第一篇：中央1號文件高度關(guān)注林業(yè)改革與發(fā)展

中央1號文件高度關(guān)注林業(yè)改革與發(fā)展

2010年1月1日，中共中央、國務(wù)院下發(fā)題為《關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進一步夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見》的1號文件，部署2010年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，同時將林業(yè)發(fā)展作為解決 “三農(nóng)”問題的重要措施作出安排。

《意見》指出，2009年，是新世紀以來我國經(jīng)濟發(fā)展最為困難的一年。面對歷史罕見國際金融危機的嚴重沖擊，面對多年不遇自然災(zāi)害的重大考驗，面對國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品市場異常波動的不利影響，各地區(qū)各部門在黨中央、國務(wù)院的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，迎難而上，奮力拼搏，鞏固和發(fā)展了農(nóng)業(yè)農(nóng)村好形勢。糧食生產(chǎn)再獲豐收，連續(xù)6年實現(xiàn)增產(chǎn)；農(nóng)民工就業(yè)快速回升，農(nóng)民收入連續(xù)6年較快增加；集體林權(quán)制度改革全面推進，農(nóng)村體制創(chuàng)新取得新的突破；農(nóng)村水電路氣房建設(shè)繼續(xù)加強，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件加快改變；農(nóng)村教育、醫(yī)療、社保制度不斷健全，農(nóng)村民生善明顯改善；農(nóng)村基層組織進一步鞏固，農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定，這為黨和國家戰(zhàn)勝困難、共克時艱贏得了戰(zhàn)略主動，為保增長保民生保穩(wěn)定提供了基礎(chǔ)支撐。

《意見》強調(diào)，面對復(fù)雜多變的發(fā)展環(huán)境，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上新臺階的制約越來越多，保持農(nóng)民收入較快增長的難度越來越大，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的要求越來越高，破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的任務(wù)越來越重。全黨務(wù)必居安思危，切實防止忽視和放松“三農(nóng)”工作的傾向，努力確保糧食不滑坡、農(nóng)民收入不徘徊、農(nóng)村發(fā)展好勢頭不逆轉(zhuǎn)。必須不斷深化把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重的基本認識，穩(wěn)定和完善黨在農(nóng)村的基本政策，突出強化農(nóng)業(yè)農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施，建立健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的基層體系，大力加強農(nóng)村以黨組織為核心的基層組織，夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)，協(xié)調(diào)推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，努力形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展一體化新格局。

《意見》指出，2010年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會以及中央經(jīng)濟工作會議精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作為拉動內(nèi)需的關(guān)鍵舉措，把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重大任務(wù)，把建設(shè)社會主義新農(nóng)村作為和推進城鎮(zhèn)化作為保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的持久動力，按照穩(wěn)糧保供給、增收惠民生、改革促統(tǒng)籌、強基增后勁的基本思路，毫不松懈一抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，繼續(xù)為改革發(fā)展穩(wěn)定大局作出新的貢獻。要重點做好五項工作：一是健全強農(nóng)惠農(nóng)政策體系，推動資源要素向農(nóng)村配置；二是提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備水平，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；三是加快改善農(nóng)村民生，縮小城鄉(xiāng)事業(yè)發(fā)展差距；四是協(xié)調(diào)推進城鄉(xiāng)改革，增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力；五是加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。

黨中央、國務(wù)院高度重視林業(yè)工作，在《意見》中多次強調(diào)林業(yè)工作。

——在健全強農(nóng)惠農(nóng)政策體系中，強調(diào)完善農(nóng)業(yè)補貼制度。指出，要進一步增加農(nóng)機具購置補貼，擴大補貼種類，把林業(yè)納入補貼范圍，逐步完善適合林區(qū)特點的農(nóng)業(yè)補貼政策。大力開拓農(nóng)村市場。加大家電、汽車、摩托車等下鄉(xiāng)實施力度，大幅度提高家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品最高限價，對現(xiàn)行限價內(nèi)的產(chǎn)品繼續(xù)實行13%的補貼標準，補貼對象擴大到國有農(nóng)林場（區(qū)）職工。

——在促進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中強調(diào)，大力發(fā)展油料生產(chǎn)，加快優(yōu)質(zhì)油菜、花生生產(chǎn)基地縣建設(shè)，積極發(fā)展油茶、核桃等木本油料。在建設(shè)標準農(nóng)田中強調(diào)支持農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)。特別強調(diào)：構(gòu)筑牢固的生態(tài)安全屏障。鞏固退耕還林成果，在重點生態(tài)脆弱區(qū)和重要生態(tài)區(qū)位，結(jié)合扶貧開發(fā)和市庫區(qū)移民，適當增加安排退耕還林。延長天然林保護工程實施期限，抓緊制定實施辦法。繼續(xù)推進三北、沿海、長江等防護林體系和京津風(fēng)沙源治理、溫地保護與恢復(fù)等重點林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)。統(tǒng)籌推進青海三江源生態(tài)效益補償資金。從2010年起提高中央財政對屬集體林的國家級公益林森林生態(tài)效益補償標準。建立造林、撫育、保護、管理投

入補貼制度，開展造林苗木、森林撫育補貼試點，中央財政對林木良種生產(chǎn)使用、中幼林和低產(chǎn)林撫育給予補貼。編制林地保護利用規(guī)劃，啟動森林經(jīng)營工程，增強生態(tài)服務(wù)功能，提高林地綜合產(chǎn)生能力。大力增加森林生態(tài)服務(wù)功能，提高林地綜合產(chǎn)生能力。大力增加森林碳匯。

——在加快改善農(nóng)村民生中強調(diào)，努力促進農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)。建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)體系，積極開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和農(nóng)民務(wù)工技能培訓(xùn)，整合培訓(xùn)資源，規(guī)范培訓(xùn)工作，增強農(nóng)民科學(xué)種田和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。因地制宜發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)、林下種養(yǎng)業(yè)，挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部就業(yè)潛力。推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，扶持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，積極發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、森林旅游和農(nóng)村服務(wù)業(yè)，拓展農(nóng)村非農(nóng)就業(yè)空間；加強農(nóng)村水電路氣房建設(shè)。支持農(nóng)村開發(fā)利用能源，推進農(nóng)林廢棄物資源化、清潔化利用；加快推進農(nóng)村危房改造和國有林區(qū)（場）、墾區(qū)棚戶區(qū)改造。

——在協(xié)調(diào)推進城鄉(xiāng)改革，增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力中，特別強調(diào)積極推進林業(yè)改革。健全林業(yè)支持保護體系，建立現(xiàn)代林業(yè)管理制度。深化以明晰產(chǎn)權(quán)、承包到戶為重點的集體林權(quán)制度改革，加快推進配套改革。規(guī)范集體林權(quán)流轉(zhuǎn)，支持發(fā)展林農(nóng)結(jié)合專業(yè)合作社。深化集體林采伐管理改革，建立森林采伐管理機制和森林可持續(xù)經(jīng)營新體系。完善林權(quán)抵押貸款辦法，建立森林資源資產(chǎn)評估制度和評估師制度。逐步擴大政策性森林保險試點范圍。扶持林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進林農(nóng)增收致富。啟動國有林場改革，支持國有林場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。開展國有林區(qū)管理體制和國有森林資源統(tǒng)一管理改革試點。（省林業(yè)局宣傳中心）

第二篇：高度關(guān)注煤炭等資源稅改革問題

高度關(guān)注煤炭等資源稅改革問題

近日，國家稅務(wù)總局就人民網(wǎng)網(wǎng)友在“部委領(lǐng)導(dǎo)留言板”中反映較多的“房產(chǎn)稅改革”、“股票紅利稅征收”、“打擊制售假發(fā)票”、“稅收政策扶持小微企業(yè)”、“資源稅改革”等七大方面問題進行了詳細回應(yīng)。這是國家稅務(wù)總局首次對人民網(wǎng)網(wǎng)友留言進行回復(fù)。

在回答網(wǎng)友有沒有對資源稅征收標準和征管方式改革的計劃的問題時，國家稅務(wù)總局表示，由于煤炭等資源稅改革牽涉面廣、政策性強，特別是涉及較為復(fù)雜的清費立稅問題，近年來，我局對此一直予以高度關(guān)注，并積極配合相關(guān)部門共同調(diào)研，將按國務(wù)院的整體部署開展有關(guān)工作。

給國家稅務(wù)總局留言

人民網(wǎng)網(wǎng)友：以煤老板為代表的一些靠賣國家資源暴富的案例，說明我們國家征收的資源稅過低，對煤炭等經(jīng)濟命脈資源產(chǎn)品的價格放的過松、價格定的過高。這是國家制度的悲哀，錯不在這些煤老板。

因此，我們國家要大幅度提高煤炭等資源產(chǎn)品的稅率，同時限定這類產(chǎn)品的價格。因為煤炭等資源產(chǎn)品是國民經(jīng)濟的命脈，是社會生產(chǎn)的必需品。不限價就會出現(xiàn)稅高價高的惡性循環(huán)，煤老板依然暴利。請問國稅局有沒有對資源稅征收標準調(diào)整和征管方式改革的計劃？又該如何改革？

國家稅務(wù)總局：由于煤炭等資源稅改革牽涉面廣、政策性強，特別是涉及較為復(fù)雜的清費立稅問題，近年來，我局對此一直予以高度關(guān)注，并積極配合相關(guān)部門共同調(diào)研，將按國務(wù)院的整體部署開展有關(guān)工作。

第三篇：2017中央一號文件關(guān)注六大主題

2017中央一號文件關(guān)注六大主題

2月5日，2017年中央一號文件暨《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能的若干意見》由新華社受權(quán)發(fā)布，六大主題投資機會值得關(guān)注。在此之前的2016年12月，中央經(jīng)濟工作會議將“深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”作為2017年重點任務(wù)之一。

農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的背景：

1)因勞動力成本、土地成本等持續(xù)攀升等原因，當前國內(nèi)糧價高出國際市場30%-50%，競爭力缺乏，小規(guī)模、高成本的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式難以持續(xù)。2)因消費結(jié)構(gòu)升級、價格機制問題等原因，部分農(nóng)產(chǎn)品供需結(jié)構(gòu)矛盾突出，大豆供小于求、進口激增，玉米供大于求、庫存高企。3)最近十幾年我國糧食生產(chǎn)量、進口量和庫存量“三量齊增”，廣義糧食安全存在結(jié)構(gòu)性隱患，糧食財政負擔(dān)沉重。4)我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)粗放，單位耕地化肥農(nóng)藥使用量偏高、利用率低，農(nóng)業(yè)面源污染問題嚴重，優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品供給不能滿足需求，農(nóng)業(yè)拼資源拼投入的傳統(tǒng)老路難以為繼。5)農(nóng)民持續(xù)增收難度加大，如期實現(xiàn)全面建成小康社會任務(wù)艱巨。

農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主要內(nèi)容：

1)本質(zhì)：以改革推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展從過度依賴資源消耗向綠色生態(tài)可持續(xù)轉(zhuǎn)變，從主要滿足“量”的需求向更加注重滿足“質(zhì)”的需求轉(zhuǎn)變。2)三條底線：糧食生產(chǎn)能力不降低、農(nóng)民增收勢頭不逆轉(zhuǎn)、農(nóng)村穩(wěn)定不出問題。3)六大任務(wù)：調(diào)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和區(qū)域結(jié)構(gòu)等。提品質(zhì)，下大力氣提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平。促融合，推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。去庫存，加快消化玉米等個別農(nóng)產(chǎn)品積壓庫存。降成本，通過發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營、促進機械化提檔升級等節(jié)本增效。補短板，加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。4)根本途徑：改革體制創(chuàng)新機制，理順政府與市場的關(guān)系，激活市場、要素、主體。5)2017年亮點舉措：盤活集體建設(shè)用地、打造田園綜合體。

農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的投資機會：

禽畜養(yǎng)殖、土地流轉(zhuǎn)(農(nóng)墾)、現(xiàn)代種業(yè)、農(nóng)田水利基建、化肥農(nóng)藥、綠色環(huán)保農(nóng)機。1)畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)品價格或因環(huán)保整治在2017年上半年走高。2)土地流轉(zhuǎn)主題或受益地價重估，農(nóng)墾改革釋放紅利。3)現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展是保障糧食安全的源頭，政策支持力度大。4)農(nóng)田水利等基建因節(jié)水、補短板、PPP等空間廣闊。5)化肥農(nóng)藥行業(yè)優(yōu)勢龍頭受益零增長政策、環(huán)保壓力去產(chǎn)能。6)綠色環(huán)保農(nóng)機受益土地流轉(zhuǎn)、化肥農(nóng)藥零增長。

第四篇：發(fā)展和改革委員會文件

XX縣發(fā)展和改革委員會文件

XX改發(fā)〔2010〕104號

關(guān)于XX承天生態(tài)旅游大酒店有限公司XX承天生態(tài)

旅游大酒店項目核準的通知

XX承天生態(tài)旅游大酒店有限公司：

你公司《關(guān)于申請項目核準的請示》及相關(guān)附件收悉。經(jīng)研究，現(xiàn)就該XX承天生態(tài)旅游大酒店項目核準事項批復(fù)如下：

一、為了打造湖濱生態(tài)旅游城市，促進地方經(jīng)濟發(fā)展，根據(jù)國

家有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，同意XX承天生態(tài)旅游大酒店有限公司XX承天生態(tài)旅游大酒店建設(shè)項目。

二、項目主要建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模：新建整體框架結(jié)構(gòu)賓館1幢七

層8800平方米，新建框架結(jié)構(gòu)承天大廈2幢每幢28層總建筑面積55000平方木，新建鋼結(jié)構(gòu)餐廳1幢一層7000平方米，總建筑面積70800平方米?？偖a(chǎn)值2500萬元。

三、項目投資及資金來源：項目總投資4000萬元。資金來源為

自籌。

四、項目用能情況：項目年綜合能耗折375噸標準煤，所采用的工藝、技術(shù)和設(shè)備等符合《江蘇省節(jié)能減排工作實施意見》相關(guān)要求。

五、項目建設(shè)地點：按XX縣國土局2010年10月29日縣調(diào)整

建設(shè)用地規(guī)劃證明、XX縣規(guī)劃局《建設(shè)項目選址意見書》（選字第XXXXXXXXX號），該項目選址位于XX縣東八道北側(cè)、寧淮高速出口西側(cè)。占地面積33.71畝。

六、項目環(huán)境保護及其他事項：項目單位應(yīng)全面落實環(huán)保措施，做好環(huán)保工作，并按國家和省有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，做好消防、安全生產(chǎn)、職業(yè)衛(wèi)生等其他相關(guān)工作。

七、項目單位如需對本項目核準文件規(guī)定的有關(guān)內(nèi)容進行調(diào)

整，請及時以書面形式向我委報告，并按照有關(guān)規(guī)定辦理。

八、請XX承天生態(tài)旅游大酒店有限公司根據(jù)本核準文件，辦理

城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地使用、資源利用、安全生產(chǎn)等相關(guān)手續(xù)。

九、本核準文件有效期限為2年，自發(fā)布之日起計算。在核準文

件有效期內(nèi)未開工建設(shè)項目的，應(yīng)在核準文件有效期屆滿30日前向我委申請延期。項目在核準文件有效期內(nèi)未開工建設(shè)也未申請延期的，或雖提出延期申請但未獲批準的，本核準文件自動失效。

二〇一〇年十一月二十四日

主題詞：房地產(chǎn)項目核準通知

抄送：縣國土局、建設(shè)局、規(guī)劃局、安監(jiān)局、環(huán)保局、工商局、國稅局、消防大隊、審計局、氣象局、地震局、統(tǒng)計局、民政局。

XX縣發(fā)展和改革委員會辦公室2010年11月24日印發(fā)

共印15份

第五篇：中央1號文件：關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定

中央一號文件要求5年到10年扭轉(zhuǎn)水利

滯后局面

中新網(wǎng)1月29日電 中共中央、國務(wù)院近日印發(fā)了《關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》。這是新世紀以來連續(xù)第8個中央一號文件。據(jù)中央電視臺新聞聯(lián)播報道，決定說，近年來，我國頻繁發(fā)生的嚴重水旱災(zāi)害造成重大生命財產(chǎn)損失，暴露出農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施十分薄弱，必須大力加強水利建設(shè)，現(xiàn)就加快水利改革發(fā)展做出如下決定。

一、新形勢下水利的戰(zhàn)略地位

水利是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)不可或缺的首要條件，是經(jīng)濟社會發(fā)展不可替代的基礎(chǔ)支撐，是生態(tài)環(huán)境改善不可分割的保障系統(tǒng)，具有很強的公益性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性。加快水利改革發(fā)展，不僅事關(guān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，而且事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展全局；不僅關(guān)系到防洪安全、供水安全、糧食安全，而且關(guān)系到經(jīng)濟安全、生態(tài)安全、國家安全。要把水利工作擺上黨和國家事業(yè)發(fā)展更加突出的位置，著力加快農(nóng)田水利建設(shè)，推動水利實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

二、水利改革發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標任務(wù)和基本原則

——指導(dǎo)思想：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，把水利作為國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域，把農(nóng)田水利作為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點任務(wù)，把嚴格水資源管理作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的戰(zhàn)略舉措，注重科學(xué)治水、依法治水，突出加強薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，大力發(fā)展民生水利，不斷深化水利改革，加快建設(shè)節(jié)水型社會，促進水利可持續(xù)發(fā)展，努力走出一條中國特色水利現(xiàn)代化道路。

——目標任務(wù)：力爭通過5年到10年努力，從根本上扭轉(zhuǎn)水利建設(shè)明顯滯后的局面。到2020年，基本建成防洪抗旱減災(zāi)體系，基本建成水資源合理配置和高效利用體系，基本建成水資源保護和河湖健康保障體系，基本建成有利于水利科學(xué)發(fā)展的制度體系。

——基本原則：一要堅持民生優(yōu)先。二要堅持統(tǒng)籌兼顧。三要堅持人水和諧。四要堅持政府主導(dǎo)。五要堅持改革創(chuàng)新。

三、突出加強農(nóng)田水利等薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)

——大興農(nóng)田水利建設(shè)

——加快中小河流治理和小型水庫除險加固

——抓緊解決工程性缺水問題

——提高防汛抗旱應(yīng)急能力

——繼續(xù)推進農(nóng)村飲水安全建設(shè)

四、全面加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

——繼續(xù)實施大江大河治理

——加強水資源配置工程建設(shè)

——搞好水土保持和水生態(tài)保護

——合理開發(fā)水能資源

——強化水文氣象和水利科技支撐

五、建立水利投入穩(wěn)定增長機制

——加大公共財政對水利的投入

——加強對水利建設(shè)的金融支持

——廣泛吸引社會資金投資水利

六、實行最嚴格的水資源管理制度

——建立用水總量控制制度

——建立用水效率控制制度

——建立水功能區(qū)限制納污制度

——建立水資源管理責(zé)任和考核制度

七、不斷創(chuàng)新水利發(fā)展體制機制

——完善水資源管理體制

——加快水利工程建設(shè)和管理體制改革

——健全基層水利服務(wù)體系

——積極推進水價改革

八、切實加強對水利工作的領(lǐng)導(dǎo)

——落實各級黨委和政府責(zé)任

——推進依法治水

——加強水利隊伍建設(shè)

——動員全社會力量關(guān)心支持水利工作

文件指出，水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基。興水利、除水害，事關(guān)人類生存、經(jīng)濟發(fā)展、社會進步，歷來是治國安邦的大事。水利是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)不可或缺的首要條件，是經(jīng)濟社會發(fā)展不可替代的基礎(chǔ)支撐，是生態(tài)環(huán)境改善不可分割的保障系統(tǒng)，具有很強的公益性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性。加快水利改革發(fā)展，不僅事關(guān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，而且事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展全局；不僅關(guān)系到防洪安全、供水安全、糧食安全，而且關(guān)系到經(jīng)濟安全、生態(tài)安全、國家安全。

文件強調(diào)，把水利作為國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域，把農(nóng)田水利作為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點任務(wù)，把嚴格水資源管理作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的戰(zhàn)略舉措，大力發(fā)展民生水利，努力走出一條中國特色的水利現(xiàn)代化道路。

文件提出，加大公共財政對水利的投入。發(fā)揮政府在水利建設(shè)中的主導(dǎo)作用，將水利作為公共財政投入的重點領(lǐng)域。各級財政對水利的投入的總量和增量要有明顯提高。大幅度增加中央和地方財政專項水利資金。從土地出讓收益中提取10%用于農(nóng)田水利建設(shè)。進一步完善水利建設(shè)基金政策，延長征收年限，拓寬來源渠道，增加收入規(guī)模。加強對水利建設(shè)的金融支持，支持農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行積極開展水利建設(shè)中長期政策性貸款業(yè)務(wù)。多渠道籌集資金，力爭今后10年全社會水利年平均投入比2010年高出一倍。

文件提出，實行最嚴格的水資源管理制度。確立水資源開發(fā)利用控制紅線，建立取用水總量控制指標體系。確立用水效率控制紅線，把節(jié)水工作貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展和群眾生產(chǎn)生活全過程。確立水功能區(qū)限制納污紅線，嚴格控制入河湖排污總量。

文件強調(diào)，要把水利工作擺上黨和國家事業(yè)發(fā)展更加突出的位置，著力加快農(nóng)田水利建設(shè)，推動水利實現(xiàn)跨越式發(fā)展。力爭通過5年到10年努力，從根本上扭轉(zhuǎn)水利建設(shè)明顯滯后的局面。到2020年，基本建成防洪抗旱減災(zāi)體系，重點城市和防洪保護區(qū)防洪能力明顯提高，抗旱能力明顯增強。全國年用水總量力爭控制在6700億立方米以內(nèi)，萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值和萬元工業(yè)增加值用水量明顯降低，農(nóng)田灌溉水有效利用灌溉系數(shù)提高到0.55以上。