關(guān)于印發(fā)《銅陵縣糾正損害農(nóng)民利益突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作方案》的通知(銅農(nóng)監(jiān)辦〔2011〕號(hào))

第一篇：關(guān)于印發(fā)《銅陵縣糾正損害農(nóng)民利益突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作方案》的通知(銅農(nóng)監(jiān)辦〔2011〕號(hào))

銅農(nóng)監(jiān)辦〔2011〕號(hào)

關(guān)于印發(fā)《銅陵縣糾正損害農(nóng)民利益突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作方案》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府：

根據(jù)縣政府辦公室《轉(zhuǎn)發(fā)縣糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室關(guān)于2011年全縣糾正不正之風(fēng)工作要點(diǎn)的通知》（銅政辦?2011?41號(hào)）要求，現(xiàn)將《銅陵縣糾正損害農(nóng)民利益突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

銅陵縣農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

2011年7月18日

銅陵縣胥壩鄉(xiāng)糾正損害農(nóng)民利益突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作方案

為了認(rèn)真貫徹落實(shí)銅農(nóng)監(jiān)辦?2011?1號(hào)文件精神，切實(shí)做好

我鄉(xiāng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管工作，堅(jiān)決糾正損害農(nóng)民利益的突出問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，增強(qiáng)黨群干群關(guān)系，建立和諧胥壩，特制定糾正損害農(nóng)民利益突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作方案。

一、總體要求

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，以人為本、關(guān)注民生，標(biāo)本兼治、糾建并舉，綜合治理、注重預(yù)防，突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌推進(jìn)，著力在解決損害群眾利益的突出問(wèn)題上下功夫，確保專項(xiàng)治理工作取得階段性成果，部門和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、加速胥壩經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提供有力保證。

二、主要任務(wù)

（一）強(qiáng)化對(duì)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)專項(xiàng)資金的監(jiān)督檢查。以確保強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)

資金落實(shí)為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金的監(jiān)督檢查，認(rèn)真開展強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)專項(xiàng)資金清理和專項(xiàng)檢查，摸清專項(xiàng)資金底數(shù)，查明各專項(xiàng)資金流向，堅(jiān)決糾正和查處截留、擠占、挪用、騙取強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金等問(wèn)題，確保專項(xiàng)資金專款專用。

（二）對(duì)涉農(nóng)收費(fèi)文件和項(xiàng)目進(jìn)行清理。堅(jiān)持減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工

作不放松，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民利益。對(duì)涉農(nóng)收費(fèi)文件和項(xiàng)目進(jìn)行一次認(rèn)真清理，嚴(yán)厲查處各種面向農(nóng)民和村級(jí)組織的亂收費(fèi)、亂罰款和集資攤派行為，加強(qiáng)涉農(nóng)收費(fèi)監(jiān)管，確保行政性零收費(fèi)的實(shí)行。

（三）對(duì)農(nóng)村土地承包、流轉(zhuǎn)、征收和征用工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)損害農(nóng)民土地權(quán)益問(wèn)題進(jìn)行集中整治，切實(shí)解決超標(biāo)準(zhǔn)預(yù)留機(jī)動(dòng)地、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證發(fā)放不到位、土地流轉(zhuǎn)不規(guī)范、違規(guī)征收征用

農(nóng)民土地及征地補(bǔ)償安置不到位等問(wèn)題，嚴(yán)格落實(shí)被征地農(nóng)民補(bǔ)償措施，保障和維護(hù)農(nóng)民土地權(quán)益，建立健全加強(qiáng)監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制。

（四）對(duì)農(nóng)資市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。嚴(yán)厲打擊制售假劣農(nóng)資坑農(nóng)

害農(nóng)行為，整頓規(guī)范農(nóng)資市場(chǎng)秩序，嚴(yán)肅查處發(fā)生制假、售假及造成農(nóng)民減產(chǎn)絕收的案件并實(shí)行行政問(wèn)責(zé)。

（五）對(duì)“一事一議”籌資籌勞及以獎(jiǎng)代補(bǔ)事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。進(jìn)一步完善“一事一議”籌資籌勞管理。嚴(yán)格執(zhí)行票據(jù)領(lǐng)用登記制度，保證全省統(tǒng)一印制的村民“一事一議”籌資籌勞收據(jù)規(guī)范使用。加強(qiáng)對(duì)“一事一議”籌資籌勞的監(jiān)督管理，確?！耙皇乱蛔h”籌補(bǔ)資金規(guī)范、有效使用。積極配合財(cái)政部門開展“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾開展“一事一議”的積極性，促進(jìn)村級(jí)公益事業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)基層干部培訓(xùn)，完善“一事一議”審批程序，促進(jìn)“一事一議”籌資籌勞工作規(guī)范開展。

三、監(jiān)督檢查與專項(xiàng)治理的時(shí)間和方法步驟

監(jiān)督檢查與專項(xiàng)治理工作從2010年6月份開始至10月底結(jié)束。共分以下四個(gè)階段：

（一）動(dòng)員部署、學(xué)習(xí)培訓(xùn)階段（6月30日以前）

召開各村兩委班子成員和鄉(xiāng)直鄉(xiāng)辦相關(guān)人員動(dòng)員會(huì)對(duì)監(jiān)督檢查

工作進(jìn)行全面部署，下發(fā)實(shí)施方案。對(duì)參加監(jiān)督檢查的工作人員，制定學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃，認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)文件、資料，熟悉各項(xiàng)涉農(nóng)資金政策、撥付程序和管理使用的規(guī)定，了解掌握所檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位的基本情況，不斷增強(qiáng)貫徹執(zhí)行的自覺(jué)性和解決問(wèn)題的主動(dòng)性。

（二）摸清底數(shù)、自查自糾階段（7月1日-8月30日）

以涉農(nóng)資金為重點(diǎn)。在涉農(nóng)資金管理方面，主要看是否有擠占、挪用問(wèn)題；是否有騙取、截留問(wèn)題；是否有抵扣、代扣其他款項(xiàng)問(wèn)題；是否有貪污、私分問(wèn)題；是否按照規(guī)定程序撥付、按規(guī)定用途使用；是否有救災(zāi)資金和其他經(jīng)費(fèi)混賬管理、公款私存和個(gè)人保管等問(wèn)題；

各項(xiàng)惠農(nóng)資金發(fā)放的時(shí)間、對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)、范圍、方式是否符合規(guī)定，等等。

在自查自糾階段，各村委會(huì)和鄉(xiāng)直鄉(xiāng)辦有關(guān)單位，對(duì)本次專項(xiàng)治理的主要任務(wù)進(jìn)行全面檢查和掌握；對(duì)涉及資金的，要認(rèn)真梳理，摸清底數(shù)，并對(duì)好賬目，核實(shí)資金撥付及發(fā)放使用情況；查找問(wèn)題，提出整改意見(jiàn)。

（三）重點(diǎn)檢查、督促整改、匯總上報(bào)階段（9月30日前）

組成檢查組，對(duì)各村委會(huì)和鄉(xiāng)直鄉(xiāng)辦涉農(nóng)單位資金管理使用情況逐項(xiàng)進(jìn)行重點(diǎn)檢查，全面掌握近兩年每年到位的資金種類、數(shù)額和發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，核實(shí)資金的管理發(fā)放使用情況是否符合有關(guān)規(guī)定。并對(duì)檢查出來(lái)的問(wèn)題認(rèn)真提出處理意見(jiàn)，對(duì)一般性的問(wèn)題及時(shí)糾正處理，限期整改到位；對(duì)騙取、截留、擠占、挪用、貪污、私分涉農(nóng)資金的要認(rèn)真調(diào)查，嚴(yán)肅處理。

（四）總結(jié)評(píng)估、深化提高階段（10月30日前）

總結(jié)評(píng)估圍繞監(jiān)督檢查工作情況、存在的主要問(wèn)題、整改落實(shí)情況以及下一步工作措施四個(gè)方面內(nèi)容進(jìn)行。鄉(xiāng)人民政府對(duì)全鄉(xiāng)的涉農(nóng)政策落實(shí)驗(yàn)收情況作出總結(jié)評(píng)估。同時(shí)各村委會(huì)和涉農(nóng)單位自查總結(jié)報(bào)告于9月6日前報(bào)鄉(xiāng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并在總結(jié)評(píng)估的基礎(chǔ)上，要做好建章立制工作，鞏固檢查成果。并健全落實(shí)涉農(nóng)資金管理的配套措施，規(guī)范和完善涉農(nóng)資金管理、使用監(jiān)督機(jī)制。

四、保障措施

(一)、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任

堅(jiān)持黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，負(fù)總責(zé)的工作制度,鄉(xiāng)確定黨政一把手為第一責(zé)任人；各村委會(huì)和鄉(xiāng)直鄉(xiāng)辦各單位一把手為村第一責(zé)任人，各相關(guān)部門根據(jù)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管工作的分工，各司其職，齊抓共

管；堅(jiān)持把切實(shí)糾正損害農(nóng)民利益問(wèn)題工作納入政府目標(biāo)考核。確保監(jiān)管工作機(jī)構(gòu)穩(wěn)定、職能強(qiáng)化、組織領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)。

(二)、完善監(jiān)管制度，加強(qiáng)監(jiān)督檢查

認(rèn)真落實(shí)和完善減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的“四項(xiàng)制度”。各村委會(huì)和鄉(xiāng)直鄉(xiāng)辦各單位要進(jìn)一步落實(shí)和健全涉農(nóng)稅收、價(jià)格及收費(fèi)“公示制”，適時(shí)更新公示內(nèi)容，創(chuàng)新公示形式，除鄉(xiāng)政府統(tǒng)一公示外，涉農(nóng)收費(fèi)單位要在收費(fèi)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行公示。認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育收費(fèi)“一費(fèi)制”，規(guī)定的額度收取課本費(fèi)、作業(yè)本費(fèi)和寄宿學(xué)生住宿費(fèi)外，學(xué)校不得再向?qū)W生收取其他費(fèi)用；對(duì)享受免費(fèi)提供教科書的學(xué)生，不再收取課本費(fèi)。鄉(xiāng)、村兩級(jí)組織和農(nóng)村中小學(xué)校公費(fèi)訂閱報(bào)刊要嚴(yán)格執(zhí)行“限額制”，堅(jiān)持自愿訂閱原則，嚴(yán)禁攤派發(fā)行。繼續(xù)深入貫徹執(zhí)行涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)案(事)件“責(zé)任追究制”，堅(jiān)持對(duì)涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)案(事)件進(jìn)行通報(bào)，進(jìn)一步完善預(yù)防和處置涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)案(事)件的有效機(jī)制。

(三)維護(hù)農(nóng)民群眾切身利益，形成對(duì)損害農(nóng)民群眾利益突出問(wèn)題的排查解決機(jī)制

1、做好突出問(wèn)題排查工作。排查的重點(diǎn)是在扶貧、救災(zāi)、救助、移民、各項(xiàng)涉農(nóng)補(bǔ)貼等款物管理和使用中損害農(nóng)民群眾利益的問(wèn)題，違規(guī)違法征占農(nóng)民集體土地、損害農(nóng)民土地權(quán)益的行為，各種亂收費(fèi)、亂罰款和亂攤派行為，制售偽劣農(nóng)資和哄抬農(nóng)資價(jià)格等坑農(nóng)害農(nóng)行為，農(nóng)村醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)。鄉(xiāng)村兩級(jí)都要按季進(jìn)行認(rèn)真排查。對(duì)排查出的損害農(nóng)民群眾利益的突出問(wèn)題要分類登記，建立臺(tái)帳，實(shí)行季報(bào)制度?？h鄉(xiāng)兩級(jí)要完善農(nóng)村基層信訪舉報(bào)制度，認(rèn)真解決農(nóng)民群眾來(lái)信來(lái)訪。

2、加大解決問(wèn)題的力度。建立首問(wèn)責(zé)任制，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部包案制。推行下訪工作制度，深入農(nóng)村基層，了解群眾意愿，現(xiàn)場(chǎng)解決農(nóng)民群眾反映的問(wèn)題。對(duì)應(yīng)該解決而且具備解決條件的問(wèn)題要立即給予

解決；對(duì)應(yīng)該解決但暫時(shí)不具備解決條件的問(wèn)題，要提出解決的措施并明確責(zé)任人；對(duì)情況比較復(fù)雜的問(wèn)題，要做出妥善安排；對(duì)本地區(qū)不能解決的問(wèn)題要逐級(jí)上報(bào)。要把解決農(nóng)村越級(jí)上訪問(wèn)題作為解決損害農(nóng)民群眾利益突出問(wèn)題的首要任務(wù)，作為檢驗(yàn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作成效的重要標(biāo)志，對(duì)農(nóng)民群眾上訪量居高不下的地方要進(jìn)行重點(diǎn)整治。對(duì)信訪案件和損害農(nóng)民群眾利益的突出問(wèn)題要進(jìn)行認(rèn)真分析，查找原因，有針對(duì)性地提出預(yù)防措施，從源頭上加以治理。

3、加大涉農(nóng)案件的查處力度。重點(diǎn)查處截留、挪用、侵占、貪污支農(nóng)資金和征地補(bǔ)償費(fèi)案件，侵占集體資金、資產(chǎn)、資源案件，涉及土地、林地、濕地和環(huán)境污染等方面的違紀(jì)違法案件，利用職權(quán)謀取非法利益案件，涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)惡性案件等案件。堅(jiān)持嚴(yán)肅查辦案件與切實(shí)解決損害農(nóng)民群眾利益的突出問(wèn)題相結(jié)合，通過(guò)查處違紀(jì)違法案件，達(dá)到懲前毖后、以儆效尤的目的，同時(shí)要保護(hù)農(nóng)村基層干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性和創(chuàng)造性，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)域轉(zhuǎn)型跨越、科學(xué)發(fā)展提供保證。

主題詞：農(nóng)民負(fù)擔(dān) 糾風(fēng) 方案通知

報(bào)；縣委辦、縣政府辦、縣政協(xié)辦、縣紀(jì)委、王友貴副縣長(zhǎng)。

抄：縣農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位

銅陵縣農(nóng)業(yè)局共印30份

第二篇：2012年糾正損害農(nóng)民利益突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作方案

安府發(fā)【2012】7號(hào)

安和鄉(xiāng)人民政府

2012年糾正損害農(nóng)民利益突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作方案

根據(jù)上府辦發(fā)[2012]25號(hào)文件的通知精神，結(jié)合我鄉(xiāng)“三農(nóng)”工作實(shí)際，現(xiàn)制定2012年糾正損害農(nóng)民利益突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作方案。

一、總體要求

深入貫徹落實(shí)十七屆中央紀(jì)委七次全會(huì)、省紀(jì)委十屆十次和市紀(jì)委十一屆二次全會(huì)精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，執(zhí)政為民理念，圍繞中心、服務(wù)大局，標(biāo)本兼治、糾建并舉，改革創(chuàng)新、求真務(wù)實(shí)，扎實(shí)開展糾風(fēng)專項(xiàng)治理，切實(shí)加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，全力推進(jìn)“糾風(fēng)護(hù)民工程”，務(wù)求在保障和改善農(nóng)民和務(wù)農(nóng)職工反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題、促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定方面取得新成效，為我鄉(xiāng)第三次創(chuàng)業(yè)和全縣農(nóng)業(yè)及森林食品經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

二、工作任務(wù)

（一）加強(qiáng)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金監(jiān)管。進(jìn)一步抓好強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金的監(jiān)督檢查，將各類強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金的發(fā)放作為監(jiān)管的重要內(nèi)容，嚴(yán)格規(guī)范各類補(bǔ)貼資金發(fā)放程序，堅(jiān)決糾正和查處截留、擠占、挪用、騙取資金等問(wèn)題，加大對(duì)違紀(jì)案件的查處力度。各級(jí)涉農(nóng)部門要密切配合，加強(qiáng)監(jiān)管，通力協(xié)作，積極受理農(nóng)民的投訴，切實(shí)維護(hù)好農(nóng)民的權(quán)益，把黨的各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策措施落到實(shí)處。

（二）保障和維護(hù)農(nóng)民土地權(quán)益。加大對(duì)《土地承包法》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》等政策法規(guī)的宣傳力度，保障和維護(hù)農(nóng)民土地權(quán)益，搞好全市農(nóng)村土地?cái)?shù)據(jù)庫(kù)和土地服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)全鄉(xiāng)土地分布情況的全面掌握和遠(yuǎn)程監(jiān)管，為做好村級(jí)土地流轉(zhuǎn)和糾紛調(diào)處工作提供數(shù)據(jù)支撐，堅(jiān)決防止和糾正在農(nóng)村土地承包、流轉(zhuǎn)、土地整治、耕地占補(bǔ)平衡等環(huán)節(jié)損害農(nóng)民土地權(quán)益的問(wèn)題。

（三）加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管。全面清理涉農(nóng)收費(fèi)文件規(guī)定，堅(jiān)決糾正向農(nóng)民亂收費(fèi)、亂罰款及攤派問(wèn)題。深化向農(nóng)村基層組織、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織亂收費(fèi)、亂罰款及攤派的專項(xiàng)清查工作，嚴(yán)格規(guī)范“一事一議”、“籌資籌勞”行為，切實(shí)把好農(nóng)村“一事一議”、“籌資籌勞”的審核審批關(guān)，堅(jiān)決防止和糾正不進(jìn)行民主議事、超范圍超標(biāo)準(zhǔn)籌資籌勞、強(qiáng)行以資代勞、平調(diào)挪用所籌資金和勞務(wù)等違規(guī)違紀(jì)行為。

（四）深入開展農(nóng)資打假工作。進(jìn)一步整頓規(guī)范種子市場(chǎng)秩序，工作中，要以建立源頭治理和市場(chǎng)主體監(jiān)管相結(jié)合的長(zhǎng)效機(jī)制為重點(diǎn)，以加大案件查處力度、工作督導(dǎo)力度和提高監(jiān)管效能為手段，認(rèn)

真落實(shí)種子管理行政執(zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)格種子企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，積極穩(wěn)步推進(jìn)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)厲打擊制售假劣種子等違法行為，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民使用種子的合法權(quán)益，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民用種的安全。

（五）加強(qiáng)扶貧資金監(jiān)管。重點(diǎn)解決資金撥付不及時(shí)、影響扶貧項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度的問(wèn)題，嚴(yán)肅查處資金分配、管理、使用過(guò)程中的違紀(jì)違法行為。建立健全扶貧資金監(jiān)管機(jī)制，對(duì)管理、運(yùn)行中的風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行排查和防范，加強(qiáng)對(duì)大額資金的實(shí)時(shí)監(jiān)控。

三、方法步驟

從三月中旬到五月下旬，組織種子管理執(zhí)法人員對(duì)本地農(nóng)資市場(chǎng)進(jìn)行全面檢查，嚴(yán)厲打擊制售假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)行為，整頓規(guī)范農(nóng)資市場(chǎng)，以確保農(nóng)民買到優(yōu)質(zhì)放心的種子。在四月份、十月份，集中力量，組織人員，對(duì)落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策補(bǔ)貼資金、農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)益、涉農(nóng)收費(fèi)等方面情況進(jìn)行兩次全面檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決，并將檢查情況上報(bào)縣農(nóng)委和縣財(cái)政。11月中旬，會(huì)同有關(guān)責(zé)任部門，組成考核組，對(duì)落實(shí)黨的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策、保障和維護(hù)農(nóng)民土地權(quán)益、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管等糾正損害農(nóng)民利益的突出問(wèn)題工作進(jìn)行全面檢查，并對(duì)檢查情況進(jìn)行通報(bào)。

四、具體要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)要充分認(rèn)識(shí)做好新形勢(shì)下“三農(nóng)”工作的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，把落實(shí)黨的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策、糾正損害農(nóng)民利益的突出問(wèn)題納入重要工作日程，加大監(jiān)管力度，建立黨政一把手負(fù)總責(zé)，主管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，專項(xiàng)治理責(zé)任部門

分工抓的工作機(jī)制，將這項(xiàng)工作納入各級(jí)工作目標(biāo)范圍，進(jìn)行考核管理。

（二）健全完善各項(xiàng)制度。要健全和完善各項(xiàng)制度，繼續(xù)推行農(nóng)民負(fù)擔(dān)公示、惠農(nóng)補(bǔ)貼公示，農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡、農(nóng)民負(fù)擔(dān)專項(xiàng)審計(jì)、涉農(nóng)文件會(huì)簽、村級(jí)報(bào)刊限額、涉農(nóng)信訪接處等各項(xiàng)行之有效的工作制度，使農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作逐步走上制度化、規(guī)范化的軌道。

(三)強(qiáng)化監(jiān)督檢查工作力度。要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，實(shí)行定期檢查與適時(shí)督查相結(jié)合，全面檢查與重點(diǎn)抽查相結(jié)合，綜合檢查與專項(xiàng)治理相結(jié)合，明察與暗訪相結(jié)合的方式，加大監(jiān)督檢查的工作力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的問(wèn)題。要嚴(yán)肅查處各類截留、抵扣惠農(nóng)補(bǔ)貼和向農(nóng)民亂集資、亂收費(fèi)、亂罰款等違紀(jì)違規(guī)行為。對(duì)涉及損害農(nóng)民利益的問(wèn)題，要嚴(yán)肅追究直接責(zé)任人和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任。對(duì)情節(jié)惡劣、影響重大的典型案例要公開曝光。

安和鄉(xiāng)人民政府

2012年2月25日

第三篇：查處損害農(nóng)民利益突出問(wèn)題維護(hù)合法權(quán)益的通知

省紀(jì)委省監(jiān)察廳省糾風(fēng)辦關(guān)于嚴(yán)肅查處損害農(nóng)民利益的突出問(wèn)題切實(shí)維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益的通知

各市州縣紀(jì)委、監(jiān)察局、糾風(fēng)辦：

近年來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題高度重視，采取各項(xiàng)重大決策和措施促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定。特別是通過(guò)貫徹落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼政策，我省農(nóng)民種糧的積極性進(jìn)一步提高，農(nóng)民收入穩(wěn)步上升，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展，推動(dòng)了農(nóng)村社會(huì)的和諧穩(wěn)定。隨著惠農(nóng)補(bǔ)貼政策力度的進(jìn)一步加大，在落實(shí)惠農(nóng)補(bǔ)貼過(guò)程中出現(xiàn)了一些新情況、新問(wèn)題。從年前開展的明察暗訪和最近接到的一些舉報(bào)材料看：有的縣市區(qū)對(duì)落實(shí)惠農(nóng)補(bǔ)貼政策重視不夠，力度不大，工作不深入，措施不嚴(yán)密，截留、挪用、擠占惠農(nóng)補(bǔ)貼的問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。特別是有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村村組，把黨和政府的惠農(nóng)補(bǔ)貼政策當(dāng)成“搖錢樹”。有的隨意扣發(fā)農(nóng)戶的“一折通”存折，用于抵扣農(nóng)戶所欠債務(wù)；有的擠占農(nóng)戶直補(bǔ)資金用于集資修路；還有的用退耕還林款支付村組干部工資和招待費(fèi)等。嚴(yán)重?fù)p害了農(nóng)民的合法權(quán)益，侵害農(nóng)民的切身利益。

各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和糾風(fēng)部門要充分認(rèn)識(shí)全面貫徹落實(shí)黨的惠農(nóng)補(bǔ)貼政策，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的必然要求，是維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益、增加農(nóng)民收入的根本舉措，是深化糧食流通體制改革、健全糧食市 1

場(chǎng)體系的重要內(nèi)容，是保證國(guó)家糧食安全、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的有效途徑。要站在政治和全局的高度，充分發(fā)揮職能作用，緊緊圍繞保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定這條主線，按照省政府加強(qiáng)惠農(nóng)資金監(jiān)管電視電話會(huì)議的要求，把全面落實(shí)黨的惠農(nóng)政策列入糾正損害群眾利益不正之風(fēng)的重要內(nèi)容，進(jìn)一步增強(qiáng)抓好這項(xiàng)工作的責(zé)任感和緊迫感，為全面貫徹落實(shí)黨的惠農(nóng)政策提供強(qiáng)有力的紀(jì)律保障。

一、進(jìn)一步加大監(jiān)督檢查力度，確保黨的惠農(nóng)補(bǔ)貼政策落實(shí)到農(nóng)戶

要會(huì)同有關(guān)單位進(jìn)一步加大對(duì)全面落實(shí)黨的惠農(nóng)資金的監(jiān)督檢查力度，采取普遍檢查、重點(diǎn)抽查和明察暗訪等方式，深入村組、深入農(nóng)戶調(diào)查了解惠農(nóng)補(bǔ)貼資金的落實(shí)情況。重點(diǎn)檢查各級(jí)政府對(duì)惠農(nóng)補(bǔ)貼政策的執(zhí)行情況，有關(guān)職能部門對(duì)惠農(nóng)補(bǔ)貼政策的落實(shí)情況，以及惠農(nóng)補(bǔ)貼“一折通”的發(fā)放情況。要通過(guò)個(gè)別走訪、查看有關(guān)資料和兌付憑證，了解“一折通”是否落實(shí)到農(nóng)戶，農(nóng)戶應(yīng)該得到的補(bǔ)貼是否當(dāng)年兌現(xiàn)，有無(wú)擠占、抵扣和跑冒滴漏等問(wèn)題。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要及時(shí)糾正，認(rèn)真整改，該批評(píng)的要批評(píng)，該通報(bào)的要通報(bào)，該處分的要處分，不能檢查一陣風(fēng)，過(guò)后就放松。要通過(guò)檢查，堵塞漏洞，強(qiáng)化措施，確保黨的惠農(nóng)政策真正落實(shí)到每個(gè)農(nóng)戶。

二、狠下重拳，嚴(yán)明紀(jì)律，堅(jiān)決查處各種損害農(nóng)民利益的突 2

出問(wèn)題

要重拳出擊，把嚴(yán)肅查處截留、挪用、克扣、貪污惠農(nóng)補(bǔ)貼資金的突出問(wèn)題和案件作為糾正損害群眾利益不正之風(fēng)的突破口，注重拓寬信訪渠道，擴(kuò)大案件線索來(lái)源，注意從群眾舉報(bào)、明察暗訪、領(lǐng)導(dǎo)批件、媒體披露的問(wèn)題中發(fā)現(xiàn)案源，及時(shí)組織專班，堅(jiān)決一查到底。當(dāng)前，要結(jié)合貫徹全省加強(qiáng)惠農(nóng)資金監(jiān)管工作電視電話會(huì)議精神，重點(diǎn)查處截留、挪用、克扣、貪污糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、退耕還林補(bǔ)貼中的突出問(wèn)題。按照省委、省政府印發(fā)的《關(guān)于損害群眾利益若干行為的處分規(guī)定（試行）》（鄂發(fā)?2007?22號(hào)），快查快結(jié)、從嚴(yán)處理。對(duì)突出問(wèn)題和典型案件，要公開披露，及時(shí)曝光。此外，還要嚴(yán)肅查處涉農(nóng)亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派、亂集資等加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)、損害農(nóng)民利益的突出問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。對(duì)因涉農(nóng)負(fù)擔(dān)和惠農(nóng)補(bǔ)貼所引發(fā)的惡性案件和群體性事件，不僅要嚴(yán)肅查處直接責(zé)任人，還要實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任追究。不管涉及到誰(shuí)，都要繩之以紀(jì)。構(gòu)成犯罪的，要移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

三、進(jìn)一步強(qiáng)化措施，完善制度，建立健全落實(shí)惠農(nóng)補(bǔ)貼政策的長(zhǎng)效機(jī)制

要進(jìn)一步建立健全和完善落實(shí)惠農(nóng)補(bǔ)貼政策監(jiān)管的有關(guān)規(guī)定，用制度來(lái)保障惠農(nóng)補(bǔ)貼政策的落實(shí)。要建立健全惠農(nóng)補(bǔ)貼政策實(shí)行政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的監(jiān)管制度，做到令行禁止、政令暢通；要 3

進(jìn)一步完善惠農(nóng)補(bǔ)貼資金的監(jiān)管辦法，對(duì)不同資金實(shí)行專戶管理，專帳核算，?？顚Ｓ?，不得擠占、挪用；要進(jìn)一步細(xì)化落實(shí)惠農(nóng)政策的監(jiān)管措施，嚴(yán)格執(zhí)行糧食直補(bǔ)和農(nóng)資綜合補(bǔ)貼由縣財(cái)政直接打入農(nóng)戶“一折通”的規(guī)定，減少中間環(huán)節(jié)，堅(jiān)決杜絕截留、擠占、挪用、抵扣現(xiàn)象的發(fā)生；督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組把惠農(nóng)補(bǔ)貼公示制，列入村務(wù)公開的重要內(nèi)容，把每戶農(nóng)民的補(bǔ)貼面積、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼資金張榜公示，接受群眾監(jiān)督，確保各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼及時(shí)、足額兌現(xiàn)到農(nóng)戶手中，努力為農(nóng)民群眾多辦好事，辦實(shí)事，為我省經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

中共湖北省紀(jì)委湖北省監(jiān)察廳湖北省糾風(fēng)辦 2009年4月29日

中共湖北省委湖北省人民政府印發(fā)《關(guān)于損害群眾利益若干行為的處分規(guī)定（試行）》的通知

鄂發(fā)?2007?22號(hào)

各市、州、縣黨委和人民政府，省軍區(qū)黨委，省委各部委，省級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)各委辦廳局，各人民團(tuán)體：

省委、省政府同意《關(guān)于損害群眾利益若干行為的處分規(guī)定（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

中共湖北省委

湖北省人民政府 2007年10月11日

關(guān)于損害群眾利益若干行為的處分規(guī)定(試行)

第一條為密切黨和政府同人民群眾的聯(lián)系，保護(hù)人民群眾利益不受侵犯，促進(jìn)社會(huì)和諧，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》、《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》以及其他有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定適用于本省各級(jí)黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、國(guó)有企事業(yè)單位及其工作人員。

第三條本規(guī)定所稱損害群眾利益的行為，是指違反國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和黨中央、國(guó)務(wù)院及省委、省政府有關(guān)政策規(guī)定，利用職權(quán)或者工作上的便利為本行業(yè)、本部門、本單位或個(gè)人謀取不正當(dāng)利益，以及其他不履行或者不正確履行職責(zé)，對(duì)人民群眾利益造成損害的行為。

第四條違反行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒(méi)收入管理規(guī)定，有下列行為之一的，按本規(guī)定第十八條處理:

（一）擅自設(shè)立行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，擴(kuò)大收費(fèi)范圍、提高

收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的；

（二）對(duì)已經(jīng)明令取消或者降低標(biāo)準(zhǔn)的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，仍按原定項(xiàng)目或標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)收費(fèi)的；

（三）違反規(guī)定實(shí)施罰沒(méi)的；

（四）下達(dá)或者變相下達(dá)罰沒(méi)指標(biāo)的；

（五）違反財(cái)政票據(jù)管理規(guī)定實(shí)施行政事業(yè)性收費(fèi)、罰沒(méi)的；

（六）部門和單位將其職能范圍內(nèi)的公務(wù)擅自交其下屬機(jī)構(gòu)或委托中介機(jī)構(gòu)辦理，變無(wú)償服務(wù)為有償服務(wù)，或者強(qiáng)行服務(wù)并收費(fèi)的；

（七）其他違反行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒(méi)收入管理規(guī)定的行為。

第五條違反行政許可管理規(guī)定，有下列行為之一的，按本規(guī)定第十八條處理：

（一）無(wú)法定依據(jù)實(shí)施行政許可，或者超越法定職權(quán)作出行政許可決定的；

（二）不依法公開行政許可依據(jù)、程序、條件和結(jié)果的；

（三）對(duì)符合法定條件的行政許可申請(qǐng)不予受理的；

（四）在行政許可過(guò)程中，未向申請(qǐng)人、利害關(guān)系人履行法定告知義務(wù)的；

（五）不按照法定項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的；

（六）索要或者收受服務(wù)對(duì)象財(cái)物，或者謀取其他利益的；

（七）其他違反行政許可管理規(guī)定，損害行政許可申請(qǐng)人和利害關(guān)系人合法權(quán)益的。

第六條公辦普通中小學(xué)校違反教育收費(fèi)管理規(guī)定，有下列行為之一的，按本規(guī)定第十八條處理:

（一）義務(wù)教育階段公辦學(xué)校違反規(guī)定，自立收費(fèi)項(xiàng)目以及超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍收費(fèi)的；

（二）公辦普通中小學(xué)校違反規(guī)定向?qū)W生代收法律法規(guī)和政策規(guī)定以外的其他費(fèi)用的；

（三）公辦普通高中違反招收擇校生的規(guī)定，亂招生、亂收費(fèi)的；

（四）公辦普通中小學(xué)校強(qiáng)制學(xué)生統(tǒng)一著裝并收取費(fèi)用的；

（五）義務(wù)教育階段公辦中小學(xué)校違反規(guī)定以辦重點(diǎn)校、重點(diǎn)班、實(shí)驗(yàn)班等名義額外向?qū)W生收費(fèi)的；

（六）公辦中小學(xué)校強(qiáng)制或變相強(qiáng)制學(xué)生接受社會(huì)服務(wù)類項(xiàng)目，或組織學(xué)生統(tǒng)一征訂購(gòu)買國(guó)家和省教育行政主管部門規(guī)定以外的教輔材料的；

（七）其他違反教育收費(fèi)管理政策規(guī)定的行為。

第七條普通高等學(xué)校及其分校、獨(dú)立學(xué)院，高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院，中等職業(yè)學(xué)校，違反教育收費(fèi)管理規(guī)定，有下列行為之一的，按本規(guī)定第十八條處理:

（一）違反國(guó)家和省政府批準(zhǔn)的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，擅自擴(kuò)大收費(fèi)范圍、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的；

（二）違反規(guī)定無(wú)計(jì)劃招生或超計(jì)劃招生，或者將招生錄取與收費(fèi)、接受各種捐贈(zèng)掛鉤的；

（三）發(fā)布虛假?gòu)V告，采取虛假承諾的方式招生，或者委托他人和中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行招生的；

（四）擅自提高學(xué)生公寓住宿收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)制或變相強(qiáng)制學(xué)生購(gòu)買生活日用品和訂購(gòu)學(xué)習(xí)資料的；

（五）普通高等學(xué)校擅自將國(guó)家下達(dá)的計(jì)劃指標(biāo)轉(zhuǎn)所屬獨(dú)立學(xué)院，變相高收費(fèi)的；

（六）違反規(guī)定以降分錄取的形式高收費(fèi)的；

（七）違反規(guī)定未將學(xué)校的學(xué)費(fèi)收入全額納入財(cái)政部門指定專戶，或者改變其用途，以及設(shè)臵“賬外賬”、“小金庫(kù)”的；

（八）其他違反教育收費(fèi)管理政策規(guī)定的行為。

第八條黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、事業(yè)單位違反教育收費(fèi)管理規(guī)定，有下列行為之一的，按本規(guī)定第十八條處理:

（一）超越權(quán)限批準(zhǔn)或設(shè)立教育收費(fèi)項(xiàng)目的；

（二）違反有關(guān)規(guī)定，通過(guò)學(xué)校向在校學(xué)生收取各種集資款、贊助款，或強(qiáng)制學(xué)生購(gòu)買保險(xiǎn)的；

（三）向?qū)W校下達(dá)收費(fèi)任務(wù)和指標(biāo)，或者對(duì)學(xué)校亂罰款、亂集資、亂攤派和搭車收費(fèi)的；

（四）違反規(guī)定，調(diào)控、截留、挪用學(xué)校雜費(fèi)收入的；

（五）對(duì)所屬部門、學(xué)校的亂收費(fèi)行為放任不管或制止不力的；

（六）其他違反教育收費(fèi)管理政策規(guī)定的行為。

第九條違反藥品、醫(yī)療、食品管理法律法規(guī)和政策規(guī)定，有下列行為之一的，按本規(guī)定第十八條處理:

（一）有關(guān)主管部門對(duì)公共衛(wèi)生防治、監(jiān)管不力，引發(fā)重大疫情的；

（二）有關(guān)主管部門對(duì)藥品、食品、醫(yī)療器械監(jiān)管不力，引發(fā)安全問(wèn)題，對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重威脅或者重大損失的；

（三）衛(wèi)生行政主管部門監(jiān)管不力，造成醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)超范圍執(zhí)業(yè)、聘任非衛(wèi)生人員執(zhí)業(yè)，后果嚴(yán)重的；

（四）各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)疏于管理，導(dǎo)致醫(yī)務(wù)人員向患者亂檢查、亂開藥、亂收費(fèi)，后果嚴(yán)重的；

（五）衛(wèi)生行政主管部門對(duì)藥品集中采購(gòu)監(jiān)管不力，導(dǎo)致所屬醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)生嚴(yán)重的商業(yè)賄賂案件的；

（六）其他違反藥品、醫(yī)療、食品管理法律法規(guī)和政策規(guī)定的行為。

第十條違反農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理政策規(guī)定，有下列行為之一的，按本規(guī)定第十八條處理:

（一）違反規(guī)定作出加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的決定或者出臺(tái)增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)文件的；

（二）擅自設(shè)立涉農(nóng)收費(fèi)項(xiàng)目、擴(kuò)大收費(fèi)范圍、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或者搭車收費(fèi)的；

（三）違反規(guī)定向村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織以及農(nóng)民籌資籌勞，強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制以資代勞的；

（四）違反規(guī)定向農(nóng)民收費(fèi)、集資、攤派或者組織開展涉及

農(nóng)民負(fù)擔(dān)的各種達(dá)標(biāo)升級(jí)、評(píng)比活動(dòng)的；

（五）對(duì)哄抬農(nóng)資價(jià)格、制售假劣農(nóng)資等坑農(nóng)害農(nóng)行為監(jiān)管不力，造成嚴(yán)重后果的；

（六）截留、挪用、拖欠、私分、侵占政府提供給農(nóng)民、村集體經(jīng)濟(jì)組織以及農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的各種資金、物資的；

（七）其他違反農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理政策規(guī)定的行為。

違反農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理政策規(guī)定，引發(fā)惡性案件和嚴(yán)重群體性事件或造成重大影響的其他案（事）件的，依照中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于對(duì)涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)案（事）件實(shí)行責(zé)任追究的暫行辦法》（中辦發(fā)?2002?19號(hào)）處理。

第十一條在公路（河道，下同）上亂設(shè)站卡、亂罰款、亂收費(fèi)，有下列行為之一的，按本規(guī)定第十八條處理:

（一）未經(jīng)法律法規(guī)授權(quán)或省人民政府批準(zhǔn)，擅自在公路上設(shè)臵檢查站、收費(fèi)站，或者擅自移動(dòng)省人民政府批準(zhǔn)的公路檢查站址，以及其他違反規(guī)定攔截車船進(jìn)行檢查、收費(fèi)、罰款的；

（二）公路通行費(fèi)收費(fèi)站不按規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)期限收費(fèi)的；

（三）主管部門對(duì)亂設(shè)站卡、亂收費(fèi)、亂罰款行為放任不管或查禁不力，致使本地區(qū)、本部門、本單位公路“三亂”問(wèn)題嚴(yán)重的；

（四）違反規(guī)定扣押車（船）、貨物，致使公私財(cái)物遭受較大損失的；

（五）其他在公路上亂設(shè)站卡、亂罰款、亂收費(fèi)的行為。

第十二條違反國(guó)家和省有關(guān)報(bào)刊發(fā)行管理規(guī)定，有下列行為之一的，按本規(guī)定第十八條處理:

（一）違反中央和省委規(guī)定，利用職權(quán)以發(fā)文件、下指標(biāo)等形式搞硬性攤派，發(fā)行報(bào)刊的；

（二）利用登記、年檢、辦證、辦照、征稅等工作之便強(qiáng)行要求服務(wù)和管理對(duì)象訂閱的；

（三）以審批項(xiàng)目、撥付資金為條件發(fā)行報(bào)刊的；

（四）利用報(bào)刊版面以宣傳、表?yè)P(yáng)為由搞有償新聞、變相攤派，或以批評(píng)報(bào)道相要挾強(qiáng)行征訂的；

（五）其他違反報(bào)刊發(fā)行管理規(guī)定的行為。

第十三條在土地征收征用中，違反法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定，有下列行為之一的，按本規(guī)定第十八條處理:

（一）貪污、挪用、截留、擠占、拖欠征地補(bǔ)償費(fèi)的；

（二）不按經(jīng)批準(zhǔn)的征地補(bǔ)償方案實(shí)施補(bǔ)償，擅自降低征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)以及在征地補(bǔ)償費(fèi)分配、使用中擅自變更發(fā)放對(duì)象和范圍的；

（三）越權(quán)或違反法定程序批準(zhǔn)占用、征收土地，以及在征地過(guò)程中粗暴執(zhí)法，造成嚴(yán)重后果的；

（四）有關(guān)主管部門監(jiān)管不力，引發(fā)征地惡性案件和群體性事件的；

（五）在土地征收征用中其他損害農(nóng)民利益的行為。

第十四條在城鎮(zhèn)房屋拆遷中，違反法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定，有下列行為之一的，按本規(guī)定第十八條處理:

（一）貪污、挪用、截留、擠占、拖欠安臵補(bǔ)償費(fèi)的；

（二）擅自降低安臵補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的；

（三）未訂立拆遷安臵補(bǔ)償協(xié)議而強(qiáng)行拆遷，以及在拆遷過(guò)程中粗暴執(zhí)法，造成嚴(yán)重后果的；

（四）擅自改變城市建設(shè)規(guī)劃，擴(kuò)大拆遷范圍，以及未列入拆遷計(jì)劃擅自決定拆遷的；

（五）有關(guān)主管部門監(jiān)管不力，引發(fā)房屋拆遷惡性案件和群體性事件的；

（六）在城鎮(zhèn)房屋拆遷中其他損害居民利益的行為。

第十五條違反法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定，拖欠農(nóng)民工工資，有下列行為之一的，按本規(guī)定第十八條處理:

（一）黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、國(guó)有企事業(yè)單位拖欠工程建設(shè)款，導(dǎo)致農(nóng)民工工資拖欠的；

（二）有關(guān)主管部門對(duì)其管轄范圍內(nèi)的關(guān)于拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的舉報(bào)不認(rèn)真查處、督促有關(guān)部門及時(shí)處理的；

（三）其他拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)惡性案件和群體性事件的行為。

第十六條在國(guó)有企業(yè)改制、破產(chǎn)過(guò)程中，違反法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定，有下列行為之一的，按本規(guī)定第十八條處理:

（一）貪污、挪用、拖欠、克扣改制、破產(chǎn)企業(yè)職工工資、生活費(fèi)、安臵費(fèi)、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的；

（二）改制、破產(chǎn)企業(yè)職工安臵方案未經(jīng)職代會(huì)討論通過(guò)和勞動(dòng)保障部門批準(zhǔn)，強(qiáng)行實(shí)施或擅自變更，損害職工利益的；

（三）在企業(yè)改制、破產(chǎn)過(guò)程中，不按政策規(guī)定和工作程序做好職工工作，導(dǎo)致發(fā)生群體性事件的；

（四）其他損害改制、破產(chǎn)企業(yè)職工利益的行為。

第十七條違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，有下列行為之一的，按本規(guī)定第十八條處理:

（一）制定或者采取與環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)、規(guī)章以及國(guó)家環(huán)境保護(hù)政策相抵觸的規(guī)定或者措施，經(jīng)指出仍不改正的；

（二）違反環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)，造成環(huán)境污染事故的；

（三）不按照國(guó)家規(guī)定淘汰嚴(yán)重污染環(huán)境的落后生產(chǎn)技術(shù)、工藝、設(shè)備或者產(chǎn)品的；

（四）對(duì)嚴(yán)重污染環(huán)境的企業(yè)事業(yè)單位不依法責(zé)令限期治理或者不按規(guī)定責(zé)令取締、關(guān)閉、停產(chǎn)的；

（五）對(duì)企業(yè)擅自拆除、閑臵或者不正常使用環(huán)境污染治理設(shè)施，不正常排污以及被依法責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉后仍繼續(xù)生產(chǎn)監(jiān)管不力，造成嚴(yán)重污染后果的；

（六）其他違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的行為。

第十八條有本規(guī)定第四條至第十七條所列情形，國(guó)家法律法規(guī)以及中央和省有關(guān)政策規(guī)定已對(duì)其紀(jì)律責(zé)任追究作出明確規(guī)定的，從其規(guī)定。未作規(guī)定的，給予以下紀(jì)律處分：

情節(jié)較輕的，給予其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員中的共產(chǎn)黨員黨內(nèi)警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。

需要給予行政處分的，依照《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》的規(guī)定予以處分。

需要給予其他紀(jì)律處分的，比照所給予的黨紀(jì)政紀(jì)處分給予相應(yīng)的處分。

第十九條違反有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，損害群眾利益，除追究有關(guān)人員的直接責(zé)任外，應(yīng)按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第二十條本規(guī)定未涉及的其他損害群眾利益的行為，依照相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定處理。

第二十一條損害群眾利益涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

第二十二條本規(guī)定由中共湖北省紀(jì)委、湖北省監(jiān)察廳負(fù)責(zé)解釋。

第二十三條本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

第四篇：關(guān)于印發(fā)《自治區(qū)水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理2012年工作要點(diǎn)》的通知(新水辦建管〔2012〕35號(hào))

新水辦建管?2012?35號(hào)

關(guān)于印發(fā)《新疆維吾爾自治區(qū)水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理2012年工作要點(diǎn)》的

通

知

各州、市、地水利（務(wù)）局、廳各相關(guān)單位：

作，按照水利部《關(guān)于印發(fā)2012年水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作要點(diǎn)的通知》（水建管?2012?133號(hào)）工作部署，我廳制定了《新疆維吾爾自治區(qū)水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理2012年工作要點(diǎn)》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

附件：《新疆維吾爾自治區(qū)水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理2012年工作要點(diǎn)》

二〇一二年五月二日

主題詞：水利

突出問(wèn)題

工作要點(diǎn)

通知

抄送：自治區(qū)治工辦、廳轉(zhuǎn)變辦、廳領(lǐng)導(dǎo) 新疆維吾爾自治區(qū)水利廳辦公室

2012年5月2日印發(fā)

新疆維吾爾自治區(qū)水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題

專項(xiàng)治理2012年工作要點(diǎn)

2012年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，也是深入貫徹落實(shí)中央和自治區(qū)黨委決策部署、加快水利改革發(fā)展的關(guān)鍵一年。今年，全區(qū)水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作總體要求是：認(rèn)真貫徹中央紀(jì)委十七屆七次全會(huì)和國(guó)務(wù)院第五次廉政工作會(huì)議精神，緊密結(jié)合新疆水利實(shí)際，以《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》頒布實(shí)施為契機(jī)，以規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)為主線，著力強(qiáng)化水利重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)管，著力加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)問(wèn)題及隱患的整改，著力加強(qiáng)誠(chéng)信體系建設(shè)，明確落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，建立健全促進(jìn)我區(qū)水利工程建設(shè)有序推進(jìn)的長(zhǎng)效機(jī)制，確保水利工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度、質(zhì)量、安全和效益，確保工程安全、資金安全、干部安全、生產(chǎn)安全。

一、加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保中央和自治區(qū)黨委重大決策部署落到實(shí)處。

按照水利部的工作部署，扎實(shí)開展全區(qū)水利加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、貫徹落實(shí)中央一號(hào)文件的監(jiān)督檢查。主要檢查內(nèi)容為：加大重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督檢查力度、加強(qiáng)重點(diǎn)環(huán)節(jié)突出問(wèn)題治理、推進(jìn)水利工程建設(shè)領(lǐng)域長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)、完善水利工程建設(shè)項(xiàng)目信息公開和誠(chéng)信體系、查處水利工程建設(shè)領(lǐng)域違紀(jì)違法案件。以水利項(xiàng)目審批、招標(biāo)投標(biāo)、建設(shè)實(shí)施和資金管理為重點(diǎn)，督促 3

項(xiàng)目實(shí)施單位規(guī)范建設(shè)管理。

進(jìn)一步加強(qiáng)與自治區(qū)監(jiān)察廳、發(fā)改委、財(cái)政廳、審計(jì)廳等有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，充分發(fā)揮監(jiān)察廳、水利廳聯(lián)合督查機(jī)制，加大聯(lián)合監(jiān)督檢查的工作力度。

二、加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)水利工程建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查

2012年要在全面加強(qiáng)對(duì)大中型水利工程、中小河流治理、農(nóng)田水利基本建設(shè)、農(nóng)村飲水安全工程等監(jiān)督檢查基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)前期工作、計(jì)劃下達(dá)與執(zhí)行、招投標(biāo)、建設(shè)管理、資金使用管理、工程質(zhì)量與安全等方面的全方位監(jiān)督檢查。

按照分級(jí)管理原則，以政府投資和使用國(guó)有資金的水利工程建設(shè)項(xiàng)目為重點(diǎn)，對(duì)新開工項(xiàng)目進(jìn)行滾動(dòng)摸排，對(duì)在建項(xiàng)目進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管、實(shí)時(shí)監(jiān)控。按照《關(guān)于解決當(dāng)前政府投資工程建設(shè)中帶有普遍性問(wèn)題的意見(jiàn)》，制定和完善整改措施，建立問(wèn)題整改臺(tái)帳和整改進(jìn)展報(bào)告制度，把突出問(wèn)題排查整改貫穿于項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施全過(guò)程。

三、深化重點(diǎn)環(huán)節(jié)治理

一是要健全招投標(biāo)體制機(jī)制。自治區(qū)建立工程建設(shè)領(lǐng)域招投標(biāo)統(tǒng)一市場(chǎng)，我廳將從平臺(tái)建設(shè)、運(yùn)行規(guī)則等方面大力支持，積極配合，努力促進(jìn)該項(xiàng)建設(shè)早日建成投入使用。針對(duì)新情況，修改完善《新疆水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》、《新疆維吾爾自治區(qū)水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工評(píng)標(biāo)細(xì)則》、《新疆維吾爾自治區(qū)水利工程建設(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專家和評(píng)標(biāo)專家?guī)旃芾磙k法》，規(guī)范水利建設(shè)行為，維護(hù)健康有序的市場(chǎng)環(huán)境。

二是要加大工程稽察工作力度。制定《新疆維吾爾自治區(qū)

水利工程建設(shè)項(xiàng)目稽察辦法（試行）》，重點(diǎn)對(duì)政府投資的水利工程建設(shè)項(xiàng)目開展稽察?；旆绞揭袁F(xiàn)場(chǎng)稽察為主，按照水利部要求計(jì)劃年內(nèi)完成50項(xiàng)以上在建工程稽察任務(wù)，確保水利工程建設(shè)“四個(gè)安全”。

三是建立水利行業(yè)信用信息公開平臺(tái)。結(jié)合自治區(qū)工程項(xiàng)目信息和信用信息公開平臺(tái)建設(shè)，補(bǔ)充完善《新疆維吾爾自治區(qū)水利工程建設(shè)市場(chǎng)主體不良行為管理辦法》，加快信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)錄入工作進(jìn)度，做好與自治區(qū)信用信息公開平臺(tái)數(shù)據(jù)對(duì)接工作，進(jìn)一步規(guī)范水利工程建設(shè)市場(chǎng)秩序，完善市場(chǎng)準(zhǔn)入和清除機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)水利工程建設(shè)市場(chǎng)主體不良行為的管理，保障水利工程建設(shè)的順利進(jìn)行。

四是加強(qiáng)“市場(chǎng)準(zhǔn)入”管理工作力度。為進(jìn)一步加強(qiáng)行政監(jiān)管，構(gòu)建公平、公正、公開、誠(chéng)信的水利建筑市場(chǎng)，結(jié)合我區(qū)水利建筑市場(chǎng)實(shí)際情況，研究制定《新疆維吾爾自治區(qū)水利建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入制度》，對(duì)參與新疆水利工程建設(shè)的設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等參建單位的資質(zhì)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、安全生產(chǎn)許可證等相關(guān)資料嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)各參建單位的相關(guān)人員的持證上崗、注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格等進(jìn)行認(rèn)真核查，維護(hù)全疆水利工程建設(shè)市場(chǎng)秩序。

四、加大對(duì)突出問(wèn)題的整改力度

認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)辦發(fā)?2010?41號(hào)《關(guān)于解決當(dāng)前政府投資工程建設(shè)中帶有普遍性問(wèn)題的意見(jiàn)》，加強(qiáng)對(duì)政府投資、使用國(guó)有資金和涉及民生水利工程建設(shè)項(xiàng)目的嚴(yán)格管理和監(jiān)督檢查，對(duì)查出的問(wèn)題要嚴(yán)格按照水利部和我廳的有關(guān)文件要求，制定整改方案，落實(shí)整改責(zé)任，建立整改臺(tái)賬，逐個(gè)督辦整改，逐項(xiàng)銷號(hào)，做到問(wèn)題不查清不放過(guò)、原因不辨明不放過(guò)、整改不徹底不放過(guò)、責(zé)任不追究不放過(guò)。對(duì)已整改問(wèn)題的單位，逐一進(jìn)行核實(shí)。對(duì)問(wèn)題整改措施不力、行動(dòng)遲緩、敷衍塞責(zé)、弄虛作假的，要依照相關(guān)規(guī)定嚴(yán)格責(zé)任追究，把工程治理工作貫穿于項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程，不斷創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，規(guī)范建管行為，促進(jìn)工程質(zhì)量及建管水平提高。

五、完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，嚴(yán)肅查辦違紀(jì)違規(guī)案件

堅(jiān)持把廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)與水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理緊密結(jié)合，在繼續(xù)抓好排查問(wèn)題、糾正整改的同時(shí)，緊緊圍繞容易滋生腐敗的關(guān)鍵部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，并針對(duì)發(fā)現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，深入查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，研究探索水利工程建設(shè)領(lǐng)域違紀(jì)違法案件的特點(diǎn)和規(guī)律，分析原因，制定和完善預(yù)防腐敗的具體措施，努力做到關(guān)口前移、防范于未然。同時(shí)，進(jìn)一步健全規(guī)范行政行為、企業(yè)行為和市場(chǎng)行為的制度機(jī)制，深入推進(jìn)全區(qū)水利系統(tǒng)懲防體系建設(shè)。

第五篇：關(guān)于印發(fā)《自治區(qū)水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理2012年工作要點(diǎn)》的通知(新水辦建管〔2012〕35號(hào))