第一篇：關(guān)于新時期農(nóng)村社會熱點問題實踐報告

關(guān)于新時期農(nóng)村社會熱點問題實踐報告 本次社會實踐的主題是新時期農(nóng)村社會熱點問題，在中國共產(chǎn)黨建黨九十周年之際，為了能更好的接觸社會、了解社會、服務(wù)社會，并能充實自我，培養(yǎng)愛國主義精神及回報祖國、回報家鄉(xiāng)、為社會主義新農(nóng)村建設(shè)做貢獻(xiàn)的責(zé)任心，集合理論與實際，在我的家鄉(xiāng)臨江村，于8月13日到8月27日期間完成社會實踐，并做此書面報告。

本次社會實踐中，我結(jié)合了問卷調(diào)查，走訪群眾，志愿活動，網(wǎng)上及圖書館資料查詢等方法，總結(jié)了如下幾個新時期農(nóng)村社會熱點問題:第一，三農(nóng)問題；第二，房價問題；第三，就業(yè)問題；第四，環(huán)境問題；

首先，我們先談?wù)勅r(nóng)問題，這是我國社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重中之重，每年兩會都會有這方面的討論，并且都會成為人們關(guān)注的焦點。

農(nóng)民、農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化困境問題，被稱為“三農(nóng)”問題。自從2000年李昌平向國務(wù)院反映“農(nóng)民真苦，農(nóng)村真窮，農(nóng)業(yè)真危險”，加上新世紀(jì)初農(nóng)民家庭純收入接近零增長，中國人意識到，聯(lián)產(chǎn)承包制為農(nóng)村提供的增長動力已經(jīng)到了盡頭。雖然兩億多農(nóng)民從田地里走出來進(jìn)城從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，城市化速度加快，農(nóng)民數(shù)量減少，政府實施了免除農(nóng)業(yè)稅等多項惠農(nóng)政策。但是，農(nóng)民人均純收入與城鎮(zhèn)居民收入之間差距越來越大的趨勢并沒有逆轉(zhuǎn)跡象，農(nóng)村社會呈現(xiàn)一種悲慘的破敗狀態(tài)——大量青壯年離開，剩下所謂“386199部隊”（38：婦女，61：兒童，99：老人）在留守。

中國是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村人口有９億，占全國人口７０％；農(nóng)業(yè)人口達(dá)７億人，占產(chǎn)業(yè)總?cè)丝诘模担埃保??！叭r(nóng)”問題的解決必須考慮農(nóng)業(yè)自身的體系化發(fā)展，還必須考慮三大產(chǎn)業(yè)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展?！叭r(nóng)”問題的解決關(guān)系重大，不僅是農(nóng)民兄弟的切盼，也是目前黨和政府的大事。在此如何解決三農(nóng)問題成為了百家爭鳴的焦點，經(jīng)過資料的查找，我認(rèn)為一下這種觀念頗為有理。

第一，從農(nóng)業(yè)與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)相比自身存在無法自洽因素可以看出，在完全市場經(jīng)濟(jì)條件下，一旦進(jìn)入工業(yè)化階段，農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率必然處于相對下降趨勢，農(nóng)民貧困，農(nóng)村破敗是不可避免的。同時我們注意到，歐美和日韓解決這個問題的辦法并不是市場經(jīng)濟(jì)規(guī)則，而是用“看得見的手”這種反市場做法去解決問題。歐美等國用轉(zhuǎn)移支付的方式對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)行巨額補貼，本身就是反市場的做法。日韓用限制和抬高門檻使只有有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的要素才能向農(nóng)村流動，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在政府單向優(yōu)惠政策保護(hù)下從單純的農(nóng)業(yè)擴(kuò)展、甚至壟斷了勞動生產(chǎn)率擴(kuò)張空間更大的農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、食品業(yè)和農(nóng)村商業(yè)、農(nóng)村金融業(yè)、農(nóng)村保險業(yè)等領(lǐng)域，也沒遵循市場經(jīng)濟(jì)要素生產(chǎn)自由流動規(guī)則。

這就表明，完全市場經(jīng)濟(jì)不是解決“農(nóng)民貧困，農(nóng)村破敗”的靈丹妙藥，倒是形成這些問題的肇事元兇。市場經(jīng)濟(jì)對于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)來講就是“人之道”，不斷“損不足以奉有馀”。既然要消除日益嚴(yán)重的貧富差距就只能行“天之道，損有馀而補不足”，猶如張弓射箭“高者抑之，下者舉之；有馀者損之，不足者補之?！蹦欠N把農(nóng)民貧困農(nóng)村破敗的原因歸結(jié)為“市場化程度不夠”的說法，完全是放空炮！

第二，我們必須注意中國的實際情況。

2008年底，我國耕地面積18.25億畝（12167萬公頃），人均耕地約0.092公頃，大約為日韓類國家的2到2.5倍，美國類的1/64-100，歐洲國家的1/18-30。中國人均耕地面積比這些國家低一個數(shù)量級，人口數(shù)量比大多數(shù)國家高一個數(shù)量級。這就使中國不能簡單地照搬任何一類國家的模式。

因此，尋找中國解決三農(nóng)問題的出路，一是要注意到成功國家的“反市場”特性，二是要適應(yīng)中國超大農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體的特點。

其次，就是百姓較為關(guān)心的樓市房價問題了。近幾年房價一漲再漲，給人們造成一種現(xiàn)在不買房將來再買就買不起了的假象，所以人們寧可貸款也要買房。為此，政府出臺了一系列措施，例如限購令，房產(chǎn)稅。近日我看了郎咸平教授對房市的看法，我覺得說的很有理。

“國家政策一再出拳，卻為何控制不了高房價？”對此，郎咸平拋出

了一套“火山理論”來解釋當(dāng)前的高房價問題。中央連續(xù)出臺房地產(chǎn)調(diào)控政策，地方政府不應(yīng)該簡單比拼打壓房價的效率。

他認(rèn)為，一是因為國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的兩大“內(nèi)傷”未解決，即投資經(jīng)營環(huán)境惡化、產(chǎn)能過剩兩大頑疾。二是兩大頑疾引發(fā)制造業(yè)資金以及逃避通貨膨脹的避險資金，這兩筆“發(fā)燒的錢”大量進(jìn)入樓市。兩方面的因素形成了活躍的火山巖漿。

郎咸平說，當(dāng)前國內(nèi)大部分老百姓只能向開發(fā)商買房，開發(fā)商和政府掌握著房地產(chǎn)的定價權(quán)，另一方面，中國的經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房政策還不完善，絕大多數(shù)是商品房。這兩方面無異于是在火山口安插了兩根“導(dǎo)管”，加速火山噴發(fā)的進(jìn)程。他認(rèn)為，所謂房產(chǎn)稅等政策，不能從根本上解決高房價問題。要解決高房價，必須“對癥下藥”，一是解決企業(yè)家面臨的兩大問題，幫助企業(yè)家改善投資經(jīng)營環(huán)境；二是封住兩個“導(dǎo)管”，在一定政策范圍內(nèi)，允許老百姓自己買地建房，大批量的提供經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房，并且是公開、公平、透明的，這才能夠起到標(biāo)本兼治的作用

再其次，是就業(yè)問題，主要是就業(yè)環(huán)境問題和工資待遇問題。首先，關(guān)于就業(yè)環(huán)境，雖然在政府的控制下，絕大部分行業(yè)的就業(yè)環(huán)境已趨于完善，但仍然存在一些就業(yè)環(huán)境惡劣的行業(yè)，例如，在志愿活動中，我們?yōu)橄娜昭籽紫鹿ぷ鞯霓r(nóng)民工送水，發(fā)現(xiàn)他們工作環(huán)境惡劣，工資待遇還少。其次是工資待遇問題，在我們新北區(qū)工業(yè)園區(qū)中，我了解到，近年出現(xiàn)的民工荒等原因?qū)е铝藙趧恿r格的提高，如今物價漲了，房價更是一漲再漲，漲工資也是必然之勢。

最后一點，就是環(huán)境問題。如今隨著工業(yè)化的發(fā)展，農(nóng)村的環(huán)境也慘遭破壞，由于靠近長江，地理位置優(yōu)越，以前好多鄉(xiāng)村土地都變成了工廠，形成了工業(yè)園區(qū)。這在一定程度上促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展及就業(yè)，但環(huán)境的保護(hù)也是人們關(guān)注的重點，它不僅與生態(tài)有關(guān)，還關(guān)系到人們的身體健康等等。據(jù)我所知，在政府的管控及人民的監(jiān)督下，工業(yè)園區(qū)本沒有出現(xiàn)大的環(huán)境紕漏，希望能繼續(xù)保持，為我們創(chuàng)造一個先進(jìn)的新農(nóng)村。

通過這次的社會實踐，我受益良多。不僅讓我感受到了我國政黨建設(shè)對農(nóng)村改革的突破性進(jìn)展，更讓我對未來社會主義新農(nóng)村的偉大建設(shè)充滿信心和期望。培養(yǎng)了我愛國主義精神及回報祖國、回報家鄉(xiāng)、為社會主義新農(nóng)村建設(shè)做貢獻(xiàn)的責(zé)任心。我的家鄉(xiāng)臨江村作為我此次實踐的對象，給予了我充分的支持，在此予以感謝

欒晨煥

2011-8-27

學(xué)號10811221，班級1002 949215084@qq.com

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第二篇：2011社會熱點問題

2011社會熱點問題

2011年國家公務(wù)員考試面試熱點：“樓脆脆”事件

一、話題背景

在上海市閔行區(qū)的蓮花南路，正在建設(shè)中的蓮花河畔景苑樓盤的一幢13層高的居民樓從根部斷開傾覆在地。造成這一荒誕離奇倒塌事件的原因，竟然是一個匪夷所思的常識性錯誤——工程承包方在居民樓一側(cè)在無任何防護(hù)措施的情況下挖建地下車庫，而在居民樓相反一側(cè)堆積幾米高的土堆??

2011年國家公務(wù)員考試面試熱點：焚燒秸稈問題

一、新聞背景

2010年10月18日來自河南省政府森林防火指揮部等部門的消息稱，今年內(nèi)，河南省將建立新一代極軌氣象衛(wèi)星接收系統(tǒng)，該系統(tǒng)建成以后，將全方位監(jiān)控河南秸稈焚燒點，從而明顯提高火點監(jiān)測的 數(shù)和時效。

河南省政府森林防火指揮部、河南省氣象科研所的專家通報了今年10月中旬全省的秸稈燃燒監(jiān)測情況：自6月4日監(jiān)測到首個秸稈焚燒點以來，到10月15日，共監(jiān)測到較為明顯的秸稈焚燒火點313個，較去年同期（609個）明顯減少。其中10月9日最為嚴(yán)重，除豫西地區(qū)的能見度好一些外，大部分地區(qū)煙霧籠罩，今年秋收秸稈焚燒火點主要分布在駐馬店、周口、漯河、平頂山等地區(qū)。

一、新聞背景

習(xí)副主席主政地方期間，在一 全省領(lǐng)導(dǎo)干部會議上就干部工作作風(fēng)問題，說了四句催人深思，令人汗顏，令人回味的經(jīng)典話語。他說，現(xiàn)在有些干部與新社會群體說話，說不上去；與青年學(xué)生說話，說不進(jìn)去；與困難群眾說話，說不下去；與老同志說話，給頂了回去。細(xì)細(xì)品讀剖析領(lǐng)悟習(xí)主席的四句話，對我國今后的社會主義事業(yè)有著不可估量的作用。

你是如何理解的？

事件背景

村官貪腐金額驟升窩案頻發(fā)，涉案金額從以前的幾千元上萬元上升到現(xiàn)在的數(shù)十萬元上百萬元。5個村官加上一個資料管理員，就騙取了國家征地補償款280萬元。虛加人頭、虛增土地、虛擬項目??隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，看上去權(quán)小職微的村官，撈錢手段越來越多，金額從幾千上萬元驟升到數(shù)十萬甚至上百萬元。

2010年11月1日，全國基層檢察機(jī)關(guān)服務(wù)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌研討會在綦江縣召開，“村官貪腐”問題引起眾多與會人士的關(guān)注。

你是如何看待這件事的？

一、新聞背景

在山東，禽蛋價格微漲；蔬菜價格以穩(wěn)為主；肉類、食用油、水果、水產(chǎn)品價格略有波動；成品糧、奶類價格基本穩(wěn)定。監(jiān)測的21種蔬菜中有10種價格持平，5種價格下降，6種價格上漲。大白菜、菠菜、黃瓜、菜椒、白蘿卜、土豆、洋蔥、尖椒、胡蘿卜、大蔥價格均持平；芹菜、苦瓜、圓白菜、茄子、生菜價格分別下降1.3%、0.9%、0.8%、0.6%、0.4%；豇豆、四季豆、西紅柿、油菜、生姜、大蒜價格上漲，漲幅均在1%以內(nèi)。

在鄭州，兩個多月來蔬菜價格節(jié)節(jié)攀升，本地產(chǎn)的青菜由每斤幾毛錢漲到了每斤3元。外地產(chǎn)的白蘿卜、圓椒、冬瓜等“大眾菜”飆漲3到6倍。

對此，談?wù)勀愕目捶ā?/p>

2011年國家公務(wù)員考試面試熱點：＂小三＂文化

一、背景鏈接

2010年9月初，中國法學(xué)會婚姻法學(xué)研究會會長夏吟蘭教授稱，婚姻法學(xué)專家們正在熱烈討論的“人身權(quán)保護(hù)”中包括如何追究“第三者”干擾婚姻關(guān)系的責(zé)任?！暗谌摺被蛟S會被追究侵犯配偶權(quán)，無過錯方有望要求過錯方和與之通奸的“第三者”賠償其經(jīng)濟(jì)和精神上的損失。

《蝸居》熱播曾引爆輿論狂潮，除了讓蟻族生存狀態(tài)進(jìn)入公眾視野外，“小三”文化也沖擊著人們心靈。而此前熱播的《婚姻保衛(wèi)戰(zhàn)》，更是讓人感嘆現(xiàn)實情境下維系婚姻的諸多困境。發(fā)妻與“小三”的博弈，儼然成為婚戀文化，有人甚至將“斗得過小三”列入新女性標(biāo)準(zhǔn)?！岸沸∪本湍壳岸?，還停留在道德圍剿上，尚未上升到法律層面?，F(xiàn)在看來，法律介入?yún)⑴c婚姻保衛(wèi)戰(zhàn)或要提上議程了。不過，追究“小三”侵犯配偶權(quán)的法律責(zé)任，真能更好地保衛(wèi)婚姻嗎？

你是如何看地這個問題的？

2011年國家公務(wù)員面試熱點：“大義滅親”

【背景鏈接】

初衷是鼓勵“大義滅親”，做法卻和“大義滅親”背道而馳，豈不荒唐?被告人只能自己救自己。

日前，河北省高級人民法院通過《〈人民法院量刑指導(dǎo)意見(試行)〉實施細(xì)則》，其中規(guī)定，為鼓勵被告人親屬“大義滅親”，被告人親屬舉報被告人犯罪，提供被告人隱匿地點或帶領(lǐng)司法人員抓獲被告人，以及有其他協(xié)助司法機(jī)關(guān)偵破案件、抓獲被告人情形的，“可以酌情減少被告人基準(zhǔn)刑的20%以下”。

對此，你有什么看法?

2011年國家公務(wù)員面試熱點：如何選拔優(yōu)秀人才

一、背景鏈接

人是生產(chǎn)力中最活躍、最關(guān)鍵的要素。“十二五”的美好藍(lán)圖能否實現(xiàn)，中國能否在下一個五年中交出精彩答卷，離不開人才的支撐?；诖?，黨的十七屆五中全會特別強(qiáng)調(diào)，深入實施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，建設(shè)人才強(qiáng)國，為實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)奠定堅實人力資源基礎(chǔ)。

你對“如何選拔優(yōu)秀人才”有什么看法？

2011年國家公務(wù)員考試面試熱點：食品合格率

一、背景鏈接

99.8%以上出口合格率的事實，證明了中國人在食品安全上可以做得很出色。這種給外人以優(yōu)厚的高標(biāo)準(zhǔn)待遇，給自己人則按相對較低標(biāo)準(zhǔn)的做法，事實上是一種反向歧視。

近日，國家質(zhì)檢部門有關(guān)負(fù)責(zé)人披露，中國食品出口合格率多年來一直保持在99.8%以上水平，由于“杰出努力”，憑借中國食品滿足了全世界眾多消費者對美食的追求。而與之形成對照的是，今年對1985家企業(yè)的抽查中，用于“內(nèi)需”滿足國人“美食追求”的食品批 抽樣合格率只有93.5%。

你是如何看待這一現(xiàn)象的？

2011年國家公務(wù)員考試面試熱點：中日撞船事件

事件回放：一艘載有約15名船員的我國漁船被日本海上保安廳巡邏船沖撞。而后又與追蹤的另兩艘日本巡邏船中的一艘發(fā)生碰撞。隨后日方登船檢查。巡邏船部分受損，沒有人員傷亡。我國籍漁船和日本巡邏船均未沉沒。2010年9月25日，被日方非法抓扣的我國船長詹其雄乘我國政府包機(jī)安全返抵福州。

日本日前宣布放回我國船長，但由中日撞船事件而引發(fā)的**卻并未就此平息。中日撞船事件發(fā)生至今，已演變成中日國家力量的角逐。隨著我國總理******在紐約高調(diào)發(fā)表講話，日本方面顯然已經(jīng)感受到了我國強(qiáng)硬的決心，因此態(tài)度有所放軟，表示將盡尋求一切可能性打開僵局。事情發(fā)展到今天，其實已經(jīng)到了中日雙方靜下心來思考，置于死地而后生之后，雙方應(yīng)如何理性處理雙邊關(guān)系中一些敏感議題的時候了。

那么，你是怎么樣看待這件事?

2011年國家公務(wù)員考試面試熱點：公積金看病

一、背景鏈接

2010年11月8日，海南省修改的《海南住房公積金提取操作規(guī)程》正式實施。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前已有烏魯木齊、廣西、天津、重慶、西安、秦皇島、長沙等8地在不同時期都有類似規(guī)定。規(guī)定的大都是“公積金提取方式更加靈活便利，使用范圍大幅放寬。公積金可以用來支付看病、教育的費用”。

住建部政策研究中心相關(guān)負(fù)責(zé)人接受采訪時表示，這種新規(guī)是可取的。該負(fù)責(zé)人表示，該新規(guī)提取公積金的條件是“提取職工本人及其配偶的住房公積金”，這就對整個公積金沒有產(chǎn)生風(fēng)險，也沒有侵犯他人的利益。另外，從住房公積金里提錢看病，等于多了一個救急的選擇和保障，這對病人來說當(dāng)然是好事。因為很多低收入群體一旦患上重大疾病，往往求助于社會，而社會救助并不能完全滿足其需要?！盀榻鉀Q他們的困難，才出臺了更加人性化的住房公積金管理新規(guī)”。

但是對于北京住房公積金來說，其用途都相當(dāng)嚴(yán)格并且上報公積金管理委員會。所以北京住房公積金的用途依然維持現(xiàn)狀，沒有做任何改變。

2011年國家公務(wù)員考試面試熱點：深港換城打醬油

一、背景鏈接

最近一條“深圳主婦到香港打醬油”的消息引起各方關(guān)注?！疤匾馊ゴ蜥u油有點夸張，但順手買些日用品回來倒是越來越普遍?！彪S著內(nèi)地物價的上漲、港元對人民幣持續(xù)貶值，以及深港往來的便利化，風(fēng)行了近30年的港人北上消費，正悄然轉(zhuǎn)化為深圳人南下購物，采購的內(nèi)容也從名牌服裝、化妝品、電子產(chǎn)品延伸到“油鹽醬醋”等日用百貨。

國家統(tǒng)計局近日公布，2010年10月份中國CPI同比上漲4.4％，環(huán)比上漲0.7％。但大多數(shù)深圳人感受到的物價漲幅要高于這一數(shù)字。于是，深圳的“換城”消費族應(yīng)運而生，“深圳與香港市民消費習(xí)慣的變化，說明物價上漲和人民幣升值雙重因素已經(jīng)對居民的生活產(chǎn)生了較大影響?！遍L城證券宏觀策略分析師高凌志說，最近美國推行量化寬松的貨幣政策，致使熱錢大量涌入新興市場，中國的輸入性通脹壓力加大，當(dāng)前確實應(yīng)當(dāng)把預(yù)防通脹作為宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的首要目標(biāo)。

2011年國家公務(wù)員考試面試熱點：遏止濫用警力

一、背景鏈接

2010年10月15日，吳忠市利通區(qū)轄區(qū)居民馬晶晶控告王鵬涉嫌誹謗罪，利通區(qū)公安分局于11月23日以涉嫌誹謗罪將王鵬刑事拘留至12月1日，共拘留8日。

12月2日，寧夏吳忠市市委、市政府決定糾正利通區(qū)公安分局跨省刑事拘留王鵬錯案，并處理了有關(guān)責(zé)任人。被以涉嫌誹謗罪刑事拘留9天的當(dāng)事人王鵬，在輿論和公眾的關(guān)注下終于恢復(fù)了自由。

談?wù)勀愕目捶ā?/p>

2011年國家公務(wù)員考試面試熱點：非競爭型的弱勢化

一、背景鏈接

現(xiàn)實生活中沒有人愿意成為“弱勢群體”，但是，弱勢群體邊緣化的現(xiàn)象卻比比皆是。兇猛通脹可以讓我們感覺“弱勢”，改革利益結(jié)構(gòu)調(diào)整可以讓我們備感邊緣，現(xiàn)代化、市場化、城市化的推進(jìn)可以讓我們時刻擔(dān)心被社會甩出??

驟變的形式、巨大反差造成了一些人的弱勢化感覺。談?wù)勀銓Α叭鮿莼钡睦斫狻?/p>

公務(wù)員考試面試熱點：精神賠償入法

一、背景鏈接

新修訂的國家賠償法2010年12月1日起正式實施，最大亮點之一，就是將精神損害納入國家賠償范圍，明確規(guī)定國家機(jī)關(guān)及其工作人員行使職權(quán)致人精神損害，造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)當(dāng)依法支付相應(yīng)的精神損害撫慰金。這一規(guī)定，體現(xiàn)了我國民主和法治的進(jìn)步，為規(guī)范公權(quán)力文明合法行使提供了一個倒逼機(jī)制。精神賠償入法是一個很大的進(jìn)步，將使人的尊嚴(yán)更加完整。

談?wù)勀愕恼J(rèn)識。

2011年國家公務(wù)員考試面試熱點：幸福與經(jīng)濟(jì)同步增長

一、背景鏈接

在今年的兩會上，溫家寶總理強(qiáng)調(diào)“我們所做的一切，都是為了讓人民生活得更加幸福、更有尊嚴(yán)”，中共十七屆五中全會日前審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》，明確要求“十二五”以民生為核心，實現(xiàn)“兩個同步”，即經(jīng)濟(jì)發(fā)展與居民收入同步增長、勞動生產(chǎn)率與勞動報酬同步提高。淡化國內(nèi)生產(chǎn)總值增長在國家發(fā)展戰(zhàn)略中的權(quán)重，將民生問題提高到幸福與尊嚴(yán)的層，實現(xiàn)了執(zhí)政思路的又一跨越。

談?wù)勀愕恼J(rèn)識。

2011年國家公務(wù)員考試面試熱點：幸福與經(jīng)濟(jì)同步增長

一、背景鏈接

在今年的兩會上，溫家寶總理強(qiáng)調(diào)“我們所做的一切，都是為了讓人民生活得更加幸福、更有尊嚴(yán)”，中共十七屆五中全會日前審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》，明確要求“十二五”以民生為核心，實現(xiàn)“兩個同步”，即經(jīng)濟(jì)發(fā)展與居民收入同步增長、勞動生產(chǎn)率與勞動報酬同步提高。淡化國內(nèi)生產(chǎn)總值增長在國家發(fā)展戰(zhàn)略中的權(quán)重，將民生問題提高到幸福與尊嚴(yán)的層，實現(xiàn)了執(zhí)政思路的又一跨越。

談?wù)勀愕恼J(rèn)識。

2011年國家公務(wù)員考試面試熱點：公車改革

一、背景鏈接

在2010年3月的全國政協(xié)十一屆三 會議上，針對公車改革遭遇的難題，民革中央提交了《如何破解公車改革之困局》的提案。提案提出了“建立剛性財政預(yù)算約束的公車管理體系”、“電子監(jiān)控公務(wù)用車”、“公務(wù)用車社會化和公車保養(yǎng)社會公開招標(biāo)”、“強(qiáng)化政策執(zhí)行和監(jiān)督環(huán)節(jié)”四大措施，建議嚴(yán)格控制公車購置數(shù)量，限制購置公車的金額、型號或馬力，對公車行駛里程、油耗、維修保養(yǎng)費用等項目實行“軟監(jiān)管”，對未經(jīng)授權(quán)私用公車的行為進(jìn)行嚴(yán)懲等。

對于“公車改革”，你怎么看？

公務(wù)員面試熱點預(yù)測：如何醫(yī)治“官場焦慮癥”

一、背景鏈接

2011年年是各級領(lǐng)導(dǎo)班子集中換屆之年，一大批干部將走上新的領(lǐng)導(dǎo)崗位?！吧侔l(fā)財”，古往今來都是對他人最美好的祝愿。但是如果把仕途的升遷看作是發(fā)財?shù)耐緩?，把仕途的升遷看作玩網(wǎng)絡(luò)游戲那般，花游戲幣就能買裝備、分值積累到一定的數(shù)額就自動升級，那就荒唐可笑了，就會不自覺地患上“官場焦慮癥”。畢竟“在職位空缺與干部等待提拔這對‘供求矛盾’中，永遠(yuǎn)是求大于供”，所以不升、緩升就成為大概率事情了。由此看來，我們有些人確實應(yīng)該轉(zhuǎn)變“官念”、調(diào)整心態(tài)，療治一下這種焦慮癥。

你認(rèn)為應(yīng)該怎樣轉(zhuǎn)變“官念”、調(diào)整心態(tài)，療治這種“官場焦慮癥”？

2011年國家公務(wù)員考試面試熱點：黨政“弱勢群體”

一、背景鏈接

當(dāng)前，中國持續(xù)快速發(fā)展，國人的腰包越來越鼓了，腰板越來越硬了，可心靈卻越來越“脆弱”了。一項問卷調(diào)查顯示，認(rèn)為自己是“弱勢群體”的黨政干部受訪者達(dá)45.1%；公司白領(lǐng)受訪者達(dá)57.8%；知識分子（主要為高校、科研、文化機(jī)構(gòu)職員）受訪者達(dá)55.4%；而網(wǎng)絡(luò)調(diào)查顯示，認(rèn)為自己是“弱勢群體”則高達(dá)七成。（12月5日《西安晚報》）

對此，你怎么看？

2011年國家公務(wù)員考試面試熱點：十二五新轉(zhuǎn)型

一、背景鏈接

備受世人矚目的中國共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會第五 全體會議于2010年10月15日在北京開幕。這標(biāo)志著，我們即將告別十一五的輝煌，翹首十二五的期待。

據(jù)國家發(fā)改委副秘書長楊偉民一度申言，十二五規(guī)劃與此前的規(guī)劃有著本質(zhì)差別，過去的規(guī)劃追求“國強(qiáng)”，十二五規(guī)劃則追求“民富”?！皣弧钡健懊窀弧钡霓D(zhuǎn)變成為公眾關(guān)注十七屆五中全會的最大亮點，體現(xiàn)了大多數(shù)國人的強(qiáng)烈心愿。

對此，你怎么看？

2011年國家公務(wù)員考試面試熱點：領(lǐng)導(dǎo)百姓孰輕孰重

一、背景鏈接

最近，某些公職人員的言行，雷到極點。東北，遼寧建昌縣政法委副書記威脅記者“小心你的命”，掀起了軒然大波；西南，成都雙流一交警副中隊長在執(zhí)勤中急著為領(lǐng)導(dǎo)車子疏通道路，急令堵塞車輛趕緊離開，在與司機(jī)的爭論中，吼出了“我只管領(lǐng)導(dǎo)的安全、領(lǐng)導(dǎo)重要還是哪個重要”等狂語。

針對上述現(xiàn)象，發(fā)表你的觀點。

2011年國考面試熱點預(yù)測：“整形熱”

儒家云：“身體發(fā)膚，受之父母，不敢毀傷，孝之始也?！痹诋?dāng)今社會，改變自己容貌身材的整形，卻成為年輕人的一種時尚。尤其是今年暑假期間，前往各大醫(yī)院整形外科、美容整形醫(yī)院的學(xué)生呈現(xiàn)增多的趨勢，其中2/3都是大學(xué)生或者高三畢業(yè)生。據(jù)整形醫(yī)院的專家介紹，目前學(xué)生們熱衷的美容手術(shù)主要是重瞼術(shù)、開眼角、隆鼻術(shù)、墊下巴等，還有的學(xué)生希望改變臉型，做下頜角手術(shù)等,今年超女王貝因嫉妒癡迷整容喪失了寶貴的生命。

今年的學(xué)生整形熱潮中，有個比較明顯的新特點：整形不再是女生的專利，男生們也活躍起來了。據(jù)杭州一整形醫(yī)院提供的數(shù)據(jù)顯示，以往男女整形者比例為1：9，而今年暑期，前來整形的男生增加，男女比例達(dá)到3:7。女生主要以做皮膚和眼睛為主，而男生則以隆鼻為主。

整形為何成為社會時尚？一項調(diào)查顯示，71.5%的人歸因于“社會上以貌取人非常普遍”，此外還有“缺乏自信”（47.7%）、“人們越來越開放，敢于改變自己”（44.7%）、“整形廣告極具誘導(dǎo)性”（38.5%）等。而面對掀起的“學(xué)生整容熱”，專家分析一是因為隨著生活水平的提高，人們的觀念有了根本的改變，人造美女也能被大家所接受，“整形”已經(jīng)成為一種潮流，很多孩子認(rèn)為，大家都在整形，如果自己不整形，就是不入潮的表現(xiàn)；二是因為許多高三學(xué)生都希望在進(jìn)入大學(xué)之前，擁有一個更好的容貌，以一種全新的心態(tài)去迎接大學(xué)生活，而大學(xué)畢業(yè)生整形則多數(shù)是為了提升自己的形象，獲得更好的就業(yè)機(jī)會。

針對“整形熱”，談?wù)勀愕目捶ā?/p>

2011國家公務(wù)員考試面試熱點：“蛋糕做大分好”

國務(wù)院總理溫家寶13日出席第四屆夏季達(dá)沃斯年會開幕式和企業(yè)家座談會時說道：我們要認(rèn)真解決社會公平正義問題，不僅要把“蛋糕”做大，還要把“蛋糕”分好。溫總理的這句話談的就是我們在積極創(chuàng)造社會財富的同時要注重分配的公平性和公正性。

2011年國考面試熱點預(yù)測：由“被上樓”現(xiàn)象看城鄉(xiāng)統(tǒng)籌

“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”的字面解釋是“城”與“鄉(xiāng)”，在一定的時代背景中，互動發(fā)展，實現(xiàn)“城”、“鄉(xiāng)”發(fā)展雙贏為目的的發(fā)展格局，充分發(fā)揮工業(yè)對農(nóng)業(yè)的支持和反哺作用、城市對農(nóng)村的輻射和帶動作用，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機(jī)制，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就是要改變和擯棄過去那種重城市、輕農(nóng)村，“城鄉(xiāng)分治”的觀念和做法，通過體制改革和政策調(diào)整削弱并逐步清除城鄉(xiāng)之間的樊籬，在制定國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計劃、確定國民收入分配格局、研究重大經(jīng)濟(jì)政策的時候，把解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題放在優(yōu)先位置，加大對農(nóng)業(yè)的支持和保護(hù)。目前城鄉(xiāng)統(tǒng)籌中的突出矛盾就是土地制度改革的問題，而土地問題的核心就是能不能解決農(nóng)民的土地權(quán)益。

1.房價高企，房地產(chǎn)綁架中國經(jīng)濟(jì) 2.人民幣匯率，面臨巨大升值壓力 3.拆遷問題，制止暴力拆遷 4.通貨膨脹，外升內(nèi)貶 5.反腐敗

6.中國周邊國際形勢

7.民生問題：住房、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老 8.央企國企同民營企業(yè)不公平待遇 9.辛亥革命100周年

10.中共建黨90周年

第三篇：社會熱點問題

一、為何說反腐敗不是“雷聲大雨點小”？

“反腐敗像雷陣雨，雷聲大，雨點小，刮一陣風(fēng)就拉倒。”這是在實際生活中，有的人對當(dāng)前反腐敗形勢的一個比喻，認(rèn)為反腐敗斗爭“光說不練”，實際成效不明顯。那么，反腐敗真的是“雷聲大雨點小”嗎？其實，這種看法并不符合事實。

從一定意義上講，“雷聲大”體現(xiàn)了我們黨反腐敗的決心大和聲勢大。這些年來，黨中央每年都對反腐敗工作進(jìn)行專門部署，國務(wù)院每年召開廉政工作會議，制定了一個個專門文件，出臺了一系列重大舉措，始終保持反腐敗的高壓態(tài)勢。

但用“雨點小”來形容反腐敗成效卻并不符合實際。事實上，我們黨不但高度重視反腐敗，而且是雷厲風(fēng)行、堅決打擊，不但是“雷聲大”，而且“雨點也大”。

一是“真打”，對腐敗分子動真格。反腐敗沒有停留在口頭上，而是落實到行動中。2009年，全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案134504件，結(jié)案132808件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分138708人，涉嫌犯罪被移送司法機(jī)關(guān)處理5366人，還對7036名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了問責(zé)。深入開展治理商業(yè)賄賂專項工作，共查辦商業(yè)賄賂案件15548件，涉案金額39.1億元。扎實開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作，立案3517件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分1521人。

二是“狠打”，嚴(yán)查深挖抓“老虎”。不論職務(wù)多高，只要搞腐敗，就一查到底，絕不姑息。2009年查處了王益、皮黔生、黃松有、陳紹基、王華元等一批大案要案，正在立案偵查的還有許宗衡、李堂堂、黃瑤、宋勇、康日新、張春江等?！敖?jīng)濟(jì)有特區(qū)，反腐無特區(qū)”，深圳市原市長許宗衡被抓時一位網(wǎng)友的留言，正說明了這一事實。

三是“善打”，工作水平不斷提高。堅持從實際出發(fā)，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，不斷推進(jìn)工作創(chuàng)新，推動反腐敗工作從著力治標(biāo)、側(cè)重遏制，到標(biāo)本兼治、綜合治理、逐步加大治本力度，再到標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的轉(zhuǎn)變，努力把改革的推動力、教育的說服力、制度的約束力、監(jiān)督的制衡力、懲治的威懾力有機(jī)結(jié)合，形成了反腐倡廉建設(shè)的合力，增強(qiáng)了反腐倡廉工作的科學(xué)性。

如何織就一張懲治和預(yù)防腐敗的“天網(wǎng)”？

如果只抓懲治腐敗，可能是一時見效，但往往查不勝查，糾而復(fù)生。要從根本上解決腐敗問題，必須把防治腐敗作為一項系統(tǒng)工程來抓，堅持標(biāo)本兼治，不斷加大源頭治理力度。黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央明確提出，要堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，是黨中央在深入總結(jié)歷史經(jīng)驗、科學(xué)判斷形勢基礎(chǔ)上作出的重大戰(zhàn)略決策。這個體系是一張寬廣的“天網(wǎng)”，它既包括從嚴(yán)懲治的措施，又包括著力治本的內(nèi)容，涵蓋了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的主要任務(wù)；這個體系是一張嚴(yán)密的“天網(wǎng)”，它把教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲治統(tǒng)一起來，打出“組合拳”, 使“不想貪、不能貪、不敢貪”形成一個有機(jī)整體?？梢哉f，推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，抓住了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的關(guān)鍵，是在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下更好地防治腐敗的必由之路。

近年來，懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)扎實推進(jìn)，在思想教育、法律法規(guī)、權(quán)力監(jiān)控、源頭治理等方面取得重要進(jìn)展，進(jìn)一步形成了全黨動手抓反腐倡廉建設(shè)的局面。當(dāng)前，加強(qiáng)新形勢下反腐倡廉工作，必須加快推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，著力抓好反腐倡廉制度建設(shè)，建立起科學(xué)嚴(yán)密完備管用的反腐倡廉制度體系。

完善教育制度。要把近年來經(jīng)過實踐證明是可行的、有效的教育方法以制度形式固定下來，形成工作常態(tài)。以理想信念教育為基礎(chǔ)，以領(lǐng)導(dǎo)干部教育為重點，完善示范教育、警示教育、崗位廉政教育以及基層黨員輪訓(xùn)等制度，使黨員干部筑牢廉潔從政、拒腐防變的思想防線。

完善監(jiān)督制度。積極探索加強(qiáng)監(jiān)督的有效途徑，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相

互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機(jī)制，保證權(quán)力依法運行。改革和完善黨內(nèi)監(jiān)督體制，健全權(quán)力運行監(jiān)控機(jī)制，完善黨內(nèi)決策監(jiān)督機(jī)制，落實重大決策報告制度，健全信訪聯(lián)席會議制度，提高監(jiān)督權(quán)威性和有效性。

完善預(yù)防制度。從重點領(lǐng)域、重點部門、重點環(huán)節(jié)入手，深入查找容易誘發(fā)腐敗問題的部位和環(huán)節(jié)，構(gòu)筑起制度防線。推進(jìn)廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)，形成信息共享和腐敗預(yù)警機(jī)制，建立健全防止利益沖突制度，從制度上更好地發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，有效排查和化解廉政風(fēng)險。

完善懲治制度。遏制腐敗，懲治這一手任何時候都不能放松。要分析案件查處中的難點問題尤其是制度缺陷，建立健全腐敗案件及時揭露、發(fā)現(xiàn)、查處機(jī)制。加強(qiáng)反腐敗立法，修訂完善懲治腐敗的法律法規(guī)，建立腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域調(diào)查分析和專項治理制度，健全查處案件協(xié)調(diào)機(jī)制，完善案件線索通報移送機(jī)制，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢。

二、樹立正確的政績觀

要在工作實踐中落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本和全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀,首先就必須牢固樹立正確的政績觀。

樹立正確的政績觀，要著力解決“三大問題”

堅持一切為民，解決好“為誰創(chuàng)造政績”的問題。當(dāng)前，有少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為政績是個人的事情，工作是做給上級看的，凡事不怕群眾不滿意，就怕領(lǐng)導(dǎo)不注意；不怕群眾不高興，就怕領(lǐng)導(dǎo)不開心。他們追求政績的目的不是為了造福于民，而是為了給自己留名，為自己升官，這從根本上背離了黨的宗旨。因此，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要努力改造好自己的世界觀、人生觀和價值觀，堅持把政績樹在百姓的心田里，始終把辦民事、謀民利、順民意作為追求政績的根本目的。

堅持統(tǒng)籌兼顧，解決好“政績是什么”的問題。真正的政績不僅體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)指標(biāo)上，還體現(xiàn)在社會、人文和環(huán)境指標(biāo)上；不僅體現(xiàn)在城市變化上，還體現(xiàn)在農(nóng)村發(fā)展上；不僅體現(xiàn)在當(dāng)前的發(fā)展上，還體現(xiàn)在發(fā)展的可持續(xù)性上；不僅體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)總量增長上，還體現(xiàn)在群眾得實惠上；不僅要看經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還要看社會穩(wěn)定。這就要求我們在工作中要善于掌握和運用統(tǒng)籌的辦法，想問題有統(tǒng)籌的意識，作決策有統(tǒng)籌的考慮，抓落實有統(tǒng)籌的措施，堅持物質(zhì)文明、政治文明和精神文明整體推進(jìn)，確保經(jīng)濟(jì)、政治、文化協(xié)調(diào)發(fā)展。

堅持實事求是，解決好“怎樣創(chuàng)造政績”的問題。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立科學(xué)決策意識，一切從實際出發(fā)，充分發(fā)揚民主，集思廣益，努力在創(chuàng)造政績的過程中把握規(guī)律性，提高科學(xué)性，減少盲目性，克服片面性。特別是在上項目時，絕不能犯主觀主義、經(jīng)驗主義錯誤，或憑一時的沖動，搞“批項目拍腦袋，上項目拍胸脯，項目垮了拍屁股”那一套。要一步一步地抓，一件一件地干，一個問題一個問題地解決，在抓落實中創(chuàng)造實實在在的政績。樹立正確的政績觀，要始終緊扣“三個重點”

在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展上創(chuàng)造政績。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是社會全面進(jìn)步的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。就經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)而言，就是要克服過去以農(nóng)為本、“等靠要”的思想，強(qiáng)化搶抓機(jī)遇、自力更生、自求發(fā)展的意識，全力實施大開放戰(zhàn)略，進(jìn)一步壯大經(jīng)濟(jì)總量，鞏固招商引資成果，下大氣力破解工業(yè)發(fā)展難題，以工業(yè)的崛起加速地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的順利實現(xiàn)。

在促進(jìn)社會進(jìn)步上創(chuàng)造政績。隨著物質(zhì)生活水平的提高，人民群眾對精神文化、健康安全等方面的需求也在日益增長。因此，各級領(lǐng)導(dǎo)干部更要注重謀求經(jīng)濟(jì)和社會的全面發(fā)展，切實幫助廣大城鄉(xiāng)居民增加就業(yè)崗位，開辟增收門路，不斷提高生活質(zhì)量。

在可持續(xù)發(fā)展上創(chuàng)造政績。處在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)干部，雖然謀求發(fā)展的心情迫切，但必須處理好經(jīng)濟(jì)建設(shè)、人口增長與資源利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，要確立以生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好為主的文明發(fā)展思路。在農(nóng)業(yè)上，要打好“綠色牌”，大力發(fā)展無公害農(nóng)

業(yè)；在工業(yè)上，要打好“資源牌”，大力發(fā)展環(huán)保型企業(yè)；在三產(chǎn)發(fā)展上，要打好“縣城牌”，大力培育和發(fā)展市場；在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，要打好“綜合治理牌”，搞好生態(tài)環(huán)境建設(shè)，保護(hù)秀美山川，建設(shè)美麗家園。

樹立正確的政績觀，要善于處理“三種關(guān)系”

處理好“唱功”與“做功”的關(guān)系。“唱功”，是鼓動群眾、發(fā)動群眾、組織群眾的一種能力；“做功”則是干好實際工作的能力。為政之道，貴在務(wù)實。各級領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要有好的“唱功”，更要有好的“做功”，要在工作中堅持求真務(wù)實，真抓實干，把政績體現(xiàn)在干大事、辦實事、求實效上。

處理好“顯績”與“潛績”的關(guān)系。對于有的工作，有時雖然投入了大量的人力、財力，其成效卻難以很快顯現(xiàn)，但為創(chuàng)造有形政績奠定了基礎(chǔ)，對推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有著十分重要的作用，也是全面建設(shè)小康社會的必然要求。因此，各級領(lǐng)導(dǎo)干部追求政績，既要緊緊抓住當(dāng)前人民群眾最為關(guān)心的問題，多做讓人民群眾看得見、摸得著的實事，創(chuàng)造有形的政績；又要干當(dāng)前、想長遠(yuǎn)，多做一些諸如“百年樹人”這樣的長遠(yuǎn)之事，為經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)，創(chuàng)造無形政績。用這樣的眼光看政績，以這樣的政績觀來指導(dǎo)工作，才能創(chuàng)造出真正讓黨和人民滿意的政績。

處理好“爭獎杯”和“爭口碑”的關(guān)系。“獎杯”，是上級對自己工作的肯定。對于有實實在在意義的“獎杯”，領(lǐng)導(dǎo)干部理所當(dāng)然要爭，這有利于激勵先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。但是，如果領(lǐng)導(dǎo)干部干工作僅僅是為了拿“獎杯”，甚至為此搞一些不切實際的“達(dá)標(biāo)”、“升級”活動，則對工作反而有害無利。因此，創(chuàng)造政績不能眼中只盯著“獎杯”，更要看重老百姓的口碑，在任何時候任何情況下，都應(yīng)始終把群眾滿意不滿意作為評判自己工作的最高標(biāo)準(zhǔn)。

第四篇：社會熱點問題

社會熱點問題

1.房價

2.金融危機(jī)

3.大學(xué)生就業(yè)

4.環(huán)境問題

5.科學(xué)發(fā)展觀

6.社會主義新農(nóng)村

7.擴(kuò)大內(nèi)需

8.社會主義和諧社會

9.農(nóng)民工

10.食品安全

11.城管

12.群休性事件

13.反腐敗

14.生產(chǎn)安全

15.新醫(yī)改

16.新型農(nóng)村合作醫(yī)療體制改革6

第五篇：社會熱點問題分析

目錄

對我國計劃生育政策現(xiàn)狀研究

摘要：中國一直是世界第一人口大國，同時又是最大的發(fā)展中國家。從小受到的教育，談人口問題必提“人多地少”，到現(xiàn)在經(jīng)常被提及的“人口安全”，即包括人口數(shù)量、人口質(zhì)量、人口結(jié)構(gòu)、人口分布在內(nèi)的人口問題，是中國客觀存在的許多基本國情中的首要問題。因此人口政策或者說計劃生育政策的不斷改革，全國范圍內(nèi)普遍實行城鄉(xiāng)有別的鼓勵一胎、嚴(yán)格二胎的生育政策，最終確定并延續(xù)至今的生育的允許二胎的新政策，不僅關(guān)系到我國政治、經(jīng)濟(jì)、社會、文化等各個領(lǐng)域，也實實在在地關(guān)乎社會細(xì)胞即每個家庭的利益，為社會各界和廣大公眾所關(guān)注。

關(guān)鍵字：計劃生育 二胎新政策 對策計劃生育政策是對中國影響最大的公共政策之一，作為我國的一項基本國策,我們可以選擇上述理論進(jìn)行政策分析。首先是人口增長過快的問題提出，從馬寅初50年代發(fā)表“新人口論”[1]開始進(jìn)行討論，由于國家領(lǐng)導(dǎo)人對當(dāng)時的基本國情判斷不明，“新人口論”的觀點沒有被接受，馬寅初先生也受到嚴(yán)厲批判；60年代人口高峰出現(xiàn)后，人口增長太快的問題，開始得到中央領(lǐng)導(dǎo)的重視，實行計劃生育作為解決問題的辦法和對策，逐漸擺上國家的議事日程。從20世紀(jì)70年代初提倡計劃生育，到1982年黨的十二大將計劃生育確定為我國的一項基本國策，全國范圍內(nèi)普遍實行城鄉(xiāng)有別的鼓勵一胎、嚴(yán)格二胎的生育政策，最終確定并延續(xù)至今的生育政策，其后三十年只是對某些方面進(jìn)行微調(diào)。計劃生育現(xiàn)行政策一直實行到今天，基本格局未變，還于2002年實施了《中華人民共和國人口與計劃生育法》[2]。2013年11月9日至12日，中共十八屆三中全會審議通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》。《決定》提出，堅持計劃生育的基本國策，啟動實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策，逐步調(diào)整完善生育政策，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。

從我國的國情而言，為了經(jīng)濟(jì)社會等方面的可持續(xù)發(fā)展，采取適度的人口政

策，使人口結(jié)構(gòu)和人口質(zhì)量適應(yīng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求，更是當(dāng)務(wù)之急。本文即是鑒于現(xiàn)時的形勢，對現(xiàn)行生育政策進(jìn)行認(rèn)真的分析，從而得出應(yīng)該調(diào)整現(xiàn)行政策的結(jié)論，主張采取適度寬松的人口政策，從而統(tǒng)籌人口發(fā)展以緩解人口安全的壓力，為構(gòu)建社會主義和諧社會，協(xié)調(diào)人口與經(jīng)濟(jì)、社會的發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。除了有很強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)和社會效益外，還有很重要的理論意義。

一、我國人口理論的發(fā)展

1、馬寅初的《新人口論》

在1953年全國第一次人口普查后，著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、教育家馬寅初先生，認(rèn)識到中國人口增長過快的問題，他提出了以節(jié)制生育、提高人口質(zhì)量為中心的“新人口論”和綜合平衡按比例發(fā)展的經(jīng)濟(jì)理論。他說：“我們的經(jīng)濟(jì)是計劃經(jīng)濟(jì)，生育也必須要有計劃。這兩件事必須同時進(jìn)行，否則要給經(jīng)濟(jì)帶來很多困難。”[3]

2、毛澤東的人口主張

建國初期，毛澤東對中國人口的認(rèn)識，總體上講他認(rèn)為人多不是壞事，1973年7月，毛澤東又建議成立國務(wù)院計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組。各地區(qū)亦相應(yīng)建立計劃生育工作機(jī)構(gòu)，牽動億萬個家庭的計劃生育活動便在全國開展起來了。[4]

3、嚴(yán)格控制人口的政策出臺

從20世紀(jì)70年代初到21世紀(jì)初，由于中國人口規(guī)模巨大，國內(nèi)專家基本上是秉持馬爾薩斯和“人口爆炸學(xué)說”的觀點，在1980年前后提出了“生一個孩子正好”的口號。

4、現(xiàn)階段對人口政策的爭論

我國已經(jīng)進(jìn)入了低生育水平國家行列，隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展，對于

人口政策又有了新一輪的討論。人口計生系統(tǒng)的許多官員，還有部分專家學(xué)者鑒于我國人口總量仍然龐大，人均資源緊缺，繼續(xù)主張嚴(yán)格控制人口以適應(yīng)資源環(huán)境的承載力，才能實現(xiàn)中國人口總量的零增長。

概述上述人口理論方面的觀點，是為了明晰現(xiàn)行政策制訂和評估的理論依據(jù)，以便我們持有理智的態(tài)度。因為各種理論畢竟是理論，它們都產(chǎn)生于一定的歷史階段和客觀環(huán)境，經(jīng)過實踐的檢驗后已經(jīng)清楚地表明，人口主張的提出，皆有其存在的合理性和科學(xué)性，但也都帶有客觀環(huán)境和歷史背景制約下的局限性，所以我們絕對不能置人口理論于不顧，但也不能片面地對某種理論產(chǎn)生迷信，一定要結(jié)合客觀實際進(jìn)行思考和分析。

二、人口及政策的變動--計劃生育政策的出臺及變化

《中華人民共和國人口和計劃生育法》第十八條“國家穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策，鼓勵公民晚婚晚育，提倡一對夫妻生育一個子女；符合法律、法規(guī)規(guī)定條件的，可以要求安排生育第二個子女。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會或者其常務(wù)委員會規(guī)定?！边@是國家對現(xiàn)行生育政策的規(guī)定.具體生育政策則是由各省制訂，各省（自治區(qū)、直轄市）雖有區(qū)別，但簡而言之是“一個半”政策，即一般夫婦只能生一個，而諸如農(nóng)村夫婦第一胎是女兒、夫妻雙方是獨生子女、第一孩是非遺傳的病殘兒童等特殊情況，才能經(jīng)批準(zhǔn)生育二孩。

根據(jù)2013計劃生育新政策的規(guī)定,只有符合以下幾種2013計劃生育新政策,才可以申請才育二胎,具體中國計劃生育二胎新政策如下:

(一)只有一個子女,經(jīng)指定醫(yī)療機(jī)構(gòu)診斷證明為非遺傳性病殘,不能成長為正常

勞動力的;

(二)夫妻雙方均為獨生子女,并且只有一個子女的。

(三)婚后五年以上不育,經(jīng)指定醫(yī)療機(jī)構(gòu)診斷證明為不孕癥,依法收養(yǎng)一個子女后又懷孕的;

(四)再婚夫妻雙方只有一個子女的;

(五)從邊疆調(diào)入本市工作的少數(shù)民族職工,調(diào)入前經(jīng)當(dāng)?shù)乜h級以上計劃生育行政部門批準(zhǔn)允許生育第二個子女的;

(六)兄弟二人或者二人以上均系農(nóng)村居民,只有一對夫妻有生育能力,又只生育一個子女,其他兄弟不收養(yǎng)他人子女的;

(七)男性農(nóng)村居民到有女無兒家結(jié)婚落戶并書面表示自愿贍養(yǎng)老人的(女方家姐妹數(shù)人只照顧一人);

(八)遠(yuǎn)郊區(qū)縣農(nóng)村居民,夫妻一方為二等乙級以上傷殘軍人,或者一方殘疾基本喪失勞動能力的;

(九)在深山區(qū)長期居住并以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主要生活來源的農(nóng)村居民,只有一個女孩,生活有實際困難的，另外,有其他特殊情形要求再生育一個子女的,需經(jīng)市計劃生

育行政部門批準(zhǔn)，依照中國2013計劃生育新政策允許生育第二個子女的,生育間隔不少于四年,或者女方年齡不低于二十八周歲，第十九條符合下列條件之一的夫妻,經(jīng)批準(zhǔn),可以再生育一個子女:

(一)雙方均為獨生子女,已生育一個子女的;

(二)雙方均為農(nóng)村居民(農(nóng)業(yè)人口,下同),已生育一個女孩的,但一方為機(jī)關(guān)團(tuán)體事業(yè)單位和其他組織職工或一方從事工商業(yè)一年以上以及雙方與企業(yè)建立勞動關(guān)系一年以上的除外;

(三)雙方均為農(nóng)村居民,一方兩代以上均為獨生子女,已生育一個子女的;

(四)雙方均為農(nóng)村居民,女方父母只生育一個或兩個女兒,男到女家落戶,并贍養(yǎng)女方父母,已生育一個子女的(只適用于姐妹中一人);

(五)雙方均為少數(shù)民族,已生育一個子女的;

(六)雙方均為農(nóng)村居民,一方是少數(shù)民族并具有本省兩代以上戶籍,已生育一個子女的;

(七)一方為烈士的獨生子女,已生育一個子女的;

(八)一方未生育過,另一方再婚前已生育一個子女的;

(九)一方未生育過,另一方再婚前喪偶并已生育兩個子女的;

(十)已生育一個子女,經(jīng)設(shè)區(qū)的市以上病殘兒童鑒定機(jī)構(gòu)確診為非遺傳性殘疾,不能成長為正常勞動力的。

為了保證計劃生育政策得到貫徹，從而達(dá)到嚴(yán)格控制人口增長的目標(biāo)，生育政策在基層強(qiáng)有力地得到推行。首先是自上而下的約束性制度得以確立，即地方政府“黨政一把手親自抓負(fù)總責(zé)”、“計生目標(biāo)管理責(zé)任制”和“一票否決制”等，從省級政府一直到行政村（居）和各企事業(yè)單位，每一級都有計生考核的具體目標(biāo)。其次是避孕節(jié)育方法、意外妊娠補救措施的大力推行，計生系統(tǒng)形象地概括為“一環(huán)二扎三引產(chǎn)”，這些措施在實際推行中非常嚴(yán)厲，對抑制人口數(shù)量增長十分有效。

三、對現(xiàn)行生育政策的分析與思考

人口結(jié)構(gòu)遭遇困境。建國以來我國的生育計劃經(jīng)歷了由完全放開→適度節(jié)制→計劃生育的過程，人為的產(chǎn)生了1949-1957年、1963-1970年和1980-1987年的三波嬰兒潮。這三波嬰兒潮拉動了自80年開始的30年人口紅利，但也帶來了未來人口結(jié)構(gòu)變化的兩大困境:①人口紅利拐點陡峭化。首先，勞動力供給由于1990年開始的新生兒銳減大幅下滑；1950-1970年第一、二次嬰兒潮的人逐漸步入退休年齡。勞動人口將“入不敷出”，拐點可能在2014年。②老齡化加速。未來20年中國老年化進(jìn)入“加速陡峭坡”，2030年60歲以上人口占比將接近30%。

四、現(xiàn)行生育政策進(jìn)行調(diào)整的具體建議

（一）放寬計劃生育政策的嚴(yán)格控制

（二）生育政策需要城鄉(xiāng)統(tǒng)一

（三）全國范圍內(nèi)普遍準(zhǔn)許生育二胎

五、結(jié)論

目前，我們面臨的不僅是人口數(shù)量問題，人口安全的壓力或者說巨大挑戰(zhàn)日益顯現(xiàn)出來，作為非傳統(tǒng)安全的重要領(lǐng)域，我國人口問題特別是人口結(jié)構(gòu)面臨的重大問題，包括人口老齡化程度不斷提高，男女出生性別比嚴(yán)重失衡，少兒人口絕對數(shù)呈大幅度下降趨勢，“人口紅利”出現(xiàn)挑戰(zhàn)等，已經(jīng)是不可回避的突出矛盾；另外還有人口素質(zhì)不高，啃老族涌現(xiàn)、獨生子女教育等一系列社會問題。依我看，現(xiàn)在全國第六次人口普查已經(jīng)完成，必須利用這一契機(jī)，認(rèn)真扎實而不是遮遮掩掩地對我國的現(xiàn)行生育政策開展政策評估。

參考文獻(xiàn)：

1、《浙江省人口與計劃生育條例》，2002年9月3日經(jīng)浙江省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十六次會議通過。

2、《毛澤東選集》（第四卷），人民出版社1960年9月第1版。

3、張維慶等：《統(tǒng)籌解決人口問題讀本》，中國人口出版社，2007年。

4、XX縣人口普查辦公室：《浙江省XX縣2000年人口普查資料》（內(nèi)部資料），2002年5月。

7、《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)人口與計劃生育工作穩(wěn)定低生育水平的決定》，中發(fā)〔2000〕8號文件。

8、《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口與計劃生育工作穩(wěn)定低生育水平統(tǒng)籌解決人口問題的決定》，中發(fā)〔2006〕22號文件。

9、《2010年第六次全國人口普查主要數(shù)據(jù)公報（第1號）》，引自國家統(tǒng)計局網(wǎng)站。

10、《第五次全國人口普查公報（第1號）》，引自國家統(tǒng)計局網(wǎng)站。

11、徐康寧：《70億人口會給世界帶來什么》，《中國人口報》2011年7月11日第3版。