第一篇：淺談社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的思考

淺談社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的思考

當(dāng)前,我國總體上已到了以工業(yè)促農(nóng)業(yè)、以城市帶鄉(xiāng)村的發(fā)展階段,初步具備了加大對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村支持保護(hù)的條件和能力。同時(shí),改革開放以來,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)獲得了巨大發(fā)展,農(nóng)民的溫飽問題已經(jīng)基本解決,但農(nóng)村社會(huì)事業(yè)、精神文明和民主政治建設(shè)等方面卻相對(duì)滯后,這已明顯制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面進(jìn)步,阻礙全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程。為此,必須加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

１.抓基礎(chǔ),加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

推動(dòng)公共服務(wù)向農(nóng)村傾斜,加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系,促進(jìn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向農(nóng)村延伸,為農(nóng)村提供更多的基本公共產(chǎn)品。如村村建立起農(nóng)家書屋,部分村居建立健身文化廣場(chǎng)。通過基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),逐步縮小與縣城居民的距離。

2.抓宣傳,切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)

利用宣傳欄、報(bào)紙、電視、廣播和民主生活會(huì)等形式進(jìn)一步加大宣傳工作力度,讓基層廣大黨員干部群眾正確認(rèn)識(shí)和理解城鄉(xiāng)一體化的內(nèi)涵,及加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進(jìn)程的原因。通過宣傳教育,使群眾明白加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,不僅是拆屋蓋樓,也不僅是思想觀念的更新、政策措施的變化、增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變,而是產(chǎn)業(yè)布局和利益關(guān)系的調(diào)整、體制和機(jī)制的創(chuàng)新,同時(shí)也是城市和農(nóng)村共同發(fā)展進(jìn)步。

3.抓政策,制定和完善相關(guān)配套政策

政策是推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的保證。各部門要以改革的精神,打破城鄉(xiāng)體制和政策壁壘,站在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的全局來創(chuàng)新體制、完善政策。當(dāng)前要突出抓好縣城、區(qū)域中心鎮(zhèn)和中心社區(qū)的規(guī)劃,要科學(xué)規(guī)劃、突出特色、體現(xiàn)風(fēng)貌。要強(qiáng)化規(guī)劃的執(zhí)行和管理,加強(qiáng)各類規(guī)劃之間的銜接。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合本地實(shí)際,制定具體的落實(shí)細(xì)則,并根據(jù)工作中出現(xiàn)的新情況、新問題制定相應(yīng)措施,創(chuàng)造性地開展工作。

4.抓關(guān)鍵,突破資金瓶頸

4.1是應(yīng)該要抓住國家擴(kuò)大內(nèi)需、增加投資的機(jī)遇,積極爭(zhēng)取上級(jí)更多資金的支持。

4.2是應(yīng)該要進(jìn)一步加大政府財(cái)政投入的力度,壯大農(nóng)業(yè)發(fā)展資金、工業(yè)強(qiáng)縣資金規(guī)模,加大對(duì)重大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的支持力度,充分發(fā)揮政府財(cái)政資金的引導(dǎo)作用。努力擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍,財(cái)政新增的教育、衛(wèi)生、文化事業(yè)經(jīng)費(fèi),主要用于農(nóng)村;基礎(chǔ)建設(shè)資金增量,主要用于農(nóng)業(yè);政府征用土地出讓收益,主要用于農(nóng)民。

4.3是應(yīng)該要充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的積極性。采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、以物代資等辦法,激勵(lì)和引導(dǎo)群眾投資投勞建設(shè)家園,使之成為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的投入主體、建設(shè)主體。

4.4是應(yīng)該要完善農(nóng)村金融服務(wù)投入機(jī)制。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn),鼓勵(lì)發(fā)展形式多樣、產(chǎn)權(quán)多元化的農(nóng)貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)。積極引導(dǎo)支持農(nóng)業(yè)銀行、信用社、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)“三農(nóng)”的投入,努力形成多元化的“三農(nóng)”資金投入長(zhǎng)效機(jī)制。五是充分利用民間資金,在充分發(fā)揮政府資金的示范導(dǎo)向作用的基礎(chǔ)上,著力營造由優(yōu)惠政策、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、優(yōu)良環(huán)境為重點(diǎn)的“洼地”效應(yīng),積極吸納社會(huì)資金和民間資金投向統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)領(lǐng)域,建立起“政府引

導(dǎo)、群眾決策、項(xiàng)目補(bǔ)助、民資參與”的良性投入機(jī)制,全面提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。

5.抓產(chǎn)業(yè),統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

5.1是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局

強(qiáng)化空間規(guī)劃和要素整合,調(diào)整優(yōu)化城鄉(xiāng)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)的布局。工業(yè)按照集聚發(fā)展的原則,通過各類園區(qū)建設(shè),引導(dǎo)主城區(qū)產(chǎn)業(yè)向城郊有序轉(zhuǎn)移,形成城郊特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),提升農(nóng)村工業(yè)化水平。農(nóng)業(yè)要因地制宜,按照“一鄉(xiāng)一品”或“一村一品”的原則向交通便捷的交通干線集中。服務(wù)業(yè)按照全面搞活農(nóng)產(chǎn)物資,促進(jìn)消費(fèi)品流通的原則,自上而下由城市向農(nóng)村延伸,大力發(fā)展覆蓋城鄉(xiāng)的生產(chǎn)生活型服務(wù)業(yè)。

5.2是調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

重點(diǎn)發(fā)展勞動(dòng)密集型工業(yè),帶動(dòng)農(nóng)民的就業(yè)和增收,尤其是把農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)作為發(fā)展工業(yè)的主攻方向。加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整力度,依托本地特色,努力開發(fā)名、特、優(yōu)、新產(chǎn)品,形成各具特色的農(nóng)產(chǎn)品和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶。

5.3是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

圍繞優(yōu)勢(shì)和特色產(chǎn)業(yè),培育壯大一批有品牌、有特色、有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的骨干龍頭企業(yè),不斷提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)占有率。堅(jiān)持“民辦、民管、民受益”的原則,發(fā)揮龍頭企業(yè)、經(jīng)營實(shí)體、社區(qū)組織、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人的作用,積極發(fā)展各類農(nóng)村新型合作組織,提高農(nóng)民的組織化程度,增強(qiáng)農(nóng)民抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。鼓勵(lì)合作社跨區(qū)域、跨行業(yè)經(jīng)營,通過合作社帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)膨脹。嚴(yán)格按照合作社法的規(guī)定,定期召開社員大會(huì),適當(dāng)從銷售環(huán)節(jié)提取管理費(fèi),通過合作社發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化娛樂、環(huán)境衛(wèi)生、民主管理等層面成立不同類型的合作社或協(xié)會(huì),打造產(chǎn)業(yè)鏈、文化鏈和民主管理鏈,通過合作社豐富村級(jí)管理資源,加快村級(jí)管理民主化進(jìn)程。

6.抓改革,推進(jìn)土地管理和使用制度改革

借鑒先進(jìn)縣鄉(xiāng)的土地流轉(zhuǎn)模式,建立農(nóng)民“宅基地?fù)Q住房,承包地?fù)Q保障”的新機(jī)制,最大限度地把農(nóng)民從農(nóng)村和土地上解放出來,為實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化搭建農(nóng)民變市民的有效載體。積極探索和破解土地流轉(zhuǎn)的政策和有效形式,鼓勵(lì)和支持農(nóng)民按照“依法、自愿、有償”的原則,采取出租、入股、質(zhì)押、置換等各種方式流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán),鼓勵(lì)農(nóng)村土地的規(guī)?；?jīng)營,為農(nóng)村富余勞動(dòng)力離土離鄉(xiāng)創(chuàng)造條件。積極開展農(nóng)村集體建設(shè)用地、農(nóng)村閑置土地、閑置宅基地和撂荒地普查,搞好農(nóng)村集體土地所有權(quán)、使用權(quán)和宅基地確權(quán)、登記、頒證工作,為產(chǎn)業(yè)聚集、集約經(jīng)營和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)開辟新的空間,為城鄉(xiāng)各種資源的合理自由流動(dòng)奠定良好的基礎(chǔ)。

7.抓隊(duì)伍,建立一支堅(jiān)強(qiáng)有力的干部隊(duì)伍

城鄉(xiāng)一體化建設(shè)是一項(xiàng)具有長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜性的戰(zhàn)略任務(wù),需要一批有活力、有朝氣、有思想的農(nóng)村干部來完成,特別是要發(fā)揮農(nóng)村黨員的先鋒模范帶頭作用,用他們的言傳身教來影響和帶動(dòng)群眾,還要強(qiáng)化農(nóng)村“兩委”班子,徹底從根本上解決有人干事、會(huì)干事、干成事的問題。拓寬選人用人渠道,注重從農(nóng)村致富能手、退伍軍人、回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、外出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員、農(nóng)民專業(yè)合作組織負(fù)責(zé)人中選拔干部,把那些真正有文化、有膽識(shí)、思路新、點(diǎn)子靈、有群眾威信、有駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能力、又具有改革和拼搏創(chuàng)新精神的能人推選為村支部,讓他們帶領(lǐng)廣大農(nóng)民完成城鄉(xiāng)一體化這項(xiàng)新的歷史變革任務(wù)。

第二篇：關(guān)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的思考

關(guān)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的思考

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是黨的十六屆五中全會(huì)提出的重大歷史任務(wù)，體現(xiàn)了以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的指導(dǎo)思想，為農(nóng)村未來的發(fā)展指明了方向，是現(xiàn)階段深化農(nóng)村改革的必然趨勢(shì)，是破解“三農(nóng)”難題的一個(gè)現(xiàn)實(shí)選擇，對(duì)全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”、構(gòu)建和諧錫山具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。

錫山社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的總體思路，我們初步概括為“一二三四五六”。

“一”—即堅(jiān)持一個(gè)導(dǎo)向，就是要以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。

“二”—即立足“兩個(gè)率先”。

“三”—即加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、區(qū)域、社會(huì)“三大轉(zhuǎn)型發(fā)展”。

“四”—即進(jìn)一步提升開放型經(jīng)濟(jì)、民營經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)、新型支柱產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)“四大經(jīng)濟(jì)”發(fā)展水平。

“五”—即確立建設(shè)“無錫國際先進(jìn)制造業(yè)高新產(chǎn)業(yè)集群區(qū)、高度開放的國內(nèi)外資本集聚區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)強(qiáng)區(qū)、都市型生態(tài)農(nóng)業(yè)特色區(qū)、生態(tài)領(lǐng)先的現(xiàn)代化新城區(qū)”五個(gè)區(qū)域發(fā)展目標(biāo)定位。

“六”—即努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“六個(gè)重大變化”：一是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展格局實(shí)現(xiàn)重大變化，形成“全面開放、整體開發(fā)”的全新格局；二是城鄉(xiāng)建設(shè)面貌實(shí)現(xiàn)重大變化，城市化水平顯著提升，成為無錫城區(qū)重要的亮點(diǎn)板塊；三是經(jīng)濟(jì)總量水平實(shí)現(xiàn)重 1

大變化，成為名副其實(shí)的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)，努力走在無錫各區(qū)的前列；四是綜合環(huán)境質(zhì)量實(shí)現(xiàn)重大變化，使錫山成為無錫最佳投資創(chuàng)業(yè)和人居環(huán)境板塊之一；五是城鄉(xiāng)居民的生活水平實(shí)現(xiàn)重大變化，群眾生活更加殷實(shí)美滿；六是人的現(xiàn)代化素質(zhì)和精神面貌實(shí)現(xiàn)重大變化，社會(huì)文明程度顯著提升，進(jìn)一步提升“開放錫山、實(shí)力錫山、富裕錫山、城市化錫山、和諧文明錫山”建設(shè)水平。

圍繞破解“三農(nóng)”問題，錫山區(qū)從城市化入手，堅(jiān)持不懈地以新型產(chǎn)業(yè)化和經(jīng)濟(jì)國際化為導(dǎo)向，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)由農(nóng)村型經(jīng)濟(jì)形態(tài)向城市型經(jīng)濟(jì)形態(tài)轉(zhuǎn)變；以區(qū)域城市化和現(xiàn)代化為目標(biāo)，大力推進(jìn)區(qū)域轉(zhuǎn)型發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)縣域型鄉(xiāng)鎮(zhèn)格局向構(gòu)建現(xiàn)代新型城區(qū)轉(zhuǎn)變；以構(gòu)建和諧宜人新錫山為重點(diǎn)，大力推進(jìn)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)社會(huì)發(fā)展形態(tài)向“經(jīng)濟(jì)繁榮、生活富裕、保障健全、社會(huì)和諧、環(huán)境宜人”的新蘇南社會(huì)發(fā)展形態(tài)轉(zhuǎn)變，努力做到與無錫主城區(qū)“五個(gè)無縫對(duì)接”，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

一、農(nóng)村城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃與主城區(qū)無縫對(duì)接。按照無錫市“七區(qū)一體、一體兩翼”的發(fā)展要求，錫山區(qū)高度重視規(guī)劃工作，著力提升規(guī)劃起點(diǎn)，先后編制了《錫山區(qū)城鎮(zhèn)布局規(guī)劃》、《錫山城區(qū)改造建設(shè)控制性詳規(guī)》、《無錫市錫山區(qū)主中心組團(tuán)規(guī)劃》，形成了“一主一副二片區(qū)”的總體規(guī)劃布局（“一主”，指東亭、東北塘“兩東”一體的錫山主中心城區(qū)；“一副”，指安鎮(zhèn)—羊尖副中心新城區(qū)；“二片區(qū)”，指錫北—東港、鵝湖兩大新型城鎮(zhèn)組團(tuán)）； 2

確立了加快建設(shè)“無錫國際先進(jìn)制造業(yè)高新產(chǎn)業(yè)集群區(qū)、高度開放的國內(nèi)外資本集聚區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)強(qiáng)區(qū)、都市型生態(tài)型農(nóng)業(yè)特色區(qū)、生態(tài)領(lǐng)先的現(xiàn)代化新城區(qū)”的區(qū)域功能定位；進(jìn)一步完善了安鎮(zhèn)**平方公里概念性規(guī)劃、錫山主城區(qū)沿錫滬路地區(qū)城市設(shè)計(jì)、鎮(zhèn)村布局規(guī)劃、新型農(nóng)村社區(qū)控制性詳規(guī)等一系列推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的詳細(xì)規(guī)劃方案；細(xì)化了全區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和土地綜合利用等各個(gè)專業(yè)規(guī)劃，使我區(qū)的建設(shè)發(fā)展，無論是宏觀指導(dǎo)，還是具體操作，都具備了科學(xué)依據(jù)。東亭—東北塘作為錫山的主中心組團(tuán)，主動(dòng)呼應(yīng)無錫市建設(shè)特大型城市的中長(zhǎng)期規(guī)劃，加快農(nóng)村城市化步伐，依托規(guī)劃區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的錫山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和東亭、東北塘兩大高速公路道口，依托區(qū)內(nèi)五縱六橫方格式路網(wǎng)框架，大力發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)、新型工業(yè)，同時(shí)不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施、改善用地結(jié)構(gòu)、優(yōu)化人居環(huán)境、提升城市功能，建成一個(gè)區(qū)域性行政文化中心、東亭東北塘兩大金融商貿(mào)居住中心、北興塘河南北兩大現(xiàn)代工業(yè)集中片區(qū)、東北塘通江物流園區(qū)和東亭倉儲(chǔ)式商業(yè)集聚區(qū)共七大功能片區(qū)，使“兩東”地區(qū)更好地接受無錫產(chǎn)業(yè)輻射和人口轉(zhuǎn)移，成為集行政文化、居住生活、工業(yè)生產(chǎn)、交通物流、商業(yè)貿(mào)易為一體的現(xiàn)代化新城區(qū)，成為無錫東部呼應(yīng)主城區(qū)的一大城市副中心。

二、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)與主城區(qū)無縫對(duì)接。大力實(shí)施新型工業(yè)化。積極推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群和培育規(guī)模論文“>企業(yè)集團(tuán)，*—9月，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到***億元，同比增 3

長(zhǎng)**.*%。大力加快三產(chǎn)擴(kuò)張發(fā)展。積極構(gòu)筑“一城三園、一帶三片”的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展格局，全力營建東亭中心商貿(mào)物流園區(qū)、東北塘通江物流園區(qū)、安鎮(zhèn)商貿(mào)物流園區(qū)三大服務(wù)業(yè)集聚板塊；基本建成**個(gè)重點(diǎn)商貿(mào)物流專業(yè)市場(chǎng)和**個(gè)新型生活性專業(yè)大賣場(chǎng)，集聚規(guī)模型商貿(mào)服務(wù)業(yè)論文”>企業(yè)和商家***多個(gè)；今年*—9月，全區(qū)服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到**億元，同比增長(zhǎng)**%。大力推進(jìn)“三個(gè)集中”。切實(shí)將農(nóng)村“三集中”工作作為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)和重點(diǎn)，區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)都組建了工作班子和工作機(jī)構(gòu)，高標(biāo)準(zhǔn)擬定了指導(dǎo)性政策意見和工作方案，并制定了拆遷***萬m*、啟動(dòng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房***萬m*、建設(shè)安臵房***萬m*的工作目標(biāo)。加快發(fā)展都市農(nóng)業(yè)，基本形成了三大都市農(nóng)業(yè)主題特色片區(qū)，啟動(dòng)了萬畝優(yōu)質(zhì)水稻錫山示范園區(qū)等*個(gè)首批市級(jí)現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。全區(qū)在建安臵房面積***.**萬m*，完成全年目標(biāo)的***.*%，其中已建成***.**萬m*，年內(nèi)可建成面積超***萬m*；啟動(dòng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房***.**萬m*，近期還將新開工**萬m*，今年開工建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房將超過***萬m*，完成全年目標(biāo)的***%，其中已建成***m*，年內(nèi)竣工面積可超過***萬m*；已完成拆遷面積***.*m*，全年將超過***萬m*；實(shí)現(xiàn)農(nóng)田集中面積*.*萬畝，占農(nóng)田總數(shù)的**.*%，完成目標(biāo)的***.*%。東亭—東北塘主中心組團(tuán)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)上取得了較大的成效：一是產(chǎn)業(yè)比重向“三二一”轉(zhuǎn)變。建區(qū)以來，兩東地區(qū)在做強(qiáng)工業(yè)主體經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，著力提升現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)在經(jīng)濟(jì)總量中的比重，使三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向城市 4

型方向發(fā)展。2004年，兩東地區(qū)實(shí)現(xiàn)營業(yè)總收入***億元，GDP**.*億元，一、二、三產(chǎn)比重為*∶**∶**，東亭、東北塘兩大道口憑借大明不銹鋼、南方物流、海爾物流、紅星美凱龍等**家大型商貿(mào)物流市場(chǎng)和流通論文“>企業(yè)的擴(kuò)張發(fā)展，營業(yè)收入已突破***億元，隨著無錫東方國際輕紡城、卡摩爾國際汽車生活廣場(chǎng)、光大工貿(mào)物流等一批新興物流市場(chǎng)的建成，到2007年和****年，兩東地區(qū)商貿(mào)物流論文”>企業(yè)營業(yè)收入有望達(dá)到***億元和***億元。二是投資主體向開放型轉(zhuǎn)變。充分發(fā)揮錫山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的開放集聚優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化載體建設(shè)和招商引資工作，建區(qū)以來兩東地區(qū)新批外資論文“>企業(yè)***家，累計(jì)到位注冊(cè)外資**.**億美元。外向型經(jīng)濟(jì)已成為這一地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要支撐，其中東北塘鎮(zhèn)外資論文”>企業(yè)銷售總量已占到該鎮(zhèn)去年工業(yè)銷售的**%以上。三是經(jīng)濟(jì)發(fā)展向集約型轉(zhuǎn)變。大力推進(jìn)工業(yè)集中區(qū)和標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，規(guī)劃進(jìn)園論文“>企業(yè)**家，目前已完成約**%，工業(yè)集中區(qū)當(dāng)年建成標(biāo)準(zhǔn)廠房**.*萬平方米，確保工業(yè)向園區(qū)集中工作的有序推進(jìn)。注重抓好高質(zhì)量的后勁投入，加快科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，錫山區(qū)三江科技創(chuàng)業(yè)園已投入運(yùn)行，清華同方科技園正在加速啟動(dòng)建設(shè)，形成了一批以骨干論文”>企業(yè)為主的論文“>企業(yè)技術(shù)工程研發(fā)中心，科技創(chuàng)新對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的提升作用已日益顯現(xiàn)，兩東地區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)值占該地區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的比重已達(dá)到**%以上。

三、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施元素配臵與主城區(qū)無縫對(duì)接。錫山城區(qū)是 5

無錫主中心的重要板塊。為提升錫山城區(qū)城市功能，高水平融入無錫主中心，2003年初區(qū)委、區(qū)政府啟動(dòng)實(shí)施了錫山城區(qū)改造工程。按照“理順布局、完善功能、優(yōu)化環(huán)境、提升品味”的原則，突出三方面重點(diǎn)：一是堅(jiān)持以道路改造建設(shè)為重點(diǎn)，著力拓展優(yōu)化城區(qū)框架。三年來共改建東亭路、華夏路、友誼路、團(tuán)結(jié)路、芙蓉路等**條***公里道路，其中今年改建道路*條，目前已完成府北路、新民路、資景南路等*條道路的黑色化、綠化、亮化建設(shè)，貫通與融合兩東地區(qū)的東亭路北延工程目前正進(jìn)展順利。全區(qū)首創(chuàng)設(shè)計(jì)投資最大的興塘大橋于10月份啟動(dòng)建設(shè)，建成后將成為連接兩東地區(qū)的標(biāo)志性城市景觀道路橋梁。二是堅(jiān)持以河道綜合整治為重點(diǎn)，著力改善城區(qū)水環(huán)境。啟動(dòng)實(shí)施了河道溝通、治污、調(diào)水、河岸景觀等工程，目前已完成張周橋港河道綜合整治、柏東港、太湖大道可視段河道清淤及部分溝通工作。東亭二期污水處理廠已啟動(dòng)建設(shè)，2005年將完成城區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)，確保年底城區(qū)住宅、論文”>企業(yè)、服務(wù)等行業(yè)**%接入污水管網(wǎng)。城區(qū)部分排澇泵站、城區(qū)防洪及水質(zhì)自動(dòng)化控制等工程將于2007年全面完工。三是堅(jiān)持以完善城市元素配臵為重點(diǎn)，著力增強(qiáng)城區(qū)綜合功能。在城區(qū)城市元素配臵規(guī)劃基礎(chǔ)上，完成了城市元素CI形象設(shè)計(jì)，力求格調(diào)和色調(diào)與城區(qū)整體風(fēng)格相協(xié)調(diào)，體現(xiàn)錫山特色，成為城區(qū)新景觀。目前已完成了轄區(qū)內(nèi)**座公交站臺(tái)，東亭路、華夏路路燈桿燈箱廣告建設(shè)；新設(shè)*座報(bào)刊亭、*座電話亭；新建和改建*座公廁，*座壓縮式垃圾中轉(zhuǎn)站，6

其中*座正在加緊實(shí)施中；一座現(xiàn)代化的區(qū)綜合文體中心正在規(guī)劃設(shè)計(jì)之中，城區(qū)的綜合服務(wù)功能已明顯增強(qiáng)。

四、農(nóng)村居民生活方式與主城區(qū)無縫對(duì)接。農(nóng)民居住方式從傳統(tǒng)“村落化”向城鎮(zhèn)社區(qū)化轉(zhuǎn)變集中。按照工業(yè)化、城市化的要求，以加快農(nóng)民市民化進(jìn)程為導(dǎo)向，促進(jìn)農(nóng)村居民居住生活方式的加速轉(zhuǎn)變。今年涉及拆遷五類重點(diǎn)地區(qū)內(nèi)的自然小村落***多個(gè)，到2007年，全區(qū)*/*的自然村落集中并入到城鎮(zhèn)和農(nóng)村新型社區(qū)；到****年達(dá)到*/*以上。兩東地區(qū)把農(nóng)村居民向城鎮(zhèn)新型社區(qū)集中作為農(nóng)村“三個(gè)集中”的重中之重來抓，規(guī)劃撤并的**個(gè)自然村****戶，目前已完成規(guī)劃搬遷數(shù)的**.*%。加快了農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)，共規(guī)劃建設(shè)農(nóng)民集中公寓房***.*萬平方米，目前建成或在建面積已達(dá)***.*萬平方米。已建成春江花園、賽維拉等數(shù)座現(xiàn)代化大型花園式居民居住區(qū)，今明兩年重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)的建筑面積分別為***萬平方米和**萬平方米的東亭云林小區(qū)、東北塘梓旺一期二期小區(qū)將建成全區(qū)新型市民示范社區(qū)。各項(xiàng)便民、利民、惠民工程不斷推進(jìn)，兩東地區(qū)太湖水工程已全面進(jìn)村入戶，天然氣工程正加緊實(shí)施，2007年實(shí)行全覆蓋。教育資源不斷優(yōu)化，設(shè)計(jì)新穎、設(shè)施一流的天一中學(xué)東亭校區(qū)已投入運(yùn)行，三年中兩東地區(qū)還將新建或改擴(kuò)建*所中小學(xué)或幼兒園。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不斷健全，到2007年完成錫山城區(qū)醫(yī)院主體工程，并增設(shè)數(shù)家示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。居民生活環(huán)境日益改善，城區(qū)綠化覆蓋率已超過**%，城區(qū)主干道綠化、亮化以及馨和園 7

中心廣場(chǎng)建設(shè)基本完成，錫山文化景觀大道規(guī)劃建設(shè)正加緊實(shí)施，城區(qū)景觀新亮點(diǎn)不斷涌現(xiàn)。

五、農(nóng)村居民社會(huì)待遇與主城區(qū)無縫對(duì)接。通過加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制，進(jìn)一步落實(shí)各項(xiàng)富民、惠民六項(xiàng)舉措。一是加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)力度。高度重視農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)問題，把促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)作為富民的關(guān)鍵舉措來抓，出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步明確統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)各項(xiàng)優(yōu)惠政策的意見》，對(duì)農(nóng)村就業(yè)困難對(duì)象、被征地勞動(dòng)力中尚未就業(yè)人員、農(nóng)村失業(yè)人員、純農(nóng)戶等農(nóng)村就業(yè)困難人員，享受免費(fèi)培訓(xùn)、崗位補(bǔ)貼、社保補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策，并積極開發(fā)和購買一批社區(qū)保安、河道保潔、保綠護(hù)綠等專門針對(duì)困難群體的公益性崗位，鼓勵(lì)靈活就業(yè)，確保有就業(yè)意愿和能力的就業(yè)援助對(duì)象***%上崗就業(yè)。全年將實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)****人、安臵被征地勞動(dòng)力****人的工作目標(biāo)。積極采取“你培訓(xùn)，我補(bǔ)貼”的辦法，對(duì)認(rèn)定的農(nóng)村就業(yè)困難勞動(dòng)力發(fā)放培訓(xùn)券，憑券參加技能培訓(xùn)，通過發(fā)放培訓(xùn)券、購買培訓(xùn)成果，對(duì)有就業(yè)意愿、勞動(dòng)能力的困難人員給予每年*次以上免費(fèi)培訓(xùn)。目前，第一批共發(fā)放就業(yè)培訓(xùn)券****張，培訓(xùn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力****人。進(jìn)一步落實(shí)殘疾人按比例就業(yè)相關(guān)政策，鼓勵(lì)各類論文“>企業(yè)安臵有就業(yè)能力的殘疾人員就業(yè)，鼓勵(lì)扶持福利論文”>企業(yè)發(fā)展。在促進(jìn)就業(yè)的同時(shí)，按照“放手、放開、放膽、放心、放寬、放活”的要求，制定出臺(tái)了促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)更快發(fā)展的**條政策意見，在稅收、融資、土地等方面，著力營造有利于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合寬 8

松環(huán)境，進(jìn)一步鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)我區(qū)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，最大限度地調(diào)動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)的積極性，從而使更多的農(nóng)民通過創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)了致富。二是全面建立農(nóng)民社保制度。著力建設(shè)和完善“五保一扶助”保障體制：推進(jìn)“城?！?。按照“全覆蓋、高參?！钡乃悸?，大力推進(jìn)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面工作，重點(diǎn)拓展外資論文“>企業(yè)、私營論文”>企業(yè)，同時(shí)積極吸納自由職業(yè)人員參保，在此基礎(chǔ)上，協(xié)調(diào)推進(jìn)基本醫(yī)療、工傷、生育等保險(xiǎn)工作，保障參保人員權(quán)益。2004年新增社保登記論文“>企業(yè)****家，累計(jì)達(dá)****家，論文”>企業(yè)登記率為**%；新增參保職工*****人，目前全區(qū)參加各類養(yǎng)老保險(xiǎn)的職工達(dá)******人。提高“低?！薄＿M(jìn)一步明確了低保對(duì)象的范圍和低保標(biāo)準(zhǔn)，完善了低保對(duì)象數(shù)據(jù)庫，對(duì)低保戶家庭實(shí)行跟蹤管理和長(zhǎng)期幫扶，對(duì)低收入戶中無業(yè)重度殘疾人員按殘疾人本人收入計(jì)算，符合條件的直接納入低保。完善“地?！?。我區(qū)高度重視被征地農(nóng)民基本生活保障工作，去年出臺(tái)了被征地農(nóng)民基本生活保障相關(guān)規(guī)定，明確了“土地?fù)Q保障”的政策思路，這是我區(qū)從根本上解決被征地農(nóng)民基本生活保障問題的重大舉措。新政策的實(shí)施進(jìn)一步統(tǒng)一規(guī)范、全面提高了土地征用補(bǔ)償和農(nóng)民基本生活安臵的標(biāo)準(zhǔn)，目前有*.*萬歷次被征地農(nóng)民納入基本生活保障范圍，今年*—8月份，累計(jì)發(fā)放歷次被征地農(nóng)民基本生活保養(yǎng)、一次性補(bǔ)助資金****萬元。深化“醫(yī)保”。通過前三輪新型農(nóng)村合作醫(yī)療的積極實(shí)施，困擾群眾特別是農(nóng)村群眾的因病致貧和因病返貧的問題得到了一定程度的緩解。今年下半年 9

開始，我區(qū)繼續(xù)開展第四輪新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作，并進(jìn)行了深化，對(duì)于認(rèn)定的低收入戶參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)的，免除個(gè)人出資部分，由區(qū)、鎮(zhèn)按比例負(fù)擔(dān)；同時(shí)實(shí)施對(duì)低收入戶住院醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)助，除按規(guī)定的住院報(bào)銷外，扣除結(jié)保部分金額再給予**%的補(bǔ)助。目前全區(qū)參加第四輪新型合作醫(yī)療的人數(shù)達(dá)**.**萬人，參合率達(dá)**.**%，新型合作醫(yī)療覆蓋面達(dá)***%，已有****人得到了醫(yī)療補(bǔ)償，補(bǔ)償總額***.**萬元，人均結(jié)報(bào)補(bǔ)償****.*元。建立“新農(nóng)?！?。對(duì)從事農(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn)的“純農(nóng)民”，采取“個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)貼、財(cái)政補(bǔ)助”的辦法，納入農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍，并對(duì)低收入戶個(gè)人繳納部分給予一定補(bǔ)助。我區(qū)已于今年10月*日起實(shí)施這項(xiàng)制度。預(yù)計(jì)今年將有超過*萬的老年農(nóng)民直接享受到新農(nóng)保政策。到今年年底，全區(qū)農(nóng)村老年農(nóng)民“老有所養(yǎng)”問題基本解決。推行計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度。從今年起，對(duì)終身只生育一個(gè)孩子且已領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》、年滿**周歲的農(nóng)村居民，以及對(duì)只生育一個(gè)孩子且孩子死亡又未再生育和收養(yǎng)孩子、年滿**周歲的農(nóng)村居民，按每人每月**元的標(biāo)準(zhǔn)予以獎(jiǎng)勵(lì)扶助。全區(qū)****名獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象全年預(yù)計(jì)發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)扶助金**.**萬元。三是廣泛建立社會(huì)救助體系。廣泛開展慈善救助捐款活動(dòng)，擴(kuò)大“慈善一日捐”社會(huì)資金捐贈(zèng)總量，加大福利彩票的銷售力度，動(dòng)員廣大業(yè)主、干部群眾、社會(huì)力量捐資獻(xiàn)愛心，多渠道籌措救助資金來源。出臺(tái)了《農(nóng)村醫(yī)療救助實(shí)施辦法》，規(guī)定對(duì)農(nóng)村最低保障對(duì)象、低收入戶及五保戶發(fā)生尿毒癥、10

惡性腫瘤、器官移植等*種特殊病種實(shí)施醫(yī)療救助。建立“愛心超市”，對(duì)殘疾人家庭實(shí)施特殊救助。對(duì)一戶多殘家庭實(shí)施特殊救助；對(duì)低收入戶殘疾家庭優(yōu)先列入“三助一給”扶助計(jì)劃，實(shí)施免費(fèi)安裝假肢等項(xiàng)目。建立遇災(zāi)及突發(fā)性事件救助、臨時(shí)困難救濟(jì)制度。下發(fā)了《無錫市錫山區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》，對(duì)地質(zhì)災(zāi)害、地震災(zāi)害、洪澇災(zāi)害、疫情災(zāi)害和其他災(zāi)害明確了工作預(yù)案和責(zé)任部門，進(jìn)一步完善臨時(shí)救濟(jì)制度。四是加快實(shí)事工程建設(shè)。我區(qū)在抓好面上農(nóng)村改水、改廁、農(nóng)村道路建設(shè)、農(nóng)村教育等實(shí)事工程的基礎(chǔ)上，對(duì)農(nóng)村困難群體給予了重點(diǎn)關(guān)注。困難戶破舊房改造提高了補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，每戶補(bǔ)助*萬元。低保戶低收入戶安裝自來水免收接入費(fèi)，使用自來水給予適度水費(fèi)補(bǔ)貼。出臺(tái)了《錫山區(qū)關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)幫困助學(xué)工程的意見》，對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生實(shí)施“兩免一補(bǔ)”政策，即免交雜費(fèi)、免書本費(fèi)和補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)，全區(qū)每學(xué)年“兩免一補(bǔ)”等助學(xué)資金達(dá)**萬元。新一輪新型農(nóng)村合作醫(yī)療在結(jié)報(bào)方式上推行了個(gè)人門診帳戶和住院結(jié)報(bào)相結(jié)合的方法，建立了門診費(fèi)用結(jié)報(bào)制度，全區(qū)有****人得到了門診醫(yī)療補(bǔ)償，補(bǔ)償總額達(dá)到**.**萬元。五是開展結(jié)對(duì)幫扶。結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，在全區(qū)組織開展了萬名黨員干部結(jié)對(duì)幫扶貧困農(nóng)戶活動(dòng)。區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)機(jī)關(guān)全體在職在編工作人員、事業(yè)單位中層以上干部、村兩委班子成員、論文">企業(yè)業(yè)主、種養(yǎng)殖大戶和各類農(nóng)村富裕戶，通過幫助就業(yè)、鼓勵(lì)和幫助生產(chǎn)自救、捐款捐物獻(xiàn)愛心等形式，開 11

展全方位、強(qiáng)力度的幫扶。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全區(qū)已結(jié)成幫扶對(duì)子****對(duì)，幫扶貧困人數(shù)達(dá)****人。六是推進(jìn)農(nóng)村改革。以村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)股份合作制改革和土地股份合作制改革為突破口，從制度改革的層面，著力增加農(nóng)民資產(chǎn)性收入。全區(qū)已組建集體經(jīng)濟(jì)股份合作社**家，已有近*萬農(nóng)民成為合作社股東，他們將享受到集體資產(chǎn)保值增值所帶來的紅利，農(nóng)民真正享受到了集體資產(chǎn)增值帶來的好處。在大力推進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)股份合作制改革的同時(shí)，我區(qū)把土地股份制改革作為促進(jìn)農(nóng)民增收的又一項(xiàng)重要措施，至目前為止共組建土地股份合作社**家，這意味著至少已有*.*萬農(nóng)民可在土地股份合作社中分享土地經(jīng)營所帶來的收益。目前，錫山區(qū)正在大力推進(jìn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)股份合作制和土地股份合作制改革，并積極引導(dǎo)全區(qū)農(nóng)民參與各種形式的土地流轉(zhuǎn)，預(yù)計(jì)到今年年底全區(qū)可有近**萬人獲得各類土地流轉(zhuǎn)收益。全區(qū)農(nóng)村貧困人群的收入水平不斷提高，生產(chǎn)生活條件得到明顯改善，逐步形成了全社會(huì)扶貧濟(jì)弱、和諧互助、共同富裕的良好局面。預(yù)計(jì)今年低保戶和低收入戶能確保實(shí)現(xiàn)“戶均增收****元、人均增收***元”的目標(biāo)。

加快建設(shè)內(nèi)涵豐富的社會(huì)主義新農(nóng)村，是當(dāng)前各級(jí)肩負(fù)的一項(xiàng)重大歷史任務(wù)，對(duì)錫山區(qū)來說，由于歷史的原因，任務(wù)更加艱巨，時(shí)間更加緊迫。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是一個(gè)新課題、新舉措，需要長(zhǎng)期地不懈努力，通過創(chuàng)新的思路和辦法來推進(jìn)這項(xiàng)工作，特別需要正確把握和積極推進(jìn)以下幾個(gè)方面工作：

一是牢固樹立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的工作理念?！叭r(nóng)”對(duì)一個(gè)國家和地方發(fā)展、穩(wěn)定的重要性不言而喻，率先全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的難點(diǎn)和關(guān)鍵也在“三農(nóng)”。為此，要進(jìn)一步提高對(duì)“三農(nóng)”發(fā)展的重視程度，站在更高的角度和視野來看待“三農(nóng)”問題，真實(shí)樹立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的理念。要改變?cè)械摹凹骖櫋薄叭r(nóng)”發(fā)展的認(rèn)識(shí)，把“三農(nóng)”真正放到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局去統(tǒng)籌考慮，根據(jù)各個(gè)地方的發(fā)展實(shí)際，高度重視和謀劃好農(nóng)業(yè)與工業(yè)、農(nóng)村與城市的發(fā)展關(guān)系，研究制定強(qiáng)有力的舉措，想方設(shè)法加大“三農(nóng)”的投入力度和發(fā)展速度，否則解決“三農(nóng)”問題就難以有突破性進(jìn)展，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村就會(huì)成為空中樓閣。

二是抓緊研究實(shí)施工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的策略。這是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要基礎(chǔ)。由于歷史的因素，我國在早些時(shí)期實(shí)施了農(nóng)業(yè)哺助工業(yè)的戰(zhàn)略決策，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村為工業(yè)和城市的發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)，但也導(dǎo)致城鄉(xiāng)差別明顯，“三農(nóng)”問題突出。目前，我國已進(jìn)入了以工哺農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的新的發(fā)展階段，這一趨勢(shì)需要進(jìn)一步加快推進(jìn)，在“十一五規(guī)劃”中，要研究制定工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的具體政策措施，建立起工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)加大財(cái)政向農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的投入，推動(dòng)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，并大力扶持農(nóng)村民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，鼓勵(lì)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，著力提高農(nóng)民就業(yè)和增收的空間，使農(nóng)民收入實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長(zhǎng)。

三是突出推進(jìn)農(nóng)村“三個(gè)集中”?！叭小笔墙ㄔO(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的創(chuàng)新舉措和重要手段。工業(yè)、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民居住集中的推 13

進(jìn)，既體現(xiàn)了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的理念，又有利于創(chuàng)造良好的農(nóng)村人居環(huán)境，對(duì)“三農(nóng)”的發(fā)展必然產(chǎn)生積極的推動(dòng)作用。錫山區(qū)在“三集中”工作上作了大量地探索和實(shí)踐，并取得了初步成效，當(dāng)然由于“三集中”是一個(gè)新課題，工作中也面臨著許多困難和問題。在下階段，需要總結(jié)推廣成功經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步創(chuàng)新工作思路，采取更加有力的措施來扎實(shí)推進(jìn)“三集中”，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的更快更好發(fā)展。

四是加快健全農(nóng)村社會(huì)保障體系。構(gòu)建適應(yīng)發(fā)展要求、較為健全的農(nóng)村社會(huì)保障體系，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的基本依托。只有解決了廣大農(nóng)民生產(chǎn)生活的后顧之憂，才能使其更好地投入到農(nóng)村的建設(shè)、發(fā)展和管理中來，打造富裕、文明、優(yōu)美的新農(nóng)村。當(dāng)前，主要應(yīng)突出“五保一扶助”的措施來構(gòu)建農(nóng)村社會(huì)保障體系，即全力推進(jìn)“社保”，不斷完善“地?！保涌焐罨搬t(yī)?！保e極推進(jìn)“新農(nóng)?！保鸩教岣摺暗捅！焙蜕钊腴_展扶貧救助，全方位、多層次的建立保障措施，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、增加農(nóng)民收入，特別是要讓農(nóng)村貧困群體也能享受到改革發(fā)展的成果。這樣才能真正建成體現(xiàn)最廣大人民群眾根本利益的新農(nóng)村。

五是扎實(shí)抓好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè)。對(duì)照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，我們?cè)谵r(nóng)村的環(huán)境和管理建設(shè)上有著不小的差距，影響了農(nóng)村的面貌形象和群眾生產(chǎn)質(zhì)量。對(duì)此，需要我們進(jìn)一步加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，重點(diǎn)加快農(nóng)村道路、通信、電網(wǎng)、飲用水、垃 14

圾處理等建設(shè)，這既為農(nóng)村的發(fā)展創(chuàng)造有利條件，又將大大改善農(nóng)村人居環(huán)境；進(jìn)一步加大農(nóng)村公共服務(wù)體系的投入發(fā)展，擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍，大力發(fā)展義務(wù)教育、公共衛(wèi)生、文化體育、安全保障等社會(huì)事業(yè)，并突出教育和衛(wèi)生兩大重點(diǎn)，使農(nóng)村公共服務(wù)水平有明確的提升；進(jìn)一步深化農(nóng)村各項(xiàng)改革，深入推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)股份合作制改革和土地股份合作制改革，探索推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育、財(cái)政體制和土地征用制度等各項(xiàng)改革，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村注入新的活力和動(dòng)力

第三篇：關(guān)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的幾點(diǎn)思考

學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研文章

—關(guān)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的幾點(diǎn)思考

（包 磊）

堅(jiān)持把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)作為重大的政治任務(wù)、重要的發(fā)展機(jī)遇和強(qiáng)大的工作動(dòng)力，全鄉(xiāng)上下以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度、改革創(chuàng)新的精神、求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，迅速行動(dòng)、周密部署、突出特色，掀起了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)高潮。

開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，首先需要弄清什么是科學(xué)發(fā)展、為什么要科學(xué)發(fā)展這一基本問題。只有對(duì)科學(xué)發(fā)展觀有了正確理解和全面把握，才能更加自覺地用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。

學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀重在實(shí)踐。這次活動(dòng)的最大特點(diǎn)在于實(shí)踐，最關(guān)鍵的地方也在于實(shí)踐，必須牢牢把握突出實(shí)踐特色原則，堅(jiān)持學(xué)以致用、用以促學(xué)、學(xué)用相長(zhǎng)，堅(jiān)持把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與貫徹落實(shí)十七屆三中全會(huì)精神相結(jié)合，與學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的主題載體相結(jié)合，與促進(jìn)各項(xiàng)工作相結(jié)合，既高標(biāo)準(zhǔn)完成規(guī)定動(dòng)作，又創(chuàng)造性豐富自選動(dòng)作。

新農(nóng)村建設(shè)任重道遠(yuǎn)，是一項(xiàng)長(zhǎng)期性工作，必須堅(jiān)持實(shí)事求是、因地制宜、循序漸進(jìn)、務(wù)求實(shí)效的原則，在思想認(rèn)識(shí)上要有長(zhǎng)期打算，在發(fā)展規(guī)劃上要有長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上要有長(zhǎng)期考慮，在農(nóng)村面貌改善上要有長(zhǎng)期努力，在農(nóng)

民培養(yǎng)上要有長(zhǎng)效機(jī)制，在民主管理上要有長(zhǎng)期探索，不斷強(qiáng)化各項(xiàng)保障措施。

針對(duì)我鄉(xiāng)實(shí)際情況，特提出如下發(fā)展思路：

（一）抓觀念轉(zhuǎn)變。農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的主體，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，必須充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的參與積極性。因此實(shí)施整鄉(xiāng)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，必須首抓農(nóng)民觀念轉(zhuǎn)變。一方面應(yīng)通過層層召開動(dòng)員會(huì)、組織宣講團(tuán)進(jìn)村入戶宣講、大會(huì)小會(huì)宣講、組織開展“什么是社會(huì)主義新農(nóng)村”、“ 社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)我該做什么”等討論活動(dòng)，在全鄉(xiāng)積極營造起濃厚的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的輿論氛圍，形成全社會(huì)都來關(guān)心、重視、支持新農(nóng)村建設(shè)的良好局面。另一方面可采取“走出去”的方式，開闊眼界，沖破山區(qū)農(nóng)民的峽谷意識(shí)。積極組織機(jī)關(guān)職工、村社干部、村民代表到新農(nóng)村建設(shè)搞得好的地方，如渝北張關(guān)鎮(zhèn)、涪陵大木鄉(xiāng)、石柱黃水、武隆仙女山等地觀摩考察新農(nóng)村建設(shè)，轉(zhuǎn)變農(nóng)民思想觀念和消費(fèi)觀念，調(diào)動(dòng)農(nóng)民建設(shè)積極性。

（二）抓農(nóng)民增收。生產(chǎn)發(fā)展是新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)，也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收的基本前提。一是優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。積極探索、推行土地流轉(zhuǎn)方式，實(shí)施土地集約化經(jīng)營、規(guī)?；N植，在鞏固發(fā)展烤煙、畜牧業(yè)等傳統(tǒng)骨干產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展反季節(jié)蔬菜、中藥材。通過包裝、宣傳、推介，做大做強(qiáng)太平壩反季節(jié)蔬菜品牌，使之打入縣內(nèi)各大超市，進(jìn)

入重慶市及周邊區(qū)縣市場(chǎng)；著眼于藥材大鄉(xiāng)目標(biāo)，力爭(zhēng)把太平壩鄉(xiāng)建設(shè)成重要的中藥材生產(chǎn)基地。二是著力減少農(nóng)民。加快實(shí)施興旅富民工程，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。充分抓住美國派諾根公司投入巨資打造以“重慶夏都、巴渝雪城”為主題的豐都仙境旅游城的良好契機(jī)，引導(dǎo)更多的農(nóng)民從土地中解脫出來從事旅游服務(wù)業(yè)增收。當(dāng)前，重點(diǎn)應(yīng)加強(qiáng)發(fā)展環(huán)境整治，強(qiáng)化協(xié)調(diào)服務(wù)和項(xiàng)目跟蹤，積極營造親商、愛商、富商的寬松發(fā)展環(huán)境，促成項(xiàng)目盡快動(dòng)工上馬。另一方面，加大勞務(wù)開發(fā)力度，努力拓展農(nóng)民增收致富的渠道和空間。

（三）抓宜居環(huán)境打造。生活寬裕是新農(nóng)村建設(shè)的根本目標(biāo)，而生活寬裕最直觀、最明顯的標(biāo)志則是農(nóng)民居住環(huán)境的改善。因此抓農(nóng)民居住環(huán)境的改善既是我鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)的起步點(diǎn)和關(guān)鍵點(diǎn)，也是重點(diǎn)、難點(diǎn)和著力點(diǎn)。為此，在抓好宣傳發(fā)動(dòng)充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民建房積極性的同時(shí)，應(yīng)著重從四個(gè)方面強(qiáng)化措施抓宜居工程。

第一、抓組織領(lǐng)導(dǎo)。成立新農(nóng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和新農(nóng)辦，由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，副職領(lǐng)導(dǎo)分項(xiàng)負(fù)責(zé)，切實(shí)做到“四定”（定人員、定任務(wù)、定完成標(biāo)準(zhǔn)、定完成時(shí)間），把黨委政府的決心、干部的責(zé)任心、村民的自主心、社會(huì)的關(guān)心有機(jī)地結(jié)合起來，有效整合社會(huì)資源，為新農(nóng)村建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的人力組織保障。

第二、抓規(guī)劃布局。本著總體向場(chǎng)鎮(zhèn)和公路干道兩旁靠

攏的要求，全鄉(xiāng)可規(guī)劃落實(shí)3個(gè)居民點(diǎn)，其中茅林溝高山易地移民新村一個(gè)點(diǎn)，雙流壩村一個(gè)點(diǎn)，場(chǎng)鎮(zhèn)一個(gè)點(diǎn)（含鳳凰居委、下壩村、中壩村）。在建房規(guī)劃上應(yīng)與旅游開發(fā)緊密結(jié)合，以適應(yīng)旅游接待能力為前提，嚴(yán)格把好規(guī)劃審批關(guān)，實(shí)行逐戶規(guī)劃，推廣統(tǒng)一圖集，統(tǒng)一建筑風(fēng)格，積極倡導(dǎo)植樹護(hù)綠活動(dòng)，打造“人在屋中、屋在綠中、綠在畫中”的人居環(huán)境和具有古民居風(fēng)格的風(fēng)情小鎮(zhèn)。在建設(shè)過程中應(yīng)做到分戶算帳對(duì)比，讓群眾在工程實(shí)施前做到 “三清楚”，即投入情況清楚，建設(shè)內(nèi)容清楚，建設(shè)效果清楚。

第三、抓典型帶動(dòng)。一方面要求村社干部、黨員、富裕農(nóng)民帶頭；另一方面通過強(qiáng)化招商引資工作，引進(jìn)業(yè)主高起點(diǎn)、高規(guī)格統(tǒng)一打造具有古民居風(fēng)格的旅游商品一條街，以此促進(jìn)全鄉(xiāng)的宜居環(huán)境打造。

第四、抓政策推動(dòng)。這是調(diào)動(dòng)農(nóng)民建房積極性的根本因素。一是政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決好新居民建設(shè)點(diǎn)的水、電、路、廣播電視、通訊及街道硬化、人行道彩磚鋪設(shè)等公共設(shè)施；二是對(duì)建房戶實(shí)行全優(yōu)服務(wù)，費(fèi)用實(shí)行能免則免、能減則減的原則并以最低標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行繳納，特別是到場(chǎng)鎮(zhèn)居民點(diǎn)建房的農(nóng)戶仍按新農(nóng)村建設(shè)農(nóng)民建房辦理手續(xù)；三是建房戶修建房屋所需土地由各村民委員會(huì)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)；四是對(duì)符合新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃修建模式的建房，經(jīng)鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)辦公室查驗(yàn)收合格后及時(shí)足額兌現(xiàn)政策補(bǔ)助資金，對(duì)于重點(diǎn)貧困戶應(yīng)加大資金

補(bǔ)助傾斜力度。為此，建議縣委縣府將我鄉(xiāng)整鄉(xiāng)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)納入示范工程重點(diǎn)打造，在整合民政災(zāi)民倒房恢復(fù)重建、發(fā)改委高山移民、扶貧易地移民、巴渝新居、交通、水利、國土等部門資金予以重點(diǎn)傾斜支持的同時(shí)，爭(zhēng)取納入市級(jí)示范，配套解決部分基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金。

（四）抓基礎(chǔ)設(shè)施的完善。將新農(nóng)村建設(shè)與場(chǎng)鎮(zhèn)開發(fā)緊密結(jié)合，進(jìn)一步擴(kuò)大場(chǎng)鎮(zhèn)規(guī)模，大力完善街道硬化、人行道彩磚鋪設(shè)、綠化、亮化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大政策支持力度，加快實(shí)施武（平）-太（平）公路尤其是白巖路段及茅林溝公路危險(xiǎn)路段防護(hù)欄安裝“生命工程”，真正實(shí)現(xiàn)通客車目標(biāo)，方便群眾出行；加快雙山公路改擴(kuò)硬化步伐，加大大河溪公路整治維護(hù)力度，盡快暢通與石柱龍?zhí)多l(xiāng)、彭水棣堂鄉(xiāng)的出境通道；抓好道路村村通、社社通工程，加強(qiáng)整治和維護(hù)，使村社道路成網(wǎng)變暢，真正發(fā)揮交通對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)作用。加大以煙水、煙路、烤房、河堤整治和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)為主的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，增強(qiáng)抗御自然災(zāi)害的能力。結(jié)合旅游開發(fā)需要，加強(qiáng)人飲安全整治和擴(kuò)容改造步伐，實(shí)現(xiàn)全鄉(xiāng)100%的農(nóng)戶均使用上清潔安全的自來水。圍繞旅游開發(fā)總體規(guī)劃規(guī)范電力和廣電光纖、移動(dòng)、電信、聯(lián)通等通訊網(wǎng)絡(luò)線路部局，增大變壓器容量，適應(yīng)發(fā)展需要。

（五）抓環(huán)境整治。村容整潔是新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，因此必須加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境整治。堅(jiān)持建管并重，創(chuàng)新場(chǎng)鎮(zhèn)管理體制，完善場(chǎng)鎮(zhèn)管理體系，進(jìn)一步提高場(chǎng)鎮(zhèn)管理水平，改善鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌，著力建設(shè)山區(qū)特色場(chǎng)鎮(zhèn)。加強(qiáng)農(nóng)村改水、改廁、改廚工作，積極開展清淤泥、清垃圾、清污水、清路障等“四清”活動(dòng)，大力實(shí)施道路硬化、庭院凈化、街道亮化、村莊綠化等“四化”活動(dòng)，促進(jìn)整潔村容。以茅林溝易地移民新村為重點(diǎn)，從改善環(huán)境入手，健全機(jī)制，加大居民的教育和管理，著力把該村建設(shè)成全縣新農(nóng)村建設(shè)的示范工程，以此推動(dòng)全鄉(xiāng)居民環(huán)境的極大改善。

（六）抓農(nóng)村精神文明建設(shè)。鄉(xiāng)風(fēng)文明是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的靈魂。促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明,必須加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè),豐富農(nóng)民的精神文化生活。一是積極倡導(dǎo)文明新風(fēng)，利用板報(bào)、宣傳隊(duì)、發(fā)放宣傳資料等多種形式，宣傳黨的路線、方針、政策和各項(xiàng)法律、法規(guī)，讓先進(jìn)文化占領(lǐng)農(nóng)村主陣地。二是積極加強(qiáng)并充分發(fā)揮村民圖書閱覽室的作用，舉辦農(nóng)民夜校和科技講座；加快發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，加大農(nóng)民培訓(xùn)力度，大力培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型農(nóng)民，提高農(nóng)民的整體素質(zhì)。三是建立健全鄉(xiāng)風(fēng)文明的評(píng)比獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，開展“五好家庭”、“和諧家庭”、“遵紀(jì)守法戶”、“文明信用戶”、“美化綠化標(biāo)兵”等評(píng)比活動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)民遵紀(jì)守法、文明禮貌、誠實(shí)守信、勤勞致富、愛崗敬業(yè)。四是加強(qiáng)農(nóng)村文化陣地建設(shè)，廣泛開展文體活動(dòng)和思想道德、科技文化、法制教育、文明生活“四進(jìn)農(nóng)家”的活動(dòng)，把健康文化建設(shè)融入到每家每戶中，讓農(nóng)民真正受到文化的熏陶。五是加強(qiáng)科普工作，大力宣傳科學(xué)知識(shí)、科學(xué)思想、科學(xué)精神、科學(xué)方法，形成崇尚科學(xué)文明、反對(duì)封建迷信的良好社會(huì)氛圍。

（七）抓民主政治建設(shè)。管理民主是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的政治保證。促進(jìn)管理民主，就是要加強(qiáng)和完善農(nóng)村民主法制建設(shè)，創(chuàng)造和諧的發(fā)展環(huán)境。一是抓好村級(jí)干部隊(duì)伍建設(shè)，改進(jìn)管理辦法，推行干部崗位目標(biāo)責(zé)任制，真正把“三項(xiàng)制度”落到實(shí)處。二是建立健全黨支部和村委會(huì)議事規(guī)則和決策程序，實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和民主決策。三是進(jìn)一步完善“一事一議”制度，堅(jiān)持推行“三會(huì)一評(píng)”，用好“八步工作法”，搞好村務(wù)公開，對(duì)重大事項(xiàng)要做到事前公開，發(fā)揚(yáng)民主，讓群眾參與決策。四是完善“三會(huì)一課”制度，搞好“雙培雙帶”工作；加強(qiáng)黨員管理和教育，對(duì)無職黨員實(shí)行設(shè)崗定責(zé)，對(duì)流動(dòng)黨員進(jìn)行定期回訪，調(diào)整黨員年齡結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展青年農(nóng)民到黨的隊(duì)伍中來，充分發(fā)揮先鋒模范作用。五是健全和完善民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等村民自治機(jī)制，實(shí)行由村民或村民代表評(píng)議黨員、干部的制度，加強(qiáng)群眾監(jiān)督，不斷增強(qiáng)農(nóng)民群眾的自我教育、自我管理能力，使廣大農(nóng)民群眾真正擁有知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)，真正讓農(nóng)民當(dāng)家做主，增強(qiáng)農(nóng)民群眾的主人翁意識(shí)，不斷推

進(jìn)農(nóng)村民主政治建設(shè)。六是加強(qiáng)農(nóng)村法制建設(shè)，加大法制宣傳和教育力度，促進(jìn)依法辦事和依法行政的理念深入人心，切實(shí)保障農(nóng)民的合法權(quán)益。

（八）抓民生工程。堅(jiān)持以人為本，真正把群眾最關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題作為工作的突破口，努力實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的切身利益。教育行政主管部門和財(cái)政應(yīng)加大對(duì)教育硬件設(shè)施的建設(shè)投入，著力改善山區(qū)辦學(xué)條件；加強(qiáng)公共衛(wèi)生建設(shè)，切實(shí)改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大新型農(nóng)村合作醫(yī)療的覆蓋參與率，健全機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)管，有效解決群眾看病難、看病貴難題；加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作，建好人口與計(jì)劃生育服務(wù)指導(dǎo)站，提高服務(wù)水平，認(rèn)真落實(shí)獎(jiǎng)扶政策，規(guī)范生育秩序；加強(qiáng)扶貧幫困工作，以“兩項(xiàng)制度”試點(diǎn)銜接工作為突破口，健全完善困難群眾社會(huì)救助體系，落實(shí)好最低生活保障制度，廣泛開展多種形式的送溫暖、獻(xiàn)愛心活動(dòng)，發(fā)展慈善、助殘、優(yōu)撫救助等社會(huì)福利事業(yè)，切實(shí)解決弱勢(shì)群體在醫(yī)療、子女入學(xué)等方面的困難，保障他們的基本生活，努力構(gòu)建和諧新農(nóng)村。

第四篇：社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的思考

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的思考

“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)。要按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，堅(jiān)持從各地實(shí)際出發(fā)，尊重農(nóng)民意愿，扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。這是黨中央根據(jù)當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)做出的一個(gè)重大戰(zhàn)略決策。新農(nóng)村建設(shè)：“三農(nóng)”工作的總思路和總要求

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)并不是最近才提出來的。有關(guān)文獻(xiàn)資料表明，上世紀(jì)50年代，我國制定國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展“二五”和“三五”計(jì)劃時(shí)，就曾提出過“建設(shè)社會(huì)主義農(nóng)村”的問題。改革開放以來，至少在1982年、1983年和1984年的三個(gè)中央1號(hào)文件、1987年中央5號(hào)文件和1991年中央21號(hào)文件中都出現(xiàn)過這一提法或基本相同的提法。但必須看到，這次十六屆五中全會(huì)提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，其背景和內(nèi)涵與以前相比有很大不同，可以說有著鮮明的時(shí)代特征和非同尋常的重大意義。

中央提出新農(nóng)村建設(shè)的時(shí)機(jī)，應(yīng)該說政府把握得很好，是在財(cái)政相對(duì)增收，達(dá)到20%的比例，有一定的財(cái)政能力的情況之下，我們開始推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，來化解農(nóng)村公共品開支不足的問題?，F(xiàn)階段提出建設(shè)新農(nóng)村，首先應(yīng)該看到這是國家戰(zhàn)略的一個(gè)具體體現(xiàn)。不光是我們提出，歐洲國家，只要是有小農(nóng)場(chǎng)的，比如像法國、西班牙、意大利、德國等等，這些歐洲國家的農(nóng)場(chǎng)，相對(duì)來講規(guī)模較小，而且原來傳統(tǒng)的村莊還存在，都有一個(gè)新農(nóng)村建設(shè)的客觀需要。從糧食安全角度來說，我們也需要在農(nóng)村開展新農(nóng)村建設(shè)，以新農(nóng)村建設(shè)來為國家的經(jīng)濟(jì)安全提供一個(gè)起碼的基礎(chǔ)。因此我們說，現(xiàn)在提出新農(nóng)村建設(shè)，是我們黨與時(shí)俱進(jìn)的表現(xiàn)，是我們政策上實(shí)事求是的表現(xiàn)。

現(xiàn)階段推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，絕不僅僅是一般性的村容村貌整治（當(dāng)然包括這方面的內(nèi)容），而是既要求發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，又要求切實(shí)提高農(nóng)民生活水平；既要求加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又要求加快農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展；既要求加強(qiáng)農(nóng)村物質(zhì)文明建設(shè)，又要求加強(qiáng)農(nóng)村精神文明、政治文明與和諧社會(huì)建設(shè)，內(nèi)容非常豐富。可以說，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村涵蓋了當(dāng)前“三農(nóng)”工作的主要方面，包括了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的核心內(nèi)容，能夠把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的各個(gè)方面有機(jī)地聯(lián)系起來，成為農(nóng)村全面工作的“龍頭”和“主線”。抓住了這個(gè)“龍頭”，就抓住了農(nóng)村改革發(fā)展的關(guān)鍵；把握了這個(gè)“主線”，就把握了農(nóng)村改革發(fā)展的全局。因此，我們應(yīng)把“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”作為新階段統(tǒng)領(lǐng)“三農(nóng)”工作的總思路和總要求。

新農(nóng)村建設(shè)，“新”在哪

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是《建議》中的亮點(diǎn)之一，被認(rèn)為是“我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)”。那么，新農(nóng)村究竟“新”在哪？我認(rèn)為，社會(huì)主義新農(nóng)村首先“新”在農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕。通過建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長(zhǎng)效機(jī)制，農(nóng)村為城市提供安全健康的農(nóng)產(chǎn)品，而各級(jí)政府通過加大對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的財(cái)政投入力度，確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)定、農(nóng)民增收、廣大農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件和整體面貌得到明顯改善；其次“新”在城市中相對(duì)比較完善的社會(huì)保障制度在農(nóng)村中逐步建立起來，農(nóng)民可以享受到教育、文化、醫(yī)療等公共事業(yè)發(fā)展的成果，不必因此背井離鄉(xiāng)；三是“新”在農(nóng)村秀美的田園風(fēng)光。新農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔，農(nóng)民生活和緩，有較強(qiáng)的幸福感，甚至于出現(xiàn)城市人由于渴望返璞歸真，開始向農(nóng)村回流的“逆城市化”現(xiàn)象。“新農(nóng)村建設(shè)”不僅是當(dāng)前解決我國“三農(nóng)”問題的重大戰(zhàn)略決策，也是我國工業(yè)化與城市化發(fā)展到一定階段后，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)良性互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。

《建議》中對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村的描述一共20個(gè)字，“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”。新農(nóng)村建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，既有發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的內(nèi)容，又有發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)的內(nèi)容；既有農(nóng)村綜合改革的內(nèi)容，又有農(nóng)村精神文明建設(shè)的內(nèi)容。新農(nóng)村建設(shè)緊扣科學(xué)發(fā)展時(shí)代命題

從黨的十六大后，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制矛盾條件下如何實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，如何實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)

發(fā)展，已經(jīng)變成國家戰(zhàn)略。從2003年中央明確強(qiáng)調(diào)“三農(nóng)”問題重中之重以來，連續(xù)強(qiáng)調(diào)了四次。現(xiàn)在又進(jìn)一步提出一個(gè)新農(nóng)村建設(shè)。新農(nóng)村建設(shè)是一個(gè)綜合的，具有統(tǒng)管全局的指導(dǎo)思想，它恰恰符合最近所強(qiáng)調(diào)的科學(xué)發(fā)展觀。

2002年前黨中央就明確指出：實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康目標(biāo)的難點(diǎn)和關(guān)鍵在農(nóng)村?，F(xiàn)在看來，要從根本上遏制城鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距繼續(xù)擴(kuò)大的趨勢(shì)，就必須按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，貫徹工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針，加大各方面對(duì)農(nóng)村發(fā)展的支持力度，這樣才能較快改變農(nóng)村的落后面貌。這也是一些歐洲有小農(nóng)場(chǎng)的發(fā)達(dá)國家以及東亞小農(nóng)經(jīng)濟(jì)國家實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展的必由之路。

另一方面，建設(shè)新農(nóng)村不是無源之水。當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展具備了這樣的條件。上世紀(jì)80年代中期以后直到1997年之前，農(nóng)村財(cái)政占GDP的比重不斷下降到只有10%左右，在這種比較低的財(cái)政比例情況下，完全由財(cái)政來承擔(dān)農(nóng)村的公共品投入顯然是不現(xiàn)實(shí)的。而到2004年,中央稅收和地方稅收加總，已經(jīng)占到GDP的近20%，加上預(yù)算外財(cái)政，整個(gè)財(cái)政規(guī)模占GDP的比重近30%。一般來說，這一水平已經(jīng)具備了由國家財(cái)政主導(dǎo)來提供農(nóng)村公共品開支的條件。

新農(nóng)村建設(shè)的藍(lán)圖已經(jīng)繪好，關(guān)鍵在于如何在實(shí)際行動(dòng)中為它增墨添彩了。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，強(qiáng)調(diào)了四個(gè)方面的工作：一是推進(jìn)符合我國國情的農(nóng)業(yè)建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。二是全面深化以農(nóng)村稅費(fèi)改革為重點(diǎn)的綜合改革。鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)文化組織，提高農(nóng)民的組織化程度。三是大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)。加快發(fā)展農(nóng)村文化教育事業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)村公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，基本建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度；加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，促進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)與和諧社會(huì)建設(shè)。四是千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)富余勞動(dòng)力向非農(nóng)業(yè)和城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移；繼續(xù)完善現(xiàn)有農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，加大扶貧開發(fā)力度。

尤其應(yīng)該重視的是，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是一項(xiàng)艱巨和長(zhǎng)期的任務(wù)，也會(huì)出現(xiàn)這樣那樣的困難與阻礙。關(guān)鍵是要突出科學(xué)發(fā)展觀和和諧社會(huì)的指導(dǎo)思想，抓好地縣兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)，提高各級(jí)各部門貫徹執(zhí)政黨新的執(zhí)政理念的認(rèn)識(shí)；改變單純追求GDP、盲目招商引資的行為慣性。只有各地區(qū)、各部門切實(shí)做到因地制宜，從實(shí)際出發(fā)，制定科學(xué)規(guī)劃，注重尊重農(nóng)民意愿，防止形式主義，才能確保全國新農(nóng)村建設(shè)能夠準(zhǔn)確落實(shí)黨中央的指示，扎實(shí)穩(wěn)步地向前推進(jìn)。

第五篇：關(guān)于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的思考

關(guān)于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的思考

中共ＸＸ縣委組織部副部長(zhǎng)、老干局局長(zhǎng) ＸＸＸ

黨的十六屆五中全會(huì)指出：“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)。要按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，扎實(shí)穩(wěn)步地推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)”。全會(huì)站在新的歷史起點(diǎn)上，從全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的全局性的戰(zhàn)略高度，明確提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的具體要求。在此項(xiàng)系統(tǒng)工程中，各級(jí)黨組織應(yīng)進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化措施，切實(shí)增強(qiáng)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的本領(lǐng)，更好地為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村服好務(wù)。

一、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大意義

改革開放以來，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)獲得了巨大發(fā)展，農(nóng)民的溫飽問題已經(jīng)基本解決，但農(nóng)村社會(huì)事業(yè)、精神文明和民主政治建設(shè)等方面卻相對(duì)滯后。只有加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，才能夠?qū)崿F(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，有效推進(jìn)社會(huì)的全面進(jìn)步。

（一）建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)、構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求。農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，沒有農(nóng)村的穩(wěn)定和全面進(jìn)步，就不可能有整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定和全面進(jìn)步。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，與解決“三農(nóng)”問題是相互統(tǒng)一的。在構(gòu)建和諧社會(huì)的進(jìn)程中，解決“三農(nóng)”問題始終是全局性、根本性的問題，構(gòu)建和諧社會(huì)，必須建設(shè)和諧村鎮(zhèn)，這就要求我們必須建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，加快發(fā)展農(nóng)村各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，全面改善農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化等設(shè)施條件，逐步改變目前城市和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“一條腿長(zhǎng)、一條腿短”的問題。

（二）建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是農(nóng)村“三個(gè)文明”建設(shè)的可靠保證。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，對(duì)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的各個(gè)方面都有明確的目標(biāo)和要求，既包括物質(zhì)文明建設(shè)，也包括政治文明建設(shè)和精神文明建設(shè)；既要促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高農(nóng)民的生活水平，也要加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)，形成良好的社會(huì)風(fēng)尚。只有這樣，才能有效地引導(dǎo)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的各個(gè)領(lǐng)域平衡發(fā)展，防止和避免“一手硬、一手軟”現(xiàn)象，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。

（三）建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是增加農(nóng)民收入、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的根本途徑。在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的系統(tǒng)工程中，要通過發(fā)展以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為主體的農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移，拓寬農(nóng)民的就業(yè)空間和增收渠道；通過搞好農(nóng)田基本建設(shè)，提高土地產(chǎn)出率，生產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品；通過提高農(nóng)業(yè)裝備水平，提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村多形式、多層次的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移；通過改善農(nóng)村道路交通、供水供電、信息通訊等基礎(chǔ)設(shè)施，保障農(nóng)副產(chǎn)品的消費(fèi)和流通，使城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間的生產(chǎn)要素真正流動(dòng)起來，進(jìn)一步繁榮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)；通過發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)，美化農(nóng)村人居環(huán)境，提高農(nóng)民的整體素質(zhì)，改善農(nóng)民的生活質(zhì)量。因此，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是增加農(nóng)民收入，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的根本途徑。

（四）建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是縮小城鄉(xiāng)差距、全面建設(shè)小康的重大舉措。只有用社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)來統(tǒng)領(lǐng)“十一五”時(shí)期的農(nóng)村工作，通過堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，進(jìn)一步調(diào)整國民收入分配格局，走工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的道路，才能逐步改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，消除城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的體制性障礙，促進(jìn)資源在城鄉(xiāng)之間合理配置。

（五）建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是加強(qiáng)基層組織建設(shè)，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的有力手段。通過開展社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)活動(dòng)，把農(nóng)村基層黨建工作與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)村環(huán)境改善、農(nóng)民素質(zhì)的提高以及農(nóng)民物質(zhì)和文化生活水平的進(jìn)步緊密結(jié)合起來，多管齊下、整體推進(jìn)，是對(duì)近年來卓有成效的基層黨建工作的新的拓展和延伸，將更加充分地發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織在農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定中的戰(zhàn)斗堡壘作用。

（六）建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要保障。通過社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)、推廣良種良法、發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化、培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型農(nóng)民，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，全面提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，既是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)課題中的應(yīng)有之義，也是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要基礎(chǔ)和保障。

二、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的具體措施

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是一項(xiàng)綜合配套的系統(tǒng)工程，既需要各級(jí)黨組織的推動(dòng)和支持，也需要有關(guān)行業(yè)、部門的幫助和配合，更需要廣大干部群眾的不懈努力。

第一、要推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。一是要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力建設(shè)。大幅度增加對(duì)農(nóng)業(yè)科研的投入，不斷提高科技投入用于農(nóng)業(yè)科研的比重；深化農(nóng)業(yè)科研體制改革，搞好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵技術(shù)的研究開發(fā)；在整合現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上，依托具有明顯優(yōu)勢(shì)的農(nóng)業(yè)科研單位和大專院校，推進(jìn)區(qū)域農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。二是要加快改革農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)。按照強(qiáng)化公益性職能、放活經(jīng)營性服務(wù)的要求，加大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的改革力度，對(duì)公益性技術(shù)推廣工作，在經(jīng)費(fèi)上要予以保證，同時(shí)，積極穩(wěn)妥地將一般性技術(shù)推廣和經(jīng)營性服務(wù)分離出去，按照市場(chǎng)化方式運(yùn)作，進(jìn)一步探索農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的新機(jī)制和新辦法。三是要明顯改善農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件和整體面貌。要按照科學(xué)發(fā)展觀點(diǎn)的要求，大力加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)；搞好鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，合理有效地使用土地，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路；堅(jiān)持以人為本，大力加強(qiáng)農(nóng)村各項(xiàng)建設(shè)，不斷改善廣大農(nóng)民的物質(zhì)文化生活條件。四是要積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化增值，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、安全農(nóng)業(yè)；加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)，發(fā)揮各地優(yōu)勢(shì)，加快形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品由產(chǎn)量型向質(zhì)量型、專用型和高附加值型發(fā)展。同時(shí)，要進(jìn)一步加快農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。

第二、要全面深化農(nóng)村改革。一是要加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革。完善以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)，統(tǒng)分結(jié)合的農(nóng)村基本經(jīng)營制度，健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)和政府對(duì)農(nóng)業(yè)的支持保護(hù)體系，建立有利于逐步改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的體制；堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，鼓勵(lì)和扶持農(nóng)民組建多種形式的合作經(jīng)濟(jì)組織，積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。二是要健全農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)。深化糧食流通體制改革，建立完善的直接補(bǔ)貼糧農(nóng)的體制，健全對(duì)糧食市場(chǎng)的宏觀調(diào)控體系，建立對(duì)各級(jí)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的支持保護(hù)力度，加大對(duì)假冒偽劣產(chǎn)品的打擊力度，建立完善的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)。三是要鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，加強(qiáng)農(nóng)村黨組織和基層政權(quán)建設(shè)。要繼續(xù)鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層組織、精神文明和民主法制建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村“三個(gè)文明”建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。進(jìn)一步完善村民自治、著力推進(jìn)村務(wù)公開和民主管理。繼續(xù)深入推進(jìn)群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，努力提高農(nóng)民群眾的思想道德素質(zhì)和農(nóng)村社會(huì)文明程度。

第三、要大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)。一是要建立健全農(nóng)村公共教育體系。重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育，完善以政府投入為主的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制；大力發(fā)展各類職業(yè)教育，加強(qiáng)德育工作，推進(jìn)素質(zhì)教育，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展；加快教學(xué)內(nèi)容和方法的改革與創(chuàng)新，切實(shí)減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)，同時(shí)要嚴(yán)格規(guī)范各類學(xué)校招生和收費(fèi)制度，加強(qiáng)學(xué)校財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督。二是要建立覆蓋全民的、城鄉(xiāng)一體化的醫(yī)療衛(wèi)生體制。著力完善農(nóng)村和社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，提高衛(wèi)生服務(wù)的公平性和可及性，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制，建立健全疾病預(yù)防控制體系，建設(shè)突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治體系，加強(qiáng)衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系，建立起完善的公共衛(wèi)生信息體系，健全基本醫(yī)療服務(wù)體系。三是要加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)。積極推動(dòng)有關(guān)農(nóng)村社會(huì)保障的立法工作，增加公共財(cái)政對(duì)農(nóng)村社會(huì)保障的投入，使廣大農(nóng)村居民進(jìn)一步享受到公共財(cái)政的利益；同時(shí)，合理引入市場(chǎng)化機(jī)制和社會(huì)化機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)資金進(jìn)入農(nóng)村社會(huì)保障領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)政府與市場(chǎng)、社會(huì)組織的合理分工。此外，還應(yīng)發(fā)揮各類社會(huì)組織的作用，形成社會(huì)保障責(zé)任共擔(dān)機(jī)制，建立多層次的農(nóng)村社會(huì)保障體系。四是要不斷提高農(nóng)村人口素質(zhì)。堅(jiān)決遏止計(jì)劃外生育，穩(wěn)定計(jì)劃生育政策和低生育水平，提高出生人口素質(zhì)；通過大力發(fā)展農(nóng)村教育，提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)和思想素質(zhì)；通過發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)，提高農(nóng)民健康素質(zhì)；同時(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)民的法制觀念，提高農(nóng)民的法律素質(zhì)。

第四、要千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。一是要進(jìn)一步抓好糧食生產(chǎn)。堅(jiān)持立足實(shí)現(xiàn)糧食基本自給的方針，努力保持糧食供求總量大體平衡；穩(wěn)定和增加糧食播種面積，改革種植制度，提高復(fù)種指數(shù)；實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程，建設(shè)商品糧生產(chǎn)基地，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)；搞好良種培育和供應(yīng)，促進(jìn)糧食生產(chǎn)節(jié)本增效。二是要大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，要專門制定規(guī)劃，明確相關(guān)政策，建設(shè)特色農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地，加大對(duì)特色農(nóng)產(chǎn)品的保護(hù)力度，要做大做強(qiáng)名牌產(chǎn)品，提高農(nóng)產(chǎn)品國際競(jìng)爭(zhēng)力，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)對(duì)外開發(fā)。三是要提高農(nóng)產(chǎn)品科技含量與附加值。大力扶持食品加工業(yè)特別是以糧食為主要原料的加工業(yè)，走新型工業(yè)化道路，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要采取財(cái)政貼息等方式，支持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)進(jìn)行技術(shù)引進(jìn)和改造。四是要發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。繼續(xù)加大對(duì)龍頭企業(yè)的支持力度，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)以多種利益聯(lián)結(jié)方式，帶動(dòng)基地和農(nóng)戶發(fā)展；要加快改進(jìn)對(duì)龍頭企業(yè)的信貸服務(wù)，切實(shí)解決龍頭企業(yè)資金問題；要支持農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展。同時(shí)，集體經(jīng)濟(jì)組織要增強(qiáng)實(shí)力，搞好服務(wù)，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)進(jìn)步和體制創(chuàng)新，積極參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。五是要加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一項(xiàng)重要內(nèi)容和象征，是保證和提高農(nóng)產(chǎn)品向優(yōu)質(zhì)、無公害、綠色方向發(fā)展，打造農(nóng)產(chǎn)品品牌的助推器。要采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，加快有市場(chǎng)、有特色、有一定生產(chǎn)規(guī)模、有龍頭企業(yè)帶動(dòng)的農(nóng)產(chǎn)品、水果、花卉等農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，以標(biāo)準(zhǔn)打造品牌，以品牌帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步發(fā)展效益農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)民收入。