第一篇：縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)調(diào)研報(bào)告

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是黨中央作出的重大部署，是總纜全局、著眼長遠(yuǎn)、與時(shí)俱進(jìn)的歷史性選擇，事關(guān)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)大局。為探索我縣新農(nóng)村建設(shè)的有效途征和舉措，了解新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)狀和存在問題，根據(jù)縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)的安排，縣政府經(jīng)研室于近期就新農(nóng)村建設(shè)情況進(jìn)行了專題調(diào)研。

一、基本情況

近年來，縣委、縣政府對“三農(nóng)”問題日益重視，對農(nóng)業(yè)投入力度不斷加大，相繼出臺(tái)了一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策，充分調(diào)動(dòng)了農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)民生活水平顯著提高，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件逐步改善，農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展加快。

（一）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)民收入逐步提高。深入落實(shí)近幾年來中央出臺(tái)的1號(hào)文件精神，積極探索農(nóng)民增收良策，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)較快發(fā)展。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在抓好糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，立足本地特色，主攻優(yōu)勢產(chǎn)品，大力發(fā)展臨武鴨、臨武香芋、優(yōu)質(zhì)水果、大沖辣椒等特色農(nóng)業(yè)。2005年全縣糧食種植面積32.9萬畝，增長3.5%；經(jīng)濟(jì)作物種值面積20.8萬畝，增長5.9%；實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)值3.82億元，增長3.8%。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，突出發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，加大對農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)的扶持力度，大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，舜華鴨業(yè)成功躋身為國家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，鴻源果業(yè)、金?？萍?、恒豐林業(yè)創(chuàng)建成為省、市龍頭企業(yè)。加快優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，湘南臍橙臨武優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)工程完成投資2000多萬元，建成臍橙基地2.5萬畝；西瑤楠竹開發(fā)工程投入1200萬元，完成楠竹低改2.7萬畝?！肮?農(nóng)戶+基地”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式帶動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)民增收。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理水平不斷加強(qiáng)，大力實(shí)施“村財(cái)鄉(xiāng)管村用”，嚴(yán)格履行財(cái)務(wù)審批手續(xù)。2005年共化解鄉(xiāng)村債務(wù)576萬元，沒有發(fā)生新的債務(wù)，農(nóng)民政策性負(fù)擔(dān)為零。

GDp

（萬元）

增長

（%）

農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值

（萬元）

增長

（%）

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

產(chǎn)值（萬元）

增長

（%）

農(nóng)民人均純

收入（元）

增長

（%）

200

116846

511.9

70045

5.0

25520

28.32703

5.75

200

2188542

12.3

69970

3.6

38500

43.7

2898

7.21

2003

219110

11.472147

0.2

44000

14.7

3151

8.73

2004

273605

13.3

84083

5.0

54120

23.3

3592

14.00

2005

342543

13.2

91806

10.1

68000

14.8

4008

11.58

（二）基礎(chǔ)設(shè)施逐步改善，生活環(huán)境不斷優(yōu)化。近年來，在中央和省、市的大力支持下，通過積極爭取國家政策和項(xiàng)目，積極組織實(shí)施農(nóng)村公路建設(shè)、人畜飲水改造、農(nóng)電網(wǎng)改造、廣播電視村村通工程、林業(yè)生態(tài)工程等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件進(jìn)一步改善。一是大力實(shí)

施“五通”工程?！笆濉逼陂g，我縣緊緊抓住國債資金投入農(nóng)村公路建設(shè)機(jī)遇，投資9500萬元，完成通鄉(xiāng)公路改造83.1公里，新建通村公路22公里，新改建農(nóng)村水泥路45公里，全縣81%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和31%的建制村已通水泥路。農(nóng)電網(wǎng)改造取得明顯進(jìn)步，全縣298個(gè)行政村已全部通電，并完成了一、二期農(nóng)網(wǎng)改造工程，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)同網(wǎng)同價(jià)。加快農(nóng)村電氣化建設(shè)，小水電開發(fā)蓬勃發(fā)展，截止2005年底，全縣共有水電52座，裝機(jī)114臺(tái)，總?cè)萘窟_(dá)到3.5萬千瓦，年發(fā)電量8723萬千瓦時(shí)?！笆濉逼陂g，共興建人畜飲水工程650處，解決了3.68萬人的飲水困難。移動(dòng)電話、計(jì)算機(jī)開始進(jìn)入農(nóng)戶家庭，拓展了農(nóng)戶接受外界信息的能力和渠道，農(nóng)村居民的信息化水平不斷提高。截至2005年底，80余個(gè)行政村完成“五通”（通電、通話、通自來水、通水泥路、通有線電視）的任務(wù)。二是大力實(shí)施農(nóng)田水利標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程。從2000年開始，對中低產(chǎn)田進(jìn)行改造，5年來共投資2300萬元，完成改造5.7萬畝，全面配套溝、渠、路、橋、涵、閘等，提高農(nóng)田抗御自然風(fēng)險(xiǎn)能力，促進(jìn)先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)和農(nóng)業(yè)機(jī)械化的推廣應(yīng)用，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)水平明顯提高?！笆濉逼陂g，全縣累計(jì)投入各類水利建設(shè)資金2.2億元，興建各類水利工程1.5萬處，新增有效灌溉面積2.06萬畝，改善灌溉面積2.15萬畝，確保農(nóng)田旱澇保收。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“十五”期間全縣累計(jì)投入2.8億元完成了7.2萬畝農(nóng)田和29座水庫的標(biāo)準(zhǔn)化改造任務(wù)。標(biāo)準(zhǔn)化整治后的耕地利用率普遍提高，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。三是以中心鎮(zhèn)為龍頭，加大農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)力度。近年來，縣委、縣政府加快了中心鎮(zhèn)建設(shè)步伐，按照“合理布局、科學(xué)規(guī)劃、政府推動(dòng)、市場運(yùn)作”的發(fā)展思路，從2001年開始投入50多萬元完成縣城城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制方案，為科學(xué)決策城鄉(xiāng)規(guī)劃提供了依據(jù)。大力推進(jìn)城關(guān)、武水、金江等中心鎮(zhèn)建設(shè)，增強(qiáng)中心鎮(zhèn)吸納農(nóng)村富余勞動(dòng)力和全面帶動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的能力，逐步改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。編制完成肖家坪果林觀光園區(qū)規(guī)劃、“城恒假日”生態(tài)園規(guī)劃，為發(fā)展壯大農(nóng)村生態(tài)旅游提供了決策依據(jù)。同時(shí)，把農(nóng)村列入城鎮(zhèn)總體發(fā)展規(guī)劃，把供水、供電、電訊、有線電視等公共設(shè)施向農(nóng)村延伸，改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件。加快武水鄺家村、城關(guān)曾家?guī)X村、雙溪貝溪村、麥?zhǔn)形逍谴宓取Ｐ罗r(nóng)村建設(shè)示范村的建設(shè)，村容村貌發(fā)生了巨大變化，其中武水鄺家村成為全省基層建設(shè)示范村。

（三）農(nóng)村社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展，農(nóng)民素質(zhì)不斷提高。一是大力開展農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)。建立健全農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)制，制訂了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)的若干意見》及《實(shí)施細(xì)則》，大力實(shí)施“青年農(nóng)民科學(xué)技術(shù)知識(shí)技能培訓(xùn)工程”、“農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程”，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近五年來，全縣每年投入80余萬元資助近2萬名農(nóng)村勞動(dòng)力參加培訓(xùn)。為促進(jìn)培訓(xùn)后的農(nóng)民就業(yè)，還建立了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，緊緊抓住中央扶持農(nóng)民工定向培訓(xùn)基地建設(shè)的機(jī)遇，在全縣22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立勞動(dòng)服務(wù)站，搭建就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，為農(nóng)民工送信息、送崗位，2004—2005年組織農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)1.6萬人，為農(nóng)民增收1.2億。二是建立健全農(nóng)村最低生活保障制度。財(cái)政不斷加大投入，將最低生活保障制度擴(kuò)展到廣大農(nóng)村地區(qū)，使符合低保條件的困難村民都納入救濟(jì)范圍。2005年，對全縣所有孤兒、五保戶、特困戶給予最低生活保障，保障人數(shù)達(dá)5800人，全年發(fā)放保障金170余萬元。高度重視基層保障網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，在完善縣社會(huì)福利中心的基礎(chǔ)上，改擴(kuò)建了城關(guān)、同益、金江、汾市等鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，集中供養(yǎng)五保戶250人，占總數(shù)14.5%。切實(shí)解決農(nóng)村孤兒和貧困生的生活學(xué)習(xí)困難，對全縣孤兒實(shí)行免費(fèi)九年制義務(wù)教育，從2005年開始，對全縣所有未成年孤兒每人每月發(fā)放100元的生活費(fèi)，對臨武籍在校貧困大學(xué)生每人發(fā)放助學(xué)金5000元，切實(shí)解決他們就學(xué)和生活難題。三是不斷完善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件。加大對鄉(xiāng)村尤其是山區(qū)鄉(xiāng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)的投入，2005年全縣共投入1125萬元用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造、村衛(wèi)生室建設(shè)以及購置醫(yī)療設(shè)備。積極開展鄉(xiāng)村醫(yī)生學(xué)歷教育培訓(xùn)，動(dòng)員符合條件的鄉(xiāng)村醫(yī)生報(bào)名參加學(xué)歷教育。目前，全縣擁有16所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（所），268個(gè)村衛(wèi)生室，共擁有農(nóng)村醫(yī)務(wù)人員400余名，基本能滿足農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生需求。四是大力發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)。積極推進(jìn)中小學(xué)布局調(diào)整，將生源少、條件差的中小學(xué)進(jìn)行撤并，優(yōu)化整合教育資源。大力實(shí)施危房改造工程，從2002年開始，縣財(cái)政每年安排100萬元用于危房改造，目前，我縣農(nóng)村中小學(xué)危房已基本消除。大力實(shí)施中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程，中心鎮(zhèn)學(xué)校100％開設(shè)信息課，全部高中建有校園網(wǎng)，所有中學(xué)接入市教育科研網(wǎng)，80％小學(xué)實(shí)現(xiàn)“校校通”。

（四）農(nóng)村“三個(gè)文明”建設(shè)得到加強(qiáng)，鄉(xiāng)風(fēng)日益文明。以爭創(chuàng)省級(jí)文明縣城為龍頭，在農(nóng)村居民中深入開展“市民十不準(zhǔn)”的自律承諾活動(dòng)，大力弘揚(yáng)“和諧一體、勵(lì)治一新、敢為一流”的臨武精神，豐富了農(nóng)村精神文明建設(shè)的內(nèi)涵。加強(qiáng)了農(nóng)村文化工作隊(duì)伍建設(shè)，選好配強(qiáng)22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化專干，并落實(shí)好相關(guān)待遇，為推進(jìn)農(nóng)村文化建設(shè)提供了人才保證。全面實(shí)施村民自治，發(fā)展農(nóng)村政治文明。成立了村務(wù)公開和民主管理工作機(jī)構(gòu)，各村委會(huì)普遍制訂了《村民自治章程》、《村規(guī)民約》和村委會(huì)工作制度等。建立健全農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)督制度，以財(cái)務(wù)公開作為重點(diǎn)，逐步規(guī)范集體財(cái)務(wù)收支的審批程序。將農(nóng)村財(cái)務(wù)公開和民主管理工作納入了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部崗位目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容，全縣289個(gè)行政村都能按有關(guān)規(guī)定全面公開村務(wù)內(nèi)容，村務(wù)公開已成為我縣農(nóng)村的一項(xiàng)基本工作制度，有力地推進(jìn)了農(nóng)村基層民主建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，維護(hù)了穩(wěn)定，促進(jìn)了發(fā)展。

二、主要困難和突出問題

（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平低下。我縣的農(nóng)業(yè)總體

上還是粗放生產(chǎn)，加工能力低，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營尚處在初級(jí)發(fā)展階段。在農(nóng)作物種植和畜產(chǎn)品養(yǎng)殖過程中，更多地追求數(shù)量的增長，忽視了質(zhì)量的提高和品牌效應(yīng)，且多以零散種養(yǎng)為主，尚未形成規(guī)模效應(yīng)和集約效應(yīng)。農(nóng)產(chǎn)品加工大多停留在初級(jí)加工上，精深加工很少，因而農(nóng)產(chǎn)品科技含量低，附加值不高，競爭力較弱。農(nóng)戶與加工或營銷企業(yè)沒有結(jié)成真正的利益共同體，合同不規(guī)范，訂單履約率較低。農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織功能作用較弱，組織規(guī)模小，結(jié)構(gòu)分散，輻射力不強(qiáng)，推廣型、農(nóng)產(chǎn)品加工型和綜合服務(wù)型專業(yè)組織協(xié)會(huì)制度不健全，協(xié)會(huì)活動(dòng)開展不正常，帶動(dòng)力不強(qiáng)。

（二）農(nóng)村投入不足。免征農(nóng)業(yè)稅后，農(nóng)村的基礎(chǔ)財(cái)力劇減，省、市、縣下?lián)艿霓D(zhuǎn)移支付只能勉強(qiáng)維持鄉(xiāng)、村組織機(jī)構(gòu)基本運(yùn)轉(zhuǎn)所需，加上各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村都負(fù)有一定數(shù)額的歷史債務(wù)，拿不出更多的財(cái)力投入農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。由于受農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入不足瓶頸制約，部分行政村的農(nóng)田水利建設(shè)和土地治理根本無法開展，現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，大都是上個(gè)世紀(jì)五六十年代修建的，目前有30余座水庫處于帶病運(yùn)行狀態(tài)，抗?jié)澈的芰Ρ∪?，各類水利灌區(qū)灌渠不齊全，標(biāo)準(zhǔn)不高，水毀、老化失修嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)靠天吃飯的現(xiàn)象還沒有得到根本改變。

（三）農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)偏低。當(dāng)前，絕大多數(shù)農(nóng)民的素質(zhì)不容樂觀，思想還比較保守，傳統(tǒng)的小農(nóng)意識(shí)根深蒂固，生產(chǎn)、生活和行為方式都與現(xiàn)代社會(huì)生活的要求差距甚遠(yuǎn)。在思想素質(zhì)方面，普遍存在“小富即安”心理，缺乏干大事創(chuàng)大業(yè)的開拓進(jìn)取精神；同時(shí)缺乏誠信意識(shí)，在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中常有違約等不守誠信行為出現(xiàn)。在文化素質(zhì)方面，農(nóng)村居民受教育程度普遍偏低。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止到2005年，農(nóng)村勞動(dòng)力小學(xué)及以下文化程度的占35%，初中文化程度的占50%，高中以上文化程度的僅占15%。由于農(nóng)民科技知識(shí)低下，對新事物、新技術(shù)缺乏認(rèn)識(shí)，從而阻礙了接受事物、使用新科技的能力。在技能素養(yǎng)方面，具有一技之長的人還比較少，導(dǎo)致種地只能粗放經(jīng)營不能集約經(jīng)營，打工只能賣苦力打粗放工，嚴(yán)重地制約了農(nóng)民增收。在道德素質(zhì)方面，贍養(yǎng)父母、尊老愛幼等傳統(tǒng)美德有滑坡趨勢，關(guān)心集體、熱心公益等集體主義觀念正在逐步淡化，賭博、封建迷信等不良社會(huì)風(fēng)氣有抬頭的趨勢。

（四）農(nóng)村社會(huì)事業(yè)建設(shè)滯后。農(nóng)村總體的醫(yī)療衛(wèi)生、科技、文化、教育、社會(huì)保障等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平普遍較低。農(nóng)村醫(yī)療條件差，醫(yī)療水平低，醫(yī)療衛(wèi)生狀況令人擔(dān)憂，農(nóng)民生一場大病往往意味返貧?？萍嘉幕度氩蛔?，底子薄、基礎(chǔ)差、人才缺、資金少、設(shè)施差的狀況未從根本上改變。絕大多數(shù)村沒有文化活動(dòng)室，缺乏多種形式的文化活動(dòng)和體育活動(dòng)。對社會(huì)保障的投入不足，最低生活保障制度、養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)制度尚未全面開展，農(nóng)村弱勢群體保障體系薄弱。

（五）基層組織建設(shè)仍然薄弱。隨著農(nóng)村改革的不斷深入，農(nóng)村基層廣大黨員、干部難以適應(yīng)新時(shí)期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢、新要求，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)。多數(shù)農(nóng)村黨員年齡偏大、思想僵化、工作被動(dòng)、疲于應(yīng)付。二是帶領(lǐng)群眾致富本領(lǐng)不高。目前，一些農(nóng)村干部科技文化素質(zhì)偏低，對新時(shí)期農(nóng)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)的新情況、新問題束手無策，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的能力不強(qiáng)，發(fā)展的路子不寬，工作方法不多，在群眾“盼富”面前力不從心。三是工作作風(fēng)不扎實(shí)。服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，缺乏對農(nóng)村工作的熱情和對農(nóng)村群眾的感情，做“撞鐘和尚”、“太平官”。四是村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)相對薄弱。大多數(shù)村沒有集體經(jīng)濟(jì)收入，正常的辦公費(fèi)用都依靠轉(zhuǎn)移支付來維持，村級(jí)組織及村委會(huì)的凝聚力、戰(zhàn)斗力、號(hào)召力隨之減弱。同時(shí)由于包產(chǎn)到戶后以家庭為單位的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也在客觀上導(dǎo)致了無人關(guān)心集體事業(yè)的發(fā)展。五是農(nóng)村村民自治工作發(fā)展不平衡。村務(wù)公開不及時(shí)，財(cái)務(wù)公開內(nèi)容不全面，無明細(xì)帳，部分村民有不同意見。

三、下一步工作思路和建議

（一）著力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民增收。以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為目標(biāo)，以增加農(nóng)民收入為核心，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、社會(huì)化服務(wù)，全力打造優(yōu)勢農(nóng)業(yè)、市場農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和項(xiàng)目農(nóng)業(yè)，以此帶動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)的全面展開。一要培植壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。在抓好糧食生產(chǎn)，確保糧食安全的基礎(chǔ)上，立足本縣特色，依托科技進(jìn)步，主攻傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。圍繞臨武鴨、臨武香芋、優(yōu)質(zhì)水果、大沖辣椒、草食動(dòng)物、紅薯、烤煙、楠竹等八大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，著力建設(shè)好臨武鴨養(yǎng)殖基地、大沖辣椒生產(chǎn)基地、楠竹生產(chǎn)基地、香芋生產(chǎn)基地、臍橙加工基地、山羊肉牛養(yǎng)殖基地、紅薯生產(chǎn)基地、烤煙生產(chǎn)基地等八大集約化程度高的產(chǎn)業(yè)基地，在全縣形成特色養(yǎng)殖、優(yōu)質(zhì)水果、糧食作物和高效經(jīng)濟(jì)作物四大優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)區(qū)域，努力形成“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局。二要做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)。堅(jiān)持以工業(yè)的理念抓農(nóng)業(yè)，突出發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品精深加工。繼續(xù)鞏固壯大舜華鴨業(yè)、鴻源果業(yè)、金?？萍?、小徐瓜瓜食品廠、恒豐林業(yè)等龍頭企業(yè)，盡快啟動(dòng)香芋加工廠、臍橙加工廠、湘南農(nóng)產(chǎn)品交易中心等項(xiàng)目，力爭形成更多的適應(yīng)市場需求的名優(yōu)產(chǎn)品和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力。三要大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織。認(rèn)真落實(shí)鼓勵(lì)扶持農(nóng)村致富帶頭人的各項(xiàng)政策，發(fā)展一批種養(yǎng)大戶。全方位提升臨武鴨養(yǎng)殖協(xié)會(huì)、山羊養(yǎng)殖協(xié)會(huì)、香芋營銷協(xié)會(huì)、蔬菜營銷協(xié)會(huì)、果木研究協(xié)會(huì)等農(nóng)村合作組織的服務(wù)功能，充分發(fā)揮其促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的帶動(dòng)作用，帶動(dòng)農(nóng)戶增收。四要切實(shí)優(yōu)化農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)。積極組織技術(shù)服務(wù)隊(duì)，下鄉(xiāng)進(jìn)村入戶進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)，為農(nóng)民開展“產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后”全程技術(shù)服務(wù)，努力提高農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。積極開展為農(nóng)民“引項(xiàng)目、跑資金、送物資”活動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)招商引資工作，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。著力搭建信息平臺(tái)，完善農(nóng)業(yè)信息的采集、分析、發(fā)布體系，及

時(shí)為農(nóng)民和企業(yè)提供政策、市場、技術(shù)、營銷服務(wù)。

（二）加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，夯實(shí)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)。新農(nóng)村建設(shè)要成為“民心工程”、“群眾滿意工程”，著重要把群眾看得見、摸得著、得實(shí)惠的實(shí)事辦好辦實(shí)，當(dāng)務(wù)之急，要抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要抓緊抓好病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、人畜飲水解困和防洪工程及小型農(nóng)田水利建設(shè)，重點(diǎn)加快武水河、甘溪河、臘水河等流域的綜合治理。力爭用3—5年時(shí)間，解決6.3萬人和5.7萬頭牲畜的飲水困難，農(nóng)村自來水普及率達(dá)到80%，全縣中小型水庫全部達(dá)到防洪標(biāo)準(zhǔn)。二是加快農(nóng)村公路建設(shè)和農(nóng)村電網(wǎng)改造。大力實(shí)施農(nóng)村公路通暢和通達(dá)工程，力爭5年內(nèi)實(shí)現(xiàn)所有具備條件的建制村通公路，70%的建制村通油路或水泥路。2006年要開工建設(shè)臨桂一級(jí)公路，認(rèn)真做好臨連公路建設(shè)的各項(xiàng)前期工作，完成通鄉(xiāng)公路建設(shè)29.2公里，通村公路建設(shè)53.9公里，開工建設(shè)鎮(zhèn)南、金江、汾市3個(gè)客運(yùn)站。加快推進(jìn)小水電建設(shè)和農(nóng)電網(wǎng)改造，力爭2006年新增農(nóng)村小水電裝機(jī)6000千瓦。抓緊改造和完善農(nóng)村電網(wǎng)，力爭到2010年，農(nóng)村電網(wǎng)覆蓋率達(dá)100%，全面實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)同網(wǎng)同價(jià)。三是大力實(shí)施生態(tài)農(nóng)業(yè)工程。進(jìn)一步抓好植樹造林、水土保持，2006年完成人工造林1.3萬畝，封山育林11萬畝；新建農(nóng)村戶用沼氣池600口，重點(diǎn)建設(shè)好20個(gè)沼氣生態(tài)示范村。加強(qiáng)森林防火防病蟲和征占林地整治工作，保護(hù)好森林植被。四是切實(shí)抓好村莊規(guī)劃建設(shè)和村容整治。要根據(jù)條件和實(shí)力，在交通干線、城鎮(zhèn)周圍和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的地方選擇一批建制村，精心編制村莊規(guī)劃。新村規(guī)劃要尊重民意、體現(xiàn)鄉(xiāng)村特色、方便群眾生產(chǎn)生活。規(guī)劃一經(jīng)確定，就必須嚴(yán)格執(zhí)行，調(diào)整和修訂規(guī)劃必須嚴(yán)格按程序報(bào)批。同時(shí)，要切實(shí)加強(qiáng)土地管理，依法保護(hù)耕地，杜絕大拆大建、占用耕地建房現(xiàn)象。盡快啟動(dòng)“示范新村建設(shè)”，2006年要重點(diǎn)抓好10個(gè)縣級(jí)、22個(gè)鄉(xiāng)級(jí)新農(nóng)村示范村建設(shè)，把村莊建設(shè)成為生態(tài)秀美型、田園風(fēng)光型的社會(huì)主義新農(nóng)村。加強(qiáng)村容整治，以解決“臟、亂、差”為突破口，實(shí)施“鄉(xiāng)村清潔工程”，力爭用5年時(shí)間，完成全縣70%建制村的村容治理。

（三）深化農(nóng)村綜合體制改革，發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)。一是深化農(nóng)村財(cái)政管理體制改革。大力推行農(nóng)村財(cái)務(wù)村帳鄉(xiāng)管、組帳村管以及農(nóng)村財(cái)務(wù)管理民主化。抓好農(nóng)村財(cái)務(wù)的清理整頓工作，做到年審計(jì)面達(dá)到100%，村級(jí)財(cái)務(wù)公開率達(dá)到100%。認(rèn)真貫徹落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督“一票否決”制、涉農(nóng)收費(fèi)公示制、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和部門工作責(zé)任制，切實(shí)抓好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)專項(xiàng)治理工作。繼續(xù)推行鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用的財(cái)政管理方式，加大對鄉(xiāng)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，確?；鶎咏M織運(yùn)轉(zhuǎn)和農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展的正常需要。二是深化農(nóng)村教育體制改革。堅(jiān)持把農(nóng)村義務(wù)教育作為整個(gè)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展的優(yōu)先領(lǐng)域，率先發(fā)展。建立健全農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，增加財(cái)政投入，保障農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)穩(wěn)定增長。認(rèn)真落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策，進(jìn)一步加大農(nóng)村中小學(xué)危房改造力度，改善農(nóng)村辦學(xué)條件。2006年要改造完成農(nóng)村中小學(xué)危房面積9655m2，基本消除危房。科學(xué)調(diào)整學(xué)校布局，突出抓好農(nóng)村中小學(xué)撤點(diǎn)并校工作，優(yōu)化整合教育資源。加快教育行政管理體制改革，建立城鄉(xiāng)教師的合理交流制度，優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高教師素質(zhì)，推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。大力發(fā)展職業(yè)教育，實(shí)行農(nóng)科教相結(jié)合，重點(diǎn)抓好農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)民的科技文化水平和致富能力。積極發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)，加強(qiáng)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）文化站、圖書館、電影放映點(diǎn)等基層文化設(shè)施建設(shè)，完善農(nóng)村公共文化服務(wù)體系。引導(dǎo)文化工作者深入鄉(xiāng)村開展形式多樣、生動(dòng)活潑的文化活動(dòng)，滿足農(nóng)民群眾精神文化需求，引導(dǎo)農(nóng)民崇尚科學(xué)，破除迷信，移風(fēng)易俗，助推鄉(xiāng)風(fēng)文明。三是深化農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生體制改革。加強(qiáng)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為重點(diǎn)的農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步推廣和普及新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，加快發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)，切實(shí)解決好群眾“看病難、看病貴”問題。四是建立健全農(nóng)村社會(huì)保障體系。全面推進(jìn)農(nóng)村貧困人口的救助工作，認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村低保、五保戶供養(yǎng)、特困戶生活救助、殘疾人扶助等社會(huì)救助各項(xiàng)政策，著力解決農(nóng)村低保對象的生活困難問題。五是建立健全“村為主”的長效管理機(jī)制。結(jié)合開展第三批保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，以“親民、愛民、富民”為目標(biāo)，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。加強(qiáng)農(nóng)村民主法制建設(shè)，完善“一事一議”和村務(wù)公開等制度，深入開展民主管理示范活動(dòng)，保障村民對新農(nóng)村建設(shè)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，全面提高農(nóng)村基層民主決策、民主管理、民主監(jiān)督水平，激發(fā)廣大農(nóng)民建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

（四）堅(jiān)持政府引導(dǎo)，充分發(fā)揮廣大群眾的主體作用。一是營造濃厚氛圍，形成強(qiáng)大合力。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是一個(gè)系統(tǒng)工程，必須依靠各方面的積極支持和群眾的廣泛參與。要精心部署，廣泛動(dòng)員，充分利用廣播電視、橫幅標(biāo)語、流動(dòng)車等宣傳媒體，采取群眾喜聞樂見的形式，廣泛宣傳新農(nóng)村建設(shè)的重大意義、主要任務(wù)和具體要求，進(jìn)一步提高廣大干部群眾對建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村重要性的認(rèn)識(shí)，引導(dǎo)廣大黨員干部和農(nóng)民群眾更加積極地投入到新農(nóng)村建設(shè)中。建立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)各種社會(huì)力量投身社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，引導(dǎo)行政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位和經(jīng)濟(jì)能人對農(nóng)村進(jìn)行結(jié)對幫扶，努力營造全社會(huì)關(guān)心、支持、參與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的濃厚氛圍，迅速掀起新農(nóng)村建設(shè)的高潮。二是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作職責(zé)?？h委、縣政府要成立專門負(fù)責(zé)新農(nóng)村建設(shè)的組織機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一指導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立健全相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，制訂具體的工作規(guī)劃和實(shí)施細(xì)則，具體組織實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)工作，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的有效

機(jī)制。要建立目標(biāo)管理考核責(zé)任機(jī)制，把新農(nóng)村建設(shè)作為年度綜合考核重要內(nèi)容

第二篇：社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)調(diào)研報(bào)告（本站推薦）

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)調(diào)研報(bào)告

調(diào)研成果

皮口鎮(zhèn)海產(chǎn)品養(yǎng)殖業(yè)基本情況介紹：

皮口鎮(zhèn)擁有以大連有德、玉璘、萬眾、科洋為龍頭的水產(chǎn)品加工企業(yè)28家。其中天倫公司為提高海產(chǎn)品的科技含量、附加值及市場競爭力，已建成了中國東北地區(qū)一流規(guī)模和科技含量的海產(chǎn)品精加工基地——“天倫海連玉璘海洋生物科技園、投資2.75億元的萬眾海洋科技園。這些公司的成立將70%以上的農(nóng)村勞動(dòng)力從一產(chǎn)中轉(zhuǎn)移出來，農(nóng)民致富的傳統(tǒng)方式得到改變，工資性收入占據(jù)家庭收入比例逐年增大，海上和陸地養(yǎng)殖業(yè)迅速洋生物科技園”，還有投資2億元的有德海洋生物科技有限公司、投資1.74億元的大發(fā)展，使農(nóng)民增收的渠道不斷拓寬，以民營經(jīng)濟(jì)為主的工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化和城市化趨勢日益明顯，皮口鎮(zhèn)一步步向海濱小城市目標(biāo)邁進(jìn)。

調(diào)研分析：

因地制宜

1．皮口鎮(zhèn)地處黃海之濱，鎮(zhèn)域總面積286平方公里，常駐人口8.3萬人，其中非農(nóng)業(yè)人口3.6萬人。海岸線長35華里，淺海水域20萬畝，灘田12萬畝，灘涂8.8萬畝，水產(chǎn)資源十分豐富。依托得天獨(dú)厚的區(qū)域和資源優(yōu)勢，皮口鎮(zhèn)充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，不斷加大招商引資力度，因地制宜，大力發(fā)展海產(chǎn)品養(yǎng)殖基地，并逐漸發(fā)展養(yǎng)殖，加工一體化的企業(yè)。為當(dāng)?shù)氐木用駧砹朔€(wěn)定的收入。

2．抓觀念，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)增收思想。土地是農(nóng)民賴以生存和發(fā)展的基本保障。農(nóng)民千百年來一直被束縛在土地上，這種傳統(tǒng)觀念的束縛，使農(nóng)民增收的潛力十分有限，在思想觀念上保守怕變，難以融入現(xiàn)代市場。皮口鎮(zhèn)鎮(zhèn)通過宣傳推介一批靠養(yǎng)殖致富成功的典型，以農(nóng)民身邊的事實(shí)來影響農(nóng)民，讓農(nóng)民看到增收的途徑不止一條，現(xiàn)有耕地容納勞動(dòng)力有限，而轉(zhuǎn)移富余勞動(dòng)力士農(nóng)民增收的有效途徑。通過典型示范，廣大農(nóng)民自發(fā)地進(jìn)行養(yǎng)殖工作，由此帶來了觀念上的更新、視野上的開闊。

3、抓信息，建立勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系

如何能及時(shí)將用工單位用工信息送到他們手中極為重要。為此，皮口鎮(zhèn)努力構(gòu)造，不斷完善，建立起一條承上啟下的勞務(wù)用工信息網(wǎng)絡(luò)：鎮(zhèn)勞務(wù)信息服務(wù)小組→村勞務(wù)信息服務(wù)站。鎮(zhèn)里經(jīng)常派出專人到海產(chǎn)品養(yǎng)殖場了解信息，及時(shí)將用工信息發(fā)到村勞務(wù)信息服務(wù)站，及時(shí)將用工信息傳到農(nóng)民手中，并為他們進(jìn)入用工單位做好各種服務(wù)工作。為富裕勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移提供了信息保證。

思考與建議：

隨著國家對新農(nóng)村建設(shè)力度的不斷加大，越來越多的村莊擺脫了貧困和落后，開始慢慢的向城市化靠攏。通過對皮口鎮(zhèn)的調(diào)研，我們總結(jié)以下幾點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)：

1.要因地制宜

俗話說“依山靠山，依水傍水”，皮口鎮(zhèn)擁有海岸線35華里，淺海水域20萬畝，灘田12萬畝，灘涂8.8萬畝，十分豐富的水產(chǎn)資源為其發(fā)展帶來了很好的機(jī)會(huì)，依據(jù)其得天獨(dú)厚的地理優(yōu)勢，皮口鎮(zhèn)大力發(fā)展海產(chǎn)品養(yǎng)殖、加工產(chǎn)業(yè)，帶領(lǐng)村民脫貧致富。同樣其他村莊也可以借鑒其發(fā)展特點(diǎn)，比如靠山的村莊可以發(fā)展特色水果種植，珍惜木種種苗種植等。平原地區(qū)的村莊可以發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，牧畜，種貂養(yǎng)殖等等。

2.政府部門加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

建議政府有關(guān)部門應(yīng)該努力為農(nóng)民的脫貧服務(wù)，加大招商引資力度，引進(jìn)新的思想和新的技術(shù)，加強(qiáng)對村民思想的教育，改變其傳統(tǒng)的以土地為依靠的頑固思想，鼓勵(lì)村民大膽嘗試新項(xiàng)目，并給村民一定的支持，從而使更多的人擺脫貧困。

3、整合資源，健全體系

整合國家對新農(nóng)村發(fā)展的新思想，新政策，建立當(dāng)?shù)氐木W(wǎng)站，鼓勵(lì)農(nóng)民學(xué)習(xí)電腦知識(shí)，拓寬他們接受新消息，新思想的途徑，有了新的思想，農(nóng)民才能更快更科學(xué)的擺脫貧困。

當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)基本情況介紹

皮口作為遼南古鎮(zhèn)，不但地理位置得天獨(dú)厚，而且地區(qū)文化歷史悠久，民俗民間文化豐富，其中以每年正月初二的祭財(cái)神民俗文化、正月十三的祭海文化和正月十五巡街文化最具影響和代表性。而有關(guān)貔仙、大白碑、老龍頭、涼水灣、礦泉井、海神娘娘、牛眼坨、牛眼蛤等等眾多民間傳說、故事，更為地區(qū)文化增添了神秘的色彩。隨著地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，皮口小城鎮(zhèn)文化也極大了豐富了現(xiàn)代人的生活內(nèi)容。而“黃海公園”——皮口西山風(fēng)景區(qū)、“一洞仙”——狐仙洞風(fēng)景區(qū)、“天鵝湖”——東大甸自然濕地以及平島旅游度假村等地，不但是當(dāng)?shù)厝藗冃蓍e、觀光的最佳去處，也為豐富地區(qū)特色文化發(fā)展起到重要作用。因?yàn)榈锰飒?dú)厚的地理位置，皮口成為東北地區(qū)最大的陸島交通港，是長?？h距大陸的最近點(diǎn)。因此每年接待旅客近70萬人，成為海島旅游的重要中轉(zhuǎn)站。

位于皮口鎮(zhèn)西南黃海里長山水道南部海域，距陸地最近處清水河口3公里，牛眼坨碼頭西南側(cè)。因島上平坦得名。呈梯形，東西走向，東高西低，長約1.3公里，寬0.8公里，陸地面積1.04平方公里，海拔30.9米。漲潮時(shí)周圍水深3米。地質(zhì)屬太古界片麻巖。為平島村駐地，人口500余人，耕地730畝，種植玉米、大豆等。以漁業(yè)為主，產(chǎn)雜魚、蟹等，建有百噸冷凍庫?，F(xiàn)已規(guī)劃成具有漁家特色的旅游度假村，每年接待大批上島旅游的游客，旅游服務(wù)業(yè)已成為島內(nèi)第二大產(chǎn)業(yè)。

平島旅游度假村是普蘭店市境內(nèi)唯一一個(gè)海島村，距皮口港18海里，東西長約1500米，南北寬約500米，雖總面積僅為795公頃，卻是被譽(yù)為“萬傾碧波中的平靜之舟”的一個(gè)避暑御寒的絕佳去處。這里為我國少有的溫帶海洋性氣候，夏無酷暑，冬無嚴(yán)寒，全年自4月中旬至11月初的200多天的時(shí)間里，幾乎都是宜人的氣候。海島上樹木參天，植被良好，又無工業(yè)污染，空氣清新，四面沙灘是天然浴場，也是近海垂釣的魚場，可以說是萬傾碧波中的一塊“凈土”。隨著旅游業(yè)的逐漸興起，這里已被開發(fā)成為一個(gè)海島旅游度假村。平島度假村沿島附近海底基本上為砂質(zhì)，海水清澈透明，特別適宜海水浴、日光浴。環(huán)島巖灘繁殖著豐富的貝類，退潮時(shí)可以趕海、采集貝類、海珍品及進(jìn)行海上垂釣等活動(dòng)。這里還是盛產(chǎn)海參、鮑魚、對蝦、牡蠣之鄉(xiāng)，海鮮佳肴應(yīng)有盡有。海島旅游度假村的別墅建筑風(fēng)格獨(dú)具特色，是游客休閑、度假、會(huì)務(wù)娛樂，海浴的圣地?，F(xiàn)有高中檔客房40余間（套），床位200余個(gè)，餐位200余個(gè)，還有各種文體娛樂設(shè)施。目前，普蘭店市政府已把海島度假村建設(shè)納入今后三年內(nèi)重點(diǎn)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目之一，作出總體發(fā)展規(guī)劃，吸引內(nèi)資外資共同開發(fā)。這里的陽光、沙灘、別墅、海鮮以及獨(dú)特的漁舟唱晚、漁家風(fēng)情、游客趕海、漁民家宴、家庭式的接待以及海上垂釣等旅游。

調(diào)研分析

空間分析

皮口鎮(zhèn)地理位置優(yōu)越，距大連市中心110公里，與長山列島僅有8海里，隔海相望。也是大連東部沿海距日、韓最近的口岸。鎮(zhèn)內(nèi)交通便利，金城鐵路、201國道、大莊高速和海皮路橫跨東西，皮瓦公路與沈太高速對接縱貫?zāi)媳?，皮口?00噸級(jí)滾裝碼頭已開通國內(nèi)多條航線，年貨物吞吐量80多萬噸，客運(yùn)量69萬人次。

由于交通便利，皮口鎮(zhèn)即是省內(nèi)游客節(jié)假日度假的好去住，也為省外游客體驗(yàn)海島游提供了便利的機(jī)會(huì)，市場潛力巨大。

資源分析

我國少有的溫帶海洋性氣候，夏無酷暑，冬無嚴(yán)寒，全年自4月中旬至11月初的200多天的時(shí)間里，幾乎都是宜人的氣候。充分利用較長的旅游適宜期創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益。自然資源優(yōu)勢，發(fā)展具有特色的海島旅游。

思考與建議

1、但目前發(fā)展呈現(xiàn)趨同化趨勢，千游一律，給游客無新鮮之感。

建議：開發(fā)人文景觀，豐富游覽項(xiàng)目，因地制宜地進(jìn)行規(guī)劃，開發(fā)特色的旅游產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)差異化旅游經(jīng)營。增加游樂性主題項(xiàng)目，延長生命周期，吸引穩(wěn)定的客源。

2、島內(nèi)旅游呈現(xiàn)超負(fù)荷情況，人流過多，影響海島游品質(zhì)。

打造多類型的旅游資源，實(shí)現(xiàn)游客分流，同時(shí)實(shí)現(xiàn)旅游與保護(hù)的良性循環(huán)，提升項(xiàng)目品質(zhì)。

3、環(huán)境保護(hù)問題不容忽視。

要依照法律來保護(hù)環(huán)境。建設(shè)旅游風(fēng)景區(qū)、開發(fā)旅游資源時(shí)，要充分利用現(xiàn)行的許多法規(guī)條例，以確保風(fēng)景旅游區(qū)的環(huán)境免受污染的破壞，充分利用法律武器對風(fēng)景旅游區(qū)的環(huán)境加強(qiáng)管理；以保護(hù)旅游資源，為發(fā)展旅游業(yè)創(chuàng)造條件。其次，要樹立防重于治的新觀念。保護(hù)旅游風(fēng)景區(qū)環(huán)境的目的，是為了促使風(fēng)景區(qū)的自然生態(tài)系統(tǒng)向良性循環(huán)轉(zhuǎn)化，為人類的休養(yǎng)生息，創(chuàng)造越來越好的條件。再次，要加強(qiáng)治理已受破壞的環(huán)境。對已受到不同程度的污染和破壞的環(huán)境，必須及早進(jìn)行必要的治理和搶救，使之盡快地恢復(fù)其本來面貌，以適應(yīng)我國旅游業(yè)的發(fā)展，迎接更多的旅游者前來觀賞。

皮口鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)情況：

1997年皮口鎮(zhèn)被國家體改委等十一部委確定為全國綜合改革試點(diǎn)鎮(zhèn)，2000年被遼寧省確定為中心小城鎮(zhèn)，2004年又被國家六部委確定為全國重點(diǎn)鎮(zhèn)，被國家漁業(yè)部確定為全國水產(chǎn)品加工示范基地，被大連市定為重點(diǎn)開發(fā)建設(shè)的小城市。2010年，皮口鎮(zhèn)被國家發(fā)改委以“人與自然河蟹小城鎮(zhèn)”及在海洋開發(fā)、利用、保護(hù)方面的突出表現(xiàn)而入選為2010年上海世博會(huì)參展城鎮(zhèn)。根據(jù)日前確定的規(guī)劃，皮口鎮(zhèn)正以濱海路為中心軸線，西起清水河，東至贊子河，北到高速鐵路，面積38平方公里以上區(qū)域全部納入鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)，對產(chǎn)業(yè)、居住、商貿(mào)、飲服及公共設(shè)施、重大基礎(chǔ)設(shè)施等按功能區(qū)分，統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施，將皮口鎮(zhèn)重新定位為產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、生態(tài)良好、臨港宜居、河蟹文明30萬人口的中等海濱城市。

皮口鎮(zhèn)現(xiàn)擁有省一級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院、大連市一流的公安分局以及武警邊防、法庭、工商等執(zhí)法部門在皮口都有派出機(jī)構(gòu)。220千伏的變電所座落在境內(nèi)，1萬噸能力的凈水廠即將擴(kuò)建成5萬噸。市政、環(huán)衛(wèi)、城管中隊(duì)等 城鎮(zhèn)管理職能部門一應(yīng)俱全，購物、旅游、休閑、娛樂場所眾多，城鎮(zhèn)功能齊全。

調(diào)研分析

一、抓住機(jī)遇，引導(dǎo)合理的住房建設(shè)和消費(fèi)模式。將“規(guī)劃科學(xué)、配套健全、環(huán)境良好、工程優(yōu)質(zhì)”真正落到實(shí)處，加快實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

二．是企業(yè)參與，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)與考核，提高隊(duì)伍綜合素質(zhì)。以培育企業(yè)品牌、練好內(nèi)功、提高產(chǎn)品創(chuàng)新能力為著力點(diǎn)，繼續(xù)優(yōu)化和落實(shí)創(chuàng)建方案，加快科技創(chuàng)新，豐富創(chuàng)建內(nèi)涵，將企業(yè)與住宅融為一體，不斷增加社會(huì)責(zé)任感，發(fā)揮示范項(xiàng)目的引領(lǐng)作用。

三、定期開展思想培訓(xùn)，提高村民素質(zhì)，逐步引領(lǐng)農(nóng)民接受新知識(shí)，新思想，主動(dòng)做到愛護(hù)環(huán)境，提高了生活品質(zhì)，慢慢呈現(xiàn)出積極向上的風(fēng)貌。

思考與建議

1雖然相對其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展較好，但目前社區(qū)建設(shè)已呈現(xiàn)瓶頸現(xiàn)象。盡管目前絕大多數(shù)社區(qū)居委會(huì)的辦公設(shè)施和居民活動(dòng)設(shè)施不足、社區(qū)工作人員待遇普遍偏低。

建議：進(jìn)一步提高社區(qū)建設(shè)認(rèn)識(shí)，不斷推動(dòng)社區(qū)科學(xué)發(fā)展。切實(shí)加強(qiáng)各級(jí)各部門對社區(qū)建設(shè)及重要性的認(rèn)識(shí)，推動(dòng)社區(qū)的科學(xué)發(fā)展。要深入學(xué)習(xí)、廣泛宣傳社區(qū)的自治職能，讓社區(qū)自治意識(shí)深入民心，使社區(qū)盡快步入良性的發(fā)展軌道，從而提升居民的幸福指數(shù)。各級(jí)各部門要高度重視建設(shè)和諧社區(qū)工作，把社區(qū)建設(shè)納入各級(jí)黨委、政府重要工作議事日程。在鎮(zhèn)政府的支持下民政局，積極爭取其他部門的協(xié)調(diào)配合，通過采取財(cái)政支持、劃撥土地、減免費(fèi)稅、房屋置換、改造或新建等多種方式，在一定程度上緩解了基礎(chǔ)設(shè)施不足的局面。要明確收入來源，不斷加強(qiáng)投入。包括財(cái)政補(bǔ)助收入，即州、縣市兩級(jí)財(cái)政按有關(guān)規(guī)定核撥的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況建立有序的增長機(jī)制。上級(jí)核撥收入，即上級(jí)有關(guān)部門和街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）給予的非財(cái)政補(bǔ)助收入（包括非正規(guī)組織就業(yè)崗位補(bǔ)貼）。社區(qū)專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)。主要是州、市（縣）兩級(jí)部門補(bǔ)助的設(shè)施建設(shè)、維修、服務(wù)、活動(dòng)等專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)；以及撥付社區(qū)“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和社區(qū)黨建工作經(jīng)費(fèi)、其他專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)等。各項(xiàng)捐贈(zèng)收入。主要是慈善組織和基金組織的經(jīng)費(fèi)援助、駐社區(qū)單位和結(jié)對共建單位贊助社區(qū)的經(jīng)費(fèi)及各種募捐與個(gè)人捐助的經(jīng)費(fèi)等。獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)。主要是上級(jí)部門對于社區(qū)工作先進(jìn)的表彰獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)等。其他收入。主要是社區(qū)有償服務(wù)收入、社區(qū)使用的固定資產(chǎn)變價(jià)、租賃等收益。要明確支出范圍，落實(shí)經(jīng)費(fèi)到位。包括人員經(jīng)費(fèi)支出。主要是社區(qū)工作人員與公益性崗位及社區(qū)其他聘用人員的工資、福利、獎(jiǎng)金與養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)等。公用經(jīng)費(fèi)支出，主要是辦公、服務(wù)、活動(dòng)等經(jīng)費(fèi)支出。專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出，主要是社區(qū)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目支出、設(shè)備購置和維修支出等。工會(huì)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支出、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)支出，主要是單位繳納的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)和住房公積金繳費(fèi)。

2、社區(qū)建設(shè)文化氛圍不濃，社區(qū)建設(shè)內(nèi)容不豐富。

建議：要健全社區(qū)文化組織體系。設(shè)置一名專職或兼職的文化活動(dòng)組織人員。發(fā)揮離退休人員的積極性，為社區(qū)文化建設(shè)多出力。要形成社區(qū)文化活動(dòng)的組織體系，并健全組織機(jī)構(gòu)。要豐富文化活動(dòng)方式。如剪紙、象棋、樂隊(duì)、合唱隊(duì)、體育類的太極拳、氣功；綜合類的秧歌、健美操、民族舞蹈等。要提供社會(huì)保障。各級(jí)政府應(yīng)給予社區(qū)開展的群眾文化活動(dòng)提供必要的政策或經(jīng)濟(jì)方面的支持。同時(shí)，各級(jí)政府、各相關(guān)單位應(yīng)該成為社區(qū)文化建設(shè)的直接指導(dǎo)者。為社區(qū)文化建設(shè)提供并培養(yǎng)活動(dòng)骨干，并定期地舉辦各類活動(dòng)，為社區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的形成起到宣傳推動(dòng)作用。

3社區(qū)建設(shè)人才匱乏，自治服務(wù)能力不強(qiáng)。

建議：要?jiǎng)?chuàng)新社區(qū)干部隊(duì)伍進(jìn)入機(jī)制，拓寬選拔任用渠道，推進(jìn)社區(qū)干部來源多元化。不斷實(shí)行“公推直選”制度“選一批”，從黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位尤其是街道工作人員中“派一批”，從各行各業(yè)優(yōu)秀人才中“引一批”，從有文化、有能力的下崗職工中“聘一批”，面向社會(huì)和大中專畢業(yè)生公開“招一批”。要加強(qiáng)思想教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，促進(jìn)社區(qū)工作者的知識(shí)更新和能力提升，不斷提高他們服務(wù)居民、管理社區(qū)的能力?？梢砸劳悬h校等機(jī)構(gòu)成立社區(qū)工作者培訓(xùn)學(xué)校。要強(qiáng)化激勵(lì)措施，使社區(qū)工作者保持旺盛的工作激情。在經(jīng)濟(jì)方面，切實(shí)解決社區(qū)工作者的生活補(bǔ)貼、工資偏低問題，并使待遇水平隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展而適當(dāng)增長；切實(shí)解決社區(qū)工作者的養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)等問題，激發(fā)社區(qū)工作者的工作積極性。在政治方面，給社區(qū)工作者提供上升的通道。

第三篇：建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村調(diào)研報(bào)告

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村調(diào)研報(bào)告

改革開放的春風(fēng)吹遍了中國大地，很多群眾都過上了安穩(wěn)、幸福的日子。如今，在共產(chǎn)黨的帶領(lǐng)下，掀起了建設(shè)新農(nóng)村的熱潮，農(nóng)村的發(fā)展又迎來了一個(gè)生機(jī)勃勃的春天，廣大黨員干部和人民群眾齊心協(xié)力，共同創(chuàng)建著一個(gè)個(gè)社會(huì)主義新農(nóng)村。我局所掛鉤的魚塘鄉(xiāng)挖魯村也發(fā)生著翻天覆地的變化。

2010年，全村共播種玉麥1127畝，其中雜交玉米麥600畝，規(guī)格化種植400畝；水稻600畝，其中雜交稻600畝，規(guī)格化種植100畝，總產(chǎn)量345噸，比2009年272噸增73噸；種植水稻600畝，產(chǎn)量208噸，比2009年減少52噸，其原因由于干旱所致，比2009 年少種植100畝；種植黃豆418畝，產(chǎn)量48噸；豆子比200933噸增15噸，種植花生480畝，產(chǎn)量758公斤，比2009年560公斤增198公斤。

二、林產(chǎn)品生產(chǎn)情況：

2010年共產(chǎn)松脂100噸，產(chǎn)值1500000元，比2009年380噸增62噸，增人民幣930000元；產(chǎn)紫膠7噸比2009 年增2噸，增人民幣34000元；種植糧食55畝，產(chǎn)量55噸，產(chǎn)值93500元人民幣；種植烤煙405畝，產(chǎn)量61噸，產(chǎn)值976000元人民幣。

三、畜牧業(yè)生產(chǎn)情況：

全村共存欄大生畜880頭，其中黃牛650頭，驢200頭，騾30頭，當(dāng)年出欄肉產(chǎn)量2.2噸；羊70只，當(dāng)年出欄17只，肉產(chǎn)量0.5噸，家禽存欄6200只，當(dāng)年出欄60000只，肉產(chǎn)量9噸，禽蛋產(chǎn)量3.3噸，生豬存欄2010頭，當(dāng)年出欄900頭，肉產(chǎn)量77噸。

四、農(nóng)村新型養(yǎng)老保險(xiǎn)和新農(nóng)合收繳情況：

1、全村戶籍人口2020人，零歲至十五周歲486人，十五周歲至五十九周歲1204人，全村60歲以上319人，重度殘疾11人，全村共收取養(yǎng)老保險(xiǎn)1055人，加上重度殘疾11人，我村實(shí)參保人數(shù)1066人，完成參保人數(shù)的88.5%。

2、新農(nóng)合全村現(xiàn)有人口1042人，收取新農(nóng)合人數(shù)805人，計(jì)生民政帶交305人，實(shí)際參合人數(shù)1110人，完成任務(wù)106.5%。

五、基礎(chǔ)設(shè)施：

1、全村共有25村民小組，已通公路的有24個(gè)小組，未通公路還有石頭下寨一個(gè)小組，原修通巖羊小組粑田小組公路，現(xiàn)已經(jīng)堵塞無法通車，主要的原因勞動(dòng)力少，塌方大，等于靠機(jī)遇和政府的扶持來解決通車，其余22個(gè)村民小組的村組公路，在愛路護(hù)路日期間全部修通。

2、農(nóng)田水利建設(shè)方面，10月底，11月初，村支部村委招開組干部會(huì)，布置安排工作，修復(fù)水溝60余條，全長63

公里，但還有石頭梁子大溝和馬六塘半坡田溝還沒修好，還得靠鄉(xiāng)黨委政幫助解決。

五、衛(wèi)生方面的情況

為確保人民群眾的健康，享有病有所醫(yī)，老有所靠，兩委班子大力宣傳農(nóng)村新型合作醫(yī)療的優(yōu)惠政策，使廣大人民群眾認(rèn)識(shí)到新型合作醫(yī)療的好處，參保率達(dá)106.5%。

六、社會(huì)治安

村上定期不定期的招集干部群眾學(xué)習(xí)法律法規(guī)知識(shí)，使大家知法、守法，用法律來保護(hù)自己，每個(gè)小組都制定出自己的民約維護(hù)了社會(huì)的穩(wěn)定，一年村委會(huì)共調(diào)處糾紛九期，一年來，本村沒有重大事件的發(fā)生。

七、計(jì)劃生育：

一年來我村委會(huì)主要以宣傳教育為主，經(jīng)常現(xiàn)工作為主，以避孕為主的三為主來抓計(jì)劃生育工作，使廣大已經(jīng)婚婦女認(rèn)識(shí)計(jì)劃生育的好處，到現(xiàn)在為止辦獨(dú)生子女戶21戶，未出現(xiàn)超生。

魚塘鄉(xiāng)挖魯村有270戶人家，總?cè)丝?020人，外出務(wù)工的占總?cè)丝诘?0%。2010年，人均有糧340公斤以上。村里有40名黨員，但是，年輕黨員少，富裕黨員少，這就給該村的發(fā)展帶來一定的阻礙。挖魯村在縣鄉(xiāng)各級(jí)黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，努力尋發(fā)展，在新農(nóng)村建設(shè)的大好形勢下，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，抓支柱產(chǎn)業(yè)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物的種植，近年來，挖魯村的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，人民的生活也一天比一天好。對于挖魯村的發(fā)展，我們充滿信心，廣大黨員和群眾也紛紛表示，在各級(jí)黨委政府的關(guān)心支持下，他們將抓住機(jī)遇，在發(fā)展現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的同時(shí)，將大力發(fā)展種植橡膠，這是一個(gè)喜人的發(fā)展勢頭。現(xiàn)在有部分橡膠剛定植，早期定植的橡膠長勢良好。挖魯村委會(huì)采用的長短期經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的策略是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)亮點(diǎn)。針對挖魯村的實(shí)際，我認(rèn)為挖魯村的發(fā)展可以從以下兩方面入手：

一、抓好思想道德建設(shè)，挖魯村地處偏遠(yuǎn)深山，住戶零散，這就給黨員集中和各項(xiàng)活動(dòng)的開展造成一定難度，但還好，挖魯村委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)班子，團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)，能吃苦，想民眾之所想，苦民眾之所苦，將民眾的生存，致富永系心中，在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的大好形式下，努力地工作著。由于該村離集鎮(zhèn)偏遠(yuǎn)，信息閉塞，留守人員老年化，加上個(gè)別黨員對組織的信任度低，思想保守，缺乏創(chuàng)業(yè)觀念，科技素質(zhì)不高，自己富了，也不愿意帶動(dòng)別人同致富，對于這類思想落后的黨員，一定要做好教育轉(zhuǎn)化工作，使其在新農(nóng)村建設(shè)中起先鋒，表率作用。強(qiáng)化干部隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)干部建設(shè)是提交高干部隊(duì)伍整體素質(zhì)，服務(wù)群眾的重中之重，通過狠抓干部能力建設(shè)，作風(fēng)建設(shè)等方面，不斷優(yōu)化內(nèi)部管理，通過創(chuàng)建學(xué)習(xí)型隊(duì)伍加強(qiáng)干部的學(xué)習(xí)能力，切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)干部的履職能力和服務(wù)水平。村委會(huì)可以利用農(nóng)閑或節(jié)日，組織豐富多彩 的文藝活動(dòng)，讓村里的年輕人發(fā)揮自己的特長，同時(shí)也為自己的鄉(xiāng)親父老送一場文化大餐，利用群眾集中這個(gè)機(jī)會(huì)，在活動(dòng)中就可以宣傳一些政策、法規(guī)和一些致富信息。通過經(jīng)常組織活動(dòng)，來提高廣大黨員和群眾的思想道德素質(zhì)，加強(qiáng)黨員之間和貧富之間的交流。在廣大黨員和群眾的努力下，一定會(huì)迎來文明的鄉(xiāng)風(fēng)，整潔的村容，經(jīng)濟(jì)寬裕富足的美好生活。

二、抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

（一）挖魯村地處低海拔，適合黃豆、花生和米辣的生長，現(xiàn)在這三種特產(chǎn)有著很好的市場前景，如米辣，昆明販下來的只是十元左右一公斤，而該村產(chǎn)的可以賣到二十元左右一公斤。加上這些經(jīng)濟(jì)作物生長周期短，風(fēng)險(xiǎn)小，村里可以大力發(fā)展種植，人們得到實(shí)惠后，增強(qiáng)了發(fā)展生產(chǎn)的積極性，村委會(huì)應(yīng)加強(qiáng)科技扶農(nóng)，請有關(guān)農(nóng)業(yè)科技人員進(jìn)村，組織科技培訓(xùn)，使該村的三種特產(chǎn)實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)，農(nóng)民收入增加，過上更加富足的生活。

（二）發(fā)展橡膠種植，今年有部分農(nóng)戶定植橡膠，橡膠有著廣闊的市場前景，它廣泛應(yīng)用于工業(yè)，航空、軍事工業(yè)等方面，我國的橡膠產(chǎn)量是阻礙社會(huì)發(fā)展的一個(gè)缺口，農(nóng)戶在發(fā)展種植現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)作物的同時(shí)，種植橡膠是一個(gè)長期發(fā)展的基礎(chǔ)，在種植過程中，要請有關(guān)專家測量海拔，確保育苗，定植，管理正規(guī)化，不能盲目亂種，以免不產(chǎn)膠水，少

產(chǎn)膠水的損失。

（三）是狠抓農(nóng)業(yè)主業(yè)發(fā)展，緊緊圍繞，近抓糧煙畝，遠(yuǎn)抓林果經(jīng)的發(fā)展思路做大做強(qiáng)烤煙，畜牧兩個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，鞏固提升橡膠、松脂、茶葉、小米辣四個(gè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育好核桃漁業(yè)兩個(gè)新興產(chǎn)業(yè)保持煙種面積，發(fā)展橡膠、茶葉、網(wǎng)箱養(yǎng)魚、小米辣的種植面積。

三、維護(hù)好公路，該村地外山腳，原來的公路陡窄，無法往外運(yùn)農(nóng)產(chǎn)品，不利于該村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，現(xiàn)在，在各級(jí)黨委和政府的關(guān)心和支持下，連接電站的新公路已修通，為修公路，人民群眾吃苦耐勞，在繁忙的勞作之余，積極投入到公路建設(shè)中，因此，為維護(hù)造福民眾的公路，村委會(huì)和廣大群眾，特別是共產(chǎn)黨員，要盡力維護(hù)好公路，搞好過水路面澆灌。不定期的組織小修，通過經(jīng)常組織小修，確保公路暢通，因?yàn)楣肥墙?jīng)濟(jì)發(fā)展的大動(dòng)脈。

四、是狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，規(guī)劃儲(chǔ)備和爭取更多的項(xiàng)目，加大整合項(xiàng)目資金力度，著力改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件和人民的居住環(huán)境，實(shí)現(xiàn)“五個(gè)百分百”，即100%小組通路、通水、通電廣播，電視在黨委政府支持下達(dá)到100%庭院硬化。

五、是抓公益事業(yè)建設(shè)，克服各種困難，協(xié)調(diào)籌措各方面資金用于公益事業(yè)，切實(shí)解決群眾身邊的困難。

總之，社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)是一個(gè)長期的艱辛的過

程，我們共產(chǎn)黨員和廣大人民群眾要經(jīng)歷千辛萬苦，但是，我們的黨永遠(yuǎn)都是為人民服務(wù)的，我們每一個(gè)共產(chǎn)黨員都要盡職盡責(zé)，在做好本職工作的同時(shí)，積極配合黨組織，在社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)中，貢獻(xiàn)一份自己的力量。

第四篇：社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)調(diào)研報(bào)告

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村調(diào)研報(bào)告

為了進(jìn)一步摸清和掌握我市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)狀及發(fā)展中存在的問題，在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村工作中所具備的優(yōu)勢，根據(jù)黨校學(xué)習(xí)安排，就新農(nóng)村建設(shè)的一系列問題深入農(nóng)戶征求意見，與群眾座談等方式進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將貴陽市息烽縣鹿窩鄉(xiāng)大石頭村的調(diào)研情況作分析報(bào)告如下：

一、基本現(xiàn)狀

息烽縣鹿窩鄉(xiāng)大石頭村位于鄉(xiāng)政府南面，村所在地距鄉(xiāng)政府22公里，東與息烽縣西山鄉(xiāng)相連，南與息烽縣九莊鎮(zhèn)毗鄰，是貴陽市的一個(gè)極貧村。全村轄7個(gè)村民組，221戶914人，其中少數(shù)民族（苗族）49戶208人，占全村人口的22.8%，為少數(shù)民族聚居區(qū)。有勞動(dòng)力460個(gè)，初中以上文化程度的40人。

全村總面積7821畝，有耕地1089.35畝，其中田539畝，土550.35畝，人均耕地面積1.2畝。有林地5545畝，森林覆蓋率達(dá)71%；荒山1161畝,占總面積的15%。該村海拔在1000米至1300米之間，平均海拔1150米，年平均氣溫15℃，常年降雨量1000至1500毫米，無霜期210－260天，有利于發(fā)展經(jīng)果林、中藥材種植。主要農(nóng)作物有水稻、玉米、洋芋等，經(jīng)濟(jì)作物有花生、紅苕、茶葉等。全村只有2個(gè)山塘，容水量約為50000立方米，僅能灌溉200畝農(nóng)田，一遇干旱，多數(shù)農(nóng)田得不到保障。

大石頭村交通條件差，信息閉塞。目前只有鄉(xiāng)通村毛路，從村到 息九公路九莊鎮(zhèn)成為村的主要進(jìn)出通道。由于交通不便造成大石頭的農(nóng)民一般只在九莊鎮(zhèn)趕場，辦事才到鄉(xiāng)政府來。近幾年來，在上級(jí)有關(guān)單位的支持下，群眾投工投勞修建了大石頭至田竹坪、下安、舊堰、新龍灣、小慶口等通組公路，小慶口至陽雀屯、下安組公路毛路已打通，但需建橋兩座，由于資金缺乏，目前尚不能通車。全村有程控電話1部，部分農(nóng)戶安裝鍋蓋天線，沒有有線電視用戶，7個(gè)村民組已全部通電。

自然條件的惡劣以及農(nóng)民觀念的制約，目前村農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)單一，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施脆弱，海拔高，土地貧瘠，水源較差，農(nóng)民收入較低，生產(chǎn)生活水平低下，相當(dāng)部分的農(nóng)戶現(xiàn)在仍然吃“兩摻飯”（大米和包谷混煮而成），或者靠救濟(jì)糧度日。

村內(nèi)有小學(xué)一所，教職工8人，其中一名老師在外帶薪讀書；學(xué)生114人，五個(gè)年級(jí)，一年級(jí)隔年招生，學(xué)制為半日制，由于缺少教室，分早課和晚課，每個(gè)班輪流上早課。

雖然大石頭村經(jīng)濟(jì)落后，自然環(huán)境惡劣，但是，田竹坪及下安兩組背靠西望山，山勢陡峭，巖壁宏?duì)?，奇山異石，風(fēng)光旖旎，景致迷人。西望山八大寺廟之一的華聯(lián)寺就在此處?，F(xiàn)有羅漢山、佛香灣、和尚墳、升官墳、尼姑廟等景點(diǎn)?，F(xiàn)有保存較完好的廟房一處。該地苗族同胞純樸好客，保持著良好的傳統(tǒng)民族風(fēng)情，為建設(shè)新農(nóng)村，開發(fā)旅游資源提供了有利條件。

二、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中存在的主要問題 通過對大石頭村的調(diào)研，不斷發(fā)現(xiàn)目前新農(nóng)村建設(shè)當(dāng)中還存在一些亟待解決的問題：

1、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程不快，勞動(dòng)生產(chǎn)率低

一是產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和品質(zhì)結(jié)構(gòu)不合理。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中，二、三產(chǎn)業(yè)尚未進(jìn)入快速發(fā)展階段。在農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)中，第一產(chǎn)業(yè)還在起絕對支撐作用，糧食收入仍然占較大比重。產(chǎn)品結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出，大路貨產(chǎn)品多，高精尖產(chǎn)品少，好的不多，多的不好。產(chǎn)品內(nèi)在質(zhì)量差，科技含量低，附加值低。

二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平低。農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)少、小，產(chǎn)業(yè)鏈條短，帶戶能力弱，農(nóng)工商分離，貿(mào)工農(nóng)脫節(jié)。組織化程度低，市場信息不對稱。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小，千家萬戶的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場之間的矛盾突出，農(nóng)民走向市場步履維艱。

三是主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本高、效益差。

四是農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移困難。受戶籍制度、子女上學(xué)、用工單位誠信度、勞動(dòng)保護(hù)、勞動(dòng)力市場管理、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、信息以及農(nóng)民的自身素質(zhì)不高、思想觀念陳舊、滿足于溫飽、小富即安、資金不足、怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)等諸多因素的影響，限制了農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，致使農(nóng)村各種資源得不到有效配臵，大量農(nóng)民滯留在有限的耕地上，勞動(dòng)生產(chǎn)率低，農(nóng)民收入渠道狹窄。

五是農(nóng)民科技文化素質(zhì)低。實(shí)踐證明，農(nóng)民家庭收入與其戶主的文化程度成正比例關(guān)系。

2、農(nóng)村社會(huì)事業(yè)建設(shè)滯后，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)還不夠厚實(shí)

農(nóng)村的醫(yī)療衛(wèi)生、科技、文化、教育、社會(huì)保障等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平普遍較低。醫(yī)療條件差，技術(shù)水平低，醫(yī)療衛(wèi)生狀況令人擔(dān)憂。農(nóng)民生一場大病往往意味返貧。同時(shí)科技文化投入不足，底子薄、基礎(chǔ)差、人才缺、資金少的狀況未從根本上改變。絕大多數(shù)的村沒有文化活動(dòng)室和適用圖書，缺乏多種形式的文化活動(dòng)和體育活動(dòng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有穩(wěn)定的公共財(cái)政，對社會(huì)保障的投入嚴(yán)重不足，最低生活保障制度不健全，雖有農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)但農(nóng)村弱勢群體保障體系薄弱。

3、農(nóng)民科技、文化素質(zhì)不高，持續(xù)增收路子不寬

一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)后勁弱。長期以來，欠發(fā)達(dá)地區(qū)對農(nóng)業(yè)發(fā)展的投入少，導(dǎo)致了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施日益老化，不少水庫帶病運(yùn)行，排灌工程亟待維修，防洪排澇能力大為減弱。加之農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)大、周期長、“無效成本”高，在很大程度上受到種種自然災(zāi)害的侵襲，抗風(fēng)險(xiǎn)能力差，是名副其實(shí)的弱勢產(chǎn)業(yè)。二是農(nóng)產(chǎn)品加工能力弱，科技推廣普及難。由于對農(nóng)業(yè)科技投入的不足，一些鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)科技人員苦于經(jīng)費(fèi)不足而忙于謀生,搞經(jīng)營服務(wù)的多，搞技術(shù)服務(wù)的少，且現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)科技推廣人員中，知識(shí)結(jié)構(gòu)不盡合理，不能適應(yīng)形勢發(fā)展的需要。同時(shí)，科技推廣在基層無依托，致使很多科技含量高的新品種、新技術(shù)難以推廣應(yīng)用。四是市場風(fēng)險(xiǎn)影響大。由于市場預(yù)測機(jī)制不夠完善，政府、農(nóng)戶都很難預(yù)測農(nóng)產(chǎn)品市場的需求及行情，產(chǎn)、加、銷 往往存在很大的盲目性、隨意性，跟風(fēng)的現(xiàn)象相當(dāng)普遍。一旦“預(yù)測”有誤，對農(nóng)民收入增長造成的損害是嚴(yán)重的。加上農(nóng)資價(jià)格持續(xù)上漲，致使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本大幅上升，在一定程度上抵消了國家取消農(nóng)業(yè)稅和對種糧農(nóng)民實(shí)行直補(bǔ)等惠農(nóng)政策的效應(yīng)，嚴(yán)重影響了農(nóng)民收入的提高。

4、村寨規(guī)劃滯后，建設(shè)雜亂無章，臟、亂、差現(xiàn)象不同程度存在

規(guī)劃滯后，特別是農(nóng)村建設(shè)根本沒有規(guī)劃；因?yàn)榻ㄔO(shè)規(guī)劃滯后，村寨建設(shè)中沒有統(tǒng)一的設(shè)計(jì)安排，農(nóng)村供水、電力、通訊、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施擺布比較隨意；垃圾、污水處理的措施不力，小城鎮(zhèn)功能定位不明確，產(chǎn)業(yè)布局不明顯，特色不突出，小城鎮(zhèn)建設(shè)對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)力不強(qiáng)。

5、農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力弱

農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施老化、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化是導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抵御自然災(zāi)害能力差的根本原因，已嚴(yán)重制約著農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

6、基層組織建設(shè)仍然薄弱

隨著農(nóng)村改革的不斷深入，農(nóng)村基層廣大黨員、干部難以適應(yīng)新時(shí)期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢、新要求，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)。多數(shù)農(nóng)村黨員、干部沿襲于傳統(tǒng)工作思路，習(xí)慣于行政命令式的工作方法，思想僵化、工作被動(dòng)、疲于應(yīng)付。二是帶領(lǐng)群眾致富本領(lǐng)不高。目前，一些農(nóng)村干部科技文化素質(zhì)偏低，對新時(shí)期農(nóng)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)的新情況、新問題束手無策，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的能力不強(qiáng)，發(fā)展的路子 不寬，工作方法不多，在群眾“盼富”面前力不從心。三是工作作風(fēng)不扎實(shí)。服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，缺乏對農(nóng)村工作的熱情和對農(nóng)民群眾的感情，做“撞鐘和尚”、做“太平官”。四是村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)相對薄弱。村級(jí)組織難以正常發(fā)揮作用，部分村沒有集體經(jīng)濟(jì)收入，正常的辦公費(fèi)用都依靠轉(zhuǎn)移支付來維持，因此村級(jí)組織作用無法發(fā)揮，村黨組織及村委會(huì)的凝聚力、戰(zhàn)斗力、號(hào)召力隨之減弱。同時(shí)由于包產(chǎn)到戶后以家庭為單位的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也致使了無人關(guān)心集體事業(yè)的現(xiàn)象的產(chǎn)生，村委會(huì)雖實(shí)行村民自治，但一些政策、規(guī)劃在本村因無力參與支持而無法實(shí)施。五是農(nóng)村村民自治工作發(fā)展不平衡。村務(wù)公開不及時(shí)，財(cái)務(wù)公開內(nèi)容不全面，無明細(xì)帳，當(dāng)?shù)厝罕娪幸庖?。六是農(nóng)民的法治意識(shí)淡薄。農(nóng)村法制建設(shè)相對滯后，法律在調(diào)整和化解社會(huì)矛盾、維護(hù)公民合法權(quán)益過程中，未能發(fā)揮應(yīng)有的作用，農(nóng)村社會(huì)法治文化的程度不高，在一定程度上影響了經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。

三、問題成因分析

從上述問題可以看出，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村之所以存在這些問題，主客觀因素不同層度地制約著新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展。

1、基層干部、群眾對問題的認(rèn)識(shí)不夠

盡管廣大群眾對建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村熱情很高，干勁也很大，但也不同程度地存在著一些認(rèn)識(shí)上的偏差和誤區(qū)，一是部分農(nóng)村干部群 眾的思想認(rèn)識(shí)不能適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的要求，中央政策很明確，到了基層就脫節(jié)，尤其在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)村組，對新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)涵、方法和措施了解不夠，不知從何入手。目前，仍然是維持現(xiàn)狀，沒有長遠(yuǎn)規(guī)劃；二是甚至有些錯(cuò)解和誤解了中央的政策，認(rèn)為新農(nóng)村建設(shè)好不好，要看新房子建設(shè)多不多，誤認(rèn)為建設(shè)新農(nóng)村就是建設(shè)新房子，搞居民點(diǎn)，忽視了生產(chǎn)發(fā)展；三是部分群眾對中央提出的建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村存在懷疑觀望心理，有的認(rèn)為只是刮一陣風(fēng)，刮過去就完了；四是部分群眾對建設(shè)新農(nóng)村的主體定位不準(zhǔn)，認(rèn)為建設(shè)新農(nóng)村是中央的大政方針，主體應(yīng)由國家來搞。

2、資金制約

大部分群眾收入水平有限，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，需要投入大量資金，資金需求缺口較大。

3、政策與法律、法規(guī)有矛盾

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是黨的中心工作，但依法保護(hù)耕地是《中華人民共和國土地承包法》所賦予的，在實(shí)際規(guī)劃、建設(shè)實(shí)施過程中，存在土地不能正常流轉(zhuǎn)的問題，出現(xiàn)政策與法律、法規(guī)不相適應(yīng)，互相抵觸。

4、科技意識(shí)不強(qiáng)

部分農(nóng)民群眾對結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展信心不足，思想認(rèn)識(shí)模糊，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入不足，科技含量低。再加之，隨著勞務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，大部分勞動(dòng)力被轉(zhuǎn)移，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村生力軍力量不足。

5、農(nóng)村現(xiàn)行體制與市場經(jīng)濟(jì)要求不相適應(yīng)

這是導(dǎo)致農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展滯后的基本原因。市場經(jīng)濟(jì)的效率來自于各市場主體的競爭，在競爭中選擇生產(chǎn)什么產(chǎn)品，如何生產(chǎn)和怎樣分配等問題。在中國農(nóng)村生產(chǎn)要素之一的土地，在流通中出現(xiàn)了制度性障礙：(1)農(nóng)民并不具有土地的終極產(chǎn)權(quán)，因而土地的有償流轉(zhuǎn)沒有產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)；(2)土地是農(nóng)民最大的生存保障，是“命根子”。在社會(huì)保障基本沒有建立起來的情況下，土地必須首先服從保障功能，在這一基本制約之下，農(nóng)村內(nèi)部制度無法作實(shí)質(zhì)性變革，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中以利潤最大化為目標(biāo)的市場競爭主體難以形成，農(nóng)村的市場體系無法真正建立起來。這與城市市場化進(jìn)程的迅速擴(kuò)展和對外開放的迅速擴(kuò)大形成巨大反差。

6、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)的變化與消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化不協(xié)調(diào)

隨著城鄉(xiāng)居民的迅速增加，消費(fèi)結(jié)構(gòu)正在發(fā)生變化。其主要特征是恩格爾系數(shù)(食品支出在消費(fèi)支出中的比重)迅速下降。城鄉(xiāng)居民消費(fèi)的這一系數(shù)，從20世紀(jì)90年代初期的50%、60%，下降到目前的30%、40%。左右，下降了近2葉百分點(diǎn)。而城市化率同期只上升1葉百分點(diǎn)。在現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)制度約束下，農(nóng)村主要為城市人口提供生活資料，而消費(fèi)城市工業(yè)品的大格局未變。長期恩格爾系數(shù)降速超過城市化率增速，就必然導(dǎo)致農(nóng)業(yè)產(chǎn)品需求不足、供給過剩，成為制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的最主要的原因。

7、國民經(jīng)濟(jì)分配結(jié)構(gòu)向城市過度傾斜

長期以來國民收入分配格局均不利于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展。(1)初次 分配不能完全體現(xiàn)效率原則，即產(chǎn)品的價(jià)格和生產(chǎn)要素的價(jià)格，常不是公平充分競爭的結(jié)果。主要農(nóng)產(chǎn)品糧、棉長期價(jià)格沒有放開，農(nóng)民實(shí)際上是自然和市場風(fēng)險(xiǎn)的主要承擔(dān)者；土地價(jià)格是政府官價(jià)，給農(nóng)民的補(bǔ)償水平低之又低；農(nóng)村勞動(dòng)力務(wù)工，其工資被壓得低而又低，且大都沒有失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)?！盁o限供給”的勞動(dòng)力資源，使農(nóng)民工處于最為不利的分配地位。(2)社會(huì)再分配不利于農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收。國家的財(cái)政還主要是城市財(cái)政，支農(nóng)支出即使列支巨大，但很多是養(yǎng)了城市的職工。如糧食風(fēng)險(xiǎn)基金，國家每年數(shù)百億元支出，但絕大多數(shù)用于國有糧食購銷企業(yè)和政策性銀行的職工，用到農(nóng)民頭上的不多。國家財(cái)政對農(nóng)民困難群眾的救助額，還不及城市低保人員總支出的1／10。(3)作為社會(huì)慈善捐助，我國基本上處于空白水平(發(fā)達(dá)國家已占到GDP的7%左右)。因而，缺乏支持困難群眾的“第三次分配”杠桿。

四、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的有利因素

一是黨的戰(zhàn)略決策為我們提供了重大機(jī)遇。面對全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的形勢，黨的十六屆五中全會(huì)作出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大戰(zhàn)略決策，并據(jù)此提出了“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的總要求，這對我們來說是一個(gè)歷史性機(jī)遇，為我們做好新階段的“三農(nóng)”工作指明了方向和途徑，升華了觀念和思路，增強(qiáng)了動(dòng)力和信心。

二是息烽縣“三農(nóng)”工作取得的成果為新農(nóng)村建設(shè)提供了內(nèi)在動(dòng) 力。息烽縣創(chuàng)辦的《三農(nóng)之窗》為農(nóng)民搭建信息平臺(tái) 該刊物是縣政府辦公室主辦，縣農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)局、科技局承辦的農(nóng)業(yè)類信息月刊?？锛r(nóng)業(yè)政策、農(nóng)技天地、市場信息等內(nèi)容為一體，注重實(shí)用性，兼顧專業(yè)性，力求通俗易懂。每期發(fā)行20000冊，向全縣2萬農(nóng)戶贈(zèng)閱，旨在幫助農(nóng)民解決信息閉塞問題。

2003年以來，全縣糧食單位面積產(chǎn)量、人均占有糧食產(chǎn)量、“三雜”及脫毒馬鈴薯良種普及率持續(xù)穩(wěn)定增長,農(nóng)民人均純收入穩(wěn)定增加,農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力逐年增強(qiáng)。三項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)到或超過全省平均水平，經(jīng)省人民政府組織有關(guān)專家逐項(xiàng)評審，獲全省二等獎(jiǎng)。另外，市各職能部門把智力支邊扶貧工作與計(jì)生“三結(jié)合”幫扶、“雙千”工程結(jié)合起來，給農(nóng)民帶來了實(shí)實(shí)在在的物質(zhì)利益。如市政府辦公廳，結(jié)合自身實(shí)際，把幫扶工作與智力支邊扶貧工作結(jié)合起來，幾年來，共建幫扶點(diǎn)和“計(jì)生三結(jié)合”聯(lián)系點(diǎn)、“雙千工程”聯(lián)系點(diǎn)3個(gè)。協(xié)調(diào)相關(guān)部門投入扶貧資金191萬元，個(gè)人捐款43680元、捐贈(zèng)價(jià)值14萬元的電腦36臺(tái)等；市鄉(xiāng)企局在實(shí)施“雙千”工程中，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓(xùn)村民2.5萬人次,幫助貧困戶310余戶,資助貧困學(xué)生80余人等等。此外，在第三批的“雙千工程”中工作隊(duì)員不僅尋求社會(huì)資助，支持山鄉(xiāng)教育，解決群眾困難，而且還積極爭取項(xiàng)目資金，制定發(fā)展規(guī)劃，強(qiáng)化基層建設(shè)。

三是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已為新農(nóng)村建設(shè)奠定了良好基礎(chǔ)。近年來，息烽緊扣加快發(fā)展這一主題，以扶貧攻堅(jiān)和小康建設(shè)統(tǒng)攬工作全局，積極轉(zhuǎn)變觀念、調(diào)整結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大招商，著力提升一產(chǎn)、主攻二產(chǎn)、加速 發(fā)展三產(chǎn)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯成效，以磷化工、醫(yī)藥食品、旅游休閑、城郊型農(nóng)業(yè)等為主的強(qiáng)勁經(jīng)濟(jì)，支撐著息烽國民經(jīng)濟(jì)的“大廈”，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)了由“一二三”到“二一三”再到“二三一”的歷史性跨越。

今后五年的奮斗目標(biāo)：2004年GDP超過16億元，年均增長18%以上，在2000年的基礎(chǔ)上翻一番；到2007年GDP實(shí)現(xiàn)26.4億元，年均增速17.4%；地方財(cái)政收入年均增長18%以上；固定資產(chǎn)投資年均增長25%；招商引資年均增長25%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長8%，農(nóng)民人均純收入年均增長6%，人口自然增長率控制在千分之八以內(nèi)，全面完成“十五”計(jì)劃，社會(huì)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力再上新臺(tái)階，非公有制經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重不斷提高，經(jīng)濟(jì)總量在全省排位前移。

五、發(fā)展思路和幾點(diǎn)建議

綜上所述，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是一項(xiàng)復(fù)雜而艱巨的系統(tǒng)工程，是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，要按照生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，扎實(shí)穩(wěn)步地加以推進(jìn)?！本褪^村實(shí)際情況而言，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的當(dāng)前思路可理解為：努力推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)民知識(shí)化、村鎮(zhèn)文明化、保障社會(huì)化和管理民主化。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化：加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，鼓勵(lì)發(fā)展適度規(guī)模化經(jīng)營，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織，實(shí)現(xiàn)家庭經(jīng)營和聯(lián)合組織經(jīng) 營的優(yōu)勢互補(bǔ)。努力培育農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)與農(nóng)戶建立風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的聯(lián)接機(jī)制，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，努力在二、三產(chǎn)業(yè)上拓展農(nóng)民增收空間，增加農(nóng)民收入。

農(nóng)民知識(shí)化：大力發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育，加大對農(nóng)民科技文化知識(shí)教育和免費(fèi)的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，讓他們能掌握一項(xiàng)致富的技術(shù)，加大對外出務(wù)工農(nóng)民的職業(yè)技能培訓(xùn)，開發(fā)和充分利用農(nóng)村勞動(dòng)力資源的潛力，加強(qiáng)對農(nóng)民應(yīng)該掌握的經(jīng)營管理知識(shí)的教育，培養(yǎng)出“有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營”的高素質(zhì)的新型農(nóng)民。

村鎮(zhèn)文明化：積極推進(jìn)農(nóng)村的“四改”（改環(huán)境、改容貌、改衛(wèi)生、改觀念），加大對農(nóng)村公路、農(nóng)電網(wǎng)、電視網(wǎng)、電話網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資，改善鎮(zhèn)村環(huán)境；編修村鎮(zhèn)規(guī)劃，推進(jìn)現(xiàn)代化村鎮(zhèn)建設(shè)，改變農(nóng)村面貌。采取推行農(nóng)村飲水改造、發(fā)展戶用沼氣、實(shí)行人畜分離和垃圾集中處理等措施，改善農(nóng)村衛(wèi)生狀況；改變傳統(tǒng)觀念，提高農(nóng)民發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)保護(hù)的意識(shí)，樹立良好的文明鄉(xiāng)風(fēng)，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境和諧型的社會(huì)主義新農(nóng)村。

保障社會(huì)化：全面推行新型農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)，積極推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)，建立農(nóng)民最低生活保障制度和失地農(nóng)民生活保障機(jī)制，建立和完善農(nóng)村社會(huì)救濟(jì)制度，探索建立城鄉(xiāng)銜接、公平統(tǒng)一的社會(huì)福利制度。

管理民主化：引導(dǎo)農(nóng)民積極參加民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督活動(dòng)。全面實(shí)行村干部“直選”和村支部“兩推一選”制度，完善“一事一議”、村務(wù)公開、民主監(jiān)督等制度，保障農(nóng)民依法行使民主權(quán)利。

按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”二十字方針，該村應(yīng)掌握的重點(diǎn)和思路建議如下：

1、重規(guī)劃。新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，具有長期性，需長遠(yuǎn)謀劃，科學(xué)規(guī)劃，扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)。中央提出50年，省、市提出10-15年，而該村要堅(jiān)持因村而宜，結(jié)合村情民俗，抓住發(fā)展重點(diǎn)和建設(shè)難點(diǎn)，找準(zhǔn)建設(shè)突破口，在尊重民意的原則下，采取先易后難，因勢利導(dǎo)、試點(diǎn)引路，分步推進(jìn)的方式對本村進(jìn)行全面系統(tǒng)的科學(xué)規(guī)劃，達(dá)到人與自然和諧。

2、強(qiáng)基礎(chǔ)。要在目前基礎(chǔ)設(shè)施條件下，逐步實(shí)現(xiàn)道路全部通村、通組、通居民點(diǎn)。每自然村有安全衛(wèi)生的自來水，并逐步建立公共垃圾處 理場所，逐步讓電腦、電話等設(shè)施進(jìn)入百姓家中，占領(lǐng)生活空間，實(shí)現(xiàn)信息化、網(wǎng)絡(luò)化生產(chǎn)和服務(wù)，以此，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。

3、興產(chǎn)業(yè)。一是大力發(fā)展畜牧業(yè)，興辦龍頭企業(yè)，增加產(chǎn)品附加值；二是在城郊周圍，全部發(fā)展蔬菜生產(chǎn)；三是大力發(fā)展果樹產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)蔬菜、果樹萬元田；四是通過發(fā)展畜——沼——果（菜）模式，利用國家沼氣建設(shè)項(xiàng)目的有利時(shí)機(jī)，發(fā)展以農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)為主的沼氣建設(shè)，改善農(nóng)民生活條件，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，增加農(nóng)民收入，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)村容整潔。

4、建設(shè)新房子。以自然村為單位，科學(xué)規(guī)劃，適度規(guī)模、適當(dāng)超前，嚴(yán)格執(zhí)行，分步實(shí)施，不能操之過急。在建設(shè)過程中，應(yīng)慎重考慮，按照“五大功能區(qū)”要求進(jìn)行。即：公益事業(yè)區(qū)、農(nóng)田保護(hù)區(qū)、支柱產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、農(nóng)宅建設(shè)區(qū)、公墓區(qū)和垃圾無公害處理區(qū)，因地制宜，合理布局，尊重農(nóng)民意愿。

5、樹立新風(fēng)尚。具體來說一是要正民風(fēng)。就是要達(dá)到“四無”標(biāo)準(zhǔn)，無封建迷信、無小偷小摸、無“黃賭毒”、無違法亂紀(jì)；二是要鄰里和，即貧困農(nóng)戶有人幫、村民大病有錢醫(yī)、孤寡老人有人敬、小孩上學(xué)有保障。實(shí)現(xiàn)社會(huì)秩序良好，人民安居樂業(yè)，鄰里和諧團(tuán)結(jié)、村民互幫互助，融洽相處的平安詳和的社會(huì)主義新風(fēng)尚。

6、推進(jìn)新民主。堅(jiān)持依法治村，實(shí)行村務(wù)、財(cái)務(wù)公開，落實(shí)農(nóng)民群眾在發(fā)展生產(chǎn)上的經(jīng)營權(quán)、自主權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)，接受群眾監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)陽光政務(wù)，村民自治機(jī)制進(jìn)一步健全，民主管理規(guī)范有序，村民知法懂法，社會(huì)治安綜合治理措施落實(shí)，形成團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、平等友愛、誠信守法的新風(fēng)尚，村級(jí)基層組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力不斷增強(qiáng)，農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。

第五篇：社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)調(diào)研報(bào)告

深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)系列材料

三板橋鎮(zhèn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

調(diào) 研 報(bào) 告

三板橋鎮(zhèn)位于普安縣城西部，擁有土地面積62.24平方公里，轄5個(gè)行政村1個(gè)居民社區(qū),62個(gè)村民組，共居住農(nóng)戶4462戶，人口17783人。我鎮(zhèn)交通便利，資源豐富，320國道和滬瑞高速穿境而過，境內(nèi)有著豐富的煤炭、電力等資源。全鎮(zhèn)的土地利用率和森林覆蓋率都比較高，分別達(dá)到38.3%和18.3%，人均耕地面積0.87畝。

“十一五期間”，我鎮(zhèn)不斷優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加大農(nóng)村資金的投入力度，大力推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力改造農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。截止2008年底，我鎮(zhèn)國民生產(chǎn)總值達(dá)到3700萬元，其中第一產(chǎn)業(yè)所占比重為 %，第二、第三產(chǎn)業(yè)所占比重分別為 %和 %。在保障傳統(tǒng)種植業(yè)穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，我鎮(zhèn)還大力加快林業(yè)、畜牧業(yè)的發(fā)展，繼續(xù)推進(jìn)退耕還林政策的落實(shí)。同時(shí)，我鎮(zhèn)大力促進(jìn)農(nóng)村科學(xué)、教育、文化、衛(wèi)生、體育等事業(yè)的發(fā)展，不斷提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)和致富能力。到去年底，我鎮(zhèn)農(nóng)民基本達(dá)到初中文化程度，九年義務(wù)教育順利推進(jìn)，每村一所小學(xué)、鎮(zhèn)一所中學(xué)的建設(shè)已基本完成。農(nóng)村廣播、電視普及率達(dá)到100%。每村有 1

一所衛(wèi)生室?！拔甯摹币阎鸩綄?shí)施，人均水泥住房和人均水泥路分別達(dá)到平方米和平方米，沼氣池建設(shè)順利進(jìn)行，移民搬遷工作進(jìn)展順利。

在過去的幾年里，我鎮(zhèn)大力實(shí)施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，拓寬各種渠道，緩解農(nóng)村就業(yè)壓力，充分轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。截止2008年底，我鎮(zhèn)外出務(wù)工人數(shù)達(dá)3569人，占人口總?cè)藬?shù)的%，農(nóng)民的人均純收入2346元。

在“十一五”期間，我鎮(zhèn)按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的新農(nóng)村建設(shè)要求，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，貫徹“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”和“多予、少取、放活”的方針，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾的積極性和創(chuàng)造性，加大農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)，爭取到2010年，農(nóng)村村級(jí)積累資金達(dá)15萬元；農(nóng)村生產(chǎn)生活條件明顯改善，道路達(dá)到國家規(guī)定的通達(dá)、硬化水平，實(shí)現(xiàn)村級(jí)道路泥結(jié)化；有完善的多功能水利設(shè)施，保證旱能灌、澇能排、人行便道到田間；基本實(shí)現(xiàn)信息化，有線電視網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)100%；電力、自來水等多種形式的生活能源基本供給；家家戶戶有電視、洗衣機(jī)等家電。農(nóng)民人均純收入達(dá)到2610元，全面建設(shè)成為“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村。

在“十一五”期間，我鎮(zhèn)將抓住十里村作為縣級(jí)新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村的契機(jī)，以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為中心，以加快農(nóng)村全面小康建設(shè)和構(gòu)建和諧社會(huì)環(huán)境治理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和文明村創(chuàng)建為切入點(diǎn)，科學(xué)合理的進(jìn)行規(guī)劃，大力促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面的發(fā)展，提高農(nóng)民生活水平，優(yōu)化農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。為此，我鎮(zhèn)將采取以下措施推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

一、夯實(shí)基層組織，加強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍的建設(shè)。狠抓鎮(zhèn)村兩級(jí)干部隊(duì)伍建設(shè)，拓寬選人用人的渠道和范圍，加強(qiáng)對基層干部隊(duì)伍的培訓(xùn)教育力度，提高其綜合素質(zhì)和帶頭致富的能力，使農(nóng)村黨員干部隊(duì)伍真正成為新農(nóng)村建設(shè)的帶頭人和領(lǐng)路人。

二、完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)道路、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，基本清除農(nóng)村臟、亂、差等現(xiàn)象，不斷完善農(nóng)民生產(chǎn)生活環(huán)境，努力全面提高農(nóng)民的生活質(zhì)量，加強(qiáng)對農(nóng)村村寨的改造力度，實(shí)現(xiàn)所有村組布局合理、環(huán)境整潔、設(shè)施配套、村貌美化的整體要求。

三、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，構(gòu)建具有較強(qiáng)競爭力的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系。不斷推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)的科學(xué)水平和技術(shù)含量，大力推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)和綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展，努力提高農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。初步形成科學(xué)合理的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力格局，提高農(nóng)業(yè)的整體競爭力和效益，千方百計(jì)增加農(nóng)民的收入，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村穩(wěn)定增

長。

四、建立健全農(nóng)村農(nóng)民自助合作組織和公共管理服務(wù)體系，加強(qiáng)對農(nóng)民的培訓(xùn)教育力度，加強(qiáng)輿論宣傳，提高農(nóng)民的思想道德素質(zhì)、科學(xué)致富能力和市場競爭力，轉(zhuǎn)變農(nóng)民的思維方式和價(jià)值觀念。大力發(fā)展與農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的合作經(jīng)濟(jì)組織，強(qiáng)化農(nóng)民的互助合作、自我管理、自主發(fā)展的組織化程度。

目前，廣大人民群眾參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的熱情十分高昂，他們以飽滿的熱情和積極的態(tài)度投入到新農(nóng)村建設(shè)中去，大力完善基礎(chǔ)設(shè)施，樹立新風(fēng)尚，改善生產(chǎn)生活環(huán)境。但是在建設(shè)的過程中，也出現(xiàn)了很多問題，其中最為迫切的就是資金的缺乏。由于資金落實(shí)不到位，相關(guān)工程的建設(shè)、改造相對落后，已無法滿足廣大人民群眾的需求。因此，加強(qiáng)社會(huì)注意新農(nóng)村建設(shè)，必須切實(shí)了解人民群眾的需要，以人民群眾的根本利益為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)，加大資金投入，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把新農(nóng)村建設(shè)不斷向縱深方向推進(jìn)發(fā)展。

三板橋鎮(zhèn)學(xué)科辦

2009年11月1日