第一篇：中央文明辦負責同志就進一步加強新形勢下農(nóng)村精神文明建設工作答記者問

中央文明辦負責同志就進一步加強新形勢下農(nóng)村精神文明建設工作答記者問

《 人民日報 》（2011年02月17日04 版）

新華社北京２月１６日電前不久，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《關于進一步加強新形勢下農(nóng)村精神文明建設工作的意見》（以下簡稱《意見》）。近日，新華社記者就認真貫徹落實《意見》精神，加強新形勢下農(nóng)村精神文明建設工作的有關問題，采訪了中央文明辦負責同志。

問：請您談談，新形勢下進一步加強農(nóng)村精神文明建設工作的重要性。

答：我國農(nóng)村人口占大多數(shù)，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題始終是中國革命和建設的根本問題。加強社會主義精神文明建設是黨在農(nóng)村的一項十分重要的戰(zhàn)略任務，是社會主義新農(nóng)村建設的重要內(nèi)容。１９９５年，中宣部、農(nóng)業(yè)部下發(fā)《關于深入開展農(nóng)村精神文明建設活動的若干意見》，有力地推動了農(nóng)村精神文明建設工作。１５年過去了，農(nóng)村精神文明建設面臨新的形勢和任務，一是黨的十六大確立了建設社會主義新農(nóng)村的重大戰(zhàn)略任務。黨的十七大以及十七屆三中、四中、五中全會都對建設社會主義新農(nóng)村、加強農(nóng)村精神文明建設作出了部署、提出了要求。各級黨委政府對農(nóng)村精神文明建設越來越重視，工作有了新的發(fā)展，創(chuàng)造了許多新的經(jīng)驗，農(nóng)民文明素質(zhì)和農(nóng)村社會文明程度不斷提高，為加強新形勢下的農(nóng)村精神文明建設奠定了良好的工作基礎。二是隨著建設社會主義新農(nóng)村進程的加快，農(nóng)村社會生產(chǎn)力快速發(fā)展，農(nóng)民物質(zhì)文化生活極大改善，億萬農(nóng)民求富、求知、求樂、求美的愿望更加強烈，既為加強新形勢下農(nóng)村精神文明建設工作提供了有利條件，也提出了更高要求，滿足農(nóng)民精神文化需求、保障基本文化權益的任務十分迫切。三是我國農(nóng)村的生產(chǎn)經(jīng)營方式、利益格局、社會結構、組織形式、人口構成等正在發(fā)生深刻變化。特別是一些地方出現(xiàn)誠信缺失、道德失范，一些地方封建迷信、黃賭毒等社會丑惡現(xiàn)象沉渣泛起，一些地方黑惡勢力猖獗、非法宗教活動有所蔓延，提高農(nóng)民思想道德文化素質(zhì)的任務更加繁重。新形勢、新任務要求我們必須把農(nóng)村精神文明建設擺到更加突出的位置。中辦、國辦印發(fā)《意見》，這是中央為

加強新形勢下農(nóng)村精神文明建設而采取的重大舉措，是指導當前和今后一個時期農(nóng)村精神文明建設的重要文件。貫徹落實好《意見》，對于提高農(nóng)民文明素質(zhì)，提高農(nóng)村社會文明程度，推進農(nóng)村改革發(fā)展，維護農(nóng)村和諧穩(wěn)定，具有十分重要的意義。

問：當前加強新形勢下農(nóng)村精神文明建設工作的總體要求、基本原則、工作思路是什么？答：中辦、國辦的《意見》，認真總結黨的十六大以來農(nóng)村精神文明建設的成功實踐和重要經(jīng)驗，明確了當前和今后一個時期農(nóng)村精神文明建設工作的總體要求、基本原則、工作思路。概括起來，就是要緊緊抓住“一個根本”、堅持“五項原則”、突出創(chuàng)建活動、實現(xiàn)“兩個目標”。

抓住“一個根本”，就是要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，抓住社會主義核心價值體系建設這個根本，按照社會主義新農(nóng)村建設“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的總體要求，扎實推進農(nóng)村精神文明建設。

堅持“五項原則”，就是要堅持以經(jīng)濟建設為中心，更好服務改革發(fā)展穩(wěn)定大局，服務社會主義新農(nóng)村建設，服務農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮；堅持把社會主義核心價值體系貫穿到農(nóng)村精神文明建設各項工作始終，形成建設社會主義新農(nóng)村的強大精神力量；堅持以人為本，充分尊重農(nóng)民群眾主體地位和首創(chuàng)精神，為農(nóng)民多辦好事實事，吸引農(nóng)民廣泛參與，豐富農(nóng)民精神文化生活；堅持解放思想、實事求是、與時俱進，不斷創(chuàng)新內(nèi)容形式、方法手段和體制機制，保持農(nóng)村精神文明建設的旺盛生機和活力；堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，從實際出發(fā)，適應城鎮(zhèn)化進程和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要求，因地制宜、分類指導、務求實效，不搞一刀切，切忌形式主義、勞民傷財。

突出創(chuàng)建活動，就是要突出抓好農(nóng)村群眾性精神文明創(chuàng)建活動，廣泛開展以文明小城鎮(zhèn)、文明村、文明戶和文明集市為重點的文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，深入開展城鄉(xiāng)共創(chuàng)活動，積極開展

農(nóng)村志愿服務活動以及形式多樣、豐富多彩的群眾文化活動，進一步加強農(nóng)村思想文化陣地建設，加快提升農(nóng)村社會文明程度。

實現(xiàn)“兩個目標”，就是要通過精神文明建設，著力培育新農(nóng)民、倡導新風尚、發(fā)展新文化，著力提高農(nóng)民思想道德文化素質(zhì)和農(nóng)村社會文明程度，為建設社會主義新農(nóng)村、促進農(nóng)村經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供思想保證、精神動力和文化環(huán)境。

問：突出抓好農(nóng)村群眾性精神文明創(chuàng)建活動，具體應該從哪些工作入手？

答：開展農(nóng)村群眾性精神文明創(chuàng)建活動，要立足于農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展實際，從改善農(nóng)民群眾關切的民生問題入手，從優(yōu)化農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境入手，從豐富農(nóng)民精神文化生活入手，多搭建農(nóng)民群眾樂于參與、便于參與的平臺和載體，最大限度地吸引農(nóng)民群眾參與。近年來，各地在創(chuàng)建實踐中，創(chuàng)造了許多新經(jīng)驗、涌現(xiàn)出許多新典型，如貴州省遵義市“四在農(nóng)家”、海南省文明生態(tài)村、廣西壯族自治區(qū)“城鄉(xiāng)清潔工程”、四川省成都市和廣東省中山市以城帶鄉(xiāng)城鄉(xiāng)共建、江西省“一村一品”特色文化、河北省邯鄲市“歡樂鄉(xiāng)村”等創(chuàng)建活動，緊貼實際、具體實在，深受廣大農(nóng)民群眾歡迎?？偨Y這些成功的做法和經(jīng)驗，一是要緊緊圍繞文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建這個重點，大力推動文明縣城、文明小城鎮(zhèn)、農(nóng)村文明社區(qū)、文明集市建設，深化文明生態(tài)村、文明小康村等創(chuàng)建工作，引導廣大農(nóng)民爭當“星級文明戶”、“文明信用戶”和“好兒女、好婆媳、好夫妻”，發(fā)揮先進典型示范作用。要以村莊美化、環(huán)境凈化為目標，加快農(nóng)村交通、水利、郵政、通信、電力、環(huán)衛(wèi)、市場等基礎設施建設，加快危房改造，加強綠化建設，推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治和改水、改廚、改廁、改圈等工作。要深入推進平安村鎮(zhèn)建設，開展民主法制宣傳教育和科普教育，依法查處封建迷信、黃賭毒、非法宗教等活動，引導農(nóng)民群眾崇尚科學、抵制迷信、破除陋習，養(yǎng)成科學健康的生活方式。二是要有效整合城市、行業(yè)、單位和農(nóng)村的創(chuàng)建資源，深入開展城鄉(xiāng)共創(chuàng)活動，使城市與農(nóng)村的精神文明創(chuàng)建活動優(yōu)勢互補、相互促進。當前，特別要高度重視解決農(nóng)民工精神文化需求問題，鼓勵農(nóng)民工較多的企業(yè)與務工地共同開展創(chuàng)建活動，利用城市的文化教育設施加強教育培訓，開展文化活

動和文化服務，提高農(nóng)民工的文明素質(zhì)。三是要積極開展農(nóng)村志愿服務活動，倡導農(nóng)民就近就便開展送溫暖獻愛心活動，幫助孤寡老人、殘疾人和留守婦女、留守兒童解決生活困難，注重人文關懷和心理疏導，做到親幫親、友幫友、鄰幫鄰、戶幫戶。四是要充分利用農(nóng)村豐厚的歷史文化資源，鼓勵運用地方傳統(tǒng)戲曲、曲藝等文藝形式，廣泛開展廟會歌會、花會燈會、小戲小品、體育健身、讀書征文、書畫攝影、勞動技能比賽等群眾文化活動。在春節(jié)、元宵、清明、端午、七夕、中秋、重陽和少數(shù)民族的重要傳統(tǒng)節(jié)日期間，要以“我們的節(jié)日”為主題，開展節(jié)日民俗活動、文化娛樂活動。要推廣村民中心、鄉(xiāng)村學校少年宮、農(nóng)村文化廣場等做法，充分發(fā)揮板報櫥窗、文化墻、鄉(xiāng)情村史陳列室和農(nóng)村中小學校圖書室、文體活動設施的作用，不斷拓展農(nóng)村精神文明建設的陣地與渠道。

問：如何加強對農(nóng)村精神文明建設的組織領導？

答：農(nóng)村精神文明建設事關農(nóng)村改革發(fā)展全局，事關億萬農(nóng)民群眾切身利益，事關國家長治久安，只能大大加強，不能有絲毫放松。貫徹落實《意見》精神，加強對農(nóng)村精神文明建設工作的組織領導，要抓好以下工作：一是要始終堅持兩手抓、兩手都要硬的方針，把加強農(nóng)村精神文明建設列入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，納入科學發(fā)展考核評價體系，作為領導干部工作實績考核的重要內(nèi)容。二是要增加農(nóng)村精神文明建設工作的投入，擴大公共財政覆蓋農(nóng)村的范圍，保證一定數(shù)量資金用于縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村精神文明建設，并向邊遠、貧困和民族地區(qū)傾斜。三是要加大城市對農(nóng)村精神文明建設的支持力度。大中城市特別是全國和省級文明城市、創(chuàng)建文明城市工作先進城市以及各級文明單位，要帶頭支持周邊農(nóng)村精神文明創(chuàng)建工作，幫助建設公共設施、治理村容村貌、改善文化條件、發(fā)展社會服務。四是要加強農(nóng)村基層工作隊伍建設，注重發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委宣傳委員和大學生村官、文化協(xié)管員在農(nóng)村精神文明建設工作中的重要作用。五是各有關部門、群眾團體、新聞媒體要各負其責、發(fā)揮優(yōu)勢，形成全黨全社會共同關心支持農(nóng)村精神文明建設的新局面。

問：貫徹落實《意見》精神，當前要做好哪些工作？

答：主要做好兩個方面工作，一方面要認真學習領會《意見》精神，研究制定貫徹落實的具體方案，特別是要抓住各地各部門正在制定“十二五”規(guī)劃的有利契機，把農(nóng)村精神文明建設列入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，明確相關目標、政策和措施。另一方面要抓好組織協(xié)調(diào)和督促檢查。特別是文明辦作為各級文明委的辦事機構，要從思想上高度重視、工作上強力推進，加強與有關部門的溝通聯(lián)系，切實擔負起統(tǒng)一規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、督促檢查、加強指導的重要職責，推動《意見》的貫徹落實，促進農(nóng)村精神文明建設工作邁上新臺階、開創(chuàng)新局面。

第二篇：工信部就進一步淘汰落后產(chǎn)能工作答記者問

工信部就進一步淘汰落后產(chǎn)能工作答記者問

為深入貫徹落實科學發(fā)展觀，加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，促進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和優(yōu)化升級，推進節(jié)能減排，國務院印發(fā)了《關于進一步加強淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》，即今年的國發(fā)7號文件。近日，記者就貫徹落實文件，推進淘汰落后產(chǎn)能工作，對工業(yè)和信息化部有關負責人進行了專訪。全文如下:

（一）記者：國務院為什么要出臺淘汰落后產(chǎn)能文件，當前進一步加強淘汰落后產(chǎn)能工作有什么重要意義？

答：近年來，各地區(qū)、各部門認真貫徹國家宏觀調(diào)控政策，淘汰落后產(chǎn)能工作取得了積極進展，由于長期積累的結構性矛盾比較突出，工業(yè)領域特別是一些高消耗、高排放行業(yè)，落后產(chǎn)能比重較大，淘汰落后產(chǎn)能的任務仍很艱巨。鋼鐵行業(yè)需淘汰的400立方米及以下落后煉鐵高爐產(chǎn)能仍占總產(chǎn)能的近20％；水泥行業(yè)落后產(chǎn)能約有5億噸，占總產(chǎn)能的20％以上。

落后產(chǎn)能資源能源消耗高、環(huán)境污染重、二氧化碳超排多、安全無保障，是經(jīng)濟發(fā)展方式粗放的重要表現(xiàn)，已成為提高工業(yè)整體水平，落實應對氣候變化舉措、完成節(jié)能減排任務、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的嚴重制約。同時，落后產(chǎn)能還與先進產(chǎn)能爭市場、搶資源，破壞正常的市場秩序。只有淘汰落后產(chǎn)能，才能為先進產(chǎn)能騰出市場空間，才能改善產(chǎn)品結構，提高產(chǎn)品質(zhì)量，增加企業(yè)效益；才能緩解產(chǎn)能過剩矛盾，保障供需平衡，避免大起大落，促進產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展；才能優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，提高技術裝備水平和產(chǎn)業(yè)競爭力，實現(xiàn)工業(yè)由大變強。

因此，加快淘汰落后產(chǎn)能，是轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟結構、提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益的重大舉措，是推動節(jié)能減排、積極應對全球氣候變化、走中國特色新型工業(yè)化道路迫切需要，是貫徹落實科學發(fā)展觀的必然要求。當前下發(fā)《通知》，進一步加強淘汰落后產(chǎn)能工作非常及時和必要，對轉變工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式，推進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和優(yōu)化升級，落實重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，進一步消除國際金融危機影響意義重大。各地區(qū)、各部門要切實把淘汰落后產(chǎn)能作為全面貫徹落實科學發(fā)展觀，應對國際金融危機影響，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的一項重要任務，進一步增強責任感和緊迫感，充分調(diào)動一切積極因素，抓住關鍵環(huán)節(jié)，突破重點難點，加快淘汰落后產(chǎn)能，大力推進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和優(yōu)化升級。

（二）記者：推進淘汰落后產(chǎn)能工作的總體要求是什么？

答：推進淘汰落后產(chǎn)能工作必須充分發(fā)揮市場的作用，綜合運用法律、經(jīng)濟、技術及必要的行政手段，進一步建立健全淘汰落后產(chǎn)能的長效機制，確保按期實現(xiàn)淘汰落后產(chǎn)能的各項目標。一是發(fā)揮市場作用。充分發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用，調(diào)整和理順資源性產(chǎn)品價格形成機制，強化稅收杠桿作用，努力營造有利于落后產(chǎn)能退出的市場環(huán)境。二是堅持依法行政。充分發(fā)揮法律法規(guī)的約束作用和技術標準的門檻作用，嚴格執(zhí)行環(huán)境保護、節(jié)約能源、清潔生產(chǎn)、安全生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量、職業(yè)健康等方面的法律法規(guī)和技術標準，依法淘汰落后產(chǎn)能。三是落實目標責任。分解淘汰落后產(chǎn)能的目標任務，明確國務院有關部門、地方各級人民政府和企業(yè)的責任，加強指導、督促和檢查，確保工作落到實處。四是優(yōu)化政策環(huán)境。強化政策約束和政策激勵，統(tǒng)籌淘汰落后產(chǎn)能與產(chǎn)業(yè)升級、經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定的關系，建

立健全促進落后產(chǎn)能退出的政策體系。五是加強協(xié)調(diào)配合。建立主管部門牽頭、相關部門各負其責、密切配合、聯(lián)合行動的工作機制，加強組織領導和協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。

（三）記者：推進淘汰落后產(chǎn)能工作的目標任務是什么？

答：總體上講，各行業(yè)要按照《國務院關于發(fā)布實施<促進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整暫行規(guī)定>的決定》（國發(fā)[2005]40號）、《產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整指導目錄》等文件規(guī)定的范圍和時限淘汰落后產(chǎn)能。同時考慮到各地產(chǎn)業(yè)發(fā)展差異，一些地區(qū)技術進步和產(chǎn)業(yè)升級較快，需要加快淘汰落后產(chǎn)能，各地區(qū)可根據(jù)當?shù)貙嶋H，制定范圍更寬、標準更嚴的淘汰落后產(chǎn)能目標任務。

當前，要按照國務院有關文件的要求和部署重點完成電力、煤炭、鋼鐵、水泥、有色金屬、焦炭、造紙、制革、印染等行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能任務。具體是：按照《國務院關于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（國發(fā)[2007]15號）的要求，2010年底前淘汰小火電機組5000萬千瓦以上，關閉不具備安全生產(chǎn)條件、不符合產(chǎn)業(yè)政策、浪費資源、污染環(huán)境的小煤礦8000處、淘汰產(chǎn)能2億噸，淘汰炭化室高度4.3米以下的小機焦（3.2米及以上搗固焦爐除外），淘汰6300千伏安以下鐵合金礦熱爐，淘汰6300千伏安以下電石礦熱爐。

按照國務院印發(fā)的鋼鐵、有色金屬、輕工、紡織等產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃的要求，2011年底前，鋼鐵行業(yè)淘汰400立方米及以下煉鐵高爐，淘汰30噸及以下煉鋼轉爐、電爐；有色金屬行業(yè)淘汰100千安及以下電解鋁小預焙槽，密閉鼓風爐、電爐、反射爐煉銅工藝及設備，采用燒結鍋、燒結盤、簡易高爐等落后方式煉鉛工藝及設備，未配套建設制酸及尾氣吸收系統(tǒng)的燒結機煉鉛工藝，采用馬弗爐、馬槽爐、橫罐、小豎罐（單日單罐產(chǎn)量8噸以下）等進行焙燒、采用簡易冷凝設施進行收塵等落后方式煉鋅或生產(chǎn)氧化鋅制品的生產(chǎn)工藝及設備；輕工行業(yè)淘汰年產(chǎn)3.4萬噸以下草漿生產(chǎn)裝置、年產(chǎn)1.7萬噸以下化學制漿生產(chǎn)線、淘汰以廢紙為原料、年產(chǎn)1萬噸以下的造紙生產(chǎn)線，落后酒精生產(chǎn)工藝及年產(chǎn)3萬噸以下的酒精生產(chǎn)企業(yè)（廢糖蜜制酒精除外），年產(chǎn)3萬噸以下味精生產(chǎn)裝置，環(huán)保不達標的檸檬酸生產(chǎn)裝置，年加工3萬標張以下的制革生產(chǎn)線；紡織行業(yè)淘汰74型染整生產(chǎn)線、使用年限超過15年的前處理設備、浴比大于1：10的間歇式染色設備，淘汰落后型號的印花機、熱熔染色機、熱風布鋏拉幅機、定型機，淘汰高能耗、高水耗的落后生產(chǎn)工藝設備，淘汰R531型酸性老式粘膠紡絲機、年產(chǎn)2萬噸以下粘膠生產(chǎn)線、濕法及DMF溶劑法氨綸生產(chǎn)工藝、DMF溶劑法腈綸生產(chǎn)工藝、滌綸長絲錠軸長900毫米以下的半自動卷繞設備、間歇法聚酯設備等落后化纖產(chǎn)能。

按照《國務院批轉發(fā)展改革委等部門關于抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復建設引導產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展若干意見的通知》要求，建材行業(yè)2012年底前，淘汰窯徑3.0米以下水泥機械化立窯生產(chǎn)線、窯徑2.5米及以下水泥干法中空窯（生產(chǎn)高鋁水泥的除外）、水泥濕法窯生產(chǎn)線（主要用于處理污泥、電石渣等的除外）、直徑3.0米以下的水泥磨機（生產(chǎn)特種水泥除外）以及水泥土（蛋）窯、普通立窯等落后水泥產(chǎn)能；淘汰平拉工藝平板玻璃生產(chǎn)線（含格法）等落后平板玻璃產(chǎn)能。

“十二五”期間重點行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能的目標任務將在“十一五”淘汰落后完成情況的基礎上進一步研究確定。

（四）記者：落后產(chǎn)能是怎樣界定的？

答：落后產(chǎn)能的界定，首先是按照環(huán)保、節(jié)能、安全、質(zhì)量等方面的法律法規(guī)和《促進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整暫行規(guī)定》關于淘汰落后產(chǎn)能的規(guī)定，堅持危及人身安全、嚴重污染環(huán)境、嚴重浪費資源、不符合質(zhì)量標準等基本原則；其次是根據(jù)行業(yè)生產(chǎn)特點和產(chǎn)能現(xiàn)狀，并考慮到工作中的可操作性，在工藝、技術、裝備、規(guī)模、能耗、環(huán)保、安全、質(zhì)量等方面制定具體標準。工藝、技術、裝備、規(guī)模標準操作性強；環(huán)保、能耗、質(zhì)量等約束性強，但實際操作中由于檢測量大、監(jiān)測周期長，指標一致性難以把握。工作中擬將這兩類標準結合起來，更加強化安全、環(huán)保、能耗、質(zhì)量等標準的約束作用，更加強調(diào)嚴格環(huán)保、安全、能耗、質(zhì)量執(zhí)法。

（五）記者：在淘汰落后產(chǎn)能工作企業(yè)和政府各承擔什么職責？

答：企業(yè)是淘汰落后產(chǎn)能的責任主體。企業(yè)應嚴格遵守安全、環(huán)保、節(jié)能、質(zhì)量等法律法規(guī)，認真貫徹國家產(chǎn)業(yè)政策，積極履行社會責任，主動淘汰落后產(chǎn)能。為推進企業(yè)加快淘汰落后產(chǎn)能，《通知》明確了國務院各部門、地方人民政府和行業(yè)協(xié)會的責任。

政府有關部門按照各自職責推進淘汰落后產(chǎn)能工作。工業(yè)和信息化部、能源局作為行業(yè)主管部門，負責分行業(yè)確定淘汰落后產(chǎn)能目標任務和實施方案，并分解落實到各省、自治區(qū)、直轄市。國務院有關部門要充分發(fā)揮職能作用，抓緊制訂限制落后產(chǎn)能企業(yè)生產(chǎn)、激勵落后產(chǎn)能退出、促進落后產(chǎn)能改造等方面的配套政策措施，指導和督促各地區(qū)認真貫徹執(zhí)行。

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府負責本行政區(qū)內(nèi)淘汰落后產(chǎn)能工作，根據(jù)工業(yè)和信息化部、能源局下達的淘汰落后產(chǎn)能目標任務，認真制定實施方案，將目標任務分解到市、縣，落實到具體企業(yè)，并負責本地區(qū)淘汰落后產(chǎn)能的組織督促、監(jiān)督檢查以及處罰工作。

各相關行業(yè)協(xié)會要充分發(fā)揮政府和企業(yè)間的橋梁和紐帶作用，認真宣傳貫徹國家方針政策，加強行業(yè)自律，維護市場秩序，協(xié)助有關部門做好淘汰落后產(chǎn)能工作。

（六）記者：淘汰落后產(chǎn)能怎樣發(fā)揮市場機制的作用？

答：發(fā)揮市場機制作用是做好淘汰落后產(chǎn)能的基本要求，淘汰落后產(chǎn)能必須充分發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用。一方面，我們要完善市場機制，調(diào)整和理順資源性產(chǎn)品價格形成機制，強化稅收杠桿調(diào)節(jié)，努力營造有利于落后產(chǎn)能退出的市場環(huán)境，使落后產(chǎn)能在市場競爭中淘汰。另一方面，我們要利用市場經(jīng)濟手段加快落后產(chǎn)能退出市場?！锻ㄖ分刑岢龅膰栏袷袌鰷嗜?、強化經(jīng)濟法律約束、加大執(zhí)法處罰力度、加強財政資金引導等措施，都是利用經(jīng)濟和法律手段，禁止落后產(chǎn)能進入市場、壓縮落后產(chǎn)能市場空間、激勵落后產(chǎn)能退出，這也都是市場經(jīng)濟的通行做法。

（七）記者：怎樣建立推進淘汰落后產(chǎn)能的長效機制？

答：淘汰落后產(chǎn)能是一項長期而艱巨的工作，涉及資產(chǎn)損失、債務處理、職工就業(yè)、地方經(jīng)濟發(fā)展、財政收入等問題，情況復雜。目前落后產(chǎn)能退出的政策措施不夠完善，激勵和約束作用不夠強，部分地區(qū)和企業(yè)對淘汰落后工作認識存在偏差、責任不夠落實，需進一步

統(tǒng)一思想，提高認識，增強責任感、緊迫感，充分調(diào)動一切積極因素，進一步建立健全淘汰落后產(chǎn)能的長效機制。

建立落后產(chǎn)能退出的長效機制從根本上講就是要完善落后產(chǎn)能退出的市場機制。但在目前我國面臨轉變發(fā)展方式、節(jié)能減排、應對氣候變化等一系列緊迫任務，并且市場機制尚不完善的情況下，僅靠市場淘汰落后產(chǎn)能經(jīng)歷的時間會很長、代價會巨大。因此，淘汰落后產(chǎn)能在發(fā)揮市場機制作用的同時，還必須有效發(fā)揮政府的調(diào)控作用，加強各項政策的協(xié)調(diào)配合，形成落后產(chǎn)能退出的政策體系，發(fā)揮各項政策綜合效力。《通知》從完善政策約束機制、激勵機制和監(jiān)督檢查機制等方面，進一步完善了促進落后產(chǎn)能退出的政策措施。這些政策措施主要是：分解落實目標責任，落實完善市場準入、環(huán)保監(jiān)督、能耗監(jiān)察、質(zhì)量監(jiān)督、安全監(jiān)管、信貸融資、差別電價、稅收調(diào)節(jié)、財政獎勵、生產(chǎn)許可、土地管理、兼并重組、技術改造等方面的政策措施，加強監(jiān)督檢查和考核等。

（八）記者：在完善落后產(chǎn)能退出的政策約束機制方面有那些具體措施？

答：完善政策約束機制，主要是從環(huán)保、能耗、安全、質(zhì)量、投資、土地、金融、價格、稅收、工商等方面禁止落后產(chǎn)能進入，限制落后產(chǎn)能生產(chǎn)。具體是：一是嚴格市場準入。強化安全、環(huán)保、能耗、物耗、質(zhì)量、土地等指標的約束作用，盡快修訂《產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整指導目錄》，制定和完善相關行業(yè)準入條件和落后產(chǎn)能界定標準，提高準入門檻,鼓勵發(fā)展低消耗、低污染的先進產(chǎn)能。加強投資項目審核管理，盡快修訂《政府核準的投資項目目錄》，對產(chǎn)能過剩行業(yè)堅持新增產(chǎn)能與淘汰產(chǎn)能“等量置換”或“減量置換”的原則，嚴格環(huán)評、土地和安全生產(chǎn)審批，遏制低水平重復建設，防止新增落后產(chǎn)能。改善土地利用計劃調(diào)控，嚴禁向落后產(chǎn)能和產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)建設項目提供土地。支持優(yōu)勢企業(yè)通過兼并、收購、重組落后產(chǎn)能企業(yè)，淘汰落后產(chǎn)能。二是強化經(jīng)濟和法律手段。充分發(fā)揮差別電價、資源性產(chǎn)品價格改革等價格機制在淘汰落后產(chǎn)能中的作用,落實和完善資源及環(huán)境保護稅費制度，強化稅收對節(jié)能減排的調(diào)控功能。加強環(huán)境保護監(jiān)督性監(jiān)測、減排核查和執(zhí)法檢查，加強對企業(yè)執(zhí)行產(chǎn)品質(zhì)量標準、能耗限額標準和安全生產(chǎn)規(guī)定的監(jiān)督檢查，提高落后產(chǎn)能企業(yè)和項目使用能源、資源、環(huán)境、土地的成本。采取綜合性調(diào)控措施，抑制高消耗、高排放產(chǎn)品的市場需求。三是加大執(zhí)法處罰力度。對未按期完成淘汰落后產(chǎn)能任務的地區(qū)，嚴格控制國家安排的投資項目，實行項目“區(qū)域限批”，暫停對該地區(qū)項目的環(huán)評、核準和審批。對未按規(guī)定限期淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)吊銷排污許可證，銀行業(yè)金融機構不得提供任何形式的新增授信支持，投資管理部門不予審批和核準新的投資項目，國土資源管理部門不予批準新增用地，相關管理部門不予辦理生產(chǎn)許可，已頒發(fā)生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證的要依法撤回。對未按規(guī)定淘汰落后產(chǎn)能、被地方政府責令關閉或撤銷的企業(yè)，限期辦理工商注銷登記，或者依法吊銷工商營業(yè)執(zhí)照。必要時，政府相關部門可要求電力供應企業(yè)依法對落后產(chǎn)能企業(yè)停止供電。

（九）記者：在完善落后產(chǎn)能退出的政策激勵機制方面具體措施有那些？

答：淘汰落后產(chǎn)能涉及職工就業(yè)、地方經(jīng)濟發(fā)展、財政收入等問題，必須完善政策激勵機制?！锻ㄖ分饕獜囊韵氯齻€方面促進落后產(chǎn)能退出：一是加強財政資金引導。中央財政利用現(xiàn)有資金渠道，統(tǒng)籌支持各地區(qū)開展淘汰落后產(chǎn)能工作。資金安排使用與各地區(qū)淘汰落后產(chǎn)能任務相銜接，重點支持解決淘汰落后產(chǎn)能有關職工安置、企業(yè)轉產(chǎn)等問題。對經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)淘汰落后產(chǎn)能工作，通過增加轉移支付加大支持和獎勵力度。各地區(qū)也要積極安排資金，支持企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能。在資金申報、安排、使用中，要充分發(fā)揮工業(yè)、能源行業(yè)主

管部門的作用，加強協(xié)調(diào)配合，確保資金安排對淘汰落后產(chǎn)能產(chǎn)生實效。二是做好職工安置工作。妥善處理淘汰落后產(chǎn)能與職工就業(yè)的關系，認真落實和完善企業(yè)職工安置政策，依照相關法律法規(guī)和規(guī)定妥善安置職工，做好職工社會保險關系轉移與接續(xù)工作，避免大規(guī)模集中失業(yè)，防止發(fā)生群體性事件。三是支持企業(yè)升級改造。支持符合產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)劃布局的企業(yè)對落后產(chǎn)能進行升級改造。對淘汰落后產(chǎn)能任務較重且完成較好的地區(qū)和企業(yè)，在安排技術改造資金、節(jié)能減排資金、投資項目核準備案、土地開發(fā)利用、融資支持等方面給予傾斜。提高生產(chǎn)、技術、安全、能耗、環(huán)保、質(zhì)量等國家標準和行業(yè)標準水平，做好標準間的銜接，加強標準貫徹，引導企業(yè)技術升級。

（十）記者：在完善落后產(chǎn)能退出的監(jiān)督檢查機制方面的具體措施有那些？

答：健全監(jiān)督檢查機制主要有三個方面的措施：一是加強輿論和社會監(jiān)督。各地區(qū)每年向社會公告本地區(qū)淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)名單、落后工藝設備和淘汰時限。工業(yè)和信息化部、能源局每年向社會公告淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)名單、落后工藝設備、淘汰時限及總體進展情況。同時，要加強各地區(qū)、各行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能工作交流，總結推廣、廣泛宣傳淘汰落后產(chǎn)能工作先進地區(qū)和先進企業(yè)的有效做法，營造有利于淘汰落后產(chǎn)能的輿論氛圍。二是加強監(jiān)督檢查。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關部門要及時了解、掌握淘汰落后產(chǎn)能工作進展和職工安置情況，并定期向國家有關部門報告。工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委、財政部、能源局要組織有關部門定期對各地區(qū)淘汰落后產(chǎn)能工作情況進行監(jiān)督檢查，切實加強對重點地區(qū)淘汰落后產(chǎn)能工作的指導，并將進展情況報告國務院。三是實行問責制。將淘汰落后產(chǎn)能目標完成情況納入地方政府績效考核體系，參照《國務院批轉節(jié)能減排統(tǒng)計監(jiān)測及考核實施方案和辦法的通知》（國發(fā)［2007］36號）對淘汰落后產(chǎn)能任務完成情況進行考核，提高淘汰落后產(chǎn)能任務完成情況的考核比重。對未按要求完成淘汰落后產(chǎn)能任務的地區(qū)進行通報，限期整改。對瞞報、謊報淘汰落后產(chǎn)能進展情況或整改不到位的地區(qū)，要依法依紀追究該地區(qū)有關責任人員的責任。

（十一）記者：如何建立淘汰落后產(chǎn)能工作協(xié)調(diào)機制？

答：淘汰落后產(chǎn)能主要靠地方政府推動實施，同時還需要國務院多個部門的協(xié)調(diào)配合，工作協(xié)調(diào)難度大，需要建立淘汰落后產(chǎn)能工作組織協(xié)調(diào)機制，加強對淘汰落后產(chǎn)能工作的領導，積極穩(wěn)妥推進該項工作?！锻ㄖ芬蟪闪⒂晒I(yè)和信息化部牽頭，發(fā)展改革委、監(jiān)察部、財政部、人力資源社會保障部、國土資源部、環(huán)境保護部、農(nóng)業(yè)部、商務部、人民銀行、國資委、稅務總局、工商總局、質(zhì)檢總局、安全監(jiān)管總局、銀監(jiān)會、電監(jiān)會、能源局等部門參加的淘汰落后產(chǎn)能工作部際協(xié)調(diào)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)淘汰落后產(chǎn)能工作，研究解決淘汰落后產(chǎn)能工作中的重大問題。

第三篇：進一步加強新形勢下農(nóng)村精神文明建設工作

進一步加強新形勢下農(nóng)村精神文明建設工作

近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于進一步加強新形勢下農(nóng)村精神文明建設工作的意見》，要求深入貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，進一步加強新形勢下農(nóng)村精神文明建設。

《意見》指出，農(nóng)村精神文明建設是社會主義精神文明建設的重要組成部分，是社會主義新農(nóng)村建設的重要內(nèi)容。在新形勢下，要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊抓住社會主義核心價值體系建設這個根本，按照社會主義新農(nóng)村建設“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的總體要求，突出抓好群眾性精神文明創(chuàng)建活動，著力培育新農(nóng)民、倡導新風尚、發(fā)展新文化，著力提高農(nóng)民思想道德文化素質(zhì)和農(nóng)村社會文明程度，推動農(nóng)村精神文明建設邁上新臺階，為建設社會主義新農(nóng)村、促進農(nóng)村經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供思想保證、精神動力和文化環(huán)境。

《意見》指出，要扎實開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，加快提升農(nóng)村社會文明程度。大力推進文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建，制訂村鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，加快基礎設施建設，加強農(nóng)村自然歷史文化風貌保護，開展群眾性愛國衛(wèi)生運動，實施農(nóng)村清潔工程，推動村莊美化、環(huán)境凈化。

深化文明生態(tài)村、文明小康村等創(chuàng)建工作。加強農(nóng)村文明社區(qū)、文明集市建設，努力營造管理民主、服務完善、文明祥和的社區(qū)環(huán)境和依法經(jīng)營、誠實守信、整潔有序的市場環(huán)境。制訂完善鄉(xiāng)規(guī)民約，引導農(nóng)民自我教育、自我管理，培育文明鄉(xiāng)風。大力加強農(nóng)村科普工作，開展民主法制宣傳教育，深入推進平安村鎮(zhèn)建設，依法查處封建迷信、黃賭毒、非法宗教等活動，切實維護農(nóng)村社會穩(wěn)定。深入開展城鄉(xiāng)共創(chuàng)活動，有效整合城市、行業(yè)、單位和農(nóng)村的創(chuàng)建資源，加大城鄉(xiāng)共建力度，建設更多的文明縣城、文明小城鎮(zhèn)。高度重視解決農(nóng)民工精神文化需求問題，鼓勵農(nóng)民工較多的企業(yè)與務工地共同開展創(chuàng)建活動。積極開展農(nóng)村志愿服務活動，幫助孤寡老人、殘疾人和留守婦女、留守兒童解決生活困難。開展科技志愿服務，向農(nóng)民傳授實用生產(chǎn)技術、職業(yè)技能，幫助提高增收致富能力。

《意見》指出，要不斷豐富廣大農(nóng)民的精神文化生活，廣泛開展各種形式的群眾文化活動，深入進行共產(chǎn)黨好、社會主義好、改革開放好、偉大祖國好、各族人民好的宣傳教育。利用重要傳統(tǒng)節(jié)日開展節(jié)日民俗、文化娛樂活動，弘揚中華民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)。緊密結合文明村鎮(zhèn)、文明戶創(chuàng)建實際，積極發(fā)展農(nóng)村特色文化。實施鄉(xiāng)土文化品牌戰(zhàn)略，培養(yǎng)一批農(nóng)村文化能人、文化經(jīng)紀人，培育一批有品牌、有市場的農(nóng)村文化企業(yè)，打造一批有影響力的文化名鎮(zhèn)、名村。重視對婚喪嫁娶等民間習俗的引導，倡導科學文明、移風易俗，傳播現(xiàn)代文明風尚。加強農(nóng)村公共文化服務體系建設，興辦更多符合農(nóng)民需要的文化服務網(wǎng)點，努力為農(nóng)民提供更多更好的精神文化產(chǎn)品和服務。加強農(nóng)村思想文化陣地建設，繼續(xù)實施廣播電視村村通、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、文化信息資源共享、農(nóng)村電影放映、農(nóng)家書屋等重點文化惠民工程，整合利用現(xiàn)有文化設施和資源，不斷拓展農(nóng)村精神文明建設的陣地與渠道。

《意見》強調(diào)，各級黨委、政府要高度重視農(nóng)村精神文明建設工作，始終堅持兩手抓、兩手都要硬的方針，把加強農(nóng)村精神文明建設與轉變農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展方式、加快農(nóng)民致富步伐結合起來，與學習型黨組織建設和創(chuàng)先爭優(yōu)活動結合起來，列入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，納入科學發(fā)展考核評價體系，作為領導干部工作實績考核的重要內(nèi)容。增加農(nóng)村精神文明建設工作的投入，擴大公共財政覆蓋農(nóng)村的范圍，并向邊遠、貧困和民族地區(qū)傾斜。加大城市對農(nóng)村精神文明建設的支持力度，組織開展結對共建活動。加強農(nóng)村基層工作隊伍建設，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委宣傳委員和大學生村官、文化協(xié)管員在農(nóng)村精神文明建設工作中的重要作用。各地區(qū)各有關部門和單位要擔負起重要職責、發(fā)揮自身優(yōu)勢，推動農(nóng)村精神文明建設各項任務落到實處，形成全黨全社會共同關心支持農(nóng)村精神文明建設的新局面。

第四篇：工作答記者問國家發(fā)展改革委有關負責人就進一步加強節(jié)約糧食反對浪費

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國家發(fā)展改革委有關負責人就進一步加強節(jié)約糧食反對浪費工作答記者問

國家發(fā)展改革委訊

近日，國務院辦公廳印發(fā)了《關于進一步加強節(jié)約糧食反對浪費工作的通知》(國辦發(fā)

[2010]7號)，記者就有關問題采訪了國家發(fā)展改革委有關負責人。

問：國家出臺關于進一步加強節(jié)約糧食反對浪費工作的政策背景是什么?

答：黨中央、國務院歷來高度重視節(jié)約糧食、反對食品浪費工作。1991年9月28日，黨中央和國務院分別下發(fā)在全國開展愛惜糧食節(jié)約糧食活動的通知，對在全國范圍內(nèi)開展節(jié)約糧食、反對食品浪費工作作了全面部署。有關部門和地方各級政府，通過加強宣傳教育、每年舉辦愛惜糧食節(jié)約糧食宣傳周活動、制定相關標準、推廣先進適用技術等措施，在節(jié)約糧食反對浪費工作中取得一定成效。但是隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快推進以及人口增加和人民生活水平提高，糧食消費需求呈剛性增長，而耕地減少、水資源短缺、氣候變化等對糧食生產(chǎn)的約束日益突出，糧食供需將長期處于緊平衡狀態(tài)。同時，糧食和食品在生產(chǎn)、儲存、加工、運輸、消費等環(huán)節(jié)損失浪費現(xiàn)象嚴重，尤其是講排場、比闊氣等不良消費方式造成的食品浪費令人觸目驚心。

根據(jù)溫家寶總理、馬凱國務委員對節(jié)約糧食反對浪費的批示精神，我委對加強節(jié)約糧食反對浪費工作進行了認真研究，會同中宣部、教育部、農(nóng)業(yè)部等25個部門和單位研究起草了《進一步加強節(jié)約糧食反對浪費工作的通知》，經(jīng)國務院審議后，以國辦發(fā)[2010]7號文件正式印發(fā)。

問：請問節(jié)約糧食、反對浪費政策的指導思想是什么?

答：以科學發(fā)展觀為指導，認真落實節(jié)約資源基本國策，從減少和杜絕糧食及食品損失浪費入手，從公務活動、機關和學校做起，采取綜合措施，動員全社會力量，推進糧食、油料、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品、奶類等的生產(chǎn)、儲存、加工、運輸、消費等各環(huán)節(jié)節(jié)約，減少損失浪費，保障糧食和食品供給安全，加快建設節(jié)約型社會，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。問：請介紹一下節(jié)約糧食反對浪費的主要措施?

答：《通知》針對糧食生產(chǎn)、儲存、加工和工業(yè)用糧、運輸、餐飲、公務活動等環(huán)節(jié)，提出了以下七條具體措施，下面簡單介紹一下。

一是加強糧食生產(chǎn)和養(yǎng)殖業(yè)節(jié)約。重點抓好農(nóng)作物播種、田間管理、收獲及畜禽飼養(yǎng)等環(huán)節(jié)的節(jié)約;二是做好糧食儲存和保管工作。要加強儲糧基礎設施建設，改善儲糧條件，提

高糧食儲存質(zhì)量。鼓勵糧食購銷企業(yè)積極面向農(nóng)戶開展糧食代儲代銷、代加工業(yè)務;三是提高糧食加工和轉化利用率。積極推廣新技術、新工藝、新裝備，加快淘汰高耗糧、高耗能、高污染的落后生產(chǎn)能力，提高成品糧油出品率和副產(chǎn)品利用率;四是狠抓糧食運輸節(jié)約。大力發(fā)展新型糧食運輸裝備，嚴格執(zhí)行糧食裝卸作業(yè)標準，加強散糧運輸中轉、接收、發(fā)放設施及檢驗檢測等配套設施建設;五是大力推進餐飲業(yè)節(jié)約。要按照營養(yǎng)、健康、適量、節(jié)儉的原則，制定完善餐飲服務標準和文明用餐規(guī)范，引導消費者科學消費、合理消費、文明消費;六是切實抓好食堂節(jié)約。機關、學校、企事業(yè)單位食堂要轉變經(jīng)營和服務機制，積極推廣餐飲服務外包;七是行政機關帶頭節(jié)約糧食。制定和完善公務接待費管理辦法，嚴格執(zhí)行公務接待定點用餐制度。

問：請介紹一下食堂節(jié)約和行政機關節(jié)約糧食的具體措施?

答：

一、關于食堂節(jié)約。機關、學校、企事業(yè)單位食堂要轉變經(jīng)營和服務機制，積極推廣餐飲服務外包，強化經(jīng)濟核算和成本控制，加強糧食、副食品和原材料的采購、儲存及加工管理。要實行精細化管理，改進供餐、用餐方式，多供應小份量食品，方便用餐人員適量選取。要在餐廳擺放提示牌或張貼宣傳畫，提醒用餐人員注意節(jié)約，管理人員要加強巡視，對造成浪費的要進行批評教育。

二、關于行政機關節(jié)約糧食。各級行政機關特別是領導干部，要切實發(fā)揮表率作用，帶頭做好節(jié)約糧食、反對浪費工作。嚴格遵守《黨政機關國內(nèi)公務接待管理規(guī)定》，嚴禁用公款大吃大喝。制定和完善公務接待費管理辦法，嚴格執(zhí)行公務接待定點用餐制度，不得超標準安排用餐，提倡采取自助餐形式，一般不安排宴請。

問：請問在宣傳教育方面，下一步我們準備怎么做?

答：一是加強對青少年和兒童的節(jié)糧教育。采取多種形式教育青少年和兒童養(yǎng)成愛惜糧食、節(jié)約糧食的好習慣。將我國人口增加、耕地減少、水資源短缺、糧食安全壓力大等情況編入中小學教材，有條件的學校要組織學生開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體驗活動，讓學生感受勞動的艱辛和糧食生產(chǎn)的艱難，培養(yǎng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的美德，自覺愛惜每一粒糧食。

二是廣泛開展節(jié)糧宣傳活動。宣傳部門將組織新聞媒體廣泛宣傳節(jié)約糧食、反對浪費的重要性、緊迫性，報道節(jié)糧典型和經(jīng)驗，曝光浪費現(xiàn)象。要移風易俗，大力破除講排場、比闊氣等陋習。積極倡導崇尚節(jié)儉、科學飲食、健康消費的生活理念和飲食文化，減少食品的不合理消費，摒棄不健康的消費習慣，促進形成科學合理的膳食結構。我們將繼續(xù)開展世界糧食日和愛惜糧食、節(jié)約糧食宣傳周活動，提高全社會節(jié)糧意識。

問：如何推動《通知》的實施呢?

答：我們主要從加強組織領導和監(jiān)督檢查入手，保障《通知》的實施。

一要明確任務和責任。我委負責節(jié)約糧食、反對浪費工作的組織協(xié)調(diào)工作，聯(lián)合其他各個部門抓好糧食生產(chǎn)、儲存、加工、運輸、消費以及公務接待活動、行政機關、學校等領域的節(jié)約糧食工作。地方各級人民政府要結合實際制定具體實施方案，確保各項節(jié)糧措施落到實處。

二要強化監(jiān)督檢查。國務院有關部門和地方各級人民政府將定期組織節(jié)約糧食專項檢查，特別是對公務接待活動、餐飲企業(yè)、賓館飯店、機關、學校的檢查，對發(fā)現(xiàn)的突出問題，要督促整改，通報批評;對工作中好的經(jīng)驗做法，及時總結推廣。要充分發(fā)揮社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督作用，表揚先進，鞭策落后，營造節(jié)約糧食、反對浪費的良好社會氛圍。

國家藥監(jiān)局有關負責人解讀《化妝品命名規(guī)定》

新華網(wǎng)北京2月11日電 “××牌特效美白面膜”“純中藥強效瘦臉霜”“數(shù)碼美白晶亮防曬眼霜”……伴隨著化妝品種類的豐富，復雜的化妝品名稱如迷眼亂花，往往讓消費者在選擇產(chǎn)品的時候少了幾分清醒認識，多了些許盲目期待。

為了規(guī)范化妝品命名工作，保護消費者合法權益，國家食品藥品監(jiān)督管理局日前印發(fā)了《化妝品命名規(guī)定》和《化妝品命名指南》。命名規(guī)定明確了化妝品命名的原則、禁用內(nèi)容等，與規(guī)定配套印發(fā)的命名指南列舉了化妝品命名時的禁用語和可宣稱用語。

圍繞這一為化妝品名稱“卸妝”的新舉措，新華社記者專訪了國家藥監(jiān)局食品許可司化妝品處有關負責同志。

三大背景催生命名規(guī)定

“改革開放以來，我國化妝品工業(yè)生產(chǎn)銷售額平均每年保持10%至12%的速度持續(xù)快速增長?！边@位負責同志說。

統(tǒng)計顯示，1980年我國化妝品工業(yè)生產(chǎn)銷售額為3.5億元;到了2007年，銷售額飆升至1200億元。

蓬勃發(fā)展的化妝品工業(yè)滿足了人們?nèi)找嬖鲩L的消費需求。曾經(jīng)奢侈的化妝品，逐漸成為與百姓生活息息相關的日用品。

“然而，部分企業(yè)利用消費者對美麗的向往，在名稱上大做文章。極致、特效、換膚、抗敏、紅外線……”該負責同志一口氣列舉了時下化妝品熱衷使用的諸多詞語。他指出，這些帶有絕對化、虛假性、夸大性詞意的詞語以及消費者不易理解的詞語使得消費者購買產(chǎn)品時無法獲得客觀準確的信息，是對消費者的誤導和欺騙。

該負責同志告訴記者，與化妝品名稱混亂形成鮮明對比的，是消費者對化妝品安全性的要求越來越高?！敖陙戆l(fā)生的化妝品安全相關突發(fā)事件均成為社會關注焦點，這足以說明人們多么在乎化妝品安全?！彼f，“規(guī)范化妝品命名，讓消費者明明白白購物，是維護消費者權益、推動化妝品行業(yè)健康發(fā)展的重要一步?！?/p>

產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，產(chǎn)品命名亂象，公眾安全訴求三大背景互為合力，推動了《化妝品命名規(guī)定》的誕生。命名規(guī)定明確了化妝品名稱禁用的8種內(nèi)容，并指出化妝品名稱要符合國家有關法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件的規(guī)定，要簡明、易懂，符合中文語言習慣，不得誤導、欺騙消費者。

不存在“藥妝”的概念

在《化妝品命名規(guī)定》的禁用名單中，醫(yī)療術語、明示或暗示醫(yī)療作用和效果的詞語位列其中。對此，正在使用法國某品牌“藥妝”的陳茜感到困惑。在她看來，現(xiàn)在醫(yī)學美容很流行，很多人都喜歡“藥妝”，為什么化妝品名稱不能提療效?

“化妝品不是藥品，我國的化妝品法規(guī)也從未出現(xiàn)所謂?藥妝?的概念。”該負責同志說。記者了解到，我國把化妝品分為非特殊用途化妝品和特殊用途化妝品兩類。現(xiàn)行的《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例》明確規(guī)定了特殊用途化妝品的類別，即用于育發(fā)、染發(fā)、燙發(fā)、脫毛、美乳、健美、除臭、祛斑、防曬的化妝品。條例還規(guī)定，化妝品標簽、小包裝或者說明書上不得著有適應癥，不得宣傳療效，不得使用醫(yī)療術語。

該負責同志指出，療效是針對疾病而言，一定有與之對應的適應癥。而特殊用途化妝品的含義是指具有某些特殊功能作用的化妝品。

“比如育發(fā)化妝品，它有助于毛發(fā)生長，減少脫發(fā)和斷發(fā)，但不能說它可以生發(fā)，讓無發(fā)者直接長出頭發(fā)。兩者之間有根本區(qū)別。”他說，“所謂?醫(yī)學美容??藥妝?的風行，與消費者追求快速美白、快速除斑等心態(tài)有關，認為跟藥物、醫(yī)學沾邊，效果就會更迅速明顯。商家也充分利用了這種急于求成的心理?！?/p>

《化妝品命名規(guī)定》將對轉變“妝藥模糊”的現(xiàn)象發(fā)揮積極作用。為了指導化妝品生產(chǎn)企業(yè)規(guī)范命名，《化妝品命名指南》既明確了禁用語，還規(guī)定了可宣稱用語。例如健美類化妝品名稱可使用健美、塑身等詞語;祛斑類化妝品名稱可使用祛斑、淡斑等詞語。

構建化妝品監(jiān)管的網(wǎng)絡

盡管《化妝品命名指南》列舉了一定數(shù)量的禁用和可用詞語，但在實際使用中，這些詞量遠遠不夠。

“下一步我們將逐步建立化妝品命名禁用語數(shù)據(jù)庫，進一步規(guī)范和指導化妝品命名工作?！痹撠撠熗緦τ浾哒f，數(shù)據(jù)庫建成后，企業(yè)在命名產(chǎn)品的時候就可以及時查詢哪些詞

是禁止使用的。

規(guī)范化妝品命名只是化妝品監(jiān)管工作的一部分。更多工作正在緊鑼密鼓地進行，一張化妝品監(jiān)管網(wǎng)絡正在構建。

據(jù)介紹，2010年國家藥監(jiān)局致力于推動《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例》修訂工作，組織制定《化妝品許可管理辦法》《化妝品標簽標識管理規(guī)定》等。《化妝品行政許可檢驗機構資格認定管理辦法》和《化妝品行政許可檢驗管理辦法》及其配套文件將在近期出臺。

該負責同志指出，我國化妝品原料安全標準的基礎工作較為薄弱。針對這一現(xiàn)狀，國家藥監(jiān)局2010年啟動原料安全標準建設，將擬定10種化妝品原料安全標準和15種化妝品禁限用物質(zhì)檢測方法標準。

“與此同時，國家藥監(jiān)局也在加強化妝品檢驗檢測體系建設，推動建立和完善技術審評、技術評價等機構，以提高化妝品許可工作的科學性。”該負責同志說。

第五篇：進一步加強新形勢下農(nóng)村精神文明建設工作

中辦國辦印發(fā)《意見》要求

進一步加強新形勢下農(nóng)村精神文明建設工作

《 人民日報 》（2011年02月15日 01 版）

新華社北京２月１４日電近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于進一步加強新形勢下農(nóng)村精神文明建設工作的意見》，要求深入貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，進一步加強新形勢下農(nóng)村精神文明建設。

《意見》指出，農(nóng)村精神文明建設是社會主義精神文明建設的重要組成部分，是社會主義新農(nóng)村建設的重要內(nèi)容。在新形勢下，要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊抓住社會主義核心價值體系建設這個根本，按照社會主義新農(nóng)村建設“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的總體要求，突出抓好群眾性精神文明創(chuàng)建活動，著力培育新農(nóng)民、倡導新風尚、發(fā)展新文化，著力提高農(nóng)民思想道德文化素質(zhì)和農(nóng)村社會文明程度，推動農(nóng)村精神文明建設邁上新臺階，為建設社會主義新農(nóng)村、促進農(nóng)村經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供思想保證、精神動力和文化環(huán)境。

《意見》指出，要扎實開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，加快提升農(nóng)村社會文明程度。大力推進文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建，制訂村鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，加快基礎設施建設，加強農(nóng)村自然歷史文化風貌保護，開展群眾性愛國衛(wèi)生運動，實施農(nóng)村清潔工程，推動村莊美化、環(huán)境凈化。深化文明生態(tài)村、文明小康村等創(chuàng)建工作。加強農(nóng)村文明社區(qū)、文明集市建設，努力營造管理民主、服務完善、文明祥和的社區(qū)環(huán)境和依法經(jīng)營、誠實守信、整潔有序的市場環(huán)境。制訂完善鄉(xiāng)規(guī)民約，引導農(nóng)民自我教育、自我管理，培育文明鄉(xiāng)風。大力加強農(nóng)村科普工作，開展民主法制宣傳教育，深入推進平安村鎮(zhèn)建設，依法查處封建迷信、黃賭毒、非法宗教等活動，切實維護農(nóng)村社會穩(wěn)定。深入開展城鄉(xiāng)共創(chuàng)活動，有效整合城市、行業(yè)、單位和農(nóng)村的創(chuàng)建資源，加大城鄉(xiāng)共建力度，建設更多的文明縣城、文明小城鎮(zhèn)。高度重視解決農(nóng)民工精神文化需求問題，鼓勵農(nóng)民工較多的企業(yè)與務工地共同開展創(chuàng)建活動。積極開展農(nóng)村志愿服務活動，幫助孤寡老人、殘疾人和留守婦女、留守兒童解決生活困難。開展科技志愿服務，向農(nóng)民傳授實用生產(chǎn)技術、職業(yè)技能，幫助提高增收致富能力。

《意見》指出，要不斷豐富廣大農(nóng)民的精神文化生活，廣泛開展各種形式的群眾文化活動，深入進行共產(chǎn)黨好、社會主義好、改革開放好、偉大祖國好、各族人民好的宣傳教育。利用重要傳統(tǒng)節(jié)日開展節(jié)日民俗、文化娛樂活動，弘揚中華民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)。緊密結合文明村鎮(zhèn)、文明戶創(chuàng)建實際，積極發(fā)展農(nóng)村特色文化。實施鄉(xiāng)土文化品牌戰(zhàn)略，培養(yǎng)一批農(nóng)村文化能人、文化經(jīng)紀人，培育一批有品牌、有市場的農(nóng)村文化企業(yè)，打造一批有影響力的文化名鎮(zhèn)、名村。重視對婚喪嫁娶等民間習俗的引導，倡導科學文明、移風易俗，傳播現(xiàn)代文明風尚。加強農(nóng)村公共文化服務體系建設，興辦更多符合農(nóng)民需要的文化服務網(wǎng)點，努力為農(nóng)民提供更多更好的精神文化產(chǎn)品和服務。加強農(nóng)村思想文化陣地建設，繼續(xù)實施廣播電視村村通、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、文化信息資源共享、農(nóng)村電影放映、農(nóng)家書屋等重點文化惠民工程，整合利用現(xiàn)有文化設施和資源，不斷拓展農(nóng)村精神文明建設的陣地與渠道。

《意見》強調(diào)，各級黨委、政府要高度重視農(nóng)村精神文明建設工作，始終堅持兩手抓、兩手都要硬的方針，把加強農(nóng)村精神文明建設與轉變農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展方式、加快農(nóng)民致富步伐結合起來，與學習型黨組織建設和創(chuàng)先爭優(yōu)活動結合起來，列入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，納入科學發(fā)展考核評價體系，作為領導干部工作實績考核的重要內(nèi)容。增加農(nóng)村精神文明建設工作的投入，擴大公共財政覆蓋農(nóng)村的范圍，并向邊遠、貧困和民族地區(qū)傾斜。加大城市對農(nóng)村精神文明建設的支持力度，組織開展結對共建活動。加強農(nóng)村基層工作隊伍建設，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委宣傳委員和大學生村官、文化協(xié)管員在農(nóng)村精神文明建設工作中的重要作用。各地區(qū)各有關部門和單位要擔負起重要職責、發(fā)揮自身優(yōu)勢，推動農(nóng)村精神文明建設各項任務落到實處，形成全黨全社會共同關心支持農(nóng)村精神文明建設的新局面。