第一篇：沭陽縣實施農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的考察報告

沭陽縣實施農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的考察報告

我們赴江蘇省宿遷市掛職學習小組，在市委組織部統(tǒng)一領導和宿遷市委組織部、沭陽縣委、縣政府及有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)（部門）的大力支持下，通過實地掛職、主動參與、調(diào)查了解、展開座談、走訪部門等多種形式，對沭陽縣近年來適應新形勢發(fā)展要求，不斷推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進行了考察學習，并對了解的情況有了初淺認識和體會。

一、基本情況

沭陽縣位于江蘇省北部，南北55公里，東西60公里，地形西高東低，平均海拔5米左右（全縣最高峰海拔70米）。全縣國土面積2298平方公里，其中耕地面積204萬畝，水面45.28萬畝，荒灘13.5萬畝，為江蘇省陸域面積第一大縣。該縣屬暖溫帶季風氣候，氣候溫和，四季分明，日照充足，雨量充沛。年均氣溫14.2℃，年均降水量910毫米，年均日照總時數(shù)2291.6小時。沭陽縣交通便利，京滬高速公路、新長鐵路、205國道、324、326、245省道穿境而過，全縣鄉(xiāng)鄉(xiāng)通柏油路，總里程約450公里。

沭陽縣現(xiàn)轄37個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個農(nóng)場，總?cè)丝?74萬人，非農(nóng)人口46.98人，為全國人口第一大縣，城鎮(zhèn)化率27%。該縣是全國商品糧基地縣和全國優(yōu)質(zhì)商品豬生產(chǎn)基地縣，是有名的“楊樹產(chǎn)業(yè)之鄉(xiāng)”，先后三次被授予全國平原綠化先進縣，2000年被評為全國綠化百佳縣。這里是聞名全國的“花木之鄉(xiāng)”，擁有花卉品種3000余種，顏集鎮(zhèn)2001年被中國花木協(xié)會評為“中國花卉之鄉(xiāng)”，新河鎮(zhèn)2000年被省花木協(xié)會評為“花木之鄉(xiāng)”。

到2002年底，沭陽縣國內(nèi)生產(chǎn)總值77.02億元，其中第一產(chǎn)業(yè)28.14億元，第二產(chǎn)業(yè)26.53億元，第三產(chǎn)業(yè)22.35億元。工業(yè)總產(chǎn)值27.1億元，實現(xiàn)財政收入30614萬元，農(nóng)民人均純收入3344元。該縣是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)業(yè)增加值在國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重約三分之一。204萬畝耕地面積，復種指數(shù)為2。2002年糧食播種面積229.1萬畝，總產(chǎn)量84.7萬噸；棉花面積9.46萬畝，總產(chǎn)0.76萬噸；油料總產(chǎn)量5.97萬噸；蔬菜、瓜果面積59.9萬畝，花卉面積22.5萬畝，食用菌面積0.5億平方尺。生豬飼養(yǎng)量156萬頭，家禽1513.7萬只，水產(chǎn)養(yǎng)殖面積15萬畝，特種養(yǎng)殖6萬畝，水產(chǎn)品產(chǎn)量2.9萬噸，實現(xiàn)漁業(yè)產(chǎn)值2.15億元。以木材、蔬菜、禽肉類等為主的大中型農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)近20個，各類專業(yè)批發(fā)市場26個，各類農(nóng)村合作經(jīng)濟組織和各類專業(yè)協(xié)會80多個，農(nóng)民經(jīng)濟人達到了3萬余人；全縣共有市、縣級農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)示范區(qū)5個。全縣成活林面積累計59萬畝，農(nóng)田林網(wǎng)達200萬畝，四旁植樹3000余萬株；活立木總蓄積量380萬立方米，木材林覆蓋率達27.9%；綠化苗木面積近16萬畝，年產(chǎn)值近6億元，銷售收入5億多元。全縣木材加工企業(yè)和大戶發(fā)展到2300余戶。

二、主要經(jīng)驗與做法

沭陽縣把農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整放在了全縣區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重中之重，衡量一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是否調(diào)出成效,就看這個鄉(xiāng)鎮(zhèn)在結(jié)構(gòu)調(diào)整中是否形成促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的主導產(chǎn)業(yè)。為此，全縣上下對主導產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實行做大規(guī)模，擴大影響，促大效益的辦法；對尚無優(yōu)勢項目或優(yōu)勢不明顯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一方面在本地尋找農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的增收亮點，加以放大。另一方面盡快組織鄉(xiāng)村干部和種養(yǎng)大戶走出去，學習借鑒先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)和外地經(jīng)驗，篩選項目，把規(guī)模抓上去，把主導產(chǎn)業(yè)抓出來，真正地使當?shù)剞r(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)明晰，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。他們的主要經(jīng)驗與作法是:

1、堅持科學規(guī)劃，不斷擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。沭陽縣的許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，特別注重區(qū)域種植和規(guī)模養(yǎng)殖，從計劃到落實，再到督促檢查驗收，每個環(huán)節(jié)都少不了對照規(guī)劃抓落實。在這個縣的許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)，單從農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃意見就可以看到，種植什么，養(yǎng)殖什么，都做了具體規(guī)定。對未按規(guī)劃實施的包村干部、村支書、村主任要追究責任，以約束干部的從政行為?；井a(chǎn)業(yè)是該縣潛力巨大的特色產(chǎn)業(yè),種植花木的效益與種植糧食等作物相比，一般在10：1左右甚至更高，擴大花木種植面積，有利于促進農(nóng)民增收。為此，他們采取的辦法首先是大力鞏固老區(qū)，花木生產(chǎn)老區(qū)新河、顏集兩鎮(zhèn)，按照“走花路、念花經(jīng)、發(fā)花財、奔小康”的指導思想，不斷擴大種植規(guī)模，面積達到8萬多畝，占全縣花木總面積的35.6%，形成了盆景制作、常青類苗木、草坪、月季、花果立體種植等五大生產(chǎn)基地。其次是積極拓展新區(qū)。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、形成規(guī)模、發(fā)展精品、提高效益”的總體思路，在四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)擴大花卉苗木面積近4萬畝，新建苗木生產(chǎn)基地10多家。第三是建立花木生產(chǎn)帶。按照“發(fā)揮交通區(qū)位優(yōu)勢，展示花木大縣形象”的發(fā)展思路，在205國道、京滬高速公路建立花木生產(chǎn)基地9個，使交通要道成為展示沭陽花木形象的“窗口”。

2、立足區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)展特色主導產(chǎn)業(yè)。他們把發(fā)展特色主導產(chǎn)業(yè)作為大力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的關鍵措施來抓，用發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)帶動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。到目前，全縣已形成了四大特色主導產(chǎn)業(yè)。一是花卉產(chǎn)業(yè)。全縣花卉苗木總面積達到22.5萬畝，品種3000余種，盆景80余萬盆，花卉專業(yè)市場10余個，花木協(xié)會8家，花木企業(yè)20余家，花木經(jīng)濟人1萬余人，年銷售花木收入10億元。年內(nèi)花木將實現(xiàn)25萬畝，明年30萬畝的目標?；ɑ墚a(chǎn)業(yè)基地重點分布在顏集、新河、扎下、廟頭和潼陽五個鎮(zhèn)。二是蔬菜產(chǎn)業(yè)。全縣瓜菜面積近60多萬畝，其中反季節(jié)蔬菜25萬畝，西甜瓜10萬畝，總產(chǎn)值達6億元。到2004年，瓜菜復種面積發(fā)展到80萬畝，其中設施栽培達到30萬畝，產(chǎn)業(yè)基地重點分布在潼陽、茆圩、廟頭、華沖、吳集、萬匹等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。三是林木產(chǎn)業(yè)。全縣成片林面積達到59萬畝，活立木總蓄積量380萬立方米，木材加工企業(yè)2000余家，從業(yè)人員5.4萬人，總產(chǎn)值33多億元。林木產(chǎn)業(yè)覆蓋了全縣37個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個農(nóng)場，林木覆蓋率達到27.9%。四是食用菌產(chǎn)業(yè)。該產(chǎn)業(yè)由2001年的不足300萬平方尺，發(fā)展到今年的1億平方尺，耿圩、北丁集、隴集、悅來、七雄、沂濤等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的面積都突破了700萬平方尺。主要品種為蘑菇、平菇、草菇，同時又積極發(fā)展了具有出口創(chuàng)匯潛力的香菇、茶樹菇、竹蓀、猴頭菇等。

3、活化機制創(chuàng)新，大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)了，伴隨著農(nóng)副產(chǎn)品數(shù)量和質(zhì)量也發(fā)生了較大變化。為此，只有通過產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營才能參與大市場競爭，著重在壯大龍頭企業(yè)、搞活市場流通上下功夫。在壯大龍頭企業(yè)上，重點扶持了一批產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度大、科技含量高、輻射力強、市場占有率高、規(guī)模效益好的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。如先后成立了蘇北花木盆景公司、花卉林果總公司、綠化花木集團公司等集園藝設計、生產(chǎn)、銷售為一體的專業(yè)化花木實業(yè)公司，這些公司年產(chǎn)值均在千萬元以上，其中二級資質(zhì)企業(yè)3家。為了提高沭陽花木、西瓜等農(nóng)產(chǎn)品的知名度，促進農(nóng)產(chǎn)品銷售，他們實施了“品牌戰(zhàn)略”。全縣共有九大類農(nóng)產(chǎn)品申報了44個品牌，品牌農(nóng)產(chǎn)品的種植面積達50萬畝，占總耕地面積的四分之一。申報注冊的“虞姬”牌花木、“蜜蜜”牌西瓜、“高墟”牌大米等聞名遐爾。在投資100萬元資金改擴建的新河鎮(zhèn)周圈花卉盆景長廊和大營中心花園，帶動花木生產(chǎn)的農(nóng)戶達2800余戶，戶均收入4萬元，拉動了全鎮(zhèn)4萬畝花木業(yè)的發(fā)展，使新河鎮(zhèn)成為沭陽首家無糧鎮(zhèn)，被譽為“花卉第一鄉(xiāng)”。在搞活市場流通上，由過去單一抓生產(chǎn)為既抓生產(chǎn)又抓流通。為了加快信息傳播渠道，市、縣兩級分別在《宿遷日報》、《沭陽資訊》、《沭陽通訊》等報紙刊物上刊登農(nóng)產(chǎn)品有關信息，幫助農(nóng)民通過了解掌握農(nóng)產(chǎn)品價格行情指導生產(chǎn)經(jīng)營。不斷加快專業(yè)特色市場建設，注重培育和發(fā)展與花卉、木材、蔬菜、食用菌主導產(chǎn)業(yè)相接的農(nóng)村市場。全縣37個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個農(nóng)場，鄉(xiāng)鄉(xiāng)都有2——3個專業(yè)特色市場。如潼陽鎮(zhèn)有花生專賣市場、糧油營銷市場，十字鎮(zhèn)有水產(chǎn)品專賣市場，賢官鎮(zhèn)有木材市場和大蔥蔬菜批發(fā)市場等。

4、實施科教興農(nóng)，增強發(fā)展后勁。一是信息服務。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各相關單位建立農(nóng)業(yè)信息服務機構(gòu)，進行市場調(diào)查、分析。建立相應的網(wǎng)站網(wǎng)面，定期發(fā)布、交流有關生產(chǎn)、技術、銷售信息。收集國內(nèi)國際全局性的中長期市場信息，進行整理，準確預測、預報，為農(nóng)民提供全方位的信息服務。二是技術服務。建立健全農(nóng)業(yè)服務體系，提高農(nóng)技服務水平。大力推廣諸如耕地凈化技術、投入品無害化技術、輕型栽培技術、秸桿返田技術、精準施肥技術、人工授精技術、胚胎移植技術、高效養(yǎng)殖技術等一批適用新技術。積極開展送科技下鄉(xiāng)活動，加大新技術的普及力度，通過舉辦各類科技培訓班、專業(yè)技術講座，全面提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營者的素質(zhì)。三是流通服務。進一步深化糧食、供銷、外貿(mào)等涉農(nóng)流通部門的改革，改變計劃經(jīng)濟條件下的經(jīng)營觀念、經(jīng)營模式、經(jīng)營手段，為農(nóng)產(chǎn)品物暢其流創(chuàng)造條件。新建改建一批特色明顯，功能齊全的專業(yè)市場，開拓大中城市的外埠市場。同時大力發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟協(xié)會、農(nóng)村經(jīng)濟合作社和其他農(nóng)業(yè)經(jīng)營服務組織，培育和壯大農(nóng)村經(jīng)濟人隊伍，使之成為現(xiàn)階段開拓農(nóng)村市場、搞活農(nóng)產(chǎn)品流通的生力軍、主力軍。四是政策服務。加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，使土地向種養(yǎng)大戶手中集中，提高農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營水平。在稅收、資金、土地、供電等方面制定并采取優(yōu)惠政策，努力營造有利于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的寬松環(huán)境。通過加大對調(diào)整的資金扶持力度，增加信貸額度，同時增加項目投資，緩解農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整資金不足的矛盾。

三、幾點體會

赴沭陽掛職學習，時間雖短，但體會較多，感觸頗深：

體會之一，堅持科學規(guī)劃是實施農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基礎。規(guī)劃是有序做好多項工作的前提。只有科學的規(guī)劃，才能使工作有循可遵、有的放矢。而科學的規(guī)劃、認真的落實，必然會帶來良好的效應。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動力，必須科學規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧，實事求是地根據(jù)各地的具體情況，制定出發(fā)展模式，并要進一步強化落實，將有關目標任務分解落實到基層和田間地塊。對于農(nóng)業(yè)內(nèi)部的各業(yè)也要堅持分類指導的原則，切忌“一刀切”，但總的都應堅持“效益優(yōu)先”的原則，并充分發(fā)揮地區(qū)特色和區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)展適合本地生產(chǎn)，又具有良好市場前景的品種和產(chǎn)業(yè)。

體會之二，強化技術服務是實施農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的生產(chǎn)力?？茖W技術是第一生產(chǎn)力。哪里的科學技術運用的好、運用的多，哪里的生產(chǎn)力就發(fā)展迅速。不斷強化農(nóng)業(yè)技術服務是有效提高農(nóng)業(yè)科技含量最直接的方式，是推動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的助推器，也是農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的有效途徑。要多渠道、多形式地對農(nóng)民進行栽培技術、養(yǎng)殖技術、管理技術、營銷技術等方面的培訓。要采取請專家學者舉辦培訓班、組織農(nóng)業(yè)技術人員巡回講解、利用新聞媒體宣傳報道、組織村干部、種養(yǎng)殖大戶現(xiàn)場觀摩先進典型等多種形式，為農(nóng)民傳授技術，解決農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問題。

體會之三，大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是實施農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整“賣出去”戰(zhàn)略的根本。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是外聯(lián)市場、內(nèi)聯(lián)基地（農(nóng)戶），增加農(nóng)民收入的有效方式。通過“公司加農(nóng)戶”、“市場帶農(nóng)戶”等多種形式，引導農(nóng)戶按照市場經(jīng)濟準則區(qū)域化布局、規(guī)?；a(chǎn)、合同化銷售，最終實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品遞次增值。要制定、落實好各項優(yōu)惠政策，加大對現(xiàn)有龍頭企業(yè)的扶持力度，不斷加快技術改造步伐，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檔次，發(fā)揮龍頭帶動作用。要積極發(fā)展和壯大農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織和農(nóng)村經(jīng)紀人隊伍，充分發(fā)揮其在生產(chǎn)和流通之間的橋梁紐帶作用，使之成為開拓市場、搞活流通的主力軍。要培育品牌、創(chuàng)新品牌，通過全面實施品牌戰(zhàn)略，進一步提高產(chǎn)品的知名度和市場占有率。要提高和完善現(xiàn)有各類批發(fā)交易市場建設，促其上規(guī)模、上檔次，并新建一批特色明顯、功能齊全的專業(yè)市場，重點在完善市場軟環(huán)境建設、健全市場體系上下功夫。

體會之四，堅持群眾觀點與群眾利益是實施農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基本立場。歷史是由人民群眾創(chuàng)造的，人民群眾不僅是物質(zhì)財富和精神財富的創(chuàng)造者，而且是各項改革的決定性力量。調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)是為了適應生產(chǎn)力發(fā)展和要求，是群眾在實踐中的客觀需求。要把農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與農(nóng)民群眾的首創(chuàng)精神結(jié)合起來，尊重農(nóng)民意見，支持農(nóng)民意見，并在實踐中不斷完善和實施群眾意見。要堅持“群眾利益無小事”的重要思想，把群眾認為是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的好思路、好經(jīng)驗、好做法、好典型樹立好、宣傳好、發(fā)揮好。要注重農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的整體效益，充分發(fā)揮農(nóng)民群眾參與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的積極性和創(chuàng)造性，從而更大限度地增加農(nóng)民收入，維護農(nóng)民群眾的利益。

體會之五，加強組織領導是實施農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的保證。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是一項需長期堅持的重點工作，必須切實把農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作擺到農(nóng)業(yè)發(fā)展的突出位置，確保領導到位、精力到位、責任到位、措施到位。要明確要求，加大領導責任，通過壓力傳遞，把主要領導一個人的壓力變成一支隊伍的壓力，一支隊伍的壓力變成廣大干部群眾的壓力。要樹立發(fā)展是第一要務的思想，把加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進程與衡量干部工作能力強弱、政績大小掛起鉤來，通過嚴格的督導檢查，發(fā)現(xiàn)干部、培養(yǎng)干部、鍛煉干部，促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有一個大的跨越。要組織召開農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整先進典型觀摩會，激勵先進，鞭策后進，為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整樹立樣板，建立平臺。

第二篇：沭陽縣實施農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的考察報告

我們赴江蘇省宿遷市掛職學習小組，在市委組織部統(tǒng)一領導和宿遷市委組織部、沭陽縣委、縣政府及有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)（部門）的大力支持下，通過實地掛職、主動參與、調(diào)查了解、展開座談、走訪部門等多種形式，對沭陽縣近年來適應新形勢發(fā)展要求，不斷推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進行了考察學習，并對了解的情況有了初淺認識和體會。

一、基本情況

沭陽縣現(xiàn)轄37個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個農(nóng)場，總?cè)丝?74萬人，非農(nóng)人口46.98人，為全國人口第一大縣，城鎮(zhèn)化率27%。該縣是全國商品糧基地縣和全國優(yōu)質(zhì)商品豬生產(chǎn)基地縣，是有名的“楊樹產(chǎn)業(yè)之鄉(xiāng)”，先后三次被授予全國平原綠化先進縣，2000年被評為全國綠化百佳縣。這里是聞名全國的“花木之鄉(xiāng)”，擁有花卉品種3000余種，顏集鎮(zhèn)2001年被中國花木協(xié)會評為“中國花卉之鄉(xiāng)”，新河鎮(zhèn)2000年被省花木協(xié)會評為“花木之鄉(xiāng)”。

二、主要經(jīng)驗與做法

沭陽縣把農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整放在了全縣區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重中之重，衡量一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是否調(diào)出成效,就看這個鄉(xiāng)鎮(zhèn)在結(jié)構(gòu)調(diào)整中是否形成促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的主導產(chǎn)業(yè)。為此，全縣上下對主導產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實行做大規(guī)模，擴大影響，促大效益的辦法；對尚無優(yōu)勢項目或優(yōu)勢不明顯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一方面在本地尋找農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的增收亮點，加以放大。另一方面盡快組織鄉(xiāng)村干部和種養(yǎng)大戶走出去，學習借鑒先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)和外地經(jīng)驗，篩選項目，把規(guī)模抓上去，把主導產(chǎn)業(yè)抓出來，真正地使當?shù)剞r(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)明晰，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。他們的主要經(jīng)驗與作法是:

2、立足區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)展特色主導產(chǎn)業(yè)。他們把發(fā)展特色主導產(chǎn)業(yè)作為大力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的關鍵措施來抓，用發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)帶動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

到目前，全縣已形成了四大特色主導產(chǎn)業(yè)。一是花卉產(chǎn)業(yè)。全縣花卉苗木總面積達到22.5萬畝，品種3000余種，盆景80余萬盆，花卉專業(yè)市場10余個，花木協(xié)會8家，花木企業(yè)20余家，花木經(jīng)濟人1萬余人，年銷售花木收入10億元。年內(nèi)花木將實現(xiàn)25萬畝，明年30萬畝的目標?；ɑ墚a(chǎn)業(yè)基地重點分布在顏集、新河、扎下、廟頭和潼陽五個鎮(zhèn)。二是蔬菜產(chǎn)業(yè)。全縣瓜菜面積近60多萬畝，其中反季節(jié)蔬菜25萬畝，西甜瓜10萬畝，總產(chǎn)值達6億元。到2004年，瓜菜復種面積發(fā)展到80萬畝，其中設施栽培達到30萬畝，產(chǎn)業(yè)基地重點分布在潼陽、茆圩、廟頭、華沖、吳集、萬匹等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。三是林木產(chǎn)業(yè)。全縣成片林面積達到59萬畝，活立木總蓄積量380萬立方米，木材加工企業(yè)2000余家，從業(yè)人員5.4萬人，總產(chǎn)值33多億元。林木產(chǎn)業(yè)覆蓋了全縣37個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個農(nóng)場，林木覆蓋率達到27.9%。四是食用菌產(chǎn)業(yè)。該產(chǎn)業(yè)由2001年的不足300萬平方尺，發(fā)展到今年的1億平方尺，耿圩、北丁集、隴集、悅來、七雄、沂濤等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的面積都突破了700萬平方尺。主要品種為蘑菇、平菇、草菇，同時又積極發(fā)展了具有出口創(chuàng)匯潛力的香菇、茶樹菇、竹蓀、猴頭菇等。

4、實施科教興農(nóng)，增強發(fā)展后勁。一是信息服務。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各相關單位建立農(nóng)業(yè)信息服務機構(gòu)，進行市場調(diào)查、分析。建立相應的網(wǎng)站網(wǎng)面，定期發(fā)布、交流有關生產(chǎn)、技術、銷售信息。收集國內(nèi)國際全局性的中長期市場信息，進行整理，準確預測、預報，為農(nóng)民提供全方位的信息服務。二是技術服務。建立健全農(nóng)業(yè)服務體系，提高農(nóng)技服務水平。大力推廣諸如耕地凈化技術、投入品無害化技術、輕型栽培技術、秸桿返田技術、精準施肥技術、人工授精技術、胚胎移植技術、高效養(yǎng)殖技術等一批適用新技術。積極開展送科技下鄉(xiāng)活動，加大新技術的普及力度，通過舉辦各類科技培訓班、專業(yè)技術講座，全面提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營者的素質(zhì)。

三是流通服務。進一步深化糧食、供銷、外貿(mào)等涉農(nóng)流通部門的改革，改變計劃經(jīng)濟條件下的經(jīng)營觀念、經(jīng)營模式、經(jīng)營手段，為農(nóng)產(chǎn)品物暢其流創(chuàng)造條件。新建改建一批特色明顯，功能齊全的專業(yè)市場，開拓大中城市的外埠市場。同時大力發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟協(xié)會、農(nóng)村經(jīng)濟合作社和其他農(nóng)業(yè)經(jīng)營服務組織，培育和壯大農(nóng)村經(jīng)濟人隊伍，使之成為現(xiàn)階段開拓農(nóng)村市場、搞活農(nóng)產(chǎn)品流通的生力軍、主力軍。四是政策服務。加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，使土地向種養(yǎng)大戶手中集中，提高農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營水平。在稅收、資金、土地、供電等方面制定并采取優(yōu)惠政策，努力營造有利于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的寬松環(huán)境。通過加大對調(diào)整的資金扶持力度，增加信貸額度，同時增加項目投資，緩解農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整資金不足的矛盾。

三、幾點體會

赴沭陽掛職學習，時間雖短，但體會較多，感觸頗深：

體會之一，堅持科學規(guī)劃是實施農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基礎。規(guī)劃是有序做好多項工作的前提。只有科學的規(guī)劃，才能使工作有循可遵、有的放矢。而科學的規(guī)劃、認真的落實，必然會帶來良好的效應。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動力，必須科學規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧，實事求是地根據(jù)各地的具體情況，制定出發(fā)展模式，并要進一步強化落實，將有關目標任務分解落實到基層和田間地塊。對于農(nóng)業(yè)內(nèi)部的各業(yè)也要堅持分類指導的原則，切忌“一刀切”，但總的都應堅持“效益優(yōu)先”的原則，并充分發(fā)揮地區(qū)特色和區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)展適合本地生產(chǎn)，又具有良好市場前景的品種和產(chǎn)業(yè)。

體會之二，強化技術服務是實施農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的生產(chǎn)力?？茖W技術是第一生產(chǎn)力。哪里的科學技術運用的好、運用的多，哪里的生產(chǎn)力就發(fā)展迅速。不斷強化農(nóng)業(yè)技術服務是有效提高農(nóng)業(yè)科技含量最直接的方式，是推動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的助推器，也是農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的有效途徑。要多渠道、多形式地對農(nóng)民進行栽培技術、養(yǎng)殖技術、管理技術、營銷技術等方面的培訓。要采取請專家學者舉辦培訓班、組織農(nóng)業(yè)技術人員巡回講解、利用新聞媒體宣傳報道、組織村干部、種養(yǎng)殖大戶現(xiàn)場觀摩先進典型等多種形式，為農(nóng)民傳授技術，解決農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問題。

體會之三，大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是實施農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整“賣出去”戰(zhàn)略的根本。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是外聯(lián)市場、內(nèi)聯(lián)基地（農(nóng)戶），增加農(nóng)民收入的有效方式。通過“公司加農(nóng)戶”、“市場帶農(nóng)戶”等多種形式，引導農(nóng)戶按照市場經(jīng)濟準則區(qū)域化布局、規(guī)?；a(chǎn)、合同化銷售，最終實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品遞次增值。要制定、落實好各項優(yōu)惠政策，加大對現(xiàn)有龍頭企業(yè)的扶持力度，不斷加快技術改造步伐，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檔次，發(fā)揮龍頭帶動作用。要積極發(fā)展和壯大農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織和農(nóng)村經(jīng)紀人隊伍，充分發(fā)揮其在生產(chǎn)和流通之間的橋梁紐帶作用，使之成為開拓市場、搞活流通的主力軍。要培育品牌、創(chuàng)新品牌，通過全面實施品牌戰(zhàn)略，進一步提高產(chǎn)品的知名度和市場占有率。要提高和完善現(xiàn)有各類批發(fā)交易市場建設，促其上規(guī)模、上檔次，并新建一批特色明顯、功能齊全的專業(yè)市場，重點在完善市場軟環(huán)境建設、健全市場體系上下功夫。

體會之四，堅持群眾觀點與群眾利益是實施農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基本立場。歷史是由人民群眾創(chuàng)造的，人民群眾不僅是物質(zhì)財富和精神財富的創(chuàng)造者，而且是各項改革的決定性力量。調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)是為了適應生產(chǎn)力發(fā)展和要求，是群眾在實踐中的客觀需求。要把農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與農(nóng)民群眾的首創(chuàng)精神結(jié)合起來，尊重農(nóng)民意見，支持農(nóng)民意見，并在實踐中不斷完善和實施群眾意見。要堅持“群眾利益無小事”的重要思想，把群眾認為是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的好思路、好經(jīng)驗、好做法、好典型樹立好、宣傳好、發(fā)揮好。要注重農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的整體效益，充分發(fā)揮農(nóng)民群眾參與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的積極性和創(chuàng)造性，從而更大限度地增加農(nóng)民收入，維護農(nóng)民群眾的利益。

體會之五，加強組織領導是實施農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的保證。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是一項需長期堅持的重點工作，必須切實把農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作擺到農(nóng)業(yè)發(fā)展的突出位置，確保領導到位、精力到位、責任到位、措施到位。要明確要求，加大領導責任，通過壓力傳遞，把主要領導一個人的壓力變成一支隊伍的壓力，一支隊伍的壓力變成廣大干部群眾的壓力。要樹立發(fā)展是第一要務的思想，把加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進程與衡量干部工作能力強弱、政績大小掛起鉤來，通過嚴格的督導檢查，發(fā)現(xiàn)干部、培養(yǎng)干部、鍛煉干部，促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有一個大的跨越。要組織召開農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整先進典型觀摩會，激勵先進，鞭策后進，為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整樹立樣板，建立平臺。

第三篇：農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

甘肅農(nóng)業(yè)在新一輪結(jié)構(gòu)調(diào)整中的思路與對策

李麗莉

(甘肅經(jīng)濟研究院甘肅 蘭州 730070)

摘要農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展以及生態(tài)環(huán)境的改善是新時期、新的經(jīng)濟環(huán)境下賦予農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要內(nèi)容。本文通過對目前我省農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀以及前幾輪農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中取得的成果和遺留問題的分析，提出在當前的經(jīng)濟環(huán)境下，甘肅農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的思路和對策。

關鍵詞農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；思路；對策；甘肅省

農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是一個包括經(jīng)濟、社會、科技、環(huán)境在內(nèi)的規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)復雜的社會系統(tǒng)工程。其中包括農(nóng)村三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、農(nóng)林牧副漁五業(yè)的結(jié)構(gòu)、種植業(yè)以及林牧副漁內(nèi)部結(jié)構(gòu)、糧食作物及經(jīng)濟作物內(nèi)部結(jié)構(gòu)、作物品種結(jié)構(gòu)等五個層次的調(diào)整。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)（區(qū)域）合理化，是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的過程，也是自然經(jīng)濟向集約化經(jīng)營和高度商品化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的過程。自改革開放以來隨著全國范圍內(nèi)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，我省的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整也取得了一定成就。雖然前幾輪調(diào)整也留下不少問題，但經(jīng)過調(diào)整，我省農(nóng)業(yè)在農(nóng)產(chǎn)品存量和質(zhì)量方面都有顯著提高，尤其農(nóng)產(chǎn)品存量增加為甘肅解決糧食問題作出很大貢獻，而且農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)逐步改善。當前，在國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、“入世”已取得成功的經(jīng)濟形勢下，我省農(nóng)業(yè)又面臨著新的發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)。如何抓住這一歷史機遇，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，提高農(nóng)產(chǎn)品在國內(nèi)外市場的競爭力和農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)力？必須在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上下功夫。

甘肅省地域狹長，按經(jīng)濟區(qū)域劃分為五個主要的經(jīng)濟區(qū)域：河西（嘉峪關、酒泉、張掖、武威、金昌）、隴中（蘭州、白銀、定西）、隴東（平?jīng)觥c陽）以及隴南（天水、隴南）和民族經(jīng)濟區(qū)（甘南、臨夏）。各經(jīng)濟區(qū)農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)水平各有千秋，層次不齊。總體上除河西經(jīng)濟區(qū)（除武威）外，全省大部分地區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)尚處于不合理或極不合理階段。結(jié)構(gòu)性問題在隴中、隴南以及民族經(jīng)濟區(qū)表現(xiàn)得較為突出。本文根據(jù)目前農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀以及存在的問題，探討和說明我省今后農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的思路與重點對策。甘肅農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整已取得的成就

1.1 農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步趨于合理

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的一個子系統(tǒng)，這一層次的合理調(diào)整，對整個農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整起著重要作用。一般來說，農(nóng)村各產(chǎn)業(yè)之間有一個內(nèi)在的演變規(guī)律，在第三產(chǎn)業(yè)占居第一，而第二、第一產(chǎn)業(yè)分別位居第二、第三的階段為合理的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)階段。自改革開放以來，我省各地通過加大農(nóng)村第二產(chǎn)業(yè)的規(guī)模，加快第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐，使我省部分地區(qū)的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于二產(chǎn)位居第一、而三產(chǎn)和一產(chǎn)位居第二、第一的趨于合理化階段。目前，處于這一階段主要是河西經(jīng)濟區(qū)，其中酒泉市最具有優(yōu)勢。近年來，該市大力 推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，先后調(diào)減糧食種植面積27萬畝，著力培育發(fā)展高效節(jié)能日光溫室、奶牛養(yǎng)殖、優(yōu)質(zhì)飼料和糧經(jīng)作物制種等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。共建成農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè) 149戶，年加工儲藏能力達到35.7萬噸，轉(zhuǎn)移了大量的農(nóng)村剩余勞動力，提高農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的比重，使農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步趨于合理化。

1.2具有區(qū)域特色的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基地逐年壯大

我省地域廣闊，自然條件千差萬別，地勢、海拔、降雨量、光熱等各不相同。在這樣復雜多樣的自然環(huán)境里，要普遍發(fā)展某一產(chǎn)業(yè)或少數(shù)產(chǎn)業(yè)，顯然是與天時、地利相違背的。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要依據(jù)之一是資源，各地只有對本地資源進行合理開發(fā)，生產(chǎn)出具有當?shù)刭Y源特色的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，才能將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為商品優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢。我省的主要農(nóng)產(chǎn)品有小麥、玉

米、馬鈴薯、油料、果蔬和棉花等。畜產(chǎn)品有豬、羊、馬、雞等。主要從面積和產(chǎn)量上講，我省的馬鈴薯和甜菜在全國居第四位，占有較大份額。在河西和沿黃灌區(qū)，建立了優(yōu)質(zhì)專用

料糧、棉、油、糖、菜基地；隴中、隴東等黃土高原地區(qū)在發(fā)展優(yōu)質(zhì)小雜糧（谷子、豆類）、專用馬鈴薯、名優(yōu)果品和花卉、蔬菜、藥材基地建設方面取得了較大成就。主要畜產(chǎn)品馬、駱駝、騾的飼量均在全國的前十位。甘肅高山細毛羊以及山丹馬等品種在省內(nèi)外享有聲譽，成為我省農(nóng)畜產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)品牌和具有區(qū)域特色的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

1.3以扶貧開發(fā)和黃土高原農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)為主的農(nóng)業(yè)重點項目建設取得了較大進展

到2000年，甘肅的“四七”扶貧功堅計劃均如期完成。貧困地區(qū)基礎建設得到加強，農(nóng)業(yè)

生產(chǎn)的基本條件進一步改善，并引用一批實用的農(nóng)業(yè)科技成果。到2001年底，重大科技成果轉(zhuǎn)化項目已實施65項，初步形成了第二代日光節(jié)能溫室及蔬菜產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)馬鈴薯脫毒微

型種薯產(chǎn)業(yè)，干旱地區(qū)節(jié)水灌溉系統(tǒng)以及裝備產(chǎn)業(yè)。如河西連片的日光溫室使河西經(jīng)濟區(qū)不

僅發(fā)展成為我國反季節(jié)蔬菜生產(chǎn)基地，而且還是全國第二大制種基地，成為增加農(nóng)民收入與

地方財源的后勁力量。我省黃土高原農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)起點高，重視合理開發(fā)，加大了造林、修

梯田的力度，有效灌溉面積逐年增加，農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展有了一定的設施基礎。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中存在的問題

2.1 甘肅目前農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀

改革開放以來，我國農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)先后進行了幾輪大的調(diào)整。改革之初以及80年代和90年代

前期都是在農(nóng)產(chǎn)品短缺時期，其主要目標是擴大農(nóng)產(chǎn)品的供給量、解決總量不足的問題。90

年代后期以來，我國農(nóng)產(chǎn)品市場出現(xiàn)長時間、大范圍的相對過剩，在此條件下，要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)

增效、農(nóng)民增收，深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是關鍵。20年來我省部分地區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整經(jīng)歷了一

個由淺入深、由高到低、不斷優(yōu)化的發(fā)展演變過程，帶動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展與升級，促

進了農(nóng)村經(jīng)濟的全面發(fā)展。但從總體來看，我省大部分地區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)仍是在滿足數(shù)量的前提

下的小范圍調(diào)整，農(nóng)業(yè)在GDP的比重偏大，其中隴中、隴東等黃土高原地區(qū)農(nóng)業(yè)占到了60%

以上，而農(nóng)林牧副占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重調(diào)整更是舉步艱難。目前農(nóng)村經(jīng)濟還遠沒有擺脫以農(nóng)

業(yè)為主，而農(nóng)業(yè)又以種植業(yè)為主，種植業(yè)以糧食生產(chǎn)為主的基本生產(chǎn)格局，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)遠未達

到合理化階段。目前國家已啟動西部大開發(fā)戰(zhàn)略，中國已加入WTO,甘肅和全國一樣，農(nóng)業(yè)

生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟進入了一個新的發(fā)展階段，在新的經(jīng)濟條件下，由于市場化程度不斷提高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展由受自然風險約束變?yōu)槭茏匀伙L險和市場風險的雙重約束，由于農(nóng)業(yè)資源的破壞與緊缺，農(nóng)業(yè)發(fā)展不再以犧牲資源和破壞環(huán)境為代價，而以可持續(xù)發(fā)展為目標。因此，甘肅農(nóng)業(yè)要在新的經(jīng)濟環(huán)境下，適應市場需求的多樣化、優(yōu)質(zhì)化和專用化的新要求，實現(xiàn)農(nóng)

業(yè)的集約化和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整顯得既重要又迫切，甚至到了不調(diào)不發(fā)展，只有

調(diào)才能談發(fā)展的地步。

2.2 甘肅省在新一輪農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中面臨的問題

2.2.1 省內(nèi)大部分地區(qū)大農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理；自給自足的農(nóng)戶經(jīng)營難以形成一定規(guī)模的農(nóng)

業(yè)經(jīng)濟。除河西經(jīng)濟區(qū)外，省內(nèi)大部分地區(qū)由于以種植業(yè)尤其是糧食種植為主，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整只能徘徊在大農(nóng)業(yè)內(nèi)部進行調(diào)整，尤其牧業(yè)和漁業(yè)的發(fā)展以犧牲林業(yè)為代價。同時占主

導地位的“小而全”的農(nóng)戶生產(chǎn)仍停留在傳統(tǒng)的耕作技術上、且以簡陋的農(nóng)用工具為手段；

以糧食種植為中心，以傳統(tǒng)養(yǎng)殖業(yè)和微弱的家庭手工業(yè)為補充，嚴重阻礙著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐。

2.2.2農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量差，科技含量低，適銷不對路。

在農(nóng)產(chǎn)品供給相對充足的條件下，農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭說到底是質(zhì)量、特色、品牌的競

爭。目前我省雖然多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品總量過剩，但優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品在市場上還是供不應求，這說明結(jié)構(gòu)

調(diào)整在提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量方面潛力很大?？傮w上，我省農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)矛盾還很突出，表現(xiàn)在名

優(yōu)產(chǎn)品少，大路產(chǎn)品多；平路產(chǎn)品多，暢銷產(chǎn)品少，這是當前農(nóng)產(chǎn)品“賣難”的癥結(jié)所在。

歷年來，我省調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的總體思路是“減少低產(chǎn)作物，增加高產(chǎn)作物；壓糧食作物，增

經(jīng)濟作物”。但由于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量差以及科技含量低等緣故，年年搞調(diào)整，年年收效不大?？?/p>

見要解決目前“賣難”等問題，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量成為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關鍵舉措。

2.2.3 農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化，成為我省農(nóng)業(yè)發(fā)展不可逾越的屏障。

生態(tài)環(huán)境和生活環(huán)境是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中反映農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的主要指標。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，人們越來越認識到，不僅自然供給是人類經(jīng)濟活動必不可少的資源，自然本身也是人類生活

必不可少的要素。由于歷史、自然、經(jīng)濟、文化等原因，我省自然環(huán)境破壞嚴重，農(nóng)業(yè)生態(tài)

環(huán)境不斷惡化。在諸多環(huán)境問題中，水土流失成為我省農(nóng)業(yè)生態(tài)面臨的核心問題。水土流失

面積達22.8萬平方千米，占全省土地面積的50.2%,每年流失土壤達5.45億噸。集中體現(xiàn)在土地退化，即水蝕導致土壤養(yǎng)分流失、風蝕沙化使得農(nóng)用耕地逐年減少、森林和草場的破壞

更加加劇環(huán)境的嚴重惡化。近年來，我省多風的氣候條件常使風蝕成災，形成嚴重的沙塵暴，其中河西走廊的沙塵暴次數(shù)由60年代的平均每年7次增加到90年代后期的年均23次，而

且強度越來越大，危害越來越嚴重。在目前的經(jīng)濟形勢下，生態(tài)環(huán)境的惡化和經(jīng)濟快速發(fā)展

往往是同時發(fā)生的，如何協(xié)調(diào)兩者之間的關系促進區(qū)域環(huán)境、經(jīng)濟、社會的可持續(xù)發(fā)展，是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要內(nèi)容。思路與對策

3.1 圍繞農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，進行生態(tài)農(nóng)業(yè)建設

生態(tài)農(nóng)業(yè)是按照生態(tài)學和生態(tài)經(jīng)濟學原理，充分發(fā)揮當?shù)刈匀毁Y源和社會資源優(yōu)勢，利用系

統(tǒng)工程方法，優(yōu)化生物種群結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)技術體系，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的高產(chǎn)出，農(nóng)村經(jīng)濟的高效

益，環(huán)境優(yōu)美，資源持續(xù)利用的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。它強調(diào)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)既要改善生態(tài)環(huán)境又要

增加農(nóng)業(yè)效益的“雙贏”結(jié)果。從我省生態(tài)環(huán)境脆弱且農(nóng)業(yè)又是一個“弱質(zhì)”產(chǎn)業(yè)的實際出

發(fā)，我省的生態(tài)農(nóng)業(yè)建設可采取以下措施。

3.1.1因地制宜，實施退耕還林還草，控制水土流失。

目前，甘肅省植被覆蓋率不足23%,自然植被破壞嚴重，導致水土流失加劇。因此科學

合理地安排退耕還林還草，是關系到能否實現(xiàn)恢復農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和農(nóng)民增收的關鍵舉措。甘

肅南部高寒陰濕地區(qū)，中部干旱地區(qū)，河西荒漠化地帶，生態(tài)環(huán)境最為惡劣，是實施退耕還

林還草的重點區(qū)域。根據(jù)自然規(guī)律，在河西地區(qū)、沿黃灌區(qū)、沿沙漠一線及縱深地帶，由于

降雨量小，蒸發(fā)量大，要求充分利用河水和地下水，優(yōu)先還草固土養(yǎng)水，再在草地上種灌木，然后根據(jù)需要發(fā)展喬木；在降雨量400毫米以下的地區(qū)，應選擇種植多年生牧草為主；在降

雨量400毫米以上的地區(qū)選擇經(jīng)濟林木。其中多年生牧草在我省大部分地區(qū)適種植，它不僅

能通過根系固氮，增加土壤養(yǎng)分，而且對水土流失有良好的抑制作用。同時，國內(nèi)外市場對

草產(chǎn)品的需求明顯，所以在我省發(fā)展草產(chǎn)業(yè)有很大的潛力。

3.1.2從實際出發(fā)，發(fā)展節(jié)水高效農(nóng)業(yè)

水資源短缺是甘肅乃至西北地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的最大環(huán)境制約因子。所以，管好、用好、合理開發(fā)水資源是取得我省水資源高效利用和良好生態(tài)效益的有力措施。在不同地區(qū)，要發(fā)展

不同類型灌區(qū)節(jié)水灌溉模式。在河西地區(qū)的黑河流域與石羊河流域氣候條件比較好的地區(qū)，可發(fā)展大田灌溉小渠化、井灌農(nóng)田管道化、高效農(nóng)業(yè)微灌化。同時對輸配水系統(tǒng)要優(yōu)化設計，盡可能作到井、泉、河輸配系統(tǒng)的高度統(tǒng)一；在農(nóng)隴中、隴東等干旱半干旱經(jīng)濟區(qū)，應全面

推行常規(guī)節(jié)水措施，積極推廣地膜覆蓋技術，同時直至注重研究蓄積雨水的工程和生物技術，把7、8、9三個月的集中降雨通過工程和生物的方式變?yōu)槿昃饫?；包括甘南和臨夏州的民族經(jīng)濟區(qū)林牧草地原區(qū)以發(fā)展草原牧草噴灌為主，自流灌區(qū)以發(fā)展常規(guī)節(jié)水灌溉技術為

主。同時，根據(jù)市場需要積極發(fā)展溫室蔬菜滴灌。另外，各地要研究和推廣防止水體污染的技術，提高農(nóng)田的經(jīng)濟效益和基本水分利用率。

此外，生態(tài)農(nóng)業(yè)建設作為一個系統(tǒng)工程，它還要求把糧食生產(chǎn)與多種經(jīng)濟作物生產(chǎn)相結(jié)合，發(fā)展種植業(yè)和林牧漁業(yè)相結(jié)合，發(fā)展大農(nóng)業(yè)與發(fā)展第二、三產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，通過人工設計生態(tài)

工程，協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與環(huán)境之間、資源利用與環(huán)境保護之間的關系，形成經(jīng)濟上和生態(tài)上的良性循環(huán)，實現(xiàn)甘肅農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

3.2 優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，增強我省主要農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力

從甘肅農(nóng)產(chǎn)品參與國內(nèi)外市場競爭和成本效益來看，發(fā)展傳統(tǒng)大宗產(chǎn)品沒有明顯的優(yōu)勢。但

是我省有著自己獨特的光、熱、水土資源優(yōu)勢，適宜于發(fā)展制種、優(yōu)質(zhì)水果、中藥材，土豆

等的生產(chǎn)。以市場為導向，以發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品為方向，進行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

3.2.1 以調(diào)整農(nóng)作物結(jié)構(gòu)為基礎，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)結(jié)構(gòu)。

農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)包括優(yōu)質(zhì)、安全、專用等，當今消費者對優(yōu)質(zhì)、特色、綠色食品的需求越來

越高，這類產(chǎn)品在市場上供不應求，發(fā)展?jié)摿艽蟆６?，加入WTO后,隨著國外優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)

品進入中國市場，質(zhì)量競爭在市場競爭中的地位越來越重要，所以從政府職能部門到最基層的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者，都要進一步強化精品意識，切實提高我省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。河西經(jīng)濟區(qū)應利用其

光、熱充足、溫差大的資源特點，在加快發(fā)展優(yōu)質(zhì)專用糧、棉、油、糖、菜基地建設的同時，大力加強發(fā)展優(yōu)質(zhì)瓜果、蔬菜、啤酒、葡萄酒原料的生產(chǎn)。以逐步擴大外運銷售和西菜東運的局面，提高本地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的競爭力。我省的大部分地區(qū)適宜馬鈴薯的生長需要，特殊的自

然條件造就其含粉量較高，因此我省馬鈴薯的質(zhì)量在全國具有接絕對優(yōu)勢，且產(chǎn)量位居全國

第三，列西北五省區(qū)第一。目前，限制我省馬鈴薯出口競爭能力的是加工環(huán)節(jié)不能完全適應

國際市場要求。入世以后，我們更應該迅速改良品種，提高栽培技術水平，搞好加工專用型

馬鈴薯的推廣和生產(chǎn)，才能在國內(nèi)外市場上有競爭優(yōu)勢。此外，我省隴南山區(qū)的藥材、花椒、茶葉、油橄欖、銀杏等特色產(chǎn)業(yè)也要在降低成本和提高產(chǎn)品質(zhì)量上面下功夫，才能提高其經(jīng)

濟效益。

3.2.2 優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。

農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點應放在農(nóng)產(chǎn)品深加工和發(fā)展畜牧業(yè)兩個方面。目前，甘肅省農(nóng)業(yè)結(jié)

構(gòu)仍以種植業(yè)為主，加工業(yè)比例甚小。據(jù)有關資料，農(nóng)業(yè)發(fā)達國家初級產(chǎn)品占加工產(chǎn)品在消

費的比例以達2:8，而我國還是8:2。發(fā)達國家的食品加工業(yè)產(chǎn)值一般為農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的1-2

倍而我國僅為農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的15%-20%。可見，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)對提高農(nóng)業(yè)效益、增加農(nóng)

民收入潛力很大。甘肅省發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)要要與生產(chǎn)基地結(jié)合起來，求特色、求規(guī)模、求

深度。形成農(nóng)產(chǎn)品加工的特色產(chǎn)業(yè)帶。具體講：河西應繼續(xù)擴大制種業(yè)與反季節(jié)蔬菜加工業(yè)、以糧食作物為主的酒類深加工為主。隴東、隴南以林果業(yè)為主的果品深加工和中藥材生產(chǎn)與

加工，高寒陰濕地帶應注重發(fā)展草食畜牧業(yè)。隴中干旱農(nóng)業(yè)區(qū)應突出馬鈴薯的生產(chǎn)優(yōu)勢，進

行優(yōu)質(zhì)、專用馬鈴薯的深加工。各地應把開拓市場與擴大規(guī)模結(jié)合起來，相互聯(lián)動，樹立品

牌意識，作出特色，增加各地農(nóng)業(yè)效益。

3.3 面對資源調(diào)結(jié)構(gòu)，通過提高畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)中的比重，將我省建成草業(yè)大省和畜牧強省

剛剛結(jié)束的省第十次黨代會，提出了將我省建成草業(yè)大省和畜牧強省作為今后農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標之一。我省屬于典型的內(nèi)陸高原氣候類型，干旱缺水的自然地理特點為畜牧業(yè)的發(fā)展

奠定了資源基礎，加快發(fā)展我省畜牧業(yè)、草產(chǎn)業(yè)，既是我省自然和歷史選擇的結(jié)果，也是農(nóng)

業(yè)生態(tài)系統(tǒng)平衡的需要。而且發(fā)展畜牧業(yè)不僅是提高農(nóng)業(yè)效益的重要渠道，也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要標志。加入WTO后，面臨國內(nèi)外市場的雙重需求，優(yōu)質(zhì)、高效的畜牧業(yè)有很大的發(fā)展

潛力。其具體措施有：

3.3.1下大力氣調(diào)整畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)

畜牧業(yè)是大農(nóng)業(yè)內(nèi)部的一個子系統(tǒng)。其本身包含三個層次。而我省的畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)問題主

要突出體現(xiàn)在第一層次。即畜牧業(yè)占大農(nóng)業(yè)的比重及畜牧業(yè)生產(chǎn)與種植業(yè)生產(chǎn)相互聯(lián)系的基

礎結(jié)構(gòu)。我省大農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)尚處于不合理階段。1999年，種植業(yè)在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中占75.71%,牧業(yè)占21.05%,同發(fā)達國家地區(qū)相比，畜牧業(yè)的比重嚴重偏小。由于經(jīng)濟效益低的種植業(yè)占

較大比例，畜牧業(yè)的調(diào)整發(fā)展困難重重。今后要在西部大開發(fā)戰(zhàn)略和退耕還林還草的政策指

導下，繼續(xù)調(diào)高大農(nóng)業(yè)內(nèi)部畜牧業(yè)所占的比重，積極發(fā)展草產(chǎn)業(yè)、畜牧業(yè)、林果業(yè)，使其

成為未來甘肅農(nóng)業(yè)經(jīng)濟中的支柱產(chǎn)業(yè)。

3.3.2提高畜產(chǎn)品質(zhì)量，因地制宜，發(fā)展特色畜產(chǎn)品

質(zhì)量是畜牧業(yè)發(fā)展成敗的關鍵。要從產(chǎn)銷過程嚴格把關，以生產(chǎn)高質(zhì)量的畜產(chǎn)品占領市場，取得好的經(jīng)濟效益。我省的特色畜產(chǎn)品河西絨山羊、藏羊、甘肅高山細毛羊、雙峰駝、甘肅

白豬、河曲馬、山丹馬等品種在省內(nèi)外享有名氣。特別是細毛羊產(chǎn)量僅次于新疆、內(nèi)蒙，居

全國第三位，是全國細毛羊生產(chǎn)戰(zhàn)略重點基地?！叭胧馈焙?，國內(nèi)外市場對這些名優(yōu)畜產(chǎn)品的需求會進一步增大，加上生產(chǎn)能力的局限性，預計價格將會上漲，發(fā)展?jié)摿艽蟆Ｋ?，今后在發(fā)展我省畜牧業(yè)中，注重這些畜產(chǎn)品的培育和發(fā)展，使其成為我省出口創(chuàng)匯的重要

來源。

3.3.3建立和完善畜產(chǎn)品加工及市場流通體系。

畜產(chǎn)品大多屬于鮮活性產(chǎn)品，其保存、加工、銷售既有時間限度，又要有技術和設備的支持，才能使大宗產(chǎn)品達到無損和利潤最大化的目的。畜產(chǎn)品加工、銷售是畜牧業(yè)市場價值體現(xiàn)的終端環(huán)節(jié)，而這方面正是我省欠發(fā)達地區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，不僅影響了畜產(chǎn)品的多層

轉(zhuǎn)化增值，而且極大地制約著畜牧業(yè)的發(fā)展速度。大力加強這方面的建設不但是畜牧業(yè)二次

增值的基礎，還能為農(nóng)業(yè)勞動力的轉(zhuǎn)移，城鎮(zhèn)化建設乃至整個國民經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生這積極的推動作用。

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CountermeasurestoregulationofGansuagriculturalstructureatthenewtimes

Li li-li

(Gansu academy of economy Gansulanzhou 730070)

AbstractPeasant's increasing revenue，agriculture synergism，banlance of development

of urban and rural and improvement of ecology environment are initial part in the rugulation of

structure at the new situation.This paper gives somethoughtsandmeasuresto regulation

of Gansu agriculture structure through analynisingpresent situation and problem.Key wordRegulation of agreculture structure;Thoughts;countermeasures;Gansu

province.

第四篇：關于我區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整情況的考察報告

關于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整情況的考察報告臨淄區(qū)政府辦公室王俊濤為學習借鑒外地先進經(jīng)驗,加快我區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,8月19日至22日,區(qū)政府分三組對河北欒城縣及我省的煙臺、濰坊地區(qū)有關縣市(區(qū))農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整情況進行了學習考察,通過這次考察,進一步解放了思想,開闊了視野,學到了好的經(jīng)驗?，F(xiàn)將有關情況匯報如下:

一、外地農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基本特點此次考察,時

間雖短,但收獲很大。一路上，大家邊聽、邊看、邊議，感觸很深,普遍感到這些地區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度大,農(nóng)民積極性高，發(fā)展的規(guī)模大，速度快，勢頭猛,所到的每個地區(qū)都有自己的閃光點,許多工作走在了全省乃至全國的前列。突出表現(xiàn)在以下幾個方面:一是重視程度高,發(fā)展速度快。此次考察，感受最深的就是外地對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重視程度和發(fā)展速度。到安丘市參觀時,看到遍地是大蔥、大姜、花生等經(jīng)濟作物，幾乎看不到糧食作物。臨朐縣僅上半年就召開了五次有關全縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的大會，還組織干部群眾走出去開展大參觀、大學習、大交流活動，加大力度抓調(diào)整，掀起了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整熱潮。今年春夏兩季全縣共調(diào)增經(jīng)濟作物10萬畝，經(jīng)濟作物發(fā)展到62萬畝，糧經(jīng)比例達到4:6。畜牧養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展極為迅速，養(yǎng)殖小區(qū)總面積發(fā)展到1.6萬畝，奶牛存養(yǎng)量達1.5萬頭，相當于整個淄博市的奶牛存養(yǎng)量。欒城縣自身資源優(yōu)勢不突出，人口僅有32萬。這么一個小縣，生豬存欄卻是我區(qū)的兩倍，蛋雞存欄是我區(qū)的三倍，牛存欄是我區(qū)的2.5倍，畜牧業(yè)產(chǎn)值占到全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的一半，可見他們結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度有多大。當然，這與縣委、縣政府的高度重視是分不開的，他們每年都組織萬余人次到外地參觀學習，把縣里的農(nóng)業(yè)會議開到縣外先進地區(qū)，能夠經(jīng)常性的組織大規(guī)模的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整活動，其工作經(jīng)驗很值得我們學習。二是農(nóng)民富裕，財力增強。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，凡是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度大的地方，農(nóng)民都變富了。欒城縣是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大縣，長期以來，以糧食種植為主，農(nóng)民增收緩慢，自97年開始，縣委、縣政府調(diào)整思路,把農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為農(nóng)民增收的關鍵，并大見成效。2000年，全縣農(nóng)民人均純收入3300元，其中來自畜牧、蔬菜、花卉苗木三大產(chǎn)業(yè)的收入分別達到778元、350元和600元。春源草業(yè)公司所在的城南鎮(zhèn)，草坪產(chǎn)業(yè)平均為農(nóng)民多增加收入約1200元，一些種植養(yǎng)殖專業(yè)村，單項種養(yǎng)收入占全村農(nóng)民純收入的80以上。2000年，安丘市財政收入實現(xiàn)了3.3億元，其中農(nóng)業(yè)收入達到了1.4個億，接近財政收入的1/2，農(nóng)民人均純收入3680元，農(nóng)民純收入70以上來自于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，使農(nóng)民變富了，從而更加堅定了他們奔小康乃至更加富裕的信心。目前，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，已成為廣大干部群眾的共識，農(nóng)民群眾結(jié)構(gòu)調(diào)整的積極性高漲。三是發(fā)展規(guī)模大,帶動作用強。臨朐縣大力發(fā)展畜牧養(yǎng)殖，4處鄉(xiāng)鎮(zhèn)形成了千頭以上的飼養(yǎng)規(guī)模，涌現(xiàn)出飼養(yǎng)百頭以上的奶牛生產(chǎn)專業(yè)村19個。該縣大棚西瓜也非常出名，楊善鎮(zhèn)大棚種植面積發(fā)展到4200畝，明年可達到1萬畝，僅西瓜一項，該鎮(zhèn)農(nóng)民收入就達3000多萬元。萊陽的龍大集團是以農(nóng)產(chǎn)品加工出口為主的外向型企業(yè),現(xiàn)有員工13000余人,總資產(chǎn)10億元,2000年共加工各種食品9.29萬噸,完成工業(yè)總產(chǎn)值10.1億元,實現(xiàn)利稅1.8億元。僅在山東省內(nèi),就有5萬農(nóng)戶為龍大搞蔬菜種植和加工。其下屬企業(yè)達22家,乘車參觀半個多小時還轉(zhuǎn)不完。諸城外貿(mào)集團擁有資產(chǎn)26億元,1.8萬名職工,2000年完成工業(yè)產(chǎn)值32.9億元,實現(xiàn)銷售收入34.3億元,利稅1.1億元,出口創(chuàng)匯2.16億美元。其中肉雞一體化生產(chǎn)體系形成年產(chǎn)父母代種雞200萬套、商品代雛雞8000萬只、飼料50萬噸、加工凍雞14萬噸、分割出口4萬噸的規(guī)模,是全國最大的肉雞出口生產(chǎn)基地;玉米淀粉年生產(chǎn)能力106萬噸,居全國同行業(yè)首位;色素提煉形成年加工色素2億克的能力,帶動基地20萬畝,是全國最大的天然色素出口生產(chǎn)基地。2000年公司向農(nóng)村投放資金30億元,為農(nóng)民增加收入2.8億元，為農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展注入了活力,起到了良好的帶動作用。四是外向度高,創(chuàng)匯能力強。近些年來，安丘市積極實施農(nóng)業(yè)經(jīng)濟國際化戰(zhàn)略，因地制宜，大力興辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，直接與國際市場接軌，推動了創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)的發(fā)展。目前,安丘市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)已發(fā)展到1078家,年加工能力185萬噸,在濰坊市商檢局公布的出口蔬菜企業(yè)注冊登記中,該市有45家,占濰坊總數(shù)的68,有37家農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)獲得了農(nóng)產(chǎn)品進出口經(jīng)營權。出口創(chuàng)匯作物基地面積達到40萬畝,去年通過多渠道出口農(nóng)產(chǎn)品63萬噸,提供出口貨源26萬噸,實現(xiàn)收購值21億元,出口創(chuàng)匯1億多美元。萊陽市食品加工企業(yè)已達到250家,今年1-6月份,農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯達2.01億美元,比去年同期增長64.二、外地農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要經(jīng)驗外地在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中創(chuàng)造和積累了許多寶貴經(jīng)驗，值得我們很好地學習借鑒。主要可以概括

第五篇：關于我區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整情況的考察報告

臨淄區(qū)政府辦公室 王俊濤

一、外地農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基本特點

此次考察,時間雖短,但收獲很大。一路上，大家邊聽、邊看、邊議，感觸很深,普遍感到這些地區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度大,農(nóng)民積極性高，發(fā)展的規(guī)模大，速度快，勢頭猛,所到的每個地區(qū)都有自己的閃光點,許多工作走在了全省乃至全國的前列。突出表現(xiàn)在以下幾個方面:

二、外地農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要經(jīng)驗

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外地在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中創(chuàng)造和積累了許多寶貴經(jīng)驗，值得我們很好地學習借鑒。主要可以概括為“六抓”：

第一，抓龍頭,著力增強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的拉動力。龍頭企業(yè)上聯(lián)國內(nèi)外市場,下聯(lián)千家萬戶。抓好一個龍頭,就會帶起一個系列;建起一批龍頭,就會帶起一片基地。所考察的地區(qū)無不把龍頭企業(yè)建設作為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的首要環(huán)節(jié)來抓,靠龍頭拉動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。如,諸城市近年來調(diào)動方方面面的力量發(fā)展龍頭企業(yè),堅持不分層次,市鄉(xiāng)村戶一齊上;不分性質(zhì),國有、集體、民營一齊上;不分方式,獨資、合資、合作一起上。截至目前,具有一定規(guī)模的各類龍頭企業(yè)已發(fā)展到900多家,年加工能力達到300萬噸,全市70%的農(nóng)產(chǎn)品得到就地加工,轉(zhuǎn)化增值率在50%以上。萊陽市培植龍頭企業(yè)250余家,固定資產(chǎn)達到了26.5億元,年加工轉(zhuǎn)化各類農(nóng)產(chǎn)品50余萬噸,其中:蔬菜30萬噸、糧油16萬噸、肉奶4.5萬噸。龍頭企業(yè)的發(fā)展,帶動了種養(yǎng)業(yè)的發(fā)展,并為第三產(chǎn)業(yè)開辟了新的發(fā)展空間。目前,全市有10多萬勞動力參與各種食品的加工、種植、養(yǎng)殖等行業(yè),占全市勞動力總數(shù)的1/4。

第四，抓科技,提升農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的檔次。農(nóng)業(yè)能否再上新臺階，最終要靠科技。所考察的地區(qū)都非常重視這一點。萊陽市順應國際、國內(nèi)市場對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量要求越來越高的趨勢,從種子繁育、種植,到田間管理、采收等各個環(huán)節(jié),加快農(nóng)業(yè)高新技術,特別是農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化生產(chǎn)和加工技術的引進和推廣。重點抓了良種的引進、繁育和推廣。幾年來,先后引進蔬菜良種40多個。目前,該市種植的基地蔬菜,大部分是從國外引進的品種。臨朐縣加快實施畜禽良種工程建設，縣政府投資成立了畜牧良種繁育中心，從國外積極引進推廣波爾山羊等優(yōu)良品種，加快畜禽品種的更新?lián)Q代，不斷提高畜產(chǎn)品質(zhì)量和效益。萊州市加快實施“科技興農(nóng)”工程。目前,該市涉農(nóng)科研組織79家,從業(yè)人員近萬人。在推廣體系的建設上,堅持政府推廣、科研機構(gòu)推廣與民間互相學習借鑒相結(jié)合,著力構(gòu)建市、鎮(zhèn)、村三級科普網(wǎng)絡。目前,萊州市從事農(nóng)業(yè)技術推廣的人數(shù)達到6000多人。近年來,市政府還每年拿出專項資金,在電視臺開辟了“農(nóng)業(yè)科技天地”和“民營科技園”兩個電視欄目,采取定期播出、滾動播出的方式,普及農(nóng)業(yè)實用型知識,宣傳依靠科技進步發(fā)家致富的典型。為了解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中的專業(yè)技術難題,該市又在全省率先開通了“農(nóng)業(yè)科技服務熱線”,并成立了10個農(nóng)業(yè)專家組,配備了專車,及時解答、解決農(nóng)民在發(fā)展高效農(nóng)業(yè)中的疑難問題,被群眾親切地稱為“農(nóng)業(yè)科技110"?？萍纪茝V體系的不斷完善,推廣方式的不斷創(chuàng)新,服務功能的不斷健全,加快了科技轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的步伐。

三、對我區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的有關建議

根據(jù)我區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求,借鑒外地的先進經(jīng)驗,我們認為,我區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整總的思路是:牢牢把握住提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和效益這個中心環(huán)節(jié)，面向國內(nèi)外市場，依靠科技，在優(yōu)化品種、優(yōu)化品質(zhì)、優(yōu)化布局和提高加工轉(zhuǎn)化水平上作文章，在項目帶動，龍頭拉動上下功夫，實施“科技、市場、名牌”三大戰(zhàn)略，在重點抓好蔬菜生產(chǎn)的同時，積極發(fā)展林果業(yè)和畜牧業(yè)，大力發(fā)展創(chuàng)稅、創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)，從而達到結(jié)構(gòu)品質(zhì)調(diào)優(yōu)，經(jīng)濟調(diào)活，產(chǎn)品適銷對路，促進農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收。當前,應重點抓好以下幾項工作:

（一）進一步解放思想，更新觀念，提高認識。思想解放是解放和發(fā)展生產(chǎn)力的關鍵。不掃除思想障礙，突破“思維瓶頸”，推動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟就無從談起。盡管我區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整也取得了較大的成績，但是由于傳統(tǒng)觀念、傳統(tǒng)種植方式根深蒂固，群眾的市場意識、競爭意識、風險意識比較淡薄，對發(fā)展效益農(nóng)業(yè)不積極，特別是西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)，存在不愿干、不敢干、不會干的問題，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整還有一定的難度。對此，必須進一步解放思想，更新觀念，提高認識。要從改變農(nóng)村干部群眾的傳統(tǒng)觀念入手，積極組織干部群眾走出去開展大參觀、大學習、大交流活動，讓廣大農(nóng)村干部群眾進一步開闊視野，使思想觀念來一個大解放，認識來一個大提高。要選派組建農(nóng)村工作隊，圍繞農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，集中幫助村級班子抓宣傳發(fā)動和觀念更新，抓統(tǒng)一規(guī)劃和品種選擇，抓產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各項服務。特別是注重抓好典型，以期用實實在在的做法、成效引導和示范農(nóng)民，讓老百姓自覺主動地調(diào)。東部鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在現(xiàn)有基礎上進一步加大調(diào)整力度，向“無糧村”、“無糧鎮(zhèn)”方向發(fā)展，真正掀起全區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的熱潮。

（二）大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。從外地發(fā)展來看，農(nóng)副產(chǎn)品的加工水平直接影響到一個地區(qū)高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展。大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)已成為我區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的當務之急。今后要重點抓好齊美斯有限公司、麗華集團、蔬菜公司等農(nóng)副產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，促其進一步上規(guī)模、上檔次，向大型化、集團化發(fā)展。同時，要著力挖掘和引進一批有經(jīng)驗有市場的能人積極來我區(qū)創(chuàng)辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。有關部門要從發(fā)展農(nóng)業(yè)的大局出發(fā)來制定發(fā)展農(nóng)業(yè)加工企業(yè)的優(yōu)惠政策，千方百計創(chuàng)造條件支持農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)建設。通過實施扶持政策，力爭培植出一批象“龍大”、“得利斯”等那樣在全國叫得響、立得住的名牌，把我區(qū)的農(nóng)業(yè)加工產(chǎn)品打入國內(nèi)國際市場。同時，要積極探索完善農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和農(nóng)戶之間的利益調(diào)節(jié)機制，引導企業(yè)和農(nóng)戶通過多種形式合作，形成“龍頭帶基地、基地連農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)格局，積極促進龍頭企業(yè)與農(nóng)戶簽訂生產(chǎn)和供銷合同，大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，確保農(nóng)民增收、企業(yè)增效。

（三）下大氣力開拓農(nóng)產(chǎn)品銷售市場。市場是高效農(nóng)業(yè)的導向和載體，對實現(xiàn)農(nóng)業(yè)商品性生產(chǎn)起著決定性作用，農(nóng)業(yè)要發(fā)展，農(nóng)民要富裕，離不開市場的帶動。對此，必須進一步加大工作力度，下大氣力搞活市場流通，促進農(nóng)產(chǎn)品銷售。一是要下大氣力抓好直銷市場的開拓。要立足當前，著眼長遠，積極吸引和支持外地大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場來我區(qū)設立辦事處。加強合作，要定期召開農(nóng)產(chǎn)品銷售洽談會和新聞發(fā)布會，加大宣傳力度，不斷提高我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的知名度和市場占有率。二是要大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品運銷業(yè)。堅持國家、集體、聯(lián)合體、個體一起上，建立起多元的運銷體系，調(diào)動各方面的積極性。特別注重和發(fā)揮個體、聯(lián)合體在運銷中的作用，積極鼓勵和支持農(nóng)民參與農(nóng)產(chǎn)品運銷。三是利用國際互聯(lián)網(wǎng)、參加農(nóng)業(yè)博覽會、外出上門洽談等多種形式搞銷售。四是積極開拓國際市場，擴大農(nóng)產(chǎn)品的出口創(chuàng)匯，大力發(fā)展創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)。要廣泛招商引資，吸引國外客商來我區(qū)創(chuàng)辦農(nóng)產(chǎn)品出口項目，利用這些企業(yè)，從國外引進適銷對路的優(yōu)新品種，提供給農(nóng)民種養(yǎng)，建立和發(fā)展創(chuàng)匯基地，實行合同生產(chǎn)、合同收購，產(chǎn)品按國際市場加工后再銷往國外。同時，鼓勵我區(qū)蔬菜向俄羅斯、日本、韓國等出口，積極開拓國外蔬菜銷售市場，逐步提高我區(qū)創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)在農(nóng)村經(jīng)濟中的比重。

（四）積極發(fā)展各種類型的農(nóng)村合作經(jīng)濟組織。要積極推進各種形式的聯(lián)合與合作，大力興辦多種類型的合作經(jīng)濟組織，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營深入發(fā)展，加快建立農(nóng)村社會主義市場經(jīng)濟體制。一是發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品銷售型合作經(jīng)濟組織。這一合作經(jīng)濟組織既可以由農(nóng)村種養(yǎng)大戶牽頭建立，也可以由運銷能力強的個體、聯(lián)合體或加工龍頭企業(yè)牽頭建立，既可以是一個村、一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，也可以跨村、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其宗旨是要積極參與和組織好農(nóng)產(chǎn)品銷售。二是發(fā)展社區(qū)服務型合作經(jīng)濟組織。即以土地集體所有為基礎，以地緣關系為紐帶，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、行政管理為特征的合作經(jīng)濟組織，其宗旨是擔負起對區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)服務、管理協(xié)調(diào)、資源開發(fā)等職能。三是技術服務型合作經(jīng)濟組織。主要依托區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術推廣機構(gòu)，吸收農(nóng)民入股參與組建，其宗旨是開展以農(nóng)業(yè)技術、良種繁育推廣、小型農(nóng)田水利建設、農(nóng)機服務等方面的系列化服務。四是發(fā)展專業(yè)合作經(jīng)濟組織。主要是圍繞本地主導產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品的加工、銷售，按照合作制的原則發(fā)展起來的合作經(jīng)濟組織。

（五）加快實施科技興農(nóng)戰(zhàn)略。一是進一步健全農(nóng)技推廣服務體系,完善農(nóng)技服務網(wǎng)絡。尤其要穩(wěn)定現(xiàn)有農(nóng)技隊伍,并制定措施,充分調(diào)動廣大科技人員的工作積極性,支持和鼓勵科技人員走向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線,以股份制、股份合作制和科技承包等多種形式,創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)示范項目,積極主動地參與科技的引進、轉(zhuǎn)化與推廣。二是推廣應用先進適用新技術。突出抓好“種子工程”,大力開發(fā)、引進、推廣糧食、蔬菜、果品、畜禽等新品種,建議成立畜牧良種繁育基地，搞好品種的更新?lián)Q代和優(yōu)化升級。同時,要注重抓好高效養(yǎng)殖、模式化栽培和農(nóng)產(chǎn)品加工、儲存、保鮮等先進技術的引進推廣,提高農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化利用率。三是繼續(xù)抓好農(nóng)業(yè)科技攻關。要結(jié)合齊城農(nóng)業(yè)高新技術開發(fā)區(qū)的建設，加大農(nóng)業(yè)高新技術及其產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的力度,積極在農(nóng)業(yè)生物技術、工廠化栽培與養(yǎng)殖等領域落實一批項目,使高科技農(nóng)業(yè)實現(xiàn)突破性發(fā)展。同時,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要根據(jù)各自實際,抓出一批規(guī)模較大、科技含量較高、具有先進性和示范性的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范工程,推動全區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。四是進一步健全完善以普通教育為龍頭,職業(yè)技術教育為主體,各級各類技術培訓協(xié)調(diào)發(fā)展的農(nóng)業(yè)教育和技術培訓體系,加強對農(nóng)民的科技培訓,努力提高他們的科技文化素質(zhì)和吸納運用新技術的能力。

（六）加快實施名牌戰(zhàn)略,培植農(nóng)產(chǎn)品名牌。現(xiàn)在，各地都很重視名牌效應，象安丘市短短幾年建成了6個“中國特產(chǎn)”之鄉(xiāng)，有48種農(nóng)產(chǎn)品在國家工商總局注冊了商標，有18種農(nóng)產(chǎn)品獲得了國家綠色食品標志使用權。我們必須強化品牌意識，通過特色和品牌提高市場占有率。要以蔬菜和畜產(chǎn)品為重點,發(fā)展一批具有競爭實力的名牌產(chǎn)品。為確保我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，農(nóng)業(yè)部門要引導農(nóng)戶向有機農(nóng)業(yè)發(fā)展，要充分發(fā)揮我區(qū)被評為“全國標準化示范區(qū)”的優(yōu)勢，組織農(nóng)戶按標準化生產(chǎn)，大力推廣應用新品種、新技術，發(fā)展無公害綠色蔬菜，努力打響臨淄無公害綠色蔬菜品牌，提高市場知名度。同時，搞好農(nóng)產(chǎn)品品牌認定，積極組織參加全國乃至世界性的農(nóng)產(chǎn)品博覽會，讓更多的名牌產(chǎn)品走出臨淄，走向世界。

(七)切實為農(nóng)民群眾搞好信息服務。在新的發(fā)展階段，農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)將由市場來決定。在發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)產(chǎn)品方面，市場需要什么，哪些能銷出去，價格如何，未來的需求趨勢怎樣等等，這些市場信息成了至關重要的生產(chǎn)要素。廣大農(nóng)民群眾對信息求之若渴。為此，各級各部門要切實把為農(nóng)服務做為首要工作，認真研究，抓好落實。特別是搞好市場信息、技術信息服務，要加快農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡建設，以先進的信息技術和信息系統(tǒng)為載體，及時向農(nóng)民傳遞各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、技術、價格和供求信息，來指導農(nóng)民調(diào)，幫助農(nóng)民銷。

(八)制定扶持政策，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是有風險的，各級都要建立完善農(nóng)業(yè)的扶持、保護政策，調(diào)動農(nóng)民調(diào)整的積極性。財政支農(nóng)資金要重點投向結(jié)構(gòu)調(diào)整，特別是對結(jié)構(gòu)調(diào)整有重要帶動作用的龍頭企業(yè)建設。要實行集中投資政策，集中精力保重點，求突破，最大限度地發(fā)揮投資效益。要研究制定農(nóng)戶小額貸款管理辦法，完善農(nóng)戶擔保機制，方便農(nóng)民貸款。各金融部門要進一步擴大信貸規(guī)模，并且重點扶持農(nóng)業(yè)企業(yè)化經(jīng)營和農(nóng)副產(chǎn)品加工、運銷龍頭企業(yè)。