第一篇：創(chuàng)新模式穩(wěn)定農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)良好發(fā)展局面

我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)多年來(lái)連續(xù)保持良好發(fā)展局面，成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一大亮點(diǎn)。去年下半年以來(lái)，國(guó)際金融危機(jī)愈演愈烈，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度明顯放緩，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)受到的沖擊不斷加深，因而今年實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民穩(wěn)定就業(yè)和持續(xù)增收的難度很大。我們應(yīng)從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的高度，密切關(guān)注農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，認(rèn)真研究解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的突出矛盾和問(wèn)題，落實(shí)好今年中央1號(hào)文件的部署，不斷深化農(nóng)村改革，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

以穩(wěn)定價(jià)格為核心確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給

國(guó)際金融危機(jī)給保障我國(guó)主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給帶來(lái)新的挑戰(zhàn)，即如何防止糧食生產(chǎn)滑坡，如何防止農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格全面下行。去年9月份以來(lái)，國(guó)際主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格前高后低，波幅高達(dá)30%以上，影響國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格全面下滑，預(yù)計(jì)短期內(nèi)很難明顯反彈。這對(duì)調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性非常不利。國(guó)際金融危機(jī)導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品需求減少是農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下行的重要原因，全球農(nóng)產(chǎn)品供給增加導(dǎo)致了農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的下跌，能源價(jià)格暴跌也加大了農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下行的壓力。農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格劇烈震蕩，大大增加了我國(guó)調(diào)控農(nóng)產(chǎn)品供需平衡的難度。因此，確保主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給仍是今年農(nóng)業(yè)發(fā)展重中之重的任務(wù)。目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)總體不錯(cuò)，主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給可以確保，但從促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收的角度考慮，從確保實(shí)現(xiàn)擴(kuò)內(nèi)需戰(zhàn)略目標(biāo)的高度著眼，今年應(yīng)該將保持農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格基本穩(wěn)定并適度回升作為重要任務(wù)。這就需要加強(qiáng)和改善農(nóng)業(yè)宏觀調(diào)控，充分發(fā)揮政府“有形之手”的作用，統(tǒng)籌處理好糧食安全與農(nóng)民收入的關(guān)系，通過(guò)保障農(nóng)民種糧收益來(lái)實(shí)現(xiàn)確保主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給的目標(biāo)；統(tǒng)籌處理好農(nóng)產(chǎn)品總量平衡與結(jié)構(gòu)平衡的關(guān)系，重點(diǎn)是避免個(gè)別農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量變動(dòng)影響對(duì)糧食安全形勢(shì)的判斷和宏觀經(jīng)濟(jì)的預(yù)期；統(tǒng)籌處理好長(zhǎng)期政策與短期政策的關(guān)系，既強(qiáng)化農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，又充分發(fā)揮臨時(shí)收儲(chǔ)和進(jìn)出口調(diào)控等短期政策的效能。

以調(diào)整結(jié)構(gòu)、完善體制為根本方法推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移

隨著國(guó)際金融危機(jī)影響的逐步加深，我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的難度越來(lái)越大。沿海地區(qū)外向度高的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)受到嚴(yán)重沖擊，數(shù)以千萬(wàn)計(jì)的農(nóng)民工失業(yè)。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)不穩(wěn)定的問(wèn)題，在一定程度上透視出我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化過(guò)程中的矛盾，有著深刻的體制和制度原因。區(qū)域之間產(chǎn)業(yè)布局不合理致使大量農(nóng)民工在省際年復(fù)一年地流動(dòng)，過(guò)于偏重外向型經(jīng)濟(jì)致使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生性可持續(xù)發(fā)展動(dòng)力不足，城鎮(zhèn)化過(guò)程中相關(guān)制度改革滯后暴露出城鄉(xiāng)分割的二元體制矛盾。

今后一個(gè)時(shí)期，在農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移方面有四個(gè)問(wèn)題值得關(guān)注：一是我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)不會(huì)因國(guó)際金融危機(jī)而逆轉(zhuǎn)，確保農(nóng)村勞動(dòng)力充分就業(yè)應(yīng)成為長(zhǎng)期戰(zhàn)略。二是為有效兌現(xiàn)“人口紅利”，需要更快提升農(nóng)村勞動(dòng)力的技能和素質(zhì)，緩解農(nóng)民工結(jié)構(gòu)性失業(yè)問(wèn)題，將我國(guó)勞動(dòng)力的短期優(yōu)勢(shì)變?yōu)殚L(zhǎng)期優(yōu)勢(shì)。三是解決農(nóng)村勞動(dòng)力“候鳥式”流動(dòng)問(wèn)題，需要統(tǒng)籌工農(nóng)和城鄉(xiāng)發(fā)展，加快制度創(chuàng)新，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和轉(zhuǎn)移，逐步實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式由偏重投資和出口向投資、出口、消費(fèi)并重轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)由區(qū)域非均衡發(fā)展盡快向均衡發(fā)展轉(zhuǎn)變，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)逐步向一元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。四是通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整來(lái)擴(kuò)大農(nóng)村內(nèi)部就業(yè)。

應(yīng)在發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)上下功夫，鼓勵(lì)各地根據(jù)實(shí)際發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，盡可能追求產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品的差異化，以拓展不同的市場(chǎng)空間。加快發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，積極發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)性和生活性服務(wù)業(yè)，努力提升農(nóng)村專業(yè)化分工水平，不斷拓展農(nóng)村就業(yè)的領(lǐng)域和空間。

以強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)、改革創(chuàng)新為主要手段促進(jìn)農(nóng)民增收

受國(guó)際金融危機(jī)持續(xù)蔓延的影響，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的困難增多，保持農(nóng)民收入較快增長(zhǎng)的難度加大。農(nóng)民增收困難，原因主要有三個(gè)方面：一是農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格全面下行，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)不增收的局面有可能再現(xiàn)，而且增產(chǎn)后還有可能出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品“賣難”問(wèn)題；二是農(nóng)民工就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻，農(nóng)民工資性收入有可能下降，并且很不穩(wěn)定；三是有利于農(nóng)民穩(wěn)定增收的國(guó)民收入分配格局尚未形成，農(nóng)民增收長(zhǎng)效機(jī)制還不健全。

今年中央1號(hào)文件緊緊圍繞穩(wěn)糧、增收、強(qiáng)基礎(chǔ)、重民生的主題，繼續(xù)加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的實(shí)施力度，為農(nóng)民增收創(chuàng)造了有利的環(huán)境和條件。落實(shí)中央有關(guān)部署，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，可重點(diǎn)從兩個(gè)方面著手：一方面，加大“多予”的力度。適度提高糧食直補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)，加大農(nóng)資綜合補(bǔ)貼力度并完善補(bǔ)貼動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，以綜合性收入補(bǔ)貼的增加來(lái)直接促進(jìn)農(nóng)民增收。充分發(fā)揮良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼等生產(chǎn)性專項(xiàng)補(bǔ)貼的引導(dǎo)作用，提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大覆蓋范圍，大力支持農(nóng)業(yè)專業(yè)化、優(yōu)質(zhì)化、規(guī)?；C(jī)械化生產(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。

完善糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制，健全農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格支持制度，有效利用最低收購(gòu)價(jià)和臨時(shí)收儲(chǔ)等辦法增加農(nóng)民收入。另一方面，在“放活”上繼續(xù)深化改革。放寬非公有制經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)準(zhǔn)入政策，按照“非

禁即許”原則鼓勵(lì)和支持民間資本拓展經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域和范圍。積極培育農(nóng)村生產(chǎn)要素市場(chǎng)，建立現(xiàn)代農(nóng)村金融制度，加快形成城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)。鼓勵(lì)農(nóng)民開展多種要素、多種形式的聯(lián)合與合作，不斷提高農(nóng)業(yè)組織化程度。

以強(qiáng)化生產(chǎn)功能為取向完善農(nóng)村土地制度

以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，是我國(guó)農(nóng)村的基本經(jīng)營(yíng)制度。長(zhǎng)期

以來(lái)，由于農(nóng)村社會(huì)保障制度不健全，農(nóng)村土地一直兼有生產(chǎn)和保障的基本功能。隨著土地流轉(zhuǎn)規(guī)模擴(kuò)大和農(nóng)民就業(yè)渠道多樣化，農(nóng)村土地的保障功能有所弱化。但在國(guó)際金融危機(jī)導(dǎo)致大量農(nóng)民工失業(yè)返鄉(xiāng)的情況下，農(nóng)村土地的保障功能再度凸顯。土地保障功能雖有利于維持農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，卻在一定程度上影響了土地配置效率。

從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，未來(lái)一個(gè)時(shí)期基本的政策取向應(yīng)堅(jiān)持“兩條腿走路”：一是逐步消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的體制機(jī)制矛盾，建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障制度，逐步弱化土地的保障功能。在近期，可以新型農(nóng)村合作醫(yī)療、新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)、農(nóng)村最低生活保障制度為重點(diǎn)，逐步健全農(nóng)村社會(huì)保障體系，并加大財(cái)政補(bǔ)助力度，提高農(nóng)村社會(huì)保障水平，逐漸弱化農(nóng)民對(duì)土地的依賴。二是健全嚴(yán)格規(guī)范的農(nóng)村土地管理制度，建立健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，逐步強(qiáng)化農(nóng)村土地的生產(chǎn)功能。堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，實(shí)行最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度。堅(jiān)持土地集體所有、農(nóng)戶為流轉(zhuǎn)主體、農(nóng)地用途不變的原則，建立健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，引導(dǎo)和支持農(nóng)地流轉(zhuǎn)，擴(kuò)大土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模，提高土地配置效率。

以創(chuàng)新發(fā)展模式為抓手推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為探索中國(guó)特色農(nóng)村工業(yè)化道路作出了歷史性的突出貢獻(xiàn)。在不同時(shí)期，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展模式出現(xiàn)過(guò)階段性變化。改革開放初期，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就地取材、就地加工、就地銷售，采取“離土不離鄉(xiāng)”的就地工業(yè)化模式。在產(chǎn)業(yè)限制逐步放開后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)又大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)。發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變拓寬了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展空間，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在國(guó)際金融危機(jī)中受到嚴(yán)重沖擊的事實(shí)說(shuō)明，以外向型經(jīng)濟(jì)為主的單一模式不利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)應(yīng)實(shí)行多元發(fā)展模式，既發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，又發(fā)展內(nèi)向型經(jīng)濟(jì)，將目光更多地投向廣闊的農(nóng)村市場(chǎng)和廣大的中西部地區(qū)。

當(dāng)前，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展，需要體現(xiàn)三點(diǎn)基本政策取向：一是堅(jiān)持貼近農(nóng)業(yè)、貼近農(nóng)村、貼近農(nóng)民的原則。貼近農(nóng)業(yè)，就是圍繞發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，大力培育優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)；貼近農(nóng)村，就是圍繞轉(zhuǎn)移農(nóng)民就業(yè)、合理配置農(nóng)村資源要素，發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)性和生活性服務(wù)業(yè)；貼近農(nóng)民，就是形成以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)、就業(yè)促增收、增收促創(chuàng)業(yè)的良性循環(huán)。二是在地域分布上重點(diǎn)鼓勵(lì)中西部地區(qū)尤其是勞動(dòng)力回流較多的省份發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，引導(dǎo)這些地方承接?xùn)|部地區(qū)和城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，壯大縣域經(jīng)濟(jì)，縮小地區(qū)發(fā)展差距。三是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向工業(yè)小區(qū)和城鎮(zhèn)集中布局，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工的職業(yè)轉(zhuǎn)移與空間轉(zhuǎn)移相結(jié)合，工業(yè)化與城鎮(zhèn)化同步推進(jìn)。

以農(nóng)業(yè)農(nóng)村為重點(diǎn)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

今年，我國(guó)遭遇了范圍和程度均為歷史罕見的旱災(zāi)，影響全國(guó)近43%的小麥產(chǎn)區(qū)。此次旱災(zāi)暴露出我國(guó)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的現(xiàn)狀，基礎(chǔ)設(shè)施落后已成為制約我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的瓶頸。當(dāng)前，應(yīng)抓住擴(kuò)大內(nèi)需的機(jī)會(huì)，借鑒城市和工業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并將其置于刺激經(jīng)濟(jì)一攬子計(jì)劃中更為突出的位置。這不僅可以進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、改善農(nóng)村民生，而且能就地就近吸納農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。

具體可從四個(gè)方面建立和完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入、建設(shè)與管護(hù)的新機(jī)制：一是增加中央財(cái)政和地方財(cái)政投入，吸引更多社會(huì)資金投入，建立多元化、可持續(xù)的投資機(jī)制。改變農(nóng)村公共品的供給體制和供給方式，把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)由城市和工業(yè)轉(zhuǎn)向農(nóng)村和農(nóng)業(yè)，提高財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。二是國(guó)家的投入應(yīng)盡量采用直接投資或以工代賑、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、直接補(bǔ)貼等形式，讓農(nóng)民直接受益。同時(shí)，增加投入應(yīng)與推進(jìn)“一事一議”制度建設(shè)結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)形成規(guī)范的“一事一議”制度。三是農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)可通過(guò)農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織等中介來(lái)開展，這有利于集約利用各種資源和提高農(nóng)業(yè)組織化程度。四是以小型農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革和農(nóng)村沼氣管護(hù)為重點(diǎn)，探索農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)的新機(jī)制，延長(zhǎng)基礎(chǔ)設(shè)施的使用壽命，并創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)。

第二篇：2012農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行良好

2012年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行良好

今年以來(lái)，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的共同努力下，為加速推進(jìn)以農(nóng)民增收為核心的各項(xiàng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村重點(diǎn)工作，我們牢固樹立“和民心、順民意”理念，扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目落地，突出建設(shè)“綠色農(nóng)畜生產(chǎn)加工基地”，著力培育“一村一品、一縣一業(yè)”產(chǎn)業(yè)化發(fā)展鄉(xiāng)村，促進(jìn)全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作又好又快發(fā)展。

一、2012年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作推進(jìn)順利

（一）種植業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)喜人

2012年全縣農(nóng)作物總播種面積預(yù)計(jì)為26.8萬(wàn)畝，其中糧食作物22萬(wàn)畝，占82.1%，經(jīng)濟(jì)作物4.8萬(wàn)畝，占17.9%。其中糧食作物中玉米12萬(wàn)畝、谷子2.4萬(wàn)畝、馬鈴薯3.3萬(wàn)畝、豆類

2.2萬(wàn)畝、蕎麥1.5萬(wàn)畝、莜麥0.6萬(wàn)畝。經(jīng)濟(jì)作物中油料1萬(wàn)畝、中藥材0.5萬(wàn)畝、蔬菜3.3萬(wàn)畝。除蕎麥、莜麥等小雜糧外其余作物全部播種、移栽完畢，目前大秋作物苗情較好長(zhǎng)勢(shì)喜人，小雜糧全部處于待播狀態(tài)。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料總用量共需11000噸，其中化肥9200噸，包括碳酸5000噸、磷肥2200噸、復(fù)合肥3000噸，地膜290噸，種子和農(nóng)藥610噸。春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投資達(dá)到2400多萬(wàn)元。

（二）項(xiàng)目建設(shè)成效顯著

2012年全縣農(nóng)業(yè)方面續(xù)建項(xiàng)目9個(gè)當(dāng)年完成投資6996萬(wàn)元、新建項(xiàng)目5個(gè)完成投資5670萬(wàn)元、正在申報(bào)項(xiàng)目9個(gè)預(yù)計(jì)投資1954.27萬(wàn)元，綜合規(guī)類為10大項(xiàng)目，具體情況為：

1、馬坊萬(wàn)畝雜糧基地建設(shè)（新建）

馬坊萬(wàn)畝雜糧基地建設(shè)是省級(jí)、市級(jí)和縣級(jí)“一村一品、一縣一業(yè)”重點(diǎn)項(xiàng)目，首期規(guī)劃面積1.3萬(wàn)畝，到“十二”達(dá)到5萬(wàn)畝，涉及馬坊、義興、牛川三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總投資1600多萬(wàn)元。今年基地以建設(shè)萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)蕎麥基地為核心，在馬坊鄉(xiāng)建立新品種、新技術(shù)試驗(yàn)區(qū)200畝，高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效示范方800畝；在牛川鄉(xiāng)建立高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效示范方500畝，總試驗(yàn)、示范規(guī)模達(dá)到1500畝。目前基地規(guī)劃已經(jīng)完成，正在積極準(zhǔn)備所需各種生產(chǎn)資料，完成投資210萬(wàn)元。

2、設(shè)施蔬菜建設(shè)（續(xù)建）

今年全縣設(shè)施蔬菜建設(shè)重點(diǎn)是以雙孢菇為主的特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)規(guī)模12萬(wàn)平方米，主要集中在大友、禾牧、德牧、宇蕻四個(gè)龍頭企業(yè)，現(xiàn)在已建成7萬(wàn)多平方米。突出打造兩個(gè)示范園區(qū)，一個(gè)是李陽(yáng)鎮(zhèn)萬(wàn)畝設(shè)施蔬菜示范園區(qū)，規(guī)劃在溫泊坪完成設(shè)施蔬菜建設(shè)2000畝，一個(gè)是松煙鎮(zhèn)現(xiàn)代觀光農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，規(guī)劃建設(shè)規(guī)模1000畝。2012年設(shè)施蔬菜及現(xiàn)代觀光農(nóng)業(yè)建設(shè)總投資預(yù)計(jì)6000多萬(wàn)元。

3、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)（新建）

今年縣委、縣政府明確提出“舉全縣之力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)”，在確定的十大轉(zhuǎn)型跨越標(biāo)桿項(xiàng)目中，由天凱集團(tuán)建設(shè)的《和順縣

馬連曲現(xiàn)代觀光農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)項(xiàng)目》是其中的一項(xiàng)。項(xiàng)目總投資1億元，年內(nèi)投資4520萬(wàn)元，完成示范核心區(qū)建設(shè)。現(xiàn)在土地流轉(zhuǎn)已經(jīng)達(dá)成協(xié)議，正在辦理相關(guān)手續(xù)，項(xiàng)目于四月初可以開工建設(shè)，目前已完成投資1200多萬(wàn)元，土地整理接近尾聲，園區(qū)主體工程準(zhǔn)備開工建設(shè)。

4、“一村一品、一縣一業(yè)”建設(shè)（新建）

2012年全縣確定建設(shè)7個(gè)專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（馬坊雜糧、橫嶺肉牛、陽(yáng)光占肉牛是、松煙核桃、青城玉米、李陽(yáng)蔬菜、平松中藥材）、100個(gè)專業(yè)村（41個(gè)畜牧養(yǎng)殖專業(yè)村、15個(gè)核桃經(jīng)濟(jì)林專業(yè)村、44個(gè)種植業(yè)專業(yè)村），其中重點(diǎn)建設(shè)20個(gè)專業(yè)村。3月初全縣“一村一品、一縣一業(yè)”推薦情況已經(jīng)上報(bào)市里等待批復(fù)。各專業(yè)村種植計(jì)劃已經(jīng)全部落實(shí)，近日我們正在組織完善2012年“一村一品、一縣一業(yè)”專業(yè)村、專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

5、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)站建設(shè)（新建）

項(xiàng)目已經(jīng)被省市批復(fù)，總投資300萬(wàn)元，資金籌措方式為中央投資260萬(wàn)元，縣級(jí)配套40萬(wàn)元。現(xiàn)在我們正在協(xié)調(diào)建設(shè)場(chǎng)所，準(zhǔn)備招標(biāo)，爭(zhēng)取早日開工建設(shè)。

6、農(nóng)田整理與培肥項(xiàng)目（續(xù)建）

坡耕地整治與增肥項(xiàng)目：項(xiàng)目規(guī)劃在青城、馬坊兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、9個(gè)村實(shí)施，建設(shè)規(guī)模4000畝，總投資176萬(wàn)元，其中國(guó)家投資160萬(wàn)元，縣級(jí)配套16萬(wàn)元。現(xiàn)在工程建設(shè)基本竣工，正在進(jìn)行資料整理，等待省級(jí)驗(yàn)收。

溝川地整治與增肥項(xiàng)目：項(xiàng)目規(guī)劃在平松、橫嶺兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、11村實(shí)施，建設(shè)規(guī)模5000畝，總投資190萬(wàn)元，其中國(guó)家投資

150萬(wàn)元，縣級(jí)配套40萬(wàn)元?，F(xiàn)在工程建設(shè)基本竣工，正在進(jìn)行資料整理，等待省級(jí)驗(yàn)收。

測(cè)土配方施肥項(xiàng)目：項(xiàng)目是2010年省級(jí)批復(fù)的連續(xù)性建設(shè)項(xiàng)目，今年是最后一年。我們已經(jīng)組織人員采集土樣500個(gè)，目前正在開展化驗(yàn)分析。

7、玉米豐產(chǎn)方建設(shè)（新建）

2012年省級(jí)批復(fù)我縣實(shí)施5萬(wàn)畝，總投資150萬(wàn)元。全縣建立3個(gè)萬(wàn)畝玉米豐產(chǎn)方——在松煙鎮(zhèn)的雷莊—小董坪一帶和青城鎮(zhèn)的大窯底—百備一帶各建立1萬(wàn)畝畝產(chǎn)850公斤以上的高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效專用玉米豐產(chǎn)方（其中每點(diǎn)重點(diǎn)培育1000畝畝產(chǎn)噸糧的示范田），在橫嶺鎮(zhèn)和陽(yáng)光鄉(xiāng)的儀村—寒湖一帶重點(diǎn)培育1萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)飼用玉米豐產(chǎn)方。

8、農(nóng)村能源建設(shè)項(xiàng)目

大型沼氣工程建設(shè)（續(xù)建）：目前在我縣組織實(shí)施的大型沼氣項(xiàng)目共有5個(gè)，總投資1300多萬(wàn)元。項(xiàng)目已經(jīng)全部開工建設(shè)，今年要全面加快建設(shè)進(jìn)度，強(qiáng)化檢查、監(jiān)督力度，力爭(zhēng)在年底全部通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收。

2012年項(xiàng)目申報(bào)：根據(jù)省財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)廳聯(lián)合下發(fā)的晉農(nóng)財(cái)發(fā)【2012】79號(hào)《關(guān)于申報(bào)2012年農(nóng)村新能源建設(shè)項(xiàng)目的通知》的通知精神，我縣從建設(shè)新農(nóng)村、推進(jìn)新產(chǎn)業(yè)、發(fā)展新項(xiàng)目、創(chuàng)造新環(huán)境出發(fā)，申報(bào)了400戶高效低排放戶用生物質(zhì)爐、200盞太陽(yáng)能路燈、2000鋪省柴節(jié)能炕連灶、1個(gè)“三沼”綜合利用試點(diǎn)、2個(gè)大型沼氣建設(shè)項(xiàng)目，總投資額1204.27萬(wàn)元，上級(jí)批復(fù)下達(dá)后我們立即組織開展建設(shè)。

9、基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目

項(xiàng)目以完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系基礎(chǔ)實(shí)施與配套設(shè)備為主，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)投資30萬(wàn)元，總投資300萬(wàn)元。項(xiàng)目已上報(bào)省市，等待批復(fù)。

10、山西省和順縣農(nóng)業(yè)有害生物預(yù)警與控制區(qū)域站建設(shè)項(xiàng)目 項(xiàng)目總投資450.00萬(wàn)元，其中：中央投資375.00萬(wàn)元，地方配套75.00萬(wàn)元。建設(shè)內(nèi)容包括擴(kuò)建檢測(cè)檢驗(yàn)室、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)病蟲觀測(cè)場(chǎng)、建設(shè)5個(gè)病蟲監(jiān)測(cè)與防控指導(dǎo)點(diǎn)、購(gòu)臵觀測(cè)及監(jiān)測(cè)信息處理、檢驗(yàn)檢測(cè)、綠色防控專用等儀器設(shè)備四項(xiàng)。目前項(xiàng)目正在申報(bào)中。

（三）農(nóng)民現(xiàn)金收入增幅明顯

據(jù)統(tǒng)計(jì)部門統(tǒng)計(jì)，截至到2012年4月底，全縣農(nóng)民現(xiàn)金收入為1246元，同比增長(zhǎng)17.6%。農(nóng)民在今年現(xiàn)金收入上增幅主要體現(xiàn)在工資性收入方面，今年平均676.52元/人，比去年同期增長(zhǎng)9.42%，其次為家庭經(jīng)營(yíng)性收入今年為385.32元/人，比去年同期增長(zhǎng)7.45%。

二、存在問(wèn)題

在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣1—5月份農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，開局良好。但是仍然存在許多問(wèn)題：突出表現(xiàn)在一是農(nóng)業(yè)科技推廣體系建設(shè)場(chǎng)地較為短缺。近年來(lái)國(guó)家用于基層農(nóng)業(yè)部門服務(wù)體系建設(shè)投資越來(lái)越多，且投資重點(diǎn)放在了分析化驗(yàn)監(jiān)察場(chǎng)所、定點(diǎn)觀察記載基地、服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等方面的建設(shè)上，因此必須有符合上級(jí)要求條件的建設(shè)場(chǎng)地，但從去年我縣申報(bào)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)站建設(shè)到目前申報(bào)的農(nóng)業(yè)有害生物預(yù)警與控制區(qū)域站建設(shè)項(xiàng)目及基層服務(wù)體系建設(shè)我們存在的最大制約是沒(méi)有建設(shè)場(chǎng)地。二是農(nóng)業(yè)科技推廣經(jīng)費(fèi)不足。雖然每年全縣農(nóng)業(yè)方面縣級(jí)支持資金較大，但是用于農(nóng)業(yè)科技推廣的資金很少很少。三是農(nóng)民期望階段性勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移收入與實(shí)際給予水平存在較大差異，農(nóng)民就是在家閑著也不賺自己認(rèn)為低微的收入，從而導(dǎo)致農(nóng)村富余勞動(dòng)力閑臵而勞務(wù)市場(chǎng)缺乏勞動(dòng)力的畸形現(xiàn)象。

和順縣農(nóng)業(yè)委員會(huì)

二〇一二年六月二日

第三篇：自覺(jué)維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定的良好局面

新華網(wǎng)北京4月11日電 4月12日人民日?qǐng)?bào)評(píng)論員文章：自覺(jué)維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定的良好局面

中共中央決定對(duì)***同志嚴(yán)重違紀(jì)問(wèn)題立案調(diào)查的消息和公安機(jī)關(guān)對(duì)尼爾·伍德死亡案件依法復(fù)查的結(jié)果公布后，在全黨全社會(huì)引起強(qiáng)烈反響。廣大干部群眾堅(jiān)決擁護(hù)黨中央的正確決定，普遍認(rèn)為，中央的決定依據(jù)事實(shí)尊重法治，順應(yīng)黨心符合民意，體現(xiàn)了我們黨實(shí)事求是的政治勇氣，彰顯了我們黨立黨為公的宗旨信念。人民群眾從中看到了我們黨維護(hù)黨的純潔性、維護(hù)社會(huì)主義法治的堅(jiān)強(qiáng)信心。

當(dāng)前，我國(guó)各項(xiàng)事業(yè)呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，改革發(fā)展穩(wěn)定凝聚著最廣泛的社會(huì)共識(shí)，中國(guó)特色社會(huì)主義制度不斷釋放巨大活力。改革發(fā)展穩(wěn)定的大好局面來(lái)之不易，需要我們倍加珍惜愛護(hù)、不斷鞏固發(fā)展。我們要深刻認(rèn)識(shí)中央決定的重大意義，自覺(jué)與以胡錦濤同志為總書記的黨中央保持一致，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央精神上來(lái)，把注意力和精力集中到改革發(fā)展上來(lái)，在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、法治意識(shí)，堅(jiān)定不移地推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧。

維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定的良好局面，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，必須聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展。當(dāng)前，在全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期和深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，尤其需要集中精力，心無(wú)旁騖，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，牢牢把握主題主線，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，立足本職真抓實(shí)干，把自己的工作做好，把分內(nèi)的職責(zé)盡到，改革創(chuàng)新促進(jìn)事業(yè)發(fā)展，認(rèn)真負(fù)責(zé)維護(hù)和諧穩(wěn)定，我們就一定能夠在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上取得新進(jìn)展、在深化改革開放上取得新突破、在改善民生上取得新成效，不斷推動(dòng)各項(xiàng)工作取得新的更大成績(jī)。

維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定的良好局面，必須統(tǒng)一思想，凝聚力量。只有統(tǒng)一思想才能行動(dòng)一致。只有統(tǒng)一思想才能凝心聚力，攻堅(jiān)克難。統(tǒng)一思想是我們做好一切工作的根本前提，也是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的根本前提。統(tǒng)一思想，就是把我們的認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央的決策上來(lái)，把我們的行動(dòng)統(tǒng)一到中央的部署上來(lái)。發(fā)展是硬道理，穩(wěn)定是硬任務(wù)。我們要從政治和全局的高度，堅(jiān)決擁護(hù)黨中央的正確決定，堅(jiān)決維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定的良好局面，更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，統(tǒng)一思想、滿懷信心、扎實(shí)工作、奮發(fā)進(jìn)取，不斷把中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)繼續(xù)推向前進(jìn)。

第四篇：發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)

發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè) 壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)

鄭中華

2009年第11期 ——經(jīng)濟(jì)建設(shè)

近年來(lái)，沙洋縣委、縣政府緊緊圍繞建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣目標(biāo)，科學(xué)規(guī)劃，勇于探索，大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，不斷壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。今年上半年，全縣實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值23.89億元，比上年同期增長(zhǎng)18.2%；完成農(nóng)業(yè)增加值10.02億元，比上年同期增長(zhǎng)105%；實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均現(xiàn)金收入3522元，比上年同期增長(zhǎng)15.5%。我們的主要做法是：

——規(guī)劃引動(dòng)，引領(lǐng)循環(huán)農(nóng)業(yè)科學(xué)發(fā)展。近年來(lái)，我們立足農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)、畜牧大縣的資源優(yōu)勢(shì)，確定了重點(diǎn)發(fā)展三大農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的模式：即秸稈綜合利用模式、水生資源綜合利用模式、農(nóng)畜產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化模式。尤其是去年以來(lái)，我們抓住荊門市被確定為全國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)市的契機(jī)，通過(guò)深入調(diào)研，及時(shí)提出了發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的思路，制定了農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，確定了“一心三區(qū)十園”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。即以沙洋經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園為核心，將全縣劃分為秸稈綜合利用循環(huán)經(jīng)濟(jì)區(qū)、水生資源綜合利用循環(huán)經(jīng)濟(jì)區(qū)和楚風(fēng)楚韻生態(tài)旅游區(qū)等3個(gè)不同類型的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)區(qū)，并根據(jù)各自區(qū)域優(yōu)勢(shì)和資源特點(diǎn)，著力建設(shè)沙洋經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工、垢冢秸稈綜合利用等10個(gè)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園。目前，沈集、曾集、高陽(yáng)、十里鋪、李市等5個(gè)園區(qū)建設(shè)進(jìn)展順利。

——板塊聯(lián)動(dòng)，夯實(shí)循環(huán)農(nóng)業(yè)物質(zhì)基礎(chǔ)。今年上半年，我們加大板塊基地建設(shè)力度，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，壯大產(chǎn)業(yè)實(shí)力，為發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)奠定了良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。一是抓好優(yōu)質(zhì)稻板塊建設(shè)。按照“建立一個(gè)基地、聯(lián)系一個(gè)龍頭、簽訂一份訂單、建設(shè)一個(gè)高產(chǎn)示范區(qū)、成立一

個(gè)協(xié)會(huì)、建立一個(gè)合作社、人均增收一百元”的“七個(gè)一”目標(biāo)，抓好優(yōu)質(zhì)稻板塊基地?cái)U(kuò)規(guī)上檔，全縣優(yōu)質(zhì)稻種植規(guī)模達(dá)到70萬(wàn)畝，其中高檔優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)面積達(dá)到5萬(wàn)畝。二是抓好優(yōu)質(zhì)棉基地建設(shè)。以凱絲倉(cāng)儲(chǔ)、彭嶺棉花公司為依托，建設(shè)了11萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)棉花基地，大力推廣彩棉種植，使全縣彩棉種植面積達(dá)到了3000畝，成為全國(guó)第二大彩棉生產(chǎn)基地。三是抓好林業(yè)板塊建設(shè)。今年，我縣以建設(shè)現(xiàn)代林業(yè)示范市為契機(jī)，圍繞“林紙一體化”項(xiàng)目建設(shè)，把林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)同全民義務(wù)植樹運(yùn)動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，全面完成了全年的林業(yè)生產(chǎn)任務(wù)。四是抓好蔬菜原料基地建設(shè)。以紀(jì)山郭店食品工業(yè)園區(qū)為依托，大力發(fā)展藜蒿、金針菇、雙孢菇、荸薺等綠色蔬菜食品原料基地。

——產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)，延伸循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。我們按照標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、健康生態(tài)養(yǎng)殖的要求，大力發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。今年上半年，實(shí)現(xiàn)畜牧產(chǎn)值9.19億元，同比增長(zhǎng)28.18%；水產(chǎn)品產(chǎn)量57954噸，同比增長(zhǎng)8.22%。一是肉牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。以高陽(yáng)鎮(zhèn)為核心，以科牧公司、青禾公司為龍頭，輻射帶動(dòng)李市、馬良、沈集、曾集、五里鋪、十里鋪等6個(gè)鎮(zhèn)，形成了以肉牛養(yǎng)殖為主體的秸桿綜合利用的循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。今年上半年，全縣新建畜禽養(yǎng)殖小區(qū)15個(gè)，肉牛出欄2.95萬(wàn)頭，同比凈增1.28萬(wàn)頭。二是生豬、家禽養(yǎng)殖板塊建設(shè)力度加大。生豬養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)速度加快，上半年全縣生豬出欄29.43萬(wàn)頭，同比增長(zhǎng)4.6%；家禽生產(chǎn)保持持續(xù)發(fā)展的良好勢(shì)頭，上半年全縣家禽出籠541.09萬(wàn)只、禽蛋產(chǎn)量15830噸，同比分別增長(zhǎng)12.8%、34.4%。三是水產(chǎn)養(yǎng)殖板塊規(guī)模不斷擴(kuò)大。充分利用豐富的水產(chǎn)資源，緊緊依托“楚玉”、“東湖”等龍頭企業(yè)，推廣了“魚鴨共育”、“豬——沼——魚”、“豬——沼——魚——鴨”等生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖模式，建設(shè)了以后港、毛李、官當(dāng)、拾回橋等鎮(zhèn)為重點(diǎn)，以水產(chǎn)品生產(chǎn)和加工為主要特色的循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。

——龍頭帶動(dòng)，提升循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展層次。龍頭企業(yè)是循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的骨干和支撐。近年來(lái)，我們重點(diǎn)建設(shè)以“漢宜線”為主的食品加工產(chǎn)業(yè)帶，形成了糧油、水產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展態(tài)勢(shì)。一是精心培育糧油加工產(chǎn)業(yè)群。以官當(dāng)為中心，支持洪森、鳳池、龍池等糧油加工企業(yè)進(jìn)行強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，逐步整合全縣糧油加工企業(yè)，淘汰弱小企業(yè)，壯大龍頭企業(yè)，形成糧油產(chǎn)業(yè)集群，使全縣年糧食加工能力突破了70萬(wàn)噸，油料加工能力突破了35萬(wàn)噸。二是精心培育水產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)群。以后港和沙洋經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為中心，依托“楚玉”、“東湖”等龍頭企業(yè)，壯大水產(chǎn)品加工業(yè)。支持“楚玉”進(jìn)入省級(jí)龍頭企業(yè)行列，扶持“東湖”規(guī)?；a(chǎn)，使全縣水產(chǎn)品年加工能力達(dá)到了5萬(wàn)噸。三是精心培育優(yōu)質(zhì)畜禽加工產(chǎn)業(yè)群。積極扶持“仙羽”、“楚小鴨”、“蛟龍”等加工企業(yè)做大做強(qiáng)，使它們由小作坊變成了大龍頭。目前，我們正抓住正邦集團(tuán)投資沙洋的機(jī)遇，對(duì)肉牛、生豬、水產(chǎn)品進(jìn)行深度開發(fā)與加工，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)大的突破。

——品牌促動(dòng)，增強(qiáng)循環(huán)農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。我們按照“打造一批優(yōu)勢(shì)品牌，包裝一批新生品牌，整合一批老品牌，開發(fā)一批特色品牌”的思路，立足全縣農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢(shì)，幫助龍頭企業(yè)搞好技術(shù)改造、名牌產(chǎn)品申報(bào)、產(chǎn)品宣傳推介等工作，進(jìn)一步提高“洪森”、“楚玉”、“龍池橋”、“蛟龍”、“東湖”等品牌的知名度和市場(chǎng)占有率，打造了一批精品名牌。目前，全縣已擁有湖北省名牌產(chǎn)品2個(gè)，湖北省著名商標(biāo)3個(gè),獲得有機(jī)食品認(rèn)證的農(nóng)產(chǎn)品3個(gè)，通過(guò)綠色食品認(rèn)證的品牌10個(gè)，通過(guò)無(wú)公害食品認(rèn)證的農(nóng)產(chǎn)品10個(gè)。

——科技推動(dòng)，促進(jìn)循環(huán)農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展。近年來(lái)，我們著眼現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)集成化、勞動(dòng)過(guò)程機(jī)械化、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息化，有力促進(jìn)了循環(huán)農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展。積極完善“以錢養(yǎng)事”新機(jī)制，充分發(fā)揮民辦科技實(shí)體的作用，健全了農(nóng)業(yè)科技推廣體系，穩(wěn)定、壯大了農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍，深入實(shí)施“科技入戶”工程，抓好農(nóng)業(yè)試驗(yàn)示范，加

大農(nóng)業(yè)科技普及推廣力度，全縣共發(fā)展科技示范戶3550戶，建設(shè)科技示范片20萬(wàn)畝，充分利用國(guó)家提高農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼的政策機(jī)遇，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化。目前，全縣機(jī)械化綜合作業(yè)水平較去年同期提高了15個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到70%?！?/p>

（作者系中共沙洋縣委書記）

第五篇：師宗縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)十年發(fā)展回眸

師宗縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)十年發(fā)展回眸

1997年曲靖撤地設(shè)市以來(lái)，師宗縣把加強(qiáng)“三農(nóng)”作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)，優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，深化農(nóng)村綜合改革，強(qiáng)化發(fā)展基礎(chǔ)，全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，城鄉(xiāng)人民生活明顯改善，農(nóng)村面貌發(fā)生了歷史性變化。2006年全縣實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值12.1億元，為1997年6.9億元的1.75倍，農(nóng)民人均純收入由1997年的1216元增加到2006年的2061元，10年農(nóng)民收入翻了0.8番。十年彈指一揮間，歷史真實(shí)地記載了師宗農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大事件和輝煌成就。

一、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性調(diào)整，農(nóng)民增收產(chǎn)業(yè)體系初步形成 師宗是一個(gè)欠發(fā)達(dá)山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，全縣國(guó)土面積2783平方公里，總?cè)丝?8.78萬(wàn)人，總耕地面積69萬(wàn)畝，發(fā)展農(nóng)業(yè)自然條件優(yōu)越。1997年以來(lái)，全縣圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定的目標(biāo)，依托資源、氣候和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，農(nóng)民增收的產(chǎn)業(yè)體系初步形成，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)保持良好的發(fā)展勢(shì)頭，糧經(jīng)比例由1997年59.3：40.7調(diào)整為2007年的50.4：49.6。

(一)以糧油、烤煙、畜牧、林業(yè)、蔬菜、黑山羊、花卉為支撐的產(chǎn)業(yè)體系初步形成。糧食穩(wěn)定播種面積，2006年總產(chǎn)量1.47億公斤，比1997年的1.23億公斤增19.51%；油菜擴(kuò)大“雙低”種植面積，2007年全縣種植“雙低”油菜20萬(wàn)畝，比1997年的1.9萬(wàn)畝增9.5倍；烤煙生產(chǎn)優(yōu)化種植布局，2006年完成36.7萬(wàn)擔(dān)指令性收購(gòu)任務(wù)、收購(gòu)總值2.17億元，分別比1997年的48.6萬(wàn)擔(dān)減24.49%、2.97億元減26.94%；畜牧產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展生豬和黑山羊產(chǎn)業(yè)，2006年全縣肉類總產(chǎn)量3.92萬(wàn)噸、產(chǎn)值4.33億元，分別比1997年的1.59萬(wàn)噸增146.54%、1.43億元增202.8%；林產(chǎn)業(yè)以發(fā)展速生林為主，發(fā)展優(yōu)質(zhì)商品林75萬(wàn)畝，建成滇東北最大的木材加工和交易市場(chǎng)，年可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2億元；蔬菜產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了零散種植向規(guī)模化種植、行政推動(dòng)型向群眾自愿型轉(zhuǎn)變，2007年建成商品蔬菜基地12萬(wàn)畝，年創(chuàng)產(chǎn)值1.5億元；黑山羊產(chǎn)業(yè)加大扶持力度，建成黑山羊養(yǎng)殖小區(qū)20個(gè)，1000只以上養(yǎng)殖規(guī)模的大戶達(dá)17戶，2006年存欄16萬(wàn)只，出欄8.5萬(wàn)只，產(chǎn)值達(dá)7000余萬(wàn)元；花卉產(chǎn)業(yè)形成以企業(yè)和個(gè)體生產(chǎn)為主、依靠龍頭企業(yè)帶動(dòng)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，全縣共引進(jìn)花卉企業(yè)7戶，發(fā)展花卉1.3萬(wàn)畝(含萬(wàn)壽菊)。年種植高良小黃姜4萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1.2億元；年種植冬早洋芋3萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值6000萬(wàn)元；年種植優(yōu)質(zhì)稻4000畝，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值600萬(wàn)元；建成1.5萬(wàn)畝苡仁有機(jī)食品生產(chǎn)基地。

(二)以振華食品、上好花卉、雙禾黑山羊養(yǎng)殖等為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)不斷發(fā)展壯大。1997年以來(lái)，累計(jì)投入上億元資金用于扶持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)發(fā)展，先后引進(jìn)和培育了振華食品公司、上好花卉、雙禾黑山羊養(yǎng)殖等20余戶農(nóng)產(chǎn)品加工、營(yíng)銷龍頭企業(yè)。其中，振華食品公司被認(rèn)定為“省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)”和“全國(guó)最大的青刀豆罐頭加工企業(yè)”，年設(shè)計(jì)生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)食品罐頭1.8萬(wàn)噸、產(chǎn)值1.3億元，直接帶動(dòng)農(nóng)戶1.3萬(wàn)余戶，促進(jìn)種植青刀豆的農(nóng)戶年均增加收入500元。

(三)以優(yōu)質(zhì)烤煙、優(yōu)質(zhì)商品林、無(wú)公害蔬菜、“峻王牌”黑山羊、鮮切花為主的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基地初步建立。圍繞振華食品公司、博浩生物科技公司、上好花卉公司等龍頭企業(yè)抓好基地建設(shè)，發(fā)展商品林基地75萬(wàn)畝，建成以葵山、彩云、竹基、丹風(fēng)為重點(diǎn)的12萬(wàn)畝蔬菜基地、1萬(wàn)畝青刀豆基地，以雄壁為重點(diǎn)的10萬(wàn)畝馬鈴薯基地，以丹鳳、竹基、龍慶為重點(diǎn)的4萬(wàn)畝辣椒基地，以五龍、高良、龍慶為重點(diǎn)的5萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)稻基地、4萬(wàn)畝生姜基地。

(四)以工農(nóng)互促、村社互動(dòng)、城鄉(xiāng)市場(chǎng)一體化的“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村”雛形基本形成。以工農(nóng)互促推進(jìn)城鄉(xiāng)共進(jìn)，上好花卉公司租用農(nóng)民土地，并返聘農(nóng)民參與花卉生產(chǎn)，讓農(nóng)民從“靠地吃飯”到“公司”領(lǐng)薪；煤礦企業(yè)主高保生投資800余萬(wàn)元建成了上千只的黑山羊養(yǎng)殖基地，吸納農(nóng)村勞動(dòng)力100余人。以村社互動(dòng)推進(jìn)城鄉(xiāng)共進(jìn)，丹鳳鎮(zhèn)發(fā)揮社區(qū)的人才、資金、信息優(yōu)勢(shì)，采取一個(gè)社區(qū)幫扶一個(gè)村委會(huì)的辦法，推進(jìn)村社共同發(fā)展進(jìn)步。以市場(chǎng)雙向流通推進(jìn)城鄉(xiāng)共進(jìn)，按照“超市入駐農(nóng)村、農(nóng)特產(chǎn)品進(jìn)超市”物資雙向流通的發(fā)展路子，通過(guò)建立加盟連鎖鄉(xiāng)村農(nóng)家店，暢通物流渠道；通過(guò)農(nóng)產(chǎn)品合作社、專業(yè)協(xié)會(huì)等中介組織，讓系列地方特色農(nóng)產(chǎn)品直接進(jìn)入城市超市，提升了農(nóng)產(chǎn)品檔次和質(zhì)量。

二、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效顯著，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力進(jìn)一步增強(qiáng)(一)農(nóng)田水利建設(shè)。1997年至2007年，全縣完成總投資22782.77萬(wàn)元、共建成各類水利工程36569件、累計(jì)解決了10.86萬(wàn)人和6.94萬(wàn)頭牲畜的飲水困難。十年來(lái)，是全縣病險(xiǎn)水庫(kù)爭(zhēng)列國(guó)家建設(shè)規(guī)劃和計(jì)劃項(xiàng)目最多的時(shí)期，完成了溜子田水庫(kù)除險(xiǎn)加固配套工程建設(shè)，東風(fēng)、大堵、額則病險(xiǎn)水庫(kù)擠入國(guó)家第二批病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固建設(shè)規(guī)劃并全面開工建設(shè)；完成了以溜子田、五洛河和石洞河三項(xiàng)小流域?yàn)橹攸c(diǎn)的水土流失綜合治理工程，治理面積達(dá)82.3平方公里；大力發(fā)展山區(qū)小水窖為重點(diǎn)的山區(qū)水利建設(shè)，全縣新建小水窖30657件，新增蓄水80多萬(wàn)m3；爭(zhēng)取煙草補(bǔ)貼資金7033萬(wàn)元，實(shí)施基本煙田水利設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目93件，受益煙田面積14.6萬(wàn)畝。

(二)鄉(xiāng)村公路建設(shè)。1997至2007年，全縣共完成公路建設(shè)項(xiàng)目投資27.23億元。完成國(guó)道324線、省道師彌線、以馬線師宗段公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，高等級(jí)公路建設(shè)里程達(dá)78.1公里，實(shí)現(xiàn)全縣高等級(jí)公路建設(shè)零的突破；提前3年實(shí)現(xiàn)“鄉(xiāng)鄉(xiāng)通”油路的目標(biāo)，完成鄉(xiāng)村公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)1090.6公里，村村通公路達(dá)90%；完成南盤江航運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成滇東南、滇東北地區(qū)最大的內(nèi)河航運(yùn)碼頭。歷經(jīng)多年的努力，全縣基本形成了國(guó)、省道公路為主骨架，縣鄉(xiāng)公路為支線，鄉(xiāng)村公路為脈絡(luò)，鐵路、水運(yùn)為補(bǔ)充的綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。2007年，全縣通車?yán)锍?209.44公里，是1997年1162.8公里的1.9倍。

(三)農(nóng)村能源建設(shè)。1997年至2007年，全縣累計(jì)完成沼氣池建設(shè)14908口，占全縣農(nóng)村總居住戶的19.42%，建設(shè)縣級(jí)沼氣示范村8個(gè)、鄉(xiāng)級(jí)沼氣示范村29個(gè)；完成山區(qū)節(jié)能改灶74386眼，占全縣農(nóng)村總居住戶的96.87%。通過(guò)農(nóng)村能源建設(shè)，每年可保護(hù)森林資源6.71萬(wàn)畝，年創(chuàng)收1480萬(wàn)元，農(nóng)民戶均創(chuàng)收1000元。(四)農(nóng)機(jī)裝備建設(shè)。至2007年，全縣現(xiàn)擁有小型拖拉機(jī)3500臺(tái)，小型微耕機(jī)460臺(tái)，大中型耕作拖拉機(jī)135臺(tái)(套)，排灌機(jī)械2700臺(tái)(套)，其它農(nóng)業(yè)機(jī)械5000余臺(tái)，全縣農(nóng)業(yè)機(jī)械總值達(dá)到6100萬(wàn)元，農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度達(dá)70%以上。

(五)電力建設(shè)。1997年至2007年，全縣電網(wǎng)建設(shè)實(shí)現(xiàn)了一次歷史性的跨越。1997年，全縣有輸電線路1504千米，變電站3座，村、戶通電率均達(dá)97%，綜合網(wǎng)損高達(dá)25.2%。2007年，全縣有輸電線路1440.75千米、變電站9座、110千伏主變壓器5臺(tái)、35千伏主變壓器10臺(tái)、10千伏配電變壓器646臺(tái)，完成83%的農(nóng)村電網(wǎng)改造工程。

(六)扶貧攻堅(jiān)。1997年至2007年，全縣組織實(shí)施了重點(diǎn)扶持村11個(gè)、溫飽村66個(gè)、重點(diǎn)扶持村小組41個(gè)，啟動(dòng)了“千村扶貧、百村整體推進(jìn)”工程。至2006年底，全縣共投入無(wú)償扶貧資金4628.5萬(wàn)元，組織實(shí)施各類扶貧項(xiàng)目工程6973件，新建安居房2730所，解決了2730戶10647人的住房困難問(wèn)題。通過(guò)一系列扶貧開發(fā)工作，解決了7.96萬(wàn)貧困人口的溫飽問(wèn)題，摘除了7個(gè)省級(jí)扶貧攻堅(jiān)鄉(xiāng)、10個(gè)市級(jí)扶貧攻堅(jiān)行政村的貧困帽子。

三、農(nóng)村綜合改革進(jìn)一步深化，農(nóng)村發(fā)展活力不斷增強(qiáng) 改革是促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力。1997年以來(lái)，按照中央、省、市要求和部署，師宗縣把是否有利于解決和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力、有利于增加農(nóng)民收入、有利于保持農(nóng)村穩(wěn)定作為深化農(nóng)村改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，全面深化農(nóng)村綜合改革。

(一)推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制改革。在穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展新型合作經(jīng)濟(jì)組織，發(fā)展“公司+基地+農(nóng)戶”、“協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”等多層次、多類型產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織形式，興辦了一批起點(diǎn)高、輻射能力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)示范基地。全縣發(fā)展了大批農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織，有各類農(nóng)產(chǎn)品加工、營(yíng)銷大戶500余戶，尤其是師宗縣花卉生產(chǎn)協(xié)會(huì)、五龍洋芋專業(yè)合作社、高良生姜營(yíng)銷專業(yè)合作社、葵山小新村蔬菜專業(yè)協(xié)會(huì)，幫助農(nóng)戶解決了運(yùn)輸難、銷售難的問(wèn)題，提高了農(nóng)業(yè)的組織化程度。

(二)推進(jìn)農(nóng)村流通體制改革。深化供銷合作社改革，完成11戶獨(dú)立核算企業(yè)改制、職工身份置換、資產(chǎn)重組等工作，明確了責(zé)、權(quán)、利關(guān)系，增強(qiáng)了發(fā)展后勁。積極開展“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”，全縣創(chuàng)辦農(nóng)副產(chǎn)品專業(yè)合作社4個(gè)、綜合服務(wù)社45個(gè)、組建和改造7個(gè)鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)資農(nóng)家店、22個(gè)村級(jí)農(nóng)資農(nóng)家店、10個(gè)便民超市，初步形成了以縣城為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為骨干、村級(jí)為終端銷售的農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)流通服務(wù)體系。(三)推進(jìn)農(nóng)村科教體制改革。對(duì)義務(wù)教育、高中教育、職業(yè)教育和民辦教育進(jìn)行大膽改革，取消學(xué)校行政級(jí)別，全面推行校長(zhǎng)公開選聘制，對(duì)全縣29校校長(zhǎng)全部實(shí)行公開招聘；以“民辦公助”形式新建師宗第三中學(xué)，全縣民辦學(xué)校達(dá)19所；對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育進(jìn)行改革，免除全縣所有中小學(xué)學(xué)生雜費(fèi)，共有6.5萬(wàn)名學(xué)生享受免雜費(fèi)。推進(jìn)科技創(chuàng)新體制改革，科技對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率由1997年的30.5%提高到2007年38.8%。(四)推進(jìn)縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革。推行“鄉(xiāng)財(cái)縣管”改革，實(shí)行預(yù)算統(tǒng)編、賬戶統(tǒng)設(shè)、采購(gòu)統(tǒng)辦、票據(jù)統(tǒng)管、集中收付，不斷降低了各級(jí)的行政成本；加大對(duì)縣鄉(xiāng)財(cái)政補(bǔ)助力度，繼2002年以來(lái)，全縣累計(jì)爭(zhēng)取各種補(bǔ)助收入86127萬(wàn)元；逐步推行部門預(yù)算，2006年全縣非稅收入總額達(dá)11012萬(wàn)元，是1997年3283萬(wàn)元的3.35倍，地方一般預(yù)算收入15009萬(wàn)元的73.37%。通過(guò)推進(jìn)縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革，全縣財(cái)政總收入從1997年的15321萬(wàn)元增加到2006年的30464萬(wàn)元，增長(zhǎng)98.8%。

(五)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革和村級(jí)組織改革。經(jīng)過(guò)2002、2005年兩輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)由原來(lái)的9個(gè)減少為8個(gè)，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)由原來(lái)的36個(gè)減少為21個(gè)，領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)由原來(lái)的108名減少為72名，保留各類事業(yè)單位64個(gè)，撤并各類事業(yè)單位116個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位由20個(gè)精減為8個(gè)。推進(jìn)村級(jí)組織體制改革，建立了104個(gè)村委會(huì)、5個(gè)社區(qū)；2007年第三屆村級(jí)組織換屆，全縣村委會(huì)黨總支書記、村委會(huì)主任“一肩挑”達(dá)三分之二以上。

(六)推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革。2003年7月啟動(dòng)農(nóng)村稅費(fèi)改革，先后完成了“四取消、兩調(diào)整、一改革、一建立”和“兩取消、三改革”。2003年只征收農(nóng)業(yè)稅及附加，2005年全縣免征農(nóng)業(yè)稅及農(nóng)業(yè)稅附加。改革后，共減負(fù)1709萬(wàn)元，人均減負(fù)53.73元，畝均減負(fù)48.86元；2006年，對(duì)8個(gè)農(nóng)、林場(chǎng)進(jìn)行了稅費(fèi)改革，免除類似“三提五統(tǒng)”收費(fèi)582.4萬(wàn)元、養(yǎng)老保險(xiǎn)及“三金”總額279.6萬(wàn)元，人均負(fù)擔(dān)508.91元，畝均負(fù)擔(dān)18.08元。為確保稅費(fèi)改革后基層政權(quán)良性運(yùn)轉(zhuǎn)，縣財(cái)政逐年增加村組干部報(bào)酬和辦公經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，到2007年共增補(bǔ)資金103.99萬(wàn)元。

(七)推進(jìn)集體林權(quán)制度改革。師宗是云南省重點(diǎn)林區(qū)和省速生豐產(chǎn)林基地縣，全縣有林地面積達(dá)197萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)53.8%，木材總蓄積量達(dá)747萬(wàn)立方米。長(zhǎng)期以來(lái)，由于集體林權(quán)制度的深層次矛盾，林業(yè)資源潛能長(zhǎng)期無(wú)法釋放，林業(yè)產(chǎn)業(yè)處于“大資源、小產(chǎn)業(yè)、低效益”的現(xiàn)狀。2007年，全面啟動(dòng)集體林權(quán)制度改革，建立了縣、鄉(xiāng)、村、組四級(jí)工作機(jī)構(gòu)，投入林改經(jīng)費(fèi)560萬(wàn)元，抽調(diào)109名副科以上領(lǐng)導(dǎo)干部和327名工作人員深入各村社開展林改工作，有序推進(jìn)集體林權(quán)制度改革。

四、社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定

(一)人口與計(jì)劃生育。1997年至2007年，全縣計(jì)劃生育率人口控制和計(jì)劃生育指標(biāo)實(shí)現(xiàn)了“四升四降”：計(jì)劃生育率由95.1‰上升到99.9‰、綜合節(jié)育率由88.8%上升到90.22%、農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女領(lǐng)證戶由40戶上升到3750戶、流動(dòng)人口驗(yàn)證率由20%上升到86%，人口出生率從14.47‰下降到11.26‰、人口自然增長(zhǎng)率由9.02‰下降到6.2‰、違法生育率從4.9‰下降到0.1‰、出生嬰兒性別比從142：100下降到134：100。推行“獎(jiǎng)優(yōu)免補(bǔ)”政策，全縣農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女家庭辦證數(shù)從1997年的40戶迅速發(fā)展到3750戶。2006年，師宗縣被評(píng)為省級(jí)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)先進(jìn)縣。

(二)農(nóng)村教育事業(yè)。十年來(lái)，全縣教育事業(yè)在規(guī)模、質(zhì)量和效益等方面都取得了顯著成績(jī)。1998年實(shí)現(xiàn)基本掃除青壯年文盲，1999年實(shí)現(xiàn)基本普及九年義務(wù)教育，2004年師宗二中晉升省一級(jí)三等完中、師宗職校晉升為省部級(jí)重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校，2007年完成丹鳳一中擴(kuò)建工程。100%的初中、小學(xué)生免除了學(xué)雜費(fèi)，100%的生均公用經(jīng)費(fèi)達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)，100%的教師工資按時(shí)足額發(fā)放；全縣農(nóng)村中小學(xué)危房改造完成率由1997年的5.4%增加到13.02%；農(nóng)村中小學(xué)危房率由1997年的30.13%減少到19.11%。全縣現(xiàn)有各級(jí)各類學(xué)校312校，比1997年的169校增加了143校；現(xiàn)有中小學(xué)在校學(xué)生82369人，比1997年的66836人增加了15533人。

(三)廣播電視事業(yè)。1997以來(lái)，全縣廣播從中波發(fā)展到調(diào)頻廣播，電視收轉(zhuǎn)網(wǎng)歷經(jīng)了電視差轉(zhuǎn)、衛(wèi)星電視地面收轉(zhuǎn)、有線電視、微波傳輸和光纜建設(shè)等階段，基本形成了城鄉(xiāng)結(jié)合、覆蓋全縣的多種技術(shù)手段混合的電視傳輸覆蓋網(wǎng)絡(luò)體系。到2006年底，全縣廣播人口覆蓋率達(dá)93%，有線電視用戶2.6萬(wàn)戶，電視人口覆蓋率達(dá)89%。

(四)農(nóng)村公共衛(wèi)生。1997年以來(lái)，累計(jì)投入資金3063萬(wàn)元用于縣、鄉(xiāng)、村衛(wèi)生房屋建設(shè)和設(shè)備購(gòu)置，群眾就醫(yī)條件明顯改善；推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作，2007年全縣有29.9151萬(wàn)人參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，參合率達(dá)90.56%，全縣109個(gè)村社95%以上農(nóng)民參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，農(nóng)民“看病難、看病貴”得到緩解。

(五)農(nóng)村社會(huì)救助。2006年率先在全市啟動(dòng)農(nóng)村低保試點(diǎn)工作，2007年進(jìn)一步完善農(nóng)村低收入保障制度，建立資金保障機(jī)制，使100%特困戶、貧困戶能夠享受生活救助和大病救助、100%的“五保戶”得到了有效供養(yǎng)，全縣享受最低生活保障的農(nóng)村居民達(dá)17000人，農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象達(dá)5860人，累計(jì)救助特困群眾35660人。

(六)農(nóng)村精神文明建設(shè)。1997以來(lái)，全縣深入開展慶香港、澳門回歸、文明村創(chuàng)建、“四下鄉(xiāng)”等農(nóng)村精神文明活動(dòng)，實(shí)施了以“創(chuàng)建一個(gè)農(nóng)村文化活動(dòng)中心、建設(shè)一套農(nóng)村宣傳設(shè)施、建立一個(gè)村容管理示范區(qū)、健全一套村規(guī)民約、尋求一條加強(qiáng)農(nóng)村思想道德教育途徑、落實(shí)一批為民辦實(shí)事項(xiàng)目”為內(nèi)容的“六個(gè)一”工程建設(shè)。截至2006年底，全縣共創(chuàng)建市級(jí)文明村34個(gè)、文明社區(qū)3個(gè)、文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)、文明村委會(huì)1個(gè)，縣級(jí)文明村110個(gè)、文明村鎮(zhèn)63個(gè)。扶持發(fā)展文化聯(lián)合體，全縣農(nóng)村演出隊(duì)從20余支發(fā)展到137支，年創(chuàng)收450萬(wàn)元。(七)農(nóng)村社會(huì)治安。1997年以來(lái)，全縣深入開展“安全文明村寨”創(chuàng)建活動(dòng)，共命名安全文明村寨347個(gè)；逐步建立和完善農(nóng)村“四級(jí)”治安防范體系、邊際協(xié)作治安防范體系、公路和鐵路護(hù)路聯(lián)防體系，在全縣建立了鄉(xiāng)村110報(bào)警點(diǎn)17個(gè)、農(nóng)戶輪流值班組2429個(gè)、護(hù)村隊(duì)550支、治保調(diào)解組織163個(gè)；開展平安創(chuàng)建活動(dòng)，建立了縣、鄉(xiāng)、村、組四級(jí)調(diào)解網(wǎng)絡(luò)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心、村社“九位一體”綜治室。1997年，師宗縣被授予“全國(guó)社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)集體”榮譽(yù)稱號(hào)；2003年，師宗縣被評(píng)為“全省社會(huì)治安綜合治理工作先進(jìn)集體”。

五、新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)開展，農(nóng)村面貌煥然一新

按照十六屆五中全會(huì)提出的“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)總體要求，從2005年8月開始，先后啟動(dòng)了20個(gè)新農(nóng)村示范村建設(shè)，以點(diǎn)帶面推進(jìn)全縣的新農(nóng)村建設(shè)，并取得了階段性成果。

(一)環(huán)境美村有新改觀。圍繞“人改造環(huán)境，環(huán)境塑造人”的目標(biāo)。累計(jì)投入新農(nóng)村建設(shè)資金6765萬(wàn)元，改造村莊道路180余公里，拆除和改造私廁3000余個(gè)、新建沼氣池5500余口、美化房屋70余萬(wàn)平方米、綠化村莊30多萬(wàn)平方米，新建改建文化活動(dòng)廣場(chǎng)28個(gè)、體育場(chǎng)地64個(gè)、圖書文化室73個(gè)，新改建村級(jí)衛(wèi)生室67個(gè)。

(二)產(chǎn)業(yè)富村有新拓展。大力發(fā)展工礦型、城郊型、熱區(qū)開發(fā)型、名特優(yōu)品牌型、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)型“五型”經(jīng)濟(jì)，初步形成了以煤焦化、電力、冶金、建材、蔬菜、花卉、黑山羊、林業(yè)、旅游為主的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展框架。2006年，新農(nóng)村建設(shè)重點(diǎn)村農(nóng)民人均純收入達(dá)2564元，高于全縣平均水平503元。其中，雄壁鎮(zhèn)雨柱、雄壁、瓦魯三個(gè)村農(nóng)民人均純收入超過(guò)5000元，在全縣率先實(shí)現(xiàn)“萬(wàn)元增收計(jì)劃”的目標(biāo)。

(三)科教興村有新改善。按照市委實(shí)施“素質(zhì)工程”的要求，以“三校”進(jìn)村為載體，努力培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民。通過(guò)縣委黨校舉辦培訓(xùn)班、涉農(nóng)部門采取“菜單式”方式開展培訓(xùn)、邀請(qǐng)專家和農(nóng)技人員現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)等辦法，全縣成規(guī)模組織培訓(xùn)600余場(chǎng)次，參訓(xùn)農(nóng)民達(dá)4.4萬(wàn)人次，進(jìn)一步提高了農(nóng)民群眾的綜合素質(zhì)。

(四)和諧穩(wěn)村有新成效。按照打造“和諧師宗”的要求，構(gòu)建農(nóng)村治安防控網(wǎng)絡(luò)和農(nóng)村保障體系，發(fā)展農(nóng)村和諧文化，各建設(shè)村達(dá)到“平安村”標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)無(wú)毒、無(wú)賭、無(wú)邪教、無(wú)艾滋病、無(wú)刑事犯罪、無(wú)越級(jí)和集體上訪“六無(wú)”的目標(biāo)，民間糾紛矛盾調(diào)處率達(dá)100%。

回眸師宗農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)走過(guò)的十年，是市委、市政府關(guān)注民生、支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的十年；是市級(jí)各部門關(guān)心、服務(wù)“三農(nóng)”的十年；是全縣各族人民艱苦奮斗，改變家鄉(xiāng)面貌的十年；是師宗農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)從爬坡上坎、負(fù)重前行，逐步邁向輝煌的十年。一個(gè)山區(qū)農(nóng)業(yè)縣之所以取得這樣的顯著成效，我們的主要經(jīng)驗(yàn)是：提高認(rèn)識(shí)是前提。十年來(lái)，師宗縣各級(jí)各部門解放思想，堅(jiān)持改革、開放、搞活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的工作思路，調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系，解放生產(chǎn)力，不斷深化農(nóng)村綜合改革，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)步入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)軌道。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是保證。師宗縣始終把農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作放在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的首位，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、班子成員一齊抓，上下結(jié)合、條塊配合抓“三農(nóng)”的格局。發(fā)揮優(yōu)勢(shì)是基礎(chǔ)。師宗縣有著得天獨(dú)厚資源、氣候區(qū)位優(yōu)勢(shì)，立體氣候明顯，有900平方公里濕熱河谷槽區(qū)，發(fā)展農(nóng)業(yè)自然條件優(yōu)越。通過(guò)找準(zhǔn)自身資源優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，科學(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)基地，為產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大奠定了基石。真抓實(shí)干是保障。全縣廣大干部以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入為己任，深入村寨，深入農(nóng)戶，及時(shí)調(diào)查、研究、督促解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作中的困難和問(wèn)題，確保了產(chǎn)業(yè)的健康有序發(fā)展。群眾積極參與是關(guān)鍵。各級(jí)各部門努力把“三農(nóng)”工作的政策、思路、決策轉(zhuǎn)化為群眾的意愿和要求，發(fā)揮群眾的主體作用，引導(dǎo)群眾大力發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)，贏得廣大群眾的擁護(hù)和支持，從而把黨委政府的要求轉(zhuǎn)化為群眾的自覺(jué)行動(dòng)，促進(jìn)全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。

十年回顧，步履艱難，展望未來(lái)，任重道遠(yuǎn)。在今后的工作中，師宗縣將以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為目標(biāo)，以培育優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，以發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)為突破口，實(shí)施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的方略，貫徹工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市帶動(dòng)農(nóng)村的方針，全面落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)政策，加快龍頭企業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)基地建設(shè)，強(qiáng)化市場(chǎng)開拓，全面提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平，讓農(nóng)業(yè)更加發(fā)展、農(nóng)民更加富裕、農(nóng)村更加和諧。