第一篇：2013年種植業(yè)工作要點

《2013年種植業(yè)工作要點》全文

2013-02-27 | 作者： | 來源： 中國新聞網 | 【大 中 小】【打印】【關閉】

中新網2月27日電 據農業(yè)部網站消息，農業(yè)部近日明確了2013年種植業(yè)工作的目標任務，其中之一就是要確保糧食總產穩(wěn)定在10500億斤以上。

以下是《2013年種植業(yè)工作要點》全文：

2013年是貫徹落實黨的十八大精神的開局之年，是實施“十二五”規(guī)劃的關鍵之年。促進種植業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，確保國家糧食安全和重要農產品有效供給，意義重大。2013年種植業(yè)工作的總體思路是：堅持以科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹黨的十八大精神，認真落實中央1號文件、全國農業(yè)工作會議、全國種植業(yè)工作會議的各項部署和要求，牢牢把握加快現(xiàn)代種植業(yè)發(fā)展的重大任務和“穩(wěn)中求進”的工作總基調，堅定信心奪豐收，攻堅克難促增產，創(chuàng)新工作思路，轉變發(fā)展方式，突破關鍵點，找準著力點，加大力度，強化措施，全力促進糧食豐產豐收和種植業(yè)全面發(fā)展，為經濟社會持續(xù)健康發(fā)展奠定堅實基礎。

2013年種植業(yè)工作的目標任務是：按照“兩個千方百計、兩個努力確保、兩個持續(xù)提高”的要求，確保糧食總產穩(wěn)定在10500億斤以上，力爭棉油糖菜等經濟作物持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展；整合資源，集中力量，力爭糧食增產模式攻關取得突破、北方城市冬季設施蔬菜開發(fā)試點取得進展、土肥水資源利用率有新提高、病蟲專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治有新發(fā)展，強化種植業(yè)發(fā)展的技術支撐，夯實種植業(yè)發(fā)展的物質基礎，開創(chuàng)現(xiàn)代種植業(yè)發(fā)展新局面。

一、深入推進高產創(chuàng)建，扎實開展糧食增產模式攻關，全力促進糧食穩(wěn)定增產

(一)繼續(xù)開展糧食穩(wěn)定增產行動。繼續(xù)組織實施糧食穩(wěn)定增產行動，制定實施方案，整合資源力量，加強督導檢查，強化考核獎勵，推動重大政策、重點工作和關鍵措施落實。堅持穩(wěn)定面積、優(yōu)化結構、主攻單產，糧食生產力爭實現(xiàn)“兩增一穩(wěn)”，即夏糧增產、早稻增產、秋糧穩(wěn)定。加強信息引導，合理安排種植結構，因地制宜擴大水稻、玉米等高產作物面積，力爭糧食播種面積穩(wěn)定在16.69億畝以上。加快新技術推廣，科學布局品種，集成配套技術，大力推廣防災減災穩(wěn)產高產關鍵技術，提高糧食生產科技水平。

(二)深入推進高產創(chuàng)建。按照擴大面積、總結提高、系統(tǒng)集成、主攻“短板”的思路，突出抓好12500個糧棉油糖高產創(chuàng)建萬畝示范片的建設，探索推進示范片和整建制推進試點縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)輪換，進一步擴大高產創(chuàng)建輻射范圍。繼續(xù)開展5個整(市)、50個整縣(市)、500個整鄉(xiāng)(鎮(zhèn))整建制推進試點，開展高產創(chuàng)建整建制績效評價。選擇100個產業(yè)化龍頭企業(yè)、1000個農民專業(yè)合作社與高產創(chuàng)建示范片，開展“百企千社聯(lián)千片”對接試點。加強宣傳引導，與中央主要新聞媒體合作，對各地涌現(xiàn)的高產糧王進行深度系列報道。

(三)大力實施糧食增產模式攻關。在總結高產創(chuàng)建成功經驗的基礎上，組織開展糧食增產模式攻關。集成推廣成熟技術模式，將星羅棋布的萬畝高產創(chuàng)建示范片的成熟技術，組裝成區(qū)域性、標準化的增產技術模式，率先在東北玉米水稻產區(qū)、黃淮海小麥玉米產區(qū)、長江中下游水稻油菜產區(qū)、西南西北馬鈴薯玉米產區(qū)開展試點。針對技術瓶頸和薄弱環(huán)節(jié)，實施黃淮海砂姜黑土改造等9大科技攻關，集中力量，分區(qū)推進、分片落實。加強協(xié)調指導，強化責任落實，合力推進糧食增產模式攻關。建立督查制度，每個增產模式攻關任務做到每季一調度，半年一碰頭，全年一總結。加強宣傳引導，及時宣傳各地增產模式攻關的成效和好

做法，營造依靠科技進步促進糧食增產的良好氛圍。

(四)突出抓好關鍵環(huán)節(jié)指導服務。在春耕、“三夏”、“三秋”的關鍵農時季節(jié)，組織專家和農技人員制定分區(qū)域、分作物技術指導意見。組織督導組分赴主產區(qū)，督促檢查小麥“一噴三防”、水稻集中育秧等重大技術措施落實情況，提高關鍵技術到位率。突出抓好重點地區(qū)，分區(qū)域推動面積和各項政策措施落實。東北地區(qū)重點抓好適時春播，確保面積穩(wěn)定；黃淮海地區(qū)重點抓好冬小麥、夏玉米生產，力爭“兩熟”創(chuàng)高產；南方地區(qū)重點抓好水稻“單改雙”和間套種，挖掘單產潛力；西北地區(qū)重點抓好“壓夏擴秋”，力爭產量穩(wěn)中有增。

二、深入推進園藝作物標準園創(chuàng)建，全力促進棉油糖等經濟作物穩(wěn)定發(fā)展

(五)促進棉油糖穩(wěn)定發(fā)展。穩(wěn)定棉花、油料、糖料種植面積，強化政策宣傳引導，力爭棉花面積穩(wěn)定在7000萬畝，重點穩(wěn)住長江流域和黃河流域棉區(qū)，適度發(fā)展西北內陸棉區(qū)。力爭油料作物面積穩(wěn)定在2億畝以上，重點擴大長江流域冬油菜和黃淮海及東北農牧交錯區(qū)花生種植面積。力爭糖料面積穩(wěn)定在2900萬畝以上，重點穩(wěn)住南方甘蔗產區(qū)。大力推廣高產穩(wěn)產關鍵技術，棉花重點推廣以輕簡育苗移栽為主的棉花節(jié)本增效技術，油料重點推廣機械種植收獲技術，糖料重點推廣健康種苗等高產技術，提高生產的科技水平。

(六)深入推進標準園創(chuàng)建。進一步推進標準園創(chuàng)建由“園”到“區(qū)”、由“產”到“銷”拓展。建設標準化生產示范區(qū)，重點在6個蔬菜優(yōu)勢區(qū)域、5個柑橘優(yōu)勢區(qū)域、4個茶葉優(yōu)勢區(qū)域抓好50個有規(guī)模、高水平的標準化生產示范區(qū)。加強標準園創(chuàng)建指導服務，在第一批標準園創(chuàng)建單位中，選擇輻射面廣、帶動力強、成長性好的龍頭企業(yè)承擔由園到區(qū)創(chuàng)建活動。組織由栽培、植保、土肥、商品化處理等專家組成的技術團隊，定期開展技術培訓和指導服務，重點是由“園”到“區(qū)”拓展培訓。整合項目資金，完善設施設備，開展農資統(tǒng)購統(tǒng)供、種苗統(tǒng)育統(tǒng)供、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、產品統(tǒng)一處理加工、銷售統(tǒng)一品牌等“五統(tǒng)一”服務，切實提高組織化程度和產業(yè)化水平。

(七)開展園藝作物“三品”提升行動。針對園藝作物生產發(fā)展中的問題，組織開展“三品”提升行動，重點是推進品種改良、品質改進、品牌創(chuàng)建。組織專家對水果、茶葉等園藝作物的品種資源進行摸底調查，結合實施種子工程和農業(yè)綜合開發(fā)項目，改良一批老化品種，建設一批良種繁育基地。大力推廣優(yōu)良品種、生態(tài)栽培和商品化處理技術，建立全程質量監(jiān)管制度，建設一批特色突出、質量優(yōu)良的生產基地。依托農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)和農民專業(yè)合作社，在優(yōu)勢產區(qū)打造一批精品果園、茶園，篩選一批規(guī)模大、效益好、競爭力強的知名品牌。充分利用中國國際農產品交易會、中國特色優(yōu)質農產品展銷會等產銷對接會，搭建展示推介平臺，加大宣傳力度，提升園藝品牌知名度，提高市場占有率。

三、開展北方城市冬季設施蔬菜開發(fā)試點，統(tǒng)籌南北蔬菜生產發(fā)展，全力促進蔬菜穩(wěn)定供給。

(八)促進蔬菜生產穩(wěn)定發(fā)展。穩(wěn)定蔬菜面積在3億畝左右，重點發(fā)展南菜北運蔬菜生產和北方設施蔬菜。推動“菜籃子”市長負責制落實，穩(wěn)定增加大中城市蔬菜種植面積，穩(wěn)定提高自給能力和應急供應能力。加強六大優(yōu)勢蔬菜生產基地建設，重點改善田間工程、集約化育苗、田頭預冷等基礎設施條件，不斷提高調出能力和均衡供應能力。大力推進標準化生產，推廣生態(tài)栽培技術，建立全程質量管理制度，穩(wěn)定提高質量安全水平。

(九)加強蔬菜生產信息監(jiān)測預警。在580個蔬菜產業(yè)重點縣，對20類蔬菜的播種面積、產量、上市檔期及產地批發(fā)價等生產信息進行監(jiān)測，及時發(fā)布預警，指導農民合理安排生產。提高蔬菜生產信息監(jiān)測水平，規(guī)范信息采集、審核、報送標準和程序，完善管理制度，確保信息的時效性、準確性和有效性。加大蔬菜生產信息發(fā)布預警力度，完善周報、旬報和月報制度，每周發(fā)布種植、銷售進度及災情、病蟲情報等實時信息，每旬發(fā)布地頭批發(fā)價信息，每月發(fā)布生產供應情況及趨勢研判。

(十)開展北方城市冬季設施蔬菜開發(fā)試點。在東北、華北、西北地區(qū)，重點選擇冬春蔬菜自給率低、人口較多、遠距離運輸風險較大的大中城市，率先開展北方城市冬季蔬菜開發(fā)試點，建設一批標準化日光溫室等設施蔬菜生產基地，探索建立適宜不同區(qū)域的設施結構、種植制度、栽培技術、生產經營等4種模式，提升北方大中城市冬春淡季蔬菜自給能力，確保市場均衡供應和價格穩(wěn)定。

四、扎實推進科學防災減災，全力實現(xiàn)抗災奪豐收

(十一)制定完善防災減災預案。針對今年氣候趨勢特點和種植業(yè)生產實際，分季節(jié)組織制定《農業(yè)氣象災害預判及應對工作意見》，分重點區(qū)域、主要作物和關鍵環(huán)節(jié)提出防災減災措施，重點抓好北方春季干旱、夏伏旱、秋季早霜，南方春季低溫陰雨、夏季洪澇、秋季寒露風等災害的防御工作，特別是春季重點抓好冬麥區(qū)干旱和“倒春寒”，東北西部春旱和東部漬澇，南方部分地區(qū)春旱等災害防御。加強與氣象、水利等部門的溝通會商，加強災情預測預判，及早發(fā)布預警信息，切實做到防在災害前面。

(十二)落實防災增產關鍵技術。重點落實好小麥“一噴三防”，水稻集中育秧、大棚育秧，玉米“坐水種”、地膜覆蓋等防災減災穩(wěn)產增產關鍵技術補助政策，因地制宜完善操作方式方法，充分發(fā)揮專業(yè)化服務組織作用，加強技術指導服務，提高關鍵技術到位率，做到有效防災。在關鍵農時和災害多發(fā)期，組織農業(yè)部生產專家指導組、防災減災專家指導組和產業(yè)技術體系專家，深入生產一線開展技術指導，因時、因地、因災、因苗落實防災增產技術措施，做到科學減災。

(十三)強化防災減災能力建設。加強農情信息系統(tǒng)建設，繼續(xù)實施農情信息田間定點監(jiān)測試點，完善土壤墑情監(jiān)測體系，建立健全國家、省、縣三級土壤墑情監(jiān)測網絡，組織400個國家級監(jiān)測站開展墑情監(jiān)測，及時發(fā)布墑情和災情監(jiān)測信息，提高監(jiān)測預警能力。修訂《農業(yè)重大自然災害突發(fā)事件應急預案》，進一步規(guī)范應急響應標準和程序。及時下?lián)苻r業(yè)生產救災資金，加大恢復生產支持力度。

五、加快推進現(xiàn)代植保建設，全力實現(xiàn)“蟲口奪糧”

(十四)大力推進病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治。繼續(xù)在糧食主產區(qū)、重大病蟲源頭區(qū)以及經濟作物優(yōu)勢區(qū)組織實施專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治。扶持發(fā)展規(guī)范化統(tǒng)防統(tǒng)治服務組織，重點扶持100個統(tǒng)防統(tǒng)治骨干組織，開展“百強服務組織”系列宣傳活動。強化技術指導服務，舉辦統(tǒng)防統(tǒng)治管理人員培訓班，提升統(tǒng)防統(tǒng)治組織的技術指導和信息服務水平。選擇河南、湖南、黑龍江等糧食生產大省，開展統(tǒng)防統(tǒng)治農機農藝結合試點。舉辦新型植保機械展示活動，組織觀摩高效植保機械防控作業(yè)現(xiàn)場，促進現(xiàn)代植保機械推廣應用。

(十五)大力推進病蟲害綠色防控。以蔬菜、果樹等園藝作物為重點，兼顧水稻、玉米等糧食作物和其他經濟作物，建立100個部級農作物病蟲綠色防控技術集成示范區(qū)，培訓綠色

防控高級培訓師200名，在重點區(qū)域舉辦專題技術培訓和農民田間學校，培養(yǎng)綠色防控技術帶頭人1000名。以生態(tài)區(qū)域為單元，以作物為主線，集成一批防治效果好、操作簡便的全程綠色防控模式，在東北水稻區(qū)和西南園藝作物區(qū)分別舉辦一次綠色防控現(xiàn)場觀摩活動，帶動綠色防控技術推廣應用。組建全國綠色植保技術推廣協(xié)作網，探索建立技術與物資結合、市場與品牌對接、企業(yè)與基地相結合的病蟲害綠色防控推廣新模式。

(十六)大力推進植保信息化建設。推進農作物病蟲害區(qū)域站信息服務創(chuàng)新，開展100個部級標準化區(qū)域站創(chuàng)建活動，重點對承擔國家農作物病蟲害監(jiān)測任務的區(qū)域站在監(jiān)測預警、防治指導、信息服務等方面進行考核評估，推進區(qū)域站標準化、規(guī)范化、信息化和科學化管理。完善病蟲害監(jiān)控數字化平臺建設，加強縣級病蟲監(jiān)測和防控信息數據庫建設，嚴格信息填報和災情報告制度，穩(wěn)步提高病蟲實時預警和防控決策指揮能力。開展病蟲鼠監(jiān)測防控物聯(lián)網應用試點，做好東亞飛蝗、馬鈴薯晚疫病和鼠害的自動監(jiān)測試點工作。

(十七)強化重大植物疫情監(jiān)管阻截。加大重大植物疫情監(jiān)控力度，突出抓好沿邊沿海四大疫情阻截帶建設，在重大植物疫情發(fā)生傳播關鍵區(qū)域提升100個站點的監(jiān)控能力，組織紅火蟻等重大疫情防控現(xiàn)場觀摩活動，強化疫情監(jiān)測、風險分析和聯(lián)防聯(lián)控。加強產地檢疫監(jiān)管，突出抓好種子種苗繁育基地尤其是海南南繁基地，以及重點疫情發(fā)生區(qū)農產品調出的產地檢疫及其監(jiān)督管理，加快構建植物檢疫網絡化追溯體系。針對重點區(qū)域、重大疫情、重點環(huán)節(jié)，組織跨區(qū)域、跨部門聯(lián)合執(zhí)法檢查活動，查處、曝光和處罰一批檢疫違規(guī)案件。推行檢疫員統(tǒng)一考試制度，提高檢疫隊伍準入門檻和執(zhí)法水平。6月組織開展植物檢疫宣傳周活動。

(十八)強化防控關鍵措施落實。加強防控組織領導，繼續(xù)實行重大病蟲防控聯(lián)系督導機制。在重大病蟲防治關鍵時期，組織100名專家分區(qū)域、分作物開展指導。分作物制定重大病蟲害防控措施，強化區(qū)域間聯(lián)防聯(lián)控，重點防控小麥赤霉病、條銹病、水稻“兩遷”害蟲、稻瘟病、玉米螟、粘蟲等病蟲害，強化蝗蟲和草地螟等突發(fā)性病蟲應急防治。在關鍵時期舉辦重大病蟲防控演練和現(xiàn)場觀摩，促進重大病蟲防控措施落實到位。

六、深入推進科學施肥，全力提高土肥水利用效率

(十九)深化測土配方施肥整建制推進。繼續(xù)組織開展“百千萬”測土配方施肥整建制推進行動，在100個縣、1000個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、10000個村整建制推進測土配方施肥，實現(xiàn)高產創(chuàng)建萬畝示范片、園藝作物標準園測土配方施肥技術“全覆蓋”。組織開展高產、高效、控量施肥技術模式試驗示范，加快構建土壤養(yǎng)分豐缺指標體系，探索土壤養(yǎng)分平衡與控量施肥模式和機制，為增產模式攻關提供支撐。

(二十)擴大配方肥推廣應用。與工業(yè)和信息化部、國家質檢總局聯(lián)合印發(fā)《關于加快配方肥推廣應用的意見》，引導配方肥企業(yè)與農民專業(yè)合作社、種植大戶、肥料經銷商對接，訂單生產直供配方肥。著力構建農企合作推廣配方肥跟蹤系統(tǒng)，建立退出機制，將全國配方肥推廣試點企業(yè)增加到200家。鼓勵和引導大中型肥料企業(yè)采取農企合作方式，為整建制推進測土配方施肥的縣、鄉(xiāng)、村生產供應配方肥。將智能化現(xiàn)場混配設備納入全國農機具購置補貼目錄范圍，扶持建立一批鄉(xiāng)村智能化配肥供肥服務網點。推廣應用縣域測土配方施肥專家系統(tǒng)，以“觸摸屏”的形式組裝到鄉(xiāng)村配方肥經銷服務網點，方便農民按方選肥、購肥、施肥。進一步加強肥料登記管理，推動肥料立法工作。

(二十一)大力改進施肥方式。加大宣傳、培訓和指導服務力度，引導農民樹立科學施肥觀念。示范推廣化肥深施、種肥同播、分層施肥等機械施肥技術以及滴灌施肥、噴灌施肥等水肥一體化技術，改變撒施、淺施、表施等粗放施肥方式。在東北、黃淮海地區(qū)大力推廣應用小型機械追施肥技術，解決玉米“喇叭口”期追肥難問題。創(chuàng)新農化服務方式，引導肥料企業(yè)、基層經銷商、專業(yè)大戶、家庭農場、農民合作社等組建農化服務組織，為農民提供統(tǒng)測、統(tǒng)配、統(tǒng)供、統(tǒng)施“四統(tǒng)一”的專業(yè)化服務。組織實施高效緩釋肥料使用補助試點項目，在糧食生產、生態(tài)涵養(yǎng)重點地區(qū)示范推廣高效緩釋肥料，提高肥料利用率。

(二十二)切實加強耕地質量建設。印發(fā)《農業(yè)部關于進一步加強耕地質量建設與管理的意見》，指導各地開展耕地質量建設與管理工作。扎實開展土壤有機質提升行動，引導農民還田秸稈，種植綠肥，應用改良土壤、培肥地力綜合配套技術，提升耕地質量。加強耕地質量區(qū)域監(jiān)測站和國家級耕地質量監(jiān)測點建設，構建部、省、縣耕地質量動態(tài)監(jiān)測網絡體系。全面推進補充耕地質量驗收評定工作，啟動被占耕地質量評定工作試點，開展省級耕地地力評價工作。開展耕地質量管理條例立法調研，推動各地制定出臺耕地質量管理法規(guī)，做好高標準農田建設規(guī)劃和標準制定工作。

(二十三)深入推進節(jié)水農業(yè)發(fā)展。印發(fā)《水肥一體化技術指導意見》，指導各地加快水肥一體化技術推廣應用。深入開展節(jié)水農業(yè)技術示范活動，在23個省份各新建1個高標準節(jié)水農業(yè)示范區(qū)。針對不同地區(qū)，突出優(yōu)勢作物，研發(fā)集成一批簡便適用的節(jié)水農業(yè)技術模式，大力推廣應用地膜覆蓋、膜下滴灌、水肥一體化、測墑灌溉、控制灌溉等主推技術。組織400個國家級監(jiān)測站開展墑情監(jiān)測工作，定期發(fā)布墑情信息。開展多層次節(jié)水農業(yè)技術培訓，加強節(jié)水農業(yè)成果宣傳。協(xié)同財政部、水利部繼續(xù)開展東北四省區(qū)“節(jié)水增糧”行動。

七、加強農藥監(jiān)管，全力保障農產品質量安全

(二十四)加強《農藥管理條例》宣傳貫徹。加大《農藥管理條例》宣傳力度，加強農藥生產者、經營者和管理者培訓。在全國范圍內開展《農藥管理條例》宣傳月活動，組織開展《農藥管理條例》知識競賽，解讀農藥條例的有關規(guī)定，宣傳農藥科普知識，提高全社會對農藥管理工作的關注和參與度。5月召開全國農藥管理工作會議，對貫徹農藥管理條例、加強農藥管理工作做出部署。

(二十五)加強農藥市場監(jiān)管。繼續(xù)開展“農藥市場監(jiān)管與法制建設年”活動，在農藥生產和銷售旺季，組織各地對農藥市場和生產企業(yè)進行質量抽查，發(fā)現(xiàn)生產經營假劣產品的，堅決依法嚴肅查處。加強農藥經營管理，核查農藥經營資質，規(guī)范農藥經營行為，積極探索高毒農藥條碼管理。7月份組織開展農藥經營專項調查，對農藥經營許可制度進行專題研究。(二十六)加強農藥殘留監(jiān)控。進一步加強農藥殘留標準體系建設，重點審評1500多項擬轉化CAC標準草案和禁止或限制使用農藥在相關農產品中的殘留標準，制定一批農藥合理使用規(guī)程。繼續(xù)開展園藝作物標準園農藥殘留監(jiān)測，推動落實低毒低殘留農藥補貼政策，在蔬菜水果生產基地開展示范推廣工作。9月份召開低毒低殘留農藥補貼座談會。

(二十七)加強農藥登記管理。推進蔬菜、茶葉、食用菌用藥登記，確保小宗作物病蟲害防治有藥可用、科學使用。加強已登記農藥風險評價，有針對性采取防范措施，指導生產使用。落實《農藥使用安全事故應急預案》，做好農藥藥害事故鑒定，維護農業(yè)生產安全和社會穩(wěn)定。10月份召開農藥登記管理政策座談會。

八、加強法規(guī)和項目建設，全力優(yōu)化種植業(yè)發(fā)展環(huán)境

(二十八)加快法規(guī)制定和規(guī)劃編制。加快《農藥經營許可管理辦法》、《農藥登記資料規(guī)定》、《農藥登記管理辦法》等《農藥管理條例》配套規(guī)章的起草，推進出臺《農作物病蟲害測報與防治管理辦法》，推進《農作物病蟲害防治條例》和肥料立法工作。組織編制《現(xiàn)代植保發(fā)展規(guī)劃(2013-2020)年》，制定完善《大豆生產發(fā)展規(guī)劃》、《雜糧生產發(fā)展規(guī)劃》以及全國棉花基地建設規(guī)劃，積極爭取出臺相關扶持政策。

(二十九)強化政策落實和項目監(jiān)管。落實好農業(yè)防災減災穩(wěn)產增產關鍵技術補助政策，建立“一周兩報”政策落實調度制度，加強督導檢查。加大對高產創(chuàng)建、標準園創(chuàng)建、測土配方施肥、土壤有機質提升、病蟲害防治和旱作節(jié)水農業(yè)等項目的監(jiān)管力度，進一步完善良種補貼項目操作管理實施辦法，鼓勵和引導良種補貼與良種推廣掛鉤。扎實做好植保工程、種子工程、農業(yè)綜合開發(fā)部門項目、棉花基地等項目的落實和管理工作，積極協(xié)調配合落實“千億斤規(guī)劃”田間工程和旱作基地等基建項目，提升種植業(yè)基礎能力。配合有關部門，落實好主要品種最低收購價和臨時收儲政策，穩(wěn)定市場價格，維護農民利益。

(三十)強化績效管理和新聞宣傳。配合做好對省級農業(yè)部門強農惠農政策落實情況開展延伸評估考核。做好部門預算項目績效評估，開展耕地質量保護和農產品質量安全監(jiān)管部門預算項目績效評估試點。研究建立基本建設項目后評價和財政專項項目績效考評制度，提高項目監(jiān)管的規(guī)范化、科學化水平。有計劃、有步驟、有重點、有針對性地開展新聞宣傳，營造全社會關心糧食生產，支持種植業(yè)發(fā)展的良好輿論氛圍。

(三十一)加強發(fā)展能力建設。以更加飽滿的熱情、更加扎實的作風、更加開拓的精神，切實增強“五種能力”，即加強學習，不斷增強謀大局抓大事的能力；推進創(chuàng)新，不斷增強破難題促發(fā)展的能力；求真務實，不斷增強辦實事出實績的能力；團結協(xié)作，不斷增強聚合力促和諧的能力；甘于奉獻，不斷增強立信于人立功于民的能力，不斷提高干部隊伍素質，推動種植業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。(中新網財經頻道)

第二篇：2012年種植業(yè)工作要點

農業(yè)部辦公廳關于印發(fā)《2012年種植業(yè)工作要點》的通知

農辦農〔2012〕8號

各省、自治區(qū)、直轄市農業(yè)（農牧、農村經濟）廳（委、局），新疆生產建設兵團農業(yè)局，黑龍江省農墾總局：

為全面貫徹落實中央1號文件精神和中央農村工作會議、全國糧食生產表彰獎勵大會、全國農業(yè)工作會議的部署，我部種植業(yè)管理司對重點工作進行了細化，制定了《2012年種植業(yè)工作要點》?，F(xiàn)印發(fā)你們，請結合本地實際，切實抓好各項措施落實，全力奪取糧食好收成，努力促進種植業(yè)全面協(xié)調發(fā)展。

二○一二年二月十四日

2012年種植業(yè)工作要點

2012年是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，促進糧食和主要農產品生產穩(wěn)定發(fā)展，具有十分重要的意義。2012年種植業(yè)工作的總體要求是：堅持以科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹落實中央1號文件和中央農村工作會議、全國糧食生產表彰獎勵大會、全國農業(yè)工作會議、全國種植業(yè)工作會議的部署和要求，牢牢把握“穩(wěn)中求進”的總基調，在目標上突出“穩(wěn)”字，在工作上強調“進”字，堅定促進糧食穩(wěn)定發(fā)展的目標不動搖，立足抗災奪豐收，強化政策扶持，依靠科技進步，全力奪取糧食好收成，努力促進種植業(yè)全面協(xié)調發(fā)展。

2012年種植業(yè)工作的目標任務是：按照“兩個千方百計、兩個努力確保”的要求，全力以赴使糧食產量穩(wěn)定在10500億斤以上，全力促進棉油糖菜等經濟作物持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展；緊緊依靠科技進步，大規(guī)模開展糧棉油糖高產創(chuàng)建和園藝作物標準園創(chuàng)建，提升種植業(yè)生產的科技水平；著力推進種植業(yè)發(fā)展方式轉變，大力開展測土配方施肥和病蟲統(tǒng)防統(tǒng)治行動，提高資源利用率和病蟲專業(yè)化防治效果。

一、開展糧食穩(wěn)定增產行動，全力奪取糧食好收成

（一）強化組織領導。按照國務院的部署和部黨組的要求，具體組織實施全國糧食穩(wěn)定增產行動，制定實施方案，加強協(xié)調指導，整合資源力量，推動重大政策、重點工作和關鍵措施落實。要求各地成立相應的組織領導機構，確保在政策制定、工作部署、資金投入上動真格，推動各方力量向重農抓糧集中、各種資源向糧食生產匯聚、各類項目向糧食主產區(qū)傾斜。產糧大縣（市）成立由縣（市）委主要負責同志任組長的糧食穩(wěn)定增產行動實施工作小組，加強協(xié)調，加大力度，推動各項措施落實。

（二）強化責任落實。推動國務院涉農部門按照職責分工，切實抓好增產行動各項工作和措施落實。督促各地強化責任落實，把糧食面積和增產任務層層分解，落實到縣市，落實到季節(jié)、落實到品種。穩(wěn)定糧食播種面積，擴大水稻、玉米等高產作物種植。東北地區(qū)重點抓好抗旱播種，確保種在適播期；黃淮海和長江中下游地區(qū)著力加強旱地麥和稻茬麥低產區(qū)的指導服務，挖掘單產潛力；西北地區(qū)大力發(fā)展旱作農業(yè)，全力推廣玉米地膜覆蓋技術；西南地區(qū)強化抗旱基礎設施建設，增強抗災能力。

（三）強化措施到位。在春耕、“三夏”和“三秋”的關鍵農時季節(jié)，召開工作部署會和現(xiàn)場會，推動各項措施的落實。加強分類指導，組織專家制定水稻、小麥、玉米等作物的生產技術指導意見，開展技術指導服務。加強督導檢查，組織糧食穩(wěn)定增產行動各成員單位和種植業(yè)系統(tǒng)，深入糧食主產區(qū)和重災區(qū)開展工作督導。要求各地建立相應的督查制度，推動各項措施落實。

（四）強化考核獎勵。按照《“十二五”規(guī)劃綱要實施考核評價— 3 —體系建設》要求，對各省、自治區(qū)、直轄市糧食綜合生產能力進行考核評價，推動糧食生產省長負責制落實。進一步完善糧食生產考核獎勵機制，建立科學的考核指標，繼續(xù)對發(fā)展糧食生產貢獻突出的產糧大縣、農技推廣人員等糧食生產先進工作者、種糧大戶進行表彰獎勵。要求各地結合實際，制定相應考核獎勵辦法，加大表彰獎勵力度，調動各方面發(fā)展糧食生產積極性。

二、深入推進糧棉油糖高產創(chuàng)建，促進大面積均衡增產

（五）繼續(xù)擴大高產創(chuàng)建輻射帶動作用。在認真總結經驗的基礎上，加大投入、擴大規(guī)模，發(fā)揮好高產創(chuàng)建的示范帶動作用。完善技術方案，組織專家制定不同區(qū)域、不同作物的高產創(chuàng)建集成技術模式，指導各地抓好關鍵技術落實。加快集成技術推廣，率先落實抗災減災技術，率先推廣適播對路品種，率先推進農機農藝有機結合。開展觀摩示范，組織種糧大戶、科技示范戶深入萬畝示范片及整建制試點縣（市）和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）現(xiàn)場觀摩，擴大示范效果。要求各地積極爭取扶持政策，加大高產創(chuàng)建資金投入力度，努力擴大高產創(chuàng)建示范片規(guī)模。

（六）深入推進高產創(chuàng)建整鄉(xiāng)整縣整建制試點。繼續(xù)抓好50個縣（市）、500個鄉(xiāng)鎮(zhèn)糧食作物整建制高產創(chuàng)建試點，選擇5個優(yōu)勢產糧地市，開展整地市糧食作物高產創(chuàng)建試點，著力打造一批“噸糧地市”、“噸糧縣市”和“噸半糧鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。在棉花主產區(qū)和糖料主產區(qū)，選擇80個基礎好、潛力大、工作實的鄉(xiāng)（團場）開展棉花、糖料作物高產創(chuàng)建整鄉(xiāng)推進試點。

（七）大力推動創(chuàng)建機制創(chuàng)新。鼓勵社會力量積極參與高產創(chuàng)建，促進高產創(chuàng)建與農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)、農民專業(yè)合作社和各種社會化服務組織相結合，選擇100個產業(yè)化龍頭企業(yè)、1000個農民專業(yè)合作社，在高產創(chuàng)建示范片開展專業(yè)化服務。大力推進高產創(chuàng)建與高標準農田建設相結合，指導各地抓住國家大規(guī)模建設旱澇保收高標準農田的契機，科學規(guī)劃引導，整合項目資金，主動跟進對接，力爭做到高標準農田建到哪里，高產創(chuàng)建就跟到哪里。

三、加大防災減災工作力度，努力實現(xiàn)抗災奪豐收

（八）加強災害監(jiān)測預警預報。加強農情調度，充分發(fā)揮農業(yè)部重點市縣農情咨詢組和農情基點縣作用，及時調度反映各地災情信息和生產動態(tài)。根據氣候發(fā)展趨勢和種植業(yè)生產實際，組織制定《2012年農業(yè)氣象災害預判及應對工作意見》，分重點區(qū)域、主要作物和關鍵環(huán)節(jié)提出防災減災措施。春季重點抓好冬麥區(qū)干旱和“倒春寒”、東北地區(qū)干旱和低溫陰雨、華南地區(qū)早春低溫等災害防御。夏季重點抓好江南、華南和西南地區(qū)夏伏旱、高溫熱害、洪澇等災害防御工作。秋季重點抓好東北地區(qū)早霜、西北地區(qū)秋汛等災害防御工作。

（九）落實防災增產關鍵技術。在東北地區(qū)實施水稻大棚育秧補助，新建一批高標準的育秧大棚，積極推進水稻機插秧，提高生產科技水平。在南方早稻主產區(qū)實施水稻集中育秧補助，推進“單改雙”，遏制直播稻。在西北地區(qū)大力推廣玉米全膜雙壟溝播技術，在東北西部和內蒙古東部的傳統(tǒng)旱區(qū)加快發(fā)展玉米膜下滴灌技術。在小麥主產區(qū)實施“一噴三防”補助，進一步提高技術到位率。

（十）開展全程技術指導服務。根據突發(fā)性重大天氣變化和糧食作物生長發(fā)育進程，完善技術方案。結合“農業(yè)科技促進年”活動，組織農業(yè)部生產專家指導組、防災減災專家指導組和產業(yè)技術體系專家，深入生產一線開展技術指導，因地、因時、因苗、因墑落實防災增產技術措施。完善專家聯(lián)系指導制度，把受國家表彰的200個產糧大縣、300個種糧大戶作為專家重點聯(lián)系點，直接聯(lián)系，強化指導。

（十一）強化防災減災能力建設。深化與氣象部門合作，層層建立合作機制，加快400個農田土壤墑情監(jiān)測點選點布局和建設，提高監(jiān)測預警能力。加強農情信息系統(tǒng)建設，啟動實施縣級農情調度網絡系統(tǒng)建設試點和農情信息田間定點監(jiān)測試點。修訂《農業(yè)重大自然災害突發(fā)事件應急預案》，進一步規(guī)范應急響應標準和程序。及時協(xié)調下?lián)苻r業(yè)生產救災資金，支持農民搞好災后生產恢復。

四、推進園藝作物標準園創(chuàng)建，提升質量安全水平

（十二）強化標準園創(chuàng)建指導服務。進一步擴大標準園創(chuàng)建規(guī)模，大力推進規(guī)?；N植、標準化生產和產業(yè)化經營。強化責任落實，把開展標準園創(chuàng)建作為提升園藝產業(yè)素質的重要措施，加強組織領導，落實行政負責人和技術責任人，有力有序推進。強化技術指導，組織專家分區(qū)域、分作物制定標準化技術方案，加強技術培訓，開展指導服務，推動各項措施落實。強化示范引導，在關鍵農時季節(jié)，組織種植大戶、專業(yè)合作社及農技人員，開展現(xiàn)場觀摩，擴大示范效應。

（十三）拓展標準園創(chuàng)建內容。推進由“園”到“區(qū)”拓展，在園藝產品優(yōu)勢產區(qū)創(chuàng)建種植規(guī)模5000畝以上的標準化生產示范區(qū)50個。蔬菜重點支持華南與西南熱區(qū)冬春蔬菜、黃淮海與環(huán)渤海設施蔬菜等六個優(yōu)勢區(qū)域，水果重點支持黃土高原、渤海灣蘋果優(yōu)勢區(qū)域及贛南—湘南—桂北、長江上中游等5個柑橘優(yōu)勢區(qū)域，茶葉重點支持長江中下游名優(yōu)綠茶區(qū)等 4個優(yōu)勢區(qū)域。推進由“產”到“銷”拓展，積極培育標準園品牌，推動標準園產品農超對接和直供直銷。籌備好2012年農交會園藝標準園創(chuàng)建展示區(qū)，大力宣傳標準園創(chuàng)建成效，集中開展標準園產銷對接活動。

（十四）提升標準園產品質量安全水平。加快建立標準園質量安全管理制度，在園藝作物標準園對投入品、生產檔案、產品檢測、基地準出、質量追溯等五項質量管理制度進行規(guī)范。繼續(xù)開展園藝作物標準園產品農藥殘留監(jiān)測，繼續(xù)實施低毒生物農藥補貼示范推廣項目，在10個?。ㄊ校?1個市（縣）的蔬菜水果生產基地開展示范推廣工作。

（十五）加強農藥市場監(jiān)管工作。切實抓好高毒農藥管理，落實高毒農藥禁限用的各項規(guī)定，開展高毒農藥生產企業(yè)專項檢查。在蔬菜優(yōu)勢區(qū)域重點縣全面推行高毒農藥定點經營，建立高毒農藥專柜銷售、購銷臺帳、實名購買、流向記錄制度。組織開展農藥產品質量監(jiān)督抽查，加強農藥執(zhí)法督導。加強農藥殘留限量標準和農藥合理使用準則的制修訂工作，完善農藥標準體系。

五、大力發(fā)展蔬菜生產，全力保障蔬菜穩(wěn)定供應

（十六）實施《全國蔬菜產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。加強信息監(jiān)測體系建設，推進標準化生產，發(fā)展壯大農民專業(yè)合作社和農業(yè)龍頭企業(yè)，引導各種要素向蔬菜生產優(yōu)勢區(qū)域集聚，提高蔬菜產品質量安全水平和組織化程度。加快實施《全國蔬菜產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，落實各項政策措施，提高生產保障能力。發(fā)布實施《設施蔬菜產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，加強規(guī)劃引導，推進設施蔬菜規(guī)范發(fā)展。加強蔬菜行業(yè)聯(lián)合，凝聚社會各方面力量，共同推進菜園子建設。

（十七）穩(wěn)定蔬菜生產供應。穩(wěn)定蔬菜面積，確保全國蔬菜播種面積穩(wěn)定在2.8億畝左右，重點穩(wěn)定大中城市郊區(qū)蔬菜種植面積，著力建設六大優(yōu)勢區(qū)域蔬菜基地，加快蔬菜集約化育苗場建設，提高優(yōu)質種苗供應能力，保障總量供求基本平衡。大力發(fā)展設施蔬菜和南菜北運、西菜東調蔬菜，確保上市檔期、品種結構、不同區(qū)域均衡供應。以蔬菜標準園創(chuàng)建為抓手，大力推進標準化生產，推廣生態(tài)栽培技術，建立全程質量管理制度，確保不發(fā)生重大質量安全事件。

（十八）加強蔬菜生產信息監(jiān)測。擴大蔬菜生產信息監(jiān)測范圍。在580個蔬菜產業(yè)重點縣對20類蔬菜的播種面積、產量、上市檔期及產地批發(fā)價等生產信息進行監(jiān)測，及時通過報紙和網絡發(fā)布，指導農民合理安排生產。完善蔬菜生產信息監(jiān)測體系，確定蔬菜監(jiān)測采集點和信息員，完善報表格式、采集標準、數據審核辦法和考核評分標準等，加快建立檔案管理制度。加強信息采集工作培訓，對31個省級單位及580個重點縣的信息員進行輪訓，提高信息工作水平。

六、深入推進測土配方施肥，著力提升科學施肥水平

（十九）整建制推進測土配方施肥。在糧棉油主產區(qū)實行周期性取土測土，合理安排肥效田間試驗，完善大宗作物施肥指標體系，提高配方的針對性。在園藝作物和特色作物上開展土壤測試、肥效試驗和葉面營養(yǎng)診斷，逐步建立經濟作物施肥指標體系，拓展測土配方施肥范圍和規(guī)模。實施“百千萬”整建制推進試點，在糧食主產區(qū)選擇100個縣、1000個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、10000個村，實施測土配方施肥整縣整鄉(xiāng)整村推進，示范帶動更大面積推廣應用。在高產創(chuàng)建萬畝示范片和園藝作物標準園率先實現(xiàn)測土配方施肥全覆蓋。

（二十）大力推進配方肥施用到田。制定印發(fā)《關于推進配方肥推廣應用的指導意見》，指導各地采取多種形式的農企對接，生產供應配方肥。引導配方肥企業(yè)與農民專業(yè)合作社、種植大戶、肥料經銷商對接，訂單生產直供配方肥。扶持建立一批鄉(xiāng)村配方肥現(xiàn)場混配供肥服務網點，滿足農民對配方肥的小批量、個性化需求。開發(fā)建立縣域測土配方施肥專家咨詢系統(tǒng)，以“觸摸屏”的形式組裝到鄉(xiāng)村配方肥經銷服務網點，方便農民按方選肥購肥。培育建立一批為農民提供統(tǒng)測、統(tǒng)配、統(tǒng)供、統(tǒng)施“四統(tǒng)一”的專業(yè)化服務組織，促進配方肥施用到田。

（二十一）大力改進施肥方式。利用各種媒體、舉辦各類培訓班，引導農民樹立科學的施肥觀念，自覺應用配方肥、科學施用化肥。結合地膜覆蓋、膜下滴灌，大力推廣施用長效肥料、微噴灌等水肥耦合技術，切實改變農民撒施、表施、淺施、大水漫灌和“一炮轟”等施肥方式。針對不同區(qū)域、不同作物，按照農藝農機融合、基肥追肥統(tǒng)籌的原則，大力推廣化肥適時機械深施肥技術。在東北、黃淮海玉米主產區(qū)大力推廣應用小型機械追施肥技術，解決玉米“喇叭口”期追肥問題。在東北、黃淮海地區(qū)，結合深松整地，搞好底肥機施、深施。

（二十二）大力發(fā)展節(jié)水農業(yè)。制定下發(fā)《農業(yè)部關于推進節(jié)水農業(yè)發(fā)展的意見》，深入開展農田節(jié)水示范活動，建立高標準節(jié)水農業(yè)示范區(qū)。編制地膜覆蓋、膜下滴灌等主推技術指導意見，推進輕簡機械覆膜、長效肥料、抗旱抗逆制劑、殘膜回收等技術應用。積極配合有關部門開展東北四省區(qū)“節(jié)水增糧行動”，積極做好實施方案審查、技術模式篩選、技術標準制定和項目評價等工作。

（二十三）大力推進耕地質量建設。切實抓好土壤有機質提升補貼項目的實施，采取技術物質補貼方式，鼓勵和支持農民還田秸稈，種植綠肥，推廣應用改良土壤、培肥地力技術，提升耕地質量。組織開展補充耕地質量驗收評定試點，做好高標準農田規(guī)范標準有關工作，豐富和完善改良土壤培肥地力技術模式。

七、加快推進專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，全力減輕病蟲危害損失

（二十四）加強病蟲監(jiān)測預警和應急防治。完善國家重大病蟲數字化監(jiān)測預警平臺，指導省級構建數字化監(jiān)測網絡系統(tǒng)，加大病蟲預報信息發(fā)布力度，實行重大病蟲害值班周報制度，全力做好小麥條銹病、赤霉病、稻瘟病、稻飛虱、稻縱卷葉螟、玉米螟、蝗蟲、草地螟、馬鈴薯晚疫病等重大病蟲監(jiān)測預警。指導各地分區(qū)域、分作物、分病蟲制定防控方案，提早做好蝗蟲等突發(fā)病蟲防治物資準備，及時組織開展應急防治，加強督導檢查。發(fā)揮農業(yè)部農作物重大病蟲防控專家指導組作用，建立植保重大事項專家咨詢決策和會商機制，在病蟲害發(fā)生防治關鍵季節(jié)組織專家開展巡回指導。

（二十五）加快推進專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治。率先在糧食主產區(qū)、經濟作物優(yōu)勢區(qū)和重大病蟲發(fā)生源頭區(qū)的800個縣全面推進專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，提升主要農作物重大病蟲害防控能力和防治效果。繼續(xù)實施統(tǒng)防統(tǒng)治“百千萬行動”，重點扶持500個規(guī)范化專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治示范組織。評選專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治百強服務組織，樹立典型服務樣板、培育骨干防治隊伍、打造一批全國知名的防治組織品牌。開展統(tǒng)防統(tǒng)治現(xiàn)場觀摩活動，加強典型案例的總結和宣傳。

（二十六）大力實施病蟲害綠色防控。在園藝作物優(yōu)勢區(qū)域建立100個核心面積1000畝的綠色防控示范區(qū)，輻射帶動100萬畝，集成推廣一批生物防治、物理防治、科學用藥等綠色防控配套技術和安全有效的防控產品。強化安全用藥技術的宣傳、培訓和指導，組織編印《農藥安全使用掛圖》和《農藥安全科學使用培訓指南》，提升安全用藥水平。

（二十七）強化重大疫情監(jiān)管阻截。組織開展跨地市、跨縣區(qū)聯(lián)合執(zhí)法檢查活動，對種子苗木生產和銷售重點區(qū)域進行檢查，查處和曝光一批檢疫違規(guī)案例。嚴格執(zhí)行疫情報告和重大疫情風險分析制度，推進西北、東北、西南和東南沿海沿邊四大阻截帶建設，在新疆、甘肅、江西、重慶、廣東等省開展重點疫情防控補貼試點。強化產地檢疫監(jiān)管措施，探索建立種苗繁育企業(yè)和生產基地備案制度和植物疫情傳播可追溯體系。組織好植物檢疫宣傳周活動，開展植物檢疫聯(lián)合執(zhí)法，動員各方面力量做好植物疫情監(jiān)管工作。

八、著眼長遠發(fā)展，切實加強種植業(yè)基礎建設

（二十八）強化法規(guī)制修訂和規(guī)劃編制。開展《農藥管理條例》、《農作物病蟲害防治條例》、《農作物病蟲害測報與防治管理辦法》等法規(guī)規(guī)章制修訂工作，參與《土地管理法》等法律起草修訂。落實《全國種植業(yè)發(fā)展第十二個五年規(guī)劃》，完善植保工程“十二五”規(guī)劃，加快高標準農田、園藝作物、粳稻、油料等重大發(fā)展規(guī)劃修編和報批工作，打牢種植業(yè)發(fā)展基礎。

（二十九）強化政策落實和項目監(jiān)管。實施農業(yè)防災減災穩(wěn)產增產關鍵技術良法補助，對水稻大棚（集中）育秧、小麥“一噴三防”、地膜覆蓋等防災增產技術推廣予以補助。加大高產創(chuàng)建、標準園創(chuàng)建、測土配方施肥、土壤有機質提升等項目監(jiān)管力度，密切跟蹤項目落實情況，確保政策執(zhí)行不走樣，政策落實不縮水。扎實做好植保工程、種子工程、農業(yè)綜合開發(fā)和棉花基地項目的儲備、投資、檢查、驗收等管理工作，配合做好“千億斤規(guī)劃”田間工程和農技推廣體系項目建設。

（三十）強化績效管理和新聞宣傳。按照部里績效管理工作的統(tǒng)一部署和要求，對省級農業(yè)部門強農惠農富農政策落實情況開展延伸評估考核。做好部門預算項目績效評估試點，對耕地地力調查項目進行績效評估。研究建立基本建設項目后評價和財政專項項目績效考評制度，提高項目監(jiān)管的規(guī)范化、科學化水平。有計劃、有步驟、有重點、有針對性地開展新聞宣傳，營造全社會關心糧食生產，支持種植業(yè)發(fā)展的良好輿論氛圍。

（三十一）強化機關作風建設。按照“鞏固、加強、優(yōu)化、改革”八字方針要求，通過開展“學習之年”、“創(chuàng)新之年”、“合作之年”，以更加飽滿的熱情、更加務實的作風，更加開闊的思路，強化與有關部門的協(xié)調配合，調動各方面力量，爭取各方面支持，力求在法規(guī)、政策、規(guī)劃和項目等支撐條件上取得新突破，夯實種植業(yè)發(fā)展基礎。

第三篇：2014年種植業(yè)工作要點

托普儀器——致力于中國農業(yè)信息化的發(fā)展

2014年種植業(yè)工作要點

2013年，種植業(yè)系統(tǒng)堅決貫徹落實中央的部署和部黨組的要求，緊緊圍繞兩個千方百計、兩個努力確保、兩個持續(xù)提高的目標，科學謀劃，積極應對，加大力度，狠抓落實，克服多發(fā)重發(fā)自然災害的不利影響，種植業(yè)發(fā)展持續(xù)向好、穩(wěn)中有進。全年糧食總產12039億斤，比2013年，種植業(yè)系統(tǒng)堅決貫徹落實中央的部署和部黨組的要求，緊緊圍繞“兩個千方百計、兩個努力確保、兩個持續(xù)提高”的目標，科學謀劃，積極應對，加大力度，狠抓落實，克服多發(fā)重發(fā)自然災害的不利影響，種植業(yè)發(fā)展持續(xù)向好、穩(wěn)中有進。全年糧食總產12039億斤，比上年增加247億斤，再創(chuàng)歷史新高，首次實現(xiàn)“十連增”。棉油糖菜等經濟作物穩(wěn)定發(fā)展，質量效益提升。種植業(yè)轉變發(fā)展方式取得積極進展，糧食增產模式攻關全面啟動，集成組裝58種區(qū)域化、標準化技術模式，為挖掘增產潛力、提高土地產出率提供科技支撐。北方城市冬季設施蔬菜試點啟動，農業(yè)防災減災及農作物重大病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治取得實效，耕地質量建設扎實推進。糧食和種植業(yè)發(fā)展的好形勢，成為經濟社會發(fā)展的一個突出亮點，為實現(xiàn)經濟平穩(wěn)運行作出重要貢獻。

2014年是全面貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的第一年，是全面完成“十二五”規(guī)劃的關鍵之年。促進種植業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，切實保障國家糧食安全和重要農產品有效供給，意義重大、任務繁重。2014年種植業(yè)工作的總體思路是：深入貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，認真落實中央農村工作會議和中央1號文件的各項部署，按照全國農業(yè)工作會議提出的“兩個千方百計、兩個努力確保、兩個持續(xù)提高”的要求，牢牢把握“穩(wěn)中求進、改革創(chuàng)新”的工作總基調，以改革促發(fā)展，以創(chuàng)新激活力，加快轉變發(fā)展方式，突出重點，突破難點，全力促進種植業(yè)協(xié)調發(fā)展，為全面深化改革大局奠定堅實基礎。

2014年種植業(yè)工作的目標任務是：按照“穩(wěn)發(fā)展、保供給、強產能、提質量、轉方式、增效益”的要求，努力實現(xiàn)“三穩(wěn)、三進”?！叭€(wěn)”，就是促進糧食穩(wěn)定增產，確保糧食產量在11000億斤以上，全力以赴爭取實現(xiàn)繼續(xù)增產;促進棉油糖穩(wěn)定發(fā)展，增加供給，穩(wěn)定自給率;促進蔬菜生產穩(wěn)定發(fā)展，提高品質和效益，保障均衡供應?！叭M”，就是高產創(chuàng)建和增產模式攻關、北方城市冬季設施蔬菜開發(fā)試點、園藝作物標準園創(chuàng)建、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治等科技服務重點措施推進有新進展;種植業(yè)產品質量安全水平有新進展，努力確保不發(fā)生重大農產品質量安全事件;資源節(jié)約利用有新進展，力爭控水、控肥、控藥等措施有新突破。

一、毫不放松抓好糧食生產，切實保障國家糧食安全

(一)確保面積穩(wěn)定指導到位。中央明確把保障國家糧食安全提在今年經濟工作的首要位置，農業(yè)部門肩負重要責任。促進糧食穩(wěn)定發(fā)展，基礎在面積穩(wěn)定，關鍵在科技進步。強化政策引導，落實好良種補貼、最低收購價等政策，充分調動農民種糧積極性，確保糧食面積穩(wěn)定在16.79億畝以上。突出重點地區(qū)、主要作物、生產主體，在穩(wěn)住東北和黃淮海地區(qū)生產的同時，恢復提升長江中下游地區(qū)糧食生產;在穩(wěn)定小麥生產的同時，著力抓好玉米、水稻生產。在春耕、“三夏”、“三秋”的關鍵農時季節(jié)，組織專家和農技人員分作物、分季節(jié)、分區(qū)域制定技術指導意見，開展技術指導服務，大力推廣防災減災穩(wěn)產增產關鍵技術，推動各項措施落實。

(二)深入推進高產創(chuàng)建。繼續(xù)抓好5個地(市)、50個縣(市)、500個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))整建制推進試

點，提高創(chuàng)建水平。完善創(chuàng)建機制，嚴格事前管理，有序推進示范片和整建制推進試點縣鄉(xiāng)輪換，進一步擴大輻射帶動范圍。嚴格事中檢查，跟蹤各地工作進展，對開展整建制試點的5個市和50個縣組織交叉檢查。嚴格事后考評，建立科學、合理、操作性強的績效考核指標，開展高產創(chuàng)建績效評價，通報檢查及評價結果。選擇10個高產創(chuàng)建整建制推進試點縣，與相關企業(yè)和信托投資公司合作，開展糧食生產供應鏈試點，探索我國糧食生產管理的新路徑。

(三)全面開展增產模式攻關。在東北、黃淮海、長江中下游、西南西北4大區(qū)，玉米、小麥、水稻、馬鈴薯、油菜5大作物，集成推廣58個區(qū)域性標準化高產高效技術模式，打造一批糧食高產高效示范區(qū)。突出抓好50個縣市開展增產模式推廣試點，逐步將高產創(chuàng)建萬畝示范片和集成技術模式向產糧大市、大縣集中。建立試點示范成效跟蹤機制，對關鍵技術進一步細化量化，不斷總結完善技術規(guī)程。對有苗頭性的增產技術搞好聯(lián)合攻關，形成成熟模式，為繼續(xù)穩(wěn)定增產提供技術支撐。邊示范邊推廣，將試點縣市取得的成效及時覆蓋到整個示范區(qū)，帶動相似生態(tài)區(qū)域均衡增產。

(四)積極構建新形勢下國家糧食安全戰(zhàn)略。鞏固和完善穩(wěn)定發(fā)展糧食生產行之有效的工作機制、增產模式、重點舉措。按照“以我為主、立足國內、確保產能、適度進口、科技支撐”的國家糧食安全戰(zhàn)略要求，樹立底線思維，開展主要糧食品種戰(zhàn)略平衡的研究測算，研究合理配置資源、集中力量保障“谷物基本自給、口糧絕對安全”的政策措施。重點研究小麥、稻谷、玉米三大作物的消費需求、增產潛力、發(fā)展思路、技術路徑、重點區(qū)域及保障措施，確保谷物自給率目標的實現(xiàn)。推動“米袋子”省長負責制的措施落實，開展糧食主產區(qū)利益補償機制研究，推進新形勢下國家糧食安全戰(zhàn)略的構建。

二、切實抓好棉油糖穩(wěn)定發(fā)展，促進經濟作物提質增效

(五)穩(wěn)定棉油糖播種面積。加強政策宣傳引導，力爭棉花面積穩(wěn)定在6000萬畝以上，重點穩(wěn)住長江流域和黃河流域棉區(qū)，鞏固提升西北內陸棉區(qū)。力爭油料作物面積穩(wěn)定在2億畝以上，重點擴大長江流域冬油菜和黃淮海及東北農牧交錯區(qū)花生種植面積。力爭糖料面積穩(wěn)定在2900萬畝以上，重點穩(wěn)住南方甘蔗產區(qū)。

(六)大力推廣棉油糖高產高效技術。在抓好棉油糖高產創(chuàng)建萬畝示范片的基礎上，開展棉油糖等經濟作物增產模式攻關，組織專家因地制宜研究制定適應于不同區(qū)域、不同作物的標準化技術模式，突出抓好棉花輕簡育苗移栽示范、油料機械種植收獲、甘蔗脫毒健康種苗、病蟲綠色防控等生態(tài)栽培技術，形成一套成熟的高產高效模式，提高生產的科技水平。特別是要抓好廣西、云南甘蔗脫毒健康種苗補貼試點，制定完善實施方案，公平公正選好供種企業(yè)，落實工作責任，確保試點取得成效。

(七)深入推進標準園創(chuàng)建。繼續(xù)推進標準園由“園”到“區(qū)”、由“產”到“銷”拓展，在優(yōu)勢產區(qū)選擇基礎條件好、規(guī)模大的50個標準園，推進規(guī)?；洜I、標準化生產、品牌化銷售，提升創(chuàng)建水平。創(chuàng)新機制，發(fā)揮園藝作物新型經營主體作用，構建“公司+若干合作社”與“合作聯(lián)社”等利益連結機制和組織方式，搞好產前服務和產后加工，促進標準園創(chuàng)建內容拓展。

(八)開展園藝作物“三品”提升行動。推進品種改良、品質改善和品牌創(chuàng)建，是促進園

藝作物品質和效益提升的重要措施。制定實施方案，突出工作重點，整合項目資金，有序推進各項工作開展。建設一批園藝作物良種苗木繁育基地，完善果樹無病毒良種繁育基地和茶樹無性系良種繁育基地建設，選育一批適銷對路、熟期合理、品質優(yōu)良、具有自主知識產權的品種。加快老果(茶)園改造，制定完善茶葉和柑橘、蘋果等老果(茶)園改造技術模式，加強指導服務，落實關鍵技術，提升老果(茶)園產量和質量水平。進一步完善產品質量安全可追溯制度，建立生產檔案，控藥、控肥、控調節(jié)劑，推行生產全程監(jiān)管。搭建展示推介平臺，開展名特優(yōu)新產品、基地與品牌遴選、推薦與認定，加大宣傳力度，提升園藝產品品牌知名度。

三、突出抓好北方城市冬季設施蔬菜，提升蔬菜均衡供應保障能力

(九)促進蔬菜生產穩(wěn)定發(fā)展。蔬菜面積要穩(wěn)定在3億畝、產量7億噸左右，保障蔬菜供應總量平衡，促進季節(jié)、區(qū)域和品種結構均衡、質量安全。在區(qū)域布局上繼續(xù)抓好南方冬春蔬菜生產基地建設，大力開發(fā)北方城市冬季設施蔬菜，穩(wěn)步形成品種互補、檔期不同、區(qū)域協(xié)調的生產布局。大力開展蔬菜標準園創(chuàng)建，集成示范推廣一批區(qū)域性、標準化的栽培技術，提高蔬菜生產的科技水平。支持種植大戶、農民合作社和農業(yè)企業(yè)發(fā)展標準化生產，推進蔬菜生產的標準化、規(guī)?；?、產業(yè)化。

(十)扎實推進北方城市冬季設施蔬菜試點。組織專家編制

《全國設施蔬菜發(fā)展規(guī)劃》，制定設施建造標準和生產技術規(guī)范，促進設施標準提高、技術規(guī)范提高，推進設施蔬菜規(guī)范科學發(fā)展。抓好北方8個城市冬季設施蔬菜開發(fā)試點，進一步落實責任，整合資金，加強督促檢查，一市一市督導，一項一項落實，有力有序推進試點工作。加強宣傳，建成一片宣傳一片，發(fā)揮引導示范作用。

(十一)強化蔬菜產銷信息監(jiān)測。發(fā)揮580個蔬菜產業(yè)重點縣的作用，對20類38種蔬菜的播種面積、產量、上市檔期及地頭批發(fā)價等生產信息進行監(jiān)測，加強形勢分析研判，強化信息發(fā)布和預警，完善周報、旬報和月報制度，指導農民合理安排生產，引導產品有序流通。提高蔬菜生產信息監(jiān)測水平，規(guī)范信息采集、審核、報送標準和程序，完善管理制度，確保信息的時效性、準確性和有效性。

四、加強耕地保護與質量建設，夯實確保糧食產能的基礎

(十二)積極參與永久基本農田的劃定。與國土資源部門合作，全力抓好永久基本農田的劃定工作，在已劃定基本農田基礎上，建立永久基本農田“劃、管、用”機制。制定工作規(guī)則，落實工作責任，確?；巨r田的劃定真正落實到位。完善占補平衡補充耕地質量驗收制度和標準，強化省級耕地保護責任考核，健全耕地質量管理工作機制，研究出臺更有效的辦法防止耕地占優(yōu)補劣。

(十三)著力加強耕地質量建設。結合實施《全國高標準農田建設總體規(guī)劃》和重金屬污染耕地、地下水嚴重超采地區(qū)綜合治理，推動《沃土工程》的實施，整合土壤有機質提升等項目資金，以培肥地力、養(yǎng)分平衡、土壤改良、耕地修復、農田節(jié)水為重點，集中投入，連片建設。在摸清重金屬污染耕地現(xiàn)狀的基礎上，對重金屬污染耕地的重點區(qū)域先行開展耕地質量修復，改良土壤、調整結構試點。積極做好《東北黑土地治理規(guī)劃》的落實。應用測土

配方施肥和耕地地力評價的數據，推進全國耕地質量大數據庫建設。

(十四)加快推進耕地質量立法。結合《土地管理法》、《基本農田保護條例》修訂，建立耕地質量紅線標準，加快建立耕地質量保護、建設、調查、監(jiān)測、補償等制度，提升耕地質量建設與管理的法制化水平。農業(yè)部與國土資源部合作，聯(lián)合制定《補充耕地質量驗收評定管理辦法》和《全國設施農用地管理辦法》。

五、大力推進土肥水藥等資源節(jié)約利用，加快轉變農業(yè)發(fā)展方式

(十五)深入推進科學施肥。推進配方肥到田和施肥方式轉變，重點解決“看病、開方”后的“抓藥、用藥”問題。強化基礎工作，完善取土化驗、田間試驗、配方制定等工作，加快經濟作物施肥技術指標體系建立和區(qū)域大配方制定，建立肥料利用率統(tǒng)計測算發(fā)布制度。創(chuàng)新推廣方式，繼續(xù)開展全國農企合作推廣配方肥活動，加強與全國供銷合作總社合作，聯(lián)合中化化肥在黑龍江、吉林、內蒙古、山東、河南、安徽、江蘇、湖南、廣西、海南10個省(區(qū))，選擇一批糧食主產縣、蔬菜生產大縣和特色經濟作物優(yōu)勢縣創(chuàng)建“農企合作推廣配方肥示范縣”。完善農企對接機制，引導肥料生產、經營企業(yè)按照“按方抓藥”、“中成藥”、“中草藥代煎”和“私人醫(yī)生”模式等四種模式，大力推廣配方施肥。開展測土配方施肥手機信息服務和新型經營主體科學施肥示范試點，提高肥料利用效率。組織好高效緩釋肥料使用補助試點，探索推廣緩釋肥施用技術模式。完善肥料登記管理制度，在用肥高峰期組織開展肥料監(jiān)督抽查。

(十六)深入推進節(jié)水農業(yè)。組織開展主要農作物優(yōu)勢區(qū)域用水情況調查，在10個省份新建11個高標準節(jié)水農業(yè)示范區(qū)，集中示范展示節(jié)水模式，帶動水肥一體化等技術的大面積推廣。繼續(xù)開展東北四省區(qū)寓節(jié)水增糧寓行動，加強協(xié)調溝通，推廣節(jié)水增糧關鍵技術。加強節(jié)水農業(yè)宣傳，多層次開展節(jié)水農業(yè)技術培訓。

(十七)深入推進科學用藥。組織開展新型農藥、藥械對比試驗，篩選并推薦一批高效低毒農藥和高效大中型藥械，建立應用示范區(qū)，發(fā)揮示范帶動作用。加強對農藥經營者、使用者，特別是病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治專業(yè)服務組織施藥人員科學用藥、殘留控制、安全防護等技術培訓和指導服務，提高用藥的科學水平，減少過量用藥。

六、強化種植業(yè)標準化生產，切實提升農產品質量安全水平

(十八)推進標準化生產。堅持標準化生產與執(zhí)法監(jiān)管兩手抓，持續(xù)提高農產品質量安全整體水平。加快推進標準化生產，結合增產模式攻關和標準園創(chuàng)建，統(tǒng)一種植標準、統(tǒng)一操作規(guī)程、統(tǒng)一技術規(guī)范，大面積推廣區(qū)域化、規(guī)范化的控藥、控肥、成熟高產標準化技術模式，規(guī)范農業(yè)生產過程，嚴格管制亂用、濫用農業(yè)投入品。推行生產全程控制和質量安全追溯，做到可控、可追溯、可量化。

(十九)推行病蟲害綠色防控。依托農民合作社、農業(yè)龍頭企業(yè)等新型經營主體，以蔬菜、水果、茶葉等質量隱患較大的鮮活農產品，以及水稻、玉米等綠色防控技術成熟的主要糧食作物為重點，建設100個全國農作物病蟲害綠色防控示范區(qū)，制定主栽作物綠色防控技術操作規(guī)程，加大培訓推廣力度，全面推廣綠色防控技術，加快綠色防控技術應用，從源頭上降低農藥使用風險，提高農產品質量安全水平。

(二十)強化農藥監(jiān)督管理。推進高毒農藥定點經營，強化經銷者對購買者的使用指導。選擇5個省創(chuàng)建高毒農藥定點經營示范縣，每個縣確定20個示范門店，建立高毒農藥從生產、銷售到使用的全程追溯體系。組織開展農藥市場抽查，充分利用農藥成分監(jiān)測技術、農藥執(zhí)法信息平臺，推進企業(yè)登記產品與抽檢結果信息掛鉤，強化檢打聯(lián)動，依法查處生產經營假劣農藥等違法行為。鼓勵小宗特色作物用藥登記，解決小宗特色作物“無藥可用”、違規(guī)用藥問題。開展低毒低殘留農藥使用補貼試點，確定補貼農藥品種，完善操作方式，探索低毒低殘留農藥推廣應用的模式和途徑。建立農藥使用安全風險監(jiān)測和再評價體系，完善農藥殘留標準體系，強化農藥殘留監(jiān)測。

七、切實抓好科學防災減災，全力實現(xiàn)抗災奪豐收

(二十一)強化災害監(jiān)測預警。牢固樹立抗災奪豐收思想，健全防災減災部門聯(lián)動機制，完善重大災害應急預案，加強災害預測預判，重點防范春季冬麥區(qū)干旱和“倒春寒”、東北低溫春澇、長江中下游地區(qū)干旱等災害，提早發(fā)布預警信息，強化災情調度，確保各項防災減災措施落實到位。加強災害監(jiān)測預警體系建設，繼續(xù)開展農情田間定點監(jiān)測試點，組織400個國家級監(jiān)測站開展墑情監(jiān)測，規(guī)范災害信息采集、報送標準和程序，實現(xiàn)災情數據實時發(fā)布，提高風險預警和防范能力。

(二十二)落實防災減災穩(wěn)產增產關鍵技術。突出關鍵環(huán)節(jié)、主要作物、重點區(qū)域，落實好小麥“一噴三防”、水稻集中育秧、大棚育秧、玉米“坐水種”、地膜覆蓋等防災減災穩(wěn)產增產關鍵技術補助政策，進一步完善政策落實機制，重點向新型生產經營主體傾斜，積極探索家庭農場、種植大戶、農民合作社、產業(yè)化龍頭企業(yè)等新型主體參與防災減災的有效途徑，完善選擇標準，擴大補助內容，改進補助方式，加強監(jiān)督指導，確保關鍵技術落到田間地頭。

(二十三)加強技術指導服務。繼續(xù)鞏固和加強專家隊伍建設，組織專家指導組在關鍵農時和災害多發(fā)期，根據不同區(qū)域受災程度和不同作物生長發(fā)育進程，制定分區(qū)域、分災種、分作物的科技抗災技術方案，深入主產區(qū)和重災區(qū)開展分類指導，全力推進農業(yè)科技抗災。

八、強化農作物重大病蟲害防控，全力實現(xiàn)“蟲口奪糧”

(二十四)加強病蟲監(jiān)測預警。推進重大病蟲害監(jiān)測和發(fā)布的信息化平臺建設，重點加強田間監(jiān)測網點建設，按照丘陵山區(qū)3-5萬畝、平原區(qū)5-10萬畝建設1個的標準，增加田間監(jiān)測網點，配備必要的設施，逐步消除監(jiān)測“盲點”。組織全國農作物重大病蟲害監(jiān)測網絡體系33個省級植保機構和1000個區(qū)域站及時開展

重大病蟲害發(fā)生情況監(jiān)測，發(fā)布病蟲發(fā)生防控預警信息，爭取早發(fā)現(xiàn)、早預警、早防治。

(二十五)推進專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治。繼續(xù)開展專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治“百千萬”行動，建設100個專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治示范縣、1000個專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治示范區(qū)、10000個專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治組織，不斷增點擴面，力爭統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率提高2個百分點以上。推進服務組織規(guī)范發(fā)展，制定標準、加強培訓、強化服務，力爭新增規(guī)范化防治服務組織1000個以上。開展“百強組織聯(lián)百企”活動，推薦百強服務組織與100個農資生產經營企業(yè)對接，推進高效藥械、低毒低殘留農藥的推廣應用。率先在100個專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治示范縣開展統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控融合試點，實施綜合治理，保障農業(yè)生產安全和農產品質量安全。

(二十六)強化防控關鍵措施落實。在重大病蟲草鼠害防治關鍵時期，組織專家分區(qū)域、分作物制定重大病蟲害防控對策措施，大力推行區(qū)域間聯(lián)防聯(lián)控、區(qū)域內統(tǒng)防統(tǒng)治。繼續(xù)實行重大病蟲防控聯(lián)系督導機制，強化防治關鍵時期工作督導和技術巡回指導，促進重大病蟲防控措施落實到位，確保重大病蟲不大面積暴發(fā)成災。

(二十七)加大植物疫情處置力度。完善疫情分類處置機制，制定植物疫情處置規(guī)范，堅決封鎖鏟除新發(fā)或零星疫情，嚴格阻截控制局部發(fā)生疫情，系統(tǒng)綜合治理大面積發(fā)生疫情。尤其是要組織植物重大疫情防控聯(lián)合攻關，摸清發(fā)生危害機理，研制有效藥劑，制定綜合防治措施，確保重大植物疫情不惡性傳播蔓延。

九、突出法規(guī)建設和項目監(jiān)管，提升種植業(yè)發(fā)展能力

(二十八)加強法規(guī)制定。積極與國務院法制辦溝通，推動《農藥管理條例》的修訂出臺和《農藥經營管理辦法》、《農藥登記資料規(guī)定》、《農藥登記管理辦法》、《農藥標簽和說明書管理辦法》等配套規(guī)章草案起草編制。在全國范圍內開展《農藥管理條例》宣傳培訓。抓緊制定《肥料管理條例》、《農作物病蟲害防治條例》等法規(guī)，確保種植業(yè)生產安全和生態(tài)安全。

(二十九)強化政策落實和項目監(jiān)管。整合現(xiàn)有轉移支付項目，明確項目目標定位、操作運行方式、監(jiān)督管理辦法，將項目申報、操作實施、監(jiān)督檢查、考核評估等內容明確化、指標化，突出重點，注重效率，促進資金向新型農業(yè)生產經營主體和主產區(qū)傾斜，優(yōu)先支持先進生產要素發(fā)展，提高資金使用效率。

(三十)強化績效管理和新聞宣傳。做好對省級農業(yè)部門強農惠農政策落實情況開展延伸評估考核。研究建立種植業(yè)財政項目績效評價制度，抓好部門預算項目績效評價試點工作，提高項目監(jiān)管的規(guī)范化、科學化水平。有計劃、有步驟、有重點、有針對性地開展新聞宣傳，營造全社會關心糧食生產，支持種植業(yè)發(fā)展的良好輿論氛圍。

第四篇：2018年貴港種植業(yè)工作要點

2018年貴港市種植業(yè)工作要點

為貫徹落實好中央1號文件、中央農村工作會議、全區(qū)農村工作會議和貴港市農村工作會議精神與部署要求，根據《2018年廣西種植業(yè)工作要點》等相關文件，特制定2018年貴港市種植業(yè)工作要點。

一、總體思路

全面落實黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照中央農村工作會議、全國農業(yè)工作會議和全區(qū)農村工作會議和貴港市農村工作會議決策部署，以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，按照“產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！钡目傄?，以推進農業(yè)供給側結構性改革為主線，堅持以工業(yè)化的理念來推動現(xiàn)代農業(yè)提質增效，在保障糧食安全的基礎上，加大富硒產業(yè)發(fā)展、農業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建、產業(yè)富民、招商引資等工作力度，加快構建現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系、生產體系、0

經營體系，做好“特色”文章，促進農業(yè)提質增效，推動我市由農業(yè)大市向農業(yè)強市轉變。

二、目標任務

2018年，全市農林牧漁業(yè)增加值增長4.1%，力爭達到4.2%；其中農業(yè)增加值增長3.0%，力爭達3.5%。

三、重點工作

（一）緊抓糧食生產不放松。始終把糧食生產作為首要任務來抓，認真貫徹落實好各項強農惠農政策，守住糧食安全底線。

1.落實糧食生產責任制。按照國務院糧食安全行政首長責任制考核要求，落實好糧食安全主體責任落實，推動層層簽訂糧食安全責任書，開展指導、督查及績效考評工作。發(fā)揮好耕地地力保護補貼等惠農政策導向作用，保護農民種糧積極性，穩(wěn)定口糧播種面積，守住糧食安全底線。進一步調優(yōu)糧食品種結構，因地制宜推廣稻經輪作、稻田綜合種養(yǎng)等綠色高質高效生產模式，保障糧食總產量135萬噸的目標任務。

2.抓好糧食生產功能區(qū)劃定。按照《國務院關于建立糧食生 1

產功能區(qū)和重要農產品生產保護區(qū)的指導意見》（國發(fā)〔2017〕24 號）精神和《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關于印發(fā)廣西糧食生產功能區(qū)和糖蔗生產保護區(qū)劃定工作方案的通知》（桂政辦發(fā)〔2017〕164號）部署要求，3月底前市政府出臺實施方案，4月底前各縣市區(qū)政府出臺實施方案，6月份完成項目招投標工作，確保年底全區(qū)完成功能區(qū)地塊底圖制作、實地勘察、公告公示及核對確認工作。

3.深入實施耕地質量保護與提升行動。實施藏糧于地戰(zhàn)略，落實最嚴格的耕地保護制度，守住耕地紅線。切實抓好耕地地力保護補貼等項目的實施，注重培肥地力、改良土壤、控污修復，建設耕地質量提升示范基地，大力推廣秸稈還田，開展輪作試點，改良土壤、培肥地力。

4.加大提質增效實用技術推廣力度。實施藏糧于技戰(zhàn)略，大力推廣良種良法，進一步提高水稻集中育秧與機插秧、水稻合理密植和防早衰、玉米一增三改、耕地保護與質量提升等提質增效 2

實用技術應用水平。持續(xù)推進農機農藝融合，聯(lián)合農機部門開展水稻農機農藝融合技術研究與示范，進一步提高全區(qū)機械化耕種收比率。

5.加強農業(yè)重大病蟲害防控。加強重大病蟲害監(jiān)測預報，密切關注病蟲害發(fā)生動態(tài)，及時準確發(fā)布病蟲情報，科學指導病蟲害防控。突出重大病蟲防控，重點防控水稻兩遷害蟲、稻瘟病、南方水稻黑條矮縮病、馬鈴薯晚疫病以及柑桔黃龍病等病蟲害，對遷飛性、流行性病蟲重發(fā)區(qū)，推行聯(lián)防聯(lián)控、群防群治，推進專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，堅決遏制病蟲暴發(fā)流行。

6.推進農業(yè)科學防災減災。做好農業(yè)自然災害應急辦公室日常工作，按照《農業(yè)重大自然災害應急預案》，與氣象部門協(xié)作適時發(fā)布異常天氣的預警預報，制定應急措施推進主動避災。根據災害發(fā)生情況和作物生育進程，制定印發(fā)防災減災技術指導意見，落實關鍵技術，推進科學抗災。

（二）抓好現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)建設。認真落實自治區(qū)現(xiàn)代特色 3

農業(yè)示范區(qū)增點擴面提質升級三年行動計劃的部署要求，推動農業(yè)生產規(guī)模化、機械化、集約化，加快產業(yè)規(guī)模集聚、農產品精深加工和農業(yè)品牌建設。

7.增加示范區(qū)的數量。今年全市要建成自治區(qū)級（核心）示范區(qū)3個、縣級示范區(qū)10個、鄉(xiāng)級示范園72個、村級示范點376個。到2020年實現(xiàn)縣縣有示范區(qū)、鄉(xiāng)鄉(xiāng)有示范園、村村有示范點的建設目標，爭創(chuàng)1—2個國家級現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)。

8.擴大示范區(qū)對產業(yè)的覆蓋面。尤其是對糧食、水果、蔬菜、茶葉、桑蠶、甘蔗、木薯、畜牧、水產養(yǎng)殖、經濟林木等10大特色種養(yǎng)產業(yè)和富硒農業(yè)、休閑農業(yè)、有機循環(huán)農業(yè)的覆蓋，實現(xiàn)類型多元化、多樣化、特色化。

9.加大資金投入。以產業(yè)培育為基礎，進一步整合項目資源和資金支持力度，突出“五化”建設內容，加大專項資金投入力度，提高示范區(qū)發(fā)展質量和效益，著力補齊農產品加工短板，打造農業(yè)全產業(yè)鏈，提升農產品品種品質，深度挖掘示范區(qū)效益潛力。

10.推動示范區(qū)提檔升級。重點是推動產業(yè)升級、技術升級、改革升級，優(yōu)化示范區(qū)主導產業(yè)結構，建立農科教、產學研聯(lián)合協(xié)作機制，加快農業(yè)生產經營模式變革，提升現(xiàn)代特色農業(yè)示范區(qū)在促進農村就業(yè)、農民增收、脫貧攻堅等方面的輻射帶動能力。

（三）加快推進富硒農業(yè)產業(yè)開發(fā)。圍繞“中國硒港”品牌建設，結合我市特點和天然富硒資源優(yōu)勢條件，加大富硒開發(fā)力度，加快培育壯大富硒健康朝陽新興產業(yè)，促進我市傳統(tǒng)農業(yè)轉型升級和農民增收。

11.繼續(xù)開展硒資源普查。重點調查28個保護區(qū)內的土壤質量、農作物硒含量水平、動植物資源，發(fā)現(xiàn)和挖掘天然富硒農產品。加強富硒資源保護，加快制定富硒土地開發(fā)規(guī)劃管理制度和富硒農產品標準化基地建設規(guī)范，狠抓產品質量，為廣大用戶提供貨真價實的高端產品，建立完整的質量跟蹤審查體系。

12.抓好基地創(chuàng)建。嚴格遵守《廣西富硒農產品認定管理辦法》和富硒農產品認定評審制度，大力創(chuàng)建一批富硒農產品（核 5

心）示范基地。力爭到2020年，全市建成優(yōu)質富硒糧油基地10萬畝以上，優(yōu)質水果、茶葉、蔬菜基地10萬畝以上，富硒休閑農業(yè)觀光點10個以上，培育富硒龍頭加工企業(yè)20家以上，年產值達100億元以上。

13.抓好富硒品牌培育。實施富硒產業(yè)地域品牌、企業(yè)品牌、商品品牌“三位一體”發(fā)展戰(zhàn)略，以富硒資源為主線，有機組合自然資源和生態(tài)資源、特色農業(yè)資源，打造核心競爭力。緊盯北上廣深等發(fā)達地區(qū)，利用各大新聞媒體采取舉辦展銷會、新聞發(fā)布會等方式宣傳推介我市富硒農產品，擴大“中國硒港”區(qū)域品牌影響力。

14.提升加工水平。全力開展招商引資工作，堅持引進規(guī)模大、科技含量高、帶動能力強的龍頭企業(yè)，走富硒農產品精深加工之路。以“貴港大米”作為突破點，整合中小型富硒稻米加工企業(yè)，逐步培育本地龍頭企業(yè)。瞄準高端市場，深度開發(fā)禮品米、營養(yǎng)米粉、特色茶糕點、醫(yī)藥化妝用品等高附加值產品，實現(xiàn)優(yōu) 6

質優(yōu)價，使富硒產業(yè)真正成為富民產業(yè)。

（四）調整優(yōu)化農業(yè)結構，大力發(fā)展特色產業(yè)。加大農業(yè)供給側結構性改革力度，在糧食生產保障安全的前提下，大力發(fā)展特色產業(yè)。

15.大力發(fā)展沃柑產業(yè)。沃柑產業(yè)發(fā)展是市委市政府今年重抓的工作之一，計劃用三年時間，面積發(fā)展到10萬畝，輻射帶動群眾自發(fā)種植10萬畝。要按照市政府召開的“貴港市沃柑產業(yè)三年行動計劃啟動現(xiàn)場會”部署，加大宣傳發(fā)動和技術培訓力度，加大財政資金投入，培育專業(yè)種植大戶，推行標準化生產、品牌化銷售和產業(yè)化經營模式，力爭年內完成3萬畝的種植任務。

16.做強貴港百香果品牌。按照《貴港市人民政府辦公室關于印發(fā)貴港市百香果產業(yè)發(fā)展實施方案（2017-2019）的通知》（貴政辦通【2017】38號）的要求，除抓好已種百香果的管理外，還要加大宣傳發(fā)動力度，進一步擴大面積，建立標準化的示范基地，加強產前、產中、產后服務，使農戶種植上有全程技術 7

跟蹤服務，加快百香果“三品一標”認證，樹立貴港百香果品牌，把百香果培育成貧困戶脫貧致富的好產業(yè)。

17.穩(wěn)定發(fā)展發(fā)展果菜菌茶等優(yōu)勢農產品。實施優(yōu)勢特色農業(yè)提質增效行動，促進我市優(yōu)質蔬菜、特色水果、桑蠶、茶葉、馬鈴薯、食用菌、中藥材等產業(yè)提檔升級，打造一批區(qū)域特色明顯、市場競爭力強的優(yōu)勢特色產業(yè)，把我市打造成珠三角地區(qū)綠色農產品生產基地和配送中心，促進我市農業(yè)增效、農民增收和加快脫貧攻堅步伐。

18.加快推進農業(yè)科技園區(qū)建設。強化創(chuàng)新驅動，推進技術集成創(chuàng)新，實施綠色高質高效創(chuàng)建。推進機制創(chuàng)新，加快培育農業(yè)新型經營主體和服務主體，帶動小農戶與現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展有機銜接。繼續(xù)深化特色農產品“三品一標”品牌認證，鼓勵種植業(yè)主積極創(chuàng)建“三品一標”基地，依靠科技建立品牌，產生效益。

19.抓好農村一二三產業(yè)融合發(fā)展。用工業(yè)化理念發(fā)展農業(yè)，大力引進和培育一批農產品加工龍頭企業(yè)，加快打造億元農產品 8

加工企業(yè)集群。利用“互聯(lián)網+”“旅游+”“生態(tài)+”等模式，重點發(fā)展農村電商、鄉(xiāng)村旅游、休閑農業(yè)等新產業(yè)新業(yè)態(tài)，建設一批A級景區(qū)、星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)和田園綜合體，發(fā)展一批農業(yè)產業(yè)特色小鎮(zhèn)，讓農業(yè)農村有景觀看頭、有休閑玩頭，讓農民有更多賺頭。

（五）以綠色發(fā)展為導向，促進農業(yè)可持續(xù)發(fā)展。貫徹綠水青山就是金山銀山的理念，加強生態(tài)環(huán)境保護，加強農業(yè)投入品管理，實施農藥、化肥零增長行動，有效防治農業(yè)面源污染。

20.持續(xù)推進化肥、農藥減量增效。深入實施到2020 年化肥、農藥使用量零增長行動。把現(xiàn)代特色農業(yè)示范區(qū)作為技術展示的重要平臺，重點抓好自治區(qū)化肥減量增效示范、自治區(qū)病蟲害綠色防控集成示范區(qū)等項目實施。推廣測土配方施肥、綠色防控，加快技術集成創(chuàng)新，組織開展化肥農藥使用量零增長技術進萬家宣傳培訓活動，培訓培養(yǎng)一批會用、善用化肥、農藥減量控害技術的帶頭人、新型農民和青年農場主，力爭技術到戶率達到85%。

21.加強質量安全監(jiān)管。嚴格投入品使用監(jiān)管，落實新修訂的《農藥管理條例》，推進農藥追溯體系建設。嚴格實施限制使用農藥定點經營，推行專柜銷售、實名購買、電子檔案和追溯管理。指導農民科學用藥，嚴格落實按標簽標注用藥和安全間隔期制度，確保農產品質量安全。建立農產品質量安全全程監(jiān)管機制，健全投入品管理、生產檔案、產品檢測、基地準出和質量追溯等5 項制度，率先在果茶產品開展試點。深入開展以農藥殘留監(jiān)控為重點的農產品質量安全專項治理行動，確保從田頭到餐桌的質量安全。

22.實施綠色高質高效創(chuàng)建活動。爭取農業(yè)部和自治區(qū)財政加大項目資金支持力度，實施水稻、蔬菜等綠色高質高效創(chuàng)建項目，指導項目實施縣制定項目實施方案，開展項目實施指導、督查、驗收以及考評工作。加快推進農機農藝融合，分區(qū)域、分作物集成組裝一批以農業(yè)機械為載體的綠色生態(tài)環(huán)保、資源高效利用、生產效能提升的綠色高質高效標準化技術模式，引領綠色發(fā) 10

展。

23.因地制宜發(fā)展節(jié)水農業(yè)。加快節(jié)水農業(yè)技術推廣，集成推廣深松深耕、秸稈還田、保護性耕作等保墑技術，加快推廣噴灌、滴灌、水肥一體化等節(jié)水技術。推行高效節(jié)水灌溉，完善農田灌排基礎設施，大力發(fā)展管道輸水。鼓勵發(fā)展大棚蔬菜、水稻工廠化育秧、食用菌工廠化生產等設施農業(yè)。推進農藝節(jié)水、品種節(jié)水和設施節(jié)水相結合，集成推廣高效節(jié)水技術模式。

24.大力發(fā)展綠肥種植。重點發(fā)展多功能油菜生產，助推美麗鄉(xiāng)村、休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展。引導各縣市區(qū)將每畝1 元的耕地和基本農田保護基礎性工作經費主要用于發(fā)展綠肥種植，擴大綠肥種植面積，有效提高耕地土壤有機質，改善土壤結構，提升土壤肥力，實現(xiàn)用地與養(yǎng)地有機結合，促進農業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

（六）深化農村改革，加快農業(yè)產業(yè)化發(fā)展。改革是鄉(xiāng)村振興的根本動力。要圍繞創(chuàng)新鄉(xiāng)村振興體制機制，扎實推進農村重點領域改革，加快實現(xiàn)農業(yè)產業(yè)化。

25.繼續(xù)深化農村改革。加快推進農村土地承包經營權確權登記頒證工作，推進土地確權和產權交易平臺項目建設，爭取年內全市登記頒證率達到95%以上，基本完成農村土地確權工作。

26.加強新型農業(yè)經營主體培育。年內新增市級農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)10家，新增市級示范性農民專業(yè)合作社30家以上，新增家庭農場100家以上；發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經營，提高農業(yè)產業(yè)化經營水平。

27.加強農業(yè)招商引資工作。圍繞現(xiàn)代種養(yǎng)、農產品精深加工、休閑觀光、農產品物流等重點領域，有針對性地進行招大商、引大資；對引進的項目要加快統(tǒng)籌推進，用工業(yè)化理念推進農業(yè)發(fā)展，著力建設西江流域現(xiàn)代農業(yè)強市。2018年，力爭年內引進億元項目1個以上，引進項目投資總額3億元以上，新開工項目1個以上。

28.加大農業(yè)產業(yè)扶貧力度。大力推進農村人力資源開發(fā)，扶志、扶智結合創(chuàng)新推進特色產業(yè)富民行動，建立扶貧主導產業(yè) 12

種苗繁育基地和脫貧示范基地，在貧困村大力發(fā)展特色種養(yǎng)主導產業(yè)，建立產業(yè)發(fā)展合作社與貧困戶增收脫貧聯(lián)動機制，強化產業(yè)培育和產業(yè)覆蓋率工作，促進貧農增加收入，確保貧困戶如期脫貧。推進村民合作社建設，發(fā)展壯大村集體經濟。2018年，力爭預脫貧村特色產業(yè)覆蓋貧困戶達60%以上。

此外，要統(tǒng)籌推進田園綜合體、新型職業(yè)農業(yè)培育、基層農技推廣體系建設、依法治農、農業(yè)區(qū)劃等工作。

第五篇：2012年種植業(yè)工作要點(國家農業(yè)部)

2012年種植業(yè)工作要點

2012年是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，促進糧食和主要農產品生產穩(wěn)定發(fā)展，具有十分重要的意義。2012年種植業(yè)工作的總體要求是：堅持以科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹落實中央1號文件和中央農村工作會議、全國糧食生產表彰獎勵大會、全國農業(yè)工作會議、全國種植業(yè)工作會議的部署和要求，牢牢把握“穩(wěn)中求進”的總基調，在目標上突出“穩(wěn)”字，在工作上強調“進”字，堅定促進糧食穩(wěn)定發(fā)展的目標不動搖，立足抗災奪豐收，強化政策扶持，依靠科技進步，全力奪取糧食好收成，努力促進種植業(yè)全面協(xié)調發(fā)展。

2012年種植業(yè)工作的目標任務是：按照“兩個千方百計、兩個努力確?！钡囊?，全力以赴使糧食產量穩(wěn)定在10500億斤以上，全力促進棉油糖菜等經濟作物持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展；緊緊依靠科技進步，大規(guī)模開展糧棉油糖高產創(chuàng)建和園藝作物標準園創(chuàng)建，提升種植業(yè)生產的科技水平；著力推進種植業(yè)發(fā)展方式轉變，大力開展測土配方施肥和病蟲統(tǒng)防統(tǒng)治行動，提高資源利用率和病蟲專業(yè)化防治效果。

一、開展糧食穩(wěn)定增產行動，全力奪取糧食好收成

（一）強化組織領導。按照國務院的部署和部黨組的要求，具體組織實施全國糧食穩(wěn)定增產行動，制定實施方案，加強協(xié)調指導，整合資源力量，推動重大政策、重點工作和關鍵措施落實。要求各地成立相應的組織領導機構，確保在政策制定、工作部署、資金投入上動真格，推動各方力量向重農抓糧集中、各種資源向糧食生產匯聚、各類項目向糧食主產區(qū)傾斜。產糧大縣（市）成立由縣（市）委主要負責同志任組長的糧食穩(wěn)定增產行動實施工作小組，加強協(xié)調，加大力度，推動各項措施落實。

（二）強化責任落實。推動國務院涉農部門按照職責分工，切實抓好增產行動各項工作和措施落實。督促各地強化責任落實，把糧食面積和增產任務層層分解，落實到縣市，落實到季節(jié)、落實到品種。穩(wěn)定糧食播種面積，擴大水稻、玉米等高產作物種植。東北地區(qū)重點抓好抗旱播種，確保種在適播期；黃淮海和長江中下游地區(qū)著力加強旱地麥和稻茬麥低產區(qū)的指導服務，挖掘單產潛力；西北地區(qū)大力發(fā)展旱作農業(yè)，全力推廣玉米地膜覆蓋技術；西南地區(qū)強化抗旱基礎設施建設，增強抗災能力。

（三）強化措施到位。在春耕、“三夏”和“三秋”的關鍵農時季節(jié)，召開工作部署會和現(xiàn)場會，推動各項措施的落實。加強分類指導，組織專家制定水稻、小麥、玉米等作物的生產技術指導意見，開展技術指導服務。加強督導檢查，組織糧食穩(wěn)定增產行動各成員單位和種植業(yè)系統(tǒng)，深入糧食主產區(qū)和重災區(qū)開展工作督導。要求各地建立相應的督查制度，推動各項措施落實。

（四）強化考核獎勵。按照《“十二五”規(guī)劃綱要實施考核評價— 3 —體系建設》要求，對各省、自治區(qū)、直轄市糧食綜合生產能力進行考核評價，推動糧食生產省長負責制落實。進一步完善糧食生產考核獎勵機制，建立科學的考核指標，繼續(xù)對發(fā)展糧食生產貢獻突出的產糧大縣、農技推廣人員等糧食生產先進工作者、種糧大戶進行表彰獎勵。要求各地結合實際，制定相應考核獎勵辦法，加大表彰獎勵力度，調動各方面發(fā)展糧食生產積極性。

二、深入推進糧棉油糖高產創(chuàng)建，促進大面積均衡增產

（五）繼續(xù)擴大高產創(chuàng)建輻射帶動作用。在認真總結經驗的基礎上，加大投入、擴大規(guī)模，發(fā)揮好高產創(chuàng)建的示范帶動作用。完善技術方案，組織專家制定不同區(qū)域、不同作物的高產創(chuàng)建集成技術模式，指導各地抓好關鍵技術落實。加快集成技術推廣，率先落實抗災減災技術，率先推廣適播對路品種，率先推進農機農藝有機結合。開展觀摩示范，組織種糧大戶、科技示范戶深入萬畝示范片及整建制試點縣（市）和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）現(xiàn)場觀摩，擴大示范效果。要求各地積極爭取扶持政策，加大高產創(chuàng)建資金投入力度，努力擴大高產創(chuàng)建示范片規(guī)模。

（六）深入推進高產創(chuàng)建整鄉(xiāng)整縣整建制試點。繼續(xù)抓好50個縣（市）、500個鄉(xiāng)鎮(zhèn)糧食作物整建制高產創(chuàng)建試點，選擇5個優(yōu)勢產糧地市，開展整地市糧食作物高產創(chuàng)建試點，著力打造一批“噸糧地市”、“噸糧縣市”和“噸半糧鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。在棉花主產區(qū)和糖料主產區(qū)，選擇80個基礎好、潛力大、工作實的鄉(xiāng)（團場）開展棉花、糖料作物高產創(chuàng)建整鄉(xiāng)推進試點。

（七）大力推動創(chuàng)建機制創(chuàng)新。鼓勵社會力量積極參與高產創(chuàng)建，促進高產創(chuàng)建與農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)、農民專業(yè)合作社和各種社會化服務組織相結合，選擇100個產業(yè)化龍頭企業(yè)、1000個農民專業(yè)合作社，在高產創(chuàng)建示范片開展專業(yè)化服務。大力推進高產創(chuàng)建與高標準農田建設相結合，指導各地抓住國家大規(guī)模建設旱澇保收高標準農田的契機，科學規(guī)劃引導，整合項目資金，主動跟進對接，力爭做到高標準農田建到哪里，高產創(chuàng)建就跟到哪里。

三、加大防災減災工作力度，努力實現(xiàn)抗災奪豐收

（八）加強災害監(jiān)測預警預報。加強農情調度，充分發(fā)揮農業(yè)部重點市縣農情咨詢組和農情基點縣作用，及時調度反映各地災情信息和生產動態(tài)。根據氣候發(fā)展趨勢和種植業(yè)生產實際，組織制定《2012年農業(yè)氣象災害預判及應對工作意見》，分重點區(qū)域、主要作物和關鍵環(huán)節(jié)提出防災減災措施。春季重點抓好冬麥區(qū)干旱和“倒春寒”、東北地區(qū)干旱和低溫陰雨、華南地區(qū)早春低溫等災害防御。夏季重點抓好江南、華南和西南地區(qū)夏伏旱、高溫熱害、洪澇等災害防御工作。秋季重點抓好東北地區(qū)早霜、西北地區(qū)秋汛等災害防御工作。

（九）落實防災增產關鍵技術。在東北地區(qū)實施水稻大棚育秧補助，新建一批高標準的育秧大棚，積極推進水稻機插秧，提高生產科技水平。在南方早稻主產區(qū)實施水稻集中育秧補助，推進“單改雙”，遏制直播稻。在西北地區(qū)大力推廣玉米全膜雙壟溝播技術，在東北西部和內蒙古東部的傳統(tǒng)旱區(qū)加快發(fā)展玉米膜下滴灌技術。在小麥主產區(qū)實施“一噴三防”補助，進一步提高技術到位率。

（十）開展全程技術指導服務。根據突發(fā)性重大天氣變化和糧食作物生長發(fā)育進程，完善技術方案。結合“農業(yè)科技促進年”活動，組織農業(yè)部生產專家指導組、防災減災專家指導組和產業(yè)技術體系專家，深入生產一線開展技術指導，因地、因時、因苗、因墑落實防災增產技術措施。完善專家聯(lián)系指導制度，把受國家表彰的200個產糧大縣、300個種糧大戶作為專家重點聯(lián)系點，直接聯(lián)系，強化指導。

（十一）強化防災減災能力建設。深化與氣象部門合作，層層建立合作機制，加快400個農田土壤墑情監(jiān)測點選點布局和建設，提高監(jiān)測預警能力。加強農情信息系統(tǒng)建設，啟動實施縣級農情調度網絡系統(tǒng)建設試點和農情信息田間定點監(jiān)測試點。修訂《農業(yè)重大自然災害突發(fā)事件應急預案》，進一步規(guī)范應急響應標準和程序。及時協(xié)調下?lián)苻r業(yè)生產救災資金，支持農民搞好災后生產恢復。

四、推進園藝作物標準園創(chuàng)建，提升質量安全水平

（十二）強化標準園創(chuàng)建指導服務。進一步擴大標準園創(chuàng)建規(guī)模，大力推進規(guī)?；N植、標準化生產和產業(yè)化經營。強化責任落實，把開展標準園創(chuàng)建作為提升園藝產業(yè)素質的重要措施，加強組織領導，落實行政負責人和技術責任人，有力有序推進。強化技術指導，組織專家分區(qū)域、分作物制定標準化技術方案，加強技術培訓，開展指導服務，推動各項措施落實。強化示范引導，在關鍵農時季節(jié)，組織種植大戶、專業(yè)合作社及農技人員，開展現(xiàn)場觀摩，擴大示范效應。

（十三）拓展標準園創(chuàng)建內容。推進由“園”到“區(qū)”拓展，在園藝產品優(yōu)勢產區(qū)創(chuàng)建種植規(guī)模5000畝以上的標準化生產示范區(qū)50個。蔬菜重點支持華南與西南熱區(qū)冬春蔬菜、黃淮海與環(huán)渤海設施蔬菜等六個優(yōu)勢區(qū)域，水果重點支持黃土高原、渤海灣蘋果優(yōu)勢區(qū)域及贛南—湘南—桂北、長江上中游等5個柑橘優(yōu)勢區(qū)域，茶葉重點支持長江中下游名優(yōu)綠茶區(qū)等 4個優(yōu)勢區(qū)域。推進由“產”到“銷”拓展，積極培育標準園品牌，推動標準園產品農超對接和直供直銷?；I備好2012年農交會園藝標準園創(chuàng)建展示區(qū)，大力宣傳標準園創(chuàng)建成效，集中開展標準園產銷對接活動。

（十四）提升標準園產品質量安全水平。加快建立標準園質量安全管理制度，在園藝作物標準園對投入品、生產檔案、產品檢測、基地準出、質量追溯等五項質量管理制度進行規(guī)范。繼續(xù)開展園藝作物標準園產品農藥殘留監(jiān)測，繼續(xù)實施低毒生物農藥補貼示范推廣項目，在10個?。ㄊ校?1個市（縣）的蔬菜水果生產基地開展示范推廣工作。

（十五）加強農藥市場監(jiān)管工作。切實抓好高毒農藥管理，落實高毒農藥禁限用的各項規(guī)定，開展高毒農藥生產企業(yè)專項檢查。在蔬菜優(yōu)勢區(qū)域重點縣全面推行高毒農藥定點經營，建立高毒農藥專柜銷售、購銷臺帳、實名購買、流向記錄制度。組織開展農藥產品質量監(jiān)督抽查，加強農藥執(zhí)法督導。加強農藥殘留限量標準和農藥合理使用準則的制修訂工作，完善農藥標準體系。

五、大力發(fā)展蔬菜生產，全力保障蔬菜穩(wěn)定供應

（十六）實施《全國蔬菜產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。加強信息監(jiān)測體系建設，推進標準化生產，發(fā)展壯大農民專業(yè)合作社和農業(yè)龍頭企業(yè)，引導各種要素向蔬菜生產優(yōu)勢區(qū)域集聚，提高蔬菜產品質量安全水平和組織化程度。加快實施《全國蔬菜產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，落實各項政策措施，提高生產保障能力。發(fā)布實施《設施蔬菜產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，加強規(guī)劃引導，推進設施蔬菜規(guī)范發(fā)展。加強蔬菜行業(yè)聯(lián)合，凝聚社會各方面力量，共同推進菜園子建設。

（十七）穩(wěn)定蔬菜生產供應。穩(wěn)定蔬菜面積，確保全國蔬菜播種面積穩(wěn)定在2.8億畝左右，重點穩(wěn)定大中城市郊區(qū)蔬菜種植面積，著力建設六大優(yōu)勢區(qū)域蔬菜基地，加快蔬菜集約化育苗場建設，提高優(yōu)質種苗供應能力，保障總量供求基本平衡。大力發(fā)展設施蔬菜和南菜北運、西菜東調蔬菜，確保上市檔期、品種結構、不同區(qū)域均衡供應。以蔬菜標準園創(chuàng)建為抓手，大力推進標準化生產，推廣生態(tài)栽培技術，建立全程質量管理制度，確保不發(fā)生重大質量安全事件。

（十八）加強蔬菜生產信息監(jiān)測。擴大蔬菜生產信息監(jiān)測范圍。在580個蔬菜產業(yè)重點縣對20類蔬菜的播種面積、產量、上市檔期及產地批發(fā)價等生產信息進行監(jiān)測，及時通過報紙和網絡發(fā)布，指導農民合理安排生產。完善蔬菜生產信息監(jiān)測體系，確定蔬菜監(jiān)測采集點和信息員，完善報表格式、采集標準、數據審核辦法和考核評分標準等，加快建立檔案管理制度。加強信息采集工作培訓，對31個省級單位及580個重點縣的信息員進行輪訓，提高信息工作水平。

六、深入推進測土配方施肥，著力提升科學施肥水平

（十九）整建制推進測土配方施肥。在糧棉油主產區(qū)實行周期性取土測土，合理安排肥效田間試驗，完善大宗作物施肥指標體系，提高配方的針對性。在園藝作物和特色作物上開展土壤測試、肥效試驗和葉面營養(yǎng)診斷，逐步建立經濟作物施肥指標體系，拓展測土配方施肥范圍和規(guī)模。實施“百千萬”整建制推進試點，在糧食主產區(qū)選擇100個縣、1000個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、10000個村，實施測土配方施肥整縣整鄉(xiāng)整村推進，示范帶動更大面積推廣應用。在高產創(chuàng)建萬畝示范片和園藝作物標準園率先實現(xiàn)測土配方施肥全覆蓋。

（二十）大力推進配方肥施用到田。制定印發(fā)《關于推進配方肥推廣應用的指導意見》，指導各地采取多種形式的農企對接，生產供應配方肥。引導配方肥企業(yè)與農民專業(yè)合作社、種植大戶、肥料經銷商對接，訂單生產直供配方肥。扶持建立一批鄉(xiāng)村配方肥現(xiàn)場混配供肥服務網點，滿足農民對配方肥的小批量、個性化需求。開發(fā)建立縣域測土配方施肥專家咨詢系統(tǒng)，以“觸摸屏”的形式組裝到鄉(xiāng)村配方肥經銷服務網點，方便農民按方選肥購肥。培育建立一批為農民提供統(tǒng)測、統(tǒng)配、統(tǒng)供、統(tǒng)施“四統(tǒng)一”的專業(yè)化服務組織，促進配方肥施用到田。

（二十一）大力改進施肥方式。利用各種媒體、舉辦各類培訓班，引導農民樹立科學的施肥觀念，自覺應用配方肥、科學施用化肥。結合地膜覆蓋、膜下滴灌，大力推廣施用長效肥料、微噴灌等水肥耦合技術，切實改變農民撒施、表施、淺施、大水漫灌和“一炮轟”等施肥方式。針對不同區(qū)域、不同作物，按照農藝農機融合、基肥追肥統(tǒng)籌的原則，大力推廣化肥適時機械深施肥技術。在東北、黃淮海玉米主產區(qū)大力推廣應用小型機械追施肥技術，解決玉米“喇叭口”期追肥問題。在東北、黃淮海地區(qū)，結合深松整地，搞好底肥機施、深施。

（二十二）大力發(fā)展節(jié)水農業(yè)。制定下發(fā)《農業(yè)部關于推進節(jié)水農業(yè)發(fā)展的意見》，深入開展農田節(jié)水示范活動，建立高標準節(jié)水農業(yè)示范區(qū)。編制地膜覆蓋、膜下滴灌等主推技術指導意見，推進輕簡機械覆膜、長效肥料、抗旱抗逆制劑、殘膜回收等技術應用。積極配合有關部門開展東北四省區(qū)“節(jié)水增糧行動”，積極做好實施方案審查、技術模式篩選、技術標準制定和項目評價等工作。

（二十三）大力推進耕地質量建設。切實抓好土壤有機質提升補貼項目的實施，采取技術物質補貼方式，鼓勵和支持農民還田秸稈，種植綠肥，推廣應用改良土壤、培肥地力技術，提升耕地質量。組織開展補充耕地質量驗收評定試點，做好高標準農田規(guī)范標準有關工作，豐富和完善改良土壤培肥地力技術模式。

七、加快推進專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，全力減輕病蟲危害損失

（二十四）加強病蟲監(jiān)測預警和應急防治。完善國家重大病蟲數字化監(jiān)測預警平臺，指導省級構建數字化監(jiān)測網絡系統(tǒng)，加大病蟲預報信息發(fā)布力度，實行重大病蟲害值班周報制度，全力做好小麥條銹病、赤霉病、稻瘟病、稻飛虱、稻縱卷葉螟、玉米螟、蝗蟲、草地螟、馬鈴薯晚疫病等重大病蟲監(jiān)測預警。指導各地分區(qū)域、分作物、分病蟲制定防控方案，提早做好蝗蟲等突發(fā)病蟲防治物資準備，及時組織開展應急防治，加強督導檢查。發(fā)揮農業(yè)部農作物重大病蟲防控專家指導組作用，建立植保重大事項專家咨詢決策和會商機制，在病蟲害發(fā)生防治關鍵季節(jié)組織專家開展巡回指導。

（二十五）加快推進專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治。率先在糧食主產區(qū)、經濟作物優(yōu)勢區(qū)和重大病蟲發(fā)生源頭區(qū)的800個縣全面推進專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，提升主要農作物重大病蟲害防控能力和防治效果。繼續(xù)實施統(tǒng)防統(tǒng)治“百千萬行動”，重點扶持500個規(guī)范化專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治示范組織。評選專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治百強服務組織，樹立典型服務樣板、培育骨干防治隊伍、打造一批全國知名的防治組織品牌。開展統(tǒng)防統(tǒng)治現(xiàn)場觀摩活動，加強典型案例的總結和宣傳。

（二十六）大力實施病蟲害綠色防控。在園藝作物優(yōu)勢區(qū)域建立100個核心面積1000畝的綠色防控示范區(qū)，輻射帶動100萬畝，集成推廣一批生物防治、物理防治、科學用藥等綠色防控配套技術和安全有效的防控產品。強化安全用藥技術的宣傳、培訓和指導，組織編印《農藥安全使用掛圖》和《農藥安全科學使用培訓指南》，提升安全用藥水平。

（二十七）強化重大疫情監(jiān)管阻截。組織開展跨地市、跨縣區(qū)聯(lián)合執(zhí)法檢查活動，對種子苗木生產和銷售重點區(qū)域進行檢查，查處和曝光一批檢疫違規(guī)案例。嚴格執(zhí)行疫情報告和重大疫情風險分析制度，推進西北、東北、西南和東南沿海沿邊四大阻截帶建設，在新疆、甘肅、江西、重慶、廣東等省開展重點疫情防控補貼試點。強化產地檢疫監(jiān)管措施，探索建立種苗繁育企業(yè)和生產基地備案制度和植物疫情傳播可追溯體系。組織好植物檢疫宣傳周活動，開展植物檢疫聯(lián)合執(zhí)法，動員各方面力量做好植物疫情監(jiān)管工作。

八、著眼長遠發(fā)展，切實加強種植業(yè)基礎建設

（二十八）強化法規(guī)制修訂和規(guī)劃編制。開展《農藥管理條例》、《農作物病蟲害防治條例》、《農作物病蟲害測報與防治管理辦法》等法規(guī)規(guī)章制修訂工作，參與《土地管理法》等法律起草修訂。落實《全國種植業(yè)發(fā)展第十二個五年規(guī)劃》，完善植保工程“十二五”規(guī)劃，加快高標準農田、園藝作物、粳稻、油料等重大發(fā)展規(guī)劃修編和報批工作，打牢種植業(yè)發(fā)展基礎。

（二十九）強化政策落實和項目監(jiān)管。實施農業(yè)防災減災穩(wěn)產增產關鍵技術良法補助，對水稻大棚（集中）育秧、小麥“一噴三防”、地膜覆蓋等防災增產技術推廣予以補助。加大高產創(chuàng)建、標準園創(chuàng)建、測土配方施肥、土壤有機質提升等項目監(jiān)管力度，密切跟蹤項目落實情況，確保政策執(zhí)行不走樣，政策落實不縮水。扎實做好植保工程、種子工程、農業(yè)綜合開發(fā)和棉花基地項目的儲備、投資、檢查、驗收等管理工作，配合做好“千億斤規(guī)劃”田間工程和農技推廣體系項目建設。

（三十）強化績效管理和新聞宣傳。按照部里績效管理工作的統(tǒng)一部署和要求，對省級農業(yè)部門強農惠農富農政策落實情況開展延伸評估考核。做好部門預算項目績效評估試點，對耕地地力調查項目進行績效評估。研究建立基本建設項目后評價和財政專項項目績效考評制度，提高項目監(jiān)管的規(guī)范化、科學化水平。有計劃、有步驟、有重點、有針對性地開展新聞宣傳，營造全社會關心糧食生產，支持種植業(yè)發(fā)展的良好輿論氛圍。（三十一）強化機關作風建設。按照“鞏固、加強、優(yōu)化、改革”八字方針要求，通過開展“學習之年”、“創(chuàng)新之年”、“合作之年”，以更加飽滿的熱情、更加務實的作風，更加開闊的思路，強化與有關部門的協(xié)調配合，調動各方面力量，爭取各方面支持，力求在法規(guī)、政策、規(guī)劃和項目等支撐條件上取得新突破，夯實種植業(yè)發(fā)展基礎。