第一篇：中國農(nóng)民土地權(quán)利在征用中的法律保護

中國農(nóng)民土地權(quán)利在征用中的法律保護引言

農(nóng)民就是以從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為生的群體，因此，可以說，沒有哪個群體與土地的關(guān)系會像農(nóng)民這樣密切。土地是農(nóng)民安身立命的根本，農(nóng)民離開了土地就不成其為農(nóng)民，甚至生存都受到威脅。土地對農(nóng)民是最珍貴的，所以，法律應(yīng)當(dāng)以最嚴密、最公正、最具可操作性的條款保護農(nóng)民的土地權(quán)利，然而，我國目前的情形顯然不是這樣，由于法律對農(nóng)民的土地權(quán)利的保護不夠充分，侵占土地大搞政績工程的事例、村干部借土地征用大肆斂財?shù)氖吕龑映霾桓F。在開發(fā)商，各級機構(gòu)、干部賺得盤滿缽滿的時候，誰都看不到農(nóng)民們無依無靠的凄苦背影。因此，加強農(nóng)民土地權(quán)利的保護是極其緊迫的一件事，而各種保護中，法律保護是最有力的一種。由于土地征用是農(nóng)民土地權(quán)利受侵害最主要的威脅，因此，本文主要圍繞土地征用論述農(nóng)民土地權(quán)利的法律保護，其實，筆者認為，我國土地管理法中所謂的“征用”實際上是“征收”，因為它將集體土地國有化了，所有權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移且給予了補償，而征用指強制使用后歸還。當(dāng)然，這不是本文要討論的問題，因此，本文仍使用“征用”這一概念。

一、農(nóng)民土地權(quán)利的法律保護的現(xiàn)狀

考察我國農(nóng)民土地權(quán)利的法律保護的現(xiàn)狀，我們遺憾地發(fā)現(xiàn)，我國對于農(nóng)民土地權(quán)利的法律保護是不嚴密的，為了有利于建設(shè)和開發(fā)，對土地權(quán)利的保護和補償進行了限制，更為嚴重的是，我國建國以來所一貫宣揚的“依靠群眾，相信群眾”并沒有貫徹到土地法中，某些規(guī)定事實上不相信農(nóng)民的理性經(jīng)濟人的能力，在征用土地中，取消了農(nóng)民的獨立談判地位及獨立受補償?shù)臋?quán)利，土地是否征用完全不取決于農(nóng)民集體也就是土地所有權(quán)人的意志，這不僅不利于培養(yǎng)農(nóng)民作為現(xiàn)代公民所必須的獨立人格，而且使農(nóng)民土地權(quán)利的保護處于風(fēng)雨飄搖之中，處處受制于人。查閱我國的土地管理法等法律法規(guī)，我們發(fā)現(xiàn)存在以下幾個嚴重的問題。

1、土地征用的理由（或者說原因）沒有限制

《中華人民共和國土地管理法》第四十三條規(guī)定，任何單位和個人進行建設(shè)，需要使用土地的，必須依法申請使用國有土地。這些土地包括國家所有的土地和國家征用的原屬于農(nóng)民集體所有的土地。該條以下的內(nèi)容對征用農(nóng)民土地的程序作了規(guī)定，沒有任何征用理由的規(guī)定，雖然建設(shè)開發(fā)受到土地利用規(guī)劃的限制，但土地利用規(guī)劃除了確保本行政區(qū)域內(nèi)耕地總量不減少外，對農(nóng)民土地的占用的權(quán)力幾乎是沒有邊界的。無論是因國家利益而進行的建設(shè)還是商業(yè)性的開發(fā)建設(shè)，都可以適用國家征用。

筆者認為，征用是國家機關(guān)利用行政權(quán)力強征公民、企業(yè)或其他組織的財產(chǎn)并給予補償?shù)男袨?。對私人財產(chǎn)最嚴厲的制約，無疑來自政府的強制征用。因此，征用過程中個人與政府，財產(chǎn)權(quán)利與行政權(quán)力的關(guān)系必須保持平衡，以防止政府濫用權(quán)力侵犯公民的個人利益。然而，如上所述，由于土地征用的理由沒有限制，事實上極容易造成政府權(quán)力的濫用，并嚴重侵害農(nóng)民的利益。

2、在土地征用中取消農(nóng)民的談判地位

征用是強制的，是否交出土地進行建設(shè)是不依農(nóng)民的意志為轉(zhuǎn)移的，也就是說，農(nóng)民是沒有談判地位可言的，如果是為了公共理由，那么這種情況是可以理解的。然而，如前所述，由于不論因國家利益而進行的建設(shè)還是商業(yè)性的開發(fā)建設(shè)，都可以適用國家征用，這就造成在開發(fā)商進行贏利性的商業(yè)開發(fā)的時候，農(nóng)民也必須無條件的交出土地，交出其安身立命的根本。這是極為不公平的。

接下來就是對補償費用的談判，在這一過程中，農(nóng)民仍然沒有談判地位。土地管理法第四十八條規(guī)定：“征地補償安置方案確定后，有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)公告，并聽取被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民的意見?！币簿褪钦f，在方案確定之前農(nóng)民是無權(quán)介入的，在這一事關(guān)農(nóng)民根本利益的問題上農(nóng)民沒有發(fā)言權(quán)，有關(guān)補償?shù)臉藴?、補償?shù)姆绞骄砷_發(fā)商和政府予以確定。在財產(chǎn)所有人不在場的情況下確定了財產(chǎn)的交易價格。同時，該條雖然規(guī)定了確定后聽取被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民的意見，但對于意見如何處理沒有規(guī)定，假如農(nóng)民對補償標準不滿意，怎么處理？是不是重新確定補償安置方案？該法沒有作出任何規(guī)定，而土地管理法實施條例則規(guī)定發(fā)生爭議由縣級以上人民政府協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)不成的，由批準征用土地的人民政府裁決。征地補償、安置爭議不影響征用土地方案的實施。由于建設(shè)開發(fā)一般都獲得了政府的同意和扶持，有的甚至與當(dāng)?shù)刂饕I(lǐng)導(dǎo)的政績直接相關(guān)。因此，所謂聽取農(nóng)民的意見和政府協(xié)調(diào)云云不過是一

紙空文。

由此可見，農(nóng)民和農(nóng)民集體作為土地征用的一方當(dāng)事人，事實上幾乎沒有當(dāng)事人的任何權(quán)利，農(nóng)民只能接受對方開出的價格。

3、征地的補償標準過低

土地管理法第四十七條規(guī)定：“征用耕地的補償費用包括土地補償費、安置補助費以及地上附著物和青苗的補償費。征用耕地的土地補償費，為該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的六至十倍。征用耕地的安置補助費，按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計算。需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)，按照被征用的耕地數(shù)量除以征地前被征用單位平均每人占有耕地的數(shù)量計算。每一個需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補助費標準，為該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的四至六倍。但是，每公頃被征用耕地的安置補助費，最高不得超過被征用前三年平均年產(chǎn)值的十五倍。

征用其他土地的土地補償費和安置補助費標準，由省、自治區(qū)、直轄市參照征用耕地的土地補償費和安置補助費的標準規(guī)定。

被征用土地上的附著物和青苗的補償標準，由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。

征用城市郊區(qū)的菜地，用地單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定繳納新菜地開建設(shè)基金。

依照本條第二款的規(guī)定支付土地補償費和安置補助費，尚不能使需要安置的農(nóng)民保持原有生活水平的，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準，可以增加安置補助費。但是，土地補償費和安置補助費的總和不得超過土地被征用前三年平均年產(chǎn)值的三十倍?！?/p>

可見，土地補償費和安置補助費最低為年產(chǎn)值的十倍，最高為年產(chǎn)值的三十倍。被征用土地上的附著物和青苗的補償標準，由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。根據(jù)《福建省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》第三十條的規(guī)定，農(nóng)作物的青苗補償費為年產(chǎn)值的一倍。因此，土地征用所得的所有補償在耕地年產(chǎn)值的十一倍到三十一倍之間。而公益建設(shè)的項目按低限支付，包括１、國防、軍事用地；２、城市基礎(chǔ)設(shè)施、公益事業(yè)用地；３、國家或者省重點扶持的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施用地；４、搶險救災(zāi)修建永久性建筑物和其他設(shè)施用地。

我們知道，土地是一種可以永久使用的生產(chǎn)資料，只要沒有特別的情況出現(xiàn)，它就會源源不斷地產(chǎn)生收益。同時，由于經(jīng)濟的發(fā)展，周邊建設(shè)的改善，土地會迅猛地升值，根據(jù)民法的原則，財產(chǎn)的增值歸財產(chǎn)所有人，正因為如此，臺灣、韓國、日本的農(nóng)民通過賣地積累了大量財富，迅速改變了物質(zhì)上的弱勢地位。反觀我國的情形，由于土地的強制征用及過低的補償費用，土地的長期收益和迅猛增值所產(chǎn)生的利益全部轉(zhuǎn)移給開發(fā)商和政府，事實上，國內(nèi)有學(xué)者透露，改革開放20年，國家通過低價甚至無償從農(nóng)民手中拿走的土地價值2萬億元。土地本來是農(nóng)民擁有的最大一筆財富，但我國貧困的農(nóng)民卻完全被剝奪了分享土地的價值的權(quán)利，征地后其生存狀況不僅沒有改善，反而更加惡化，這顯然是一種劫貧濟富的惡法，令人對農(nóng)民的境遇更為憂慮。

4、補償款的發(fā)放有諸多問題

根據(jù)法律的規(guī)定，土地補償費發(fā)放給集體經(jīng)濟組織，土地安置補助費一般也交由集體組織進行安排，只有青苗補償費才發(fā)放給農(nóng)民個人，對照上文述及的補償標準可見，土地補償?shù)拇蟛糠挚铐椓粼诖寮w。其立法本意可能是希望村集體利用這些款項發(fā)展集體經(jīng)濟從而帶動農(nóng)民致富，使農(nóng)民有集體經(jīng)濟的保障。然而，實際的情況卻與這種初衷恰恰相反，由于農(nóng)村民主建設(shè)及財務(wù)公開制度不完善，村干部手中掌握大量的集體財產(chǎn)的情況下，腐敗現(xiàn)象必然愈演愈烈，財產(chǎn)的流失不可避免。同時，這樣的立法本意體現(xiàn)出立法者過分相信干部而不相信群眾，希望讓干部掌握資源，運用資源安排村民的生活，這是一種“視民如子”的心態(tài)，不相信農(nóng)民個體作為理性經(jīng)濟人的能力和逐漸形成的獨立人格，不相信農(nóng)民可以自行管理和運用好這些補償款項，筆者認為，這不僅不利于這些補償款項的利用，也不利于培養(yǎng)農(nóng)民作為現(xiàn)代社會公民應(yīng)有的獨立人格，更不利于我國的民主法治建設(shè)。

另外，由于我國農(nóng)村的土地是集體所有制的，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織是土地所有權(quán)人，因此，集體經(jīng)濟組織才是土地征用補償中的當(dāng)事人。在補償款發(fā)放時，不論是補償給集體的土地補償費還是補償給個人的青苗補償費均交給集體經(jīng)濟組織，而通過集體經(jīng)濟組織將青苗補償費發(fā)放給農(nóng)民，這就更增加了村干部克扣、挪用的機會，不利于保護農(nóng)民的利益。

5、土地征用中，土地資源的浪費嚴重

這可以說是上述列舉的幾種不合理規(guī)定所產(chǎn)生的結(jié)果之一。上述幾種不合理的規(guī)定有一個共同的特點是，它們大大降低了土地征用的成本：土地征用的理由（或者說原因）沒有限制使開發(fā)商可以很容易地得到土地征用的許可；在土地征用中取消農(nóng)民的談判地位則大大降低了談判成本，開發(fā)商甚至不必與土地的所有著與使用者接觸；征地的補償標準低對降低征地成本的作用自然無需多言；而補償款不必一一發(fā)放給農(nóng)民個人必然大大降低人力成本。

成本如此之低，必然導(dǎo)致大量不合格的市場主體入市，低水平建設(shè)或土地閑置時有發(fā)生，土地資源的浪費也就不可避免。

6、土地征用過程中的腐敗現(xiàn)象嚴重

筆者認為，對腐敗現(xiàn)象最有力的抵制來自權(quán)力對權(quán)力或權(quán)利對權(quán)力的制衡。在土地征用中，農(nóng)民集體和農(nóng)民個人甚至被取消了談判地位，自然談不上制衡；而讓村干部掌握補償款使用和發(fā)放的巨大權(quán)力，制衡更是無從談起。有了這些條件，腐敗，也就水到渠成了。農(nóng)民的權(quán)利在腐敗中被侵蝕殆盡。

二、農(nóng)民土地權(quán)利的法律保護的改善

農(nóng)民作為社會的一個群體，有權(quán)獲取社會發(fā)展的成果，有權(quán)分享財富迅猛增加的好處，這是他們天賦的權(quán)利。然而目前我國的土地征用制度卻剝奪了農(nóng)民的這種權(quán)利，讓農(nóng)民作出了巨大犧牲，在社會發(fā)展中處于被漠視、被拋棄的境地，這既不符合人們內(nèi)心中樸素的道德準則，更不符合保障人權(quán)的憲法精神，因此必須予以改善。

筆者認為，要改變這種狀況，修改法律是第一步，也是最根本的一步。以下是筆者就改良農(nóng)民集體土地的征用制度所作的思考：

1、對征用土地的目的進行限制，同時給予農(nóng)民談判地位

征用的目的必須是為了公共目標。公共目標最初以公用為限，因而征用也叫公用征收。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，政府權(quán)力逐漸擴大，公共目標概念也發(fā)生了變化。現(xiàn)在，公共目標概念大體包含以下外延：一是公用征收。政府為滿足公共需要征收來的財產(chǎn)必須由政府機構(gòu)使用，不能把從一些人手里征收來的財產(chǎn)交給另一些人使用。但是，公共目標與私人利益往往難以截然區(qū)分，有時私人利益也能假借公共需要之名，利用政府征用權(quán)為自己服務(wù)。對于這種微妙而細致的區(qū)別，我們必須嚴格加以區(qū)分。二是公益征用。征收得來的財產(chǎn)無論交由政府機構(gòu)使用，還是由私人企業(yè)使用，只要能夠?qū)崿F(xiàn)公共利益，就符合公共目標要求。三是公共目的范圍。公共安全、大眾健康、道德、和平、安寧、法律和秩序，顯然屬于公共目標，為此征用財產(chǎn)自然是合乎憲法的。

由于我國沒有建立完整的個人財產(chǎn)征用制度，在征用方面也存在公私不分的混亂現(xiàn)象。人們通常把一切被征用的土地稱為“國家建設(shè)用地”，其中既有為政府負責(zé)的公共設(shè)施建設(shè)征用土地的，也有政府出面征地后交給各類企業(yè)從事一般經(jīng)濟活動的。前一類征用顯然是為了公共需要，應(yīng)當(dāng)受到憲法和法律的保護。后一類征用因?qū)儆谖⒂^經(jīng)濟活動，不應(yīng)動用政府征用權(quán)。按照1988年頒布的憲法第二條修正案，“土地的使用權(quán)可以依照法律的規(guī)定轉(zhuǎn)讓”，企業(yè)和私人經(jīng)濟開發(fā)用地的取得屬于市場行為，應(yīng)當(dāng)通過市場交易方式進行，不能借助于政府征用的強制手段。政府直接出面為某些企業(yè)征地，就使得土地交易成為買方、政府與賣方的三角關(guān)系，從而把交易關(guān)系復(fù)雜化。這不僅人為造成交易成本上升，而且極易滋生腐敗。在實行法治的條件下，政府介入市場，為某個企業(yè)征用其他企業(yè)、組織或個人財產(chǎn)屬權(quán)力濫用，應(yīng)予禁止。因此，筆者認為，只有政府負責(zé)的公共設(shè)施建設(shè)才能征用土地，同時，立法時應(yīng)當(dāng)作列舉式的規(guī)定，以防地方政府濫用征地權(quán)力。這些公共設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)包括：１、國防、軍事用地；２、城市基礎(chǔ)設(shè)施、公益事業(yè)用地；３、國家或者省重點扶持的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施用地；４、搶險救災(zāi)修建永久性建筑物和其他設(shè)施用地。同時，為保證法無遺漏，可以規(guī)定：其他公共設(shè)施建設(shè)需要征用土地的，應(yīng)當(dāng)由國務(wù)院審批。

那么，如何解決一般經(jīng)濟活動中所需要的建設(shè)用地呢？筆者認為，可以分兩者辦法，一是新設(shè)企業(yè)需要生產(chǎn)辦公用地的，可以由農(nóng)村集體將土地入股，但必須經(jīng)過縣級以上人民政府審批；二是房地產(chǎn)開發(fā)用

地，由于我國不允許在農(nóng)村集體土地上進行房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)，建設(shè)之前必須將土地國有化，因此，在這種情況下可以實行集體土地的自愿國有化，而不必進行帶強制性的征用。所謂自愿國有化，是指在符合土地利用總體規(guī)劃的前提下，在項目立項后，由開發(fā)商與農(nóng)民集體和所涉及的承包地的承包者進行自愿協(xié)商，三方能夠達成一致的，土地進入國有化程序，開發(fā)商可以開發(fā)建設(shè)該幅土地，另外，農(nóng)民集體同意的標準必須是村民大會三分之二以上通過，以防止農(nóng)村干部濫用權(quán)力，產(chǎn)生腐敗。只有這樣，農(nóng)民的利益才能得到較為充分的保護，農(nóng)民才能恢復(fù)他的主體地位，從而有能力維護其自身的利益，分享土地增值的成果。需要指出的是，筆者并不認為房地產(chǎn)開發(fā)必須在國有土地上進行，因為這相當(dāng)于把能夠增值的土地從農(nóng)民手中奪走。因此，國家應(yīng)當(dāng)允許在集體土地上進行開發(fā)，關(guān)鍵是應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃并經(jīng)過相當(dāng)級別的政府的審批。在集體所有土地上進行開發(fā)可以讓農(nóng)民獲得建設(shè)開發(fā)和經(jīng)濟增長帶來的好處，而不會讓農(nóng)民邊緣化。

2、大幅度提高征地補償標準

由于長期計劃經(jīng)濟的影響，推崇奉獻和服從國家利益，從而忽視對個體利益和農(nóng)民集體利益的保護；同時，改革開放初期則致力于迅速的建設(shè)開發(fā)，一切服從于國家建設(shè)的需要，這不僅讓許多盈利性的開發(fā)假國家公共建設(shè)之名，更嚴重的是一味壓低土地征用的補償標準，客觀上造成農(nóng)民利益被剝奪，農(nóng)民被邊緣化的惡果。農(nóng)民已經(jīng)作出了巨大的犧牲，這種狀況不應(yīng)再延續(xù)下去了。因此，筆者認為，征地補償不僅要考慮到土地的永久收益，還應(yīng)當(dāng)考慮土地的增值，從而大幅度提高補償標準。當(dāng)然，我們應(yīng)當(dāng)將公共設(shè)施建設(shè)和盈利性的開發(fā)建設(shè)區(qū)別開來，對于盈利性的開發(fā)建設(shè)應(yīng)當(dāng)給予農(nóng)民更高的補償標準，具體標準可以評估土地開發(fā)后的盈利水平予以確定，讓農(nóng)民與開發(fā)商共同分享土地增值的成果。

當(dāng)然，不可否認的是，大幅度提供征地補償標準后將產(chǎn)生農(nóng)村的食利階層。但我們應(yīng)當(dāng)認識的，這是任何一個市場經(jīng)濟社會所不可避免的，況且產(chǎn)生食利的農(nóng)民總比農(nóng)民大面積的貧困要好的多。同時，我們不能低估大多數(shù)農(nóng)民的經(jīng)濟能力，筆者認為，屆時，更多的農(nóng)民將用所得到的資金用于購買工商企業(yè)的股份和進行產(chǎn)業(yè)開發(fā)，這對于經(jīng)濟的發(fā)展也有莫大的好處。

3、改善補償款的發(fā)放方式和分配方式

筆者認為，公共財產(chǎn)的運作環(huán)節(jié)越少，腐敗的機會就越少，腐敗產(chǎn)生的可能性就越小，財產(chǎn)所有人的權(quán)利越可能得到保障。因此，土地征用時補償款原則上應(yīng)當(dāng)直接分發(fā)到農(nóng)民個人手中，然而，我國土地補償款發(fā)放的實際操作方式卻與上述理解背道而馳，即使是青苗補償費這樣完全歸屬農(nóng)民個人的補償款也首先交付給村集體，再由集體交給個人，無端多了一道程序，這是毫無必要的，應(yīng)當(dāng)予以改進，將青苗補償費之間分發(fā)給農(nóng)民。同時，其他補償款除扣留一部分作為集體發(fā)展的基金外，其余大部分也應(yīng)之間發(fā)放給農(nóng)民個人，如前所述，我們應(yīng)當(dāng)拋棄那種相信干部、相信集體而不相信農(nóng)民群眾個人的陳腐觀念，將財富轉(zhuǎn)移到民眾手中，這樣不僅有利用減少腐敗，而且擁有財產(chǎn)保障，受政府信任可以自由運用其財產(chǎn)的農(nóng)民更容易形成并完善其獨立人格，從而培育現(xiàn)代社會賴以形成的土壤，促進社會的進步。

綜上，土地是農(nóng)民最重要的財富，而征用是對農(nóng)民土地財富最大威脅。一直以來，我國對農(nóng)民土地實行的這一套征用制度在事實上對農(nóng)民進行了十分徹底的剝奪，形成了國家對農(nóng)民的巨額負債，這種債務(wù)不僅是經(jīng)濟上的，更是良心上的。因此，加強農(nóng)民土地權(quán)利在征用中的法律保護是立法者不可推卸的責(zé)任，它關(guān)系到農(nóng)民的根本利益，同時，今年三月份我國憲法的修改條文已經(jīng)對征地補償作了更加具體的規(guī)定，為土地管理法作出上述修改提供了憲法依據(jù)。因此，筆者認為，應(yīng)當(dāng)盡快對土地管理法作出修改，使農(nóng)民的土地權(quán)利不至于繼續(xù)受到侵害，從而扭轉(zhuǎn)其被邊緣化的命運。

參考文獻

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2、,《中國土地權(quán)利指南》 王衛(wèi)國，王廣華主編 中國政法大學(xué)出版社 2001年12月第一版

3、《財產(chǎn)征用及其憲法約束》 趙世義著 公法研究中心(網(wǎng)站)

4、《土地私有化是最終解決問題的方法》記者歐陽斌專訪美國農(nóng)村發(fā)展研究所學(xué)者李平《鳳凰周刊》（總第143期）

第二篇：農(nóng)民在農(nóng)村土地征用中擁有哪些權(quán)利

農(nóng)民在農(nóng)村土地征用中擁有哪些權(quán)利

1.土地所有權(quán)及使用權(quán)：維護農(nóng)民集體土地所有權(quán)和農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)不受違法行為的侵害；

2.預(yù)征知情權(quán)：在征地依法報批前，政府應(yīng)將預(yù)征收土地的用途、位置、補償標準、安置途徑告知被征地農(nóng)民；

3.參與報批權(quán)：被征地農(nóng)民知情、確認的有關(guān)材料為各級政府在征地報批時的必備材料；

4.批復(fù)結(jié)果知情權(quán)：土地征收批復(fù)文件下達后10日內(nèi)，人民政府應(yīng)將批復(fù)結(jié)果公告給被征收土地的農(nóng)民；

5.土地補償知情權(quán)：土地補償征收公告后45日內(nèi)，由國土資源局對土地補償、安置方案進行公告；

6.補償方案聽證權(quán)：對征地補償、安置方案有不同意見的或者要求舉行聽證會的，應(yīng)當(dāng)在征地補償、安置方案公告之日起10個工作日內(nèi)向有關(guān)市、縣人民政府土地行政主管部門提出。

第三篇：土地征用協(xié)議

土 地 征 用 協(xié) 議

合同簽訂地：

甲方：蘭坪匯集礦業(yè)有限公司

乙方：（性別：，年齡： 歲，身份證號碼：）

丙方：村民委員會

丁方：蘭坪縣營盤鎮(zhèn)人民政府

甲方在蘭坪縣營盤鎮(zhèn)新華、黃梅、東吳、和平、石中坪五個村擁有44.16平方公里土地探礦證，目前正在辦理采礦證。為了加快探礦、采礦工作，經(jīng)與有關(guān)政府部門協(xié)商，同意甲方征用乙方土地承包合同編號為的承包地塊。經(jīng)甲乙雙方充分協(xié)商和相關(guān)政府部門審批，現(xiàn)就上述土地征地事宜達成如下協(xié)議：

一、乙方承包地塊位于地區(qū)，共計個地塊。其中地塊四至界線為：東至、南至、西至、北至；塊四至界線為：；塊四至界線為：；總承包面積為約畝，土地屬性為（填寫山地、坡地、旱地、基本農(nóng)田等），承包期限為年（自年月日至年 月 日）。具體詳見附件一《土地勘測定界圖》。

二、甲方此次征用的土地為乙方承包土地部分（詳見附件一《土地勘測定界圖》，面積約畝，甲方具體征用面積坐標拐點位置為X：、、，見附件一《土地勘測定界圖》），三、乙方承包地塊總面積：約畝，甲方本次征用乙方地塊總面積：約畝（具體詳見附件一《土地勘測定界圖》），乙方承包土地距離承包合同到期時間為年。基于上述情況，經(jīng)甲、乙雙方與政府有關(guān)部門協(xié)商，甲乙雙方同意甲方支付給乙方萬元（大寫：萬元整）作為除去乙方約畝自留地土以外的被征用的約畝承包土地（詳見附件一《土地勘測定界圖》）的征地補償款。

四、自本協(xié)議生效之日起，乙方對被甲方征用的土地所擁有的土地使用權(quán)、經(jīng)營權(quán)等一切權(quán)屬均歸甲方所有；被征用地塊地上、地下物均歸甲方所有，乙方

對甲方征用的地塊不再有任何權(quán)利和主張。乙方承租期期滿后（即年 月 日后）的土地經(jīng)營、使用權(quán)都歸甲方所有，乙方永久不再享有被征用土地的承包權(quán)等所有權(quán)利，不再享受繼續(xù)承包的權(quán)利和義務(wù)，其繼續(xù)承包的權(quán)利、乙方對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的承租權(quán)利均歸甲方所有。如甲方改變征用地塊性質(zhì)，辦理土地產(chǎn)權(quán)證，甲方根據(jù)本協(xié)議已對乙方承包土地剩余年及年后征地做了補償，故甲方不再對乙方做任何經(jīng)濟補償，乙方宜不得依據(jù)土地承包協(xié)議就甲方征用土地部分向任何相關(guān)部門主張任何經(jīng)濟補償。

五、本協(xié)議經(jīng)甲、乙、丙、丁四方簽字蓋章生效后，乙方3個工作日內(nèi)將《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證》及土地承包合同原件交付給甲方，甲方當(dāng)日支付給乙方征地補償款萬元；第二筆款項在甲方平整土地時沒有任何糾紛及任何其他經(jīng)濟賠償主張、完成圍墻建設(shè)后，甲方將剩余征地補償萬元一次性支付給乙方。如在甲方平整土地時發(fā)生任何其他經(jīng)濟賠償主張或糾紛均由乙方負責(zé)解決。

六、在甲方項目建設(shè)過程中，乙方有義務(wù)配合、協(xié)助甲方完成項目相關(guān)事宜，且乙方配合、協(xié)助甲方所辦理的事項和義務(wù)均需要得到甲方的認可。

七、在協(xié)議履行過程中，任何一方均不得違反本協(xié)議約定。出現(xiàn)爭議，雙方友好協(xié)商解決。如協(xié)商不成，任何一方均可向合同簽訂地的人民法院提起訴訟。

八、本協(xié)議未盡事宜，可由甲、乙、丙、丁四方另行簽訂補充協(xié)議進行約定，補充協(xié)議與本協(xié)議具有同等法律效力。

九、本協(xié)議一式四份，甲、乙、丙、丁四方各執(zhí)一份，四份協(xié)議具有同等法律效力，由甲、乙、丙、丁四方簽字蓋后生效。

附件一：《土地勘測定界圖》共計頁

（土地勘測定界圖應(yīng)標明各地塊的四界、征用部分與未征用部分明確分解線、征用地塊拐點坐標等信息）

（以下無正文）

甲方：（章）蘭坪匯集礦業(yè)有限公司

負責(zé)人：

簽訂日期：年月日

乙方：（章）

負責(zé)人：

簽訂日期：年月日

丙方：（章）村民委員會 負責(zé)人：

簽訂日期：年月日

丁方：（章）蘭坪縣營盤鎮(zhèn)人民政府 負責(zé)人：

簽訂日期：年月日

第四篇：土地征用協(xié)議書

土地征用協(xié)議書

甲方：

乙方：

乙方因辦廠需要，甲方同意將自家承包經(jīng)營的責(zé)任山征用給乙方使用，雙方達成如下協(xié)議條款：

一、甲方自愿將自家承包經(jīng)營的責(zé)任山給乙方使用，征用期為伍拾年，具體面積共計為。

二、乙方按每畝元征用標準支付給甲方，共計支付給甲方土地征用款人民幣元整，在乙方建廠正式動工使用甲方土地之日，一次性支付給甲方。

三、甲方保證在征用期內(nèi)不因任何因素改變征用土地性質(zhì)，給乙方造成經(jīng)濟損失，否則甲方應(yīng)賠償乙方由此產(chǎn)生的經(jīng)濟損失。

四、甲方保證在土地征用中不附加其它任何形式的費用和條件。

五、本協(xié)議書一式兩份，甲、乙雙方各執(zhí)一份，具有同等效力。

甲方（簽字）：乙方（簽字）：

年月日

第五篇：土地征用協(xié)議

土地征用協(xié)議

甲方（土地使用權(quán)受讓方）：

乙方（土地使用權(quán)出讓方）：

甲方擬在征用土地建拆遷還建房。經(jīng)甲乙雙方協(xié)商，達成以下協(xié)議并共同遵守。

一、甲方向乙方征用田地畝，土畝，荒山畝，四界：

東抵，南抵，北抵。四界范圍內(nèi)的全部土地，包括建筑物、構(gòu)筑物等地面附著物使用的土地，共計畝。

二、征地費用標準為：田土每畝價款山每畝價款置補助費、地上附著物和青苗補償費），甲方應(yīng)向乙方支付征地費用計元（大寫：）。該款項在本協(xié)議簽訂后由甲方向乙方一次性付清，此后乙方不得以任何理由向甲方追加任何費用。

三、上述土地被甲方征用后，如因政府規(guī)劃調(diào)整、相關(guān)政策要求、管理部門的指示等，需重新辦理土地征用手續(xù)時，乙方須配合相關(guān)部門辦理，不得以任何理由拒絕訂立征用協(xié)議。甲方已支付的土地征用價款自動轉(zhuǎn)為下收補償金額，乙

方不得要求另行增加任何費用。

四、甲方向乙方付清土地征用費用款項后，有權(quán)在征用土地范圍內(nèi)進行各種建設(shè)規(guī)劃、地質(zhì)勘探、建設(shè)施工等活動，乙方不得做出任何干涉。

五、乙方承諾該被征用土地自甲方征用后，不受來自于甲乙雙方以外的第三方的控制和干擾。如遇到針對該被征用土地的任何人的干擾，從而影響到甲方的正常施工及經(jīng)營生產(chǎn)，給甲方造成的直接和間接經(jīng)濟損失，由乙方全部承擔(dān)。

六、本合同一式三份，經(jīng)雙方簽字后即產(chǎn)生法律效力，雙方須共同遵守該協(xié)議，一旦違約，違約方須向守約方支付20%違約金元。

甲方：乙方：

簽字時間：

第三方見證人（村委會領(lǐng)導(dǎo)及村民）簽字：

年月日