程度呈地域性分布，一些經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村、產(chǎn)業(yè)特色村，婦女的思想在經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)、能人帶動(dòng)、輿論推動(dòng)下得到解放；一些以糧食為主要經(jīng)濟(jì)收入的村，婦女的思想也相對(duì)保守，在農(nóng)閑時(shí)節(jié)，尤其是冬季多是聚在一起做針線活、扯閑話，與當(dāng)前農(nóng)村改革、發(fā)展的大好形勢(shì)格格不入。

（二）道德觀念與全民道德建設(shè)要求不適應(yīng)。

受市場經(jīng)濟(jì)負(fù)面因素的影響，農(nóng)村婦女的社會(huì)倫理觀念出現(xiàn)逐漸退化的趨勢(shì)。部分婦女個(gè)人主義思想較嚴(yán)重，只看到個(gè)人利益，不顧全大局；只看眼前，不顧長遠(yuǎn)，不利于當(dāng)前改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。有些婦女崇尚金錢至上，在處理家庭、鄰里關(guān)系方面，利重于情，嚴(yán)重影響農(nóng)村的社會(huì)風(fēng)氣。在部分少數(shù)農(nóng)民的意識(shí)中依然存在著重男輕女現(xiàn)象，這些都在不通程度上制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步和發(fā)展。

（三）科技文化素質(zhì)與其擔(dān)負(fù)的責(zé)任不適應(yīng)。

近幾年，隨著男性勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商人數(shù)的增多，農(nóng)村婦女逐步成為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)一支不可忽視的力量，農(nóng)村婦女科技文化素質(zhì)的高低，在一定程度上左右著農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。但部分農(nóng)村婦女的科技文化素質(zhì)偏低，不能適應(yīng)當(dāng)前提高農(nóng)產(chǎn)品科技含量、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營方式和高科技營銷手段的需要。據(jù)調(diào)查，農(nóng)村婦女的學(xué)歷低，婦女勞動(dòng)力中，初中以上學(xué)歷的僅占78。受文化水平制約，婦女掌握科學(xué)技術(shù)的能力較差，學(xué)到2—3門實(shí)用技術(shù)的婦女，僅限于機(jī)械地運(yùn)用，而不能結(jié)合實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行有效的總結(jié)歸納。大部分婦女處于被動(dòng)接受知識(shí)的狀態(tài)，自主學(xué)習(xí)的意識(shí)和能力都較差。婦女在家庭教育中處于主導(dǎo)地位，但受文化水平和教育經(jīng)驗(yàn)的制約，大部分農(nóng)村母親空有望子成龍、望女成鳳的愿望，在開發(fā)孩子智力方面力不從心。

三、創(chuàng)新思路，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村婦女素質(zhì)的新突破

如何找準(zhǔn)提高農(nóng)村婦女素質(zhì)的著力點(diǎn)，如何提高培訓(xùn)的針對(duì)性、實(shí)用性及長效性。我們認(rèn)為可以從以下四個(gè)方面來開拓思路、尋求新徑，即明確一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、抓好兩大重點(diǎn)、尋求三個(gè)突破。

（一）明確新型女農(nóng)民的標(biāo)準(zhǔn)

新型女農(nóng)民的標(biāo)準(zhǔn)是“思想觀念新、文明誠信好、致富技能高、經(jīng)營能力強(qiáng)”。要按照全國婦聯(lián)提出的“有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營”的要求，增加觀念新、講文明、重參與。

（二）抓好基地建設(shè)和婦女培訓(xùn)兩大工作重點(diǎn)

1、整合資源，抓好基地建設(shè)。

根據(jù)市場的需求，按照農(nóng)家女 基地 市場的生態(tài)農(nóng)業(yè)格局，采取多形式、多渠道，引導(dǎo)農(nóng)村婦女積極參與巾幗科技致富工程，進(jìn)一步作為推動(dòng)“雙學(xué)雙比”活動(dòng)的深入開展。通過發(fā)展婦女技能培訓(xùn)基地：一是呼吁政府及各職能部門建立一批，為廣大的農(nóng)村婦女參加正規(guī)技能培訓(xùn)提供保障。二是依托各類學(xué)校及企業(yè)建立一批，充分發(fā)揮各類教育和企業(yè)的培訓(xùn)資源優(yōu)勢(shì)，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立技能培訓(xùn)點(diǎn)，開展實(shí)用技能培訓(xùn)、定向培訓(xùn)、崗前培訓(xùn)。三是壯大現(xiàn)有婦聯(lián)技能培訓(xùn)基地的基礎(chǔ)上，使其規(guī)范化，能夠成為“陽關(guān)工程”定點(diǎn)培訓(xùn)基地，增強(qiáng)為婦女培訓(xùn)的綜合實(shí)力和社會(huì)影響力。同時(shí)，借助各種條件，再發(fā)展一批。四是加強(qiáng)與女農(nóng)民企業(yè)家、女能手、女經(jīng)紀(jì)人和返鄉(xiāng)務(wù)工婦女的聯(lián)系，建立各類就業(yè)技能培訓(xùn)基地、致富項(xiàng)目示范推廣基地、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)實(shí)踐基地。

2、圍繞婦女需要，切實(shí)抓好培訓(xùn)。

農(nóng)村婦女?dāng)?shù)量的龐大、分布的廣泛和需求的多樣性，決定了滿足培育新型女農(nóng)民需求的方式和手段必須根據(jù)實(shí)際情況，多渠道、多形式、多層次的開展，在實(shí)際操作中做到三個(gè)結(jié)合：

一是要做到培訓(xùn)內(nèi)容與婦女需求相結(jié)合。要開展調(diào)研，明確婦女的培訓(xùn)需求，開展分類培訓(xùn)、分層培訓(xùn)，提高婦女培訓(xùn)的參與度。重點(diǎn)開展六類培訓(xùn)，一是開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，引導(dǎo)婦女發(fā)展壯大，提升農(nóng)村發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力；二是開展務(wù)工技能培訓(xùn)，促進(jìn)婦女轉(zhuǎn)移就業(yè)；三是開展種養(yǎng)加實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，增強(qiáng)婦女發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的本領(lǐng)；四是開展?fàn)I銷知識(shí)培訓(xùn)，幫助婦女掌握現(xiàn)代營銷知識(shí)和技能，特別是增強(qiáng)網(wǎng)上銷售的能力；五是開展基層?jì)D聯(lián)干部培訓(xùn)，讓她們更好地發(fā)揮“雙帶”的作用。六是開展文明教育培訓(xùn)，新型女農(nóng)民不僅要有新技能，更要有新的思想觀念和生活方式，這樣?jì)D女才能全面參與新農(nóng)村建設(shè)，更好地發(fā)揮作用。

二是做到培訓(xùn)形式與婦女實(shí)際情況結(jié)合。一是重心下移、服務(wù)婦女。把培訓(xùn)地點(diǎn)設(shè)在鄉(xiāng)村，以方便婦女參加培訓(xùn)，降低培訓(xùn)成本。二把課堂講授與田頭指導(dǎo)相結(jié)合，把抽象的理論變?yōu)榫唧w的技術(shù)，使婦女一看就懂，一學(xué)就會(huì)，學(xué)了能用，切實(shí)提高培訓(xùn)的實(shí)效。三是要培育典型、示范引導(dǎo)，長期以來，農(nóng)村婦女有很強(qiáng)的從眾心理，更容易相信身邊人、身邊事，用婦女身邊的典型來教育婦女會(huì)收到事半功倍的效果。因此，我們要通過各種形式、各種途徑來向廣大婦女宣傳創(chuàng)業(yè)典型、致富典型，通過典型戶的示范帶動(dòng)，變“要婦女學(xué)”為“婦女要學(xué)”，提高婦女參與培訓(xùn)的自覺性、主動(dòng)性。

三是做到培訓(xùn)目的與創(chuàng)業(yè)增收相結(jié)合。通過開展定單培訓(xùn)、定向培訓(xùn)、致富項(xiàng)目培訓(xùn)及農(nóng)業(yè)新技術(shù)培訓(xùn)等，使婦女培訓(xùn)后能直接受益。我們要確立轉(zhuǎn)移也是培訓(xùn)的理念，繼續(xù)深化勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作。一方面，進(jìn)城務(wù)工的婦女通過勞務(wù)實(shí)踐，經(jīng)歷工業(yè)文明和城市文明的熏陶，更新了觀念，開闊了視野，增長了見識(shí)，學(xué)會(huì)了各種實(shí)用技術(shù)，具備了在城市創(chuàng)業(yè)定居的條件，同時(shí)也可帶動(dòng)更多的人外出務(wù)工；另一方面，一部分務(wù)工婦女還學(xué)到了現(xiàn)代企業(yè)的經(jīng)營管理經(jīng)驗(yàn)，掌握了技術(shù)，積累了資金，并返鄉(xiāng)創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，帶動(dòng)了農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的活力。

（三）開拓思路尋求三個(gè)突破

1、實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)與發(fā)證同步進(jìn)行的突破。

縣婦聯(lián)在開展婦女技能培訓(xùn)的過程中，要加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)、勞動(dòng)、教育等有關(guān)部門聯(lián)合，按照部門要求開展規(guī)范培訓(xùn)，使婦女培訓(xùn)后能夠達(dá)到相關(guān)技能標(biāo)準(zhǔn)，拿到社會(huì)認(rèn)可的技能培訓(xùn)證書，增強(qiáng)學(xué)員的社會(huì)競爭力，也增強(qiáng)婦聯(lián)培訓(xùn)的吸引力，在此基礎(chǔ)上，建立職能部門定點(diǎn)培訓(xùn)基地，不斷增強(qiáng)婦聯(lián)培訓(xùn)的綜合實(shí)力。

2、實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)與支農(nóng)、惠農(nóng)政策靠攏的突破。

目前，各級(jí)黨委、政府出臺(tái)實(shí)施了各類農(nóng)民教育的項(xiàng)目、工程和計(jì)劃，婦聯(lián)組織要積極了解政策內(nèi)容，按照要求組織實(shí)施好婦女的教育培訓(xùn)，促進(jìn)婦女教育培訓(xùn)工作的全面展開。結(jié)合勞動(dòng)部門開展的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移“陽光工程”，積極對(duì)接，加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)，為農(nóng)村婦女提高素質(zhì)爭取更多的政策支持。

3、實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)與城市資源對(duì)接的突破。

農(nóng)村各類資源不足，我們要采取“內(nèi)引外培”的形式積極尋求與城市資源的對(duì)接。在內(nèi)引方面，要積極與大專院校、科研單位和各類企業(yè)加強(qiáng)聯(lián)系與合作，引進(jìn)人才、技術(shù)和項(xiàng)目，開展婦女的教育培訓(xùn)，同時(shí)，有重點(diǎn)的組織婦女參加外出培訓(xùn)，如：科技項(xiàng)目培訓(xùn)、實(shí)用技能培訓(xùn)等，帶動(dòng)更多的婦女提高技能和收入。

四、提高婦女的綜合素質(zhì)的新舉措

（一）抓好組織建設(shè)，完善村級(jí)婦聯(lián)組織

目前，村級(jí)班子換屆選舉基本完成，有大部分女干部沒有進(jìn)入村兩委班子。為此，我們?cè)谕鯙╂?zhèn)八家子村召開了村婦代會(huì)主任直選現(xiàn)場觀摩會(huì)，并以此為契機(jī)，將婦代會(huì)直選工作在各村全面推開。五月中旬開始，各試點(diǎn)村將陸續(xù)進(jìn)行婦代會(huì)直選工作，擬在五月底前全部完成。通過直選公平競爭，使一批年富力強(qiáng)、文化水平高、德高望重的女領(lǐng)導(dǎo)干部脫穎而出，使她們真正成為帶領(lǐng)本村婦女發(fā)家致富奔小康的女帶頭人。

（二）加強(qiáng)各項(xiàng)考核、獎(jiǎng)勵(lì)制度。

首先，婦聯(lián)組織要加強(qiáng)培育新型女農(nóng)民工作的重視，建立目標(biāo)考核體系，明確培訓(xùn)任務(wù)和要求，加強(qiáng)督促檢查，確保任務(wù)到村、目標(biāo)到人。其次，要建立培育新型女農(nóng)民的激勵(lì)機(jī)制，建議爭取一部分專門用于培育新型女農(nóng)民的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于鄉(xiāng)、村的婦女培訓(xùn)基地建設(shè)和獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）輸送網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，全面提高科學(xué)水平

配合農(nóng)業(yè)部九億公司送科技下鄉(xiāng)扶貧工作，在全縣開展送網(wǎng)絡(luò)技術(shù)到農(nóng)村活動(dòng)。通過免費(fèi)送電腦，使一些致富女能手掌握網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，不斷拓寬自己的知識(shí)領(lǐng)域，從網(wǎng)上學(xué)到新的農(nóng)村科技知識(shí)，把握科技信息，增加種養(yǎng)殖技術(shù)的科技含量。通過網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)、網(wǎng)上交流，掌握信息、開拓視野、更新觀念，提高自己的綜合素質(zhì)，和駕馭市場的能力，真正成為有知識(shí)、有文化、懂經(jīng)營、會(huì)管理的社會(huì)主義新農(nóng)村的新型女農(nóng)民。

××縣婦聯(lián)

第五篇：堅(jiān)定不移地走新型工業(yè)化道路全力推進(jìn)永德經(jīng)濟(jì)由農(nóng)業(yè)主導(dǎo)型向工業(yè)主導(dǎo)型轉(zhuǎn)變

堅(jiān)定不移地走新型工業(yè)化道路

全力推進(jìn)永德經(jīng)濟(jì)由農(nóng)業(yè)主導(dǎo)型向工業(yè)主導(dǎo)型轉(zhuǎn)變

——在全縣加快推進(jìn)新型工業(yè)化大會(huì)上的講話

中共永德縣委書記 趙貴祥 2011年7月26日

同志們：

為全面貫徹落實(shí)全市新型工業(yè)化大會(huì)精神，加快推進(jìn)我縣新型工業(yè)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)永德經(jīng)濟(jì)從農(nóng)業(yè)主導(dǎo)型向工業(yè)主導(dǎo)型轉(zhuǎn)變，為全面完成“十二五”各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，縣委、政府決定召開全縣加快推進(jìn)新型工業(yè)化大會(huì)。這次會(huì)議的主題是：按照臨滄市加快推進(jìn)新型工業(yè)化大會(huì)的部署和要求，緊密結(jié)合永德實(shí)際，研究部署全縣加快新型工業(yè)化建設(shè)工作，動(dòng)員全縣各族人民群眾，進(jìn)一步解放思想，搶抓機(jī)遇，堅(jiān)定不移地走新型工業(yè)化道路，努力開創(chuàng)永德工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新局面，為全面建設(shè)永德小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。前不久，臨滄市召開了加快推進(jìn)新型工業(yè)化大會(huì)，這是一次具有里程碑意義的重要會(huì)議。這次會(huì)議站在臨滄經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，響亮地提出

了加快推進(jìn)新型工業(yè)化建設(shè)的號(hào)召，這是臨滄工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指導(dǎo)思想上的歷史性轉(zhuǎn)變，是新臨滄經(jīng)濟(jì)振興的重大轉(zhuǎn)折和歷史性突破。在這次會(huì)議上，中共臨滄市委書記楊洪波同志作了題為《做大引擎，增強(qiáng)動(dòng)力，努力推動(dòng)臨滄經(jīng)濟(jì)從農(nóng)業(yè)主導(dǎo)型向工業(yè)主導(dǎo)型轉(zhuǎn)變》的重要講話，深刻闡明了加快新型工業(yè)化發(fā)展的重大意義，深入分析了新型工業(yè)化建設(shè)面臨的形勢(shì)，提出了“下大力氣推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長的核心競爭力和內(nèi)生動(dòng)力”的部署，明確了新型工業(yè)化建設(shè)的重點(diǎn)和推進(jìn)措施。楊洪波書記的講話總攬全局，目標(biāo)明確，務(wù)實(shí)鼓勁，是臨滄加快推進(jìn)新型工業(yè)化建設(shè)的行動(dòng)綱領(lǐng)。市委副書記、市長鎖飛、副市長張中義同志就進(jìn)一步加快新型工業(yè)化發(fā)展作了重要講話，市委、市政府還出臺(tái)了《關(guān)于加快新型工業(yè)化發(fā)展的意見》，是全市加快新型工業(yè)化建設(shè)的指導(dǎo)性文件，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，結(jié)合實(shí)際，抓好貫徹落實(shí)工作。下面，我講四個(gè)方面的意見。

一、充分認(rèn)識(shí)加快推進(jìn)新型工業(yè)化建設(shè)的重大意義 工業(yè)化是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化不可逾越的發(fā)展階段，是衡量一個(gè)國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的重要標(biāo)志，工業(yè)強(qiáng)則國力強(qiáng)，工業(yè)化程度高則經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高。黨中央把基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，作為我國在新世紀(jì)頭20年經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主要任務(wù)之一，明確提出了“堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息

化，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子”的要求。這是黨中央在我國進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新階段，深刻總結(jié)國內(nèi)外發(fā)展工業(yè)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，順應(yīng)世界科技經(jīng)濟(jì)發(fā)展大趨勢(shì)，遵循工業(yè)化發(fā)展的客觀規(guī)律，與我國國情緊密結(jié)合，與當(dāng)代國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)相結(jié)合，作出的符合我國國情的重大戰(zhàn)略決策。

加快新型工業(yè)化建設(shè)，既是科學(xué)發(fā)展觀和可持續(xù)發(fā)展的具體體現(xiàn)，也是全面建設(shè)小康、構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求。與傳統(tǒng)工業(yè)化相比，新型工業(yè)化有以下幾個(gè)顯著特點(diǎn)：一是把工業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展協(xié)調(diào)統(tǒng)一起來，在三次產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展中完成工業(yè)化的任務(wù)，使工業(yè)化同時(shí)成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和動(dòng)力；二是在完成工業(yè)化任務(wù)的過程中，既注重發(fā)展速度和做大經(jīng)濟(jì)總量，又把速度同質(zhì)量、效益、結(jié)構(gòu)等有機(jī)地結(jié)合和統(tǒng)一起來，使工業(yè)真正具有強(qiáng)大的競爭優(yōu)勢(shì)；三是把信息化與工業(yè)化結(jié)合起來，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化；四是把實(shí)現(xiàn)工業(yè)化納入可持續(xù)發(fā)展的軌道，尊重自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，保護(hù)環(huán)境，合理開發(fā)和利用自然資源，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧；五是把技術(shù)進(jìn)步、提高效率同實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)協(xié)調(diào)統(tǒng)一起來，使更多的人能夠分享工業(yè)化的成果和利益，并實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。全面準(zhǔn)確地理解和把握工業(yè)化的基本特征，就是要明確我們?nèi)绾巫咝滦凸I(yè)化道路及新型工業(yè)化的目標(biāo)和方向是什么，就是要走出傳統(tǒng)工業(yè)發(fā)展及一些思想觀念上的誤區(qū)，特別是要走出那種認(rèn)為像永德這樣一些不發(fā)達(dá)地方，傳統(tǒng)工業(yè)都還沒有得到充分發(fā)展，要走新型工業(yè)化道路是不符合實(shí)際的思想誤區(qū)。我們要正確地認(rèn)識(shí)到，新型工業(yè)化道路是相對(duì)于世界多數(shù)發(fā)達(dá)國家走過的和我國建國后很長一段時(shí)間所走的傳統(tǒng)工業(yè)化道路而言的，所強(qiáng)調(diào)的是一種發(fā)展方式，而不是發(fā)展水平，不存在非要等到工業(yè)發(fā)展到一定階段后才能推進(jìn)新型工業(yè)化。因此，像我們這樣一些生態(tài)脆弱的地區(qū)，只有按照工業(yè)化發(fā)展的規(guī)律和可持續(xù)發(fā)展的要求，適應(yīng)國際國內(nèi)工業(yè)化發(fā)展的趨勢(shì)，通過走新型工業(yè)化的道路，才能實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)資源的加快轉(zhuǎn)換，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)才能成為現(xiàn)實(shí)。

近幾年來，全國各地都把加快發(fā)展工業(yè)作為自己的戰(zhàn)略重點(diǎn)，掀起了推進(jìn)新型工業(yè)化建設(shè)的熱潮，呈現(xiàn)出千帆競發(fā)、百舸爭流的局面。一些地區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)保持高速增長，增速達(dá)到20％、30％以上，他們?cè)诮?jīng)濟(jì)高速增長的背后，都是以一大批工業(yè)的崛起為支撐的。第二產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展帶動(dòng)了第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平的不斷提高和第三產(chǎn)業(yè)的超常發(fā)展，又不斷促進(jìn)和提升了第二產(chǎn)業(yè)的層次和水平。內(nèi)地先進(jìn)省市的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)充分表明：第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都是以第二產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展為支撐的，沒有強(qiáng)有力的

加工工業(yè)就沒有高水平的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，沒有強(qiáng)大的現(xiàn)代工業(yè)的發(fā)展就沒有第三產(chǎn)業(yè)的超常發(fā)展。一句話，沒有新型工業(yè)化，就沒有現(xiàn)代化和工業(yè)高速度、高質(zhì)量、高效益的快速發(fā)展，就不可能實(shí)現(xiàn)整個(gè)經(jīng)濟(jì)超常規(guī)、跨越式、高速度的健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、把握形勢(shì)，增強(qiáng)發(fā)展新型工業(yè)化的信心和決心 永德經(jīng)濟(jì)的落后，落后在工業(yè)，加快提升整體實(shí)力當(dāng)務(wù)之急就是要加大工業(yè)投入，強(qiáng)化項(xiàng)目支撐，壯大工業(yè)實(shí)力，緊緊抓住項(xiàng)目，就抓住了發(fā)展問題的根本，抓住了主要矛盾和矛盾的主要方面，鼓勵(lì)支持工業(yè)項(xiàng)目投資，以今天的投資方向引導(dǎo)明天的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展方式是時(shí)代發(fā)展的要求。自解放以來，永德工業(yè)經(jīng)歷了從無到有，從小到大的發(fā)展歷程，特別是改革開放以來，永德工業(yè)經(jīng)濟(jì)就在曲折中發(fā)展，在改革中壯大，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模不斷做大，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度逐年提高，財(cái)政稅收明顯增加，為全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)。但是，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，無論是工業(yè)占生產(chǎn)總值的比重，還是工業(yè)增長的速度和質(zhì)量，不但偏低而且發(fā)展緩慢?？v觀永德工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，呈現(xiàn)四大特點(diǎn)，具有三大優(yōu)勢(shì)，面臨五大問題。

(一)“四大”特點(diǎn)

一是工業(yè)綜合效益顯著提高，整體實(shí)力不斷增強(qiáng)。2010年，全縣實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值7.64億元、增加值2.77億元，分別比2005年年均增長18%和20%，其中，規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值6.2億元，比2005年年均增長20.67%；實(shí)現(xiàn)增加值2.24億元，比2005年年均增長23.03%；實(shí)現(xiàn)銷售收入6.93億元，比2005年年均增長22.12%；實(shí)現(xiàn)利稅1.73億元，比2005年年均增長31.12%。二是非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，工業(yè)經(jīng)濟(jì)活力增強(qiáng)。實(shí)施“放水養(yǎng)魚”戰(zhàn)略，推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度改革，非公經(jīng)濟(jì)總量不斷壯大，質(zhì)量和效益穩(wěn)步提高，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入了活力。2010年，非公經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員達(dá)到1.33萬人，實(shí)現(xiàn)增加值7.3億元，占全縣生產(chǎn)總值的比重為31.2%；非公企業(yè)上繳稅金0.53億元，比2005年年均增長25.31%。

三是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，支撐作用逐步凸顯。合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，強(qiáng)化扶持引導(dǎo)，全縣基本形成了制糖、水電、建筑建材、制茶等四大工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)。2010年，全縣9戶規(guī)模以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值6.2億元，占全部工業(yè)總產(chǎn)值的81.15%，6

實(shí)現(xiàn)增加值2.24億元，占全部工業(yè)增加值的80.86%，已經(jīng)成為全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要支撐。

四是投資環(huán)境明顯改善，開放水平顯著提高。城建、交通、能源等基礎(chǔ)設(shè)施的改善和一批基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)工程的加快推進(jìn)，全縣各級(jí)各部門工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變和開放活縣意識(shí)的進(jìn)一步提高，投資環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，投資吸引力顯著增強(qiáng)。2010年，共簽訂招商引資協(xié)議16個(gè)，協(xié)議引資85.5億元。

(二)“三大”優(yōu)勢(shì)

一是區(qū)位條件獨(dú)特。永德縣位于施甸、昌寧、鳳慶、云縣、耿馬、鎮(zhèn)康六縣結(jié)合部，北出施甸可達(dá)保山、大理、怒江，東出云縣可達(dá)昆明，西南出鎮(zhèn)康可達(dá)緬甸，西出龍陵可達(dá)德宏、瑞麗。隨著施孟二級(jí)公路的建成通車，出臨入緬(甸)大通道上的結(jié)點(diǎn)作用進(jìn)一步發(fā)揮，區(qū)位優(yōu)勢(shì)更加明顯。

二是自然資源豐富。我縣具有豐富的水能、礦產(chǎn)、生物、熱區(qū)資源。內(nèi)境有5公里以上流程的河流84條，水能理論蘊(yùn)藏量58萬千瓦，可開發(fā)利用17.4萬千瓦，是臨滄小水電基地之一；主要礦源有5類17種，屬多金屬礦區(qū)；境內(nèi)有3000余種高等植物，屬全國南藥訶子主產(chǎn)區(qū)，豐富的土地資源是糧食、蔗糖、茶葉、7

核桃、澳州堅(jiān)果、烤煙、畜牧、橡膠、紫膠、中藥材等產(chǎn)業(yè)的理想發(fā)展之地，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了必備的條件。

三是勞力資源富裕。我縣是人口大縣，2010年末全縣共有人口35.28萬人,其中,農(nóng)村人口32.49萬余人，占總?cè)丝诘?2.09%。外出務(wù)工人員0.783萬人(政府主管部門正式登記備案人數(shù))，只要強(qiáng)化技能培訓(xùn)，提高綜合素質(zhì)和務(wù)工技能，就能為工業(yè)發(fā)展提供充足的勞動(dòng)力。

(三)“五大”問題

一是工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，工業(yè)化程度低。2010年，全縣三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為36.5：28.6：34.9，二產(chǎn)比重比一產(chǎn)低7.9個(gè)百分點(diǎn)，而工業(yè)總產(chǎn)值僅占全縣生產(chǎn)總值的32.67%。是典型的“一、三、二”型結(jié)構(gòu)模式，而全市的是“二、一、三”型結(jié)構(gòu)（2010年全市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為33.3:34.9:31.8），這說明我縣工業(yè)基礎(chǔ)還相當(dāng)薄弱，屬典型的工業(yè)小縣。

二是工業(yè)發(fā)展速度放緩，工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量偏低。2010年，全市工業(yè)增加值為53.7億元，年均增長21.6%，而永德年均增長僅為13.6%,差全市平均水平8個(gè)百分點(diǎn)；工業(yè)總產(chǎn)值在全市是倒數(shù)第3位，僅比滄源、雙江高。

三是工業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一。全縣工業(yè)結(jié)構(gòu)“一少、兩多、三小、四低”的現(xiàn)象突出?！耙簧佟奔垂歉善髽I(yè)少。目前，全縣378戶工業(yè)企業(yè)，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)僅有6戶，僅占全部工業(yè)企業(yè)的1.59%，產(chǎn)值超億元的只有2戶。“兩多”即企業(yè)分散經(jīng)營多、小企業(yè)多?！叭　奔串a(chǎn)業(yè)規(guī)模小、產(chǎn)品科技含量小、市場容量小?！八牡汀奔促Y源合理開發(fā)利用率低、工業(yè)化程度低、企業(yè)科技創(chuàng)新能力低、對(duì)財(cái)政貢獻(xiàn)率低。同時(shí)，我縣的工業(yè)品主要以制糖產(chǎn)品為主，精深加工能力不足，附加值低、市場競爭力弱。

四是外部環(huán)境形勢(shì)嚴(yán)竣，工業(yè)增長后勁不足。全球金融危機(jī)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的沖擊逐步加深，對(duì)我縣的影響日益顯現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體形勢(shì)將更加嚴(yán)峻，而且在較短時(shí)期內(nèi)可能難以發(fā)生根本性好轉(zhuǎn)，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況還沒有明顯改善；受外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化影響，部分重點(diǎn)項(xiàng)目的投資者信心不足、處于等待觀望狀態(tài)，影響了項(xiàng)目的開工和投產(chǎn)時(shí)間，使得工業(yè)增長后勁不足。

五是認(rèn)識(shí)有待提高，投資環(huán)境亟待改善。目前，還有少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的干部，在思想上還沒有統(tǒng)一到縣委、政府的決策上來，在行動(dòng)上還沒有參與到縣委、政府的安排部署中 9

去：有的對(duì)發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)認(rèn)識(shí)不足，缺乏勇于拼搏的意識(shí)；有的對(duì)發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的形勢(shì)判斷不準(zhǔn)，缺乏大膽實(shí)踐的信心；有的對(duì)發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要性認(rèn)識(shí)不夠，存在畏難情緒，工作遲遲找不到切入點(diǎn)；有的對(duì)發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、服務(wù)不到位、服務(wù)質(zhì)量差，環(huán)境建設(shè)重視不夠，破壞工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，永德加快推進(jìn)新型工業(yè)化面臨的任務(wù)還相當(dāng)艱巨。

工業(yè)化是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不可逾越的階段。永德縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展關(guān)鍵在工業(yè)，潛力在工業(yè)，希望和出路也在工業(yè)。面對(duì)我縣發(fā)展工業(yè)的優(yōu)勢(shì)和不足，全縣上下務(wù)必牢固樹立“工業(yè)強(qiáng)縣、工業(yè)興縣、工業(yè)富縣”的戰(zhàn)略理念不動(dòng)搖，把加快工業(yè)發(fā)展作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵來抓，迅速行動(dòng)、搶抓機(jī)遇、凝聚力量、合力攻堅(jiān)，以只爭朝夕的精神，加快推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程，努力實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的新跨越。我們必須深刻認(rèn)識(shí)加快新型工業(yè)化建設(shè)的重大意義，把思想統(tǒng)一到縣委加快推進(jìn)新型工業(yè)化建設(shè)工作會(huì)議精神來，進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，以干大事的氣魄、創(chuàng)大業(yè)的膽識(shí)和謀求大發(fā)展的雄心，加快推進(jìn)我縣新型工業(yè)化進(jìn)程,進(jìn)一步增強(qiáng)我們加快推進(jìn)新型工業(yè)化建設(shè)的信心，鼓舞我們加快發(fā)展的干勁，堅(jiān)定不移地走新型工業(yè)化道路，為實(shí)現(xiàn)永德加快發(fā)展的奮斗目標(biāo)而不懈奮斗。

三、明確目標(biāo)，合力攻堅(jiān)，全力推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程 推進(jìn)新型工業(yè)化是一項(xiàng)長期的戰(zhàn)略任務(wù)，今后一段時(shí)期，我縣加快新型工業(yè)化發(fā)展的基本思路是: 堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆四中、五中全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊抓住國家深入實(shí)施新一輪西部大開發(fā)和云南省建設(shè)“兩強(qiáng)一堡”的重大戰(zhàn)略機(jī)遇，深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，依托資源優(yōu)勢(shì)及現(xiàn)有基礎(chǔ)，以項(xiàng)目和園區(qū)為載體，以招商引資和激活民間資本為手段，著力培育產(chǎn)業(yè)集群，走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮，新型服務(wù)業(yè)得到快速發(fā)展的具有永德特色的新型工業(yè)化道路，快速推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

發(fā)展的基本原則是：堅(jiān)持立足資源，體現(xiàn)特色。充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，鞏固提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，逐步形成富有地方特色的產(chǎn)業(yè)群。堅(jiān)持綠色環(huán)保，可持續(xù)發(fā)展。大力發(fā)展低碳、低耗、綠色、循環(huán)經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持以信息化為先導(dǎo)，以科技創(chuàng)新為動(dòng)力，以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心，以合理利用資源為基礎(chǔ)，以保護(hù)環(huán)境為前提，以發(fā)揮人力資源優(yōu)勢(shì)為關(guān)鍵，著力于提升工業(yè)現(xiàn)代化水平，著眼于全社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌兼顧，城鄉(xiāng)互動(dòng)，一、二、三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境建設(shè)和諧、可持續(xù)發(fā)展。

發(fā)展發(fā)展目標(biāo)是：

—工業(yè)總量目標(biāo)。到2015年，全縣工業(yè)產(chǎn)值達(dá)50億元，年均增長45.62%，其中，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值40億元，年均增長45.19%。全部工業(yè)增加值達(dá)13.7億元，年均增長35%以上，其中，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值10.8億元，年均增長36.97%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入達(dá)到39億元，年均增長41.27%；工業(yè)企業(yè)利稅總額達(dá)8.98億元，年均增長38.98%；非電工業(yè)投資年均增長20%以上，非公經(jīng)濟(jì)增加值占全縣生產(chǎn)總值的比重達(dá)36.31%以上，工業(yè)從業(yè)人員達(dá)到1.5萬人，非公經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員達(dá)到2.66萬人以上。

—產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化目標(biāo)。力爭到2015年，三次產(chǎn)業(yè)比重由2010年的36：29：35調(diào)整到30：31：39，工業(yè)增加值占GDP的比重提高到48％以上。

—企業(yè)發(fā)展目標(biāo)。力爭到2015年，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到16戶以上，年均增長27.7%，其中，銷售收入10億元以上企業(yè)1戶，銷售收入3億元以上企業(yè)2戶，銷售收入2億元以上企業(yè)4戶，銷售收入1億元以上企業(yè)5戶，銷售收入0.2億元以上1億元以下企業(yè)4戶，培育上市企業(yè)1戶，形成一批核心競爭力強(qiáng)、市場前景好的企業(yè)集團(tuán)。

—節(jié)能減排目標(biāo)。到2015年，萬元工業(yè)增加值能耗、工業(yè)固廢物處置利用率、污染物排放指標(biāo)控制在省市下達(dá)的指標(biāo)內(nèi)。

—工業(yè)科技進(jìn)步目標(biāo)。到2015年，規(guī)模以上企業(yè)研發(fā)投入占銷售收入比重不低于1%，自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)申報(bào)量達(dá)6件,企業(yè)生產(chǎn)信息化、自動(dòng)化水平明顯提高，技術(shù)創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)。

發(fā)展的主要任務(wù)是：

圍繞全縣“兩城、三帶、六產(chǎn)業(yè)”的空間戰(zhàn)略布局，按照“園區(qū)聚集、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、規(guī)模壯大、綠色發(fā)展”的要求，以企業(yè)為主體，以技術(shù)進(jìn)步為支撐，突出資源興工、園區(qū)興工、創(chuàng)新興工和項(xiàng)目興工，形成工業(yè)布局合理、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、創(chuàng)新體系完備的新型工業(yè)化推進(jìn)發(fā)展新路子，努力實(shí)現(xiàn)工業(yè)總量躍升、結(jié)構(gòu)改善、布局優(yōu)化、排放減少、質(zhì)量提高。力爭經(jīng)過五年努力使全縣工業(yè)增加值達(dá)13.7億元，工業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重達(dá)27.4%。

—蔗糖產(chǎn)業(yè)。積極引導(dǎo)、扶持蔗糖龍頭企業(yè)加快科技創(chuàng)新，優(yōu)化原料基地，在做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)品的前提下，延長產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，增加附加值。利用制糖副產(chǎn)物開發(fā)生產(chǎn)吸附劑、木糖醇、有機(jī)肥等多種產(chǎn)品，不斷提高資源綜合利用率。加大低聚果糖系列產(chǎn)品的研發(fā)、產(chǎn)銷力度，促進(jìn)蔗糖精深加工。支持以發(fā)展燃料乙醇為主的再生能源開發(fā)。到2015年，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)銷白糖20.63萬噸，年產(chǎn)酒精1.65萬噸，年產(chǎn)木糖0.15萬噸，年產(chǎn)有機(jī)肥1.8萬噸，全縣蔗糖產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值12.78億元，年均增長21.42%，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值4.34億元，年均增長22.37%，使蔗糖產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持龍頭骨干產(chǎn)業(yè)地位。

—茶葉產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步整合茶葉資源，強(qiáng)化基地建設(shè)與管理，培育企業(yè)核心競爭力，做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)，組建企業(yè)集團(tuán)。積極做好綠茶、紅茶、普洱茶產(chǎn)品加工銷售，研究開發(fā)新型茶飲產(chǎn)品，形成袋泡茶、速溶茶、茶多酚、兒茶素、新 13

型茶飲料等系列產(chǎn)品，不斷提高茶產(chǎn)品的科技含量和檔次，著力打造茶葉品牌，提高茶產(chǎn)業(yè)效益。到2015年未，全縣精制茶企業(yè)穩(wěn)定在23戶以內(nèi)，通過技改擴(kuò)建，全縣生產(chǎn)加工精制茶5000噸，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值3.25億元，年均增長41.17%，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值0.78億元，年均增長40.82%。

—林果產(chǎn)業(yè)。核桃產(chǎn)業(yè)上，積極培育加工企業(yè)，依靠科技進(jìn)步，利用現(xiàn)代生物工程技術(shù)，開發(fā)營養(yǎng)、保健、食用方便的綠色食品，提高產(chǎn)品質(zhì)量和附加值。澳洲堅(jiān)果產(chǎn)業(yè)上，合理布局規(guī)劃，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化開發(fā)，在現(xiàn)有云南綠寶有限責(zé)任公司核桃綜合加工的基礎(chǔ)上，引進(jìn)有實(shí)力，集產(chǎn)、供、銷一條龍服務(wù)的公司，建設(shè)澳洲堅(jiān)果綜合加工廠，開展澳洲堅(jiān)果精深加工，推進(jìn)澳洲堅(jiān)果產(chǎn)業(yè)開發(fā)。水果產(chǎn)業(yè)上，依托云南玉丹食品飲料有限公司、云南綠寶有限責(zé)任公司，加大企業(yè)升級(jí)改造力度，提升芒果、核桃、澳洲堅(jiān)果深加工能力，擴(kuò)大芒果原漿、“玉丹”飲料、核桃、澳洲堅(jiān)果等系列產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模，到2015年，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值2.2億元，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值0.6億元。

—水電產(chǎn)業(yè)。緊緊圍繞云南省“三基地一樞紐”的能源發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持大小電站并舉，科學(xué)有序、合理規(guī)劃、綜合開發(fā)的方針，加快中小水電建設(shè)，實(shí)現(xiàn)電源建設(shè)和電網(wǎng)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。到2015年，實(shí)現(xiàn)中小水電站裝機(jī)容量達(dá)35萬千瓦以上，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值7億元以上,實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值2.6億元。

—建材產(chǎn)業(yè)。在建材產(chǎn)業(yè)上，抓住西部大開發(fā)戰(zhàn)略帶來的機(jī)遇及東部產(chǎn)業(yè)西移帶來的機(jī)遇，重點(diǎn)加快推進(jìn)旋轉(zhuǎn)窯熟 14

料生產(chǎn)線建設(shè)項(xiàng)目、年產(chǎn)30000噸高檔陶瓷模具石膏粉加工生產(chǎn)線項(xiàng)目建設(shè)。到2015年，使建材產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值1億元，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值0.3億元。

—新能源產(chǎn)業(yè)。抓住國家開發(fā)清潔能源的契機(jī)，開發(fā)縣域風(fēng)電和生物質(zhì)能資源。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)以木薯、紅薯等為原料的燃料乙醇項(xiàng)目開發(fā)，新建一條紅薯、木薯乙醇生產(chǎn)線，年產(chǎn)燃料乙醇5萬噸；加大項(xiàng)目扶持力度，充分利用秸桿、蔗稍、蔗渣等生物質(zhì)能，建設(shè)裝機(jī)3萬千瓦生物質(zhì)能發(fā)電廠一座。開發(fā)利用風(fēng)力，建設(shè)裝機(jī)10萬千瓦風(fēng)力發(fā)電廠一座。積極推廣應(yīng)用太陽能。合理開發(fā)利用煤炭，增強(qiáng)煤炭供給能力。到2015年，實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值3.45億元，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值1.09億元。

—礦冶產(chǎn)業(yè)。做好礦產(chǎn)資源勘探和規(guī)劃工作，以永昌鉛鋅、天源硅業(yè)、恒昌硅業(yè)、昌明鐵錳礦業(yè)等企業(yè)為依托，開發(fā)利用縣內(nèi)鐵、錳、鉛鋅、錫、硅礦等資源，推進(jìn)礦電結(jié)合，延長水電產(chǎn)業(yè)鏈，降低礦冶成本，加快礦產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展，壯大縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)。到2015年，力爭礦產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值16.7億元，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值3.4億元。

—生物林化產(chǎn)業(yè)。以南藥訶子GAP基地建設(shè)為基礎(chǔ)，加快南藥訶子、龍膽草等生物藥材基地建設(shè)。積極推廣應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)加工野生藥材，發(fā)展和培育生物藥業(yè)。到2015年，建成生物藥材加工企業(yè)兩家，年生產(chǎn)規(guī)模達(dá)到5000噸，力爭實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值0.6億元，完成工業(yè)增加值0.1億元。積極引進(jìn)戰(zhàn)略合作伙伴，綜合開發(fā)紫膠、漂泊粉、松香、松節(jié) 15

油、植物香精等系列產(chǎn)品，提高產(chǎn)品科技含量，提高產(chǎn)品的市場競爭力。到2015年，紫膠產(chǎn)品達(dá)700噸，松脂系列產(chǎn)品1000噸，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值0.71億元，實(shí)現(xiàn)增加值0.13億元。

—農(nóng)機(jī)制造業(yè)。堅(jiān)持市場導(dǎo)向和政策引導(dǎo)相結(jié)合，積極主動(dòng)承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，發(fā)展以新型農(nóng)業(yè)機(jī)械和生物資源、開發(fā)加工裝備等為主的裝備制造業(yè)。圍繞我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，開發(fā)農(nóng)副產(chǎn)品深加工裝備、農(nóng)田作業(yè)機(jī)械、農(nóng)業(yè)運(yùn)輸機(jī)械，糖、茶、膠加工設(shè)備，以及為我縣生物產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)的其他裝備，提高檔次和水平。到2015年，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值0.4億元，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值0.1億元。

—畜產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)。走“公司+基地+協(xié)會(huì)+養(yǎng)殖戶”的發(fā)展道路，采用現(xiàn)代化食品加工技術(shù)，拓展畜產(chǎn)品深加工，建立從牲畜養(yǎng)殖、屠宰、分割、保鮮到深加工一體化的畜產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)體系，創(chuàng)建品牌，開拓市場，大幅度提高畜產(chǎn)品的附加值。到2015年，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值2.6億元，完成工業(yè)增加值0.66億元。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，必須突出重點(diǎn)，著力抓好以下6個(gè)方面的工作：

（一）抓園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展的依托是產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)是集群。要抓好永德工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。一是抓好規(guī)劃建設(shè)。要堅(jiān)持“高起點(diǎn)定位、高水平規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理”的原則，于今年內(nèi)完成永德工業(yè)園區(qū)的總體規(guī)劃和可研報(bào)批工作并啟動(dòng)建設(shè)。嚴(yán)格按照規(guī)劃，把園區(qū)建設(shè)的重點(diǎn)放在擴(kuò)容、提質(zhì)上，加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，真正使園區(qū)建設(shè)上規(guī)模、上檔次。要充分考慮園區(qū)發(fā)展的需求，使園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施與提高集約化水平相適應(yīng)，與產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展相協(xié)調(diào)，與入園落戶項(xiàng)目相配套。二是科學(xué)引導(dǎo)企業(yè)入駐園區(qū)。要大力優(yōu)化工業(yè)園區(qū)建設(shè)軟環(huán)境，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)入駐園區(qū)。要降低門檻吸引投資，鼓勵(lì)新項(xiàng)目、新企業(yè)向園區(qū)集中，壯大園區(qū)實(shí)力。三是抓管理和服務(wù)。要立足長效發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，按照“小機(jī)構(gòu)、大服務(wù)”的模式設(shè)置精干高效的管理機(jī)構(gòu)，行使行政管理職能，加強(qiáng)企業(yè)服務(wù)以及與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)。同時(shí)要善于運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段來解決園區(qū)發(fā)展中的問題，強(qiáng)化政策和服務(wù)措施的落實(shí)，積極打造“政策洼地”，精心構(gòu)建“服務(wù)高地”。四是增強(qiáng)園區(qū)效應(yīng)。要謀劃好工業(yè)園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的培育，注重發(fā)揮龍頭企業(yè)的輻射帶動(dòng)作用，以專業(yè)化分工為重點(diǎn)，引導(dǎo)同類產(chǎn)品企業(yè)的聚集，形成具有較強(qiáng)競爭力的產(chǎn)業(yè)鏈群，凸顯工業(yè)園區(qū)工業(yè)產(chǎn)業(yè)孵化區(qū)、招商引資示范區(qū)、體制創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)區(qū)的作用，努力將工業(yè)園區(qū)建設(shè)成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出，規(guī)模效益明顯的特色工業(yè)園區(qū)，帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

（二）抓項(xiàng)目帶動(dòng)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。項(xiàng)目是工業(yè)發(fā)展的載體。要以項(xiàng)目建設(shè)為中心，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，增強(qiáng)工業(yè)促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。一是抓項(xiàng)目儲(chǔ)備。要把項(xiàng)目儲(chǔ)備作為發(fā)展工業(yè)的重要工作來抓，建立特色項(xiàng)目儲(chǔ)備庫?？h發(fā)改局、經(jīng)濟(jì)局要根據(jù)我縣的優(yōu)勢(shì)資源和發(fā)展實(shí)情，結(jié)合中央擴(kuò)大內(nèi)需政策、西部大開發(fā)、橋頭堡建設(shè)以及省、市為落實(shí)這些政策采取的應(yīng)對(duì)措施，有針對(duì)性地規(guī)劃一批發(fā)展前景好、能夠延伸產(chǎn)業(yè)鏈、對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)性強(qiáng)的重點(diǎn)項(xiàng)目，加大項(xiàng)目可研力度，強(qiáng)化包裝推介，為工業(yè)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的項(xiàng)目基礎(chǔ)。二是抓項(xiàng)目落地。項(xiàng)目簽約后，縣經(jīng)濟(jì)局、發(fā)改局等相關(guān)部門要加強(qiáng)跟蹤督促，督促投資方抓緊辦理完善相關(guān)手續(xù)，盡快開工建設(shè)，防止簽而不建，圈占資源的現(xiàn)象，切實(shí)解決項(xiàng)目落地難的問題。三是抓建設(shè)進(jìn)度。要加大縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)和重大項(xiàng)目制度的落實(shí)，親自深入企業(yè)幫助研究解決困難和問題，為推動(dòng)全縣工業(yè)發(fā)展做好表率作用。全縣各級(jí)各部門也要樹立服務(wù)意識(shí)，主動(dòng)上門服務(wù)，關(guān)心、過問項(xiàng)目建設(shè)，為項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造寬松的環(huán)境。今年，要重點(diǎn)督促云南永德糖業(yè)集團(tuán)有限公司康甸糖業(yè)有限責(zé)任公司加快6000噸∕日制糖生產(chǎn)線技改建設(shè)步伐，力爭在年底建成投產(chǎn)。加強(qiáng)與武漢凱迪投資控股

有限公司的溝通與聯(lián)系，爭取在今年內(nèi)完成生物質(zhì)能發(fā)電建設(shè)項(xiàng)目的前期工作。支持、督促十里箐二級(jí)電站、忙令河三級(jí)電站、大黑山電站、盡快開工建設(shè)，力爭早日建成投產(chǎn)。充分發(fā)揮大項(xiàng)目的強(qiáng)力拉動(dòng)作用，培育新的增長點(diǎn)，增加工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量。

（三）抓招商引資，提高對(duì)外開放水平。

抓實(shí)招商引資，擴(kuò)大對(duì)外開放，是彌補(bǔ)縣內(nèi)資金、技術(shù)、人才等要素不足，開發(fā)縣內(nèi)資源，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的有效手段。一是要實(shí)現(xiàn)兩個(gè)轉(zhuǎn)變，創(chuàng)造性地開展招商引資工作。一要轉(zhuǎn)變招商理念。要牢固樹立“招商第一、項(xiàng)目立縣”的理念，緊緊抓住東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移的重大機(jī)遇，依托資源優(yōu)勢(shì)，圍繞產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，對(duì)照產(chǎn)業(yè)政策，研究產(chǎn)業(yè)斷點(diǎn)，尋找產(chǎn)業(yè)銜接，增強(qiáng)招商的針對(duì)性和實(shí)效性。要緊盯大企業(yè)、大集團(tuán)，加大工業(yè)項(xiàng)目招商、選商力度，更加注重招大項(xiàng)目和高科技項(xiàng)目。二要轉(zhuǎn)變招商方式。要通過以商招商、代理招商、委托招商、網(wǎng)上招商、會(huì)展招商等多種方式，擴(kuò)大招商引資規(guī)模。要把全球性金融危機(jī)給東部沿海地區(qū)企業(yè)造成的巨大影響轉(zhuǎn)化為促進(jìn)我縣招商引資的有利條件，主動(dòng)與東部沿海地區(qū)企業(yè)銜接，使其向我縣進(jìn)行資產(chǎn)轉(zhuǎn) 19

移。二是要突出招商重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)招商引資新跨越。要把招商重點(diǎn)放在招大企業(yè)和高科技企業(yè)上來，把引進(jìn)高技術(shù)與調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。在引進(jìn)資本的同時(shí)，更要注重引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、現(xiàn)代管理經(jīng)驗(yàn)和高層次人才，為產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供科技和人才支持，打造核心競爭力。三是要建立完善機(jī)制，為對(duì)外開放工作提供制度保障。要完善組織協(xié)調(diào)機(jī)制，加大對(duì)全縣對(duì)外開放和招商引資工作的指導(dǎo)、跟蹤和協(xié)調(diào)，定期不定期地召開招商引資形勢(shì)分析會(huì)，確定階段性重點(diǎn)，做到有的放矢。要建立配套聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)包重點(diǎn)項(xiàng)目責(zé)任制，對(duì)重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目，落實(shí)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和具體的責(zé)任人員，在全縣上下形成齊心協(xié)力抓招商、強(qiáng)化合力促開放的良好格局。要建立考核激勵(lì)機(jī)制，實(shí)行重獎(jiǎng)重罰，對(duì)招到大項(xiàng)目的單位或個(gè)人進(jìn)行精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)在招商引資工作中作風(fēng)拖拉、推諉扯皮的，堅(jiān)決予以問責(zé)。同時(shí)把招商引資成果作為年終考核各級(jí)各部門黨政干部政績的主要內(nèi)容，并納入爭先創(chuàng)優(yōu)考核。

（四）抓支柱產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)工業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

立足資源優(yōu)勢(shì)，集中力量發(fā)展礦冶、水電、建材、特色農(nóng)產(chǎn)品加工等工業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，著力打造四大產(chǎn)業(yè)集群。一是加快發(fā)展礦冶業(yè)。加大礦產(chǎn)資源整合和勘查力度，摸清家底，為實(shí)施全面開發(fā)奠定基礎(chǔ)。以鉛鋅開發(fā)為先導(dǎo)，帶動(dòng)銅、錫、鐵、石膏、硅等礦產(chǎn)資源的開發(fā)。建設(shè)茂以永昌公司為重點(diǎn)的鉛鋅采選基地；建設(shè)懶碓山銅選廠為重點(diǎn)的銅選基地；建設(shè)十里箐、大勐統(tǒng)河硅冶煉生產(chǎn)基地。加大礦業(yè)企業(yè)技改擴(kuò)建步伐，促進(jìn)傳統(tǒng)生產(chǎn)工藝的升級(jí)換代，提高生產(chǎn)能力和產(chǎn)品附加值。二是做大做強(qiáng)水電產(chǎn)業(yè)。以十里箐二級(jí)電站、忙令河三級(jí)電站、大黑山電站電站開發(fā)建設(shè)為契機(jī)，加大全縣水能資源的調(diào)查、普查力度，加快中小水電項(xiàng)目的立項(xiàng)報(bào)批，確保早日進(jìn)入項(xiàng)目建設(shè)階段；加強(qiáng)指導(dǎo)和服務(wù)，督促已簽約電站盡快開工建設(shè)，力爭早日建成投產(chǎn)；加大電網(wǎng)建設(shè)力度，實(shí)現(xiàn)電源電網(wǎng)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。三是扶持培育農(nóng)特產(chǎn)品加工業(yè)。以永康鎮(zhèn)鎮(zhèn)為中心，以甘蔗、芒果加工為先導(dǎo)，輻射帶動(dòng)中藥材、蔬菜、林果產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展。以云南永德糖業(yè)集團(tuán)有限公司、云南玉丹食品飲料有限責(zé)任公司為重點(diǎn)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)管理，鞏固發(fā)展好制糖、芒果加工等產(chǎn)業(yè)。充分依托熱區(qū)資源，扶持發(fā)展與反季蔬菜相關(guān)的生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)運(yùn)、營銷企業(yè)，堅(jiān)持不懈地走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的路子，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)。21

四是改造提升建筑建材業(yè)。以公路、小水電站、小城鎮(zhèn)建設(shè)為契機(jī)，加快云南永德縣松山水泥有限責(zé)任公司水泥生產(chǎn)線技改擴(kuò)建步伐，帶動(dòng)砂石、新型墻材、花崗石材的開發(fā)。

（五）抓節(jié)能減排，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。

節(jié)能減排是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要抓手，是推進(jìn)清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要措施。要認(rèn)真落實(shí)節(jié)能減排各項(xiàng)措施，強(qiáng)化節(jié)能減排工作責(zé)任制和問責(zé)制。縣經(jīng)濟(jì)局、環(huán)保局要加強(qiáng)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和重點(diǎn)企業(yè)的節(jié)能減排目標(biāo)考核，嚴(yán)格“一票否決制”。要盯緊重點(diǎn)用能企業(yè)的節(jié)能減排，督促企業(yè)加大技改投入，引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施節(jié)能環(huán)保技術(shù)改造，依法關(guān)閉長期整改仍不達(dá)標(biāo)的高耗能、高污染企業(yè)；著力抓好各行業(yè)的資源綜合利用，推進(jìn)清潔生產(chǎn)，逐步實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)由末端治理向污染預(yù)防轉(zhuǎn)變。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和企業(yè)要深入開展“全民節(jié)能行動(dòng)”，提高全民節(jié)能意識(shí)。

（六）抓資源整合，提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。有效整合資源，實(shí)現(xiàn)資源本地深加工和規(guī)模化發(fā)展，是提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的有效途徑。要從治亂、治散、治本入手，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、科技和必要的行政手段，以礦產(chǎn)資源規(guī)劃為基礎(chǔ)，以有償使用為重點(diǎn)，以礦權(quán)管理為主線，以有效保護(hù)和合理利用為目標(biāo)，按照“政府引導(dǎo)、統(tǒng)一實(shí)施、市場運(yùn)作、公平公正”的原則，將優(yōu)勢(shì)資源向大企業(yè)、大項(xiàng)目集中。鼓勵(lì)企業(yè)有序地通過收購、參股、兼并等方式，對(duì)礦產(chǎn)資源及礦山企業(yè)的生產(chǎn)要素進(jìn)行重組，優(yōu)化礦產(chǎn)資源配置，扶優(yōu)扶強(qiáng)礦業(yè)龍頭企業(yè)，逐步形成以大型礦業(yè)集團(tuán)為主體、大中小型礦山企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的礦產(chǎn)資源開發(fā)新格局。要整頓和規(guī)范礦業(yè)秩序，進(jìn)一步完善礦產(chǎn)品稅費(fèi)統(tǒng)一征收管理辦法，實(shí)行資源有序、有限、有償開發(fā)，切實(shí)保護(hù)和合理開發(fā)資源。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，全面推進(jìn)永德新型工業(yè)化進(jìn)程

加快推進(jìn)新型工業(yè)化，實(shí)現(xiàn)永德跨越發(fā)展，關(guān)鍵在落實(shí)、在實(shí)干。在全面推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程方面，要著重圍繞以下幾個(gè)方面，著力抓好落實(shí)，務(wù)求取得實(shí)效。

(一)要把加快推進(jìn)新型工業(yè)化作為“一把手”工程來抓。加快推進(jìn)新型工業(yè)化的成效如何，取決于一把手重視的程度，取決于思想認(rèn)識(shí)的程度，取決于工作落實(shí)的程度。各級(jí)黨政一把手一定要將加快推進(jìn)新型工業(yè)化拿在手中、緊抓不放，把主要精力集中到加快新型工業(yè)化上來，把工作重心轉(zhuǎn)移到加快新型工業(yè)化上來，用加快新型工業(yè)化統(tǒng)一各級(jí)干部 的思想和行動(dòng)，真正做到認(rèn)識(shí)到位、責(zé)任到位、措施到位。市上已經(jīng)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，縣上也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，以強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)工作取得實(shí)效。

(二)要把解放思想作為加快推進(jìn)新型工業(yè)化的不竭動(dòng)力。加快推進(jìn)新型工業(yè)化，解放思想是根本前提、是動(dòng)力所在。能不能敢試、敢闖、敢為人先，在加快推進(jìn)新型工業(yè)化、大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)以及工作落實(shí)過程中，有創(chuàng)新的舉措、創(chuàng)新的機(jī)制；能不能創(chuàng)造性地做好項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、企業(yè)改革等各項(xiàng)工作，解決好土地和資金制約等有關(guān)問題；能不能痛下決心剎風(fēng)整紀(jì)、整治環(huán)境，嚴(yán)肅處理不作為、亂作為、胡作為的人和事，促進(jìn)投資環(huán)境和干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變等等，都取決于我們思想解放和觀念創(chuàng)新的程度。要堅(jiān)持把解放思想作為永恒主題，以領(lǐng)導(dǎo)干部為關(guān)鍵，緊密聯(lián)系加快推進(jìn)新型工業(yè)化的實(shí)際解放思想。堅(jiān)決打破各種制約和影響加快發(fā)展的體制機(jī)制障礙和思想觀念束縛，堅(jiān)持用實(shí)踐來拓展思維空間，用實(shí)踐來檢驗(yàn)對(duì)與錯(cuò)，只要有利于事業(yè)發(fā)展，就埋頭干、不爭論，大膽地闖、大膽地試，真正以思想大解放，推動(dòng)新型工業(yè)化大發(fā)展。

(三)要建立完善加快推進(jìn)新型工業(yè)化的有效機(jī)制。加快推進(jìn)新型工業(yè)化，必須有超常的舉措、創(chuàng)新的機(jī)制。要圍繞促進(jìn)工作落實(shí)，一是建立各級(jí)加快推進(jìn)新型工業(yè)化聯(lián)席會(huì)議

制度，定期研究解決工作中的重大問題；二是健全完善市縣領(lǐng)導(dǎo)和職能部門包聯(lián)重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè)的制度，實(shí)行周過問、月檢查、季通報(bào)；三是建立定期觀摩制度，每年對(duì)各縣市區(qū)園區(qū)建設(shè)、項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)發(fā)展等情況進(jìn)行一次實(shí)地觀摩、公開評(píng)比；四是建立督查考核機(jī)制，把加快推進(jìn)新型工業(yè)化的工作情況，作為縣委、政府督查的重點(diǎn)，作為年終目標(biāo)責(zé)任考核的重要內(nèi)容，跟蹤督查、及時(shí)通報(bào)、定期公布。衡量一個(gè)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的成效，評(píng)價(jià)一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部的政績，主要看什么？主要就是看抓了什么產(chǎn)業(yè)，引了多少企業(yè)，引了多少項(xiàng)目。因此，我們的考核也要把重點(diǎn)放在這方面；五是建立獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制。堅(jiān)持每年對(duì)招商引資和項(xiàng)目建設(shè)的有功人員，對(duì)利稅貢獻(xiàn)大的優(yōu)秀企業(yè)家，以縣委、政府名義進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)加快新型工業(yè)化成效顯的黨政一把手，要研究給予特殊的獎(jiǎng)勵(lì)。通過獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)干部群眾參與新型工業(yè)化的積極性和主動(dòng)性，形成你追我趕、競相發(fā)展、爭做貢獻(xiàn)的良好局面，在全縣掀起加快推進(jìn)新型工業(yè)化的新熱潮。

(四)要營造推進(jìn)新型工業(yè)化的良好氛圍。充分利用市縣內(nèi)各類媒體，通過開辟專欄、專題等形式，開展“解放思想大討論”、“我為工業(yè)化發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策”等活動(dòng)，大力宣傳永德的優(yōu)勢(shì)、潛力和環(huán)境，宣傳永德的支柱產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)和名牌產(chǎn)品，特別要突出宣傳項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、園區(qū)發(fā)

展等工作中的先進(jìn)典型，宣傳為永德發(fā)展做出重大貢獻(xiàn)的投資者，努力在全縣形成重工業(yè)、抓工業(yè)、謀工業(yè)的濃厚輿論氛圍。

(五)要學(xué)習(xí)弘揚(yáng)楊善洲精神，以扎實(shí)的作風(fēng)抓好落實(shí)。加快推進(jìn)新型工業(yè)化，也需要我們大力弘揚(yáng)楊善洲精神，以強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，以更加振奮的精神狀態(tài)，開拓進(jìn)取，苦干實(shí)干，真正把學(xué)習(xí)楊善洲體現(xiàn)在行動(dòng)上，體現(xiàn)在作風(fēng)上，體現(xiàn)在推進(jìn)新型工業(yè)化的成效上。絕對(duì)不能思想懶惰、得過且過、不思進(jìn)取、無所作為。

同志們，加快推進(jìn)新型工業(yè)化，是永德發(fā)展的要求，是全縣人民的期望。我相信，有近年來工作所奠定的基礎(chǔ)，有全市當(dāng)前良好的發(fā)展氛圍作為保證，加上永德得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)和條件，只要我們堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，埋頭苦干、狠抓落實(shí)，銳意進(jìn)取、開拓創(chuàng)新，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)我縣加快新型工業(yè)化發(fā)展的新突破，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)永德經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的奮斗目標(biāo)任務(wù)！