第一篇：我市建設(shè)社會主義新農(nóng)村調(diào)研報告

一、我市農(nóng)村建設(shè)的基本情況

改革開放以來，我市農(nóng)村牧區(qū)社會經(jīng)濟取得了巨大的成就，特別是“十五”期間，按照全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)，經(jīng)過全市各族人民的共同努力，農(nóng)村社會生產(chǎn)力水平得到了快速提高，農(nóng)牧民的收入大幅度增加，農(nóng)村牧區(qū)社會經(jīng)濟各方面發(fā)生了顯著的變化，農(nóng)牧民生活由溫飽向小康邁進。

1、農(nóng)牧民物質(zhì)文件生活顯著改善。一是農(nóng)牧民收

入穩(wěn)定增加。2004年全市農(nóng)牧民人均純收入3518元，比2001年增加939元，增長了36.4；二是各項生活消費出支全面增長。2004年全市農(nóng)牧民家庭人均主要生活費用支出2675.13元，比2001年增加746.61元，增長38.7；三是生活消費質(zhì)量不斷提高，消費更加合理。近年來，農(nóng)牧民消費觀念發(fā)生了很大變化，過去只要求吃飽、穿暖，現(xiàn)在則“吃講營養(yǎng)、穿講漂亮、用講高檔、住講寬敞”；食品和衣著支出占生活消費支出的比重明顯下降，住房、用品和文化服務(wù)支出所占比重大幅度上升。2004年全市農(nóng)牧民人均食品和衣著消費支出1364.77元，比2001年增加311.75元，增長了29.6；而其占家庭生活消費支出的比重則由2001年的54.6下降到了51，下降了3.6個百分點。2004年人均居住、用品、交通通訊、文件娛樂、醫(yī)療保健等方面的支出1310.36元，比2001年增加434.86元，增長了49.7；其占家庭生活消費支出的比重由2001年的45.4上升到了49，上升了3.6個百分點；四是耐用生活消費品擁有量顯著增加、檔次提高。農(nóng)牧民家庭的自行車、摩托車、電風(fēng)扇、洗衣機、電視機已經(jīng)普及，摩托車、電冰箱、電話和移動電話等高檔消費品成倍增長，照相機、抽油煙機、吸塵器和冷、冷暖空調(diào)也開始逐步進了收入較高的農(nóng)牧民家庭。2004年每百戶農(nóng)牧民家庭擁有的摩托車62.5輛、電冰箱15臺、電話52.2部、移動電話43.9部，分別是2001年的1.6倍、1.7倍、2.6倍和40倍；五是住房條件明顯改善，質(zhì)量提高。2004年全市農(nóng)牧民人均年末住房面積26平方米，比2001年增長6平方米，增長30；其中人均磚木結(jié)構(gòu)住房面積達(dá)到了20平方米。暖氣、鋼窗、地板磚等裝飾品已進入大部分農(nóng)牧民家庭，不少農(nóng)牧民住房設(shè)計了客廳、廚房和兩、三個臥室，有的還設(shè)計了衛(wèi)生間。

2、農(nóng)村合作經(jīng)濟組織健全完善。村民委員會對村集體財務(wù)實行了民主管理，農(nóng)村民主法建設(shè)逐步走上規(guī)范發(fā)展的道路。“一事一議”和村務(wù)公開制度逐步健全和完善。

3、農(nóng)村集鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快。全市鄉(xiāng)與鄉(xiāng)、村與村之間公路全部暢通，旗縣區(qū)所在地與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間公路基本上全是柏油路。農(nóng)牧民住房條件明顯改善，磚木結(jié)構(gòu)住房占到了80％。農(nóng)民外出務(wù)工或從事二、三產(chǎn)業(yè)成為農(nóng)民增收的重要拉動力。

4、農(nóng)村牧區(qū)文化教育事業(yè)發(fā)展迅速。九年義務(wù)教育全部普及，職業(yè)教育在現(xiàn)代農(nóng)民中基本普及。合作醫(yī)療條件明顯改善，鄉(xiāng)村環(huán)境大為改觀。

5、農(nóng)村牧區(qū)養(yǎng)老保險事業(yè)開始起步，老有所養(yǎng)的問題開始得到解決。

二、我市建設(shè)社會主義新農(nóng)村存在的主要問題和困難

目前，我市農(nóng)村的總體發(fā)展情況，與社會主義新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)要求相比，仍然存在較大問題和困難，主要表現(xiàn)在：

（一）農(nóng)牧區(qū)增收渠道還有待于進一步拓展，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比增收速度較慢，農(nóng)民收入水平相對偏低，增收難度偏大，與農(nóng)牧民小康目標(biāo)仍然有很大差距。目前，我市農(nóng)牧民收入的來自于農(nóng)業(yè)，收入來源單一，農(nóng)副產(chǎn)品多以原料出售，不能實現(xiàn)轉(zhuǎn)化增值，制約了農(nóng)牧民收入的快速增長。

（二）我市農(nóng)村牧區(qū)的交通、通信、農(nóng)田水利建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施近些年雖有長足的發(fā)展，但后勁不足。一是村村通公路基本實現(xiàn)，與達(dá)到村村通油路的目標(biāo)還相差較遠(yuǎn)，特別是旗縣區(qū)交界地段的道路這種問題更為突出；二是電話、手機等通信工具進入農(nóng)戶的比例逐年增加，電腦，有線電視在農(nóng)村牧區(qū)的擁有率和覆蓋面還較低，農(nóng)牧民信息量受到了限制，一定程度上影響了生產(chǎn)和生活質(zhì)量的提高；三是農(nóng)田水利建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施較為陳舊，不能及時維修完善，影響了基礎(chǔ)設(shè)施作用的充分發(fā)揮。

（三）農(nóng)牧民生活水平相對較低，特別是相當(dāng)一部分牧民的生活較為困難，由于一些牧民前一輪草牧場承包時經(jīng)營不善，再加上生產(chǎn)環(huán)境比較惡劣和一些不確定因素，等第二輪草牧場承包時已成為無畜戶，使之進一步致富達(dá)小康帶來了較大的困難。

（四）農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移緩慢，勞動力文化素質(zhì)與社會就業(yè)需求不相符。改革開放以來，特別是“十一五”期間，國家通過陽光工程、綠色證書項目、跨世紀(jì)農(nóng)牧民培訓(xùn)項目的帶動，不斷提高農(nóng)牧民科技文化素質(zhì)和水平，但時間較短，并且數(shù)量有限，不能完全實現(xiàn)富余勞動力的轉(zhuǎn)移。

（五）集鎮(zhèn)化水平低，鄉(xiāng)村衛(wèi)生條件差，村鎮(zhèn)規(guī)劃布局不合理。我市大多數(shù)旗縣區(qū)村鎮(zhèn)都是80年代時的規(guī)劃，難以適應(yīng)社會發(fā)展的要求，違規(guī)違章建筑的現(xiàn)象時有發(fā)生，與建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求相差較遠(yuǎn)。

（六）農(nóng)村文化教育、衛(wèi)生、合作醫(yī)療和養(yǎng)老保險事業(yè)有待進一步發(fā)展。一是農(nóng)村牧區(qū)中小學(xué)校布點較少，也不盡合理，照成農(nóng)牧民子女讀書成本過高；二是衛(wèi)生、合作醫(yī)療和養(yǎng)老保險事業(yè)剛剛起步，只有極少部分農(nóng)牧民收益，絕大多數(shù)農(nóng)牧民還存在看病難、看不起病、養(yǎng)老問題無法解決的問題。

三、我市建設(shè)社會主義新農(nóng)村的基礎(chǔ)和優(yōu)勢

當(dāng)前，我市已初步具

備了建設(shè)新農(nóng)村的條件。一方面，經(jīng)過改革開放以來的快速發(fā)展，綜合能力顯著增強，有了支持保護農(nóng)業(yè)、加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的經(jīng)濟基礎(chǔ)。另一方面，近年來，在起點較高的基礎(chǔ)上，黨中央、國務(wù)院為改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件出臺了一系列更直接更有力的政策措施，特別是農(nóng)村“六小工程”（節(jié)水灌溉、人畜飲水、鄉(xiāng)村道路、農(nóng)村水電、農(nóng)村沼氣、草場圍欄等）建設(shè)進展順利，成效顯著，為新農(nóng)村建設(shè)積累了有益的經(jīng)驗。具體體現(xiàn)在以下幾個方面：

——農(nóng)村社會事業(yè)有了進一步的發(fā)展。農(nóng)村文化教育事業(yè)不斷發(fā)展，農(nóng)村九年義務(wù)教育得到進一步普及和鞏固，對農(nóng)村貧困地區(qū)的學(xué)生實行“兩免一補”辦法，即免收學(xué)雜費和書本費，對寄宿學(xué)生生活費進行補助。

——各旗縣區(qū)對村鎮(zhèn)建設(shè)都有了統(tǒng)一的規(guī)劃，村鎮(zhèn)建設(shè)有了顯著的成效。

——農(nóng)村公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)初見成效，逐步建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，探索和發(fā)展農(nóng)村社會保障體系。實行農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助制度和“少生快富”扶貧工程。發(fā)展遠(yuǎn)程教育和廣播電視“村村通”。加快農(nóng)村道路建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村通信和農(nóng)村電網(wǎng)，逐步解決農(nóng)村飲水困難和安全問題。大力普及農(nóng)村沼氣，積極發(fā)展適合農(nóng)村特點的環(huán)保能源。

——培訓(xùn)教育工作不斷加強，農(nóng)民的綜合素質(zhì)顯著提高。“三農(nóng)”問題的核心是提高農(nóng)民素質(zhì)。近年來市政府對農(nóng)牧民進行多方面的技術(shù)培訓(xùn)，一是面對市場為農(nóng)民提供職業(yè)技能培訓(xùn)，使他們能夠掌握新技術(shù)，了解新信息，增強致富發(fā)展的本領(lǐng)；二是法律知識培訓(xùn)，通過學(xué)習(xí)法律知識，真正達(dá)到學(xué)法、懂法、守法、用法，維護自己的合法權(quán)益不受侵害。

——基層組織建設(shè)和班子建設(shè)進一步加強。農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村的橋梁和紐帶，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的組織者，實施者。市委市政府不斷加強農(nóng)村基層組織建設(shè)和班子建設(shè)，作為農(nóng)村各項工作的龍頭，強化農(nóng)村基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，充分發(fā)揮黨員典型示范帶頭作用，通過實施“雙雙鏈”工程，增強了黨組織的感召力和凝聚力，為加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供了強有力的組織保障。

第二篇：我市建設(shè)社會主義新農(nóng)村調(diào)研報告

一、我市農(nóng)村建設(shè)的基本情況

改革開放以來，我市農(nóng)村牧區(qū)社會經(jīng)濟取得了巨大的成就，特別是“十五”期間，按照全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)，經(jīng)過全市各族人民的共同努力，農(nóng)村社會生產(chǎn)力水平得到了快速提高，農(nóng)牧民的收入大幅度增加，農(nóng)村牧區(qū)社會經(jīng)濟各方面發(fā)生了顯著的變化，農(nóng)牧民生活由溫飽向小康邁進。

1、農(nóng)牧民物質(zhì)文件生活顯著改善。一是農(nóng)牧民收入穩(wěn)定增加。2004年全市農(nóng)牧民人均純收入3518元，比2001年增加939元，增長了36.4%；二是各項生活消費出支全面增長。2004年全市農(nóng)牧民家庭人均主要生活費用支出2675.13元，比2001年增加746.61元，增長38.7%；三是生活消費質(zhì)量不斷提高，消費更加合理。近年來，農(nóng)牧民消費觀念發(fā)生了很大變化，過去只要求吃飽、穿暖，現(xiàn)在則“吃講營養(yǎng)、穿講漂亮、用講高檔、住講寬敞”；食品和衣著支出占生活消費支出的比重明顯下降，住房、用品和文化服務(wù)支出所占比重大幅度上升。2004年全市農(nóng)牧民人均食品和衣著消費支出1364.77元，比2001年增加311.75元，增長了29.6%；而其占家庭生活消費支出的比重則由2001年的54.6%下降到了51%，下降了3.6個百分點。2004年人均居住、用品、交通通訊、文件娛樂、醫(yī)療保健等方面的支出1310.36元，比2001年增加434.86元，增長了49.7%；其占家庭生活消費支出的比重由2001年的45.4%上升到了49%，上升了3.6個百分點；四是耐用生活消費品擁有量顯著增加、檔次提高。農(nóng)牧民家庭的自行車、摩托車、電風(fēng)扇、洗衣機、電視機已經(jīng)普及，摩托車、電冰箱、電話和移動電話等高檔消費品成倍增長，照相機、抽油煙機、吸塵器和冷、冷暖空調(diào)也開始逐步進了收入較高的農(nóng)牧民家庭。2004年每百戶農(nóng)牧民家庭擁有的摩托車62.5輛、電冰箱15臺、電話52.2部、移動電話43.9部，分別是2001年的1.6倍、1.7倍、2.6倍和40倍；五是住房條件明顯改善，質(zhì)量提高。2004年全市農(nóng)牧民人均年末住房面積26平方米，比2001年增長6平方米，增長30%；其中人均磚木結(jié)構(gòu)住房面積達(dá)到了20平方米。暖氣、鋼窗、地板磚等裝飾品已進入大部分農(nóng)牧民家庭，不少農(nóng)牧民住房設(shè)計了客廳、廚房和兩、三個臥室，有的還設(shè)計了衛(wèi)生間。

2、農(nóng)村合作經(jīng)濟組織健全完善。村民委員會對村集體財務(wù)實行了民主管理，農(nóng)村民主法建設(shè)逐步走上規(guī)范發(fā)展的道路?！耙皇乱蛔h”和村務(wù)公開制度逐步健全和完善。

3、農(nóng)村集鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快。全市鄉(xiāng)與鄉(xiāng)、村與村之間公路全部暢通，旗縣區(qū)所在地與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間公路基本上全是柏油路。農(nóng)牧民住房條件明顯改善，磚木結(jié)構(gòu)住房占到了80％。農(nóng)民外出務(wù)工或從事二、三產(chǎn)業(yè)成為農(nóng)民增收的重要拉動力。

4、農(nóng)村牧區(qū)文化教育事業(yè)發(fā)展迅速。九年義務(wù)教育全部普及，職業(yè)教育在現(xiàn)代農(nóng)民中基本普及。合作醫(yī)療條件明顯改善，鄉(xiāng)村環(huán)境大為改觀。

5、農(nóng)村牧區(qū)養(yǎng)老保險事業(yè)開始起步，老有所養(yǎng)的問題開始得到解決。

二、我市建設(shè)社會主義新農(nóng)村存在的主要問題和困難

目前，我市農(nóng)村的總體發(fā)展情況，與社會主義新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)要求相比，仍然存在較大問題和困難，主要表現(xiàn)在：

（一）農(nóng)牧區(qū)增收渠道還有待于進一步拓展，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比增收速度較慢，農(nóng)民收入水平相對偏低，增收難度偏大，與農(nóng)牧民小康目標(biāo)仍然有很大差距。目前，我市農(nóng)牧民收入的%來自于農(nóng)業(yè)，收入來源單一，農(nóng)副產(chǎn)品多以原料出售，不能實現(xiàn)轉(zhuǎn)化增值，制約了農(nóng)牧民收入的快速增長。

（二）我市農(nóng)村牧區(qū)的交通、通信、農(nóng)田水利建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施近些年雖有長足的發(fā)展，但后勁不足。一是村村通公路基本實現(xiàn)，與達(dá)到村村通油路的目標(biāo)還相差較遠(yuǎn)，特別是旗縣區(qū)交界地段的道路這種問題更為突出；二是電話、手機等通信工具進入農(nóng)戶的比例逐年增加，電腦，有線電視在農(nóng)村牧區(qū)的擁有率和覆蓋面還較低，農(nóng)牧民信息量受到了限制，一定程度上影響了生產(chǎn)和生活質(zhì)量的提高；三是農(nóng)田水利建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施較為陳舊，不能及時維修完善，影響了基礎(chǔ)設(shè)施作用的充分發(fā)揮。

（三）農(nóng)牧民生活水平相對較低，特別是相當(dāng)一部分牧民的生活較為困難，由于一些牧民前一輪草牧場承包時經(jīng)營不善，再加上生產(chǎn)環(huán)境比較惡劣和一些不確定因素，等第二輪草牧場承包時已成為無畜戶，使之進一步致富達(dá)小康帶來了較大的困難。

（四）農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移緩慢，勞動力文化素質(zhì)與社會就業(yè)需求不相符。改革開放以來，特別是“十一五”期間，國家通過陽光工程、綠色證書項目、跨世紀(jì)農(nóng)牧民培訓(xùn)項目的帶動，不斷提高農(nóng)牧民科技文化素質(zhì)和水平，但時間較短，并且數(shù)量有限，不能完全實現(xiàn)富余勞動力的轉(zhuǎn)移。

（五）集鎮(zhèn)化水平低，鄉(xiāng)村衛(wèi)生條件差，村鎮(zhèn)規(guī)劃布局不合理。我市大多數(shù)旗縣區(qū)村鎮(zhèn)都是80年代時的規(guī)劃，難以適應(yīng)社會發(fā)展的要求，違規(guī)違章建筑的現(xiàn)象時有發(fā)生，與建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求相差較遠(yuǎn)。

（六）農(nóng)村文化教育、衛(wèi)生、合作醫(yī)療和養(yǎng)老保險事業(yè)有待進一步發(fā)展。一是農(nóng)村牧區(qū)中小學(xué)校布點較少，也不盡合理，照成農(nóng)牧民子女讀書成本過高；二是衛(wèi)生、合作醫(yī)療和養(yǎng)老保險事業(yè)剛剛起步，只有極少部分農(nóng)牧民收益，絕大多數(shù)農(nóng)牧民還

第三篇：我市社會主義新農(nóng)村建設(shè)調(diào)研探討

為全面落實科學(xué)發(fā)展觀、加快推進我市新農(nóng)村建設(shè)，市農(nóng)辦按照市委統(tǒng)一部署，對我市新農(nóng)村建設(shè)開展了專題調(diào)研，進行了粗淺探討。

一、成效

中央十六屆五中全會作出社會主義新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略部署后，我市以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，將新農(nóng)村建設(shè)作為總攬全局的大事來抓，因地制宜謀發(fā)展，創(chuàng)新機制抓落實，取得了階段性成效。

1、因地制宜謀發(fā)展，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展形成新格局。糧食播面107.1萬畝、總產(chǎn)50萬噸，雄倨全省第16強，鞏固了“全國糧食生產(chǎn)先進地縣”、“全省糧食生產(chǎn)大縣”地位。生豬出欄185萬頭，建成5個萬頭生豬養(yǎng)殖小區(qū)，榮獲全省生豬調(diào)出大縣獎勵。**鹵菜產(chǎn)業(yè)在規(guī)范中壯大，銅鵝出籠達(dá)95萬羽，**被冠名為“中國鹵菜之都”。臍橙種植面積突破6萬畝，連年被指定為饋贈外國元首專用禮品。藥材開發(fā)步入穩(wěn)健發(fā)展軌道，草本藥材面積逾2萬畝。蠶桑產(chǎn)業(yè)訂單基地近5000畝。華鵬食品等2家企業(yè)、國輝米廠等9家企業(yè)分別被評為全省、邵陽市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)?！拜妓G”大米等14個產(chǎn)品通過無公害、綠色食品認(rèn)證。農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展到138家。流轉(zhuǎn)土地14.6萬畝，建成千畝以上示范片6個。

2、整合資金辦大事，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新突破。按照“各炒一個菜、共做一桌席”的投入思路，整合支農(nóng)資金，重點突破農(nóng)村水、路、電、村部等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)瓶頸。完成通達(dá)工程104.8公里、通暢工程878.9公里，村道硬化率近九成。整治病險水庫17座，解決111個村、6.9萬人安全飲水問題，被確定為全省小農(nóng)水建設(shè)重點縣。在完成79個村電網(wǎng)改造的基礎(chǔ)上，新啟動百村農(nóng)網(wǎng)改造工程。農(nóng)機總動力達(dá)34萬kw，榮獲“全省農(nóng)機化工作先進單位”。建成沼氣池6735口，改廁6.4萬戶。實現(xiàn)電話、電視村村通。16.5萬畝退耕還林通過省、國家級驗收，森林覆蓋率達(dá)43.23％。

3、科學(xué)引導(dǎo)抓辦點，示范村建設(shè)創(chuàng)立新機制。先后啟動?xùn)|元等9個省級示范村和安樂等36個市級示范村建設(shè)，工作機制不斷健全。第一、建立動態(tài)管理機制，發(fā)揮主體作用。對建設(shè)進度嚴(yán)重滯后或矛盾異常激化的示范村，視情降格或淘汰，形成良性競爭局面。第二、建立掛聯(lián)幫建機制，凝聚建設(shè)合力。每個示范村由1個以上市團領(lǐng)導(dǎo)掛聯(lián)、4-5個市直單位援建，每個幫扶單位安排1名干部、1萬元以上資金幫建。第三、建立規(guī)劃編制機制，優(yōu)化技術(shù)服務(wù)。抽調(diào)專業(yè)技術(shù)人員成立新農(nóng)村建設(shè)巡回指導(dǎo)組，逐村提供規(guī)劃編制、技術(shù)指導(dǎo)、項目支持等服務(wù)。第四、建立激勵引導(dǎo)機制，強化主導(dǎo)作用。制訂示范村目標(biāo)管理考核、以獎代投辦法，安排專項資金以獎代投；采取無償供苗方式，引導(dǎo)攔馬等9村完成村道、院落綠化；結(jié)合農(nóng)村安居工程項目，幫助山口等4村60余農(nóng)戶完成改房。第五、建立資金整合機制，形成投入合力。以農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目區(qū)為平臺，整合支農(nóng)資金1.37億元，相繼建成幸福、天子山2個示范片，被確定為全省示范項目區(qū)。

4、統(tǒng)籌推進促和諧，農(nóng)村社會發(fā)展呈現(xiàn)新風(fēng)貌。正式被省政府確定為全省扶貧工作重點比照縣。移民后扶工作被省、邵陽市政府評為先進單位，核定大中型水庫移民2972戶、8844人。減負(fù)工作常抓不懈，支農(nóng)惠農(nóng)政策全面落實。農(nóng)口站所改革有新進展，改革方案正式出臺，中型水利體制改革基本完成。農(nóng)民教育培訓(xùn)逐步加強，建成培訓(xùn)基地21個。科學(xué)、文化、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動深入開展。村賬鄉(xiāng)代管全面推進，新農(nóng)村建設(shè)理事會制度廣泛實施。村級活動場、農(nóng)家書屋建設(shè)空前加強，全市新建村部79個、農(nóng)家書屋52個。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)90％。農(nóng)村居民最低生活保障制度基本實現(xiàn)應(yīng)保盡保。

二、問題

一是產(chǎn)業(yè)支撐不力。生豬、糧食等效益不高的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)還是農(nóng)民收入的主要來源，因其產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平低，支柱作用發(fā)揮難、農(nóng)民增收致富慢；村集體經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，大部分村集體收入偏少甚至是一片空白；示范村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展參差不齊，“一村一品”格局尚未形成。

二是基礎(chǔ)設(shè)施不全。農(nóng)田水利設(shè)施嚴(yán)重老化，農(nóng)民“靠天吃飯”的局面沒有根本改觀，全市122座水庫中有84座存在病險隱患，渠系水利用系數(shù)不足0.4；醫(yī)療衛(wèi)生、文體活動場所、村部等公益設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展滯后，農(nóng)村公共服務(wù)水平不高。

三是投入能力不強。農(nóng)民自我積累能力弱，市、鄉(xiāng)財政比較窮，投入資金相對新農(nóng)村建設(shè)需求來說是杯水車薪，因此，財政扶持資金偏重于挖松土，難以形成模式各異、標(biāo)準(zhǔn)不一的示范村。

四是整體素質(zhì)不高。思想觀念上，部分農(nóng)民“等、靠、要”思想嚴(yán)重；文化素質(zhì)上，因受教育程度低，接受新事物、新技術(shù)較慢，具有一技之長的少，體能性務(wù)工的多，富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)困難；精神生活上，封建迷信、打牌賭博等現(xiàn)象依然存在，因循守舊、亂扔亂堆等陋習(xí)根深蒂固；發(fā)展能力上，農(nóng)民教育培訓(xùn)管理體制落后，涉農(nóng)教育資源沒有形

成科學(xué)、規(guī)范、有序的運行機制。

五是各方配合不夠。市直部分單位沒有全面履行駐村幫扶職責(zé)，工作隊員不入村、幫扶資金難到位；涉農(nóng)項目、支農(nóng)資金沒有切實向新農(nóng)村建設(shè)示范村傾斜，示范效應(yīng)不明顯；專業(yè)規(guī)劃編制力量少、部門利益觀念重，行政村規(guī)劃編制進度嚴(yán)重滯后、質(zhì)量魚龍混雜，群眾無所適從；村企對接等社會各界參與新農(nóng)村建設(shè)的引導(dǎo)機

制不健全。

三、對策

新農(nóng)村建設(shè)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)，是一項長期而艱巨的系統(tǒng)工程，必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面加強領(lǐng)導(dǎo)，不斷創(chuàng)新機制，扎實穩(wěn)步推進。

第一、堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)創(chuàng)新組織領(lǐng)導(dǎo)機制。推進新農(nóng)村建設(shè)，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。一要嚴(yán)格落實責(zé)任。建立一季一調(diào)度、半年一督查、年終定獎罰的督辦機制，嚴(yán)格落實市直單位幫扶責(zé)任，要求確定1名干部、安排1萬元資金駐村幫扶。對新村辦工作人員和駐村幫建工作隊員實行考核單列，由新村辦單獨考核。二要穩(wěn)步增加投入。按高于上年財政經(jīng)常性收入增長幅度建立新農(nóng)村建設(shè)專項資金穩(wěn)定增長機制，完善以獎代投使用制度，以扶持到組到戶道路硬化、環(huán)境衛(wèi)生整治、規(guī)模基地建設(shè)、合作組織發(fā)展、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)為重點，整合支農(nóng)資金擇優(yōu)扶持引導(dǎo)。三要健全辦點機制。圍繞建立政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、部門聯(lián)動、對口幫扶、全社會參與支持的新農(nóng)村建設(shè)長效機制，不斷健全掛聯(lián)幫建、以獎代投、動態(tài)管理、資金整合等管理機制。

第二、堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)創(chuàng)新規(guī)劃編制機制。推進新農(nóng)村建設(shè)，規(guī)劃是先導(dǎo)。要根據(jù)上級文件精神，從城市維護建設(shè)稅中切塊部分資金用于新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃編制工作。從相關(guān)部門抽調(diào)專業(yè)技術(shù)力量，成立新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃指導(dǎo)組，考察學(xué)習(xí)先進經(jīng)驗，或者向外招聘資深規(guī)劃編制單位，融合水利建設(shè)、集中建房、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會事業(yè)等專項規(guī)劃，盡快編制出一個水平較高、代表性強的規(guī)劃樣板，再由各村通過召開村民代表大會，根據(jù)規(guī)劃樣板，采取填空、套用辦法，加快規(guī)劃編制進度，實現(xiàn)用規(guī)劃來引導(dǎo)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、規(guī)范農(nóng)民建房和用地、確定基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主次順序。

第三、堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)扶持機制。推進新農(nóng)村建設(shè)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)是首要任務(wù)。一要科學(xué)謀劃現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。在發(fā)展思路上扭轉(zhuǎn)局限在“三農(nóng)”內(nèi)部解決“三農(nóng)”問題的思維定勢，確立通過綜合辦法解決“三農(nóng)”問題的系統(tǒng)觀念，既要調(diào)整結(jié)構(gòu)挖潛，又要發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)增收；既要在農(nóng)村發(fā)展改革上下功夫，更要在擴大開放上著力。在發(fā)展路徑上確立以規(guī)范化、制度化、法制化、科學(xué)化解決“三農(nóng)”問題的戰(zhàn)略思維。二要全面加大支農(nóng)資金整合力度。以新農(nóng)村建設(shè)示范村（片）和規(guī)模農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目區(qū)為平臺，全面加大對惠農(nóng)項目、支農(nóng)資金的整合力度，做到惠農(nóng)項目向示范村（區(qū)）傾斜、支農(nóng)資金向示范村（區(qū)）集中、技術(shù)力量向示范村（區(qū)）聚集。三要加快出臺現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扶持辦法。科學(xué)制訂現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扶持辦法，對規(guī)模農(nóng)業(yè)基地、優(yōu)秀龍頭企業(yè)、規(guī)范合作組織給予明確、具體、公平的資金扶持政策，強力推進優(yōu)質(zhì)稻、桔橙、生豬、銅鵝等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)及藥材、蠶桑、黃金葛、高效果蔬等特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)。四要全面加強以水利為重點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?？茖W(xué)編制市、村兩級水利發(fā)展規(guī)劃，借鑒農(nóng)村道路建設(shè)經(jīng)驗，設(shè)立農(nóng)田水利建設(shè)以獎代投扶持資金，根據(jù)工程投資計劃給予以獎代補扶持。持續(xù)加強農(nóng)村道路、電網(wǎng)改造、清潔能源、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和先進農(nóng)機、良種良法的推廣，全面提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

第四、堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)創(chuàng)新農(nóng)民培訓(xùn)機制。推進新農(nóng)村建設(shè)，提高農(nóng)民素質(zhì)至關(guān)重要。首先要轉(zhuǎn)變思想觀念，促進農(nóng)民自主創(chuàng)新。加大宣傳力度，傳播健康、文明的先進文化，增強廣大農(nóng)民不斷進取，勇于創(chuàng)新的意識。其次要加強科技培訓(xùn)，推動農(nóng)民自主創(chuàng)新。整合教育培訓(xùn)資源，加強農(nóng)民教育培訓(xùn)基地、服務(wù)平臺、師資隊伍、教材體系建設(shè)，打造一批培訓(xùn)品牌。設(shè)立農(nóng)民教育培訓(xùn)專項經(jīng)費，整合農(nóng)村科技開發(fā)、技術(shù)推廣、扶貧資金，建立農(nóng)民教育培訓(xùn)助學(xué)制度等優(yōu)惠政策。最后要落實優(yōu)惠政策，引導(dǎo)農(nóng)民自主創(chuàng)新。建立和完善鼓勵農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)的激勵機制，引導(dǎo)農(nóng)民走好傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、第一產(chǎn)業(yè)向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、優(yōu)秀人才返鄉(xiāng)回流的路子，動員和吸引有能力、有技術(shù)、有實力的在外打工人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。同時，完善鼓勵大學(xué)生回鄉(xiāng)參與新農(nóng)村建設(shè)的長效機制，形成人才輸出與回流的共振效應(yīng)，從而推動農(nóng)民不斷自主創(chuàng)新。

第四篇：淺談我市社會主義新農(nóng)村建設(shè)

**市是一個農(nóng)業(yè)縣市，全市總?cè)丝?56838人，其中農(nóng)村人口就有634880人，農(nóng)村勞動力有31.57萬人。由于地理環(huán)境等多方面因素的影響，長期以來，農(nóng)民的收入不高，生活水平較低，是國家貧困縣市之一。近年來，農(nóng)村經(jīng)濟受農(nóng)產(chǎn)品價格下跌的影響，農(nóng)村經(jīng)濟出現(xiàn)了新的徘徊局面，突出表現(xiàn)在農(nóng)民增收的難度越來越大，由此引發(fā)的矛盾和問題不僅成為農(nóng)

村穩(wěn)定的隱患，而且成為我市國民經(jīng)濟健康發(fā)展和建設(shè)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的拖累。因此，加快促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，是農(nóng)民增收致富的有效途經(jīng)，也是建設(shè)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。2006年中央1號文件提出“加快發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)，培養(yǎng)推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的新型農(nóng)民”和“促進農(nóng)民持續(xù)增收，夯實社會主義新農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)濟基礎(chǔ)”?！秶鴦?wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》（國發(fā)[2006]5號）對解決農(nóng)民工工資偏低和拖欠、依法規(guī)范農(nóng)民工勞動管理、搞好農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)和培訓(xùn)、健全維護農(nóng)民工權(quán)益保障機制等方面提出了若干意見，加快促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)應(yīng)該成為社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。

一、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)是培養(yǎng)新型農(nóng)民的重要措施之一。“生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕，村容整潔，鄉(xiāng)風(fēng)文明，管理民主”是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的要求和目標(biāo)，要實現(xiàn)這一目標(biāo)，必須造就一批“有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營”的現(xiàn)代新型農(nóng)民，就**市而言，全市60多萬農(nóng)業(yè)人口，有農(nóng)村勞動力近30萬，而真正有技術(shù)，會經(jīng)營，善管理的勞動力所占比例很小。通過農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，特別是向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，使農(nóng)村勞動力在轉(zhuǎn)移就業(yè)中學(xué)到新知識、新技術(shù)，各方面素質(zhì)得到提高，真正成為建設(shè)社會主義新農(nóng)村的主力軍。

二、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)是增加農(nóng)民收入的重要渠道。社會主義新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵在于增加農(nóng)民收入，從**市的農(nóng)村現(xiàn)狀看，農(nóng)民增收的渠道主要是種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)以及農(nóng)民外出打工收入，近年來農(nóng)民外出打工收入占收入的比例不斷增大，外出打工人均年收入在8000元左右，對農(nóng)村家庭可用一句話來概括——“轉(zhuǎn)移一人，致富一家”。把農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)作為新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容是增加農(nóng)民收入的具體措施。

三、加大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)是推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要措施。積極推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的基本前提，要實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，也應(yīng)該加強農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，使農(nóng)村勞動力資源得到合理的開發(fā)和利用，是化解農(nóng)村勞動力過剩、緩解農(nóng)村勞動力就業(yè)壓力的具體辦法之一，同時，廣大農(nóng)民是新農(nóng)村的建設(shè)主體，也是新農(nóng)村建設(shè)的最終實現(xiàn)者，農(nóng)村勞動力又是新農(nóng)村建設(shè)的主力軍，通過轉(zhuǎn)移就業(yè)提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)，更新思想觀念，從而促進社會主義新農(nóng)村的建設(shè)。

四、勞動力轉(zhuǎn)移對我市經(jīng)濟的影響和作用

1．**市是一個山區(qū)貧困縣市，近幾年來農(nóng)業(yè)效率下降，農(nóng)業(yè)收入下降，農(nóng)民收入之所以還有所增加，主要是得益于勞務(wù)收入的增長。根據(jù)農(nóng)村百戶住戶資料推算，2005年全市外出務(wù)工總收入已達(dá)到2.1個億。在農(nóng)產(chǎn)品下跌階段，也正是依靠大量農(nóng)村勞動力外出從事二、三產(chǎn)業(yè)，走出山里，走進小城鎮(zhèn)，走進大城市在脫貧致富，增加收入方面闖出了一條新路子，因此，加快勞動力轉(zhuǎn)移是山區(qū)農(nóng)民增收的一條重要途徑。也是緩解當(dāng)前農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)壓力的重要方式。

2．農(nóng)民外出打工擴大了視野，增長了見識，學(xué)到了技術(shù)，積累了資金，熟悉了城市，同時也轉(zhuǎn)變了農(nóng)民的思維方式和生活方式，一些農(nóng)民在經(jīng)過幾年的打工生活后，積累了一定的資金、技術(shù)和經(jīng)驗，他們回鄉(xiāng)后，去辦企業(yè)，帶動了一方農(nóng)村脫貧致富，也解決部分剩余勞動力就業(yè)問題，促進了農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展。同時，由于農(nóng)民外出務(wù)工人數(shù)在不斷增多，與勞務(wù)輸出有關(guān)的中介和服務(wù)行業(yè)應(yīng)運而生，給我市經(jīng)濟的發(fā)展注入了新的生機和活力。

3．勞動力轉(zhuǎn)移對我市社會經(jīng)濟的發(fā)展起到了重要的促進作用。首先是對經(jīng)濟增長做出了貢獻，二是有利于資源合理配置，改善勞動力與其他生產(chǎn)要素結(jié)合的比例關(guān)系，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整；再次是農(nóng)村勞動力在城市從事的大多數(shù)臟、累、苦、險等城市人不愿從事的工作，就滿足了城市用工的需要，支援了城鎮(zhèn)建設(shè)，也沒有對城市下崗職工再就業(yè)構(gòu)成實質(zhì)性的競爭。

五、加大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)是推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要措施。積極推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的基本前提，要實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，也應(yīng)該加強農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，使農(nóng)村勞動力資源得到合理的開發(fā)和利用，是化解農(nóng)村勞動力過剩、緩解農(nóng)村勞動力就業(yè)壓力的具體辦法之一，同時，廣大農(nóng)民是新農(nóng)村的建設(shè)主體，也是新農(nóng)村建設(shè)的最終實現(xiàn)者，農(nóng)村勞動力又是新農(nóng)村建設(shè)的主力軍，通過轉(zhuǎn)移就業(yè)提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)，更新思想觀念，從而促進社會主義新農(nóng)村的建設(shè)。

六、加快剩余勞動力轉(zhuǎn)移增加農(nóng)民收入的建議及對策

在農(nóng)業(yè)增長潛力有限的條件下，要改變當(dāng)前農(nóng)民收入增長乏力的局面，只有及時轉(zhuǎn)變思路，跳出“農(nóng)”

外進行思維，以產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域并向非農(nóng)行業(yè)和城市的轉(zhuǎn)移，加快勞動力轉(zhuǎn)移步伐，從而大力提高農(nóng)民的勞務(wù)收入并最終實現(xiàn)農(nóng)民收入的新一輪快速增長。

1．增加教育投資。從農(nóng)民自身來講，其素質(zhì)不高是阻礙其外出尋求就業(yè)機會的主要原因，所以要針對農(nóng)村勞動力素質(zhì)普遍不高的實際，在切實落實九年義務(wù)教育的同時，加大農(nóng)村初高中學(xué)歷教育的比重，提高農(nóng)村后

備勞動力資源的素質(zhì)和就業(yè)機會。還要面對市場的激烈競爭，大力興辦各類成人教育，加大職業(yè)技能培訓(xùn)力度，以增強農(nóng)村勞動力的適應(yīng)能力，拓展其就業(yè)空間。

2．增強組織程度。經(jīng)過多年農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移實踐，農(nóng)村勞動力跨地區(qū)轉(zhuǎn)移已形成較大的規(guī)模和市場，許多人已適應(yīng)了當(dāng)?shù)氐氖袌銮闆r，在當(dāng)前我市勞動力市場不完善和農(nóng)民就業(yè)信息不足的情況下，要有步驟地建立為農(nóng)民外出提供服務(wù)的民間中介咨詢組織或政府勞務(wù)信息服務(wù)機構(gòu)，減少勞動力外出的盲目性，因其信息閉塞而政府缺少組織是造成農(nóng)民盲目外出的重要根源。

3．加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，在加快**市向中等規(guī)模城市發(fā)展的同時，合理規(guī)劃中心鎮(zhèn)的建設(shè)加快農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移步伐，并對地理條件好，人口流動量大，產(chǎn)業(yè)具有一定規(guī)模的鄉(xiāng)建為鎮(zhèn)、結(jié)合移民工作，對生存條件差的貧困農(nóng)民集體搬遷到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，增加集鎮(zhèn)人數(shù)，并將有限的建設(shè)資金投入基礎(chǔ)設(shè)施，以攤薄農(nóng)民進城的成本。

4．搞好農(nóng)民外出后的后勤工作。由于勞動力的大量外出，有的家庭只剩下老弱病殘，致使大量土地荒無人種，極大地浪費了土地資源，各級要針對這一實際，組織幫工隊，或把25度以上的坡地退耕還林，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，種上高效的經(jīng)濟林。減少外出人員的后顧之憂，同時也增加了農(nóng)民的收入。

第五篇：社會主義新農(nóng)村建設(shè)調(diào)研報告（本站推薦）

社會主義新農(nóng)村建設(shè)調(diào)研報告

調(diào)研成果

皮口鎮(zhèn)海產(chǎn)品養(yǎng)殖業(yè)基本情況介紹：

皮口鎮(zhèn)擁有以大連有德、玉璘、萬眾、科洋為龍頭的水產(chǎn)品加工企業(yè)28家。其中天倫公司為提高海產(chǎn)品的科技含量、附加值及市場競爭力，已建成了中國東北地區(qū)一流規(guī)模和科技含量的海產(chǎn)品精加工基地——“天倫海連玉璘海洋生物科技園、投資2.75億元的萬眾海洋科技園。這些公司的成立將70%以上的農(nóng)村勞動力從一產(chǎn)中轉(zhuǎn)移出來，農(nóng)民致富的傳統(tǒng)方式得到改變，工資性收入占據(jù)家庭收入比例逐年增大，海上和陸地養(yǎng)殖業(yè)迅速洋生物科技園”，還有投資2億元的有德海洋生物科技有限公司、投資1.74億元的大發(fā)展，使農(nóng)民增收的渠道不斷拓寬，以民營經(jīng)濟為主的工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化和城市化趨勢日益明顯，皮口鎮(zhèn)一步步向海濱小城市目標(biāo)邁進。

調(diào)研分析：

因地制宜

1．皮口鎮(zhèn)地處黃海之濱，鎮(zhèn)域總面積286平方公里，常駐人口8.3萬人，其中非農(nóng)業(yè)人口3.6萬人。海岸線長35華里，淺海水域20萬畝，灘田12萬畝，灘涂8.8萬畝，水產(chǎn)資源十分豐富。依托得天獨厚的區(qū)域和資源優(yōu)勢，皮口鎮(zhèn)充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，不斷加大招商引資力度，因地制宜，大力發(fā)展海產(chǎn)品養(yǎng)殖基地，并逐漸發(fā)展養(yǎng)殖，加工一體化的企業(yè)。為當(dāng)?shù)氐木用駧砹朔€(wěn)定的收入。

2．抓觀念，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)增收思想。土地是農(nóng)民賴以生存和發(fā)展的基本保障。農(nóng)民千百年來一直被束縛在土地上，這種傳統(tǒng)觀念的束縛，使農(nóng)民增收的潛力十分有限，在思想觀念上保守怕變，難以融入現(xiàn)代市場。皮口鎮(zhèn)鎮(zhèn)通過宣傳推介一批靠養(yǎng)殖致富成功的典型，以農(nóng)民身邊的事實來影響農(nóng)民，讓農(nóng)民看到增收的途徑不止一條，現(xiàn)有耕地容納勞動力有限，而轉(zhuǎn)移富余勞動力士農(nóng)民增收的有效途徑。通過典型示范，廣大農(nóng)民自發(fā)地進行養(yǎng)殖工作，由此帶來了觀念上的更新、視野上的開闊。

3、抓信息，建立勞動力轉(zhuǎn)移服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系

如何能及時將用工單位用工信息送到他們手中極為重要。為此，皮口鎮(zhèn)努力構(gòu)造，不斷完善，建立起一條承上啟下的勞務(wù)用工信息網(wǎng)絡(luò)：鎮(zhèn)勞務(wù)信息服務(wù)小組→村勞務(wù)信息服務(wù)站。鎮(zhèn)里經(jīng)常派出專人到海產(chǎn)品養(yǎng)殖場了解信息，及時將用工信息發(fā)到村勞務(wù)信息服務(wù)站，及時將用工信息傳到農(nóng)民手中，并為他們進入用工單位做好各種服務(wù)工作。為富裕勞動力的轉(zhuǎn)移提供了信息保證。

思考與建議：

隨著國家對新農(nóng)村建設(shè)力度的不斷加大，越來越多的村莊擺脫了貧困和落后，開始慢慢的向城市化靠攏。通過對皮口鎮(zhèn)的調(diào)研，我們總結(jié)以下幾點經(jīng)驗：

1.要因地制宜

俗話說“依山靠山，依水傍水”，皮口鎮(zhèn)擁有海岸線35華里，淺海水域20萬畝，灘田12萬畝，灘涂8.8萬畝，十分豐富的水產(chǎn)資源為其發(fā)展帶來了很好的機會，依據(jù)其得天獨厚的地理優(yōu)勢，皮口鎮(zhèn)大力發(fā)展海產(chǎn)品養(yǎng)殖、加工產(chǎn)業(yè)，帶領(lǐng)村民脫貧致富。同樣其他村莊也可以借鑒其發(fā)展特點，比如靠山的村莊可以發(fā)展特色水果種植，珍惜木種種苗種植等。平原地區(qū)的村莊可以發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，牧畜，種貂養(yǎng)殖等等。

2.政府部門加強領(lǐng)導(dǎo)

建議政府有關(guān)部門應(yīng)該努力為農(nóng)民的脫貧服務(wù)，加大招商引資力度，引進新的思想和新的技術(shù)，加強對村民思想的教育，改變其傳統(tǒng)的以土地為依靠的頑固思想，鼓勵村民大膽嘗試新項目，并給村民一定的支持，從而使更多的人擺脫貧困。

3、整合資源，健全體系

整合國家對新農(nóng)村發(fā)展的新思想，新政策，建立當(dāng)?shù)氐木W(wǎng)站，鼓勵農(nóng)民學(xué)習(xí)電腦知識，拓寬他們接受新消息，新思想的途徑，有了新的思想，農(nóng)民才能更快更科學(xué)的擺脫貧困。

當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)基本情況介紹

皮口作為遼南古鎮(zhèn)，不但地理位置得天獨厚，而且地區(qū)文化歷史悠久，民俗民間文化豐富，其中以每年正月初二的祭財神民俗文化、正月十三的祭海文化和正月十五巡街文化最具影響和代表性。而有關(guān)貔仙、大白碑、老龍頭、涼水灣、礦泉井、海神娘娘、牛眼坨、牛眼蛤等等眾多民間傳說、故事，更為地區(qū)文化增添了神秘的色彩。隨著地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，皮口小城鎮(zhèn)文化也極大了豐富了現(xiàn)代人的生活內(nèi)容。而“黃海公園”——皮口西山風(fēng)景區(qū)、“一洞仙”——狐仙洞風(fēng)景區(qū)、“天鵝湖”——東大甸自然濕地以及平島旅游度假村等地，不但是當(dāng)?shù)厝藗冃蓍e、觀光的最佳去處，也為豐富地區(qū)特色文化發(fā)展起到重要作用。因為得天獨厚的地理位置，皮口成為東北地區(qū)最大的陸島交通港，是長海縣距大陸的最近點。因此每年接待旅客近70萬人，成為海島旅游的重要中轉(zhuǎn)站。

位于皮口鎮(zhèn)西南黃海里長山水道南部海域，距陸地最近處清水河口3公里，牛眼坨碼頭西南側(cè)。因島上平坦得名。呈梯形，東西走向，東高西低，長約1.3公里，寬0.8公里，陸地面積1.04平方公里，海拔30.9米。漲潮時周圍水深3米。地質(zhì)屬太古界片麻巖。為平島村駐地，人口500余人，耕地730畝，種植玉米、大豆等。以漁業(yè)為主，產(chǎn)雜魚、蟹等，建有百噸冷凍庫。現(xiàn)已規(guī)劃成具有漁家特色的旅游度假村，每年接待大批上島旅游的游客，旅游服務(wù)業(yè)已成為島內(nèi)第二大產(chǎn)業(yè)。

平島旅游度假村是普蘭店市境內(nèi)唯一一個海島村，距皮口港18海里，東西長約1500米，南北寬約500米，雖總面積僅為795公頃，卻是被譽為“萬傾碧波中的平靜之舟”的一個避暑御寒的絕佳去處。這里為我國少有的溫帶海洋性氣候，夏無酷暑，冬無嚴(yán)寒，全年自4月中旬至11月初的200多天的時間里，幾乎都是宜人的氣候。海島上樹木參天，植被良好，又無工業(yè)污染，空氣清新，四面沙灘是天然浴場，也是近海垂釣的魚場，可以說是萬傾碧波中的一塊“凈土”。隨著旅游業(yè)的逐漸興起，這里已被開發(fā)成為一個海島旅游度假村。平島度假村沿島附近海底基本上為砂質(zhì)，海水清澈透明，特別適宜海水浴、日光浴。環(huán)島巖灘繁殖著豐富的貝類，退潮時可以趕海、采集貝類、海珍品及進行海上垂釣等活動。這里還是盛產(chǎn)海參、鮑魚、對蝦、牡蠣之鄉(xiāng)，海鮮佳肴應(yīng)有盡有。海島旅游度假村的別墅建筑風(fēng)格獨具特色，是游客休閑、度假、會務(wù)娛樂，海浴的圣地。現(xiàn)有高中檔客房40余間（套），床位200余個，餐位200余個，還有各種文體娛樂設(shè)施。目前，普蘭店市政府已把海島度假村建設(shè)納入今后三年內(nèi)重點開發(fā)建設(shè)項目之一，作出總體發(fā)展規(guī)劃，吸引內(nèi)資外資共同開發(fā)。這里的陽光、沙灘、別墅、海鮮以及獨特的漁舟唱晚、漁家風(fēng)情、游客趕海、漁民家宴、家庭式的接待以及海上垂釣等旅游。

調(diào)研分析

空間分析

皮口鎮(zhèn)地理位置優(yōu)越，距大連市中心110公里，與長山列島僅有8海里，隔海相望。也是大連東部沿海距日、韓最近的口岸。鎮(zhèn)內(nèi)交通便利，金城鐵路、201國道、大莊高速和海皮路橫跨東西，皮瓦公路與沈太高速對接縱貫?zāi)媳保た诟?00噸級滾裝碼頭已開通國內(nèi)多條航線，年貨物吞吐量80多萬噸，客運量69萬人次。

由于交通便利，皮口鎮(zhèn)即是省內(nèi)游客節(jié)假日度假的好去住，也為省外游客體驗海島游提供了便利的機會，市場潛力巨大。

資源分析

我國少有的溫帶海洋性氣候，夏無酷暑，冬無嚴(yán)寒，全年自4月中旬至11月初的200多天的時間里，幾乎都是宜人的氣候。充分利用較長的旅游適宜期創(chuàng)造經(jīng)濟效益。自然資源優(yōu)勢，發(fā)展具有特色的海島旅游。

思考與建議

1、但目前發(fā)展呈現(xiàn)趨同化趨勢，千游一律，給游客無新鮮之感。

建議：開發(fā)人文景觀，豐富游覽項目，因地制宜地進行規(guī)劃，開發(fā)特色的旅游產(chǎn)品，實現(xiàn)差異化旅游經(jīng)營。增加游樂性主題項目，延長生命周期，吸引穩(wěn)定的客源。

2、島內(nèi)旅游呈現(xiàn)超負(fù)荷情況，人流過多，影響海島游品質(zhì)。

打造多類型的旅游資源，實現(xiàn)游客分流，同時實現(xiàn)旅游與保護的良性循環(huán)，提升項目品質(zhì)。

3、環(huán)境保護問題不容忽視。

要依照法律來保護環(huán)境。建設(shè)旅游風(fēng)景區(qū)、開發(fā)旅游資源時，要充分利用現(xiàn)行的許多法規(guī)條例，以確保風(fēng)景旅游區(qū)的環(huán)境免受污染的破壞，充分利用法律武器對風(fēng)景旅游區(qū)的環(huán)境加強管理；以保護旅游資源，為發(fā)展旅游業(yè)創(chuàng)造條件。其次，要樹立防重于治的新觀念。保護旅游風(fēng)景區(qū)環(huán)境的目的，是為了促使風(fēng)景區(qū)的自然生態(tài)系統(tǒng)向良性循環(huán)轉(zhuǎn)化，為人類的休養(yǎng)生息，創(chuàng)造越來越好的條件。再次，要加強治理已受破壞的環(huán)境。對已受到不同程度的污染和破壞的環(huán)境，必須及早進行必要的治理和搶救，使之盡快地恢復(fù)其本來面貌，以適應(yīng)我國旅游業(yè)的發(fā)展，迎接更多的旅游者前來觀賞。

皮口鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)情況：

1997年皮口鎮(zhèn)被國家體改委等十一部委確定為全國綜合改革試點鎮(zhèn)，2000年被遼寧省確定為中心小城鎮(zhèn)，2004年又被國家六部委確定為全國重點鎮(zhèn)，被國家漁業(yè)部確定為全國水產(chǎn)品加工示范基地，被大連市定為重點開發(fā)建設(shè)的小城市。2010年，皮口鎮(zhèn)被國家發(fā)改委以“人與自然河蟹小城鎮(zhèn)”及在海洋開發(fā)、利用、保護方面的突出表現(xiàn)而入選為2010年上海世博會參展城鎮(zhèn)。根據(jù)日前確定的規(guī)劃，皮口鎮(zhèn)正以濱海路為中心軸線，西起清水河，東至贊子河，北到高速鐵路，面積38平方公里以上區(qū)域全部納入鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)，對產(chǎn)業(yè)、居住、商貿(mào)、飲服及公共設(shè)施、重大基礎(chǔ)設(shè)施等按功能區(qū)分，統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施，將皮口鎮(zhèn)重新定位為產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、生態(tài)良好、臨港宜居、河蟹文明30萬人口的中等海濱城市。

皮口鎮(zhèn)現(xiàn)擁有省一級鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院、大連市一流的公安分局以及武警邊防、法庭、工商等執(zhí)法部門在皮口都有派出機構(gòu)。220千伏的變電所座落在境內(nèi)，1萬噸能力的凈水廠即將擴建成5萬噸。市政、環(huán)衛(wèi)、城管中隊等 城鎮(zhèn)管理職能部門一應(yīng)俱全，購物、旅游、休閑、娛樂場所眾多，城鎮(zhèn)功能齊全。

調(diào)研分析

一、抓住機遇，引導(dǎo)合理的住房建設(shè)和消費模式。將“規(guī)劃科學(xué)、配套健全、環(huán)境良好、工程優(yōu)質(zhì)”真正落到實處，加快實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型發(fā)展。

二．是企業(yè)參與，強化業(yè)務(wù)培訓(xùn)與考核，提高隊伍綜合素質(zhì)。以培育企業(yè)品牌、練好內(nèi)功、提高產(chǎn)品創(chuàng)新能力為著力點，繼續(xù)優(yōu)化和落實創(chuàng)建方案，加快科技創(chuàng)新，豐富創(chuàng)建內(nèi)涵，將企業(yè)與住宅融為一體，不斷增加社會責(zé)任感，發(fā)揮示范項目的引領(lǐng)作用。

三、定期開展思想培訓(xùn)，提高村民素質(zhì)，逐步引領(lǐng)農(nóng)民接受新知識，新思想，主動做到愛護環(huán)境，提高了生活品質(zhì)，慢慢呈現(xiàn)出積極向上的風(fēng)貌。

思考與建議

1雖然相對其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展較好，但目前社區(qū)建設(shè)已呈現(xiàn)瓶頸現(xiàn)象。盡管目前絕大多數(shù)社區(qū)居委會的辦公設(shè)施和居民活動設(shè)施不足、社區(qū)工作人員待遇普遍偏低。

建議：進一步提高社區(qū)建設(shè)認(rèn)識，不斷推動社區(qū)科學(xué)發(fā)展。切實加強各級各部門對社區(qū)建設(shè)及重要性的認(rèn)識，推動社區(qū)的科學(xué)發(fā)展。要深入學(xué)習(xí)、廣泛宣傳社區(qū)的自治職能，讓社區(qū)自治意識深入民心，使社區(qū)盡快步入良性的發(fā)展軌道，從而提升居民的幸福指數(shù)。各級各部門要高度重視建設(shè)和諧社區(qū)工作，把社區(qū)建設(shè)納入各級黨委、政府重要工作議事日程。在鎮(zhèn)政府的支持下民政局，積極爭取其他部門的協(xié)調(diào)配合，通過采取財政支持、劃撥土地、減免費稅、房屋置換、改造或新建等多種方式，在一定程度上緩解了基礎(chǔ)設(shè)施不足的局面。要明確收入來源，不斷加強投入。包括財政補助收入，即州、縣市兩級財政按有關(guān)規(guī)定核撥的各項經(jīng)費，應(yīng)根據(jù)實際情況建立有序的增長機制。上級核撥收入，即上級有關(guān)部門和街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）給予的非財政補助收入（包括非正規(guī)組織就業(yè)崗位補貼）。社區(qū)專項工作經(jīng)費。主要是州、市（縣）兩級部門補助的設(shè)施建設(shè)、維修、服務(wù)、活動等專項工作經(jīng)費；以及撥付社區(qū)“費隨事轉(zhuǎn)”的各項經(jīng)費和社區(qū)黨建工作經(jīng)費、其他專項工作經(jīng)費、活動經(jīng)費等。各項捐贈收入。主要是慈善組織和基金組織的經(jīng)費援助、駐社區(qū)單位和結(jié)對共建單位贊助社區(qū)的經(jīng)費及各種募捐與個人捐助的經(jīng)費等。獎勵經(jīng)費。主要是上級部門對于社區(qū)工作先進的表彰獎勵經(jīng)費等。其他收入。主要是社區(qū)有償服務(wù)收入、社區(qū)使用的固定資產(chǎn)變價、租賃等收益。要明確支出范圍，落實經(jīng)費到位。包括人員經(jīng)費支出。主要是社區(qū)工作人員與公益性崗位及社區(qū)其他聘用人員的工資、福利、獎金與養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險等。公用經(jīng)費支出，主要是辦公、服務(wù)、活動等經(jīng)費支出。專項經(jīng)費支出，主要是社區(qū)設(shè)施建設(shè)項目支出、設(shè)備購置和維修支出等。工會活動經(jīng)費支出、社會保險費支出，主要是單位繳納的各項社會保險和住房公積金繳費。

2、社區(qū)建設(shè)文化氛圍不濃，社區(qū)建設(shè)內(nèi)容不豐富。

建議：要健全社區(qū)文化組織體系。設(shè)置一名專職或兼職的文化活動組織人員。發(fā)揮離退休人員的積極性，為社區(qū)文化建設(shè)多出力。要形成社區(qū)文化活動的組織體系，并健全組織機構(gòu)。要豐富文化活動方式。如剪紙、象棋、樂隊、合唱隊、體育類的太極拳、氣功；綜合類的秧歌、健美操、民族舞蹈等。要提供社會保障。各級政府應(yīng)給予社區(qū)開展的群眾文化活動提供必要的政策或經(jīng)濟方面的支持。同時，各級政府、各相關(guān)單位應(yīng)該成為社區(qū)文化建設(shè)的直接指導(dǎo)者。為社區(qū)文化建設(shè)提供并培養(yǎng)活動骨干，并定期地舉辦各類活動，為社區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的形成起到宣傳推動作用。

3社區(qū)建設(shè)人才匱乏，自治服務(wù)能力不強。

建議：要創(chuàng)新社區(qū)干部隊伍進入機制，拓寬選拔任用渠道，推進社區(qū)干部來源多元化。不斷實行“公推直選”制度“選一批”，從黨政機關(guān)、企事業(yè)單位尤其是街道工作人員中“派一批”，從各行各業(yè)優(yōu)秀人才中“引一批”，從有文化、有能力的下崗職工中“聘一批”，面向社會和大中專畢業(yè)生公開“招一批”。要加強思想教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，促進社區(qū)工作者的知識更新和能力提升，不斷提高他們服務(wù)居民、管理社區(qū)的能力?？梢砸劳悬h校等機構(gòu)成立社區(qū)工作者培訓(xùn)學(xué)校。要強化激勵措施，使社區(qū)工作者保持旺盛的工作激情。在經(jīng)濟方面，切實解決社區(qū)工作者的生活補貼、工資偏低問題，并使待遇水平隨經(jīng)濟發(fā)展而適當(dāng)增長；切實解決社區(qū)工作者的養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險等問題，激發(fā)社區(qū)工作者的工作積極性。在政治方面，給社區(qū)工作者提供上升的通道。