第一篇：關(guān)于上海規(guī)定農(nóng)民工將和市民享受相同待遇分析報(bào)告

關(guān)于上海規(guī)定農(nóng)民工將和市民享受相同待遇分析報(bào)告

一、案例

中新社上海十一月十六日電(記者 陳靜)今后，來上海就業(yè)的農(nóng)民工將和此間市民享受一樣的待遇，上海將逐步擴(kuò)大為農(nóng)民工提供公益性就業(yè)服務(wù)場所，并將嚴(yán)厲打擊以職業(yè)介紹或招工為名坑害農(nóng)民工的違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。此番出臺(tái)的《意見》要求結(jié)合上海實(shí)際，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的服務(wù)和管理，切實(shí)保障農(nóng)民工的合法權(quán)益，在上海全社會(huì)形成關(guān)心農(nóng)民工的良好氛圍?！兑庖姟芬笠?guī)范用人單位工資支付行為，嚴(yán)格執(zhí)行上海最低工資制度，確保農(nóng)民工工資按時(shí)足額發(fā)放給本人，用人單位在工資報(bào)酬、勞動(dòng)條件、工作時(shí)間等方面，必須遵循來滬農(nóng)民工與上海勞動(dòng)者公平對(duì)待，一視同仁的原則。

二、分析問題

（一）、維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)利，政策目標(biāo)

上海就業(yè)的農(nóng)民工將和此間市民享受一樣的待遇，上海將逐步擴(kuò)大為農(nóng)民工提供公益性就業(yè)服務(wù)場所，并將嚴(yán)厲打擊以職業(yè)介紹或招工為名坑害農(nóng)民工的違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。在構(gòu)建農(nóng)民工權(quán)利法律保護(hù)體系時(shí), 我們應(yīng)當(dāng)將同工同酬、同工同時(shí)、同工同權(quán)、同工同利、同命同價(jià)等體現(xiàn)平等原則的規(guī)范固化在未來的法律制度構(gòu)架中。

（二）、維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)利，政策環(huán)境

上海是中國農(nóng)民工跨省市流動(dòng)的主要輸入地之一。近年來，來滬農(nóng)民工增長較快，規(guī)模較大，已成為推動(dòng)上海經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。二00五年的統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，外省市來滬就業(yè)人數(shù)已達(dá)四百萬左右，其中農(nóng)民工約占百分之八十五。農(nóng)民工是我國特定環(huán)境下產(chǎn)生的特殊群體。他們?yōu)槌鞘薪?jīng)濟(jì)、社會(huì)的建設(shè)作出了巨大貢獻(xiàn)。然而，在現(xiàn)行制度框架下，農(nóng)民工權(quán)利沒有得到應(yīng)有的保障和實(shí)現(xiàn)。

（三）、維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)利，政策方案

《意見》圍繞切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工在勞動(dòng)、生活和發(fā)展各方面的基本權(quán)利和保障提出了一系列明確要求，其中包括：建立“欠薪欠?！眴栴}防范和處理機(jī)制，落實(shí)農(nóng)民工基本勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)；做好農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)工作，規(guī)范農(nóng)民工勞動(dòng)管理等。我國農(nóng)民工作為公民完全享有憲法和國際法所規(guī)定的平等權(quán)是毋庸置疑的。然而, 只是在法律上承認(rèn)平等, 而不使它在現(xiàn)實(shí)中受到切實(shí)的保護(hù), 那么平等只不過是紙上的權(quán)利。貫徹平等原則, 意味著國家不但要在法律上承認(rèn)平等權(quán), 同時(shí)還要保障其得以實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工的生存權(quán)優(yōu)于其他權(quán)利。

三、總結(jié)

構(gòu)建農(nóng)民工權(quán)利法律保護(hù)體系時(shí), 我們應(yīng)當(dāng)將同工同酬、同工同時(shí)、同工同權(quán)、同工同利、同命同價(jià)等體現(xiàn)平等原則的規(guī)范固化在未來的法律制度構(gòu)架中。農(nóng)民工是我國特定環(huán)境下產(chǎn)生的特殊群體。他們?yōu)槌鞘薪?jīng)濟(jì)、社會(huì)的建設(shè)作出了巨大貢獻(xiàn)。然而，在現(xiàn)行制度框架下，農(nóng)民工權(quán)利沒有得到應(yīng)有的保障和實(shí)現(xiàn)。我國農(nóng)民工作為公民完全享有憲法和國際法所規(guī)定的平等權(quán)是毋庸置疑的。然而，只是在法律上承認(rèn)平等，而不使它在現(xiàn)實(shí)中受到切實(shí)的保護(hù)，那么平等只不過是紙上的權(quán)利。貫徹平等原則，意味著國家不但要在法律上承認(rèn)平等權(quán)，同時(shí)還要保障其得以實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工的生存權(quán)優(yōu)于其他權(quán)利。我國的農(nóng)民工不是由于自身謀生能力差，被拋于社會(huì)結(jié)構(gòu)之外，處于邊緣化，而是農(nóng)民工在表達(dá)和追求自己利益能力上的權(quán)利不均衡的結(jié)果。另外我國的信訪制度不完善和工會(huì)調(diào)解利益能力均衡機(jī)制的缺乏，使得農(nóng)民工在市場和社會(huì)政治中的談判能力更弱，更為重要的是我國缺少弱勢群體表達(dá)自己利益的游行、示威、罷工等國際通行的制度化渠道。這樣不僅使農(nóng)民工產(chǎn)生不良心理，導(dǎo)致社會(huì)失范行為，加劇社會(huì)關(guān)系沖突，更不利于我國城市化進(jìn)城和和諧社會(huì)建設(shè)，也不利于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的化解和“三農(nóng)”問題的解決。

第二篇：關(guān)于上海規(guī)定農(nóng)民工將和市民享受相同待遇分析報(bào)告

關(guān)于上海規(guī)定農(nóng)民工將和市民享受相同待遇分析報(bào)告

一、案例

中新社上海十一月十六日電(記者 陳靜)今后，來上海就業(yè)的農(nóng)民工將和此間市民享受一樣的待遇，上海將逐步擴(kuò)大為農(nóng)民工提供公益性就業(yè)服務(wù)場所，并將嚴(yán)厲打擊以職業(yè)介紹或招工為名坑害農(nóng)民工的違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。此番出臺(tái)的《意見》要求結(jié)合上海實(shí)際，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的服務(wù)和管理，切實(shí)保障農(nóng)民工的合法權(quán)益，在上海全社會(huì)形成關(guān)心農(nóng)民工的良好氛圍?！兑庖姟芬笠?guī)范用人單位工資支付行為，嚴(yán)格執(zhí)行上海最低工資制度，確保農(nóng)民工工資按時(shí)足額發(fā)放給本人，用人單位在工資報(bào)酬、勞動(dòng)條件、工作時(shí)間等方面，必須遵循來滬農(nóng)民工與上海勞動(dòng)者公平對(duì)待，一視同仁的原則。

二、分析問題

1、政策目標(biāo)

上海就業(yè)的農(nóng)民工將和上海市民享受一樣的待遇，上海將逐步擴(kuò)大為農(nóng)民工提供公益性就業(yè)服務(wù)場所，并將嚴(yán)厲打擊以職業(yè)或招工為名坑害農(nóng)民工的違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益?，F(xiàn)行的社會(huì)管理體制下，農(nóng)民工仍然是邊緣化的弱勢群體，其權(quán)益經(jīng)常得不到保障。給予農(nóng)民工一個(gè)合理平等的生活環(huán)境，引導(dǎo)廣大人民給予農(nóng)民工平等對(duì)待，不歧視他們。讓他們?nèi)谌氤鞘猩睿⑶易屗麄兊淖优谏虾＝邮芰己玫慕逃?/p>

2、政策方案

現(xiàn)今廣大農(nóng)民工來滬打工，若對(duì)他們進(jìn)行與本市市民同等待遇，不僅提高他們的生活條件，也使得他們?cè)谒l(xiāng)生活上、經(jīng)濟(jì)上，甚至于社會(huì)權(quán)益上得到一定的保障。我們要結(jié)合上海實(shí)際，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的服務(wù)和管理，切實(shí)保障農(nóng)民工的合法權(quán)益，在上海全社會(huì)形成關(guān)心農(nóng)民工的良好氛圍?！兑庖姟穱@切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工在勞動(dòng)、生活和發(fā)展各方面的基本權(quán)利和保障提出一系列明確要求，落實(shí)農(nóng)民工基本勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，做好農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)工作，規(guī)范農(nóng)民工勞動(dòng)管理等。

3、政策資源

要求規(guī)范用人單位工資支付行為，嚴(yán)格執(zhí)行上海最低工資制度，確保農(nóng)民工工資按時(shí)足額發(fā)放給本人，用人單位在工資報(bào)酬、勞動(dòng)條件、工作時(shí)間等方面，必須遵循來滬農(nóng)民工與上海勞動(dòng)者公平對(duì)待，一視同仁的原則。農(nóng)民工的權(quán)利尤其是平等就業(yè)、獲得勞動(dòng)報(bào)酬、安

全生產(chǎn)等經(jīng)濟(jì)社會(huì)權(quán)利得不到保護(hù)，會(huì)直接威脅農(nóng)民工的生命存在。保護(hù)農(nóng)民工的權(quán)利，首先保護(hù)的是農(nóng)民工的生命，有了生命的人，才會(huì)組成人類社會(huì)，才會(huì)有人類社會(huì)的文明和發(fā)展。

三、總結(jié)

給予農(nóng)民工一個(gè)合理平等的生活環(huán)境，引導(dǎo)廣大人民給予農(nóng)民工平等對(duì)待，不歧視他們。讓他們?nèi)谌氤鞘猩?，并且讓他們的子女在上海接受良好的教育。現(xiàn)今廣大農(nóng)民工來滬打工，若對(duì)他們進(jìn)行與本市市民同等待遇，不僅提高他們的生活條件，也使得他們?cè)谒l(xiāng)生活上、經(jīng)濟(jì)上，甚至于社會(huì)權(quán)益上得到一定的保障。我們要結(jié)合上海實(shí)際，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的服務(wù)和管理，切實(shí)保障農(nóng)民工的合法權(quán)益，在上海全社會(huì)形成關(guān)心農(nóng)民工的良好氛圍。當(dāng)然用人單位在工資報(bào)酬、勞動(dòng)條件、工作時(shí)間等方面，必須遵循來滬農(nóng)民工與上海勞動(dòng)者公平對(duì)待，一視同仁的原則。農(nóng)民工的權(quán)利尤其是平等就業(yè)、獲得勞動(dòng)報(bào)酬、安全生產(chǎn)等經(jīng)濟(jì)社會(huì)權(quán)利得不到保護(hù)，會(huì)直接威脅農(nóng)民工的生命存在。保護(hù)農(nóng)民工的權(quán)利，首先保護(hù)的是農(nóng)民工的生命，有了生命的人，才會(huì)組成人類社會(huì)，才會(huì)有人類社會(huì)的文明和發(fā)展。

第三篇：關(guān)于上海規(guī)定農(nóng)民工將和市民享受相同待遇分析報(bào)告

關(guān)于上海規(guī)定農(nóng)民工將和市民享受相同待遇分析報(bào)告

一、案例

中新社上海十一月十六日電(記者 陳靜)今后，來上海就業(yè)的農(nóng)民工將和此間市民享受一樣的待遇，上海將逐步擴(kuò)大為農(nóng)民工提供公益性就業(yè)服務(wù)場所，并將嚴(yán)厲打擊以職業(yè)介紹或招工為名坑害農(nóng)民工的違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。此番出臺(tái)的《意見》要求結(jié)合上海實(shí)際，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的服務(wù)和管理，切實(shí)保障農(nóng)民工的合法權(quán)益，在上海全社會(huì)形成關(guān)心農(nóng)民工的良好氛圍。《意見》要求規(guī)范用人單位工資支付行為，嚴(yán)格執(zhí)行上海最低工資制度，確保農(nóng)民工工資按時(shí)足額發(fā)放給本人，用人單位在工資報(bào)酬、勞動(dòng)條件、工作時(shí)間等方面，必須遵循來滬農(nóng)民工與上海勞動(dòng)者公平對(duì)待，一視同仁的原則。

二、分析問題

（一）、維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)利，政策目標(biāo)

上海就業(yè)的農(nóng)民工將和此間市民享受一樣的待遇，上海將逐步擴(kuò)大為農(nóng)民工提供公益性就業(yè)服務(wù)場所，并將嚴(yán)厲打擊以職業(yè)介紹或招工為名坑害農(nóng)民工的違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。建立權(quán)利平等保護(hù)的法律制度和機(jī)制, 彰顯的不僅僅是人文關(guān)懷的精神, 更是憲政精神的一種體現(xiàn), 是人人平等理念所表現(xiàn)的每個(gè)公民應(yīng)享有平等的生活權(quán)利的體現(xiàn)。

（二）、維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)利，政策環(huán)境

上海是中國農(nóng)民工跨省市流動(dòng)的主要輸入地之一。近年來，來滬農(nóng)民工增長較快，規(guī)模較大，已成為推動(dòng)上海經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。二00五年的統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，外省市來滬就業(yè)人數(shù)已達(dá)四百萬左右，其中農(nóng)民工約占百分之八十五。農(nóng)民工在城市中沒有獲得相應(yīng)的待遇和尊重。農(nóng)民工權(quán)利的實(shí)現(xiàn)及與城市居民的對(duì)比是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要考察內(nèi)容，并且關(guān)系到公平、正義社會(huì)的建構(gòu)與城鄉(xiāng)一體化的實(shí)現(xiàn)。筆者以石家莊為個(gè)案，考察農(nóng)民工權(quán)利意識(shí)和權(quán)利現(xiàn)狀，以提出改善對(duì)策。

（三）、維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)利，政策方案

《意見》圍繞切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工在勞動(dòng)、生活和發(fā)展各方面的基本權(quán)利和保障提出了一系列明確要求，其中包括：建立“欠薪欠?！眴栴}防范和處理機(jī)制，落實(shí)農(nóng)民工基本勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)；做好農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)工作，規(guī)范農(nóng)民工勞動(dòng)管理等。農(nóng)民工的權(quán)利尤其是平等就業(yè)、獲得勞動(dòng)報(bào)酬、安全生產(chǎn)等經(jīng)濟(jì)社會(huì)權(quán)利得不到保護(hù)，會(huì)直接威脅農(nóng)民工的生命存在。保護(hù)農(nóng)民工的權(quán)利，首先保護(hù)的是農(nóng)民工的生命，有了生命的人，才會(huì)組成人類社會(huì)，才會(huì)有人類社會(huì)的文明和發(fā)展。

三、總結(jié)

建立權(quán)利平等保護(hù)的法律制度和機(jī)制, 彰顯的不僅僅是人文關(guān)懷的精神, 更是憲政精神的一種體現(xiàn)，是人人平等理念所表現(xiàn)的每個(gè)公民應(yīng)享有平等的生活權(quán)利的體現(xiàn)。農(nóng)民工在城市中沒有獲得相應(yīng)的待遇和尊重。農(nóng)民工權(quán)利的實(shí)現(xiàn)及與城市居民的對(duì)比是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要考察內(nèi)容，并且關(guān)系到公平、正義社會(huì)的建構(gòu)與城鄉(xiāng)一體化的實(shí)現(xiàn)。筆者以石家莊為個(gè)案，考察農(nóng)民工權(quán)利意識(shí)和權(quán)利現(xiàn)狀，以提出改善對(duì)策。農(nóng)民工的權(quán)利尤其是平等就業(yè)、獲得勞動(dòng)報(bào)酬、安全生產(chǎn)等經(jīng)濟(jì)社會(huì)權(quán)利得不到保護(hù)，會(huì)直接威脅農(nóng)民工的生命存在。保護(hù)農(nóng)民工的權(quán)利，首先保護(hù)的是農(nóng)民工的生命，有了生命的人，才會(huì)組成人類社會(huì)，才會(huì)有人類社會(huì)的文明和發(fā)展。

權(quán)利的公平、公正是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的核心內(nèi)容。但在現(xiàn)行的社會(huì)管理體制下，農(nóng)民工仍然是邊緣化的弱勢群體，其權(quán)益經(jīng)常得不到保障?，F(xiàn)就調(diào)查所反映出的農(nóng)民工權(quán)利實(shí)現(xiàn)存在的問題，提出幾點(diǎn)對(duì)策思考：

1、加大勞動(dòng)監(jiān)察力度，加強(qiáng)法律維權(quán)。針對(duì)農(nóng)民工群體制定和完善相應(yīng)的法律、法規(guī)，加大違法成本。

2、完善城鄉(xiāng)一體的社會(huì)保障體系，將農(nóng)民工逐步納入城市社會(huì)保障體系，有效推進(jìn)制度執(zhí)行。

3、培養(yǎng)和提高農(nóng)民工的權(quán)利意識(shí)，法律意識(shí)。

4、建構(gòu)體系化、系統(tǒng)化、常規(guī)化、制度化的農(nóng)民工培訓(xùn)制度，改善農(nóng)民工人力資本弱勢狀況。

5、破除“城鄉(xiāng)二元”體制，賦予農(nóng)民工分享城市社區(qū)文化資源的權(quán)利。政府應(yīng)將農(nóng)民工的文化設(shè)施需求納入規(guī)劃，根據(jù)實(shí)際情況有針對(duì)性地供給文化設(shè)施，增加投入，制定激勵(lì)制度，發(fā)揮主導(dǎo)作用；用工單位應(yīng)提供基本的文化設(shè)施或組織文化活動(dòng)，發(fā)揮主體作用；社會(huì)各界應(yīng)共同關(guān)注，積極參與。